森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（精選25篇）

森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 篇1

　　今天上了小學(xué)最后的一堂評估課，教室了來了許多老師，還有校長。講的＜＜難忘的啟蒙＞＞。課到最后，老師問：誰是你最難忘的啟蒙老師。有三個同學(xué)回答，都說的我們的語文老師。語文老師特別感動，當著許多老師說了許多她的心里話，讓我們很感動，她還說其實這節(jié)課很失敗，可能以前有許多事她做的不對，也許是她經(jīng)驗不夠，她也害怕耽誤我們。可大家不認為失敗。

　　下課，校長留下和我們說了會話，說：這節(jié)課并不失敗，你們老師可能經(jīng)驗不夠，有時候她也覺得她會耽誤你們。我就喜歡這樣，師生之間距離很近，可以說心里話。

　　我想說：“孫老師，你就是我的‘難忘的啟蒙’。”

　　快畢業(yè)了，大家都很舍不得。所以明天全班大聚會，一起包餃子，哈。期待ing。今晚老師要忙了，準備面和肉餡。明天快來吧。

森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 篇2

　　每當我捧起一本書細細閱讀；每當我拿起一支筆認真寫作；每當我一次次面對道德選擇。我都會想起我的啟蒙老師，是她，在我曾經(jīng)貧瘠的心田上播下了綠色的種子，還有一個無論什么時候都是光明的太陽。

　　我年僅6歲就上了學(xué)，性格內(nèi)向、乖巧。上課就規(guī)規(guī)矩矩地坐在第一排，認真聽，成績也是名列前茅。但是因為我膽子不大，直到3年級我才開始當一些班干部，也直到3年級，我的名字才開始頻繁出現(xiàn)在同學(xué)、大家的嘴里。

　　我第一次當班干部是當早讀小老師。當天，我拿著書走向講臺，我的臉通紅通紅的，心撲通直跳，仿佛我在干一件非常偉大莊重的事情。我用幾乎顫抖的聲音帶讀：“請把語文書翻到第12頁，第4課，《槐鄉(xiāng)的孩子》。”同學(xué)們開始讀了起來，我暗松了口氣，一抬頭就看見了彭老師，她站在門口，臉上是會心的笑容。

　　從那以后，我變得越來越大膽。上課時，有積極舉手的我；下課時，有和同學(xué)們哄堂大笑的我；運動會時，有為了班級榮譽努力拼搏的我；開班會時，有在講臺上響亮發(fā)言的我；老師需要幫助時，有爭著幫忙的我。

　　彭老師不僅培育了我的學(xué)習(xí)成績，培育了我的工作能力，更讓我走出了自卑這個陰暗的地方。我從一個膽小怕事、懵懂的女孩，變成了一個膽大、有責(zé)任心的女生。

　　感謝我的語文啟蒙老師——彭老師，是她在我身后給我加油鼓勁，帶領(lǐng)我走出黑暗，迎來光明，不僅授予我知識，更教了我做人的道理，幫我劈開了以后的道路。

森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 篇3

　　我時常懷著深深地感激之情，思念著我的啟蒙老師。是她——吳老師，在我童稚的心靈里播下美好的種子，教導(dǎo)我：要愛祖國，要勤勉，要做一個正直、誠實的人。3年過去了，老師的話仿佛還在我的耳邊回響。

　　吳老師，您現(xiàn)在一定是在為我們的畢業(yè)考而擔(dān)憂、煩惱。因為我們這段時間顯得心有點靜不下來，而星期五我們又要照畢業(yè)，你又擔(dān)心我們剛剛收的心又飛了出去……種種小小的芝麻事都要您擔(dān)心，是我們，才讓你多了一絲絲的煩惱，吳老師，謝謝您！

　　隨著歲月的流逝，我也即將踏入新的旅程，結(jié)束我的小學(xué)生活。在這三年來，你把我從一個愚昧無知的小女孩，變成一個充滿智慧的少女。讓我懂得：我如果不努力，別人就會超過我，而我就會被淘汰。吳老師，你是一位教學(xué)經(jīng)驗豐富的好老師，你給我的印象，恐怕是我這輩子都忘不了的。這三年來的一件件事都一下子從我眼前映出。

　　記得有一次，你把全班留下來背完英語單詞才能回家，而我在班上只剩下十幾個人的時候再去背，你就嚴肅地對我說：“你不是應(yīng)該留到這時候，你應(yīng)該早走的，早點回家復(fù)習(xí)的。”老師您那簡單的語言讓我重新努力起來。這個只有母親才有的關(guān)心，你真是我們在學(xué)校的母親啊！

　　吳老師，你就象蠟燭一樣，燃燒了自己，照亮了別人；你就象村蠶，奉獻了自己，裝飾了別人；你就象一支支粉筆，犧牲了自己，留下了知識。，謝謝您，吳老師！

森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 篇4

　　幼年時期，是每一個人學(xué)習(xí)最好的階段，啟蒙是每個人必不可少的，而在我的啟蒙時期，給予了我最大幫助的，便是我的班主任兼語文老師——凌老師了。是她將我?guī)нM了書的海洋，為我敞開知識的大門，也是他讓我明白了做人的基本原則之一——謙虛。

　　在我剛踏入學(xué)校的那一天，便覺得學(xué)校是一個神奇的地方，在它那里有著很多很神奇的東西，書本是一道又一道大門，而老師是我們團隊的智多星，她為我們解答一切問題。在上第一課的那一天，他便跟我們講授了知識的重要。凌老師對讀書這一塊尤其重視，凌老師在上課下課時不斷的向我們推薦好書，講述看書的重要性。記得有一回，書上有一個單元講述的就是讀書的故事，凌老師對于這一單元格外重視，幾乎是偏偏必背，在這一單元的日積月累里，也向我們介紹了很多書籍，凌老師讓我們在日積月累里挑選一到兩本讀。

　　不知從什么時候起，我漸漸或得了凌老師的青睞，應(yīng)此，我心內(nèi)的虛榮心也漸漸顯露出來，我開始變得驕傲，原本收斂的樣子一改，變得很瘋狂，很驕傲，自己想干什么就干什么，有老師做依仗。凌老師怕是知道這件事情，也不知道是從我的作業(yè)自己方面還是聽同學(xué)們說的，心生一計，而這一記，也正中我下懷，讓我好好的收斂收斂。

　　因為自己的猖獗，原本作文水平很好的我，用了很多的詞語來堆砌，殊不知如此自己的作文往往卻寫不好。那一次，凌老師抱來一大摞大作文本，什么也沒說，只是露出微妙的神情。凌老師招呼幾個組長上去把大作文本發(fā)下來，我還沒來得及看我的分數(shù)，凌老師便說：“沒達到90分的同學(xué)請重寫。”我暗喜：反正不會有我吧！我輕松的翻開大作文本，什么我只得了86分！我驚訝道。別的人看了這分數(shù)，估計還會覺得心里還比較平衡，可是這“86”分在我的心里卻是如刀刺一般疼痛。我強忍著沒讓自己落淚，可是一到家還是控制不住的大哭起來。我總結(jié)了原因——是自己太把自己當回事兒了，所以對于作業(yè)、作文都很敷衍，隨便套上幾筆就結(jié)束了。凌老師用特殊的方法，使我明白了做人一定要謙虛。

　　啟蒙老師是一生當中你記憶里最抹不去的人，那是自己幼年時的記憶，那是不可能忘記的……啟蒙老師傳授給你的知識、品質(zhì)，你會終身受益……

森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 篇5

　　我時常懷著深深的感激之情，思念著我的啟蒙老師。是他，在我童稚的心靈里播下美好的種子，諄諄教導(dǎo)我：要熱愛祖國，要勤勉，要做一個正直、誠實的人。

　　幾年過去了，老師的話仿佛還在我的耳邊回響。我的語文老師是個非常幽默的人，他給我?guī)�來了很多歡笑，讓我減少了許多憂愁。他叫陳新發(fā)。有幾件事與他有關(guān)，這些事會讓我時時想起他的可愛，他的睿智，以及我從中得到的快樂。我非常急切地想和大家分享。一、“家”與“豕”記得一次語文培優(yōu)課上，老師正講造字法的時候，忽然指著“家”字講解：“‘家’這個字把上面的部首去掉，就變成了‘豕’，它的讀音是‘shi’。”“屎？”我聽了后哈哈大笑，老師連忙在黑板上寫下“豕”這個字，解說道：“此‘豕’非彼‘屎’也，此乃豬的意思，古時候，人們都要養(yǎng)豬，等到過年的時候再殺了吃。所以，要用柵欄圍著，如果豬跑了的話，那過年的時候就吃不了‘豕’了。這就是‘家’的由來。”陳老師風(fēng)趣的話語又一次博得了我的`歡笑。

　　二、啟蒙老師的音容笑貌，深深地印刻在我的腦海里，他那富有幽默感的話語，讓我銘記在心。

森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 篇6

　　我的啟蒙老師是曹武老師，他使我明白了一個道理：人的前途是不可預(yù)測的，只要努力了就會有收獲。

　　曹老師很幽默，天天帶著開心的表情來上課，可有時他也會發(fā)大火，他發(fā)火的時候我們看都不敢看他一眼，只看著黑板一動不動。

　　以前我的數(shù)學(xué)成績一直不怎么樣，自從曹師來帶我們數(shù)學(xué)后，我的數(shù)學(xué)成績立即直線上升。陳老師上課的時候如果看到哪個同學(xué)做錯題目了，他肯定就會去鼓勵那個同學(xué)：有一次我們在做老師布置給我們的練習(xí)題，曹老師忽然走到我旁邊來看我做出來的答案。我心想：“我肯定錯了許多題。我估計老師看見我錯了那么多題肯定會說我?guī)拙涞摹！笨晌覅s全部想錯了，老師對我說：“劉士維，這次練習(xí)做的不錯嘛，不象以前那樣老是錯了，有很大的進步嘛！不要驕傲自滿啊，繼續(xù)努力啊！”曹老師還讓全班為我進步而鼓掌，我聽到后，整個人傻了，真沒有想到老師會這樣做！整一節(jié)數(shù)學(xué)課我都沉浸在愉快當中。

　　下課后，老師又叫我去他的辦公室，我心想：“難道我昨天的作業(yè)做錯了？還是我犯了什么錯誤啊？”。進了辦公室，來到老師身邊，曹老師對我說：“你最近學(xué)習(xí)進步很大，要繼續(xù)努力，你是個聰明的孩子，但是你不肯努力，要記住：人的前途是不可預(yù)測的，只要你努力了，就肯定會有收獲。你雖然以前的成績不是那么好，但卻不能說你長大后沒有出息！聽見了嗎？”我又一次被老師給震驚了，，連忙說：“聽見了！”我現(xiàn)在的心情實在是太興奮，太激動了！

　　聽了這番話，我信心大倍增長，因為老師對我的期望很高，我不能辜負老師的期望，我已經(jīng)決定了，高中考華師附中！

森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 篇7

　　1.總則

　　1.1 編制目的

　　目的在于貫徹落實“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，確保本鎮(zhèn)在處置重、特大森林火災(zāi)時反應(yīng)及時、準備充分、決策科學(xué)、措施得當。把重、特大森林火災(zāi)造成的損失降到最低，有效地保護我鎮(zhèn)的森林資源，鞏固造林綠化成果，維護生態(tài)安全。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國森林防火條例》、《廣東省森林防火管理規(guī)定》，結(jié)合我鎮(zhèn)的森林防火工作實際，制定本預(yù)案。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于清溪行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重、特大森林防火的應(yīng)急事件處理。

　　1.4 工作原則

　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)；密切合作，形成合力；以人為本，依靠科技；職責(zé)明確，規(guī)范有序；預(yù)防為主，常備不懈。

　　1.5 預(yù)案啟動的條件

　　（1）在三級風(fēng)以上，發(fā)生在重點火險區(qū)劃內(nèi)的森林火災(zāi).

　　（2）燃燒時間在一小時以上，尚未撲滅的森林火災(zāi)。

　　（3）森林過火面積已達30畝，尚未控制的森林火災(zāi)。

　　（4）天氣干燥，風(fēng)大，林內(nèi)可燃物多,火勢難于控制的森林火災(zāi)。

　　（5）對工廠、倉庫等重要建筑和民居安全造成重大威脅的森林火災(zāi)。

　　（6）火場跨越本鎮(zhèn)與其它市、鎮(zhèn)行政界線的森林火災(zāi)。

　　（7）需請求市或其它聯(lián)防單位支持的森林火災(zāi)。

　　2.組織體系及職責(zé)

　　我鎮(zhèn)已成立了森林防火指揮部，辦公室設(shè)在清溪鎮(zhèn)行政辦事中心408室，即清溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心內(nèi)。本預(yù)案啟動后，清溪森林防火指揮部承擔(dān)著本鎮(zhèn)重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急處置的各項組織指揮工作。

　　2.1 指揮部人員組成

　　指揮長：主管副鎮(zhèn)長

　　副指揮：農(nóng)辦主任 林業(yè)站長

　　成員單位：公安分局、武裝部、消防大隊、交警大隊、財政分局、電信分局、社會事務(wù)辦、清溪醫(yī)院、各村委會。

　　辦公室主任：林業(yè)站站長

　　2.2 組織指揮體系

　　在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一指揮下，撲救工作由森林防火指揮部具體組織指揮、協(xié)調(diào)，各成員單位必須快速響應(yīng)，努力完成所承擔(dān)的各項任務(wù)。

　　2.3 職責(zé)

　　（1）指揮長：在發(fā)生森林火災(zāi)事故后，根據(jù)前線火情信息反饋，決定啟動相應(yīng)等級的森林防火預(yù)案，統(tǒng)觀全局，調(diào)配打火力量，指揮、協(xié)調(diào)前線與后勤力量，與上級部門進行溝通。

　　（2）副指揮：接報后，馬上趕赴現(xiàn)場，對火場地形地勢進行充分了解，制定打火方案。指揮打火隊的進攻方向，對火勢突發(fā)情況進行分析處理，并充分與指揮長進行信息溝通，指揮好后勤人員的工作安排。組織第二、第三梯隊及撲火設(shè)備，完成撲火后組織人員整理設(shè)備及清理火場。

　　（3）成員單位：

　　公安分局：應(yīng)急預(yù)案啟動后，迅速組織公安民警參加撲救森林火災(zāi)工作，并負責(zé)維持撲火現(xiàn)場秩序，組織人員對火災(zāi)現(xiàn)場進行勘查，查明火災(zāi)原因。

　　消防大隊：迅速反應(yīng)，派出消防車、消防人員配備必要的消防設(shè)備參加撲火。

　　交警大隊：維持到達火場道路的交通秩序，保證人員、物資運送及時到位。

　　武裝部：組織民兵、預(yù)備役人員參加撲救森林火災(zāi)工作，并利用運兵車運送人員、物資到火場。

　　財政分局：負責(zé)將本鎮(zhèn)森林防火預(yù)防和撲救經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，并協(xié)調(diào)解決森林火災(zāi)預(yù)防、撲救和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等經(jīng)費，做好應(yīng)急款項準備工作。

　　電信分局：負責(zé)保障森林防火指揮部與撲火現(xiàn)場的通訊聯(lián)絡(luò)暢通。

　　醫(yī)院：負責(zé)調(diào)動藥品、器材、組織醫(yī)療救援隊伍，提供醫(yī)療保障，及負責(zé)森林火災(zāi)撲救現(xiàn)場受傷人員的搶救工作。

　　各村委會：協(xié)調(diào)做好轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作，啟動應(yīng)急預(yù)案后，按森林防火指揮部的調(diào)度，組織本村的“三防”人員迅速進入火場撲救。

　　3.運行機制

　　3.1 預(yù)防預(yù)警機制

　　3.1.1 森林防火的預(yù)防

　　加強森林防火的宣傳教育，提高全鎮(zhèn)廣大干部群眾的森林防火意識；狠抓森林防火措施的落實，簽訂防火責(zé)任書；嚴格野外火源管理，規(guī)定生產(chǎn)生活用火行為；加強對高火險天氣和危險區(qū)域的巡查監(jiān)督，消除各種火災(zāi)隱患，抓好全鎮(zhèn)生物防火林帶的建設(shè)，提高防火能力。加強我鎮(zhèn)護林撲火隊伍的建設(shè)和防火基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，全面提升預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力。

　　3.1.2 火險預(yù)測預(yù)報

　　根據(jù)東莞市氣象部門在森林防火期內(nèi)對我市氣候的預(yù)報，分析各重點防火期的森林火險形勢預(yù)測報告，利用電視臺向全鎮(zhèn)發(fā)布。森林火險等級為三級：

　　（1）森林火險黃色預(yù)警信號（三級）：中度危險，林內(nèi)可燃物較易燃燒，森林火災(zāi)較易發(fā)生。

　　防御指引：

　　各有關(guān)部門要加強森林防火宣傳教育；加強巡山護林和野外用火的監(jiān)管工作；充分做好撲火救災(zāi)的準備工作，進入林區(qū)注意防火；在林區(qū)或林緣用火要做好防范措施，勿留火種，亂丟煙頭。

　　（2）森林火險橙色預(yù)警信號（四級）：高度危險。林區(qū)內(nèi)可燃物容易燃燒，森林火災(zāi)容易發(fā)生，火勢蔓延速度快。

　　防御指引：

　　進一步加強森林防火宣傳教育；加大巡山護林力度，嚴格管制野外火源；充分做好撲火救災(zāi)準備，進入防火臨戒狀態(tài)；在重點火險區(qū)要設(shè)卡布點，禁止帶火種進山；停止一切煉山作業(yè)。

　　（3）森林火險紅色預(yù)警信號（五級）：極度危險。林內(nèi)可燃物極易燃燒，森林火災(zāi)極易發(fā)生，火勢蔓延速度極快。

　　防御指引：

　　處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 篇8

　　一轉(zhuǎn)眼的時光，時間便從朗朗的讀書聲中、從歡聲笑語聲中流逝了。眼前我快要告別小學(xué)階段的生活，步入初中的生活了。此時此刻，我好想對我的啟蒙老師說。

　　張老師，您還記得嗎，那次班委競選的時候，我清楚地記得，您鼓勵我的目光，讓我有了勇氣和信心上了臺，面對同學(xué)們我說出了心里的想法，您和全班同學(xué)報以熱烈的掌聲。此時此刻我想對您說：“謝謝您，張老師！”

　　張老師，您還記得嗎？那次，我作文得了24分，老師把我和幾位同學(xué)叫出去指導(dǎo)，看到了老師對我們的用心和專心地教導(dǎo)，我想對您說：“謝謝您，張老師！”

　　張老師，雖然我們才一起生活了兩年，但您不辭辛苦專心教導(dǎo)讓我銘記在心，我們的情誼永不磨滅！

森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 篇9

　　我時常懷著深深的感激之情，思念著我的啟蒙老師們。是他們，在我童稚的心靈里播下美好的種子，教導(dǎo)我：要熱愛祖國，要勤勉，要做一個正直的、誠實的人。

　　我的啟蒙學(xué)校叫“經(jīng)十一路小學(xué)”，它坐落在英雄山下邊的經(jīng)十一路上。

　　這所啟蒙小學(xué)，是我將要和它揮手告別的學(xué)校，在這所學(xué)校里，我永遠忘不了一個人，那就是我現(xiàn)在的班主任兼語文老師，張老師。

　　張老師，可以算是我的啟蒙老師，更可以算是我的另一位“母親”。

　　在班上，語文算是我最喜歡的課了，然而就是在這門課上，我也受過申斥。有一次，張老師正在講新課。一邊講，一邊寫，我一邊記，可是，不知過了多長時間，張老師突然叫起我來回答問題，我才知道，原來我一直沒用心聽·，走神了。老師把我說了一頓，說的我心服口服，一點反抗的理由都沒有。哪怕是這樣，我也照樣感激著我的張老師。

　　這就是我的啟蒙學(xué)校，這就是我的啟蒙老師，哪怕有一天，我離開這里，我也會想起我的啟蒙老師們，即使幾十年過去，老師們的話依然在我耳邊回響起。

森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 篇10

　　在路上，前途是一片黑暗，殊不知，哪里是黑暗中的萬丈懸崖，哪里是步步危機，哪里是曲折崎嶇，永遠不能到達。但是，許多蠟燭，靜靜佇立在路旁，點燃心中的一點清明，照亮未知的前方。其中，第一支蠟燭，卻永遠揮之不去。你知道，是它，真正照亮的前方……

　　而今，蠟燭還未熄滅，但時間的飛逝卻讓我將目光望向遠方。蠟燭中幻化的身影，一批批來了，又一批批如同我一樣，離去了。那童謠，在空中潑灑，期待游子的回鄉(xiāng)。

　　六年的光陰，如潺潺流水從指間飛逝，在將要遠行時，還戀戀不舍地望了望燭光。

　　在演講臺上，你們?nèi)缧◆~，一個個上去，下來。撫摸手中的獎牌，仿佛聆聽一曲動人的樂意。

　　嘉年華，換大獎。在小學(xué)中，這些樂趣可是最吸引人的。我們在人群攢動之際，仔細看，一個小小的腦袋從地上冒了出來，那就是我。

森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 篇11

　　許多人認為“啟蒙老師”就是教過你的第一位老師，或者是幼兒園的老師。而我和他們的觀點不同，我覺得，只要是教過我，或者是指導(dǎo)過我的人，都是我的啟蒙老師。因為他們每個人都傳授給了我知識或經(jīng)驗，而每個人告訴我的都不是一樣的，但都是對我有用的。

　　在我的腦海里，時常浮現(xiàn)出我的啟蒙老師們的音容笑貌和他們對我的諄諄教誨。是他們，在我幼小心靈里種下了小苗；是他們，教導(dǎo)我要自信，要勤勉，要做一個正直、誠實的人，長大后要成為國家的棟梁之才。雖然他們不曾說過，但我能用心體會。

　　我的鄰居，被我親切的稱為“巧巧姨”，小時候，我特愛哭。記得有一次，幼兒園里，一個特別霸道的小朋友欺負了我，我就使勁地哭，別人怎么勸我都聽不進去了。這時巧巧姨來接我，她拉我到一邊，輕聲細語地對我說：“他們欺負你，是因為你愛哭啊，但哭解決不了問題，以后有人欺負你，一定不要哭，要對他微笑，讓他感到慚愧，讓他知道你不在喜歡哭了。他就不在欺負你了。”我雖然沒聽太懂，但我還是點了點頭。

　　從那以后，我一直按巧巧姨說的做，果真如此，我不在被人欺負了，還交到了不少好朋友。我下決心成了一個愛笑的女孩。

　　我是一個老師喜愛小朋友，但也受到過老師的批評。有一次，老師端來一大籃蘋果，按往常的“經(jīng)驗”，我端正地坐好，希望得到那個最大的。可是，老師偏說玩什么游戲。“同學(xué)們閉上眼睛，每人拿一個，拿到哪一個就吃哪一個。”輪到我了我假裝閉上眼，拿了那個最大最紅的。正當我為剛才的小聰明興奮不已時，老師板著面孔，徑直向我走來，“做人一定要誠實、正直，你的小聰明是瞞不過我的，我等了很久，希望你改正，可你還是沒閉上眼”我低下了頭，羞紅了臉。

　　老師的嚴格，讓我明白了不少道理。他們的教導(dǎo)就象陽光一樣，讓我不斷茁壯成長。

森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 篇12

　　1、 總 則

　　1.1 目的

　　為建立反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的森林火災(zāi)處置體系，切實提高保障生態(tài)安全和人民生命財產(chǎn)安全的能力，將森林火災(zāi)造成的損失降到最低限度，特制定本預(yù)案。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林防火條例》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省森林防火管理規(guī)定》、《中共深圳市委x市政府關(guān)于加快城市林業(yè)發(fā)展的決定》、《x市政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及其他法律和政策制定本預(yù)案。

　　1.3 遵循原則

　　1.3.1 以人為本。堅持以保護森林火災(zāi)發(fā)生地區(qū)居民和撲火人員的生命安全為最基本的工作原則，切實保護人民群眾財產(chǎn)和林區(qū)公共設(shè)施的安全，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低限度。

　　1.3.2 統(tǒng)一指揮。撲救森林火災(zāi)由各級政府森林防火指揮部統(tǒng)一組織指揮。在火場一線設(shè)立的前線總指揮部是撲火現(xiàn)場的最高指揮機關(guān)，參加撲火的所有單位和個人必須服從前線總指揮部的統(tǒng)一指揮。上級前線指揮部無特殊情況不越級下達命令。前線指揮部可以指定指揮員具體指揮撲救工作。

　　1.3.3 分級管理。按照“分級響應(yīng)、條塊結(jié)合、以塊為主、基層先行、逐級抬升”的處置模式，建立“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的森林火災(zāi)管理組織體系。

　　1.3.4 分片撲火。火場范圍較大且分散的情況下，可將火場劃分戰(zhàn)區(qū)，分片、分段落實撲火任務(wù)，在撲火前線總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各分區(qū)前線指揮部負責(zé)本戰(zhàn)區(qū)的組織指揮。

　　1.3.5 駐深武警部隊獨立指揮。根據(jù)武警部隊具有規(guī)范化建制的特殊性，在執(zhí)行滅火任務(wù)時，駐深武警部隊設(shè)立相應(yīng)的前線指揮部，在總前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體組織滅火工作。

　　1.4 現(xiàn)狀

　　隨著我市森林保護政策的完善，生態(tài)公益林和各類公園的建設(shè)，林區(qū)內(nèi)可燃物大量增加，容易引起森林火災(zāi)。秋冬季節(jié)雨水較少，風(fēng)高物燥，是引發(fā)森林火災(zāi)的惡劣氣象條件。人們生活水平的提高，激發(fā)了人們向往大自然、親近大自然的熱情，致使參與登山和野外活動的人員大幅度增加，人為森林火災(zāi)隱患增大。

　　1.5 適用范圍

　　本預(yù)案適用于發(fā)生在深圳市的重、特大森林火災(zāi)；或需要由市森林防火指揮部直接參與指揮協(xié)調(diào)；或經(jīng)市處置突發(fā)事件委員會授權(quán)，由市森林防火指揮部組織指揮的森林火災(zāi)撲救工作。

　　1.5.1 發(fā)生森林火警和一般森林火災(zāi)，原則上由區(qū)森林防火指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)部門直接處理。

　　1.5.2 下列森林火災(zāi)事故，由市森林防火指揮部協(xié)同有關(guān)部門進行處理：屬于區(qū)與區(qū)交界地區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)；受害森林面積在10公頃以上的森林火災(zāi)；造成1人以上死亡或3人以上重傷或經(jīng)濟損失巨大的森林火災(zāi)；威脅居民區(qū)和林區(qū)內(nèi)重要設(shè)施的森林火災(zāi)；需要市支援撲救的森林火災(zāi)。

　　2 、組織機構(gòu)與職責(zé)

　　2.1 應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)

　　市處置突發(fā)事件委員會是負責(zé)處置和管理我市突發(fā)公共事件的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，市應(yīng)急指揮中心是其日常辦事機構(gòu)。

　　市森林防火指揮部是森林防火專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)，負責(zé)貫徹執(zhí)行國家森林防火工作的方針、政策，監(jiān)督相關(guān)法律和法規(guī)的實施；制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；掌握火情動態(tài)，組織指揮撲救森林火災(zāi)；進行森林防火宣傳教育；組織森林防火科學(xué)研究；配合有關(guān)部門調(diào)查處理森林火災(zāi)案件；進行森林火災(zāi)統(tǒng)計，建立火災(zāi)檔案。市森林防火指揮部辦公室是其日常辦事機構(gòu)，設(shè)在市農(nóng)林漁業(yè)局。

　　2.2 組織體系框架

　　2.2.1 市森林防火指揮部組成及成員單位

　　總指揮：分管副市長

　　副總指揮：市政府分管副秘書長，市農(nóng)林漁業(yè)局局長，市城管局分管副局長，市公安局分管副局長，深圳警備區(qū)副司令員，各區(qū)政府分管副區(qū)長。

　　成員單位：市農(nóng)林漁業(yè)局、市應(yīng)急指揮中心、市城管局、市公安局、市發(fā)展改革局、市氣象局、市交通局、市衛(wèi)生局、市財政局、市電信局、市森林防火指揮部辦公室、市公安局森林分局、市無線電管理辦公室、深圳警備區(qū)、武警六支隊、武警七支隊。

　　2.2.2 市屬相關(guān)部門職責(zé)

　　市農(nóng)林漁業(yè)局：執(zhí)行市處置突發(fā)事件委員會和市森林防火指揮部有關(guān)撲火救災(zāi)工作部署；提出并研究審定森林火災(zāi)事故的緊急處置方案，組織、協(xié)調(diào)、督促救災(zāi)隊伍做好處置工作；全面掌握火場動態(tài)；查處火災(zāi)起因，協(xié)助維護火場治安秩序；評估災(zāi)后直接損失和間接損失；擬定事故調(diào)查報告并報相關(guān)單位。

　　市應(yīng)急指揮中心：匯總分析信息，提供應(yīng)急決策服務(wù)，統(tǒng)籌森林火災(zāi)預(yù)警信息發(fā)布工作，組織、協(xié)調(diào)和指揮相關(guān)部門參與應(yīng)急處置工作。

　　市城管局：積極做好管轄范圍內(nèi)森林火災(zāi)撲救工作，并協(xié)助市農(nóng)林漁業(yè)局做好其他相關(guān)工作。

　　市公安局：搞好災(zāi)區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)、火場交通管制和火案偵破等工作，預(yù)防和打擊各種違法用火行為，保證火災(zāi)撲救工作順利進行。市公安交警局負責(zé)建立健全道路交通管制等應(yīng)急保障措施。市公安消防局要積極參與森林火災(zāi)的撲救工作。

　　市民政局：當發(fā)生森林火災(zāi)造成大量災(zāi)民需要緊急轉(zhuǎn)移時，負責(zé)災(zāi)民臨時安置和生活保障工作。

　　市財政局：及時撥付發(fā)生森林火災(zāi)所需的應(yīng)急資金和慰問獎勵資金。

　　市交通局：保證撲火物資和增援人員快速運輸。

　　市衛(wèi)生局：當發(fā)生森林火災(zāi)造成有關(guān)人員傷亡時，要求市急救醫(yī)療中心（120）組織救護人員趕赴火場，并做好災(zāi)區(qū)緊急藥品支援、衛(wèi)生防疫、傷員救治等工作。

　　市氣象局：負責(zé)森林防火氣象監(jiān)測，發(fā)布森林火險等級預(yù)報和火險警告信號；在重、特大森林火災(zāi)發(fā)生時，通過移動監(jiān)測系統(tǒng)提供火災(zāi)現(xiàn)場附近的氣象要素實況和未來氣象條件預(yù)測，在有作業(yè)條件的情況下開展人工增雨作業(yè)。

　　市無線電管理辦公室：密切配合市森林防火指揮部辦公室，組織做好通訊保障工作，為發(fā)生森林火災(zāi)事故提供通訊保障，以各級撲火救災(zāi)指揮機構(gòu)、現(xiàn)場撲火救災(zāi)指揮部為保障目標，依靠現(xiàn)有的通訊手段和保障能力予以實施。

　　市外辦：當山火撲救需要境外增援時，要及時組織好外事聯(lián)絡(luò)工作。

　　2.2.3 區(qū)撲火指揮機構(gòu)職責(zé)

　　根據(jù)火災(zāi)發(fā)展情況，區(qū)森林防火指揮部應(yīng)積極組織開展撲救工作，并在撲火現(xiàn)場設(shè)立撲火前線指揮部，主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，掌握火情，分析火勢，制定和實施撲救方案，組織撲火人員，用最小的代價盡快撲滅山火，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失。

　　3 、預(yù)測和預(yù)警

　　3.1 信息監(jiān)測

　　市森林防火指揮部辦公室利用市森林防火指揮中心的衛(wèi)星監(jiān)測系統(tǒng)和遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，進行火場火情監(jiān)視，及時發(fā)現(xiàn)火點。

　　市氣象局負責(zé)森林防火氣象監(jiān)測、評估和預(yù)報，及時向指揮部提供火情信息，并利用各種通訊手段，盡快報告前線指揮部，必要時，派員赴前線指揮部進行現(xiàn)場服務(wù)。

　　3.2 火情報告

　　區(qū)森林防火指揮部辦公室及時向市森林防火指揮部辦公室上報火場綜合情況，即火災(zāi)的位置、過火面積、采取措施、發(fā)生時間等。市森林防火指揮部辦公室綜合火災(zāi)情況，由市農(nóng)林漁業(yè)局局長或分管副局長審簽后，分別報省森林防火指揮部辦公室和市應(yīng)急指揮中心。

　　3.3 預(yù)警級別

　　按照影響森林火災(zāi)的因素，如溫度、濕度、降水量、風(fēng)力等氣象因子和林下可燃物載量、樹種類別、樹齡等森林因子等，森林防火部門和氣象部門根據(jù)上述情況發(fā)布森林火險等級預(yù)報和火險警告信號，第一級要求注意森林防火，第二級要求防止森林火災(zāi)，第三、四級要求嚴禁林區(qū)用火。

　　森林火災(zāi)等級分為四級，森林火警（受害森林面積不足1公頃或者其他林地起火的）為Ⅳ級，一般森林火災(zāi)（受害森林面積在1公頃以上不足100公頃的）為Ⅲ級，重大森林火災(zāi)（受害森林面積在100公頃以上不足1000公頃的）為Ⅱ級，特大森林火災(zāi)（受害森林面積在1000公頃以上的）為Ⅰ級，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

　　以上森林火險氣象等級和火災(zāi)等級通過電視、電臺等新聞媒體發(fā)布，必要時采取人工手段傳遞預(yù)警信息。

　　4 、應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1 分級響應(yīng)

