牧區(qū)防雪災(zāi)抗災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案（精選3篇）

牧區(qū)防雪災(zāi)抗災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案 篇1

　　1　總則

　　1.1　編制目的

　　為提高畜牧業(yè)生產(chǎn)防范雪災(zāi)天氣的應(yīng)急處置能力，確保雪災(zāi)應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行，最大限度地降低雪災(zāi)對畜牧業(yè)生產(chǎn)造成的損失，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，特制訂本預(yù)案。

　　1.2　編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國畜牧法》、《松潘縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)章。

　　1.3　分級分類

　　按照雪災(zāi)天氣、氣候的強(qiáng)度及影響范圍，確定為3級預(yù)警，一般（Ⅲ級），發(fā)布黃色預(yù)警信號；較重（Ⅱ級），發(fā)布橙色預(yù)警信號；嚴(yán)重（Ⅰ級），發(fā)布紅色預(yù)警信號。

　　1.3.1　雪災(zāi)黃色預(yù)警信號（Ⅲ級預(yù)警）

　　12小時內(nèi)降雪量達(dá)5毫米以上，地面有積雪，可能對畜牧業(yè)造成影響。

　　1.3.2　雪災(zāi)橙色預(yù)警信號（Ⅱ級預(yù)警）

　　6小時內(nèi)降雪量達(dá)10毫米以上，可能對畜牧業(yè)造成較大影響或有較大影響的降雪并有可能持續(xù)。

　　1.3.3　雪災(zāi)紅色預(yù)警信號（Ⅰ級預(yù)警）

　　6小時內(nèi)降雪量達(dá)15毫米以上，可能對畜牧業(yè)造成較大影響或有較大影響的降雪并可能持續(xù)。

　　1.4　工作原則

　　1.4.1　堅持以人為本，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，最大限度降低雪災(zāi)對畜牧業(yè)生產(chǎn)的影響。

　　1.4.2　堅持防災(zāi)與救災(zāi)并舉，以防為主的原則，做好災(zāi)前預(yù)警、災(zāi)中應(yīng)急、災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

　　1.4.3　政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，條塊結(jié)合，以塊為主。

　　1.4.4　依靠群眾，充分發(fā)揮農(nóng)牧民的能動作用，形成應(yīng)急處置合力。

　　1.5　預(yù)案體系

　　本預(yù)案為《松潘縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》明確的為應(yīng)對雪災(zāi)類突發(fā)公共事件的一個專項應(yīng)急預(yù)案。

　　1.6　適用范圍

　　1.6.1　本預(yù)案適用于雪災(zāi)天氣對畜牧業(yè)生產(chǎn)造成危害的應(yīng)急反應(yīng)。

　　1.6.2　本預(yù)案適用于已經(jīng)發(fā)生的雪災(zāi)及其引發(fā)的牲畜死亡等次生災(zāi)害的應(yīng)急反應(yīng)。

　　1.6.3　松潘縣行政區(qū)域范圍內(nèi)開展雪災(zāi)應(yīng)急處置工作，應(yīng)遵循本預(yù)案的規(guī)定。

　　2　組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　2.1　領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　縣畜牧獸醫(yī)局根據(jù)縣政府或縣突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）的要求成立以局長為組長、分管副局長為副組長、相關(guān)科室和單位負(fù)責(zé)人為成員的縣畜牧業(yè)生產(chǎn)雪災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，縣畜牧業(yè)生產(chǎn)雪災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣畜牧獸醫(yī)局，由縣畜牧獸醫(yī)局分管副局長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。

　　領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全縣畜牧業(yè)生產(chǎn)雪災(zāi)應(yīng)急防控工作；負(fù)責(zé)我縣畜牧業(yè)生產(chǎn)雪災(zāi)防控重大事項的決策，部署應(yīng)急防控工作；負(fù)責(zé)畜牧業(yè)生產(chǎn)雪災(zāi)處置的協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)發(fā)布相關(guān)的新聞信息；對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門開展防控工作進(jìn)行督察和指導(dǎo)。

　　成員單位及職責(zé)：縣政府辦公室（應(yīng)急辦）、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣安監(jiān)局、縣交通局、縣統(tǒng)計局、縣糧食局、縣畜牧獸醫(yī)局、縣廣電局、縣電力公司、縣氣象局、縣人武部、武警中隊、森警中隊、電信松潘分公司、移動松潘分公司、聯(lián)通松潘分公司等有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

　　縣民政局：開展社會救助，組織開展社會捐贈工作。

　　縣交通局、縣公路分局：做好積雪道路的清除工作，優(yōu)先保證搶險救援人員、物資的運(yùn)輸和受災(zāi)牲畜的轉(zhuǎn)運(yùn)。

　　縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)雪災(zāi)救助工作和安全管理工作。

　　縣財政局：做好雪災(zāi)應(yīng)急資金的撥付、管理工作。

　　縣統(tǒng)計局：負(fù)責(zé)雪災(zāi)的核實統(tǒng)計上報工作。

　　縣畜牧獸醫(yī)局：負(fù)責(zé)冬干草的儲備、運(yùn)輸、死亡牲畜的無害化處理等工作，為指揮部啟動和終止雪災(zāi)預(yù)警應(yīng)急預(yù)案、組織防災(zāi)減災(zāi)提供決策依據(jù)和建議，負(fù)責(zé)雪災(zāi)信息的收集、分析、評估、審核和上報工作，具體協(xié)調(diào)處理和及時報告雪災(zāi)預(yù)警應(yīng)急預(yù)案實施中的有關(guān)情況。

