縣群體性事件應急預案

　　3.1.2　預警信息主要包括以下方面：

　　（1）出現不穩定事端和群體性事件苗頭，但尚處在醞釀過程中的；

　　（2）聚集上訪尚未發生堵門、堵路、攔截車輛、圍攻毆打國家機關工作人員或嚴重影響交通、治安秩序或黨政機關工作秩序等嚴重違法違規行為的；

　　（3）發生在單位內部表達共同意愿的聚集事件，尚未發生行兇傷人、扣押有關人員或打、砸、搶、燒等違法行為的；

　　（4）其他由人民內部矛盾引起、尚未出現過激行為、可由有關主管部門現場開展工作、化解矛盾的群體性行為。

　　3.1.3　對可能屬于重大（ⅱ）級、特別重大（ⅰ）級群體性事件的預警信息，縣人民政府或縣有關部門在獲取信息后應及時報告市人民政府，最遲不得超過1小時。

　　3.1.4　縣人民政府和縣各部門（單位）應當避免因決策不當或失誤而侵害群眾利益，導致群體性事件的發生。要及時總結群體性事件預防和處置的經驗教訓，加強對有關人員的培訓，加強對新形勢下人民內部矛盾的分析、研究。信訪部門和基層組織及相關社會團體，要認真開展矛盾糾紛排查調處工作，開展相關咨詢，提供必要的法律援助，及時化解矛盾和不穩定因素，從源頭上防止群體性事件的發生。

　　3.2 預警行動

　　縣人民政府和市有關部門接到預警信息后應迅速核實情況，情況屬實的，縣人民政府及縣有關部門在迅速上報信息的同時，要根據職責和權限啟動各自的應急預案，并考慮事件可能的方式、規模、影響，立即擬訂相應工作措施，及時、有效地開展先期處置，控制事態發展，將事件消除在萌芽狀態。并根據防控情況及時調整措施，視情安排人員、物資、資金和技術裝備，防止事態擴大。情況不能核實的，縣政府及有關部門應通過多種渠道進行核查，必要時上報市人民政府。

　　各接警點接到群體性事件信息和報警后，應及時向事發地縣人民政府報告，由縣級人民政府通知有關單位調查、核實。有關單位調查核實后，應及時向市人民政府和市處置群體性事件指揮部辦公室報告。縣人民政府或應急工作機構接到事件報告后，應當立即進行復核確認并及時采取必要處置措施；情況嚴重時，應立即向市人民政府和市處置群體性事件指揮部辦公室報告。

　　4. 應急響應

　　4.1 應急響應級別

　　根據群體性突發事件規模、性質、事態的緊急程度、社會危害等因素，分ⅳ級（一般）、ⅲ級（較大）、ⅱ級（重大）和ⅰ級（特別重大）四個等級。

　　ⅳ級（一般）：參與人數在500人以下，尚未影響社會穩定；未跨縣市區、或發生在單一行業的連鎖反應，尚未影響社會穩定；參與人數在100以下，未造成人員傷亡的群體性械斗事件。

　　ⅲ級（較大）：參與人數在500人以上1000人以下，影響社會穩定的；跨縣、市、區、跨行業出現影響社會穩定連鎖反應的；參與人數在100人以上150人以下，造成5人以下受傷的群體性械斗事件。

　　ⅱ級（重大）：參與人數在1000人以上1500以下，影響較大的非法集會、游行示威、上訪請愿、聚眾鬧事、罷工（市、課）等，人數不多但涉及面廣和有可能赴省進京非法集會、集體上訪事件；高校學生在校內大規模聚集并出現多校串聯聚集趨勢，學校正常教學秩序受到嚴重影響甚至癱瘓，或因高校統一招生試題泄密引發群體性事件；參與人數在150人以上300人以下，造成1人死亡或5人受傷的群體性械斗、沖突事件；涉及境內外宗教組織背景的大型非法宗教活動，或因民族、宗教問題引發嚴重影響民族團結的群體性事件；參與人數在300人以上，且已出現跨縣、市、區或跨行業影響社會穩定的連鎖反應，或造成較嚴重的危害和損失，事態仍可能進一步擴大和升級的群體性事件。