　　市森林防火指揮部負責(zé)處置重、特大森林火災(zāi)；區(qū)一級森林防火指揮部負責(zé)處置森林火警、一般森林火災(zāi)；街道辦事處負責(zé)森林火災(zāi)（警）先期處置；居委會負責(zé)火情收集、森林防火宣傳等工作。

　　4.2 基本響應(yīng)程序

　　4.2.1 撲火注意事項

　　4.2.1.1 現(xiàn)場指揮員必須認真分析地理環(huán)境和火情發(fā)展態(tài)勢，在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時，要時刻注意觀察地形、天氣和火勢的變化，確保撲火人員的安全。

　　4.2.1.2 現(xiàn)場指揮員應(yīng)在林區(qū)居民點周圍開設(shè)防火隔離帶，并制定緊急疏散方案，落實責(zé)任人，明確安全撤離路線。當居民點受到森林火災(zāi)威脅時，要及時果斷地采取有效阻火措施，同時，有組織、有秩序地及時疏散居民。

　　4.2.1.3 撲救森林火災(zāi)應(yīng)以當?shù)貙�業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊、公安消防隊、武警部隊、民兵應(yīng)急分隊為主。如當?shù)負浠鹆α坎蛔銜r，可以向市森林防火指揮部辦公室提出申請，由市森林防火指揮部商請深圳警備區(qū)和駐深武警部隊及其他撲火力量增援。撲救森林火災(zāi)不得動員老弱病殘人員、孕婦、初中學(xué)生、小學(xué)生參與。

　　4.2.2 基本程序

　　4.2.2.1 區(qū)森林防火指揮部作為第一響應(yīng)責(zé)任單位，接到森林火災(zāi)事故的報告后，應(yīng)啟動以事發(fā)地街道辦事處、公安及區(qū)事件主管單位為主體的先期處置機制，設(shè)立撲火前線指揮部，主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮。

　　4.2.2.2 市森林防火指揮部辦公室接到森林火情報告后，應(yīng)綜合起火地點、時間、原因及火場范圍、天氣形勢、撲救組織等情況，向市森林防火指揮部和市應(yīng)急指揮中心提出是否啟動本預(yù)案的建議。應(yīng)急預(yù)案啟動后，市森林防火指揮部應(yīng)組織各成員單位按照規(guī)定的職責(zé)開展工作。

　　4.2.3 擴大應(yīng)急

　　4.2.3.1 根據(jù)火場態(tài)勢，需要增加撲火力量時，市森林防火指揮部可調(diào)動其他區(qū)的撲火隊伍和物資實施跨區(qū)增援。原則上以各區(qū)專業(yè)森林消防隊為主，駐深武警、部隊為輔；就近增援為主，遠距離增援為輔；低火險區(qū)增援為主，高火險區(qū)增援為輔。市森林防火指揮部可視當時各地火險程度和火災(zāi)發(fā)生情況，調(diào)整增援梯隊順序。各區(qū)專業(yè)森林消防隊的調(diào)動由市森林防火指揮部向調(diào)出區(qū)森林防火指揮部下達調(diào)動命令，由調(diào)出區(qū)森林防火指揮部組織實施。

　　4.2.3.2 當需要深圳警備區(qū)和駐深武警部隊增援或跨區(qū)調(diào)動森林消防隊員增援時，由發(fā)生火災(zāi)的區(qū)森林防火指揮部向市森林防火指揮部提出申請，市森林防火指揮部根據(jù)火場態(tài)勢和撲火工作需要批準實施。深圳警備區(qū)和駐深武警部隊接到命令后按照有關(guān)規(guī)定下達作戰(zhàn)任務(wù)。

　　4.2.3.3 撲火力量及攜行裝備運輸。跨區(qū)增援撲火力量及攜行裝備的運輸由調(diào)出區(qū)森林防火指揮部組織實施。

　　4.3 指揮與協(xié)調(diào)

　　因重、特大森林火災(zāi)處置需要，市森林防火指揮部可啟動《x市政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中的12個基本應(yīng)急組中的若干組，及時參與火災(zāi)撲救工作。需要省、國家森林撲火力量參與的，市森林防火指揮部向市處置突發(fā)事件委員會提出，由市處置突發(fā)事件委員會協(xié)調(diào)。

　　4.4 新聞報道

　　深圳市森林火災(zāi)新聞報道原則上由市處置重、特大突發(fā)公共事件新聞宣傳組把關(guān)，市森林防火指揮部辦公室核實后方可報道。有關(guān)新聞單位派記者到火災(zāi)現(xiàn)場采訪，必須征得市森林防火指揮部批準。記者在采訪中要嚴格遵守宣傳紀律，服從現(xiàn)場指揮，不得妨礙火災(zāi)撲救工作。

　　4.4.1 對重大以上森林火災(zāi)（受害森林面積在100公頃以上的）的現(xiàn)場采訪，由國家林業(yè)局、省林業(yè)局統(tǒng)一組織。

　　重大以上森林火災(zāi)的新聞稿件（包括電視新聞）要經(jīng)過市處置重、特大突發(fā)公共事件新聞宣傳組的核實，由省林業(yè)局簽署意見后報國家林業(yè)局再統(tǒng)一發(fā)布消息。

　　4.4.2 森林火災(zāi)對外報道，由市處置重、特大突發(fā)公共事件涉外聯(lián)絡(luò)組確定。未經(jīng)批準的，任何單位不得自行向境外發(fā)布消息。

　　4.5 應(yīng)急結(jié)束

　　森林火災(zāi)得到有效控制后，由市森林防火指揮部適時宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　5 、后期處置

　　5.1 善后處置

　　明火撲滅后，留守足夠人員，市處置重、特大突發(fā)公共事件善后處理組繼續(xù)密切關(guān)注火情。市森林防火指揮中心利用衛(wèi)星林火監(jiān)測系統(tǒng)對衛(wèi)星云圖反映的熱點像素初步評估火場面積。各區(qū)森林防火指揮部及時向市森林防火指揮部如實上報過火面積、受害森林面積、成林蓄積量、幼林株數(shù)、物資消耗、直接損失和間接損失等情況。

　　對災(zāi)民的疏散、搶救、安置以及對死亡人員的撫恤、遺屬安置等，按部門按行業(yè)歸口處理；對缺乏自救能力的困難災(zāi)民的安置救濟工作，由市和區(qū)民政部門負責(zé)。

　　5.2 社會救濟

　　市民政局和火災(zāi)發(fā)生地的政府組織好紅十字會、義工聯(lián)等社會團體和國際性慈善組織的社會救助工作，妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作，保證災(zāi)民不受凍、不挨餓、情緒穩(wěn)定，有病能得到及時醫(yī)治。

　　5.3 保險

　　建立撲火人員的人身保險制度。根據(jù)各保險機構(gòu)開設(shè)的適合深圳突發(fā)公共事件特點的險種，確定合理保險費率，并依據(jù)合同及時理賠。

　　5.4 火案查處

　　市公安局森林分局負責(zé)特區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)案件的查處工作，指導(dǎo)、督促龍崗、寶安兩區(qū)森林派出所查處森林火災(zāi)案件，并將調(diào)查報告提交給市森林防火指揮部辦公室和市應(yīng)急指揮中心。

　　5.5 工作總結(jié)

　　各成員單位撲火工作結(jié)束后，要及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析火災(zāi)發(fā)生的原因，提出改進措施，并狠抓落實。市森林防火指揮部根據(jù)省森林防火指揮部的要求及時上報森林火災(zāi)情況。

　　5.6 表彰獎勵和懲處

　　根據(jù)調(diào)查報告，市委、市政府和各區(qū)委、區(qū)政府對在處置森林火災(zāi)中有重大貢獻的單位和個人給予獎勵和表彰。市、區(qū)紀委和監(jiān)察部門對處置森林火災(zāi)中瞞報、漏報、遲報信息及其他失職、瀆職行為的單位和個人，追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　6 、保障措施

　　6.1 通訊與信息保障

　　市、區(qū)森林防火部門要建立森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場應(yīng)急通信保障體系，配備通信設(shè)備和通信指揮車。要充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機結(jié)合起來，發(fā)揮社會基礎(chǔ)通信設(shè)施的作用，為撲火工作提供通信與信息保障。

　　6.2 現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障

　　市、區(qū)森林防火指揮部以及供電、供氣等有關(guān)部門應(yīng)及時運送現(xiàn)場救援和工程搶險裝備。

　　6.3 應(yīng)急隊伍保障

　　撲火力量堅持“專群結(jié)合，以專為主”的原則，由市、區(qū)、街道辦森林消防隊伍和市公安消防隊為第一梯隊；駐深武警、部隊為第二梯隊；經(jīng)過訓(xùn)練的撲火力量為第三梯隊。各級政府要加強各級專業(yè)森林消防隊伍建設(shè)，在堅持重點武裝專業(yè)撲火力量的同時，也要重視后備撲火力量的準備，保證有足夠的撲火梯隊。各種撲火力量要在撲火指揮部的統(tǒng)一組織指揮下，互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。

　　6.4 交通運輸保障

　　交通運輸部門根據(jù)撲救森林火災(zāi)的需要，保證供應(yīng)足夠數(shù)量、功能齊全的交通運輸工具，并建立健全有關(guān)交通運輸單位相應(yīng)的應(yīng)急機制及保障措施。

　　6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　衛(wèi)生部門要明確承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生保障的單位，儲備足夠的技術(shù)力量和醫(yī)藥物資，保證在撲救森林火災(zāi)時受傷的人員能夠得到及時、有效的醫(yī)治。

　　6.6 治安保障

　　公安部門要制定發(fā)生森林火災(zāi)時維持治安秩序的各項準備方案，包括警力集結(jié)、布控方案、執(zhí)勤方式和行動措施等，同時配備足夠的后備力量，保證發(fā)生突發(fā)事件時能隨時增加警力，避免不必要的人員傷亡。

　　6.7 撲火物資儲備保障

　　市、區(qū)森林防火指揮部都要建立相應(yīng)的森林防火物資儲備庫，儲備足夠的撲火機具和裝備，并按規(guī)定進行維護和保養(yǎng)，保證撲救森林火災(zāi)時的撲火物資供應(yīng)。

　　6.8 經(jīng)費保障

　　6.8.1 處置森林火災(zāi)所需財政經(jīng)費，按處置突發(fā)公共事件專項資金撥付渠道予以解決。

　　6.8.2 各級政府要將森林防火的各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和機具、設(shè)備的更新?lián)Q代納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和固定資產(chǎn)投資計劃，加快建設(shè)步伐；將森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費納入財政預(yù)算，保證森林防火資金按時、足額到位，為森林防火工作提供切實保障。

　　6.9 社會動員保障

　　在全社會范圍內(nèi)采取不同形式進行“森林防火，人人有責(zé)”的宣傳和動員，使“保護森林、注意防火”成為全社會人民群眾的自覺行為，做到群防群治。

　　6.10 緊急避難場所保障

　　在緊急情況下，市、區(qū)民政部門要開放救助管理站提供緊急避難場所。

　　6.11 技術(shù)儲備與保障

　　市氣象部門為撲火工作提供火場氣象服務(wù)，包括火場天氣實況、天氣預(yù)報、高火險警報、人工降雨等技術(shù)保障；市、區(qū)森林防火指揮部辦公室向林業(yè)院校和森林防火科研機構(gòu)的森林防火專家咨詢滅火技術(shù)或請求現(xiàn)場指導(dǎo)。市森林防火指揮部辦公室建立森林防火專家信息庫，匯集各個領(lǐng)域能夠為森林防火提供技術(shù)支持的專家學(xué)者的全面信息，為撲火工作提供技術(shù)保障。

　　7 、宣傳培訓(xùn)和演習(xí)

　　7.1 公眾宣傳教育

　　各級森林防火指揮部向社會公布森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，大力宣傳有關(guān)森林防火的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，用山火典型案例引導(dǎo)和教育群眾；充分利用電臺、電視臺、報刊雜志等各種宣傳媒體，廣泛開展森林防火宣傳活動；在進入林區(qū)的主要路口和以森林景觀為主的風(fēng)景旅游區(qū)，設(shè)置醒目的森林防火宣傳警示牌，加強對入山人員的防火宣傳；加強中小學(xué)生的森林防火知識教育，深入基層種養(yǎng)戶進行形式多樣的宣傳，真正使森林防火知識家喻戶曉，人人自覺遵守。

　　7.2 培訓(xùn)

　　各級森林防火指揮部每年開展一到兩次撲火指揮員和撲火隊員以及林區(qū)廣大干部職工、群眾的撲火指揮、撲火技戰(zhàn)術(shù)和安全知識的培訓(xùn)，加強實戰(zhàn)演練和撲火演習(xí)，提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力，普及人民群眾避火安全常識。同時，森林消防隊、民兵應(yīng)急分隊和武警部隊要配備必需的撲火機具，進行必要的撲火知識培訓(xùn)，以保證高素質(zhì)的撲火力量。

　　7.3 演習(xí)

　　為保證本預(yù)案的順利實施，市森林防火指揮部組織有關(guān)單位按照預(yù)案的內(nèi)容進行演習(xí)。各區(qū)及森林防火任務(wù)較重的街道辦事處也要按各自的預(yù)案進行演習(xí)，提高各級森林消防隊伍的實戰(zhàn)技能，掌握一整套適合本地區(qū)撲救山火的方法，增強撲火救災(zāi)能力。

　　8 、附 則

　　8.1 預(yù)案管理

　　本預(yù)案是指導(dǎo)各級森林防火部門制定當?shù)負浠痤A(yù)案的基本框架。在實施過程中，市森林防火指揮部可視具體情況進行必要的修訂，并報市政府批準。

　　8.2 解釋

　　本預(yù)案具體條款內(nèi)容由市森林防火指揮部負責(zé)解釋。

　　8.3 預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

　　9 、附 錄

　　9.1 各種規(guī)范化格式文本

　　9.1.1 關(guān)于啟動市處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的請示（附件1）。

　　9.1.2 森林火災(zāi)報告（附件2）。

　　9.1.3 森林火災(zāi)新聞稿（附件3）。

　　9.1.4 關(guān)于發(fā)布森林防火戒嚴通告的請示（附件4）。

　　9.2 相關(guān)機構(gòu)和人員通訊錄

　　9.2.1 相關(guān)單位值班室聯(lián)系方式（附件5）。

　　9.2.2 森林防火專家成員表（附件6）。

　　9.3 處置森林火災(zāi)流程圖（附件7）。

森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 篇13

　　時光飛逝，我由當年稚氣未脫的一年級小屁孩兒，成為了一名成熟穩(wěn)重的六年級學(xué)生。臨近畢業(yè)，回首校園里難忘的事與人，我第一個想到的，就是我一年級時的啟蒙老師。

　　盛老師身量中等，剪了一頭短發(fā)。她四十歲左右，慈眉善目，笑起來嘴巴微抿，眼角泛出條條笑紋，看上去親切極了。盛老師說起話來輕聲輕語，特別溫柔，讓人聽起來十分舒服。

　　盛老師的教學(xué)，讓我印象深刻。我最難忘的，是她教給我們“候”與“猴”兩個字。盛老師為了不讓我們把這兩個字寫錯，就講了這樣一個故事：“猴”這個字，本來右邊也和“候”一樣，兩部分之間有一豎。但是，猴子太調(diào)皮，在樹林間甩來甩去，把這個豎給甩丟了，才變成現(xiàn)在的“猴”。盛老師的方法挺有效的，至今我都忘不了這個“猴”的故事，也沒有再寫錯這兩個字。

　　盛老師給我們舉辦過多次活動，表現(xiàn)好的同學(xué)會得到一張表揚信。到現(xiàn)在，那些表揚信已經(jīng)找不到了，一張都找不到了。也許這幾張表揚信表面上毫無意義，甚至有幾分幼稚，但這代表著我人生的第一項榮譽，它們給了我人生的第一次鼓勵。現(xiàn)在，它們中或許有一張，在我家中的某個角落里，上面可能還留著盛老師熟悉的筆跡，還留著我幼時的點點回憶。

　　盛老師，您教過無數(shù)無數(shù)的學(xué)生，或許，我已經(jīng)從你記憶的腦海中消失了。但是，您教給我的一切知識、給我的每一封表揚信，我都銘記在心，您是我永遠忘卻不了的啟蒙老師。

森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 篇14

　　1、總則

　　1.1編制目的。

　　為貫徹落實“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，切實做好各項應(yīng)急處理重大森林火災(zāi)的工作，正確處理因森林火災(zāi)引發(fā)的緊急事件，確保縣政府在處理重大森林火災(zāi)時準備充分、決策科學(xué)、措施有力，把森林防火造成的損失降到最低程度。

　　1.2適應(yīng)范圍。

　　本預(yù)案適用于法庫縣境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)急工作。

　　1.3基本原則。

　　1.3.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)，落實各項責(zé)任制的原則。

　　1.3.2密切配合，通力合作，盡職盡責(zé)，確保快速反應(yīng)的原則。

　　1.3.3堅持以人為本，把保護人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，把損失降到最低程度的原則。

　　1.3.4堅持“打早、打小、打了”的工作原則。

　　1.4啟動條件。

　　森林火災(zāi)發(fā)生后火場5小時仍未得到有效控制；對林區(qū)居民、自然保護區(qū)、風(fēng)景區(qū)及重要設(shè)施構(gòu)成極大威脅；造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失并有繼續(xù)發(fā)展趨勢；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)請求救助或縣政府提出要求時，按有關(guān)程序啟動本預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施。

　　2、組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)

　　2.1組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救實行各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。我縣設(shè)立三級森林防火組織，分別為縣森林防火指揮部，設(shè)在縣林業(yè)局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及各村（社區(qū)）也要設(shè)立相應(yīng)的森林防火指揮部。各村（社區(qū)）的森林防火指揮部要在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，切實擔(dān)負起撲救森林火災(zāi)的重要職責(zé)。對發(fā)生的重大森林火災(zāi)應(yīng)設(shè)立撲火前線指揮部（以下簡稱“前指”），并成立相應(yīng)的組織指揮體系。

　　2.1.1“前指”總指揮：由副縣長徐鳳貴擔(dān)任。全面負責(zé)火場的組織撲救工作，組織、研究、制定撲救實施方案，調(diào)度指揮各方面撲火力量，處置緊急情況。

　　2.1.2“前指”副總指揮：由縣林業(yè)局局長孫繼祥擔(dān)任。負責(zé)協(xié)助總指揮監(jiān)督檢查各項工作的落實，承辦總指揮分配的其他任務(wù)。

　　2.1.3總調(diào)度長：由總指揮臨時任命。負責(zé)“前指”的各項協(xié)調(diào)工作，監(jiān)督、落實各項工作方案和撲救措施，匯總各工作組的綜合情況，組織起草綜合調(diào)度情況報告。

　　2.1.4撲救指揮組：負責(zé)火場情況調(diào)度，協(xié)調(diào)組織撲火力量，落實具體的撲救措施。火災(zāi)撲滅后，負責(zé)火場的檢查驗收。

　　2.1.5力量調(diào)配組：負責(zé)火場撲救人力、物資的調(diào)配，協(xié)調(diào)落實公路運輸車輛等事宜。

　　2.1.6通訊信息組：負責(zé)組建火場通訊網(wǎng)及報務(wù)工作，確保火場內(nèi)外的信息暢通和報務(wù)工作的充分落實。

　　2.1.7后勤保障組：負責(zé)火場前線所需食品、被裝、油料等物資的儲備和調(diào)配。

　　2.1.8綜合材料組：起草階段性火場報告和綜合情況報告，同時負責(zé)“前指”文秘工作。

　　2.1.9火案調(diào)查組：負責(zé)火災(zāi)調(diào)查、火災(zāi)查處及“前指”安全保衛(wèi)工作。

　　2.1.10宣傳報導(dǎo)組：負責(zé)火場宣傳和接待記者及新聞報道工作。

　　2.1.11救護安置組：負責(zé)協(xié)調(diào)救護傷病員和安置災(zāi)民工作。

　　2.1.12撲火督察組：負責(zé)督察各參加撲火工作單位和人員執(zhí)行任務(wù)情況，督辦各項任務(wù)的落實。

　　2.2職責(zé)任務(wù)。

　　2.2.1縣人武部：在撲救重大森林火災(zāi)時，根據(jù)有關(guān)部門請求，依據(jù)《軍隊參加搶險救災(zāi)條例》等有關(guān)規(guī)定，組織所屬力量、協(xié)調(diào)當?shù)伛v軍及時參加撲救。

　　2.2.2縣法院、檢察院：對火災(zāi)肇事者和造成重大森林火災(zāi)責(zé)任事故的行政領(lǐng)導(dǎo)依法追究法律責(zé)任。

　　2.2.3縣發(fā)展計劃局：負責(zé)安排應(yīng)對森林火災(zāi)的基建項目，協(xié)調(diào)建設(shè)資金。

　　2.2.4縣財政局：當發(fā)生重大森林火災(zāi)時，要在資金上予以保障。

　　2.2.5縣公安局：當發(fā)生重大森林火災(zāi)時，及時組織縣消防部門參與火災(zāi)撲救工作，組織公安干警協(xié)助做好火災(zāi)區(qū)域內(nèi)治安管理、指導(dǎo)火災(zāi)案件偵破等工作。

　　2.2.6縣民政局：當發(fā)生重大森林火災(zāi)造成大量災(zāi)民需要緊急轉(zhuǎn)移時，民政部門做好災(zāi)民臨時安置和生活保障工作。

　　2.2.7縣交通局：負責(zé)運送撲火隊伍和撲火器材、物資的運輸工作。

　　2.2.8縣衛(wèi)生局：負責(zé)災(zāi)區(qū)緊急藥品支援、衛(wèi)生防疫、受傷人員的救治工作。

　　2.2.9縣教育局：負責(zé)對全縣中、小學(xué)生開展森林防火教育工作。

　　2.2.10縣廣播電視站：負責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場的正面報導(dǎo)和宣傳，提高全民的森林防火意識。

　　2.2.11縣氣象局：及時提供火場天氣預(yù)報和天氣實況服務(wù)，適時實施人工降雨作業(yè)。同時，做好火險預(yù)報和高火險警報的發(fā)布工作。

　　2.2.12縣武警中隊：負責(zé)組織武警的官兵參加森林撲火救災(zāi)工作，配合火災(zāi)發(fā)生地公安機關(guān)維護火災(zāi)現(xiàn)場治安秩序。

　　2.2.13縣移動通信公司：負責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)暢通，提供各種特殊通訊服務(wù)。

　　2.2.14縣農(nóng)電局：根據(jù)災(zāi)情需要，及時切斷電源，火災(zāi)撲滅后及時恢復(fù)災(zāi)區(qū)供電。

　　3、預(yù)防、預(yù)報和報告

　　3.1預(yù)防。

　　全縣各級森林防火部門應(yīng)當開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，提高全民的森林防火意識；嚴格控制和管理野外火源，規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為；加強對高火險時段和危險區(qū)域的檢查監(jiān)督力度，消除各種火災(zāi)隱患，并開設(shè)防火阻隔帶；加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力。

　　3.2預(yù)報。

　　根據(jù)縣氣象部門對氣候的中長期預(yù)報，縣森林防火指揮部辦公室分析各重點防火期的森林火險形勢，向全縣發(fā)布重點地區(qū)高火險警報預(yù)報；縣氣象部門依據(jù)天氣預(yù)報信息，制作全縣24小時森林火險天氣預(yù)報，在法庫電視臺天氣預(yù)報等欄目中向全縣發(fā)布；森林火災(zāi)發(fā)生后，氣象部門要全面監(jiān)測火場天氣實況，提供火場天氣預(yù)報。

　　3.3報告。

　　縣、鄉(xiāng)、村森林防火指揮部辦公室在森林防火期，要堅持24小時值班制度，盡職盡責(zé)，嚴禁擅離職守。對發(fā)生的各種森林火災(zāi)要在規(guī)定的時間內(nèi)逐級上報，不得遲報、瞞報、漏報。對森林防火工作實行一級對一級負責(zé)，層層落實責(zé)任制。縣防火辦接到火情報告，要立即向“前指”總指揮及縣政府報告，并在1小時內(nèi)向市防火辦報告。縣防火辦值班電話：12119。

　　4、火災(zāi)判斷

　　全縣森林防火重點劃分以下6個區(qū)域：

　　1號區(qū)域包括：法庫鎮(zhèn)、孟家、十間房、東大嶺；

　　2號區(qū)域包括：登仕堡、丁家房、五龍山；

　　3號區(qū)域包括：包家屯、臥牛石、葉茂臺；

　　4號區(qū)域包括：南、北八虎山；

　　5號區(qū)域包括：大孤家子、馮貝堡、三面船、依牛堡；

　　6號區(qū)域包括：柏家溝、和平。

　　5、火災(zāi)撲救

　　5.1撲火指揮。

　　撲救森林火災(zāi)由森林防火指揮部統(tǒng)一組織和指揮，參加撲火的所有單位和個人必須服從“前指”的統(tǒng)一指揮。各級領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮到位，隨著火情的發(fā)展變化，前線指揮部的級別隨之提高，人員組成相應(yīng)調(diào)整，但要堅持由上到下逐級指揮。下級前線指揮部必須執(zhí)行上級前線指揮部的命令，上級前線指揮部通常不應(yīng)越級下達命令，避免指揮混亂。根據(jù)火場情況劃分戰(zhàn)區(qū)的，要按照總指揮部的統(tǒng)一部署，各項工作分指揮部可以全權(quán)負責(zé)本戰(zhàn)區(qū)的指揮工作。部隊在執(zhí)行滅火任務(wù)時，內(nèi)部設(shè)立相應(yīng)的撲火指揮機構(gòu)，在當?shù)卣�府“前指”的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負責(zé)部隊的組織指揮工作。

　　5.2撲火原則。

　　5.2.1堅持“以人為本”，重點保護人民群眾（包括撲火人員）生命財產(chǎn)和居民地、基礎(chǔ)設(shè)施等重點部位安全。

　　5.2.2堅持科學(xué)撲救，“阻、打、清”相結(jié)合，努力做到快速出擊，科學(xué)撲救，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。

　　5.2.3堅持整體圍控、阻隔為主、正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救，減少森林資源損失。

　　5.2.4實行“專群結(jié)合、以專為主”，堅持以專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊、武警部隊等專業(yè)力量為主，其他經(jīng)過訓(xùn)練或有組織的非專業(yè)力量為輔。

　　5.2.5實行分片包干、劃區(qū)包片的辦法，建立健全撲火、清理和看守火場的責(zé)任制。

　　5.3撲火安全。

　　現(xiàn)場指揮員必須認真分析氣象、自然地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊行進、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時，要時刻注意觀察天氣和火勢變化，確保撲火人員的安全。

　　6、后期處置

　　6.1火案查處。

　　縣森林公安局負責(zé)火災(zāi)案件的查處工作。

　　6.2火場驗收。

　　明火撲滅，火場基本控制后，撲火隊伍和看守火場隊伍要辦理交接手續(xù)。要組織足夠人力分段包干清理和看守火場，看守時間不少于24小時。由縣“前指”對火場進行全面驗收，達到“無煙、無火、無氣”的標準，確保不會復(fù)燃后，才能下令撤離火場。

　　6.3火災(zāi)評估。

　　縣森林防火指揮部，要在火災(zāi)撲滅后2日內(nèi)，及時將火災(zāi)造成的過火面積、森林受害面積，森林資源損失等情況，以書面形式報縣政府和市防火辦。

　　6.4災(zāi)民安置和災(zāi)后重建。

　　火災(zāi)發(fā)生后，縣政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時治療，并重點保證基礎(chǔ)設(shè)施和安居工程的恢復(fù)重建。

　　6.6工作總結(jié)。

　　撲火工作結(jié)束后，要及時進行全面撲救工作總結(jié)，重點總結(jié)分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出防火改進措施。

　　7、綜合保障

　　7.1后備力量保障。

　　加強各級專業(yè)森林消防隊伍建設(shè)，在堅持重點武裝專業(yè)撲火力量的同時。要重視后備力量的準備，保證有足夠的撲火梯隊。各種撲火力量要在當?shù)厣�林防火指揮部的統(tǒng)一組織指揮下，相互支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。

　　7.2資金保障。

　　縣財政局要保障處置突發(fā)森林火災(zāi)時所需的資金。

　　7.3技術(shù)保障。

　　縣氣象局為撲火工作提供火場氣象服務(wù)，包括火場天氣情況、天氣預(yù)報、高火險警報、人工降雨等技術(shù)保障。

　　7.4培訓(xùn)演練。

　　縣森林防火指揮部要有計劃地分別對撲火指揮員、森林消防隊及林區(qū)廣大干部職工、群眾開展撲火技能、戰(zhàn)術(shù)和安全避險知識的培訓(xùn)，加強實戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習(xí)，提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力，對人民群眾普及避火安全常識教育。同時，對林區(qū)民兵應(yīng)急分隊配備一定數(shù)量的滅火工具，進行必要的撲火知識講座，以提高撲火后備力量的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　8、附則

　　8.1獎勵與責(zé)任追究。

　　依據(jù)《森林防火條例》的相關(guān)規(guī)定，對在撲火工作中有突出貢獻的單位和個人進行表彰；對火災(zāi)肇事者依法進行責(zé)任追究；依據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，對發(fā)生火災(zāi)事故的行政領(lǐng)導(dǎo)進行責(zé)任追究。

　　8.2預(yù)案解釋部門。

　　本預(yù)案由縣森林防火指揮部辦公室負責(zé)解釋。

　　8.3本預(yù)案實施時間。

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 篇15

　　一、撲救原則

　　(一)基本原則：及時發(fā)現(xiàn)，迅速撲救，確保打早、打小、打了。

　　(二)發(fā)現(xiàn)火情，及時報告，并就近及時組織力量撲救，以本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社或駐林區(qū)單位自救為主，外鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社和外地支援為輔；村自為戰(zhàn)，社自為戰(zhàn)，及時撲救，不釀成災(zāi)。

　　(三)撲救森林火災(zāi)要抓住早晚風(fēng)小、火弱、濕度大等有利時機，集中力量打殲滅戰(zhàn)，迅速控制火勢蔓延，徹底消滅余火，防止死灰復(fù)燃。

　　(四)撲救森林火災(zāi)由當?shù)厝嗣裾�府統(tǒng)一組織和指揮。接到撲火命令的單位和個人必須迅速趕赴指定地點參與撲救，不得拒絕和拖延。

　　(五)撲救森林火災(zāi)不得動員殘疾人員、孕婦和兒童參加。

　　(六)根據(jù)火場情況，注意應(yīng)付各種突發(fā)事件，落實安全措施，防止人身傷亡事故發(fā)生。

　　二、火情監(jiān)測和火情報告

　　(一)火情監(jiān)測類型

　　1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有風(fēng)景林區(qū)建立火情嘹望臺、哨、卡監(jiān)測。

　　2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社和國有風(fēng)景林區(qū)護林巡邏隊、森林管護員、巡山護林員監(jiān)測。

　　3.當?shù)馗刹亢土謪^(qū)群眾監(jiān)測。

　　4.毗鄰地區(qū)監(jiān)測。

　　(二)火情報告接受單位為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

　　任何單位和個人一旦發(fā)現(xiàn)火情，應(yīng)及時將火情發(fā)生地點和有關(guān)情況報告當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府邊組織力量撲救，邊向縣護林防火指揮部報告火情發(fā)生的時間、地點、撲救情況等。

　　三、重點防范區(qū)域、單位

　　(一)國有林區(qū)；

　　(二)森林公園；

　　(三)集體林區(qū)；

　　(四)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成片集體林區(qū)。

　　四、重點防范時期

　　每年1月1日至5月31日和12月1日至31日，是全縣的森林防火重點期；2月1日至4月30日為全縣森林防火戒嚴期。森林防火重點期內(nèi)，林區(qū)嚴禁一切野外用火。每年的元旦、春節(jié)、清明節(jié)和廟會等重點節(jié)假日期間，為全縣森林防火的關(guān)鍵時期，必須對林區(qū)的重點部位實行專人守護、嚴防死守。

　　五、撲火力量

　　(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在重點防范區(qū)域、單位組建專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊，實行隊長負責(zé)制。

　　(二)村、社以民兵、青壯年為骨干力量組建義務(wù)森林消防隊。

　　(三)公安消防部門和駐射預(yù)備役、武警部隊。

　　(四)在本地撲救力量不能有效控制火情時，請求上級、毗鄰地區(qū)援助。

　　六、物資準備

　　(一)通訊工具

　　充實和加強通訊力量，健全通訊網(wǎng)絡(luò)。全縣配備的短波電臺、超短波對講機和固定、移動電話要保持完好狀態(tài)，一有森林火情發(fā)生，保持24小時聯(lián)系，確保信息暢通無阻。

　　(二)運輸工具

　　各地、各單位的森林消防指揮車、森林公安警用車保持車況良好，平時用于開展森林防火宣傳、工作檢查，一旦發(fā)生火情，及時投入指揮、運輸，并由護林防火指揮部辦公室統(tǒng)一調(diào)度。發(fā)生森林火災(zāi)，交通部門應(yīng)主動承擔(dān)撲火人員、撲火物資的運輸任務(wù)。

　　(三)撲火工具

　　各級護林防火指揮部辦公室、重點森林防火單位必須根據(jù)需要購置配備相應(yīng)的撲火專用工具，并建立撲火工具貯備庫，隨時做好所有撲火工具的維護、保養(yǎng)，以備使用。

森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 篇16

　　森林防火是一項長期而又艱巨的工作，為了確保xx鎮(zhèn)不發(fā)生大的森林火災(zāi)，安排好森林火災(zāi)撲救過程中各方面工作，切實做到“打早、打小、打了”，使火災(zāi)造成的損失降到最低限度，特制定本森林防火預(yù)案：

　　一、任何單位和個人一旦發(fā)現(xiàn)森林火警、火災(zāi)，必須立即向鎮(zhèn)、村值班室或領(lǐng)導(dǎo)報告火災(zāi)發(fā)生的具體地點、時間、火災(zāi)情況。