　　縣廣電局：組織新聞媒體及時準(zhǔn)確發(fā)布雪災(zāi)天氣的監(jiān)測、預(yù)報預(yù)測、警報等信息，做好宣傳動員和新聞報道工作。

　　縣電力公司：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力企業(yè)做好雪災(zāi)地區(qū)電力應(yīng)急保障供應(yīng)工作。

　　電信松潘分公司、移動松潘分公司、聯(lián)通松潘分公司：負(fù)責(zé)恢復(fù)雪災(zāi)破壞的通訊設(shè)施，保證通訊暢通；利用手機(jī)、小靈通、短信等快速傳遞雪災(zāi)預(yù)報預(yù)警信息。

　　縣氣象局：負(fù)責(zé)雪災(zāi)天氣、氣候的監(jiān)測、預(yù)報預(yù)測、警報的發(fā)布，并及時提供氣象服務(wù)信息。

　　縣人武部、縣公安局、縣武警中隊、森警中隊等相關(guān)部門：參加雪災(zāi)搶險救災(zāi)，做好安全保衛(wèi)和社會治安維護(hù)工作。

　　2.2　指揮機(jī)構(gòu)

　　指揮部負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全縣畜牧業(yè)生產(chǎn)雪災(zāi)應(yīng)急工作，做好全縣雪災(zāi)預(yù)防、預(yù)警、減災(zāi)和救災(zāi)工作。

　　縣畜牧獸醫(yī)局具體負(fù)責(zé)開展日常工作，負(fù)責(zé)編制、組織實施雪災(zāi)防御規(guī)劃，制定、組織實施雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。雪災(zāi)發(fā)生后，在縣政府或指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下，負(fù)責(zé)雪災(zāi)預(yù)警應(yīng)急預(yù)案的啟動和終止，組織相關(guān)職能部門做好防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作，指揮和協(xié)調(diào)有關(guān)部門、其他組織和個人共同做好雪災(zāi)預(yù)警應(yīng)急工作。同時負(fù)責(zé)傳達(dá)、落實指揮部決定，綜合協(xié)調(diào)、信息匯總、災(zāi)情收集上報等相關(guān)工作。

　　3　預(yù)測預(yù)警

　　3.1　信息報告

　　縣氣象局負(fù)責(zé)雪災(zāi)天氣的預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警工作，并及時向縣畜牧獸醫(yī)局提供預(yù)警信息；縣畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)畜牧業(yè)生產(chǎn)雪災(zāi)緊急信息的收集、報告和管理。當(dāng)可能發(fā)生一般（黃色）預(yù)警以上雪災(zāi)時，上報縣政府和州畜牧獸醫(yī)局。各地發(fā)生雪災(zāi)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個人應(yīng)立即向縣畜牧獸醫(yī)局報告。縣畜牧獸醫(yī)局核實情況后，及時報告縣政府，特殊情況時可越級報告。嚴(yán)禁誤報、瞞報和漏報，對拖延不報的要追究責(zé)任。

　　3.2　預(yù)警發(fā)布

　　預(yù)警信息的發(fā)布必須經(jīng)縣政府授權(quán)后，由縣畜牧獸醫(yī)局向公眾發(fā)布并上報州畜牧獸醫(yī)局備案。紅色預(yù)警信號的發(fā)布必須經(jīng)州畜牧獸醫(yī)局同意，并向州政府報告。

　　3.3　預(yù)警處置

　　縣畜牧獸醫(yī)局接到雪災(zāi)信息后，要及時組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行核實和風(fēng)險評估。對可能發(fā)生的較大雪災(zāi)要及時發(fā)出預(yù)警信號并作好啟動預(yù)案的準(zhǔn)備。對可能引發(fā)嚴(yán)重以上雪災(zāi)的預(yù)警信息，務(wù)必及時上報縣政府。

　　4　應(yīng)急處置

　　4.1　信息報告

　　雪災(zāi)信息的報送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實，重要信息應(yīng)立即上報，因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時全面了解情況，隨后補(bǔ)報詳情。

　　4.2　先期處置

　　雪災(zāi)預(yù)警應(yīng)急預(yù)案的啟動，按照雪災(zāi)發(fā)生或可能發(fā)生的程度和區(qū)域范圍，由縣指揮部啟動，將啟動預(yù)案的決定向社會公布并上報州政府。當(dāng)雪災(zāi)程度達(dá)到或可能達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時，縣政府及時啟動應(yīng)急預(yù)案。縣政府啟動行政區(qū)域內(nèi)紅色預(yù)警信號以上級別的雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案需經(jīng)州政府同意。

　　4.3　應(yīng)急響應(yīng)

　　4.3.1　Ⅰ級響應(yīng)

　　縣畜牧獸醫(yī)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)老、弱、殘、幼畜的防寒保暖工作，備足飼料。

　　4.3.2　Ⅱ級響應(yīng)

　　縣畜牧獸醫(yī)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)養(yǎng)殖戶對牲畜進(jìn)行補(bǔ)飼和圈養(yǎng)。