　　二、村森林防火撲救預(yù)案

　　各村委會在防火期要堅持24小時值班，并要確保一名領(lǐng)導(dǎo)帶班。各村護林員要到山上巡山，村干部要到林區(qū)守路口，查火種。遇到火情要及時報告，并做好上傳下達工作。村值班室或村干部在接到火情報告后，應(yīng)立即向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)或值班室報告火災(zāi)區(qū)情況，同時向村主要領(lǐng)導(dǎo)報告火災(zāi)情況，村主要領(lǐng)導(dǎo)在接到報告后，應(yīng)立即通知村干部、森林防火突擊隊員、年輕體健的群眾上山救火，撲火隊員應(yīng)穿好滅火服裝，帶好滅火工具、礦泉水等物品。撲火隊員應(yīng)有村干部帶領(lǐng)，同時要有熟悉山場地形路況的帶路，帶隊干部應(yīng)即時將山場天氣情況、地形、地貌、植被、火災(zāi)情況及火災(zāi)發(fā)展趨勢及時向村主要領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，同時帶隊領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)風(fēng)向、地形、植被、火災(zāi)發(fā)展趨勢等情況，選擇滅火時間、地點、注意滅火安全，滅火隊員至少要三人一組，及時與村主要領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)干部或鎮(zhèn)主領(lǐng)導(dǎo)保持通訊聯(lián)系。村主要領(lǐng)導(dǎo)要有1人負責(zé)后勤保障工作，及時溝通火災(zāi)情況，村里要留1-3位熟悉山場的村民在馬路旁待命，以備鎮(zhèn)滅火隊員來時帶隊。村主干要根據(jù)火場情況，繼續(xù)組織第二、第三梯隊人員上山救火。

　　三、鎮(zhèn)森林火災(zāi)撲救預(yù)案

　　接到森林火災(zāi)報告后半小時內(nèi)，鎮(zhèn)帶班領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)和村主要領(lǐng)導(dǎo)及鎮(zhèn)林業(yè)站應(yīng)前往現(xiàn)場指揮撲救。明火延燒1小時尚未撲滅時，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕到現(xiàn)場指揮撲救。現(xiàn)場指揮由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)鎮(zhèn)撲火應(yīng)急隊伍和村撲火突擊隊及群眾在火場第一線指揮撲火。若火勢較大無法撲滅時，應(yīng)由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)向市政府報告請求駐軍增援撲救，同時選好向?qū)ё龊脦�路準備�?/p>

　　1、值班員：鎮(zhèn)值班員接到火災(zāi)報告后，應(yīng)即時向值班領(lǐng)導(dǎo)或鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)報告火災(zāi)情況，根據(jù)值班領(lǐng)導(dǎo)指示，先通知防火突擊隊組長，再通知各組隊員（防火突擊隊員名單、電話號碼貼在值班室墻上），并做好來電記錄、通信聯(lián)絡(luò)，來、去電記錄要完整清晰，及時反饋各種信息。

　　2、防火突擊隊員：防火突擊隊員在接到通知后，應(yīng)立即到鎮(zhèn)黨政辦待命，穿好撲火服裝，帶上撲火工具，到火災(zāi)現(xiàn)場后，聽從領(lǐng)導(dǎo)指揮，不得單獨行動，撲火隊員要三人以上一組。

　　3、駕駛員：鎮(zhèn)車輛駕駛員在接到通知后，應(yīng)無條件地立即趕到鎮(zhèn)參加撲火工作。

　　4、黨政辦人員：協(xié)助鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，在森林火災(zāi)有可能比較大的情況下，應(yīng)組織鎮(zhèn)婦女干部做好后勤保障或協(xié)調(diào)記者可能來的采訪。

　　5、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)：一位鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場第一線參加滅火指揮工作，另一位主要領(lǐng)導(dǎo)在交通便利、通訊聯(lián)絡(luò)通暢的地方指揮滅火工作，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系。根據(jù)火場情況，是否增調(diào)第二批突擊隊員或部隊增援。

　　四、撲滅林火的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)

　　滅火工作是一個整體，它需要做好各方面協(xié)調(diào)工作，特別是現(xiàn)場指揮人員，更要有全局觀念指揮防火。

　　1、力爭“三早”，貫徹“三打”。撲救森林火災(zāi)，關(guān)鍵是突出一個“早”字，做到有火早發(fā)現(xiàn)，早出發(fā)，早撲滅，并且把小火當大火打，力爭打早、打小、打了，把火災(zāi)消滅在初發(fā)階段，以減少森林資源的損失。

　　2、集中力量，阻截火頭。火頭是火場上火強度最大的部位，是影響火場全局的關(guān)鍵。在撲救森林火災(zāi)時，主攻方向是打火頭，只有將火頭撲滅，這場火災(zāi)才能得到控制。對于地表火和樹冠火，因其火勢十分兇猛，火頭發(fā)展極快，撲火人員只能沿著火頭兩側(cè)撲打，逐步縮小火頭寬度，絕對不可迎著火頭撲打，以免發(fā)生危險。

　　撲火人員必須按照火勢的變化，善于抓住有利時機，靈活運用打火方法，如夜間風(fēng)小，火頭弱，或逆風(fēng)燃燒，向山下燃燒時，則可集中優(yōu)勢兵力，抓緊時間，快速撲打火頭，千方百計將其撲滅。在集中力量撲打火頭時，要兼顧全局，不要放棄對火翼和火尾的注意力，要部署一定力量進行控制，并且隨時掌握風(fēng)向的變化，以防止風(fēng)向突然轉(zhuǎn)變時措手不及，造成重大損失。

　　3、抓住有利時機，迅速撲滅林火。一般在三級風(fēng)力以下，火勢不大，人員可以靠近的情況下，要把滅火人員部署在火頭前進方向的兩側(cè)抓緊撲打。當火由山上坡向山下坡蔓延時，速度慢，火勢弱，也易于撲滅。

　　4、徹底清理火場，清除余火。明火未撲滅之前，撲火人員不準撤離火場。森林火災(zāi)撲滅后，應(yīng)徹底清理火場，以防死灰復(fù)燃。火場清理的步驟是先從火場邊緣開始，然后轉(zhuǎn)向火場里面。對樹根、伐火，都要采用水澆、土埋、撲打、伐倒等方法徹底撲滅，否則，遇到大風(fēng)，就可能復(fù)燃，造成新的.火災(zāi)。火場清理后，經(jīng)指揮員沿整個火場邊界檢查驗收，證明無火，無煙后，滅火人員可以分批撤離火場，但是，要指定部分人員看守火場，繼續(xù)巡邏檢查，經(jīng)過一定時間觀察確定已經(jīng)沒有余火復(fù)燃危險時，方可全部撤離。

森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 篇17

　　1總則

　　1.1編制目的

　　貫徹落實“預(yù)防為主、積極消滅、以人為本”的森林防火工作方針，切實做好各項應(yīng)急處置工作，正確處理因森林火災(zāi)引發(fā)的緊急事務(wù)，保障公眾的生命和財產(chǎn)安全，維護國家利益和社會穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《云南省森林消防條例》和省、市、縣《森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案》，結(jié)合大坡森林防火工作實際，制定本預(yù)案。

　　1.3基本原則

　　遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)的原則，明確職責(zé)，落實各項工作任務(wù)；盡職盡責(zé)、密切協(xié)作、形成合力，確保在處置森林火災(zāi)時作出快速應(yīng)急反應(yīng)；堅持以人為本，把保護人民群眾生命安全放在首位，努力保護人民群眾財產(chǎn)和公共設(shè)施的安全，把森林火災(zāi)的損失降到最低程度；隨時做好思想準備、機制準備，常抓不懈，快速反應(yīng)，處置得當。

　　1.4啟動標準

　　接到火災(zāi)報告后，防火指揮所辦公室要密切注視火災(zāi)變化動態(tài)，如出現(xiàn)對重點林區(qū)、林區(qū)居民地、重要設(shè)施構(gòu)成極大威脅、當?shù)卮逦瘯�請求援助或鄉(xiāng)政府明確指示時，即報請鄉(xiāng)森林防火指揮所批準，立即啟動本預(yù)案，展開撲火救災(zāi)行動。

　　2組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)

　　2.1大坡鄉(xiāng)森林防火指揮所職責(zé)

　　2.1.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

　　鄉(xiāng)森林防火指揮所是全鄉(xiāng)處置森林火災(zāi)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),大坡鄉(xiāng)森林防火指揮所負責(zé)做好全鄉(xiāng)的森林防火應(yīng)急工作。

　　各村民委員會成立森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作。

　　2.1.2鄉(xiāng)森林防火指揮所人員組成

　　指揮所所長：

　　劉冬梅（鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長）常務(wù)副所長：

　　解建科（鄉(xiāng)黨委委員、鄉(xiāng)人大主席）指揮所副所長：劉建華（鄉(xiāng)黨委委員、鄉(xiāng)武裝部部長）

　　王建民（鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長、派出所所長）

　　胡家志（鄉(xiāng)黨委委員、黨政辦主任）

　　胡家云（鄉(xiāng)林業(yè)站站長）

　　指揮所成員：

　　張正學(xué)（鄉(xiāng)財政所所長）

　　丁光輝（中心學(xué)校校長）

　　王建勤（鄉(xiāng)水務(wù)所所長）

　　鄧

　　勇（鄉(xiāng)國土資源所所長）

　　聶雁東（鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長）

　　付玉李（鄉(xiāng)農(nóng)科站站長）

　　崔吉華（鄉(xiāng)信用社主任）

　　張雄華（鄉(xiāng)計生辦主任）

　　張學(xué)宏（鄉(xiāng)蠶桑站站長）

　　胡連方（鄉(xiāng)建設(shè)所所長）

　　戴榮飛（鄉(xiāng)農(nóng)機站站長）

　　指揮所辦公室設(shè)在鄉(xiāng)林業(yè)站,辦公室主任由林業(yè)站站長胡家云擔(dān)任,聯(lián)系電話：,火警電話12119.

　　森林防火指揮所的主要職責(zé)是：

　　（1）貫徹執(zhí)行國家森林防火工作的方針、政策，監(jiān)督國家《森林防火條例》、《云南省森林消防條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的實施；

　　（2）進行森林防火宣傳教育，制訂森林防火措施，組織群眾做好森林火災(zāi)的預(yù)防；

　　（3）組織森林防火安全檢查，消除火災(zāi)隱患；

　　（4）組織森林防火科學(xué)研究，推廣先進技術(shù)，培訓(xùn)森林防火專業(yè)人員；

　　（5）組織本地區(qū)森林防火設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，組織有關(guān)單位維護和管理好防火設(shè)施及設(shè)備；

　　（6）掌握火災(zāi)動態(tài)，制定撲火預(yù)備方案，統(tǒng)一組織和指揮撲救森林火災(zāi)；

　　（7）配合有關(guān)單位調(diào)查處理森林火災(zāi)案件。

　　（8）進行森林火災(zāi)統(tǒng)計，建立火災(zāi)檔案；

　　（9）完成上級森林防火指揮部交辦的工作。

　　2.2各工作組職責(zé)

　　2.2.1鄉(xiāng)直單位應(yīng)急支持保障部門職責(zé)任務(wù)

　　本預(yù)案啟動后,鄉(xiāng)森林防火指揮所辦公室及時將火災(zāi)情況函(電)告鄉(xiāng)森林防火指揮所各成員單位。各成員單位要按照預(yù)定的方案立即行動，開展撲救工作。

　　鄉(xiāng)森林防火指揮所辦公室：加強對各村委會森林防火組織

　　機構(gòu)、撲火隊伍的組建及各項防范措施的督察，確保防范、撲救工作正常有序開展。

　　武裝部：把預(yù)防和撲救森林火災(zāi)作為民兵訓(xùn)練的重要內(nèi)容，當發(fā)生森林火災(zāi)時，協(xié)助各專（兼）職撲火隊參加撲火救災(zāi)工作。

　　派出所、司法所：發(fā)生森林火災(zāi)時，做好災(zāi)區(qū)治安管理、安全檢查保衛(wèi)、火場交通管制，協(xié)助森林公安及時查處火案，嚴懲故意縱火燒山的犯罪分子，督察森林火災(zāi)案件執(zhí)法情況.鄉(xiāng)水務(wù)所：抓好鄉(xiāng)管水庫區(qū)域游玩人員的宣傳教育，加強水庫周邊林區(qū)的監(jiān)督管理，負責(zé)解決撲救火災(zāi)用水事宜。

　　鄉(xiāng)財政所：及時安排森林防火資金，協(xié)調(diào)森林火災(zāi)搶險物資的采購和資金安排工作。

　　鄉(xiāng)衛(wèi)生院：發(fā)生重、特大森林火災(zāi)燒毀居民點并造成人員傷亡時，積極做好撲救森林火災(zāi)的藥品支援、災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫、受傷人員的救治工作。

　　鄉(xiāng)民政所:當發(fā)生重、特大森林火災(zāi)造成災(zāi)民需要緊急轉(zhuǎn)移時，民政部門負責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)民臨時安置和生活保障工作。

　　中心學(xué)校：組織全鄉(xiāng)各中小學(xué)校切實有效地開展森林防火宣傳教育，認真抓好林區(qū)學(xué)校的“五個一”教育活動，增設(shè)森林防火知識課，提高廣大教職員工及學(xué)生森林防火的責(zé)任意識。

　　鄉(xiāng)林業(yè)站：組織林業(yè)站干部職工，切實有效開展森林防火

　　宣傳教育活動，做好備戰(zhàn)森林防火的各項準備，突出抓好預(yù)防與撲救工作，充分發(fā)揮森林防火主力軍作用。

　　3預(yù)警、監(jiān)測、信息報告和處理3.1森林火災(zāi)預(yù)防

　　鄉(xiāng)森林防火指揮所要開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，提高全民的森林防火意識；嚴格控制和管理野外火源，規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為；加強對高火險時段和重點林區(qū)的檢查監(jiān)督，消除各種火災(zāi)隱患；有計劃地?zé)�除可燃物，開設(shè)防火阻隔帶；加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力。

　　3.2林火監(jiān)測

　　鄉(xiāng)森林防火指揮所辦公室要及時掌握火災(zāi)信息。火災(zāi)發(fā)生地的地面瞭望臺（哨）、巡護人員要密切監(jiān)視火場周圍動態(tài)，發(fā)現(xiàn)新的火災(zāi)后及時報告。

　　3.3信息報告和處理

　　3.3.1各級各部門在接到火災(zāi)報告或發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后，應(yīng)迅速組織撲救，同時將火災(zāi)上報鄉(xiāng)森林防火指揮所，逾期報告或隱瞞不報，貽誤戰(zhàn)機造成損失的，將按有關(guān)文件規(guī)定從嚴追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當事人的責(zé)任。

　　3.3.2鄉(xiāng)森林防火指揮所辦公室接到火災(zāi)報告后，應(yīng)迅速查清火點位置，了解火點周圍的森林植被狀況，并與火點所屬村委會取得聯(lián)系，布置撲火事宜、隨時掌握火災(zāi)動態(tài)。

　　3.3.3鄉(xiāng)森林防火指揮所要根據(jù)火災(zāi)發(fā)展情況按相關(guān)規(guī)定及時向縣森林防火指揮部匯報。

　　4分級響應(yīng)及預(yù)案啟動程序

　　4.1分級響應(yīng)

　　根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應(yīng)的原則，及時調(diào)整撲火組織指揮機構(gòu)的級別和相應(yīng)的職責(zé)。一般情況下，隨著災(zāi)情的不斷加重，撲火組織指揮機構(gòu)的級別也相應(yīng)提高。

　　4.1.1發(fā)生受害森林面積不足1公頃的森林火災(zāi)，由事發(fā)村委會啟動本級預(yù)案并負責(zé)處理，鄉(xiāng)森林防火指揮所啟動本級預(yù)案，開展撲火救災(zāi)工作。并報請縣林業(yè)局率撲火技術(shù)人員趕到火災(zāi)現(xiàn)場指導(dǎo)撲救。

　　4.1.2發(fā)生受害森林面積在1公頃以上火場仍未得到有效控制且造成不良影響和財產(chǎn)損失，或威脅居民地、重要設(shè)施和重點林區(qū)等情況時，在當?shù)卮逦瘯�指揮全力組織撲救的同時，及時向鄉(xiāng)森林防火指揮所報告。鄉(xiāng)森林防火指揮所啟動本級預(yù)案，全力組織撲救，并報請縣森林防火指揮部啟動縣級預(yù)案進行處理。

　　4.1.3當出現(xiàn)火場持續(xù)燃燒6小時仍未得到有效控制，或受害森林面積在10公頃以上100公頃以下，或造成重大財產(chǎn)損失，或威脅居民地、重要設(shè)施和重點林區(qū)安全，或危險性較大的森林火災(zāi)發(fā)生在交界地區(qū)的情況時，由鄉(xiāng)森林防火指揮所啟動本級預(yù)案，全力組織撲救的同時，并報請縣森林防火指揮

　　部啟動縣級預(yù)案全力組織施救。

　　4.1.4發(fā)生受害森林面積在100公頃以上火場仍未得到有效控制；造成人員傷亡或造成重大財產(chǎn)損失；嚴重威脅城鎮(zhèn)、居民地、重要設(shè)施和重點林區(qū)等情況時，啟動本預(yù)案，全力組織撲救的同時，并報請縣森林防火指揮部啟動縣級預(yù)案，全力支援救助。

　　4.2預(yù)案的啟動程序

　　4.2.1全鄉(xiāng)預(yù)案啟動程序

　　4.2.1.1總體部署

　　第一梯隊：由發(fā)生火災(zāi)轄區(qū)內(nèi)的村民委員會組織以民兵為骨干50人的撲火隊。

　　第二梯隊：由鄉(xiāng)森林防火指揮所調(diào)集森林防火專業(yè)撲火隊15人，兼職撲火隊40人。

　　第三梯隊：由鄉(xiāng)森林防火指揮所調(diào)動鄰近村委會各50人以上的撲火人員。

　　4.2.1.2指揮程序

　　（1）按照森林防火撲救屬地指揮原則，統(tǒng)一指揮、科學(xué)撲救。

　　（2）各單位撲火隊必須由隊長、副隊長親自率隊參與撲火救災(zāi)行動，各撲火隊必須自帶撲火具材、通信設(shè)備。

　　（3）指揮中心設(shè)在鄉(xiāng)森林防火指揮所辦公室，統(tǒng)一協(xié)調(diào)下達各撲火隊的作戰(zhàn)命令。

　　4.2.1.3火災(zāi)撲救任務(wù)分配

　　（1）一般森林火災(zāi)：由第一、第二梯隊趕往撲救，指揮權(quán)屬鄉(xiāng)森林防火指揮所。

　　（2）較大、重大、特大森林火災(zāi)：由第一、第二、第三梯隊趕往火場撲救，指揮權(quán)屬鄉(xiāng)森林防火指揮所。

　　（3）林火撲滅后，由火場指揮所將火場移交當?shù)卮逦瘯�看守�?/p>

　　4.2.2重點林區(qū)撲火力量的指揮調(diào)度程序

　　紅寨、妥樂、石仁、河尾、河勺、陡箐梁子、大黑山林區(qū)：第一方案由當?shù)卮逦瘯�組織當?shù)匾悦癖鵀橹黧w的100名撲火隊員實施撲救，指揮權(quán)屬當?shù)卮逦瘯�；第二方案由鄉(xiāng)森林防火指揮所調(diào)動鄉(xiāng)專業(yè)撲火隊、兼職撲火隊支援撲救；第三方案由鄉(xiāng)森林防火指揮所調(diào)集周鄰村委會50名以上以民兵為主體的撲火隊員趕赴火場撲救。

　　5應(yīng)急行動

　　5.1指揮所辦公室工作職責(zé)

　　本預(yù)案啟動后，鄉(xiāng)森林防火指揮所開展以下工作：

　　（1）按照鄉(xiāng)黨委、政府的指示，安排專職人員在鄉(xiāng)森林防火指揮所辦公室集中辦公，發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的指令；

　　（2）按照鄉(xiāng)黨委、政府的指示，對事發(fā)地村委會做出具體的指令，責(zé)成當?shù)卮逦瘯�采取相�?yīng)的應(yīng)急措施；

　　（3）調(diào)集專業(yè)、半專業(yè)撲火隊伍和撲火物資；

　　（4）保持與火災(zāi)現(xiàn)場指揮所的聯(lián)系，跟蹤了解火

　　災(zāi)發(fā)展動態(tài)，及時反饋撲救工作進展情況。

　　5.2各工作組應(yīng)急行動

　　5.2.1本預(yù)案啟動后，鄉(xiāng)森林防火指揮所要立即組織事發(fā)當?shù)卮逦瘯�按預(yù)案要求研究部署各種行動方案，責(zé)成各有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員立即進入崗位，做好處置森林火災(zāi)的各項準備工作。

　　5.2.2鄉(xiāng)森林防火指揮所要認真了解先期處置的情況，根據(jù)火災(zāi)的性質(zhì)、嚴重程度和應(yīng)急處置的需要，研究制定各種撲救處置方案。根據(jù)實際情況，可以開展以下工作：

　　（1）對撲救行動中的重大事項做出決策；

　　（2）指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場撲救；

　　（3）組織指揮老、弱、病、殘人員及兒童、孕婦撤離火場林區(qū)，并做好安置；

　　（4）組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面搞好保障和支援；

　　（5）向鄉(xiāng)黨委、政府及時報告火災(zāi)發(fā)展和處置情況。

　　5.2.3前線指揮可根據(jù)撲救處置的實際需要，成立以下工作組。

　　（1）火災(zāi)撲救組：組織專業(yè)、半專業(yè)撲火隊和現(xiàn)場撲救力量，進行現(xiàn)場撲救。根據(jù)需要，隨時調(diào)遣后續(xù)處置和增援隊伍。

　　（2）醫(yī)療救護組：由鄉(xiāng)衛(wèi)生院負責(zé)做好災(zāi)區(qū)緊急藥品支援、衛(wèi)生防疫和受傷人員的救治工作。

　　（3）人員疏散和安置組：派出所、民政所、中心學(xué)校等組成，負責(zé)對人員緊急疏散和安置。

　　（4）社會動員組：由事發(fā)地村委會、共青團、婦聯(lián)等部門組成，負責(zé)動員社會力量參與火災(zāi)撲救工作。

　　（5）物資和經(jīng)費保障組：由財政所、供銷社等有關(guān)部門組成，負責(zé)調(diào)集、征用應(yīng)急物資、裝備等保障物資。

　　（6）應(yīng)急通信組：由電信所負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急通信保障工作，確保現(xiàn)場通信暢通。

　　（7）生活保障組：由事發(fā)地村委會組織相關(guān)人員，負責(zé)撲救工作人員必需的食宿等生活保障工作。

　　（8）綜合信息組：由現(xiàn)場指揮所抽調(diào)專門人員組成，負責(zé)綜合文字、信息整理工作。

　　（9）交通管制組：由派出所協(xié)同事發(fā)村委會組成，負責(zé)事發(fā)地的交通管制工作，確保運輸暢通。

　　（10）火案查處組：由林業(yè)站、派出所等部門組成，負責(zé)對火案依法從嚴盡快查處。

　　6應(yīng)急終止

　　6.1應(yīng)急終止條件：森林火災(zāi)得到有效控制。

　　6.2應(yīng)急終止的程序：森林火災(zāi)得到有效控制后，根據(jù)實際情況，由鄉(xiāng)森林防火指揮所下達結(jié)束應(yīng)急的命令，恢復(fù)正常森林防火工作秩序。

　　7后期處置

　　7.1善后處置

　　7.1.1火場留守及評估

　　（1）留守：火災(zāi)撲滅后，現(xiàn)場指揮組將火場移交給當?shù)卮逦瘯�，當�(shù)卮逦瘯��?yīng)組織足夠人員看守火場，最少堅持24小時,直至無火種、火煙，防止死灰復(fù)燃。

　　（2）評估：鄉(xiāng)森林防火指揮所辦公室應(yīng)在十天內(nèi)組織相關(guān)工程技術(shù)人員調(diào)查火場損失情況，按歸口上報的原則向相關(guān)部門上報過火面積、森林受害面積、評估森林資源損失情況。并書面報縣森林防火指揮部。

　　7.1.2災(zāi)民安置及災(zāi)后重建

　　火災(zāi)發(fā)生地人民政府應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定積極開展災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治，并重點保證基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建和安居工程的建設(shè)。

　　7.1.3因撲救森林火災(zāi)出現(xiàn)傷亡事故的，按照《森林防火條例》第44條之規(guī)定由民政、林業(yè)部門進行協(xié)調(diào)處理。

　　7.2理賠

　　根據(jù)火災(zāi)損失情況依照《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》和《云南省森林消防條例》依法對肇事者及相關(guān)人員進行處罰。

　　7.3經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)

　　撲火工作結(jié)束后，要及時進行全面工作總結(jié)，重點是總結(jié)分析火災(zāi)發(fā)生的原因和經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施。負責(zé)處置火災(zāi)的村委會、鄉(xiāng)直各單位要及時將撲救處置的全過程記錄整

　　理，形成系統(tǒng)的書面材料報鄉(xiāng)森林防火指揮所，為今后妥善處置森林火災(zāi)積累經(jīng)驗。

　　8保障措施

　　8.1通信與信息保障

　　建立鄉(xiāng)、村、組林區(qū)與火場的森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備。要充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、移動手機、無線電臺等有機結(jié)合起來，發(fā)揮社會基礎(chǔ)通信設(shè)施的作用，為撲火工作提供通信與信息保障。

　　8.2撲火物資儲備保障

　　森林防火指揮所要建立物資儲備庫，儲備一定數(shù)量的撲火機具材,撲火隊要有足夠的燃油,準備好防火服、頭盔、手電筒等救護用品等,還應(yīng)有移動手機等通訊設(shè)備。

　　8.4隊伍保障

　　撲救森林火災(zāi)要逐步實行隊伍專業(yè)化。根據(jù)我鄉(xiāng)鄉(xiāng)情、林權(quán)制度改革后的林情實際，撲救森林火災(zāi)要建立多層次、多形式的隊伍，實行以專業(yè)隊伍為主，半專業(yè)隊伍為輔并與動員群眾組織農(nóng)村護林防火協(xié)會相結(jié)合。

　　8.5經(jīng)費保障

　　撲救森林火災(zāi)所需的財政經(jīng)費，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 8.6培訓(xùn)演練

　　8.6.1鄉(xiāng)森林防火指揮所要有計劃地對撲火隊員以及林區(qū)

　　干部職工、群眾進行撲火指揮、撲火技能、戰(zhàn)術(shù)和安全知識的培訓(xùn)，加強實戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習(xí)，提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力，并向人民群眾普及避火安全常識。同時，進行必要的撲火知識講座，以保證高素質(zhì)的撲火后備力量。

　　8.6.2為保證本預(yù)案的順利實施，鄉(xiāng)森林防火指揮所要組織有關(guān)單位按照預(yù)案的內(nèi)容開展培訓(xùn)和演練。

　　9附則

　　9.1獎勵與責(zé)任追究

　　對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人的表彰獎勵，依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《云南省森林消防條例》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對在撲火工作中犧牲人員需追認烈士的，依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定由民政部門和部隊辦理；對火災(zāi)肇事者的責(zé)任追究，由司法部門依法審理；對火災(zāi)事故行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的追究，依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《云南省森林消防條例》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　9.2其他事項

　　9.2.1森林火災(zāi)等級劃分

　　1、一般森林火災(zāi)：受害森林面積不足1公頃的；

　　2、較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上不足100公頃的；

　　3、重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上不足1000公頃的；

　　4、特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的。

　　9.2.2撲火安全

　　現(xiàn)場指揮員必須認真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時，要時刻注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火人員的安全。

　　9.2.3地表火、樹冠火、地下火的撲救方法

　　（1）撲救地表火時要根據(jù)火場地形、風(fēng)向、風(fēng)力、植被密度等采取相應(yīng)對策。在火頭較大、火勢較猛、蔓延速度較快時，要相互配合，宜攻則攻，宜守則守，循序漸進。

　　（2）撲救樹冠火主要采取以下兩種方法，一是根據(jù)地形情況，選擇一定距離開設(shè)防火線，把火控制在合理的范圍內(nèi)處理；二是在有自然依托的地帶以火滅火，即放倒火。

　　（3）在撲救地下火時，在火線外側(cè)適當?shù)奈恢醚鼗鹁�開設(shè)防火溝，當防火溝對火場形成合圍后，進行全面點燃，也可開設(shè)一段，點燃一段。

　　9.2.4撲火原則

　　（1）在撲火過程中，首先要保護人民生命財產(chǎn)、撲火人員、居民點和重點設(shè)施安全。在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。

　　（2）撲火戰(zhàn)術(shù)上，采取整體圍控、各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和

　　手段進行撲救，減少森林資源損失。

　　（3）在撲火力量使用上，堅持以專業(yè)撲火隊為主，其他撲火力量為補充。

　　（4）在落實責(zé)任上，堅持職責(zé)明確、任務(wù)落實到位，建立撲火、清理和看守火場責(zé)任制。

　　9.3預(yù)案管理與更新

　　9.3.1本預(yù)案是全鄉(xiāng)處置森林火災(zāi)的應(yīng)急措施,可根據(jù)實際情況進行修改和完善。

　　9.3.2本預(yù)案由大坡鄉(xiāng)森林防火指揮所辦公室負責(zé)解釋。

　　9.3.3本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 篇18

　　1總則

　　1.1指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府的決策部署，堅持“預(yù)防為主、防滅結(jié)合、科學(xué)撲救、安全第一”的森林防滅火工作方針，積極做好應(yīng)對森林火災(zāi)各項準備工作，規(guī)范組織指揮程序，科學(xué)制定撲救措施，確保撲救工作高效有序進行，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護森林資源，維護生態(tài)安全，鞏固生態(tài)文明建設(shè)成果。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《xx省森林防火條例》《國家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《xx省森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《xx市人民政府關(guān)于調(diào)整完善xx市應(yīng)急委員會的通知》（x府函〔20__〕82號），制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于xx市境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)對工作。

　　1.4基本原則

　　堅持以人民為中心，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)，科學(xué)處置、安全第一，以專為主、專群結(jié)合的原則，實行地方各級人民政府行政首長負責(zé)制。森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)響應(yīng)級別，各級人民政府、有關(guān)部門立即按照任務(wù)分工和應(yīng)急預(yù)案開展處置工作。

　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)，分級響應(yīng)、屬地為主的要求，落實應(yīng)急處置工作。市級相關(guān)部門依照本預(yù)案確定的任務(wù)，盡職盡責(zé)、密切協(xié)作、快速反應(yīng)、有序應(yīng)對、形成合力。

　　科學(xué)處置、安全第一。發(fā)生森林火災(zāi)后，首先轉(zhuǎn)移受威脅人員，確保人民群眾生命安全。在火災(zāi)處置中始終將撲火人員和群眾生命安全放在首位，嚴格落實“火情不明先偵查、氣象不利先等待、地形不利先規(guī)避，未經(jīng)訓(xùn)練的非專業(yè)人員不打火、高溫大風(fēng)等不利氣象條件不打火、可視度差的夜間等不利時段不打火、懸崖陡坡溝深谷窄等不利地形不打火”，堅決禁止多頭指揮、盲目蠻干，避免造成撲火人員傷亡。

　　以專為主、專群結(jié)合。堅持專業(yè)的事情由專業(yè)的人員來做的原則，建立以專業(yè)撲火力量為主，其他撲火力量協(xié)同配合的撲救機制。

　　1.5災(zāi)害分級

　　按照受害森林面積、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失，森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)四個等級，具體分級標準按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。

　　2主要任務(wù)

　　2.1轉(zhuǎn)移安置人員

　　組織解救、轉(zhuǎn)移、疏散受威脅群眾，及時妥善安置和開展必要的醫(yī)療救治。

　　2.2組織滅火行動

　　在確保人員安全的情況下，科學(xué)運用各種手段撲打明火、開挖（設(shè)置）防火隔離帶、清理火線、看守火場，嚴防次生災(zāi)害的發(fā)生。

　　2.3保護重要目標

　　保護民生和重要軍事目標等，并確保重大危險源安全。

　　2.4轉(zhuǎn)移重要物資

　　組織搶救、運送、轉(zhuǎn)移重要物資。

　　2.5維護社會穩(wěn)定

　　加強火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會治安和公共安全工作，嚴密防范各類違法犯罪行為，加強重點目標的守衛(wèi)和治安巡邏，維護火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會秩序穩(wěn)定。

　　3組織指揮體系

　　3.1森林防滅火指揮機構(gòu)

　　市森林防滅火指揮部（指揮部組成及工作職責(zé)見附件1）負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市森林防滅火工作。指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，承擔(dān)指揮部的日常工作。必要時，市林業(yè)局可以按程序提請以市森林防滅火指揮部名義部署相關(guān)防火工作。

　　各區(qū)縣人民政府（含經(jīng)開區(qū)管委會，下同）按照“上下基本對應(yīng)”的要求，設(shè)立森林防滅火指揮機構(gòu)，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域（轄區(qū)）森林防滅火工作。

　　3.2撲救指揮

　　堅持“屬地指揮、分級指揮、統(tǒng)一指揮、專業(yè)指揮”原則。預(yù)判發(fā)生一般森林火災(zāi)由區(qū)縣森林防滅火指揮機構(gòu)負責(zé)指揮；預(yù)判發(fā)生較大森林火災(zāi)或跨區(qū)縣行政區(qū)域的森林火災(zāi)由市森林防滅火指揮機構(gòu)負責(zé)指揮，并接受省森林草原防滅火指揮機構(gòu)的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；預(yù)判發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)由省森林草原防滅火指揮機構(gòu)負責(zé)指揮。跨市界、省界的森林火災(zāi)，依照省和國家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　市、區(qū)縣森林防滅火指揮機構(gòu)根據(jù)需要，在森林火災(zāi)現(xiàn)場成立前線指揮部，按照行政指揮與專業(yè)指揮相結(jié)合的原則，由黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，負責(zé)火場全面指揮工作；參與現(xiàn)場火災(zāi)撲救的專業(yè)隊伍職務(wù)最高指揮員擔(dān)任副指揮長，負責(zé)制定撲火方案、部署撲火力量和組織火災(zāi)撲救，充分發(fā)揮專業(yè)作用。參加撲火的單位和個人必須聽從前線指揮部統(tǒng)一指揮。前線指揮部應(yīng)劃定火場警戒區(qū)，任何單位和個人未經(jīng)前線指揮部同意不得進入火場警戒區(qū)、不得干擾前線撲火及指揮。

　　3.3專家組

　　市、區(qū)縣森林防滅火指揮機構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立專家組，對森林火災(zāi)預(yù)防、科學(xué)滅火組織指揮、力量調(diào)動使用、滅火措施、火災(zāi)調(diào)查評估規(guī)劃等提供政策、技術(shù)咨詢與建議。

　　4處置力量

　　4.1力量編成

　　撲救森林火災(zāi)以國家綜合性消防救援隊伍、地方專業(yè)撲火隊伍等受過專業(yè)培訓(xùn)的'撲火力量為主，解放軍、武警部隊、民兵應(yīng)急分隊等支援力量為輔，地方半專業(yè)撲火隊伍、社會應(yīng)急力量為補充。必要時可動員當?shù)亓謪^(qū)職工、機關(guān)干部和群眾等力量協(xié)助做好撲救工作。不得動員未經(jīng)專業(yè)訓(xùn)練以及殘疾人、孕婦和未成年人等其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。

　　4.2力量調(diào)動

　　根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)對需要，應(yīng)首先調(diào)動屬地撲火力量，縣級行政區(qū)域內(nèi)各森林專業(yè)撲火隊伍由區(qū)縣森林防滅火指揮機構(gòu)直接調(diào)動；市級及鄰近區(qū)縣力量作為增援力量，由市森林防滅火指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)。跨市調(diào)動專業(yè)撲火隊伍、調(diào)用應(yīng)急航空救援飛機等增援力量撲火時，依照省森林草原防滅火指揮機構(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　部隊和民兵執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，依照軍隊有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由軍隊根據(jù)前線指揮部制定的撲救方案負責(zé)指揮具體行動。

　　5監(jiān)測預(yù)警和信息報告

　　5.1森林防火期和森林高火險期

　　每年1月1日至6月30日為森林防火期，其中2月1日至5月31日為森林高火險期。各區(qū)縣人民政府根據(jù)實際情況，可以決定本行政區(qū)域提前進入或者推遲結(jié)束森林防火期和森林高火險期，向社會公布，并報市人民政府和市森林防滅火指揮部備案。

　　5.2預(yù)警

　　5.2.l預(yù)警分級

　　根據(jù)森林火險指標、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林火險預(yù)警級別劃分為四個等級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示，具體分級標準按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　5.2.2預(yù)警發(fā)布

　　由各級森林防滅火指揮部辦公室會同應(yīng)急、林業(yè)、公安和氣象等部門加強會商，聯(lián)合制作森林火險預(yù)警信息，并通過預(yù)警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、短信、微信公眾號以及應(yīng)急廣播等方式，向涉險區(qū)域相關(guān)部門和社會公眾發(fā)布。

　　市森林防滅火指揮部辦公室適時向區(qū)縣森林防滅火指揮機構(gòu)發(fā)送預(yù)警信息，提出工作要求。接到預(yù)警信息的縣級人民政府適時發(fā)布禁火令。

　　5.2.3預(yù)警響應(yīng)

　　（一）藍色預(yù)警響應(yīng)

　　當發(fā)布藍色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)縣級以上人民政府及有關(guān)部門要密切關(guān)注天氣情況和森林火險預(yù)警變化，做好預(yù)警信息發(fā)布和森林防滅火宣傳工作，并強化火源管理。

　　（二）黃色預(yù)警響應(yīng)

　　當發(fā)布黃色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)縣級以上人民政府及有關(guān)部門要廣泛利用新聞媒體宣傳報道黃色預(yù)警信號及其響應(yīng)措施；加強森林防火巡護、瞭望監(jiān)測，加大火源管控力度，強化值班值守，落實防火裝備、物資等各項撲火準備；地方專業(yè)撲火隊伍進入待命狀態(tài)。

　　（三）橙色預(yù)警響應(yīng)

　　當發(fā)布橙色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)縣級以上人民政府及有關(guān)部門利用預(yù)警信息發(fā)布平臺和各種媒介加大預(yù)警信息播報頻率；加大森林防火巡護、瞭望監(jiān)測的力度和密度；嚴格控制野外用火審批，禁止在森林防火區(qū)野外用火；地方專業(yè)撲火隊伍視情靠前駐防，市級救援力量進入待命狀態(tài)。市、區(qū)縣森林防滅火指揮機構(gòu)適時派出工作組，對橙色預(yù)警地區(qū)森林防滅火工作進行督促和指導(dǎo)。

　　（四）紅色預(yù)警響應(yīng)

　　當發(fā)布紅色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)縣級以上人民政府及有關(guān)部門利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒介多密度、高頻次播放紅色預(yù)警信息和響應(yīng)措施；護林員全天候巡山護林，禁止一切野外用火行為；對重點部位嚴防死守，地方專業(yè)撲火隊伍靠前駐防，做好撲火一切準備；市、區(qū)縣森林防滅火指揮部辦公室進入應(yīng)急工作狀態(tài)，實行零火災(zāi)報告制；市、區(qū)縣森林防滅火指揮機構(gòu)派出工作組，對紅色預(yù)警地區(qū)的森林防滅火工作以明察暗訪等方式開展督查督導(dǎo)。

　　5.3火災(zāi)動態(tài)監(jiān)測

　　通過衛(wèi)星林火監(jiān)測、民航發(fā)現(xiàn)、無人機偵察、地面瞭望、人員巡護、視頻監(jiān)控及其他形式密切監(jiān)視火場動態(tài)，形成立體森林火災(zāi)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

　　5.4火場預(yù)測預(yù)警

　　根據(jù)撲救工作需要，由氣象部門對火場提供天氣實況，聯(lián)合市森林防滅火指揮部辦公室、林業(yè)部門發(fā)布高火險警報；對火場進行跟蹤預(yù)測預(yù)報，及時為撲火指揮機構(gòu)提供決策輔助信息。依據(jù)天氣趨勢，針對高火險區(qū)域或火場制定人工影響天氣方案，適時實施人工增雨（雪）作業(yè)，為盡快撲滅森林火災(zāi)和降低火險等級創(chuàng)造有利條件。

　　5.5信息報告

　　5.5.1歸口報告

　　森林火災(zāi)信息由市、區(qū)縣森林防滅火指揮部辦公室歸口管理，按規(guī)定時限和程序逐級上報。

　　5.5.2報告規(guī)定

　　按照《xx省森林草原火災(zāi)信息報告及發(fā)布規(guī)定》（x森防指〔20__〕x號）要求和“有火必報”原則，各區(qū)縣森林防滅火指揮機構(gòu)及時、準確、規(guī)范上報森林火災(zāi)信息。以下森林火災(zāi)信息由市森林防滅火指揮部辦公室向市委、市政府、市應(yīng)急委和省森林草原防滅火指揮部辦公室報告：

　　（1）較大及以上森林火災(zāi)；

　　（2）造成1人以上死亡或3人以上重傷的森林火災(zāi)；

　　（3）威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施的森林火災(zāi)；

　　（4）發(fā)生在市界、省界地區(qū)危險性大的森林火災(zāi)；

　　（5）12小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

　　（6）經(jīng)研判需要報告的其他重要森林火災(zāi)。

　　6應(yīng)急響應(yīng)

　　6.1分級響應(yīng)

　　根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢和初判級別、應(yīng)急處置能力和預(yù)期影響后果，綜合研判確定本級響應(yīng)級別。按照分級響應(yīng)的原則，及時調(diào)整本級撲火組織指揮機構(gòu)和力量。預(yù)判可能發(fā)生一般、較大森林火災(zāi)，由縣級森林防滅火指揮機構(gòu)為主組織處置；預(yù)判可能發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)，分別由市級、省級森林（草原）防滅火指揮機構(gòu)為主組織處置；必要時，應(yīng)及時提高響應(yīng)級別。

　　6.2響應(yīng)措施

　　森林火災(zāi)發(fā)生后，各級人民政府和相關(guān)部門根據(jù)工作需要，組織采取以下措施:

　　6.2.1撲救火災(zāi)

　　火災(zāi)發(fā)生地森林防滅火指揮機構(gòu)立即就地就近組織調(diào)動消防救援隊伍、地方專業(yè)撲火隊伍等專業(yè)隊伍，申請調(diào)配遠程滅火炮、消防水車等大型裝備參與現(xiàn)場處置，依托防火道、隔離帶阻隔火災(zāi)蔓延，力爭將火災(zāi)撲滅在初級階段。必要時，組織協(xié)調(diào)駐地解放軍、武警部隊、民兵應(yīng)急分隊等救援力量參與撲救。各撲火力量在前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工，落實撲救責(zé)任，科學(xué)組織撲救，在確保撲火人員安全的情況下，迅速有序開展撲救工作，嚴防各類次生災(zāi)害的發(fā)生。現(xiàn)場指揮員要認真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進、宿營地選擇和撲火作業(yè)時，加強火場管理，保持通訊暢通，設(shè)置火情觀察哨，提前預(yù)設(shè)緊急避險措施，時刻注意觀察天氣和火勢的變化，及時預(yù)警，確保撲火人員安全。

　　6.2.2轉(zhuǎn)移安置人員

　　當居民點等人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時，按照緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時疏散居民、受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要的醫(yī)療救治條件。

　　6.2.3救治傷員

　　組織醫(yī)護人員和救護車輛在撲救現(xiàn)場待命，如有傷病員迅速送醫(yī)院治療，必要時對重傷員實施異地救治。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，成立臨時醫(yī)院或者醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治。

　　6.2.4保護重要目標

　　當軍事、民用等重要設(shè)施、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)備、輸油氣管道、電力、通信設(shè)施、學(xué)校、村莊、居民區(qū)等重要目標或重大危險源受到火災(zāi)威脅時，迅速疏散受威脅的群眾并調(diào)集專業(yè)隊伍，在專業(yè)人員指導(dǎo)并確保救援人員安全的前提下，通過以水滅火、開設(shè)隔離帶等手段，全力消除威脅，組織搶救、運送、轉(zhuǎn)移重要物資，確保目標安全。

　　6.2.5維護社會治安

　　加強火災(zāi)受影響區(qū)域社會治安管理，嚴厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪行為。加強火場周邊交通秩序管控，保障救援力量和物資運輸?shù)耐ǖ馈?/p>

　　6.2.6發(fā)布信息

　　通過授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等形式和專業(yè)網(wǎng)站、官方微信等途徑，及時、準確、客觀、全面向社會發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切。發(fā)布內(nèi)容包括起火時間、火災(zāi)地點、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處等。加強輿論引導(dǎo)和自媒體管理，防止傳播謠言和不實信息，及時辟謠澄清。

　　6.2.7火場清理看守

　　森林火災(zāi)明火撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好防止復(fù)燃和余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，并留足人員看守火場。經(jīng)檢查驗收，達到無火、無煙，撲火人員方可撤離。

　　6.2.8應(yīng)急結(jié)束

　　在森林火災(zāi)全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的機構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　6.2.9善后處置

　　做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災(zāi)負傷、致殘或者死亡的人員，當?shù)卣�府或有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤、褒揚。

　　6.3市級層面應(yīng)對工作

　　森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)嚴重程度、火場發(fā)展態(tài)勢和當?shù)負渚惹闆r，市級層面應(yīng)對工作設(shè)Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應(yīng)等級，并通知相關(guān)區(qū)縣根據(jù)響應(yīng)等級落實相應(yīng)措施。

　　初期火情火災(zāi)（未達到本預(yù)案中啟動響應(yīng)條件的森林火情火災(zāi)）由市林業(yè)局指導(dǎo)處置，負責(zé)火災(zāi)信息的收集，按規(guī)定的時限和程序報送。一旦啟動本預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，由市森林防滅火指揮部辦公室牽頭組織、協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度，啟動相應(yīng)等級應(yīng)急響應(yīng)的森林火災(zāi)撲救，負責(zé)收集火災(zāi)撲救信息。

　　6.3.1Ⅳ級響應(yīng)

　　6.3.1.1啟動條件

　　（1）過火面積超過10公頃的森林火災(zāi)；

　　（2）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，且6小時未得到有效控制、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)蔓延擴大的森林火災(zāi)；

　　（3）黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府要求啟動響應(yīng)的森林火災(zāi)。

　　符合上述條件之一時，經(jīng)市森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災(zāi)情達到啟動標準，由市指揮部常務(wù)副指揮長與市森林防滅火指揮部辦公室主任共同研究決定啟動Ⅳ級響應(yīng)。

　　6.3.1.2響應(yīng)措施

　　（1）市森林防滅火指揮部辦公室進入應(yīng)急狀態(tài)，跟蹤火場動態(tài)，及時調(diào)度火災(zāi)信息。

　　（2）市森林防滅火指揮部常務(wù)副指揮長或指揮部辦公室主任視情組織指揮部相關(guān)成員單位開展火情會商，研究火災(zāi)撲救措施，根據(jù)需要派出工作組趕赴火場，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。

　　（3）加強對火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo)，根據(jù)需要通知市級消防救援隊伍和相鄰區(qū)縣地方專業(yè)撲火隊伍等力量做好增援準備；

　　（4）根據(jù)火場周邊環(huán)境，提出保護重要目標物和重大危險源安全的建議；

　　（5）視情發(fā)布高森林火險預(yù)警信息；

　　（6）協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)媒體做好報道。

　　6.3.2Ⅲ級響應(yīng)

　　6.3.2.1啟動條件

　　（1）過火面積超過30公頃的森林火災(zāi)；

　　（2）造成1人以上3人以下死亡或者3人以上10人以下重傷的森林火災(zāi)；

　　（3）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，且12小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

　　（4）黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府要求啟動響應(yīng)的森林火災(zāi)。

　　（5）同時發(fā)生2起以上危險性較大的森林火災(zāi)。

　　符合上述條件之一時，經(jīng)市森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災(zāi)情達到啟動標準，報市森林防滅火指揮部常務(wù)副指揮長共同研究，由指揮長決定啟動Ⅲ級響應(yīng)。

　　6.3.2.2響應(yīng)措施

　　（1）市森林防滅火指揮部辦公室及時調(diào)度了解森林火災(zāi)最新情況，常務(wù)副指揮長召集指揮部有關(guān)成員單位組織火場連線、視頻會商調(diào)度和分析研判，研究火災(zāi)撲救措施，同時派出工作組和專家組趕赴火場，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作；

　　（2）根據(jù)縣級森林防滅火指揮機構(gòu)的請求，就近協(xié)調(diào)市級消防救援隊伍和相鄰區(qū)縣地方專業(yè)撲火隊伍等力量以及撲火物資、裝備進行增援，根據(jù)需要通知解放軍、武警部隊、民兵應(yīng)急分隊等力量做好增援準備，必要時請求省森林草原防滅火指揮機構(gòu)就近協(xié)調(diào)應(yīng)急航空救援飛機參加火災(zāi)撲救；

　　（3）氣象部門提供天氣預(yù)報和天氣實況服務(wù)，做好人工影響天氣作業(yè)準備；

　　（4）指導(dǎo)做好重要目標物和重大危險源的保護；

　　（5）視情組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)媒體做好報道。

　　6.3.3Ⅱ級響應(yīng)

　　6.3.3.1啟動條件

　　（1）過火面積超過100公頃的森林火災(zāi)；

　　（2）造成3人以上10人以下死亡或者10人以上50人以下重傷的森林火災(zāi)；

　　（3）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，且24小時未得到有效控制的森林火災(zāi)；

　　（4）黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府要求啟動響應(yīng)的森林火災(zāi)。

　　符合上述條件之一時，經(jīng)市森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災(zāi)情達到啟動標準并報請指揮長同意，由市森林防滅火指揮部提出并報市應(yīng)急委決定啟動Ⅱ級響應(yīng)。

　　6.3.3.2響應(yīng)措施

　　在Ⅲ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強以下應(yīng)急措施。

　　在市應(yīng)急委的統(tǒng)一指揮下，市森林防滅火指揮部組織各成員單位依托市應(yīng)急管理局指揮中心全要素運行，由指揮長或市委、市政府指定的負責(zé)同志統(tǒng)一指揮調(diào)度；火場設(shè)市森林防滅火前線指揮部，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、搶險救援、醫(yī)療救治、火災(zāi)監(jiān)測、通信保障、交通保障、社會治安、宣傳報道等工作組（各工作組組成及任務(wù)分工詳見附件2）；指揮長根據(jù)需要率工作組赴一線組織指揮火災(zāi)撲救工作。采取以下應(yīng)急措施：

　　（1）組織火災(zāi)發(fā)生地區(qū)縣級黨委和政府開展火災(zāi)撲救工作；

　　（2）協(xié)調(diào)增調(diào)解放軍、武警部隊、民兵應(yīng)急分隊等力量支援火災(zāi)撲救工作，請求省森林草原防滅火指揮機構(gòu)跨區(qū)域增調(diào)地方專業(yè)撲火隊伍、國家綜合性消防救援隊伍、解放軍和武警部隊、應(yīng)急航空救援飛機等撲火力量、裝備物資支援火災(zāi)撲救工作；

　　（3）組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，保障應(yīng)急通信、電力及救援人員和物資交通運輸暢通；

　　（4）加強重要目標物和重大危險源的保護；

　　（5）根據(jù)火場氣象條件，適時開展人工影響天氣作業(yè)；

　　（6）組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)媒體做好報道。

　　6.3.4Ⅰ級響應(yīng)

　　6.3.4.1啟動條件

　　（1）過火面積超過300公頃的森林火災(zāi)；

　　（2）造成10人以上死亡或者50人以上重傷的森林火災(zāi)；

　　（3）生態(tài)安全和社會穩(wěn)定受到嚴重威脅，有關(guān)行業(yè)遭受重創(chuàng)，經(jīng)濟損失特別巨大；

　　（4）其他需要啟動Ⅰ級響應(yīng)的森林火災(zāi)。

　　符合上述條件之一時，經(jīng)市森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災(zāi)情達到啟動標準并報請指揮長同意，由市森林防滅火指揮部向市應(yīng)急委提出啟動Ⅰ級響應(yīng)的建議，由市應(yīng)急委報市委、市政府同意后啟動Ⅰ級響應(yīng)。

　　6.3.4.2響應(yīng)措施

　　在Ⅱ級響應(yīng)基礎(chǔ)上，加強以下應(yīng)急措施：

　　（1）市應(yīng)急委主任帶成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴火場，開展火情會商，分析火險形勢，研究撲救措施及保障工作。

　　（2）進一步加強重要目標物和重大危險源的保護；

　　（3）進一步加強氣象服務(wù)，緊抓天氣條件組織實施人工影響天氣作業(yè)；

　　（4）建立新聞發(fā)布和媒體采訪服務(wù)管理機制，及時、定時組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)媒體做好報道，加強輿論引導(dǎo)工作；

　　（5）決定森林火災(zāi)撲救其他重大事項。

　　6.3.5啟動條件調(diào)整

　　根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生的地區(qū)、時間敏感程度，受害森林資源損失程度，經(jīng)濟、社會影響程度，啟動市森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的標準可酌情調(diào)整。

　　6.3.6響應(yīng)終止

　　森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，由市森林防滅火指揮部辦公室提出建議，按啟動響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)，并通知相關(guān)區(qū)縣。

　　7綜合保障

　　7.1輸送保障

　　增援撲火力量及攜行裝備的運輸以公路輸送方式為主。必要時，地方專業(yè)撲火隊伍的輸送由市人民政府安排市交通運輸局落實車輛，下達運輸任務(wù)。

　　7.2物資保障

　　市、區(qū)縣兩級應(yīng)急、林業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)森林防滅火任務(wù)建立相應(yīng)的森林防滅火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具和裝備。發(fā)生較大森林火災(zāi)時，市森林防滅火指揮部辦公室視情給予必要的物資增援。

　　7.3資金保障

　　市、區(qū)縣人民政府將森林防滅火經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，保障森林防滅火工作需要。各級財政部門按照xx省自然災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)經(jīng)費保障機制的有關(guān)規(guī)定做好經(jīng)費保障。

　　8后期處置

　　8.1火災(zāi)評估

　　一般、較大森林火災(zāi)由縣級人民政府組織有關(guān)部門對森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者及受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟損失等情況進行調(diào)查和評估。重大或跨區(qū)縣森林火災(zāi)由市人民政府組織有關(guān)部門對森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者及受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟損失等情況進行調(diào)查和評估。必要時，針對較大森林火災(zāi)，市森林防滅火指揮部可發(fā)督辦函督導(dǎo)落實或提級直接開展調(diào)查和評估。

　　8.2火因火案查處

　　一般、較大森林火災(zāi)和重大或跨區(qū)縣森林火災(zāi)分別由縣級人民政府和市人民政府組織有關(guān)部門對森林火災(zāi)發(fā)生原因及時取證、深入調(diào)查，依法查處涉火案件，打擊涉火違法犯罪行為，嚴懲火災(zāi)肇事者。由縣級人民政府組織有關(guān)部門查處的森林火災(zāi)，調(diào)查結(jié)束后必須將調(diào)查結(jié)果書面報送市森林防滅火指揮部辦公室。

　　8.3約談?wù)��?/p>

　　針對森林防滅火工作不力，導(dǎo)致人為火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的地區(qū)，由市人民政府及其相關(guān)部門及時約談所在地區(qū)縣級人民政府及有關(guān)部門主要負責(zé)人，要求其采取措施及時整改。

　　8.4責(zé)任追究

　　為嚴明工作紀律，切實壓實壓緊各級各方面責(zé)任，對森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責(zé)任不落實、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報、處置不得力等失職瀆職行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、經(jīng)營主體責(zé)任、火源管理責(zé)任和組織撲救責(zé)任。有關(guān)責(zé)任追究按照《中華人民共和國監(jiān)察法》等法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序?qū)嵤��?/p>

　　責(zé)任追究一般分級實施、屬地為主，一般森林火災(zāi)由縣級人民政府負責(zé)責(zé)任追究；較大森林火災(zāi)由市人民政府負責(zé)責(zé)任追究；重大及以上森林火災(zāi)按照省森林草原防滅火指揮機構(gòu)規(guī)定執(zhí)行。

　　8.5總結(jié)評估

　　各級森林防滅火指揮機構(gòu)要及時總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出整改意見，落實整改措施。森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，按有關(guān)要求報送火災(zāi)撲救總結(jié)、評估報告。

　　8.6表彰獎勵

　　根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人給予表彰和獎勵。對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

　　9附則

　　9.1預(yù)案演練

　　市、區(qū)縣森林防滅火指揮部辦公室會同應(yīng)急、林業(yè)、公安、消防救援等成員單位制定應(yīng)急演練計劃并分級組織演練。

　　9.2預(yù)案管理與更新

　　預(yù)案發(fā)布后，市森林防滅火指揮部辦公室會同有關(guān)部門組織預(yù)案學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，并根據(jù)實際情況適時組織進行評估和修訂。縣級人民政府結(jié)合當?shù)貙嶋H制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案并報市森林防滅火指揮部備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府結(jié)合當?shù)貙嶋H制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法。

　　9.3以上、以內(nèi)、以下的含義

　　本預(yù)案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。

　　9.4預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由市森林防滅火指揮部辦公室負責(zé)解釋。

　　9.5預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 篇19

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　堅持“以人為本、預(yù)防為主、積極撲救”的工作方針，有效預(yù)防和及時撲救森林火災(zāi)，最大程度地減少森林火災(zāi)危害，保護森林資源、公民人身和財產(chǎn)安全，促進國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，維護自然生態(tài)平衡和公共利益。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《湖南省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《岳陽市森林火災(zāi)總體應(yīng)急預(yù)案》、《平江縣突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域森林火災(zāi)的防范和應(yīng)急處置。

　　1.4工作原則

　　（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾生命安全作為應(yīng)急處置工作的出發(fā)點和落腳點，不斷提高森林火災(zāi)的科學(xué)預(yù)防和科學(xué)撲救水平，做到安全、快速、有效處置，最大程度地避免人員傷亡，努力保護人民群眾財產(chǎn)和公共設(shè)施的安全。

　　（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。森林防火實行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。縣長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村主任為第一責(zé)任人；國有林場、森工林場、集體林場、股份制林場實行場長負責(zé)制。森林防火工作實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村，村干部、黨員、組長包山頭、農(nóng)戶的立體管理。森林防火成員單位共同參與森林防火工作。在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)單位按照分級管理、分級響應(yīng)的原則，嚴格落實森林防火各項責(zé)任制。

　　（3）協(xié)調(diào)配合，快速反應(yīng)。各單位應(yīng)在森林防火工作中履行職責(zé)，落實各項支持保障措施，盡職盡責(zé)、密切協(xié)作、形成合力，確保在處置森林火災(zāi)時作出快速應(yīng)急反應(yīng)。

　　（4）平戰(zhàn)結(jié)合，公眾參與。在全面落實各項森林火災(zāi)防范措施基礎(chǔ)上，切實做好應(yīng)對突發(fā)森林火災(zāi)的思想準備、機制準備和工作準備，依法動員和組織社會力量積極參與森林防火工作，建立健全應(yīng)對森林火災(zāi)的有效機制，做到常備不懈。

　　2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

　　各級人民政府、林場設(shè)立森林防火指揮部（或防火領(lǐng)導(dǎo)小組），單位行政一把手任指揮長（或組長）,負責(zé)本行政區(qū)域森林火災(zāi)的防范和應(yīng)對工作。

　　2.1應(yīng)急組織機構(gòu)

　　縣人民政府設(shè)立平江縣森林防火指揮部（以下簡稱縣森林防火指揮部），由縣委副書記、縣長任指揮長，縣委副書記任政治委員，縣政府分管副縣長任常務(wù)副指揮長，縣武裝部長、縣人大副主任、縣政協(xié)副主席、縣農(nóng)村辦主任、縣林業(yè)局局長任副指揮長，縣人武部、縣政法委、縣監(jiān)察局、縣農(nóng)村辦、縣委督查室、縣政府考評辦、縣公安局、縣檢察院、縣人民法院、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣財政局、縣林業(yè)局、縣安監(jiān)局、縣民政局、縣環(huán)保局、縣交通局、縣新聞中心、縣廣播局、縣氣象局、縣電力局、縣森林公安分局、縣消防大隊、縣電信局、縣財保公司、縣移動公司負責(zé)人為指揮部成員。

　　縣森林防火指揮部下設(shè)辦公室，縣林業(yè)局分管副局長兼任主任。

　　2.2應(yīng)急組織機構(gòu)職責(zé)

　　2.2.1縣森林防火指揮部

　　貫徹執(zhí)行國家森林防火工作的方針、政策，監(jiān)督檢查《森林防火條例》、《湖南省森林防火實施辦法》及本預(yù)案的實施，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣森林火災(zāi)防范和應(yīng)急處置工作，對全縣森林火災(zāi)應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急救援物資等應(yīng)急保障資源進行統(tǒng)一調(diào)度，必要時，直接指揮森林火災(zāi)現(xiàn)場的撲火救災(zāi)工作；統(tǒng)一協(xié)調(diào)民兵撲火應(yīng)急隊以及公安、消防、武警部隊參加森林撲火救災(zāi)。

　　2.2.2縣森林防火指揮部辦公室

　　縣森林防火指揮部辦公室為縣政府常設(shè)機構(gòu)，主要職責(zé)是督促落實縣森林防火指揮部的決定和指示；指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和執(zhí)行；組織森林防火科學(xué)研究，推廣先進技術(shù)，培訓(xùn)森林防火專業(yè)隊伍；組織制定和實施全縣森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，督促檢查和維護管理森林防火設(shè)施設(shè)備；組織加強森林防火期的值班調(diào)度，匯總?cè)�縣森林防火工作信息和森林火災(zāi)信息，并及時歸口報送市森林防火指揮部辦公室；組織開展全民森林防火教育，制定森林防火措施，實施森林火災(zāi)的預(yù)防工作，建立森林防火責(zé)任制；承辦市森林防火指揮部交辦的其他工作。

　　2.2.3縣森林防火指揮部成員單位

　　縣人武部：負責(zé)組建一支30-50人的民兵撲火應(yīng)急隊，并裝備必要的撲火工具，需要調(diào)動時，服從指揮長指揮。

　　縣政法委：負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)公、檢、法查處森林火災(zāi)案件。公、檢、法三家要充分發(fā)揮職能作用，互相協(xié)調(diào)、配合，加大打擊查處力度，對森林火災(zāi)案件的查處率要達到100%以上。

　　縣監(jiān)察局：負責(zé)查處森林火災(zāi)案件中涉及的相關(guān)單位和相關(guān)責(zé)任人，做到有案必查、嚴肅處理；指導(dǎo)建立健全森林火災(zāi)行政過錯責(zé)任追究的制度辦法。

　　縣新聞中心：負責(zé)按照森林防火指揮部制定的森林防火宣傳計劃，利用各種宣傳手段組織和指導(dǎo)全縣森林防火宣傳工作。

　　縣委督查室、縣政府考評辦：根據(jù)縣森林防火指揮部要求，負責(zé)定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直各成員單位的森林防火工作開展督查，督查情況要實事求是地向縣委、縣政府匯報，并督促工作整改落實。

　　縣公安局：撲火搶險期間，負責(zé)協(xié)助當?shù)厝嗣裾�府和有關(guān)部門指揮當?shù)毓�安機關(guān)組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移；調(diào)派警力維護重、特大森林火災(zāi)現(xiàn)場秩序和災(zāi)區(qū)治安、交通秩序；督促、指導(dǎo)打擊偷竊森林防火物資、破壞森林防火工程設(shè)施的違法犯罪活動；指導(dǎo)全縣森林消防隊伍的技術(shù)訓(xùn)練，調(diào)派公安消防部隊參加森林火災(zāi)搶險救災(zāi)工作；當森林火災(zāi)直接威脅城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民聚居點或者引發(fā)石油等危險品火災(zāi)時，與森林撲火救災(zāi)聯(lián)動。

　　縣教育局：負責(zé)將森林防火基礎(chǔ)知識納入中小學(xué)校的教育教學(xué)安排，每學(xué)期給家長寫一封防火信，寫防火門板標語，在高危期間開展防火路隊宣傳等活動。協(xié)同有關(guān)部門做好森林防火宣傳工作，當森林火災(zāi)直接威脅中小學(xué)校時，參與應(yīng)急處置工作。

　　縣衛(wèi)生局：負責(zé)制定森林火災(zāi)傷病員搶救預(yù)案，發(fā)生重、特大森林火災(zāi)時，組織做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和受傷人員的醫(yī)療救護工作，防火期間，要開設(shè)醫(yī)療搶救綠色通道。

　　縣財政局：根據(jù)森林防火形勢和有關(guān)財政政策，負責(zé)及時申報、籌集和撥付森林火災(zāi)預(yù)防、撲救資金，并會同有關(guān)部門加強森林防火資金的監(jiān)督管理。

　　縣林業(yè)局：歸口組織、管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣森林防火工作；積極為縣委、政府參謀；實施生物防火林帶建設(shè)；組織、指導(dǎo)林區(qū)災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)；林業(yè)局黨委全體成員及股室包干負責(zé)指導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場的森林防火工作。

　　縣安監(jiān)局：負責(zé)加強對煙花鞭炮銷售網(wǎng)點的管理，采取切實可行的措施，組織引導(dǎo)供銷商對購買煙花鞭炮和錢紙、蠟燭的人員進行森林防火教育。

　　縣民政局：負責(zé)指導(dǎo)重、特大森林火災(zāi)的災(zāi)民的生活救濟工作；對撲救森林火災(zāi)犧牲、致殘的人員，按照職責(zé)權(quán)限承辦追認烈士的申報、審批和傷殘等級評定等工作。

　　縣交通局：負責(zé)落實有關(guān)森林防火專用車輛的優(yōu)惠政策，對撲火救災(zāi)的車輛負責(zé)開設(shè)綠色通道，免收縣內(nèi)過路過橋費，對森林防火專用車輛免收養(yǎng)路費。在撲救重、特大森林火災(zāi)時，及時組織交通運輸工具，保障撲火救災(zāi)運輸暢通。

　　縣廣播電視局：負責(zé)按防火指揮部指令要求在重要火險期內(nèi)，無償發(fā)布森林防火公益廣告、制作森林防火專題節(jié)目。

　　縣氣象局：負責(zé)監(jiān)測森林防火期內(nèi)天氣氣候的變化情況，提供森林火險天氣等級預(yù)測預(yù)報和天氣形勢分析資料；負責(zé)無償向指揮中心和廣電局報送天氣情況，利用有關(guān)信息平臺發(fā)布天氣信息和火災(zāi)預(yù)警信息；及時提供火場的天氣預(yù)報和相關(guān)氣象服務(wù)產(chǎn)品。

　　縣電力局：負責(zé)保證縣森林防火指揮中心正常用電，遇有山火發(fā)生對相關(guān)線路的供斷電，要服從防火指揮部的調(diào)度；對林區(qū)的高壓線路要定期檢修，防止高壓線墜落引發(fā)山火。