　　4.3.3　Ⅲ級響應(yīng)

　　縣畜牧獸醫(yī)局牽頭，在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門及時開展救災(zāi)救濟(jì)工作。

　　參與雪災(zāi)應(yīng)急處置的單位實行24小時值班制度。雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案啟動后，有關(guān)的單位按照根據(jù)指揮部的部署，迅速投入應(yīng)急救災(zāi)工作。縣畜牧獸醫(yī)局立即啟動應(yīng)急程序，召集應(yīng)急人員全部到位，調(diào)派應(yīng)急隊伍迅速進(jìn)入雪災(zāi)現(xiàn)場，做好雪災(zāi)的監(jiān)測、現(xiàn)場服務(wù)、災(zāi)情調(diào)查等工作，全程做好畜牧業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)場搶險救災(zāi)與跟蹤服務(wù)工作，并及時向州畜牧獸醫(yī)局、縣政府和指揮部報告雪災(zāi)情況及其救助措施。各相關(guān)部門要迅速調(diào)派緊急處置和救援隊伍，進(jìn)入救災(zāi)現(xiàn)場，緊急調(diào)撥和配送飼草（料）等物資，維護(hù)社會治安和生活秩序。

　　4.4　指揮與協(xié)調(diào)

　　指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)我縣畜牧業(yè)生產(chǎn)雪災(zāi)的應(yīng)急處置工作。指揮長召集指揮部各成員單位負(fù)責(zé)人召開雪災(zāi)天氣會商，作出相應(yīng)的工作部署，并將有關(guān)情況報縣委。建立以政府為主導(dǎo)、部門配合、職責(zé)明確的指揮、協(xié)調(diào)工作機(jī)制。根據(jù)畜牧業(yè)生產(chǎn)雪災(zāi)程度啟動相應(yīng)預(yù)案并嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)情監(jiān)測、預(yù)警、報告、防控、處置制度。應(yīng)急狀態(tài)下，特事特辦，急事先辦。

　　4.5　擴(kuò)大應(yīng)急

　　雪災(zāi)在本行政區(qū)域可能發(fā)生或發(fā)生后，根據(jù)需要，指揮部可向鄰縣請求應(yīng)急救助。必要時，可按相關(guān)規(guī)定，請求軍隊、武警予以支援。

　　4.6　應(yīng)急結(jié)束

　　當(dāng)雪災(zāi)得到有效控制時，由指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　5　恢復(fù)與重建

　　5.1　善后處置

　　5.1.1　縣畜牧獸醫(yī)局做好救災(zāi)物資的接收、發(fā)放和使用管理工作，確保救災(zāi)物資用到刀刃上。同時做好死亡牲畜的無害化處理工作，建立冬干草儲存、調(diào)運(yùn)制度，確保飼草（料）應(yīng)急供應(yīng)。

　　5.1.2　縣公安局、縣森警中隊和武警中隊維護(hù)救災(zāi)現(xiàn)場治安秩序，打擊各種違法犯罪活動。

　　5.1.3　縣政府各相關(guān)部門對雪災(zāi)情況、恢復(fù)重建能力及可利用資源評估后，制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)計劃，進(jìn)行恢復(fù)重建。

　　5.2　災(zāi)情評估

　　5.2.1　縣畜牧獸醫(yī)局組織實施雪災(zāi)評估，其他相關(guān)部門應(yīng)提供雪災(zāi)造成損失的真實、詳實資料。

　　5.2.2　雪災(zāi)評估結(jié)果應(yīng)及時上報州畜牧獸醫(yī)局和縣政府。

　　5.2.3　雪災(zāi)評估結(jié)果作為雪災(zāi)救助的重要依據(jù)之一。

　　6　信息發(fā)布

　　畜牧業(yè)生產(chǎn)雪災(zāi)的信息發(fā)布與新聞報道，在縣指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，具體按照阿壩州新聞發(fā)布的相關(guān)規(guī)定組織實施。

　　7　應(yīng)急保障

　　7.1　應(yīng)急隊伍

　　指揮部負(fù)責(zé)雪災(zāi)搶險救援隊伍組建和管理，武警、公安等部門按照要求，做好雪災(zāi)搶險救援工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加強(qiáng)畜牧業(yè)生產(chǎn)雪災(zāi)的監(jiān)測、預(yù)警、防治、處置隊伍的建設(shè)，作好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。

　　7.2　經(jīng)費(fèi)保障

　　雪災(zāi)預(yù)警應(yīng)急工作所需工作經(jīng)費(fèi)，由指揮部統(tǒng)籌安排。

　　7.3　物資保障

　　縣畜牧獸醫(yī)局指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各農(nóng)戶自行儲備為主，縣畜牧獸醫(yī)局儲備應(yīng)急物資。

　　7.4　通信保障

　　移動松潘分公司、電信松潘分局、聯(lián)通松潘分公司共同負(fù)責(zé)通信保障工作。

　　7.5　社會動員

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門在縣人民政府或指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，動員社會力量，參與雪災(zāi)搶險救災(zāi)工作。任何組織和個人必須服從安排，積極參與雪災(zāi)搶險救災(zāi)工作。

　　7.6　技術(shù)支持

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實專人負(fù)責(zé)災(zāi)情監(jiān)測和防控技術(shù)指導(dǎo)，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶加強(qiáng)貯草基地建設(shè)，組織實施牲畜暖棚圈的建設(shè)和應(yīng)急維修，不斷提高應(yīng)對畜牧業(yè)生產(chǎn)雪災(zāi)的技術(shù)水平和能力。

　　8　附則

　　8.1　預(yù)案管理

　　本預(yù)案的修訂和完善，由縣畜牧獸醫(yī)局結(jié)合畜牧業(yè)發(fā)展以及相關(guān)法律法規(guī)，適時進(jìn)行周期性評審與修訂，并報縣政府批準(zhǔn)后發(fā)布。

　　8.2　預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由縣畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)解釋

　　8.3　實施時間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

牧區(qū)防雪災(zāi)抗災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案 篇2

　　為進(jìn)一步提高雜多縣防災(zāi)抗災(zāi)保畜工作的整體水平，增強(qiáng)災(zāi)害性天氣影響畜牧業(yè)生產(chǎn)的應(yīng)急反應(yīng)能力，最大限度的減輕災(zāi)害損失，促進(jìn)我縣畜牧業(yè)健康快速發(fā)展。現(xiàn)結(jié)合實際，制定本預(yù)案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持“以防為主，以人為主，防救結(jié)合”的方針，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)牧部門牽頭、相關(guān)部門配合的抗災(zāi)救災(zāi)體系，充分發(fā)揮各部門的職能作用，增強(qiáng)對災(zāi)害天氣的應(yīng)急反應(yīng)能力，推動雜多縣經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展。

　　二、建立完善防災(zāi)抗災(zāi)保畜體系建設(shè)

　　（一）成立雜多縣防災(zāi)抗災(zāi)保畜應(yīng)急指揮部

　　總指 揮：

　　副總指揮：

　　成　員：

　　應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣農(nóng)牧和科技局，具體負(fù)責(zé)處理災(zāi)情發(fā)生后的應(yīng)急協(xié)調(diào)工作。各成員單位要發(fā)揮各自職能作用，一旦發(fā)生災(zāi)情要全力以赴做好防災(zāi)救災(zāi)保畜工作。

　　發(fā)改部門：配合民政等部門調(diào)運(yùn)抗災(zāi)救濟(jì)糧食、飼料等物資。

　　其他各部門要按照工作職責(zé)和縣政府的應(yīng)急安排，全力做好抗災(zāi)救災(zāi)工作。鄉(xiāng)、村兩級也要成立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)，分工明確、責(zé)任到人，制定詳細(xì)的防災(zāi)抗災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，確保防災(zāi)抗災(zāi)保畜工作順利進(jìn)行。

　　農(nóng)牧部門：負(fù)責(zé)抗災(zāi)飼草料的聯(lián)系協(xié)調(diào)和災(zāi)區(qū)牲畜疫病防治工作，組織相關(guān)部門深入災(zāi)區(qū)抗災(zāi)保畜。同時，要建立草場狀況報告制度，負(fù)責(zé)統(tǒng)計草場產(chǎn)草量和載畜能力，為各級指揮機(jī)構(gòu)決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。

　　財政部門：負(fù)責(zé)建立完善抗災(zāi)資金投入機(jī)制，安排好緊急防災(zāi)抗災(zāi)資金和物資貯備所需資金，保證抗災(zāi)救災(zāi)資金及時到位。

　　公安部門：協(xié)助相關(guān)部門，做好災(zāi)區(qū)社會治安管理、安全保衛(wèi)和交通管制等工作。

　　交通部門：負(fù)責(zé)輸送抗災(zāi)救災(zāi)人員及藥品物資，保證道路暢通。

　　衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)群眾的醫(yī)療救治工作，確保群眾生命安全。

　　民政部門：負(fù)責(zé)抗災(zāi)救災(zāi)物資的籌備調(diào)運(yùn)工作。

　　（二）加強(qiáng)抗災(zāi)救災(zāi)物資貯備。

　　以牧民為主體，建立縣、鄉(xiāng)、村三級防災(zāi)抗災(zāi)物資貯備體系。縣級物資貯備體系由農(nóng)牧、衛(wèi)生、民政、糧食等部門組成，要貯備足夠的防災(zāi)抗災(zāi)物資。鄉(xiāng)級也要建立物資貯備體系，引導(dǎo)牧民按飼養(yǎng)牲畜數(shù)量，貯備好飼草料、面粉、煤炭、藥品等物資，并建立救災(zāi)物資供應(yīng)站，一旦發(fā)生災(zāi)情及時向災(zāi)區(qū)供應(yīng)救災(zāi)物資。

　　（三）抗災(zāi)救援體系建設(shè)。縣、鄉(xiāng)兩級要成立由黨員、青年、民兵、獸醫(yī)、醫(yī)護(hù)人員組成的抗災(zāi)救援突擊隊，抗災(zāi)救援的車輛、油料、清雪機(jī)械工具等必須及時到位，一旦發(fā)生災(zāi)情，及時進(jìn)入災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作。

　　（四）天氣預(yù)測預(yù)報體系建設(shè)。氣象部門要加強(qiáng)與地區(qū)及鄰縣氣象部門的聯(lián)系溝通，增強(qiáng)預(yù)報的可靠性，做好長、中、短期天氣預(yù)測預(yù)報，并對牧區(qū)天氣變化實施重點(diǎn)監(jiān)測。及時發(fā)布?xì)庀笮畔ⅲ�每月天氣總體情況在月初報縣抗災(zāi)救災(zāi)保畜指揮部辦公室，天氣變化異常期，要每天向縣指揮部辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報一次。