　　縣森林公安分局：負責(zé)火災(zāi)案件的偵破工作，嚴格執(zhí)法，從重從快打擊處理失火犯罪人。

　　消防大隊：負責(zé)按照城市消防的備警制度做好森林火災(zāi)撲救準備工作，隨時服從縣森林防火指揮部的調(diào)令。

　　電信局：負責(zé)確保防火指揮中心和全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場及縣直防火成員單位電信暢通，發(fā)生故障要積極搶修。

　　移動公司：負責(zé)在防火期內(nèi)向全縣手機用戶無償發(fā)布4次以上森林防火短信息，在高火險期內(nèi)按指揮指令要求無償發(fā)布森林防火短信。

　　防火期內(nèi)，成員單位保證24小時通訊暢通，凡所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生山火，成員單位要組織力量在第一時間趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，指導(dǎo)撲救工作，主要領(lǐng)導(dǎo)必須親臨一線指揮。同時，要安排車輛備用，隨時接受防火指揮部的調(diào)配。

　　2.3其他單位應(yīng)急組織機構(gòu)

　　林場、森林公園、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、林區(qū)村民委員會和駐在林區(qū)的農(nóng)場、牧場、工礦企業(yè)以及其他企事業(yè)單位，應(yīng)建立健全森林防火組織，在當?shù)厝嗣裾�府領(lǐng)導(dǎo)下，實行單位領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，負責(zé)本單位的森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。

　　2.4專家組

　　縣森林防火指揮部聘請有關(guān)專家組成縣森林防火指揮部專家組，負責(zé)為縣森林防火指揮部提供決策咨詢和工作建議。

　　3.預(yù)防預(yù)警機制

　　3.1森林火災(zāi)預(yù)防

　　（1）各級人民政府要開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，新聞部門（縣電視臺、鄉(xiāng)村有線電視臺）要發(fā)布森林防火公益廣告，縣移動公司要發(fā)布森林防火短訊，提高廣大人民群眾的森林防火意識。

　　（2）嚴格控制和管理野外火源，規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村層層簽訂責(zé)任狀，明確責(zé)任，落實措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)戶簽訂森林防火責(zé)任狀，簽訂率必須保證達到100%。各村明確一至兩名專職護林員。森林防火期內(nèi)禁止一切林區(qū)野外用火，如燒坡邊、燒田坎、燒火土灰、燒蜂窩等，國慶、春節(jié)、元宵、清明、春耕等重要節(jié)日和高火險期實行重點管護，組織護林員巡山。

　　（3）加強對高火險時段和危險區(qū)域檢查監(jiān)督，消除各項火災(zāi)隱患。森林防火期內(nèi)，重點林區(qū)、國有林場、森工林場在進入林區(qū)要道口設(shè)立火種檢查站。

　　（4）對重點林區(qū)、國有林場、森工林場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體林場、股份制林場、森林公園、林業(yè)工程綠化項目造林以及公共墳山墓地實行重點管護。新造林連片在500畝以上必須設(shè)置防火隔離帶或營造防火林帶。

　　（5）對老、弱、病、殘、癡呆、精神病人、學(xué)生、小孩等人群實行重點監(jiān)護，由家屬、學(xué)校、村干部落實專人看管，簽訂管護責(zé)任狀，杜絕隱患。

　　（6）加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強森林火險預(yù)測預(yù)警，全面提高預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力。

　　（7）建立縣際、鄉(xiāng)際、村際三級聯(lián)防體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間、國有林場與村之間每年召開森林防火聯(lián)防年會，落實聯(lián)防措施。

　　3.2火險預(yù)測預(yù)報

　　縣森林防火指揮部辦公室應(yīng)建立森林火災(zāi)預(yù)警機制和值班制度，加強對森林火災(zāi)有關(guān)氣象要素觀測，及時掌握轄區(qū)內(nèi)氣象要素的變化；設(shè)立專門機構(gòu)并組織專門人員觀察了解森林植被含水率的變化狀態(tài)；通過各種途徑及時發(fā)布森林火險預(yù)測預(yù)報。

　　3.3預(yù)警級別與發(fā)布

　　根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生的潛在危險程度和可能的發(fā)展趨勢,預(yù)警級別分為一般(Ⅳ級)、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）和特別嚴重（Ⅰ級）四級，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

　　3.3.1IV級預(yù)警（藍色警報）：每年的森林防火期。

　　3.3.2III級預(yù)警（黃色警報）：在森林防火期，行政區(qū)域內(nèi)20%以上地區(qū)連續(xù)無降水日數(shù)10天以上或出現(xiàn)4、5級森林火險天氣連續(xù)3天以上和可能出現(xiàn)高火險天氣的時期；在非森林防火期，行政區(qū)域內(nèi)20%以上地區(qū)連續(xù)無降水日數(shù)20天以上或出現(xiàn)4、5級森林火險天氣連續(xù)3天以上的時期。

　　3.3.3II級預(yù)警（橙色警報）：在森林防火期，行政區(qū)域內(nèi)30%以上地區(qū)連續(xù)無降水日數(shù)15天以上或出現(xiàn)4、5級森林火險天氣連續(xù)5天以上，冷鋒過境前2至3天，春節(jié)、清明節(jié)期間可能出現(xiàn)高火險天氣的時期；在非森林防火期，行政區(qū)域內(nèi)30%以上地區(qū)連續(xù)無降水日數(shù)25天以上或出現(xiàn)4、5級森林火險天氣連續(xù)5天以上的時期。

　　3.3.4I級預(yù)警（紅色警報）：在森林防火期，行政區(qū)域內(nèi)40%以上地區(qū)連續(xù)無降水日數(shù)20天以上或出現(xiàn)4、5級森林火險天氣連續(xù)7天以上；在非森林防火期，行政區(qū)域內(nèi)40%以上地區(qū)連續(xù)無降水日數(shù)30天以上或出現(xiàn)4、5級森林火險天氣連續(xù)7天以上的時期。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室根據(jù)各地森林火險天氣條件、林內(nèi)可燃物易燃程度以及林火蔓延成災(zāi)的危險程度提出預(yù)警級別，經(jīng)縣森林防火指揮部批準后向社會發(fā)布。其中II級、Ⅰ級預(yù)警在主要新聞媒體上發(fā)布通告，并報告縣人民政府和縣森林防火指揮部辦公室。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部應(yīng)根據(jù)本地區(qū)降水及森林火險天氣等級情況發(fā)布森林火災(zāi)預(yù)警，并報上級森林防火指揮部備案。

　　3.4預(yù)警預(yù)防行動

　　3.4.1IV級預(yù)警：各級森林防火指揮部辦公室要安排專人實行24小時值班，值班電話或手機24小時開通，專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍進入臨戰(zhàn)狀態(tài)；各類撲火物資儲備到位；各種撲火機械和通訊工具檢修完畢，隨時保證投入使用。

　　3.4.2III級預(yù)警：在保持IV級預(yù)警響應(yīng)機制的基礎(chǔ)上，各級森林防火指揮部組織專門力量加強對重點森林防火部位的巡查巡護。

　　3.4.3II級預(yù)警：在保持III級預(yù)警響應(yīng)機制的基礎(chǔ)上，各級森林防火指揮部成員單位領(lǐng)導(dǎo)要到各自聯(lián)系的森林高火險地區(qū)進行督促檢查；森林防火部門的工作人員全天候待命。

　　3.4.4I級預(yù)警：在保持II級預(yù)警響應(yīng)機制的基礎(chǔ)上，縣森林防火指揮部發(fā)布通告，在林區(qū)嚴禁一切野外用火；對重點地區(qū)和重要防火部位實行嚴防死守。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在重點林區(qū)建立森林火情了望臺，在國家級森林公園、自然保護區(qū)和革命紀念地、風(fēng)景名勝區(qū)的核心區(qū)域建設(shè)森林防火監(jiān)控系統(tǒng)。預(yù)警期間，所有了望臺和電視監(jiān)控系統(tǒng)實行全天候了望監(jiān)控，縣防火辦充分利用國家林業(yè)局林火監(jiān)測預(yù)警中心和省氣象局衛(wèi)星遙感監(jiān)測系統(tǒng)，及時監(jiān)測和掌握森林火情。

　　3.5預(yù)警警報解除

　　在森林防火期，當預(yù)警級別范圍內(nèi)日降雨量達到5毫米以上時，降低預(yù)警級別或解除預(yù)警預(yù)報。在非森林防火期，當預(yù)警級別范圍內(nèi)日降雨量達到5毫米以上時，解除預(yù)警警報。

　　4.應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1響應(yīng)級別

　　根據(jù)森林火災(zāi)的危害程度和發(fā)展趨勢，森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級。

　　4.1.1IV級森林火災(zāi)：火災(zāi)發(fā)生單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）難以控制或者8小時內(nèi)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。

　　4.1.2Ⅲ級森林火災(zāi)：發(fā)生在縣市區(qū)行政邊界、受害森林面積超過20公頃；火場持續(xù)24小時仍未得到有效控制；造成1人以上死亡或者3人以上重傷且火勢仍在蔓延；直接威脅城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民聚居點、重要設(shè)施、危險品倉貯和風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、革命紀念地；其他需要由縣人民政府直接指揮撲救的森林火災(zāi)。

　　4.1.3Ⅱ級森林火災(zāi)：發(fā)生在市行政邊界、受害森林面積超過50公頃；火場持續(xù)48小時尚未撲滅明火；燒毀森林面積100公頃以上仍未得到有效控制；造成3人以上死亡或者5人以上重傷且火勢仍在蔓延；已經(jīng)燒入或者直接威脅城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民聚居點、重要設(shè)施、危險品倉貯以及風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、革命紀念地核心地區(qū)；其他需要市人民政府直接參與協(xié)調(diào)指揮撲救的森林火災(zāi)。

　　4.1.4Ⅰ級森林火災(zāi)：發(fā)生在省際行政邊界地區(qū)、危險性較大的森林火災(zāi)；火場持續(xù)72小時尚未撲滅明火；燒毀森林面積300公頃以上仍未得到有效控制；造成10人以上死亡或者30人以上重傷；其他需要由省人民政府、國務(wù)院協(xié)調(diào)指揮撲救的森林火災(zāi)。

　　4.2響應(yīng)行動

　　4.2.1Ⅳ級森林火災(zāi)：火災(zāi)發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府啟動應(yīng)急預(yù)案，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村撲火隊迅速組織撲救，及時向縣森林防火指揮部和聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)報告有關(guān)情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)必須第一時間到火災(zāi)現(xiàn)場組織撲救。鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室要立即將起火時間、起火地點、起火原因、火場范圍、天氣形勢及組織撲救等情況，向縣森林防火指揮部辦公室報告。縣防辦要全面掌握火災(zāi)撲救動態(tài)，及時向市森林防火指揮部辦公室報告情況；根據(jù)火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，派出現(xiàn)場督導(dǎo)組協(xié)助和指導(dǎo)撲火前線指揮部開展撲救工作。

　　4.2.2Ⅲ級森林火災(zāi)：縣人民政府啟動應(yīng)急預(yù)案，在火災(zāi)現(xiàn)場設(shè)立縣撲火前線指揮部，統(tǒng)一指揮火災(zāi)應(yīng)急救援工作。縣防火指揮部報告縣四大家主要領(lǐng)導(dǎo)，縣指揮部指派一名副指揮長到一線指揮。縣森林防火指揮部辦公室隨時掌握火場撲救動態(tài)，及時向市人民政府和市森林防火指揮部辦公室報告。

　　設(shè)立前線指揮部：由指揮長任前線總指揮長。

　　指揮調(diào)度中心：指揮調(diào)度中心設(shè)防火辦。由總指揮長指定一名縣級領(lǐng)導(dǎo)或防火指揮部成員任主任，負責(zé)收集情況，反饋信息，組織后備撲火力量以及撲火運輸車輛調(diào)度。

　　交通運輸保障組：由指揮調(diào)度中心主任任組長，隨時調(diào)動縣直單位車輛。縣交警大隊負責(zé)維護交通秩序，保證通往火災(zāi)現(xiàn)場的道路暢通。

　　醫(yī)療救護組：由衛(wèi)生局局長任組長，組織醫(yī)療力量，做好救護準備，開設(shè)急救通道。

　　電力保障組：由電力局局長任組長，組織力量，確保救災(zāi)用電供應(yīng)。

　　通訊保障組：由指揮部調(diào)度中心主任明確電信局局長或移動公司負責(zé)人任組長，負責(zé)通訊保障。

　　其他后勤保障組：由總指揮長指定一名縣級領(lǐng)導(dǎo)或防火指揮部成員任組長，負責(zé)食品、飲水等后勤物資保障。

　　調(diào)動縣人武部民兵應(yīng)急連或公安、消防、武警撲火后備力量由總指揮長決定。

　　4.2.3Ⅱ級森林火災(zāi)：由縣人民政府向市人民政府報告,縣政府啟動應(yīng)急預(yù)案。成員單位領(lǐng)導(dǎo)和專家組有關(guān)成員在3小時內(nèi)到達縣森林防火指揮中心，會商火情，組建火災(zāi)現(xiàn)場督導(dǎo)組、綜合調(diào)度組、后勤保障組和醫(yī)療救護組等專門工作組，開展應(yīng)急救援工作。在火災(zāi)現(xiàn)場設(shè)立撲火前線指揮部，擬訂撲救方案，調(diào)動撲火力量，下達撲救任務(wù)；及時向縣森林防火指揮部反饋火場信息，協(xié)調(diào)解決撲救工作中存在的實際困難。縣林業(yè)局、縣人武部、縣公安局、縣氣象局、縣電力局、縣廣播局等部門聯(lián)合組成綜合調(diào)度組，進行全方位的綜合調(diào)度，全面掌握火情動態(tài)、火災(zāi)現(xiàn)場天氣狀況和撲救情況；協(xié)調(diào)組織落實撲火力量、通信聯(lián)系、火災(zāi)現(xiàn)場監(jiān)測及部門間配合等各項應(yīng)急處置措施。縣財政局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣民政局、縣公安局等部門聯(lián)合組成后勤保障組，確保撲火人員、撲火機具、撲火設(shè)備及救援物資快速運輸；協(xié)調(diào)維持災(zāi)區(qū)社會治安秩序；協(xié)調(diào)傷員救治、災(zāi)民安全轉(zhuǎn)移、救援物資籌措等后勤保障工作，同時森林公安分局組織力量開展火案偵破。同時加強與火災(zāi)發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室、撲火前線指揮部以及市專門工作組的聯(lián)系，密切關(guān)注火災(zāi)應(yīng)急救援的發(fā)展態(tài)勢，每2小時向市人民政府和市森林防火指揮部辦公室報告一次情況。

　　4.2.4Ⅰ級森林火災(zāi)：由縣森林防火指揮部指揮長主持召開縣森林防火指揮部成員會議，會商火情，部署應(yīng)急救援工作；縣森林防火指揮長帶領(lǐng)現(xiàn)場督導(dǎo)組、技術(shù)咨詢組赴火災(zāi)現(xiàn)場，設(shè)立市撲火前線指揮部，協(xié)調(diào)指揮撲救火災(zāi)。縣森林防火指揮部各成員單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。縣森林防火指揮部辦公室每1小時向市人民政府和市森林防火指揮部辦公室報告一次情況。根據(jù)火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，及時請求市人民政府支援。市森林防火指揮部啟動《岳陽市森林火災(zāi)總體應(yīng)急預(yù)案》時，市森林防火指揮部指揮長赴火災(zāi)現(xiàn)場協(xié)調(diào)設(shè)立省撲火前線指揮部。

　　4.3火情報告

　　森林防火期內(nèi)，縣110指揮中心、縣森林防火指揮部辦公室（6284559）值班電話同時啟動，24小時值班。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)24小時值班，保證有一名領(lǐng)導(dǎo)帶班。任何公民一旦發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，應(yīng)通過電話等形式向各級森林防火指揮部辦公室報警。對衛(wèi)星監(jiān)測的林火熱點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室必須在接到核查通知后1小時內(nèi)，將核查結(jié)果報告縣森林防火指揮部辦公室。縣森林防火指揮部辦公室接到報告后，2小時內(nèi)向市森林防火指揮部辦公室報告事態(tài)發(fā)展和救援進展等情況。

　　一般火情，由縣森林防火指揮部辦公室按照林火日報、林火月報的規(guī)定進行統(tǒng)計，上報市森林防火指揮部辦公室。出現(xiàn)下列森林火災(zāi)之一時，縣森林防火指揮部辦公室應(yīng)立即核準情況后報告到市森林防火指揮部辦公室：

　　（1）省界附近的森林火災(zāi)；

　　（2）受害森林面積100公頃以上的森林火災(zāi)；

　　（3）造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災(zāi)；

　　（4）12小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

　　（5）威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi)；

　　（6）國家級、省級自然保護區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)的森林火災(zāi)；

　　（7）縣（市）行政交界區(qū)危險性較大的森林火災(zāi)；

　　（8）需要市支援撲救的森林火災(zāi)。

　　市森林防火指揮部辦公室接到報告后，2小時內(nèi)向省森林防火指揮部辦公室報告事態(tài)發(fā)展和救援進展等情況，并向省森林防火指揮部相關(guān)成員單位通報情況。

　　4.4撲火指揮

　　4.4.1撲火前線指揮部

　　各級人民政府啟動森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案后，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員必須立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，并根據(jù)撲火工作需要設(shè)立撲火前線指揮部，統(tǒng)一組織指揮火災(zāi)應(yīng)急救援工作。主要職責(zé)是：

　　（1）組織火災(zāi)現(xiàn)場偵察，掌握火場及周圍的具體情況（包括燃燒面積、森林可燃物類型；火災(zāi)現(xiàn)場地形、地勢、風(fēng)向、風(fēng)速、氣溫、火勢蔓延速度；火災(zāi)現(xiàn)場周圍的居民、設(shè)施以及影響火災(zāi)撲救的有關(guān)條件）；

　　（2）制定撲火作戰(zhàn)計劃（包括撲救森林火災(zāi)措施）；

　　（3）計算所需撲救力量和具體部署，合理劃分撲火戰(zhàn)區(qū)，進行具體分工，組織指揮撲火戰(zhàn)斗；

　　（4）掌握撲火進程，并根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場變化情況適時調(diào)整撲火力量；

　　（5）做好火災(zāi)現(xiàn)場后勤物資保障的分配和落實，確保撲火的基本需要；

　　（6）做好火災(zāi)現(xiàn)場撲救人員的安全避險工作，嚴防人員傷亡事故發(fā)生；

　　（7）向本級森林防火指揮部隨時報告火災(zāi)現(xiàn)場情況，及時傳達、落實上級的命令、指示；

　　（8）火災(zāi)撲滅后，組織力量清除殘火，并派人看守火災(zāi)現(xiàn)場，嚴防死灰復(fù)燃。

　　4.4.2指揮原則

　　（1）逐級指揮原則。堅持由上到下的逐級指揮體系。下級森林防火指揮部必須執(zhí)行上級森林防火指揮部的命令。為避免指揮混亂，上級森林防火指揮部無特殊情況不越級下達命令。

　　（2）統(tǒng)一指揮原則。撲火前線指揮部是撲火現(xiàn)場的最高指揮機構(gòu)，所有參加撲火救災(zāi)的部門（單位）和個人必須無條件地服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮。

　　（3）分區(qū)指揮原則：在火災(zāi)現(xiàn)場范圍較大且分散的情況下，可將火災(zāi)現(xiàn)場劃分若干戰(zhàn)區(qū)，分片、分段落實撲火任務(wù)，在撲火前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各戰(zhàn)區(qū)指揮部負責(zé)本戰(zhàn)區(qū)撲火的組織指揮工作。

　　（4）部隊獨立指揮原則：根據(jù)部隊具有規(guī)范化建制的特殊性，在執(zhí)行森林撲火任務(wù)時，部隊可單獨設(shè)立指揮部，在撲火前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負責(zé)部隊的組織指揮工作。

　　4.4.3撲救原則

　　（1）在撲火過程中，把保護人民生命財產(chǎn)、撲火人員、重要設(shè)施和居民房屋的安全放在首位。

　　（2）在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊，科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。

　　（3）在撲火戰(zhàn)術(shù)上，采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段，盡量減少森林資源損失。

　　（4）在撲火力量使用上，堅持以專業(yè)或半專業(yè)森林消防隊、民兵應(yīng)急分隊和武警、公安消防部隊等專業(yè)力量為主，當?shù)馗刹柯毠ぁ⑷罕姷确菍�業(yè)力量為輔的原則，因地制宜，統(tǒng)一組織指揮。

　　（5）在落實責(zé)任制上，采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法，嚴格實行撲火、清理和看守火場的責(zé)任制。

　　4.5應(yīng)急基本措施

　　（1）迅速組織力量撲救火災(zāi)，搶救受傷人員和將被困人員轉(zhuǎn)移至安全區(qū)，并組織對受傷者進行救治。

　　（2）采取開辟防火隔離帶等措施，防止火勢蔓延。

　　（3）根據(jù)需要和可能，針對重點火災(zāi)現(xiàn)場的地理位置制訂人工增雨方案，向上級防火辦報告增援，適時實施人工增雨作業(yè)，為盡快撲滅森林火災(zāi)創(chuàng)造有利條件。

　　（4）對局部地區(qū)實施交通管制，切實維護火災(zāi)地區(qū)社會治安秩序。

　　（5）若需森林武警部隊增援或者實施飛機滅火時，由縣森林防火指揮部向省、市森林防火指揮部報告請求增援，同時通報省武警總隊。

　　（6）若需征用社會物資、設(shè)備、交通工具時，一般情況下先報批后實施，緊急情況下可先實施后報告。

　　4.6擴大應(yīng)急和應(yīng)急聯(lián)動

　　在森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作中，啟動高級別預(yù)案時，低級別預(yù)案同時啟動。當森林火災(zāi)跨部門時，同時啟動相應(yīng)預(yù)案，應(yīng)急工作在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。當森林火災(zāi)跨本市行政區(qū)域時，在上級政府及有關(guān)部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，由上級人民政府與有關(guān)部門聯(lián)合采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

　　4.7信息發(fā)布

　　遵循實事求是、及時準確的原則，由縣森林防火指揮部辦公室會同縣政府新聞辦按照《平江縣突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，做好森林火災(zāi)信息發(fā)布工作。

　　4.8應(yīng)急結(jié)束

　　森林火災(zāi)得到有效控制后，各級人民政府、森林防火指揮部應(yīng)組織力量對火災(zāi)現(xiàn)場進行全面檢查，清理余火，安排足夠人員看守現(xiàn)場6小時以上。經(jīng)撲火前線指揮部全面驗收，確認火災(zāi)已徹底撲滅后，撤出看守人員，由各級森林防火指揮部宣布應(yīng)急行動結(jié)束，恢復(fù)正常森林防火工作秩序。

　　5.善后工作

　　5.1善后處置

　　5.1.1災(zāi)民安置和災(zāi)后重建

　　火災(zāi)發(fā)生地的人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作。組織制訂人員救助、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃并組織實施；妥善解決因處置森林火災(zāi)引起的矛盾和糾紛。組織制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計劃，迅速采取有效措施組織恢復(fù)、重建。對火燒跡地，做好植樹造林規(guī)劃并限期完成。對火災(zāi)損害的設(shè)施，及時組織修復(fù)，恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序。

　　5.1.2火災(zāi)損失財產(chǎn)處理

　　因森林火災(zāi)應(yīng)急處置被征用的公民、法人和其他組織財產(chǎn)，完好無損的，應(yīng)及時返還；已造成損害尚能修復(fù)的，負責(zé)修復(fù)或補償修復(fù)款；無法修復(fù)的，按重置價補償；造成其他物資消耗的，按實際消耗補償。

　　5.1.3撲火費用支付

　　干部、職工（含合同工和臨時工，下同）參加撲火期間的工資、旅差費、生活補助費，由其所在單位支付；非干部、職工參加撲火期間的誤工補助、生活補助及其他費用，按當?shù)厝嗣裾�府�?guī)定的標準，由發(fā)生火災(zāi)的單位支付；參加撲救外單位森林火災(zāi)的專業(yè)、半專業(yè)消防隊所損耗的燃料、滅火器材、裝備等費用，按當?shù)厝嗣裾�府�?guī)定的標準，由發(fā)生火災(zāi)的單位支付。上述應(yīng)由發(fā)生火災(zāi)的單位支付而其確實無力支付的，由當?shù)厝嗣裾�府支付�?/p>

　　5.2分析評估

　　森林火災(zāi)撲滅后，當?shù)厝嗣裾�府或者森林防火指揮部要組織有關(guān)部門（單位）對起火時間、地點、原因、撲火物資消耗、因災(zāi)受害森林面積和蓄積、造成的人員傷亡以及對自然生態(tài)環(huán)境的影響等情況進行分析評估，對重、特大森林火災(zāi)的應(yīng)急工作及時進行總結(jié)，找出預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，制定和落實改進措施。縣森林防火指揮部向市森林防火指揮部報送有關(guān)重、特大森林火災(zāi)調(diào)查報告。

　　6.保障措施

　　6.1通信保障

　　縣森林防火指揮部辦公室應(yīng)充分利用省森林防火信息管理系統(tǒng)，加強森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)，配備必需的通信設(shè)備和通信指揮車，充分發(fā)揮防火專業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)作用；同時配置電話同步錄音裝置、傳真機、互聯(lián)網(wǎng)終端，利用公用通信網(wǎng)建立通信聯(lián)系。依托和利用有線公用網(wǎng)，建立有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機結(jié)合，反應(yīng)迅速、靈活機動、穩(wěn)定可靠的火場應(yīng)急通信系統(tǒng)。

　　6.2隊伍保障

　　建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級撲火隊，縣防火指揮部組建3支專業(yè)撲火隊，分別由縣直隊、蘆頭林場撲火隊、獻沖森工林場撲火隊三個撲火隊組成，隊員80名。長壽采育場、加義森工林場、童市鎮(zhèn)、南江鎮(zhèn)、詠生鄉(xiāng)和三陽鄉(xiāng)撲火隊為縣防火指揮部直屬撲火應(yīng)急隊，每個隊隊員20—30人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)組建撲火應(yīng)急隊，每個隊人數(shù)不得少于20人。防火期內(nèi)，三級撲火隊實行戰(zhàn)時管理，保證有警必出。

　　縣人武部組建森林撲火民兵應(yīng)急隊，縣公安、消防、武警撲火隊員為撲火后備力量。

　　專業(yè)撲火隊、撲火應(yīng)急隊必須裝備鉤刀、電筒、手套、水壺、膠鞋等必要的撲火工具和交通工具。

　　縣防火指揮部建立防火撲火物資儲備機制。

　　需要跨地區(qū)增援撲火力量的，由火災(zāi)發(fā)生地森林防火指揮部提出申請，經(jīng)縣森林防火指揮部批準，實施跨區(qū)增援。跨區(qū)域調(diào)動撲火力量，原則上以專業(yè)森林消防隊、民兵應(yīng)急分隊為主，其他撲火應(yīng)急隊伍為輔；就近增援為主，遠距離增援為輔；低火險區(qū)增援為主，高火險區(qū)增援為輔。在特殊情況下，可視當時火險程度和火災(zāi)發(fā)展情況，調(diào)整增援梯隊順序。

　　6.3醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　各級人民政府應(yīng)當協(xié)調(diào)有關(guān)部門儲備必要藥品、醫(yī)療器械，加強特殊醫(yī)院、病房建設(shè)，確定參與森林火災(zāi)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生人員名單，制訂醫(yī)療衛(wèi)生隊伍和物資調(diào)度等方案。

　　因森林火災(zāi)造成人員傷亡時，當?shù)厝嗣裾�府要積極開展救治工作；傷員由當?shù)蒯t(yī)療部門進行救治，必要時衛(wèi)生部門組織醫(yī)療專家進行救治；對在森林撲火中犧牲人員需要追認為烈士的，由民政部門等相關(guān)部門依據(jù)國家規(guī)定辦理。

　　6.4物資保障

　　森林撲火物資供應(yīng)，實行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級級負責(zé)制。縣負責(zé)森林撲火應(yīng)急物資的調(diào)控和調(diào)度，必要時，由縣森林防火指揮部申請市援助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負責(zé)本轄區(qū)撲火應(yīng)急物資供應(yīng)，必要時，可向縣申請援助。

　　建立森林撲火基本應(yīng)急物資儲備制度。按照國家《森林消防儲備庫建設(shè)規(guī)范》，縣森林防火指揮部建立建筑面積不小于300平方米、撲火物資儲備不少于100萬元的儲備庫。林場（采育場）、森林公園、自然保護區(qū)、革命紀念地、風(fēng)景名勝區(qū)等單位，要根據(jù)本單位的撲火任務(wù)和撲火力量，儲備一定數(shù)量的撲火機具器材。要加強對撲火儲備物資的管理，及時補充和更新，以確保森林撲火所需物資器材和生活用品的應(yīng)急供應(yīng)。

　　6.5經(jīng)費保障

　　處置重、特大森林火災(zāi)所需經(jīng)費，由各級財政部門按《湖南省財政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將森林防火經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，國有林場、森工林場列入單位預(yù)算，以確保森林防火經(jīng)費。其預(yù)算金額按照轄區(qū)森林總面積計算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林場每公頃3元。

　　6.6技術(shù)保障

　　縣氣象局為撲火工作提供火場氣象服務(wù)，包括火場天氣實況、天氣預(yù)報、高火險警報、衛(wèi)星遙感監(jiān)測等技術(shù)保障。要不斷學(xué)習(xí)掌握新技術(shù)，確保森林防火救災(zāi)決策的科學(xué)性。

　　7.監(jiān)督管理

　　7.1預(yù)案演練

　　縣人民政府或森林防火指揮部原則上每3年按照預(yù)案內(nèi)容組織一次綜合實戰(zhàn)演練，評估預(yù)案的可行性和可操作性。

　　7.2宣傳與培訓(xùn)

　　各級人民政府和林業(yè)職能等部門負有森林防火宣傳工作的重要責(zé)任。防火期內(nèi)，新聞部門（縣電視臺、鄉(xiāng)村有線電視臺）要發(fā)布森林防火公益廣告，縣移動公司要發(fā)布森林防火短訊，使廣大人民群眾自覺提高森林防火意識，遵規(guī)守法，愛林護林。

　　建立森林撲火培訓(xùn)演練基地，并加強對森林撲火指揮員、森林消防隊員以及林業(yè)部門、干部職工安全撲火知識的培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。

　　7.3獎懲與責(zé)任

　　對在森林火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急救援中作出突出貢獻的單位和個人，予以表彰獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報森林火災(zāi)信息或者因失職、瀆職行為造成火災(zāi)損失的，依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　（一）、預(yù)防措施落實不力，有森林火災(zāi)隱患，經(jīng)森林防火指揮部或者林業(yè)主管部門通知不加消除整改的；火期內(nèi)不堅持值班的；發(fā)生森林火警火災(zāi)，主要領(lǐng)導(dǎo)無特殊情況不到火災(zāi)現(xiàn)場組織指揮的；視情節(jié)輕重分別給予警告、記過、記大過處分；

　　（二）、森林火災(zāi)發(fā)生以后，隱瞞不報、謊報或者未按規(guī)定時限和程序報告的，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人，給予警告或者記過的行政處分，對貽誤撲火救災(zāi)時間造成嚴重損失的，給予記過、記大過或者降級、撤職的處分；

　　（三）、政府和政府部門阻撓、干涉查處森林防火有關(guān)責(zé)任人員和追究行政責(zé)任的，根據(jù)情節(jié)輕重，對該地方政府或者政府部門的主要負責(zé)人給予降職或者撤職的處分。

　　凡本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))年度內(nèi)發(fā)生森林火警10次以上的；發(fā)生森林火災(zāi)5次以上的；總損失面積1000畝以上的；一次森林火災(zāi)損失面積500畝以上的，實行一票否決。凡年度內(nèi)發(fā)生森林火災(zāi)一次，且造成損失面積100畝以上的，對單位予以全縣通報；發(fā)生第二次森林火災(zāi)，且造成損失面積100畝以上的，對單位予以通報批評；并對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人予以誡免談話；發(fā)生第三次森林火災(zāi)，且造成損失面積100畝以上的，對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人紀律處分；發(fā)生第四次森林火災(zāi)，且造成損失面積100畝以上的，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人就地免職，并追究鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人的紀律責(zé)任。屬主職領(lǐng)導(dǎo)不重視造成森林火災(zāi)一次損失面積1000畝以上的，主職領(lǐng)導(dǎo)引咎辭職或就地免職。

　　7.4監(jiān)督檢查

　　縣森林防火指揮部辦公室、林業(yè)局、縣委督查室、縣考評辦會同省有關(guān)部門（單位）對本預(yù)案實施情況進行監(jiān)督檢查，保障應(yīng)急措施到位。

　　8.森林火災(zāi)等級、高危地區(qū)劃分

　　（1）、森林火警：受災(zāi)森林面積不足1公頃的。

　　（2）、一般森林火災(zāi)：受災(zāi)森林面積在1公頃以上不足100公頃的。

　　（3）、重大森林火災(zāi)：受災(zāi)森林面積在100公頃以上不足1000公頃的。

　　（4）、特大森林火災(zāi)：受災(zāi)森林面積在1000公頃以上的。

　　（5）、黃金、加義、長壽、南橋、詠生、木金、三市、思村、三陽、童市、余坪、甕江、浯口、大洲、蘆頭林場、福壽林場、連云林場、幕阜林場、長壽采育場、獻沖森工林場、加義森工林場、平伍公路沿線等21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位為火險高危區(qū)。

　　9.附則

　　9.1名詞術(shù)語解釋

　　“重、特大森林火災(zāi)”：指應(yīng)當由省人民政府應(yīng)急響應(yīng)的Ⅱ級森林火災(zāi)和Ⅰ級森林火災(zāi)規(guī)定的重要火情。不是災(zāi)后進行森林火災(zāi)統(tǒng)計意義上的森林火災(zāi)分類。