　　三、牧區(qū)雪災(zāi)災(zāi)害等級劃分

　　（一）一次性災(zāi)害死亡牲畜達(dá)1000頭（只）以上，或受圍困牲畜達(dá)2萬頭（只）以上，或受圍困牧民達(dá)到30戶以上屬特大災(zāi)。

　　（二）一次性災(zāi)害死亡牲畜達(dá)500—1000頭（只），或受圍困牲畜達(dá)1—2萬頭（只），或受圍困牧民達(dá)20—30戶的屬大災(zāi)。

　　（三）一次性災(zāi)害死亡牲畜達(dá)100—500頭（只），或受圍困牲畜達(dá)到1000—10000頭（只），或受困牧民達(dá)10—20戶的屬于中災(zāi)。

　　（四）達(dá)不到中災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)的均為輕災(zāi)。

　　四、抗災(zāi)保畜應(yīng)急處置程序

　　（一）凡發(fā)生特大災(zāi)、大災(zāi)時，縣、鄉(xiāng)兩級要迅速啟動防災(zāi)抗災(zāi)預(yù)案，并及時向上級指揮部辦公室辦公室報告災(zāi)情；發(fā)生中災(zāi)、輕災(zāi)時，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速啟動防災(zāi)抗災(zāi)預(yù)案，及時將災(zāi)情上報縣指揮部辦公室。

　　（二）防災(zāi)抗災(zāi)應(yīng)急預(yù)案啟動后，同級指揮部要在12小時內(nèi)趕到災(zāi)害現(xiàn)場，成立臨時指揮部和抗災(zāi)救援隊，及時進(jìn)行救援。根據(jù)災(zāi)情工作需要，積極協(xié)調(diào)駐地軍隊、武警部隊、民兵、醫(yī)護(hù)和獸醫(yī)人員等開展搶險救災(zāi)工作。

　　（三）各級指揮部要按計劃、分步驟調(diào)運(yùn)儲備物資，保證在第一時間內(nèi)將救災(zāi)物資運(yùn)到災(zāi)區(qū)。

　　（四）建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級災(zāi)情匯報制度，各指揮部辦公室要指定專人實行24小時值班制，及時上報災(zāi)情、受災(zāi)程度等情況。

　　（五）合理調(diào)劑農(nóng)牧區(qū)牲畜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從大局出發(fā)，將區(qū)域內(nèi)的牧區(qū)牲畜向農(nóng)區(qū)轉(zhuǎn)移，對受災(zāi)后無法轉(zhuǎn)場的牲畜，可就近借用其他鄉(xiāng)場或牧民的草場進(jìn)行放牧，在借用放牧草場時，要協(xié)商具體的借用時間、補(bǔ)償方法、草場基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)等，努力將災(zāi)情損失降到最低程度。

　　五、抗災(zāi)保畜保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門（單位）要以高度的政治責(zé)任感和使命感，將防災(zāi)抗災(zāi)工作擺上重要議事日程，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定防災(zāi)抗災(zāi)工作方案和計劃，確保雜多縣畜牧業(yè)安全。

　　（二）積極做好宣傳動員。加強(qiáng)宣傳教育，使農(nóng)牧民群眾充分認(rèn)識防災(zāi)工作的重要性，樹立“以防為主、防重于治、精心準(zhǔn)備、沉穩(wěn)應(yīng)對”的防災(zāi)意識，鼓勵他們克服僥幸心理，提前備好草料，災(zāi)情發(fā)生時不等不靠，主動抗災(zāi)。

　　（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要督促牧民做好接羔點(diǎn)的消毒、設(shè)施維修等工作，保證飼草料、防疫藥品等物資的供應(yīng)，積極預(yù)防倒春寒、暴風(fēng)雪等自然災(zāi)害，保證接羔育幼工作的順利進(jìn)行。

　　（四）加強(qiáng)物資貯備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)牧部門要督促牧民，按照標(biāo)準(zhǔn)貯備足夠的牲畜越冬渡春草料和放牧人員生活醫(yī)療用品等物資；根據(jù)防災(zāi)抗災(zāi)需要，縣、鄉(xiāng)指揮部及相關(guān)部門，要做好防災(zāi)飼草料、燃料等群眾生活用品的籌集和調(diào)運(yùn)工作，增強(qiáng)抗災(zāi)應(yīng)急能力。財政部門要建立10—50萬元的縣級抗災(zāi)救災(zāi)儲備周轉(zhuǎn)金。

　　（五）加強(qiáng)牲畜疫病防治工作。健全縣、鄉(xiāng)兩級牲畜疫病防治機(jī)構(gòu)，制訂疫病防治工作預(yù)案，獸醫(yī)技術(shù)人員實行分片包干上門蹲點(diǎn)服務(wù)，做好防疫工作，及時治療冬季牲畜疾病，保證畜群的安全。實行獸醫(yī)跟群服務(wù)制度，定期檢查監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)疫情立即采取緊急措施防治，及時向有關(guān)部門匯報。

　　（六）落實災(zāi)情報告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格實行災(zāi)情報告制度，在正常情況下一周一報，有災(zāi)報災(zāi)，無災(zāi)報平安；災(zāi)情發(fā)生后要一天一報，實行24小時值班制。同時，要做好牲畜安全越冬渡春統(tǒng)計工作，每十天向縣農(nóng)牧和科技局報告一次畜牧業(yè)生產(chǎn)情況，為雜多縣防災(zāi)抗災(zāi)指揮部決策提供依據(jù)。

　　（七）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防災(zāi)抗災(zāi)指揮部會同相關(guān)部門，采取自查、互查、督促檢查等形式，對各項防災(zāi)準(zhǔn)備工作進(jìn)行不定期檢查，對檢查出的問題責(zé)令其限期改正。

　　六、預(yù)案管理與更新

　　本預(yù)案由縣農(nóng)牧和科技局牽頭制定，由縣人民政府批準(zhǔn)、印發(fā)實施。預(yù)案要定期評審，并根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的形勢變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行修訂。

　　七、預(yù)案解釋部門

　　本預(yù)案由縣防災(zāi)抗災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　八、預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

牧區(qū)防雪災(zāi)抗災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案 篇3

　　根據(jù)《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知》（青政辦〔20xx〕116號）和《青海省農(nóng)牧廳關(guān)于印發(fā)的通知》(青農(nóng)草〔20xx〕289號）精神，為切實做好雪災(zāi)應(yīng)急工作，提高防災(zāi)抗災(zāi)工作整體水平，增強(qiáng)對雪災(zāi)的應(yīng)急反應(yīng)能力，最大限度地減輕災(zāi)害損失，確保人民群眾生產(chǎn)、生命安全，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會穩(wěn)定，結(jié)合我州雪災(zāi)發(fā)生的自然規(guī)律和特點(diǎn)，特制定本預(yù)案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持“以防為主，防救結(jié)合”的方針，建立各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)牧部門分工負(fù)責(zé)、各有關(guān)部門密切配合的抗災(zāi)救災(zāi)體系，充分發(fā)揮各部門的職能作用，加強(qiáng)科研單位和技術(shù)推廣單位的預(yù)測、預(yù)防、預(yù)警工作，提高對雪災(zāi)的應(yīng)急反應(yīng)能力，確保農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收，為全州農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

　　二、防災(zāi)抗災(zāi)體系建設(shè)

　　建立完善有效的組織指揮體系、物資貯備體系、抗災(zāi)救援體系及預(yù)測預(yù)報四大防災(zāi)抗災(zāi)體系，是全面做好救災(zāi)應(yīng)急工作的組織保障。

　　（一）組織指揮體系：建立健全州、縣、鄉(xiāng)、牧委會四級防災(zāi)抗災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)。各級防災(zāi)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)對本地區(qū)防災(zāi)抗災(zāi)工作進(jìn)行認(rèn)真安排，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，并根據(jù)實際制定切實可行的預(yù)案。州、縣兩級總指揮由同級政府主管農(nóng)牧工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副總指揮由農(nóng)牧部門的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，指揮部下設(shè)辦公室，具體處理日常工作。

　　農(nóng)牧部門:負(fù)責(zé)抗災(zāi)飼草料的聯(lián)系、協(xié)調(diào)，組織相關(guān)部門深入災(zāi)區(qū)，開展抗災(zāi)保畜工作。

　　民政部門:負(fù)責(zé)抗災(zāi)救災(zāi)物資的籌備調(diào)運(yùn)工作。

　　財政部門：建立和完善抗災(zāi)資金的投入機(jī)制，負(fù)責(zé)安排緊急防災(zāi)、抗災(zāi)資金和緊急抗災(zāi)物資貯備所需資金，確保抗災(zāi)救災(zāi)資金及時到位。

　　糧食部門：配合農(nóng)牧、民政部門調(diào)運(yùn)抗災(zāi)救濟(jì)糧食等物資。

　　交通部門：負(fù)責(zé)及時運(yùn)送抗災(zāi)救災(zāi)人員、物資、藥品等，保證道路暢通無阻。

　　衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)對受災(zāi)區(qū)干部群眾的救治工作，確保人民群眾生命安全。

　　公安部門：協(xié)助有關(guān)部門，做好災(zāi)區(qū)社會治安管理及安全保衛(wèi)工作。

　　各成員單位在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通力合作，各負(fù)其責(zé)，共同搞好防災(zāi)救災(zāi)工作。牧區(qū)鄉(xiāng)、村要成立相應(yīng)的鄉(xiāng)、村兩級指揮機(jī)構(gòu)，分工明確，責(zé)任到人。

　　（二）物資貯備體系：以牧戶為主體，建立縣、鄉(xiāng)、戶三級糧食、飼草、飼料、人畜用藥及其他防災(zāi)物資貯備體系，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)打貯草站、糧站、供銷社、衛(wèi)生所、獸醫(yī)站在雪災(zāi)過程中的物資藥品供應(yīng)和貯備作用，保證防災(zāi)抗災(zāi)物資落到實處。