　　本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　9.2預(yù)案管理與更新

　　縣森林防火指揮部根據(jù)情況變化，對本預(yù)案及時修訂和完善。

　　9.3預(yù)案解釋部門

　　本預(yù)案經(jīng)縣人民政府批準后實施，由縣人民政府辦公室印發(fā)，縣森林防火指揮部辦公室、林業(yè)局負責(zé)解釋。

　　9.4預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 篇20

　　1. 總則

　　1.1 編制目的

　　為提高森林火災(zāi)應(yīng)急工作水平，有效預(yù)防和及時撲救森林火災(zāi)，最大限度地減少森林火災(zāi)危害，保護公眾生命和財產(chǎn)安全,保護森林資源，促進我縣經(jīng)濟、社會、生態(tài)和諧發(fā)展，編制本預(yù)案。

　　1.2 編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《湖南省森林防火實施辦法》、《湖南省人民政府關(guān)于加強森林防火群防群治工作的意見》、《湖南省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《湘潭市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《湘潭縣突發(fā)事件總體預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)（城市市區(qū)內(nèi)除外）的森林火災(zāi)應(yīng)對工作。

　　1.4 工作原則

　　（1）以人為本，科學(xué)撲救。把保障公眾生命安全作為森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作的出發(fā)點和落腳點，不斷提高科學(xué)撲救森林火災(zāi)水平，最大限度地減少森林火災(zāi)造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，安全、快速、有效處置森林火災(zāi)。

　　（2）分級負責(zé)，屬地為主。森林防火工作在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行各級人民政府行政首長負責(zé)制。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立健全森林防火組織機構(gòu)，制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，嚴格落實森林防火各項責(zé)任制。

　　（3）各盡其職，協(xié)調(diào)配合。縣森林防火相關(guān)部門既要各盡其責(zé)，嚴格落實森林防火各項支持保障措施，又要密切配合，形成合力，確保在處置森林火災(zāi)時做出快速有效應(yīng)急反應(yīng)。

　　（4）平戰(zhàn)結(jié)合，公眾參與。各級政府要堅持貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，建立和落實應(yīng)對森林火災(zāi)的有效機制，樹立常備不懈的思想，做好應(yīng)對森林火災(zāi)的思想準備、預(yù)案準備、機制準備、工作準備、隊伍準備、物資與資金準備，必要時,可依法動員和組織各單位和社會力量積極參與森林防火撲火工作。

　　2. 應(yīng)急組織體系及職責(zé)

　　縣人民政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立森林防火指揮部，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)（城市市區(qū)內(nèi)除外）的森林火災(zāi)的防范和應(yīng)急處置工作。

　　2.1 縣森林防火指揮部

　　縣人民政府設(shè)立湘潭縣森林防火指揮部（以下簡稱縣指揮部），由縣人民政府分管副縣長任指揮長，縣人武部副部長、縣政府辦分管負責(zé)人、縣林業(yè)局局長任副指揮長，縣公安局分管負責(zé)人以及縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣教育局、縣民政局、縣財政局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)辦、縣衛(wèi)生局、縣規(guī)劃局、縣廣電臺、縣氣象局、縣委宣傳部新聞組、縣人武部、縣消防大隊等單位負責(zé)人為指揮部成員。縣指揮部辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，由縣林業(yè)局局長兼任辦公室主任，縣林業(yè)局分管負責(zé)人兼任辦公室副主任。

　　2.2 應(yīng)急組織機構(gòu)職責(zé)

　　2.2.1 縣指揮部

　　負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣森林火災(zāi)防范和應(yīng)急處置工作；做好森林防火中長期規(guī)劃，安排森林防火年度工作；對全縣森林火災(zāi)應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急救援物資等應(yīng)急保障資源進行統(tǒng)一調(diào)度；協(xié)調(diào)駐縣公安消防部隊以及民兵參加森林撲火救災(zāi)；統(tǒng)一發(fā)布森林火災(zāi)事故信息；承辦市森林防火指揮部和縣人民政府交辦的其他工作。

　　2.2.2 縣指揮部辦公室

　　督促落實縣指揮部的決定；指導(dǎo)、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并督促執(zhí)行；推廣森林防火先進技術(shù)，森林防火宣傳教育，組織培訓(xùn)森林防火專業(yè)隊伍；組織制定和實施全縣森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；督促檢查和維護管理森林防火設(shè)施設(shè)備；組織加強森林防火值班調(diào)度，匯總?cè)�縣森林防火工作信息和森林火災(zāi)及撲火救援情況信息，并及時報送市森林防火指揮部辦公室、縣人民政府和縣指揮部；制定森林防火措施，建立森林防火責(zé)任制；協(xié)調(diào)縣指揮部各成員單位森林火災(zāi)防范與撲救工作，承辦縣指揮部交辦的其他工作。

　　2.2.3 縣指揮部成員單位

　　縣林業(yè)局：負責(zé)全縣森林防火的監(jiān)督和管理工作。

　　縣發(fā)改局：負責(zé)指導(dǎo)全縣中長期森林防火規(guī)劃制定，將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，負責(zé)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施國、省、市支持項目的申報，協(xié)調(diào)重點火險區(qū)域的綜合治理項目的實施，并監(jiān)督執(zhí)行。

　　縣經(jīng)信局：負責(zé)指導(dǎo)林區(qū)公共通信和供電設(shè)施建設(shè)，保障森林防火指揮機構(gòu)、成員單位及相關(guān)單位通信暢通，負責(zé)組織搶修被火災(zāi)損毀的公共通信和供電線路與設(shè)備，負責(zé)保障林區(qū)電力設(shè)施安全。

　　縣教育局：負責(zé)將森林防火基礎(chǔ)知識納入中小學(xué)校的教育教學(xué)安排，協(xié)同有關(guān)部門做好森林防火宣傳工作，定期或不定期的組織應(yīng)急演練；當森林火災(zāi)直接威脅大中小學(xué)校和其他教育單位時，參與應(yīng)急避險及應(yīng)急處置工作。

　　縣公安局：負責(zé)維護森林火災(zāi)現(xiàn)場秩序和災(zāi)區(qū)治安交通秩序；指導(dǎo)當?shù)毓�安機關(guān)組織受火災(zāi)威脅區(qū)域的群眾轉(zhuǎn)移；督促縣、鄉(xiāng)公安機關(guān)打擊失火、縱火、偷竊森林防火物資、破壞森林防火工程設(shè)施的違法犯罪活動；組織指導(dǎo)縣公安消防大隊配合做好森林火災(zāi)搶險救災(zāi)工作。

　　縣民政局：負責(zé)組織、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門開展受災(zāi)災(zāi)民生活救濟工作；對在撲救森林火災(zāi)中犧牲、致殘的人員，按照職責(zé)權(quán)限承辦追認烈士的申報、審批和傷殘等級認定等工作。

　　縣財政局：根據(jù)森林防火形勢和有關(guān)財政政策，負責(zé)及時申報、籌集和撥付森林火災(zāi)預(yù)防、撲救資金；及時下?lián)芸h森林防火所需資金，并進行監(jiān)督管理。

　　縣住建局：負責(zé)指導(dǎo)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，參與有關(guān)森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。

　　縣交通運輸局：負責(zé)落實有關(guān)森林防火專用車輛運輸?shù)膬?yōu)惠政策；及時組織交通運輸工具，保障撲火救災(zāi)運輸暢通。

　　縣水務(wù)局：負責(zé)為航空護林飛機取水提供支持。

　　縣農(nóng)辦：負責(zé)協(xié)助森林防火監(jiān)督和管理部門加強林區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用火的管理；協(xié)助森林防火監(jiān)督和管理部門指導(dǎo)設(shè)在林區(qū)或毗連的種養(yǎng)殖場的森林防火工作，負責(zé)組織種養(yǎng)殖場森林火災(zāi)后的生產(chǎn)自救工作。

　　縣衛(wèi)生局：負責(zé)組織、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和受傷人員的醫(yī)療救護工作。

　　縣規(guī)劃局：負責(zé)指導(dǎo)公園、風(fēng)景名勝區(qū)做好防火規(guī)劃設(shè)計，參與有關(guān)森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。

　　縣文體廣新局：負責(zé)組織、指導(dǎo)廣播、電視、傳媒網(wǎng)進行森林防火和森林火災(zāi)的宣傳報道；組織播報森林火險天氣等級預(yù)報、森林火險預(yù)警警報、林火行為預(yù)測預(yù)報，為森林防火公益廣告無償進行宣傳。

　　縣氣象局：負責(zé)監(jiān)測全縣森林防火期內(nèi)天氣氣候的變化情況，提供森林火險天氣等級預(yù)測預(yù)報和天氣形勢分析資料；必要時，組織人工增雨作業(yè)；發(fā)生森林火災(zāi)時，及時提供火場的天氣氣象信息和預(yù)測預(yù)報。

　　縣委宣傳部新聞組：負責(zé)協(xié)調(diào)組織森林火災(zāi)新聞發(fā)布工作，協(xié)調(diào)新聞媒體的采訪報道和服務(wù)工作。

　　縣人民武裝部：根據(jù)森林防火、撲火需要，負責(zé)組織森林防火民兵應(yīng)急分隊進行森林防火撲火技術(shù)訓(xùn)練和演練；發(fā)生重、特大森林火災(zāi)時，及時組織協(xié)調(diào)駐潭部隊和民兵、預(yù)備役人員參加撲火救災(zāi)工作。

　　縣消防大隊：參加縣森林防火指揮部要求參加的森林火災(zāi)撲救工作，抓好專業(yè)撲火隊伍的訓(xùn)練和管理，保持應(yīng)急作戰(zhàn)能力。

　　指揮部成員單位如因機構(gòu)改革等原因職能發(fā)生變化，由承接相關(guān)職能的單位履行其相應(yīng)職責(zé)。

　　2.3 其他單位應(yīng)急組織機構(gòu)

　　林場、森林公園、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、林區(qū)村民委員會和駐林區(qū)的牧場、工礦企業(yè)以及其他企事業(yè)單位，應(yīng)建立健全森林防火應(yīng)急組織機構(gòu)，落實防火責(zé)任制，在當?shù)厝嗣裾�府的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)本單位的森林防火督查和森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。

　　2.4 專家組

　　縣指揮部聘請有關(guān)專家組成專家組，為縣指揮部提供決策咨詢和工作建議。

　　3. 預(yù)防預(yù)警機制

　　3.1 森林火災(zāi)預(yù)防

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，提高全民森林防火意識；嚴格控制和管理野外火源，規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為；加強對高火險時段和危險區(qū)域檢查監(jiān)督，消除各項森林火災(zāi)隱患；有計劃地?zé)�除可燃物，組織營造生物防火林帶，開設(shè)防火隔離帶；加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強森林火險預(yù)測預(yù)警，全面提高預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力。在重點林區(qū)和重要防火部位設(shè)置暸望臺和監(jiān)測設(shè)施，安排專人監(jiān)測森林火情，發(fā)現(xiàn)火情，立即報告。

　　3.2 火險預(yù)測預(yù)報

　　各級森林防火指揮部辦公室應(yīng)建立森林火災(zāi)預(yù)警機制和值班制度，加強對森林火災(zāi)氣象要素觀測，及時掌握轄區(qū)內(nèi)氣象信息；設(shè)立專門機構(gòu)并由專門人員掌握森林植被含水率的變化狀態(tài)；建立森林火險定期會商機制，對森林火災(zāi)發(fā)生的可能性進行評估，通過各種途徑及時將森林火險預(yù)測預(yù)報信息傳遞到每個村民。

　　3.3 預(yù)警級別與發(fā)布

　　根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生的潛在危險程度和可能的發(fā)展趨勢，預(yù)警級別分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）和特別嚴重（Ⅰ級）四級，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

　　3.3.1 IV級預(yù)警（藍色警報）：每年的森林防火期，即當年的10月1日至次年的4月30日止。

　　3.3.2 Ⅲ級預(yù)警（黃色警報）：在森林防火期，行政區(qū)域內(nèi)20%～30%地區(qū)連續(xù)無降水日數(shù)10天～15天或出現(xiàn)4、5級森林火險天氣連續(xù)3天～5天和可能出現(xiàn)高火險天氣的時期；非森林防火期，行政區(qū)域內(nèi)20%～30%地區(qū)連續(xù)無降水日數(shù)20天～25天或出現(xiàn)4、5級森林火險天氣3天～5天的時期。

　　3.3.3 Ⅱ預(yù)警（橙色警報）：在森林防火期，行政區(qū)域內(nèi)30%～40%地區(qū)連續(xù)無降水日數(shù)15天～20天或出現(xiàn)4、5級森林火險天氣連續(xù)5天～7天，冷鋒過境前2天～3天，春節(jié)、清明節(jié)期間可能出現(xiàn)高火險天氣的時期；非森林防火期，行政區(qū)域內(nèi)30%～40%以上地區(qū)連續(xù)無降水日數(shù)25天～30天或出現(xiàn)4、5級森林火險天氣連續(xù)5天～7天的時期。

　　3.3.4 I級預(yù)警（紅色警報）：在森林防火期，行政區(qū)域內(nèi)40%以上地區(qū)連續(xù)無降水日數(shù)20天以上或出現(xiàn)4、5級森林火險天氣連續(xù)7天以上；在非森林防火期，行政區(qū)域內(nèi)40%以上地區(qū)連續(xù)無降水日數(shù)30天以上或出現(xiàn)4、5級森林火險天氣連續(xù)7天以上的時期。

　　縣指揮部辦公室根據(jù)森林火險天氣條件、林區(qū)內(nèi)可燃物易燃程度以及林火蔓延成災(zāi)的危險程度提出預(yù)警級別，經(jīng)縣指揮部批準后，會同縣委宣傳部新聞組向社會發(fā)布。其中Ⅲ、Ⅱ級、I級預(yù)警在縣主要新聞媒體上發(fā)布通告，并報告縣人民政府和市森林防火指揮部辦公室。

　　3.4 預(yù)警預(yù)防行動

　　3.4.1 IV級預(yù)警:縣指揮部辦公室及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部要安排專人實行24小時值班，值班電話和手機24小時保持暢通，專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍訓(xùn)練準備就緒；各類撲火物資儲備到位；各種撲火機械和通訊工具檢修完畢，保證隨時投入正常使用。

　　3.4.2 Ⅲ級預(yù)警：在IV級預(yù)警響應(yīng)行動的基礎(chǔ)上，縣指揮部及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府啟動以下響應(yīng)措施：加強防火值班調(diào)度，加強野外火源管理，加強森林防火巡護和暸望監(jiān)測，加強火險隱患排查，落實防火裝備物資；縣鄉(xiāng)兩級森林消防隊伍進入待命狀態(tài)。

　　3.4.3 Ⅱ級預(yù)警：在Ⅲ級預(yù)警響應(yīng)行動的基礎(chǔ)上，縣指揮部及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府啟動以下響應(yīng)措施：加強24小時值班調(diào)度，嚴查野外違規(guī)用火，加大預(yù)警信息宣傳力度，開展森林防火工作督查，做好防火物資調(diào)撥準備；各級消防隊伍和民兵隊伍進入臨戰(zhàn)狀態(tài)；各級防火工作人員取消休假，原則上不得外出。

　　3.4.4 I級預(yù)警：在Ⅱ級預(yù)警響應(yīng)行動的基礎(chǔ)上，縣人民政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府啟動以下響應(yīng)措施：嚴禁一切野外用火，實行入山防火檢查，派出工作組對重點區(qū)域進行蹲點督查，全面落實各項預(yù)防和應(yīng)急措施；各級防火工作人員處于高度臨戰(zhàn)狀態(tài)。

　　3.5 預(yù)警警報解除

　　在森林防火期，當預(yù)警級別范圍內(nèi)日降雨量達到5毫米以上時，降低預(yù)警級別或解除預(yù)警預(yù)報。在非森林防火期，當預(yù)警級別范圍內(nèi)日降雨量達到5毫米以上時，由縣指揮部解除預(yù)警預(yù)報，并予以公布。

　　4. 應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1 災(zāi)害分級

　　按受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)。

　　一般森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡3人以下的，或者重傷10人以下的。

　　較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的。

　　重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的。

　　特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。

　　有關(guān)數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　4.2 分級響應(yīng)

　　初判發(fā)生一般森林火災(zāi)和較大森林火災(zāi)，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部負責(zé)指揮；初判發(fā)生重大森林火災(zāi)，接受市級森林

　　火指揮部組織、指揮；初判發(fā)生特別重大森林火災(zāi)，報告省森林防火指揮部，接受省森林防火指揮部的組織、指揮和協(xié)調(diào)。必要時，可對指揮層級進行調(diào)整。森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)其危害程度和發(fā)展趨勢，縣級層面設(shè)定Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四個應(yīng)急響應(yīng)等級。

　　4.2.1 IV級響應(yīng)

　　（1）啟動條件。符合以下條件時，縣指揮部啟動Ⅳ級響應(yīng)：初判發(fā)生一般森林火災(zāi)；火災(zāi)發(fā)生單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）難以控制或者6小時內(nèi)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。

　　（2）響應(yīng)措施。縣火災(zāi)發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府啟動森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，在火災(zāi)現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場指揮部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管負責(zé)人必須第一時間趕到現(xiàn)場進行指揮撲救，火災(zāi)發(fā)生2小時內(nèi)尚未撲滅明火的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責(zé)人必須趕到現(xiàn)場進行指揮撲救；發(fā)生難以控制或4小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)，縣林業(yè)局主要負責(zé)人必須趕到現(xiàn)場進行指揮撲救；發(fā)生難以控制或者6小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)，縣人民政府分管負責(zé)人要趕到現(xiàn)場，統(tǒng)一指揮火災(zāi)應(yīng)急救援工作；發(fā)生難以控制或者12小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)，縣人民政府主要負責(zé)人要趕到現(xiàn)場，統(tǒng)一指揮火災(zāi)應(yīng)急救援工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室要第一時間將起火時間、起火地點、起火原因、火場范圍、天氣形勢及組織撲救等情況，向縣指揮部辦公室報告，再由縣指揮部辦公室匯總上報市指揮部辦公室。

　　4.2.2 Ⅲ級響應(yīng)

　　（1）啟動條件。符合以下條件時，縣指揮部啟動Ⅲ級響應(yīng)：初判發(fā)生較大森林火災(zāi)；發(fā)生在縣行政邊界、受害森林面積超過20公頃；火場持續(xù)6小時仍未得到有效控制；造成1人死亡或者3人以上重傷且火勢仍在蔓延；直接威脅城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民聚居點、重要設(shè)施、危險品倉貯和風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、革命紀念地；其他需要由縣指揮部直接指揮撲救的森林火災(zāi)。

　　（2）響應(yīng)措施。縣指揮部指揮長應(yīng)迅速批準啟動Ⅲ級響應(yīng)。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)成員單位負責(zé)人、專家組有關(guān)成員應(yīng)在 1小時內(nèi)到達指定地點,會商火情,組建火災(zāi)現(xiàn)場督導(dǎo)組、綜合調(diào)度組、后勤保障組和技術(shù)咨詢組等專門工作組,開展應(yīng)急救援工作。

　　現(xiàn)場督導(dǎo)組 由縣指揮部副指揮長牽頭，縣指揮部辦公室等部門負責(zé)人組成。深入火災(zāi)現(xiàn)場一線,檢查監(jiān)督落實省森林防火指揮部、市人民政府、縣森林防火指揮部對撲救火災(zāi)的指示精神有關(guān)情況；及時向縣指揮部反饋火場信息，協(xié)調(diào)解決撲救工作中存在的實際困難。

　　綜合調(diào)度組 由縣林業(yè)局牽頭，縣人民武裝部、縣公安局、縣經(jīng)信局、縣廣播電視臺、縣氣象局等部門負責(zé)人組成。進行全方位的綜合調(diào)度，全面掌握火情動態(tài)、火災(zāi)現(xiàn)場天氣狀況和撲救情況；協(xié)調(diào)組織落實撲火力量、通信聯(lián)系、火災(zāi)現(xiàn)場監(jiān)測及部門間配合等各項應(yīng)急處置措施。

　　后勤保障組 由縣發(fā)改局牽頭，縣財政局、縣衛(wèi)生局、縣民政局、縣公安局、縣交通運輸局等部門負責(zé)人組成。協(xié)調(diào)公路、鐵路等相關(guān)部門確保撲火人員、撲火機具、撲火設(shè)備及救援物資快速運輸；協(xié)調(diào)維持災(zāi)區(qū)社會治安秩序；協(xié)調(diào)傷員救治、災(zāi)民安全轉(zhuǎn)移、救援物資籌措等后勤保障工作，同時組織力量開展火案偵破。

　　技術(shù)咨詢組 由縣林業(yè)局牽頭，有關(guān)專家組組成。根據(jù)撲火進展情況、火場地形和森林資源情況、火災(zāi)現(xiàn)場氣象趨勢等，對火災(zāi)現(xiàn)場態(tài)勢及火情發(fā)展趨勢進行科學(xué)分析、判斷、評估，為撲火戰(zhàn)略和階段性撲火戰(zhàn)術(shù)提供技術(shù)咨詢。

　　縣指揮部辦公室應(yīng)加強與火災(zāi)發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室、撲火現(xiàn)場指揮部以及縣專門工作組的聯(lián)系，密切關(guān)注火災(zāi)應(yīng)急救援的發(fā)展態(tài)勢，每1小時向縣人民政府和市森林防火指揮部辦公室報告一次情況。

　　4.2.3 Ⅱ級響應(yīng)

　　（1）啟動條件。符合以下條件時，縣指揮部向市指揮部提出啟動Ⅱ級響應(yīng)的申請：初判發(fā)生重大森林火災(zāi)；發(fā)生在市行政邊界、受害森林面積超過50公頃；火場持續(xù)48小時仍未撲滅明火；燒毀森林面積100公頃以上仍未得到有效控制；造成3人以上死亡或者5人以上重傷且火勢仍在蔓延；已經(jīng)燒入或者直接威脅城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民聚居點、重要設(shè)施、危險品倉貯和風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、革命紀念地核心地區(qū)；其他需要市人民政府直接參與協(xié)調(diào)指揮撲救的森林火災(zāi)。

　　（2）響應(yīng)措施。在Ⅲ級響應(yīng)基礎(chǔ)上，在市指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，加強以下應(yīng)急措施：縣指揮部指揮長趕赴火災(zāi)現(xiàn)場指揮，設(shè)立撲救指揮、后勤保障、救護安置、秩序維持、宣傳報道等工作組，科學(xué)制定森林火災(zāi)撲救方案；縣指揮部相關(guān)成員單位負責(zé)人和專家組成員前往現(xiàn)場，按職責(zé)分工聯(lián)合開展應(yīng)急救援；根據(jù)需要，協(xié)調(diào)增調(diào)駐潭解放軍、武警部隊、公安消防部隊、民兵預(yù)備役部隊及專業(yè)森林消防隊等跨區(qū)域參加火災(zāi)撲救工作；加強重要目標和重大危險源的保護，防范發(fā)生次生災(zāi)害；組織統(tǒng)一發(fā)布森林火災(zāi)信息，做好相關(guān)宣傳報道及輿論引導(dǎo)工作。必要時，請求省森林防火指揮部支持。

　　4.2.4 Ⅰ級響應(yīng)

　　（1）啟動條件。符合以下條件時，縣指揮部向省、市森林防火指揮部提出啟動Ⅰ級響應(yīng)的申請：初判發(fā)生特別重大森林火災(zāi)；火場持續(xù)72小時尚未撲滅明火；燒毀森林面積300公頃以上仍未得到有效控制；造成10人以上死亡或者30人以上重傷；其他需要由省人民政府協(xié)調(diào)指揮撲救的森林火災(zāi)。

　　（2）響應(yīng)措施。在Ⅱ級響應(yīng)基礎(chǔ)上，請求省森林防火指揮部啟動Ⅰ級響應(yīng)，必要時，請求省森林防火指揮部向國家森林防火指揮部申請啟動國家森林防火應(yīng)急響應(yīng)，接受省、國家森林防火指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，落實撲火救災(zāi)具體工作。

　　4.3 火情報告

　　建立統(tǒng)一的森林火災(zāi)報警系統(tǒng)。任何公民一旦發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，應(yīng)通過電話等形式向各級森林防火指揮部辦公室報警。各級森林防火辦應(yīng)將值班電話向社會公布，以方便公眾發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)后及時報警。縣指揮部辦公室報警電話為：57880100。森林火災(zāi)信息報告實行有火必報制度，對轄區(qū)內(nèi)的森林火災(zāi)，各級森林防火辦核實情況后及時報告上一級森林防火辦。對衛(wèi)星監(jiān)測的林火熱點，縣森林防火指揮部辦公室及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室必須在事發(fā)后30分鐘內(nèi)，報告市指揮部辦公室（或在省森林防火網(wǎng)絡(luò)上反饋）。森林防火期內(nèi)，縣森林防火指揮部辦公室及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室應(yīng)每天向上級森林防火指揮部辦公室報告森林火情。

　　一般火情，由縣森林防火指揮部辦公室按照林火日報、林火月報的規(guī)定進行統(tǒng)計，并上報市指揮部辦公室。森林火災(zāi)符合下列情況之一時，鄉(xiāng)森林防火指揮部辦公室應(yīng)立即報告縣指揮部辦公室：

　　（1）縣界附近的森林火災(zāi)；

　　（2）受害森林面積1公頃以上的森林火災(zāi)；

　　（3）造成人員重傷或者死亡的森林火災(zāi)；

　　（4）2小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

　　（5）威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi)；

　　（6）國家級、省級自然保護區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)的森林火災(zāi)；

　　（7）鄉(xiāng)行政邊界區(qū)危險性較大的森林火災(zāi)；

　　（8）網(wǎng)絡(luò)、電視等公眾媒體已播發(fā)的森林火災(zāi)；

　　（9）需要縣支援撲救的森林火災(zāi)。

　　（10）其他需要報告的森林火災(zāi)。

　　縣指揮部辦公室接到報告后，應(yīng)立即向縣指揮部和縣人民政府報告火災(zāi)事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急救援進展等情況，并向縣指揮部相關(guān)成員單位通報情況。所有森林火災(zāi)信息綜合報送均按湖南省森林防火指揮部辦公室印發(fā)《湖南省森林防火值班規(guī)定》和《湖南省森林火災(zāi)信息報送暫行規(guī)定的通知》（湘森指辦〔20__〕53號）要求辦理。森林火災(zāi)符合下列情況之一時，縣指揮部辦公室應(yīng)立即報告市森林防火指揮部辦公室：重大、特別重大森林火災(zāi)；造成人員重傷或者死亡的森林火災(zāi)；威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施的森林火災(zāi)；12小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；發(fā)生在市交界地區(qū)、危險性大的森林火災(zāi)；發(fā)生在國家級、省級自然保護區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)的森林火災(zāi)；網(wǎng)絡(luò)、電視等公眾媒體已播發(fā)的森林火災(zāi)；需要市森林防火指揮部支援撲救的森林火災(zāi)；其他需要報告的森林火災(zāi)。

　　4.4 撲火指揮

　　森林火災(zāi)撲救工作由當?shù)厣�林防火指揮部負責(zé)指揮。跨行政區(qū)域的森林火災(zāi)撲救，由上一級森林防火指揮部負責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，事發(fā)地森林防火指揮部分別指揮。

　　4.4.1 撲火現(xiàn)場指揮部

　　各級人民政府啟動森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)后，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員必須立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，并根據(jù)撲火工作需要設(shè)立撲火現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一組織指揮火災(zāi)應(yīng)急救援工作。撲火現(xiàn)場指揮部主要職責(zé)是：

　　（1）組織火災(zāi)現(xiàn)場偵察，掌握火災(zāi)現(xiàn)場及周圍的具體情況（包括燃燒面積、森林可燃物類型；火災(zāi)現(xiàn)場地形、地勢、風(fēng)向、風(fēng)速、氣溫、火勢蔓延速度；火災(zāi)現(xiàn)場內(nèi)及周圍的居民、設(shè)施以及影響火災(zāi)撲救的有關(guān)條件）。

　　（2）制定撲火作戰(zhàn)計劃（包括撲火措施）。

　　（3）計算所需撲救力量和具體部署，合理劃分撲火戰(zhàn)區(qū)。

　　（4）掌握撲火進程，并根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場變化情況適時調(diào)整撲火力量。

　　（5）做好撲火后勤物資分配工作。

　　（6）做好火災(zāi)現(xiàn)場撲救人員的安全避險工作，嚴防撲火救災(zāi)人員傷亡事故發(fā)生。

　　（7）向本級森林防火指揮部隨時報告火災(zāi)現(xiàn)場情況，及時傳達、落實上級指令。

　　（8）火災(zāi)撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，留足人員看守火場。經(jīng)檢查驗收，達到無火、無煙、無氣后，撲火人員方可撤離。

　　4.4.2 指揮原則

　　（1）逐級指揮原則。堅持由上到下逐級指揮。下級森林防火指揮部必須執(zhí)行上級森林防火指揮部的命令。為避免指揮混亂，上級森林防火指揮部無特殊情況不越級下達命令。

　　（2）統(tǒng)一指揮原則。撲火現(xiàn)場指揮部是撲火現(xiàn)場的最高指揮機構(gòu)，所有參加撲火救災(zāi)的單位和個人必須無條件地服從撲火現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。

　　（3）分區(qū)指揮原則。在火災(zāi)現(xiàn)場范圍較大且分散的情況下，可將火災(zāi)現(xiàn)場劃分若干戰(zhàn)區(qū)，成立戰(zhàn)區(qū)撲火指揮部，在撲火現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各戰(zhàn)區(qū)指揮部負責(zé)本戰(zhàn)區(qū)撲火救災(zāi)的組織指揮工作。

　　（4）部隊獨立指揮原則。在執(zhí)行森林撲火任務(wù)時，部隊可單獨設(shè)立指揮部，在撲火現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負責(zé)部隊撲火救災(zāi)的指揮工作。

　　4.4.3 撲救原則

　　（1）在撲火過程中，要把保護公眾的生命財產(chǎn)安全放在首位。

　　（2）在撲火戰(zhàn)略上，要尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。

　　（3）在撲火戰(zhàn)術(shù)上，采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段，盡量減少森林資源損失。

　　（4）在撲火力量使用上，堅持以專業(yè)或半專業(yè)森林消防隊、民兵應(yīng)急分隊和駐潭部隊、武警、公安消防部隊等專業(yè)力量為主，當?shù)馗刹柯毠ぁ⑷罕姷确菍�業(yè)力量為輔的原則，因地制宜，統(tǒng)一組織指揮。不得動員老、幼、病、殘、孕及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。

　　（5）在落實責(zé)任制上，采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法，嚴格實行撲火、清理和看守火場的責(zé)任制。

　　4.5 應(yīng)急基本措施

　　（1）轉(zhuǎn)移安置人員。當居民點、人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時，及時采取有效阻火措施，制定緊急疏散方案，迅速有序組織疏散受威脅人員，確保公眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾基本生活。

　　（2）保護重要目標。當重要民生、經(jīng)濟、軍事設(shè)施和重大危險源受到火災(zāi)威脅時，迅速調(diào)集專業(yè)隊伍，通過開設(shè)隔離帶等手段，全力消除威脅，確保目標安全。

　　（3）維護社會治安。加強對受森林火災(zāi)影響區(qū)域的社會治安管理，必要時對局部地區(qū)實施交通管制，嚴厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪行為。在金融單位、儲備倉庫等重要場所加強治安巡邏，維護社會穩(wěn)定。

　　（4）采取開辟防火隔離帶等措施，防止火勢蔓延。

　　（5）根據(jù)需要和可能，適時實施人工增雨作業(yè)。

　　（6）若需森林武警部隊增援或者實施飛機滅火時，縣指揮部向市指揮部提出申請，由市指揮部向上級森林防火指揮部辦公室請求支援。

　　（7）若需征用社會物資、設(shè)備、交通工具時，一般應(yīng)先報批后征用，緊急情況下可先征用后報批。

　　4.6 擴大應(yīng)急和應(yīng)急聯(lián)動

　　在森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作中，啟動高級別應(yīng)急響應(yīng)時，低級別應(yīng)急響應(yīng)同時啟動。當森林火災(zāi)跨部門時，相關(guān)部門同時啟動本部門應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)急工作在各級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。當森林火災(zāi)跨本市行政區(qū)域時，接受上級政府的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

　　4.7 信息發(fā)布

　　縣指揮部辦公室會同縣宣傳部新聞組按照《湘潭縣突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定要求，通過發(fā)布新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會和網(wǎng)站、官方微博等多種方式、途徑，及時、準確、客觀、全面地向社會發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對工作信息。信息內(nèi)容包括起火時間、火災(zāi)地點、過火面積、損失情況、人員傷亡、撲救過程和火案查處、責(zé)任追究等。

　　4.8 應(yīng)急結(jié)束

　　森林火災(zāi)全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的原機構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　5. 后期工作

　　5.1 善后處理

　　5.1.1 災(zāi)民安置和災(zāi)后重建

　　森林火災(zāi)發(fā)生地的人民政府負責(zé)妥善安置災(zāi)民和災(zāi)后重建工作；妥善解決因撲救森林火災(zāi)引起的矛盾和糾紛；對火燒跡地，做好植樹造林規(guī)劃并限期完成；對火災(zāi)損害的設(shè)施，及時組織修復(fù)，恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序；對在森林火災(zāi)撲救中犧牲人員，符合烈士條件的，由民政部門依照規(guī)定辦理追認烈士手續(xù)。

　　5.1.2 火災(zāi)損失財產(chǎn)處理

　　因森林火災(zāi)應(yīng)急處置被征用的公民、法人和其他組織財產(chǎn)，完好無損的，應(yīng)及時返還；已造成損害尚能修復(fù)的，負責(zé)修復(fù)或補償修復(fù)款；無法修復(fù)的，按重置價補償；造成其他物資消耗的，按實際消耗補償。所有補償由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)。

　　5.1.3 撲火費用支付

　　干部、職工（含合同工和臨時工，下同）參加撲火期間的'工資、旅差費、生活補助費，由其所在單位支付；非干部、職工參加撲火期間的誤工補助、生活補助及其他費用，按當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府規(guī)定的標準，由發(fā)生火災(zāi)的單位支付；參加撲救外單位森林火災(zāi)的專業(yè)、半專業(yè)消防隊所損耗的燃料、滅火器材、裝備等費用，按當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府規(guī)定的標準，由發(fā)生火災(zāi)的單位支付。上述應(yīng)由發(fā)生火災(zāi)的單位支付而其確實無力支付的，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府支付。

　　5.2 火災(zāi)評估

　　林業(yè)部門應(yīng)會同同級有關(guān)部門及時對森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟損失等情況進行調(diào)查和評估，向當?shù)厝嗣裾�府提交評估報告；一般火災(zāi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)部門負責(zé)，較大及以上森林火災(zāi)由縣級林業(yè)部門負責(zé)；必要時，同時上報市指揮部辦公室。森林火災(zāi)損失評估方法和標準，按國家林業(yè)局制定的《森林火災(zāi)損失評估技術(shù)規(guī)范》執(zhí)行。

　　5.3 火案查處

　　火災(zāi)發(fā)生后，當?shù)毓�安派出所要立即介入調(diào)查，固定相關(guān)證據(jù)，控制相關(guān)嫌疑人，并移交林業(yè)主管部門依法進行處理。如涉嫌刑事犯罪，則移交森林公安機關(guān)進行查處。

　　5.4 工作總結(jié)

　　撲火工作結(jié)束后，各級森林防火指揮部要及時進行全面總結(jié)，重點分析火災(zāi)發(fā)生的原因、應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施。縣指揮部根據(jù)縣人民政府的要求報送森林火災(zāi)撲救工作總結(jié)。

　　6. 保障措施

　　6.1 通信保障

　　各級森林防火指揮部辦公室應(yīng)充分使用湖南省森林防火信息管理系統(tǒng)，加強森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)，配備必需的通信設(shè)備和通信指揮車，充分發(fā)揮森林防火專業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)作用；同時配置電話同步錄音裝置、傳真機、互聯(lián)網(wǎng)終端，利用公用通信網(wǎng)建立通信聯(lián)系。并依托和利用有線公用網(wǎng)，建立有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機結(jié)合，反應(yīng)迅速、靈活機動、穩(wěn)定可靠的火場應(yīng)急通信系統(tǒng)。

　　6.2 隊伍保障

　　縣級必須建立1支50人以上的專業(yè)森林消防隊伍，有森林防火任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有林場、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等，必須建立1支30人以上的半專業(yè)森林消防隊伍；有森林防火任務(wù)的地方和單位應(yīng)根據(jù)實際情況，建立群眾森林消防隊伍。撲救森林火災(zāi)應(yīng)以上述隊伍為主，需要臨時動員社會力量時，由火災(zāi)發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)。需要跨地區(qū)增援撲火力量的，由火災(zāi)發(fā)生地森林防火指揮部提出申請，經(jīng)上級森林防火指揮部批準，實施跨區(qū)增援。

　　6.3 醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　縣人民政府負責(zé)儲備必要藥品、醫(yī)療器械，確定參與森林火災(zāi)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生人員名單，制訂醫(yī)療衛(wèi)生隊伍和物資調(diào)度等方案。因森林火災(zāi)造成人員傷亡時，當?shù)厝嗣裾�府要及時組織救治工作；傷員由當?shù)匦l(wèi)生醫(yī)療部門進行救治，必要時衛(wèi)生部門應(yīng)組織醫(yī)療專家進行救治。

　　6.4 物資保障

　　森林防火物資儲備堅持按需儲備、本級保障為主、上級補充為輔的原則，各級人民政府應(yīng)按規(guī)定儲備足額的森林防火物資，撲救森林火災(zāi)物資不夠時，可向上一級森林防火指揮部申請物資援助。加強對儲備物資的管理和維護，確保撲救火災(zāi)應(yīng)急所需，具體標準按《全國森林防火物資儲備標準》執(zhí)行。

　　各級森林消防隊伍的撲火機具、防護裝備和通信器材，相應(yīng)由各級人民政府按標準配備。其他臨時救災(zāi)隊伍的撲火機具和防護裝備，由當?shù)厣�林防火指揮部負責(zé)配備和收回。應(yīng)急救災(zāi)時，若需征用社會物資、設(shè)備、交通工具等，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)。

　　6.5 經(jīng)費保障

　　森林火災(zāi)預(yù)防與應(yīng)急處置所需經(jīng)費，由各級財政部門按《湘潭縣財政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。各級人民政府應(yīng)當將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費納入地方財政預(yù)算，確保森林防火所需支出。

　　6.6 技術(shù)保障

　　縣氣象部門應(yīng)為撲火工作提供火場氣象服務(wù)，包括火場天氣實況、天氣預(yù)報、高火險警報、衛(wèi)星遙控監(jiān)測、人工增雨等氣象服務(wù)。縣指揮部辦公室建立森林防火專家信息庫，匯集各個領(lǐng)域森林防火專家信息，充分發(fā)揮專家組的要作用，確保森林防火救災(zāi)決策的科學(xué)性。要加強林火衛(wèi)星監(jiān)測系統(tǒng)（RS）、林火地理信息系統(tǒng)（GIS）、撲火隊員跟蹤定位系統(tǒng)（GPS）、火場氣象服務(wù)系統(tǒng)等的科研成果的應(yīng)用與配備。及時更新森林防火、撲火指揮決策支持系統(tǒng)的軟硬件技術(shù)與設(shè)備，實現(xiàn)森林防火決策與指揮的智能化、數(shù)據(jù)化。

　　7. 監(jiān)督管理

　　7.1 宣傳、培訓(xùn)和演練

　　各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)加強森林火災(zāi)事故預(yù)防、應(yīng)對知識和技能的宣傳普及工作，增強公眾的森林防火意識和能力；加強森林火災(zāi)撲火指揮員、消防隊員、值班員的培訓(xùn)，提升應(yīng)急指揮和撲救水平；結(jié)合實際情況，建立森林撲火培訓(xùn)演練基地，每年至少要開展一次森林火災(zāi)應(yīng)急演練。

　　7.2 獎勵與責(zé)任追究

　　對在森林火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急救援中作出突出貢獻的單位和個人，予以表彰獎勵。對遲報、漏報、謊報、瞞報森林火災(zāi)信息，或在應(yīng)急處置中有其他失職、瀆職行為并造成嚴重后果的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　7.3 監(jiān)督檢查

　　縣林業(yè)局、縣應(yīng)急管理辦公室對本預(yù)案實施情況進行監(jiān)督檢查，保障應(yīng)急措施到位。

　　8. 附則

　　8.1 預(yù)案管理與更新

　　縣林業(yè)局根據(jù)情況變化，及時提請縣人民政府修訂完善本預(yù)案。

　　8.2 預(yù)案解釋部門

　　本預(yù)案由縣林業(yè)局負責(zé)解釋。

　　8.3 預(yù)案制定與實施

　　本預(yù)案經(jīng)縣人民政府批準后實施，由縣人民政府辦公室印發(fā)，自公布之日起施行。

森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 篇21

　　一、指導(dǎo)思想

　　為貫徹落實市森林防火指揮部辦公室20__年3月17日文件精神。“清明節(jié)”即將來臨，當前我市天氣晴好，氣溫迅速回升，森林火險等級持續(xù)增高。4月4日—6日三天小長假，我鎮(zhèn)林區(qū)群眾清明祭祀燒紙及游人戶外踏青等活動將激增，森林防火形勢極為嚴峻。另外，我鎮(zhèn)目前有相當大面積的新造林苗木，經(jīng)濟價值高，但極易被森林火災(zāi)侵害，為切實做好我鎮(zhèn)清明節(jié)期間的森林防火工作，以保障不發(fā)生森林火災(zāi)為目的，強化森林火災(zāi)的撲救保障工作。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　分管領(lǐng)導(dǎo)是森林火災(zāi)預(yù)防、撲救工作領(lǐng)導(dǎo)組組長、各村（社區(qū)）、單位主要負責(zé)人是各轄區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)預(yù)防、撲救工作領(lǐng)導(dǎo)組組長，村級民兵營長是副組長。各村（社區(qū)）、單位都要成立森林火災(zāi)預(yù)防，撲救工作隊，確保一旦發(fā)生火情能及時組織人員趕赴現(xiàn)場。

　　三、預(yù)防、撲救方案

　　1、預(yù)防、撲救范圍：村、村的林場，這兩個林場是重點預(yù)防目標，另外各村大面積的退耕還林林場也是主要預(yù)防目標。

　　2、撲火物資儲備。各村（社區(qū)）、單位要準備好必要的滅火設(shè)備，一旦發(fā)生火情能及時用于撲救工作，滅火設(shè)備要確定專人管理。

　　3、人員保障。鎮(zhèn)機關(guān)成立一支20人的撲火隊、各村（社區(qū)）要成立一支不少于10人的.撲火隊（注：村20人），要加強撲救隊伍的管理工作，確保一旦發(fā)生火情，拉得出、頂?shù)蒙稀?/p>

　　4、要加強巡查工作。各村（社區(qū)）單位要組織力量定期對山場、林地進行巡查，特別在冬季和干燥季節(jié)要加大巡查力度，一旦發(fā)生火情，立即撲滅，同時要加強宣傳工作，正確引導(dǎo)群眾樹立防火觀念，避免不必要的火情發(fā)生。

森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 篇22

　　第一章總則

　　一、指導(dǎo)思想

　　貫徹落實“預(yù)防為主、防滅結(jié)合”的森林草原防滅火工作方針，從指導(dǎo)思想上樹牢“人民至上、生命至上、安全第一”的理念，做好應(yīng)對森林草原火災(zāi)的各項準備工作，規(guī)范組織指揮程序，科學(xué)制定撲救措施，確保撲救工作安全高效有序進行，最大限度地減少森林草原火災(zāi)造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護森林草原資源，維護生態(tài)安全，建設(shè)生態(tài)文明。

　　二、編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國森林法》《突發(fā)事件應(yīng)對法》《森林防火條例》《國家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《四川省森林防火條例》《四川省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《四川省森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，制訂本預(yù)案。

　　三、適用范圍

　　本預(yù)案適用于涼山州境內(nèi)發(fā)生的森林草原火災(zāi)應(yīng)對工作。

　　四、工作原則

　　牢固樹立“人民至上、生命至上、安全第一”的理念，堅決守住不能出現(xiàn)重大人員傷亡的底線，把保護人民群眾和撲救人員生命安全放在首位，強化重點目標、重要設(shè)施和林區(qū)村寨的安全防范措施，努力避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。州級相關(guān)部門依照本預(yù)案確定的任務(wù)，盡職盡責(zé)、密切協(xié)作、快速反應(yīng)、形成合力、積極應(yīng)對。

　　（一）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)的原則。

　　州人民政府負責(zé)組織制訂、印發(fā)本預(yù)案，州森林草原防滅火指揮部協(xié)調(diào)組織實施，同時指導(dǎo)縣（市）人民政府制定、修訂本轄區(qū)的森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、分級響應(yīng)、屬地為主的要求，落實應(yīng)急處置工作。

　　（二）堅持科學(xué)處置、安全第一的原則。

　　發(fā)生森林草原火災(zāi)后，首先轉(zhuǎn)移受威脅人員，確保人民群眾生命安全。在火災(zāi)處置中始終將撲火人員和群眾的生命安全放在首位，堅持“火情不明先偵察、氣象不利先等待、地形不利先規(guī)避，未經(jīng)訓(xùn)練的非專業(yè)人員不打火、高溫大風(fēng)等不利氣象條件不打火、可視度差的夜間等不利時段不打火、懸崖陡坡溝深谷窄等不利地形不打火”原則，堅決禁止多頭指揮、盲目蠻干，避免造成撲火人員傷亡。

　　（三）堅持以專為主、專群結(jié)合的原則。

　　處置森林草原火災(zāi)具有高度危險性、時效性和較強的專業(yè)性，堅持專業(yè)的事情專業(yè)的人來做的原則，嚴禁未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的人員直接參與火災(zāi)撲救工作。撲救森林草原火災(zāi)以地方專業(yè)撲火隊伍、國家綜合性消防救援力量、應(yīng)急航空救援隊伍等受過專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主，解放軍、武警、應(yīng)急民兵等為輔，地方半專業(yè)撲火隊伍、社會應(yīng)急力量等為補充力量。必要時可動員當?shù)亓帜羺^(qū)職工、機關(guān)干部和當?shù)厝罕姷攘α繀f(xié)助撲救工作。不得動員未經(jīng)專業(yè)訓(xùn)練以及殘疾人、孕婦、未成年人等其他不適宜參加森林草原火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。

　　五、主要任務(wù)

　　（一）轉(zhuǎn)移安置人員。

　　組織解救、轉(zhuǎn)移、疏散受威脅人員并及時妥善安置和開展必要的醫(yī)療救治。

　　（二）組織滅火行動。

　　在確保人員安全的情況下，科學(xué)運用各種手段撲打明火、開挖（設(shè)置）防火隔離帶、清理火線、看守火場，嚴防次生災(zāi)害發(fā)生。

　　（三）保護重要目標。

　　保護民生和重要軍事目標并確保重大危險源安全。

　　（四）轉(zhuǎn)移重要物資。

　　組織搶救、運送、轉(zhuǎn)移重要物資。

　　（五）維護社會穩(wěn)定。

　　加強火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會治安和公共安全工作，加強輿情監(jiān)管和引導(dǎo)。嚴密防范各類違法犯罪行為，加強重點目標守衛(wèi)和治安巡邏，維護火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會秩序穩(wěn)定。

　　六、組織指揮體系

　　（一）森林草原防滅火指揮機構(gòu)。

　　州森林草原防滅火指揮部負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全州森林草原防滅火工作。指揮部辦公室設(shè)在州應(yīng)急管理局，承擔(dān)指揮部日常工作。

　　各縣（市）人民政府設(shè)立森林草原防滅火指揮部，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域森林草原防滅火工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依據(jù)需要設(shè)立森林草原防滅火指揮機構(gòu)，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域森林草原防滅火工作。

　　（二）撲救指揮。

　　堅持“屬地指揮、分級指揮、統(tǒng)一指揮、專業(yè)指揮”原則。森林草原火災(zāi)撲救工作由屬地森林草原防滅火指揮機構(gòu)負責(zé)指揮。州內(nèi)跨縣（市）的森林草原火災(zāi)撲救工作，由州森林草原防滅火指揮部指揮，相應(yīng)縣（市）森林草原防滅火指揮機構(gòu)在統(tǒng)一指揮下承擔(dān)各行政區(qū)內(nèi)的指揮工作。跨州界的森林草原火災(zāi)在省森林草原防滅火指揮部的協(xié)調(diào)指揮下開展工作。

　　各級森林草原防滅火指揮機構(gòu)根據(jù)需要，在森林草原火災(zāi)現(xiàn)場成立前線指揮部（以下簡稱前指），按照行政指揮與專業(yè)指揮相結(jié)合的原則，由黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，負責(zé)火場全面指揮工作；合理配置工作組，重視發(fā)揮專家作用；有國家綜合性消防救援隊伍參與滅火的，由其最高指揮員擔(dān)任副指揮長，主要負責(zé)制定撲火方案、部署撲火力量和現(xiàn)場組織滅火，充分發(fā)揮專業(yè)作用。參加撲火的單位和個人必須聽從前指統(tǒng)一指揮。前指應(yīng)劃定火場警戒區(qū)，劃入警戒區(qū)的火場及周邊行政區(qū)，任何單位和個人未經(jīng)前指同意不得前往火場、不得干擾前線撲火及指揮。

　　根據(jù)森林草原火災(zāi)應(yīng)對需要，應(yīng)首先就近調(diào)動屬地撲火力量，鄰近力量作為增援力量。需要調(diào)用應(yīng)急航空救援飛機時，由州應(yīng)急管理局協(xié)調(diào)辦理。縣級行政區(qū)域內(nèi)各森林草原專業(yè)撲火隊伍由縣級森林草原防滅火指揮機構(gòu)直接調(diào)動，跨縣級行政區(qū)域調(diào)動增援力量，由州森林草原防滅火指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)，由擬調(diào)出縣（市）森林草原防滅火指揮機構(gòu)組織實施，擬調(diào)入縣（市）負責(zé)對接及相關(guān)保障。

　　地方專業(yè)撲火隊伍、國家綜合性消防救援隊伍執(zhí)行森林草原火災(zāi)撲救任務(wù)，接受火災(zāi)發(fā)生縣（市）人民政府森林草原防滅火指揮機構(gòu)的指揮；國家綜合性消防救援隊伍內(nèi)部實施垂直指揮。

　　部隊和民兵執(zhí)行森林草原火災(zāi)撲救任務(wù)，依照軍隊有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由軍隊根據(jù)前指制定的撲救方案負責(zé)指揮具體行動。

　　森林草原火災(zāi)撲救過程中，均應(yīng)制定應(yīng)急避險預(yù)案，明確進場路線、撤離路線和示警信號，一旦遭遇險情，及時啟動應(yīng)急避險預(yù)案，迅速、高效、安全實施緊急避險和營救行動。當現(xiàn)場撲火人員生命安全受到或可能受到嚴重威脅時，前指和各撲火隊伍指揮員應(yīng)堅決果斷停止行動，采取緊急避險措施，防止造成人員傷亡。

　　（三）專家組。

　　森林草原防滅火指揮機構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立專家組，對森林草原火災(zāi)應(yīng)對工作提供法律法規(guī)、政策、技術(shù)咨詢與建議。

　　第二章預(yù)警監(jiān)測

　　一、預(yù)警分級

　　涼山州森林草原火險預(yù)警分為四個等級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色、藍色標示。具體分級標準按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　二、預(yù)警制作和信息發(fā)布

　　（一）預(yù)警制定職責(zé)。森林草原火險預(yù)警信息由州森林草原防滅火指揮部牽頭，會同州氣象局、州應(yīng)急管理局、州林業(yè)和草原局進行制作。每年防火期間，州森林草原防滅火指揮部適時召集州氣象局、州應(yīng)急管理局、州林業(yè)和草原局進行會商，州森林草原防滅火指揮部辦公室負責(zé)制作預(yù)警信息。

　　（二）預(yù)警信息內(nèi)容。包括發(fā)布單位、發(fā)布時間和預(yù)計持續(xù)時間、可能發(fā)生突發(fā)事件的類別、可能影響范圍、預(yù)警級別、警示事項，以及事態(tài)發(fā)展、工作措施及公眾響應(yīng)建議和咨詢電話等內(nèi)容。

　　（三）預(yù)警發(fā)布流程。預(yù)警信息制作完畢后，由州森林草原防滅火指揮部辦公室依程序進行發(fā)布。

　　重點時期、重大活動和重要節(jié)假日期間，凡是在高火險期內(nèi)遇有極端天氣情況時，經(jīng)口頭報請領(lǐng)導(dǎo)同意，可先下達預(yù)警信息發(fā)布指令，事后履行補簽程序。

　　三、預(yù)警響應(yīng)措施

　　預(yù)警信息發(fā)布后，各接收單位根據(jù)各自職責(zé)立即啟動響應(yīng)措施。

　　（一）藍色預(yù)警響應(yīng)措施。

　　1.各級森林草原防滅火指揮機構(gòu)進入森林草原防火期常態(tài)工作，實行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度，隨時保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通；全州所有森林消防救援力量進入備勤狀態(tài)。

　　2.各級森林草原防滅火部門組織開展森林草原防滅火宣傳工作；加強森林草原火災(zāi)隱患排查、整改工作，加大執(zhí)法處罰力度；加大火源管控力度；加強護林護草巡護和瞭望監(jiān)測工作。

　　（二）黃色預(yù)警響應(yīng)措施。

　　在藍色預(yù)警響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，進一步采取下列響應(yīng)措施：

　　1.各級森林草原防滅火指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)帶班、指揮長和值班人員在崗在位，晝夜有人值班，隨時保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通；全州所有森林消防救援力量進入備勤狀態(tài)。

　　2.各級森林草原防滅火部門加大督導(dǎo)檢查力度；加大森林草原防火宣傳力度；加大護林護草巡護和瞭望監(jiān)測頻次。

　　（三）橙色預(yù)警響應(yīng)措施。

　　在黃色預(yù)警響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，進一步采取下列響應(yīng)措施：

　　1.各級森林草原防滅火指揮機構(gòu)帶班領(lǐng)導(dǎo)、指揮長和值班人員在崗在位，及時了解本行政區(qū)域內(nèi)各部門、單位應(yīng)對措施，密切關(guān)注森林草原火情動態(tài)；全州所有森林消防救援力量進入待命狀態(tài)。

　　2.各級森林草原防滅火成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊開展督導(dǎo)檢查，隱患問題登記在冊，限時整改到位銷號，加大執(zhí)法檢查和處罰力度；加大森林草原火情預(yù)警信息宣傳和播報頻次；增派人員，加大巡查力度和森林草原火情監(jiān)測頻次，對于重點地區(qū)、重點林區(qū)牧區(qū)嚴管死守，加強用火審批管理。

　　3.州森林草原防滅火指揮部成員單位依據(jù)各自職責(zé)，落實值班人員加強值班值守，做好撲救森林草原火災(zāi)準備工作。

　　（四）紅色預(yù)警響應(yīng)措施。

　　在橙色預(yù)警響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，進一步采取下列響應(yīng)措施：

　　1.屬地縣（市）黨政主要負責(zé)同志原則上至少有1人在家值班，分管森林草原防滅火領(lǐng)導(dǎo)原則上不得離開屬地。

　　2.各級森林草原防滅火指揮機構(gòu)帶班領(lǐng)導(dǎo)、指揮長和值班人員在崗在位，定期調(diào)度了解相關(guān)成員單位值守情況，部門主要領(lǐng)導(dǎo)也要隨時掌握各種突發(fā)情況；全州所有森林消防救援力量進入待命狀態(tài)，專業(yè)（半專業(yè)）撲火隊執(zhí)行靠前駐防。

　　3.州森林草原防滅火分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊開展督導(dǎo)檢查；州森林草原防滅火指揮部會同成員單位組建暗訪組開展常態(tài)化暗訪；加大森林草原火情預(yù)警信息宣傳和播報頻次；加大巡查力度和森林草原火情監(jiān)測頻次，所有巡山護林護草員全部投入工作，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管森林草原防滅火同志帶頭巡山，對于重點地區(qū)、重點林區(qū)牧區(qū)臨時增派力量，嚴管死守。

　　4.執(zhí)行最嚴的火源管理措施，外來車輛或人員需要進入或通過重要林區(qū)牧區(qū)的，縣（市）交通部門依據(jù)實際確定放行時間進行集中放行。本地村民進山入林入草的必須向所在村組干部進行報備，未按規(guī)定報備進山的，按照有關(guān)規(guī)定進行處罰。

　　5.停止各級防火區(qū)內(nèi)除喪葬用火外的一切生產(chǎn)生活用火審批，需要進行喪葬用火的，由屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)度有關(guān)撲火力量到場監(jiān)管、確保安全。

　　6.州森林草原防滅火指揮部所有成員單位，做到24小時有人值班，做好應(yīng)急響應(yīng)準備工作。

　　7.州森林草原防滅火指揮部協(xié)調(diào)南方航空護林總站西昌站、西昌青山機場、鹽源航空護林直升機場適時開展防火航空巡護工作。

　　8.氣象部門發(fā)布大風(fēng)藍色預(yù)警后，重點林區(qū)管理人員根據(jù)林區(qū)實際情況通知區(qū)域內(nèi)高壓輸變電線路單位執(zhí)行緊急斷電，大風(fēng)預(yù)警解除后恢復(fù)供電。

　　四、預(yù)警落實報告

　　（一）期中報告。紅色預(yù)警期間，各縣（市）森林草原防滅火指揮部應(yīng)當每3個工作日1次，將本縣（市）內(nèi)預(yù)警響應(yīng)落實情況報州森林草原防滅火指揮部備案。

　　（二）完整報告。橙色以上預(yù)警信息發(fā)布后，各縣（市）森林草原防滅火指揮部應(yīng)當在預(yù)警解除后3個工作日內(nèi)將本縣（市）內(nèi)預(yù)警響應(yīng)落實情況報州森林草原防滅火指揮部備案。

　　五、預(yù)警調(diào)整和解除

　　因氣象等條件出現(xiàn)變化，州氣象局需要調(diào)整森林草原火險預(yù)警等級建議的，經(jīng)與州森林草原防滅火指揮部、州應(yīng)急管理局、州林業(yè)和草原局會商，由州森林草原防滅火指揮部辦公室按本辦法規(guī)定履行相應(yīng)的報批及發(fā)布程序。

　　森林草原火險預(yù)警信息到期自動解除。

　　第三章火災(zāi)信息報告

　　一、報告原則

　　必須堅持接警必報、主動了解、多方溝通的原則；必須堅持歸口管理，統(tǒng)一上報的原則；必須堅持各級森林草原防滅火指揮部及其辦公室為報告主要負責(zé)單位，報告內(nèi)容準確詳實的原則。

　　二、報告程序

　　遵循首報、續(xù)報和總報三個程序，主動、及時、準確報告情況。各級森林草原防滅火指揮中心應(yīng)作為本級森林草原防滅火指揮部辦公室火情報告執(zhí)行機構(gòu)，做好各方面情況溝通及其火情信息報告工作。

　　（一）縣（市）報告要求。

　　進入防火期，各縣（市）黨委辦公室、政府辦公室、森林草原防滅火指揮部辦公室和應(yīng)急管理局、林業(yè)和草原局要各自確定1名同志作為聯(lián)絡(luò)員負責(zé)信息工作，確保歸口一致、口徑統(tǒng)一、準確詳實。前指成立后，由指揮長確定4名聯(lián)絡(luò)員具體分工，其中2名到森林草原防滅火指揮部辦公室辦公，2名作為前指的信息員參與前指會議、撰寫火情報告。

　　首報：接到轄區(qū)各渠道報告或報警后，應(yīng)當立即核實大概的起火位置、可能影響的范圍等基本情況，聯(lián)絡(luò)員之間同步相互通氣，在30分鐘內(nèi)將所了解的情況以電話形式及時報告州級對口部門，通報縣森林草原防滅火指揮部成員單位同步開展工作。

　　續(xù)報：應(yīng)將了解到的起火地點、起火時間、火情態(tài)勢、植被狀況、組織撲救等具體情況，聯(lián)絡(luò)員之間同步相互通氣，在首報后120分鐘內(nèi)完成第一次續(xù)報。續(xù)報需要根據(jù)實際情況，按照上級要求隨時報告。

　　總報：火災(zāi)撲滅后，在24小時內(nèi)將詳細情況以文字形式報告。對于比較復(fù)雜的火災(zāi)現(xiàn)場情況，可形成簡單書面材料進行初報，詳細調(diào)查后總報。

　　（二）州級有關(guān)部門接報要求。

　　州委辦、州政府辦、州森林草原防滅火指揮部辦公室、州應(yīng)急管理局、州林業(yè)和草原局接到火情報警應(yīng)迅速核實，按規(guī)定向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告；接到領(lǐng)導(dǎo)指示后，應(yīng)迅速予以傳達；根據(jù)預(yù)案規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)要求調(diào)集增援撲火力量；通報州森林草原防滅火指揮部成員單位同步開展工作。

　　發(fā)生以下森林草原火災(zāi)的，要立即向州委、州政府主要負責(zé)同志報告。一是紅色預(yù)警期內(nèi)發(fā)生的森林草原火災(zāi)；二是國家綜合性消防救援隊伍、專業(yè)隊伍進場后，6小時尚未撲滅明火的森林草原火災(zāi)；三是威脅居民區(qū)和重要設(shè)施安全的森林草原火災(zāi)；四是發(fā)生人員傷亡的森林草原火災(zāi)；五是經(jīng)研判需要報告的其他森林草原火災(zāi)。

　　（三）向省級部門的報告要求。

　　一是州森林草原防滅火指揮部辦公室接到省森林草原防滅火指揮部值班室衛(wèi)星熱點監(jiān)測報告后，應(yīng)在2小時內(nèi)反饋核查信息，確因特殊情況無法按時反饋的，應(yīng)盡快答復(fù)并說明原因。

　　二是對已上報的正在撲救的森林草原火災(zāi)，州委辦、州政府辦、州森林草原防滅火指揮部辦公室、州應(yīng)急管理局應(yīng)根據(jù)情況隨時報告撲救進展情況。

　　三是對火災(zāi)撲救中出現(xiàn)的重要情況（包括人員傷亡、威脅居民區(qū)和重要設(shè)施、國家、省委省政府領(lǐng)導(dǎo)有明確指示、批示的，上級派出工作組現(xiàn)場指揮等），州委辦、州政府辦、州森林草原防滅火指揮部辦公室、州應(yīng)急管理局應(yīng)立即電話報告，隨后補報文字材料。

　　三、報告內(nèi)容

　　（一）起火地點：地名、經(jīng)緯度、林地權(quán)屬、地類屬性。

　　（二）起火時間：火災(zāi)發(fā)生時間、發(fā)現(xiàn)時間或接到火情報告的時間。

　　（三）起火原因：何種用火引起，肇事者情況。

　　（四）當?shù)靥鞖猓猴L(fēng)力、風(fēng)向、氣溫、濕度、有無降水等；

　　（五）火勢情況：火場燃燒情況、發(fā)展蔓延趨勢（按照火場周邊描述，火區(qū)內(nèi)或附近有居民點和重要設(shè)施要特別說明）。

　　（六）撲救情況：出動撲火人員、車輛、通信、撲火機具數(shù)量，到達火場人員和指揮員姓名、職務(wù)。

　　（七）損失情況：火場面積（林地面積）、受害森林面積、主要樹種、林齡、火災(zāi)種類、人員傷亡和其他損失情況。

　　（八）發(fā)生在邊界的火情，要說明距邊界的距離，發(fā)展趨勢，有無燒入燒出危險或燒入燒出時間、地點、經(jīng)過和損失情況。

　　（九）地方各級指揮部采取的撲救措施和撲救方案。

　　（十）撲救過程中的困難，以及需要上級支援和幫助解決的問題。

　　（十一）火案調(diào)查處置情況。

　　四、報告格式

　　（一）標題：要求醒目、簡潔，要涵蓋主要內(nèi)容，如有必要可加副標題。

　　（二）文件日期、報告時間：要寫明具體日期和使用24小時制。

　　（三）文件編號：前4位為年份，后2位為文件序號，編號要有連續(xù)性，如有缺失應(yīng)說明。

　　（四）報告正文：如有多起火災(zāi)或多個火場，應(yīng)先綜述再分述。報告內(nèi)容一般包括火場最新動態(tài)（撲救進展、有無明火、火線長度、火勢強弱、控制程度、撲救方法等）、撲火人員數(shù)量（總數(shù)及其中專業(yè)撲火隊、駐軍、武警、森林消防等人數(shù)）、火場氣象、火場指揮等情況。相關(guān)計量單位統(tǒng)一使用法定表述。

　　（五）火情報告編發(fā)人員：包括編輯、簽批人員姓名。

　　五、發(fā)布信息

　　撲救森林草原火災(zāi)的新聞報道工作，統(tǒng)一由州縣宣傳部門負責(zé)按照新聞發(fā)布相關(guān)規(guī)定，通過授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會和專業(yè)網(wǎng)站、官方微信等多種方式、途徑，及時、準確、客觀、全面向社會發(fā)布森林草原火災(zāi)災(zāi)情和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切。發(fā)布內(nèi)容包括起火時間、火災(zāi)地點、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處等。加強輿論引導(dǎo)和自媒體管理，防止傳播謠言和不實信息，及時辟謠澄清。

　　第四章應(yīng)急響應(yīng)

　　一、分級響應(yīng)

　　根據(jù)森林草原火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢和初判級別、應(yīng)急處置能力和預(yù)期影響后果，綜合研判確定本級響應(yīng)級別。按照分級響應(yīng)的原則，及時調(diào)整本級撲火組織指揮機構(gòu)和力量。火情發(fā)生后，按任務(wù)分工組織開展早期處置。預(yù)判可能發(fā)生一般、較大森林草原火災(zāi)，由縣（市）森林草原防滅火指揮機構(gòu)為主組織處置；預(yù)判可能發(fā)生重大森林草原火災(zāi)，由州森林草原防滅火指揮機構(gòu)為主組織處置；預(yù)判可能發(fā)生特別重大森林草原火災(zāi)，由州森林草原防滅火指揮部報請省森林草原防滅火指揮部指揮；必要時，應(yīng)及時提高響應(yīng)級別。

　　二、響應(yīng)措施

　　火災(zāi)發(fā)生后，要先研判氣象、地形、環(huán)境等情況及是否威脅人員密集居住地和重要危險設(shè)施，科學(xué)組織施救。

　　（一）撲救火災(zāi)。

　　火災(zāi)發(fā)生地森林草原防滅火指揮部立即就地就近組織和協(xié)調(diào)調(diào)動地方專業(yè)撲火隊伍、森林消防隊伍、消防救援隊伍等專業(yè)隊伍，申請調(diào)配航空滅火飛機、消防水車等大型裝備參與現(xiàn)場處置，依托防火道、隔離帶阻斷火災(zāi)蔓延，力爭將火災(zāi)撲滅在初期階段。必要時，組織協(xié)調(diào)當?shù)亟夥跑姟⑽渚�部隊、民兵�?yīng)急分隊等救援力量參與撲救。各撲火力量在前指的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工，落實撲救責(zé)任，科學(xué)組織撲救，在確保撲火人員安全情況下，迅速有序開展撲救工作，嚴防各類次生災(zāi)害發(fā)生。現(xiàn)場指揮員要認真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進、宿營地選擇和撲火作業(yè)時，加強火場管理，保持通信暢通，設(shè)置火情觀察哨，提前預(yù)設(shè)緊急避險措施，時刻注意觀察天氣和火勢的變化，及時預(yù)警，確保撲火人員安全。不得動員未經(jīng)專業(yè)訓(xùn)練以及殘疾人、孕婦和未成年人等其他不適宜參加森林草原火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。