　　（三）抗災(zāi)救援體系：縣、鄉(xiāng)兩級成立黨（團(tuán)）員、民兵、青年骨干、獸醫(yī)、醫(yī)護(hù)人員組成的抗災(zāi)救援突擊隊，發(fā)生雪災(zāi)時，及時投入雪災(zāi)第一線開展救人保畜工作。抗災(zāi)救援所需的車輛、馱畜、油料、推掃雪工具應(yīng)在入冬前準(zhǔn)備到位，保證救援工作需要。

　　（四）預(yù)測預(yù)報體系：各級氣象服務(wù)臺（站）建立雪災(zāi)預(yù)報體系，認(rèn)真貫徹落實《青海省災(zāi)害性天氣預(yù)警信號發(fā)布辦法》(青海省人民政府第44號令)，負(fù)責(zé)提供雪災(zāi)預(yù)報、降雪過程和雪情發(fā)展趨勢；各級草原業(yè)務(wù)部門建立草場狀況報告制度，負(fù)責(zé)提供草場產(chǎn)草量和冬春冷季載畜水平，為各級防災(zāi)抗災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)提供及時、可靠、準(zhǔn)確的決策依據(jù)，掌握防災(zāi)的主動權(quán)。

　　三、牧區(qū)雪災(zāi)災(zāi)害等級的劃分

　　1、一次性災(zāi)害造成下列后果之一的為特大災(zāi)：

　　（1） 死亡牲畜為10萬頭（只）以上；

　　（2） 一次性災(zāi)害過程直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1.5億元以上。

　　2、一次性災(zāi)害造成下列后果之一的為大災(zāi)：

　　（1） 死亡牲畜5-10萬頭（只）；

　　（2） 一次性災(zāi)害過程直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1-1.5億元；

　　3、一次性災(zāi)害造成下列后果之一的為中災(zāi)：

　　（1）死亡牲畜1-5萬頭（只）；

　　（2）一次性災(zāi)害過程直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)0.5—1億元；

　　4、未達(dá)到中災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)的均為輕災(zāi)。

　　四、防災(zāi)準(zhǔn)備

　　防災(zāi)準(zhǔn)備工作是抗災(zāi)工作的基礎(chǔ)，也是實施防災(zāi)預(yù)案的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。按照“立足于防、突出于實”的原則，加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化管理措施，搞好防災(zāi)物資貯備，嚴(yán)格監(jiān)督檢查制度，把防災(zāi)工作落到實處。

　　（一）切實做好宣傳動員工作。在牧區(qū)進(jìn)行廣泛宣傳，教育干部群眾堅決克服麻痹僥幸心理，盲目樂觀情緒和惜售思想，充分認(rèn)識防災(zāi)保畜工作在畜牧業(yè)生產(chǎn)中的重要性，從思想認(rèn)識上，組織領(lǐng)導(dǎo)上，物資貯備上形成防大災(zāi)、抗大災(zāi)的保障體系。

　　（二）加強(qiáng)草場管護(hù)，嚴(yán)格飼放管理。根據(jù)各級草原業(yè)務(wù)部門提供的當(dāng)?shù)夭輬霎a(chǎn)草量和冬春冷季載畜水平，夏秋季節(jié)及早將計劃出欄的牲畜以戶或聯(lián)戶為單位，選擇較好的草場育肥后出售，增加收入。同時要求牧民群眾充分利用邊遠(yuǎn)高山草場，加強(qiáng)飼放管理，跟群放牧，嚴(yán)格控制牲畜進(jìn)入冬春草場時間；加強(qiáng)草原防火工作，嚴(yán)防草原火災(zāi)；嚴(yán)格管護(hù)草場圍欄、畜棚等畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，按照實際需要，確定啟用時間，充分發(fā)揮其在防災(zāi)中的作用。

　　（三）搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力。根據(jù)我州牧區(qū)實際，多災(zāi)易災(zāi)地區(qū)要加快防災(zāi)基地建設(shè)步伐，動員指導(dǎo)牧民群眾大力開展以防災(zāi)“四配套”為主要內(nèi)容的草原建設(shè)；半農(nóng)半牧及靠近農(nóng)區(qū)的地區(qū)充分發(fā)揮現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施作用，充分利用農(nóng)區(qū)飼草豐富的優(yōu)勢，重點(diǎn)抓好飼草飼料基地建設(shè)。都蘭縣、天峻縣打貯草站及格爾木市草業(yè)綜合服務(wù)站要進(jìn)一步提高管理水平，加大飼草料的種植、管護(hù)，發(fā)揮其“以豐補(bǔ)欠”作用。

　　（四）抓早、抓緊、抓實物資貯備工作。

　　1、貯草備料。各地畜均貯草至少30公斤，貯料10公斤，易災(zāi)多災(zāi)區(qū)必須畜均貯備30天以上的飼草料，并于每年11月20日前拉運(yùn)至牧戶定居點(diǎn)。

　　2、牧民口糧、燃料及其他物資。各地至少貯備四個月的口糧、燃料及足夠的生活必需品，同時要貯備御寒衣被、墨鏡、簡易掃雪工具和常用醫(yī)療藥品等物資。

　　3、應(yīng)急物資的貯備。根據(jù)防災(zāi)抗災(zāi)需要，各級指揮部組織有關(guān)部門和單位做好防災(zāi)燃料、飼草料、口糧、醫(yī)藥及群眾生活必需品的籌集、貯備、調(diào)運(yùn)工作，增強(qiáng)其應(yīng)急能力。

　　4、建立州、縣兩級抗災(zāi)救災(zāi)儲備周轉(zhuǎn)金。州級儲備金為50—100萬元，縣級儲備金10—50萬元。

　　（五）搞好畜疫防治。充分發(fā)揮各級獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)部門和民間獸醫(yī)的作用，加強(qiáng)畜疫防治工作，提高防疫密度和質(zhì)量，增強(qiáng)牲畜體質(zhì)，提高抗災(zāi)能力。

　　（六）嚴(yán)格監(jiān)督檢查制度。各級防災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)協(xié)同各有關(guān)部門，采取自查、互查、督促檢查等多種形式，對各項防災(zāi)準(zhǔn)備工作進(jìn)行全面、細(xì)致、嚴(yán)格的檢查，對檢查出的問題和漏洞限期進(jìn)行補(bǔ)救。通過檢查，促進(jìn)防災(zāi)準(zhǔn)備工作的進(jìn)一步落實。

　　五、雪災(zāi)應(yīng)急處置程序

　　雪災(zāi)發(fā)生后，各級農(nóng)牧行政主管部門將災(zāi)情報告同級人民政府，根據(jù)災(zāi)情程度啟動相應(yīng)的防災(zāi)抗災(zāi)預(yù)案，實施抗災(zāi)救災(zāi)工作。

　　（一）凡發(fā)生特大災(zāi)、大災(zāi)時，由省政府啟動省級防災(zāi)抗災(zāi)預(yù)案，受災(zāi)地的州、縣（市、行委）政府啟動相應(yīng)的防災(zāi)抗災(zāi)預(yù)案；發(fā)生中災(zāi)時，由州政府啟動州級防災(zāi)抗災(zāi)預(yù)案，受災(zāi)地的縣（市、行委）政府啟動本級防災(zāi)抗災(zāi)預(yù)案；發(fā)生輕災(zāi)時，受災(zāi)地的縣（市、行委）政府啟動本級防災(zāi)抗災(zāi)預(yù)案，并將救災(zāi)情況隨時上報。

　　（二）防災(zāi)抗災(zāi)應(yīng)急預(yù)案啟動后，同級指揮部成員要在12小時之內(nèi)趕到雪災(zāi)現(xiàn)場，成立臨時指揮部和抗災(zāi)救援突擊隊，立即開展抗災(zāi)救災(zāi)工作。根據(jù)救災(zāi)工作需要，由各級人民政府協(xié)調(diào)駐地軍隊、武警部隊、民兵和醫(yī)護(hù)人員參加搶險救災(zāi)工作。

　　（三）各級指揮部按計劃、分步驟地調(diào)動儲備資金和物資，以保證第一時間救災(zāi)物資和藥品及時供應(yīng)。如果物資出現(xiàn)不足時，立即報告同級人民政府和上級主管部門，請求援助。

　　（四）各級黨政機(jī)關(guān)要全力以赴，把抗災(zāi)救人，抗災(zāi)保畜作為一切工作的中心任務(wù)，組織動員社會各方面的力量，在指揮部的統(tǒng)一指揮下集中人力、物力和財力，竭盡全力搞好救災(zāi)工作。

　　（五）抗災(zāi)期間實行各級領(lǐng)導(dǎo)分片包干責(zé)任制，定災(zāi)區(qū)、定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定任務(wù)、定時間，把抗災(zāi)保畜的責(zé)任落實到各級領(lǐng)導(dǎo)、各個地區(qū)、各個部門。要把抗災(zāi)工作中的表現(xiàn)，作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部一項重要內(nèi)容。

　　（六）建立州、縣、鄉(xiāng)、牧委會四級災(zāi)情匯報制度。各指揮部辦公室要指定專人負(fù)責(zé)，堅持24小時值班，早、快、準(zhǔn)地反映災(zāi)情發(fā)生時間、地區(qū)、面積、牲畜頭數(shù)、受災(zāi)戶數(shù)、人口、危害程度及救災(zāi)進(jìn)展情況等。

　　六、其他要求

　　（一）各縣、鄉(xiāng)兩級政府根據(jù)本地區(qū)的實際情況制定雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，使牧區(qū)防災(zāi)抗災(zāi)工作逐步走向規(guī)范化、制度化、程序化，提高防災(zāi)抗災(zāi)工作水平，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

　　（二）每次抗災(zāi)工作結(jié)束后，各級防災(zāi)抗災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)對預(yù)案的實施要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，使預(yù)案內(nèi)容不斷充實和完善，更具科學(xué)性和可行性。

　　（三）建立各級防災(zāi)抗災(zāi)資金儲備體系，想方設(shè)法增加鄉(xiāng)村集體和牧民個人的防災(zāi)抗災(zāi)資金投入，嚴(yán)格資金管理制度，對防災(zāi)抗災(zāi)資金（包括上級抗災(zāi)撥款）要專款專用。

　　（四）做好災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作。抗災(zāi)工作結(jié)束后，各地要從實際出發(fā)，制定切實可行的近期和中長時期恢復(fù)發(fā)展規(guī)劃，并教育和組織群眾積極開展生產(chǎn)自救。對因災(zāi)出現(xiàn)的特困戶、無畜戶、少畜戶給予必要的扶持，使其盡快恢復(fù)生產(chǎn)。