　　（二）轉(zhuǎn)移安置人員。

　　森林草原火災(zāi)發(fā)生后，按照緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時疏散居民、受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要的醫(yī)療救治條件。當居民點、農(nóng)牧點等人員密集區(qū)受到森林草原火災(zāi)威脅時，及時將人員疏散到安全地方，并采取有效阻火措施，防止火災(zāi)蔓延。

　　（三）救治傷員。

　　組織醫(yī)護人員和救護車輛在撲救現(xiàn)場待命，如有傷病員迅速送醫(yī)院治療，必要時對重傷員實施異地救治。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，設(shè)立臨時醫(yī)院或醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治。

　　（四）保護重要目標。

　　軍事設(shè)施、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)備、輸油氣管道、電力、通信設(shè)施、學(xué)校、村莊、居民區(qū)等重要目標物或重大危險源要制定專項應(yīng)急預(yù)案，當受到火災(zāi)威脅時，迅速按照預(yù)案疏散受威脅的群眾并調(diào)集專業(yè)隊伍，在專業(yè)人員指導(dǎo)并確保救援人員安全的前提下，通過以水滅火、開設(shè)隔離帶等手段，全力消除威脅，組織搶救、運送、轉(zhuǎn)移重要物資，確保目標安全。

　　（五）維護社會治安。

　　加強火災(zāi)受影響區(qū)域社會治安管理，嚴厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪行為。加強火場周邊交通秩序管控，保障救援力量和物資運輸通道暢通。

　　（六）火場清理看守。

　　森林草原火災(zāi)明火撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好防止復(fù)燃和余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，由火災(zāi)發(fā)生地組織足夠的專業(yè)撲火隊、民兵應(yīng)急分隊等人員看守火場，嚴防死灰復(fù)燃。經(jīng)檢查驗收，達到無火、無煙，看守人員方可撤離。

　　（七）應(yīng)急結(jié)束。

　　在森林草原火災(zāi)全部撲滅、火場清理驗收合格后，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的機構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　（八）善后處置。

　　做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林草原火災(zāi)負傷、致殘或者死亡的人員，當?shù)卣�府或有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤、褒揚。

　　三、州級層面應(yīng)對工作

　　森林草原火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)嚴重程度、火場發(fā)展態(tài)勢和當?shù)負渚惹闆r，州級層面應(yīng)對工作設(shè)Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級共4個響應(yīng)等級，并通知相關(guān)縣（市）根據(jù)響應(yīng)等級落實相應(yīng)措施。

　　（一）IV級響應(yīng)及應(yīng)急處置。

　　啟動條件：過火面積超過150公頃的森林火災(zāi)或者過火面積超過1500公頃的草原火災(zāi)；發(fā)生在敏感時段（春節(jié)、清明、“五一”、國慶等假期，或重大活動舉辦、重要會議召開等期間）或敏感地區(qū)（省級以上自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界自然遺產(chǎn)地、國家公園，原始林區(qū)、城鎮(zhèn)和重要設(shè)施周邊，省際邊界），且12小時尚未得到有效控制、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)蔓延擴大的森林草原火災(zāi)；黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及州委、州政府要求啟動響應(yīng)的森林草原火災(zāi)；同時發(fā)生2起以上危險性較大的森林草原火災(zāi)。

　　符合上述條件之一時，經(jīng)州森林草原防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災(zāi)情達到啟動標準，由州森林草原防滅火指揮部辦公室主任與指揮部常務(wù)副指揮長共同研究決定后，以指揮部名義啟動IV級響應(yīng)。

　　1.州森林草原防滅火指揮部辦公室進入應(yīng)急狀態(tài)，加強火情監(jiān)測，及時連線調(diào)度火情信息，通知縣（市）妥善做好受火災(zāi)影響群眾的疏散安置等工作。

　　2.州森林草原防滅火指揮部常務(wù)副指揮長或指揮部辦公室主任或其委托的副主任視情組織指揮部有關(guān)成員單位開展火情會商，研究火災(zāi)撲救措施，根據(jù)需要派出工作組趕赴火場，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。

　　3.加強對火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo)，根據(jù)需要預(yù)告相鄰縣（市）地方專業(yè)撲火隊伍、消防救援隊伍做好增援準備。

　　4.根據(jù)需要，由州應(yīng)急管理局協(xié)調(diào)國家綜合性消防救援力量、應(yīng)急航空救援飛機參與火災(zāi)撲救工作。

　　5.根據(jù)火場周邊環(huán)境，提出保護重要目標及重大危險源安全的建議。

　　6.視情發(fā)布高森林草原火險預(yù)警信息。

　　7.協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)媒體做好報道。

　　（二）Ⅲ級響應(yīng)及應(yīng)急處置。

　　啟動條件：過火面積超過400公頃的森林火災(zāi)或者過火面積超過4000公頃的草原火災(zāi)；造成1人以上3人以下死亡或者1人以上10人以下重傷；發(fā)生在敏感時段（春節(jié)、清明、“五一”、國慶等假期，或重大活動舉辦、重要會議召開等期間）或敏感地區(qū)（省級以上自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界自然遺產(chǎn)地、國家公園，原始林區(qū)、城鎮(zhèn)和重要設(shè)施周邊，省際邊界），且24小時尚未撲滅明火的森林草原火災(zāi)；黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及州委、州政府要求啟動響應(yīng)的森林草原火災(zāi)。

　　符合上述條件之一時，經(jīng)州森林草原防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災(zāi)情達到啟動標準，報州森林草原防滅火指揮部指揮長共同組織研究決定后，以指揮部名義啟動Ⅲ級響應(yīng)。

　　1.在州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，州森林草原防滅火指揮部組織各成員單位依托應(yīng)急管理局指揮中心全要素運行，指揮長或其委托的常務(wù)副指揮長、副指揮長立即帶領(lǐng)工作組趕赴火場成立州級火場前指，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、搶險救援、醫(yī)療救治、火災(zāi)監(jiān)測、通信保障、交通保障、社會治安等工作組，具體組成及任務(wù)分工按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　2.根據(jù)縣（市）森林草原防滅火指揮機構(gòu)的請求，就近協(xié)調(diào)撲火力量、物資及裝備等參加火災(zāi)撲救。

　　3.氣象部門提供天氣預(yù)報和天氣實況服務(wù)，做好人工影響天氣作業(yè)準備。

　　4.指導(dǎo)做好重要目標和重大危險源的保護。

　　5.視情及時組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)媒體做好報道。

　　（三）Ⅱ級響應(yīng)及應(yīng)急處置。

　　啟動條件：過火面積超過4000公頃的森林火災(zāi)或者過火面積超過6000公頃的草原火災(zāi)；造成3人以上10人以下死亡或者10人以上50人以下重傷的森林草原火災(zāi)；發(fā)生在敏感時段（春節(jié)、清明、“五一”、國慶等假期，或重大活動舉辦、重要會議召開等期間）或敏感地區(qū)（省級以上自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界自然遺產(chǎn)地、國家公園，原始林區(qū)、城鎮(zhèn)和重要設(shè)施周邊，省際邊界），且48小時尚未撲滅明火的森林草原火災(zāi)；黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及州委、州政府要求啟動響應(yīng)的森林草原火災(zāi)。

　　符合上述條件之一時，經(jīng)州森林草原防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災(zāi)情達到啟動標準并提出建議，由州森林草原防滅火指揮部提出決定啟動Ⅱ級響應(yīng)。

　　在Ⅲ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強以下應(yīng)急措施：

　　1.協(xié)調(diào)調(diào)派解放軍和武警部隊參加火災(zāi)撲救工作。

　　2.根據(jù)火場氣象條件，指導(dǎo)、督促當?shù)亻_展人工影響天氣作業(yè)。

　　3.加強重要目標物和重大危險源的保護。

　　4.根據(jù)需要協(xié)調(diào)做好撲火物資調(diào)撥運輸、衛(wèi)生應(yīng)急隊伍增援等工作。

　　5.視情組織新聞發(fā)布會，加強對撲火救災(zāi)宣傳報道。

　　6.州外撲火力量主動增援的，統(tǒng)一接受州前指相關(guān)工作安排，不得擅自行動。所有外來撲火力量發(fā)布火場有關(guān)新聞信息需經(jīng)州前指批準。

　　7.未經(jīng)過州前指調(diào)度或?qū)�接的增援隊伍，一律拒絕其進入火場。

　　（四）Ⅰ級響應(yīng)及應(yīng)急處置。

　　啟動條件：過火面積超過10000公頃的森林火災(zāi)或者過火面積超過60000公頃的草原火災(zāi)；造成10以上30人以下死亡或者50人以上100人以下重傷的森林草原火災(zāi)；初判達到特別重大森林草原火災(zāi)；生態(tài)安全和社會穩(wěn)定受到嚴重影響，有關(guān)行業(yè)遭受重創(chuàng)，經(jīng)濟損失特別巨大；黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及州委、州政府要求啟動響應(yīng)的森林草原火災(zāi)。

　　符合上述條件之一時，經(jīng)州森林草原防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災(zāi)情達到啟動標準并報請指揮長同意，由州森林草原防滅火指揮部提出啟動Ⅰ級響應(yīng)的建議，報州委、州政府同意后啟動Ⅰ級響應(yīng)。

　　啟動Ⅰ級響應(yīng)后，在Ⅱ級響應(yīng)基礎(chǔ)上加強以下措施。

　　1.組織火災(zāi)發(fā)生縣（市）黨委和政府開展搶險救援救災(zāi)工作。

　　2.請求省森林草原防滅火指揮部跨區(qū)域增調(diào)國家綜合性消防救援隊伍、解放軍和武警部隊、應(yīng)急航空救援飛機等撲火力量、裝備物資支援火災(zāi)撲救工作。

　　3.根據(jù)縣（市）人民政府或森林草原防滅火指揮機構(gòu)的請求，安排生活救助物資，增派衛(wèi)生應(yīng)急隊伍加強傷員救治，協(xié)調(diào)實施受威脅群眾轉(zhuǎn)移安置工作。

　　4.組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，保障應(yīng)急通信、電力及救援人員和物資交通運輸暢通。

　　5.進一步加強重要目標物和重大危險源的保護。

　　6.進一步加強氣象服務(wù)，抓緊天氣條件組織實施人工影響天氣作業(yè)。

　　7.建立新聞發(fā)布和媒體采訪服務(wù)管理機制，及時、定時組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)媒體做好報道，加強輿論引導(dǎo)工作。

　　8.決定森林草原火災(zāi)撲救其他重大事項。

　　四、啟動條件調(diào)整

　　根據(jù)森林草原火災(zāi)發(fā)生的地區(qū)、時間敏感程度，受害森林草原資源損失程度，經(jīng)濟、社會影響程度，啟動州森林草原火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的標準可酌情調(diào)整。

　　五、應(yīng)急結(jié)束

　　森林草原火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，由州森林草原防滅火指揮部辦公室提出建議，按啟動響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)，并通知相關(guān)縣（市）。

　　六、綜合保障

　　（一）運輸保障。

　　增援撲火力量及攜行裝備的運輸以公路、鐵路輸送方式為主，特殊情況下可以協(xié)調(diào)直升機實施空運。必要時，地方專業(yè)撲火隊伍、森林消防隊伍的輸送由州人民政府安排州交通運輸局落實運輸車輛。

　　（二）物資保障。

　　州應(yīng)急管理局、州林業(yè)和草原局會同州發(fā)展改革委、州財政局研究建立集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥，平時服務(wù)、戰(zhàn)時應(yīng)急，采儲結(jié)合、節(jié)約高效的森林草原防滅火應(yīng)急物資保障體系。州、縣兩級森林草原防滅火指揮機構(gòu)根據(jù)本地森林草原防滅火工作需要，建立本級森林草原防滅火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具、裝備和物資。

　　（三）資金保障。

　　州、縣（市）人民政府應(yīng)當將森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將防滅火經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，保障森林草原防滅火所需支出。州、縣（市）人民政府按照《四川省自然災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)經(jīng)費保障機制》的有關(guān)規(guī)定做好經(jīng)費保障。

　　第五章后期處置

　　一、火災(zāi)評估

　　縣級以上地方人民政府林業(yè)和草原主管部門會同有關(guān)單位對森林草原火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟損失等情況進行調(diào)查和評估，向當?shù)厝嗣裾�府和上級林業(yè)和草原主管部門提交評估報告。

　　二、火因火案查處

　　地方各級人民政府組織有關(guān)部門對森林草原火災(zāi)發(fā)生原因及時取證、深入調(diào)查，依法查處涉火案件，打擊涉火違法犯罪行為，嚴懲火災(zāi)肇事者。

　　三、約談?wù)��?/p>

　　針對森林草原防滅火工作不力導(dǎo)致人為火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的縣（市），州人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)及時約談縣（市）人民政府及其有關(guān)部門主要負責(zé)人，要求其采取措施及時整改。

　　四、工作總結(jié)

　　各級人民政府要及時總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出整改意見，落實整改措施。重大以上森林草原火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，火災(zāi)發(fā)生地縣級人民政府向州人民政府報送火災(zāi)撲救工作總結(jié)。

　　五、獎勵與責(zé)任追究

　　根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人給予表彰和獎勵。對撲火工作中因公受傷、致殘、符合評定烈士條件的犧牲人員，按有關(guān)規(guī)定辦理。

　　對森林草原防滅火工作中責(zé)任不落實、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報、處置不得力等失職瀆職行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、經(jīng)營主體責(zé)任、火源管理責(zé)任和組織撲救責(zé)任，有關(guān)責(zé)任追究按照《中華人民共和國監(jiān)察法》等法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)嵤��?/p>

　　第六章附則

　　一、以上、以內(nèi)、以下的含義

　　本預(yù)案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。

　　二、預(yù)案管理與更新

　　預(yù)案實施后，州森林草原防滅火指揮部會同有關(guān)部門組織宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實際情況，適時進行評估和修訂。縣級以上地方人民政府應(yīng)急管理部門結(jié)合當?shù)貙嶋H編制森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準，并報上一級人民政府應(yīng)急管理部門備案，形成上下銜接、橫向協(xié)同的預(yù)案體系。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府結(jié)合當?shù)貙嶋H制定森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置辦法。

　　三、預(yù)案演練

　　各級森林草原防滅火指揮部會同成員單位制定應(yīng)急演練計劃并定期組織演練。

　　四、預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由州森林草原防滅火指揮部辦公室負責(zé)解釋。

　　五、預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 篇23

　　根據(jù)縣森林消防指揮部《處理森林火災(zāi)事故預(yù)案》的指示精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況和森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，制訂本預(yù)案：

　　一、凡發(fā)生森林火警，都應(yīng)按照行政村委或起火單位直接處理。發(fā)生下列森林火災(zāi)事故，由鎮(zhèn)森林消防領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門進行處理。

　　1、跨村行政界限或部分插花山，明火半小時仍未得到控制或受害面積在五畝以上的森林火警火災(zāi)。

　　2、發(fā)生在鎮(zhèn)界、縣界邊線上的森林火災(zāi)。

　　3、造成人身傷亡的森林火災(zāi)。

　　4、需要鎮(zhèn)支持撲救的森林火災(zāi)。

　　二、撲火領(lǐng)導(dǎo)

　　1、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　⑴鎮(zhèn)森林消防領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及黨政辦公室接到上述森林火災(zāi)事故報告后，值班人員應(yīng)立即向鎮(zhèn)森林消防領(lǐng)導(dǎo)小組組長及鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)報告。

　　⑵鎮(zhèn)森林消防領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)鎮(zhèn)森林消防領(lǐng)導(dǎo)小組組長及鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示，立即向有關(guān)鎮(zhèn)、村通報情況，做好應(yīng)急準備，部署緊急措施。

　　⑶鎮(zhèn)森林消防領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)火災(zāi)情況，必要時，立即組織鎮(zhèn)森林消防撲火隊、派出所及鎮(zhèn)屬部門，迅速趕赴現(xiàn)場，幫助起火單位做好撲救工作，負責(zé)向現(xiàn)場提供后勤支持，及時向上一級有關(guān)部門及有關(guān)單位做好聯(lián)系工作。

　　2、撲救原則

　　根據(jù)火勢狀況，撲救山火要掌握：⑴以發(fā)動就近群眾撲救為主，采用人海戰(zhàn)術(shù)方針，實行直接撲火；⑵必要時可采取“犧牲局部、保存全局”的戰(zhàn)略，采用開辟防火隔離帶，阻止山火蔓延；⑶山火撲滅后，一定要留守現(xiàn)場，以防死灰復(fù)燃。

　　3、撲火力量

　　發(fā)生火警、火災(zāi)后，各村委要迅速組織群眾上山撲救，同時鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)森林消防領(lǐng)導(dǎo)小組可指令派出所、鎮(zhèn)森林消防義務(wù)撲火隊參加撲救。

　　4、通訊聯(lián)絡(luò)

　　鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)森林消防領(lǐng)導(dǎo)小組要與各村村委及有關(guān)部門緊密配合，依靠現(xiàn)代化通訊設(shè)備，保證火場與各單位和通訊聯(lián)系，白天聯(lián)系電話：，夜間：84061035、84061343。

　　5、滅火工具

　　鎮(zhèn)配有一定的滅火工具，由鎮(zhèn)森林消防指揮所負責(zé)保管，以作隨時備用，用后按時交還鎮(zhèn)森林消防指揮所。

　　6、后勤保障

　　一旦發(fā)生森林火災(zāi)，有關(guān)部門要大力調(diào)配撲火所有用的物資，衛(wèi)生部門要儲備必要的藥物、器械，企業(yè)要及時提供運輸工具，供電、郵電都要予以支援。

　　7、火案查處

　　一般火警由村委調(diào)查處理，較大的火警及一般火災(zāi)，由派出所、林業(yè)等協(xié)同村委查處，較大的火災(zāi)報縣林業(yè)公安查處。

　　8、善后處理

　　對受災(zāi)農(nóng)戶要及時幫助恢復(fù)生產(chǎn)，搞好綠化造林及開發(fā)林業(yè)。

　　對撲救致傷人員要做好善后醫(yī)療工作，想盡辦法給予提早恢復(fù)健康。

　　9、宣傳報道

　　要組織通訊、廣播、文化等單位，對火場進行真實報道，對撲救中的先進單位和先進人物要采取各種宣傳工具進行宣傳，對肇事者和火案處理情況，加以必要通報，以達到全社會參加的防火意識。

　　三、本預(yù)案經(jīng)鎮(zhèn)森林消防領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過，由鎮(zhèn)有關(guān)部門和村委負責(zé)落實，組織實施。

森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 篇24

　　為進一步提高我街道森林防火能力，確保全街道森林資源安全和人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》《省林地保護條例》、《國家處置重、特森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我街道防火工作的工作實際，特制定本預(yù)案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火方針，切實有效地保護森林資源，維護國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)安全，堅決遏制森林火災(zāi)的發(fā)生，確保街道轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生或少發(fā)生森林火災(zāi)，確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)。

　　二、目標要求

　　通過全街道上下的共同努力，采取有效措施，層層落實責(zé)任，積極預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，達到全街道不發(fā)生或少發(fā)生森林火災(zāi)，切實有效地維護森林資源的安全。

　　三、組織機構(gòu)與職責(zé)任務(wù)

　　（一）組織機構(gòu)

　　為了加強對森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，我街道設(shè)立森林防火指揮部，全面負責(zé)森林火災(zāi)的應(yīng)急工作。

　　指揮長：

　　副指揮長：

　　專職副指揮長：

　　總值班主任：

　　成員單位：林業(yè)站、派出所、財政所、安監(jiān)站、城建辦、水管站、中小學(xué)校、農(nóng)業(yè)辦、計生辦、農(nóng)經(jīng)站、綜治維穩(wěn)辦、各村。指揮部下設(shè)辦公室在安監(jiān)站，辦公室主任由安監(jiān)站長兼任。指揮部下設(shè)防火辦、火場指揮組、宣傳報組、治安保衛(wèi)組、撲救隊、醫(yī)療救助組。

　　（二）職責(zé)任務(wù)

　　指揮部：負責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門。研究制定撲救森林火災(zāi)的重大措施和指導(dǎo)意見，解決撲火救災(zāi)中的重大問題；根據(jù)撲火需要，指揮調(diào)動撲火力量、物資和裝備；指導(dǎo)發(fā)生森林火災(zāi)的村委會完成撲火救災(zāi)任務(wù)。

　　防火辦主要職責(zé)：

　　1、及時掌握全街道有關(guān)災(zāi)情；

　　2、督促協(xié)調(diào)檢查各村、各單位的森林防火工作；

　　3、貫徹執(zhí)行街道主要領(lǐng)導(dǎo)及街道森林防火指揮部關(guān)于防火的各項工作決策；

　　4、負責(zé)處理各有關(guān)防火的日常工作；

　　5、加強值班。

　　防火辦主任：

　　副主任：

　　成員：安監(jiān)站工作人員。

　　電話號碼：

　　火場指揮組組長：成員由安監(jiān)站、各村工作人員。

　　火場指揮組織職責(zé)：組織實施火情處置方案；下達指令或分配任務(wù)；向火場指揮員或撲火隊下達指令；收集火撲救和其他工作信息；掌握火情動態(tài)，向縣森林防火指揮部報告。

　　宣傳報道組組長：

　　副組長：

　　成員：辦公室工作人員。

　　宣傳報道組職責(zé)：負責(zé)指揮部新聞發(fā)布的項工作。嚴格按照國家和省市有關(guān)森林火災(zāi)宣傳報道的規(guī)定，統(tǒng)一發(fā)布火情信息，對撲火救災(zāi)的情況進行報道，協(xié)調(diào)新聞單位采訪報道的具體事宜。

　　治安保衛(wèi)組組長：

　　成員：由綜治維穩(wěn)辦、派出所工作人員和各村調(diào)解員組成。

　　治安保衛(wèi)組職責(zé)：維護火災(zāi)區(qū)社會治安、打擊違法犯罪活動、維護交通秩序；負責(zé)災(zāi)區(qū)政府機關(guān)、機要部、金融部門及救災(zāi)物資等的安全；負責(zé)火災(zāi)撲救和預(yù)防。

　　后勤保障組組長：

　　副組長：

　　成員：民政辦工作人員。

　　后勤保障組職責(zé)：負責(zé)組織撲救組人員的集合，組織供應(yīng)撲火救災(zāi)的物資和撲火物資的快速運輸；負責(zé)災(zāi)群眾的疏散安置和吃、穿、住等工作；制定救災(zāi)標準，發(fā)放救災(zāi)款物；做好災(zāi)情調(diào)查和統(tǒng)計工作；做好死難者的善后工作和孤老幼殘人員的置；做好國內(nèi)外社會各界援救款物接受工作。

　　撲救組組長：

　　副組長：

　　成員：安監(jiān)站工作人員。

　　撲救組職責(zé)：負責(zé)火場情況調(diào)度，組織撲火力量，落實具體的撲救措施；負責(zé)召集各有林村護林員當向?qū)В徽偌�各撲火隊伍報到，登記撲火隊伍單位、人�?shù)、報到和上山時間明確上山線路，盡快撲滅火災(zāi)，確保損失降到最低限度。

　　醫(yī)療救助組組長：縣醫(yī)院院長

　　成員：縣醫(yī)院工作人員。

　　醫(yī)療救助組職責(zé)：負責(zé)做好火災(zāi)區(qū)受傷群的醫(yī)療衛(wèi)生工作，負責(zé)搶救傷員和預(yù)防災(zāi)后各種疾病的傳播。

　　四、強化宣傳，落實責(zé)任

　　1、廣泛深入開展《森林法》、《森林防火條例》和進山作業(yè)、游玩有關(guān)規(guī)定的'宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。禁火區(qū)和進山路口均設(shè)立固定的宣傳警示牌，并在山場顯眼位置刷寫宣傳標語，增強進山人員防火意識。各村要采取張貼公告、書寫示語、召開戶主會、印發(fā)給農(nóng)戶的一封信、廣播、宣傳車等形式，各學(xué)校要利用主題班會，上好森林防火一堂課，給學(xué)生家長一封信等有效形式，認真切實加大森林防火宣傳教育力度，提高全民防火意識。

　　2、落實村兩委干部和林場護林員包片、包山頭、包路口制度，護林員要嚴格執(zhí)行巡山制度，對自己所管轄的場要實行常年性全天候路口辦證和巡山執(zhí)勤。村兩委要切實擔(dān)負森林防火的責(zé)任，對所包山頭、責(zé)任范圍要加強督查，消除隱患。

　　3、層層落實責(zé)任，上下聯(lián)動，齊抓共管森防火工作。街道辦事處每年都要與各村、學(xué)校鑒訂森林防火責(zé)狀，進一步明確責(zé)任，分級負責(zé)，各自抓好自己管轄行政區(qū)域內(nèi)的森林防火工作。

　　4、嚴格野外用火管理，杜絕森林火災(zāi)隱患。森林防火期內(nèi)嚴禁下列用火：禁止在山上燒因災(zāi)受損的斷木枯枝；禁止燒荒、燒田埂草、草木灰；嚴禁在林內(nèi)和林緣地帶吸煙、野炊、上墳燒紙或其它祭祀用火；嚴禁毀林燒木炭；嚴禁小孩在林區(qū)內(nèi)玩火。

　　五、撲救程序

　　1、任何單位和個人一旦發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)必立即撲救并向所在村或街道森林防火機構(gòu)報告。

　　2、街道、村接到火情報告后，必須迅速動森林防火應(yīng)急預(yù)案，召開森林防火指揮部成員緊急會議，研究制定撲救方案。下達撲火救災(zāi)各項指令，發(fā)出組織撲救森林火災(zāi)緊急通知，調(diào)遣撲火隊伍進行撲救，撲救組第一梯隊人員要在半小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場撲救。

　　3、撲救組隨時向指揮部報告火場火情情況，凡延燒半小時仍未撲滅的，指揮部根據(jù)火情動態(tài)，向縣森林防火指揮部請增援。

　　4、后勤保障組要在撲救組第一梯隊出發(fā)后兩小時內(nèi)，要把水與干糧送到火場。

　　5、山火未徹底撲滅，撲火人員不得撤離現(xiàn)場，撤退命令由現(xiàn)場指揮部下達。明火徹底撲滅后，應(yīng)對火災(zāi)現(xiàn)進行全面檢查，清除暗火，并由火災(zāi)發(fā)生的村負責(zé)留足力量繼續(xù)觀察，直到確保不復(fù)燃為止。

　　六、注意事項

　　1、堅持“三不打、二嚴禁、一報備”制。即“三不打”：進入夜間對火場原則上圍而不打，組織人員開防火路；撲打火頭原則上不動用群眾，而應(yīng)組織專業(yè)隊伍突擊撲打；在危險的地形條件或火情環(huán)境下，原則不動用大兵團撲火，而應(yīng)組若干精干的專業(yè)分隊實施突擊。“兩嚴禁”：嚴禁組織婦女、兒童和老人上山打火；嚴禁指派無撲火經(jīng)驗的干部，尤其是街道干部到一線場指揮打火。“一報備”火場清理和守護實行指揮員姓名報鎮(zhèn)政備案制，嚴格責(zé)任，嚴防火場死灰復(fù)燃。

　　2、撲火隊伍要服從命令，聽從指揮，既以隊伍單位相對集中，又要以組為單位分撒撲打，不準離組脫隊單人行動，若發(fā)現(xiàn)險情，要及時向隊長報告。

　　3、遇到撲火隊員受傷，要迅速撤離火場搶救，及時與火場指揮員或前線指揮部聯(lián)系救助。

　　4、發(fā)現(xiàn)撲火隊員丟失，要以組為單位馬上組織搜尋，并及時向火場指揮員或前線指揮部報告。

　　5、后勤組在運送救援物資到達火場應(yīng)按照“先送送前，后送送后”的原則，確保每位撲火隊員都能及時拿到救援物資。

　　七、撲火器具的儲備

　　各村應(yīng)儲備柴刀、滅火鞭、手電筒等工具若干，要保證撲火設(shè)備完好，隨時添加，隨時動用。

　　八、災(zāi)后事宜

　　1、災(zāi)后報告：森林火災(zāi)發(fā)生后二天內(nèi)所在村應(yīng)向街道森林防火指揮部做出書面報告，說明起火原因、地點、組織撲救、損失情況、檢查隱患和整改措施等。

　　2、火案查處：案件查處工作由街道林業(yè)配合縣林業(yè)公安分局處理，所在村要保護好現(xiàn)場，并協(xié)助做好調(diào)取證工作，盡快破案查處。

　　3、撲滅經(jīng)費：撲火人員誤工補貼以及火期間的其它費用，由火災(zāi)肇事者或所在村（單位）承擔(dān)。

　　4、獎懲辦法：災(zāi)后負傷的救火人員以及因災(zāi)給災(zāi)民生產(chǎn)生活造成損失的，由所轄村給予妥善處理；對撲有功人員，由街道黨工委、辦事處予以表彰；對肇事者，由森林公安機關(guān)給予法律及經(jīng)濟處罰；對玩忽職守者，根據(jù)法律和上級有關(guān)文件規(guī)定予以處罰。

森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 篇25

　　為了妥善處置森林火災(zāi)事故，及時、有效地組織撲救森林火災(zāi)，確保森林資源和人民生命財產(chǎn)的安全，最大限度地減少損失，根據(jù)國務(wù)院《森林防火條例》和《湖南省森林防火實施辦法》，結(jié)合本縣實際，制定本預(yù)案，會同縣森林火災(zāi)事故應(yīng)急處置預(yù)案。

　　一、預(yù)案的啟動

　　（一）一般森林火災(zāi)按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾?在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)下,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮所按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林火災(zāi)處置預(yù)案進行處置。

　　（二）縣森林防火指揮部辦公室（以下簡稱縣防火辦）接到森林火災(zāi)報告后，凡有下列情況的，要及時提出處理意見，報經(jīng)縣揮部指揮長或副指揮長批準，啟動本預(yù)案：

　　1.火場跨越省、市、縣（市、區(qū)）行政區(qū)域交界地段的森林火災(zāi)；

　　2.正在燃燒且受害森林面積在10公頃以上的森林火災(zāi)；

　　3.林業(yè)科研單位、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)；

　　4.嚴重威脅村莊、居民區(qū)、國家重要設(shè)施、易燃易爆倉庫等重要設(shè)施的森林火災(zāi)；

　　5.連續(xù)燃燒4小時且尚未撲滅的森林火災(zāi)；

　　6.發(fā)生撲救人員死亡或重傷的森林火災(zāi)；

　　7.其它需要縣里支援撲救的森林火災(zāi)。

　　二、報告程序

　　（一）縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村森林防火組織必須層層制訂森林火災(zāi)報告制度，公布報警電話。

　　（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火值班人員接到森林火情警報，應(yīng)立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)和縣森林防火指揮部辦公室報告。

　　（三）林火報告基本內(nèi)容:

　　1.地點：縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、小地名；

　　2.起火時間、燃燒時間、起火原因；

　　3.林地植被狀況；

　　4.現(xiàn)場風(fēng)向、風(fēng)速；

　　5.現(xiàn)場指揮人員和撲救力量、狀況。

　　三、處置程序

　　（一）值班人員接到森林火情警報后，必須立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)和縣森林防火指揮部辦公室報告，以最快的速度組織群眾和撲火隊伍進行撲救；

　　（二）值班人員要認真詳細地做好火情的登記工作，及時掌握火情動態(tài)；

　　（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)火情動態(tài)，按當?shù)厣�林火�?zāi)應(yīng)急處置預(yù)案，及時調(diào)派撲救力量，統(tǒng)一組織和指揮撲救森林火災(zāi)；

　　（四）縣防火辦接到第一條第（二）款所列的森林火災(zāi)事故報告后，應(yīng)立即向縣防火辦副主任、主任，縣指揮部副指揮長、指揮長報告，并及時向縣委、縣政府值班室和市防火辦報告；

　　（五）縣防火辦值班人員按照縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指示，立即向火災(zāi)發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報情況，做好應(yīng)急準備，并根據(jù)火場情況擬定緊急處置方案；

　　（六）縣指揮部或縣防火辦及時召開緊急會議，研究實施緊急處置方案，由縣防火辦向火災(zāi)發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達執(zhí)行，并確定指揮部領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)組織實施；

　　（七）根據(jù)火情需要，縣指揮部指揮長、副指揮長、縣防火辦主任應(yīng)親自或指派指揮部其它成員赴火場督查。必要時，經(jīng)縣指揮部指揮長批準，成立縣指揮部前線指揮部，組織、協(xié)調(diào)、督促森林火災(zāi)撲救工作；

　　（八）重特大或影響較大的森林火災(zāi)事故發(fā)生后，縣指揮部應(yīng)立即組織有關(guān)專家組成調(diào)查組，赴現(xiàn)場調(diào)查事故原因，并形成書面調(diào)查報告，向縣長辦公會議或縣政府常務(wù)會議匯報，由會議作出處理決定，范文《會同縣森林火災(zāi)事故應(yīng)急處置預(yù)案》。同時應(yīng)及時將調(diào)查和處理情況報市指揮部和市防火辦。

　　四、預(yù)案的實施

　　（一）組織指揮。接到第一條第（二）款所列的森林火災(zāi)事故報告后，縣指揮部必須有一位副指揮以上領(lǐng)導(dǎo)在縣防火辦坐鎮(zhèn)指揮，縣防火辦集中力量投入火災(zāi)的處置工作，必要時可從縣指揮部成員單位抽調(diào)人員，以最快的速度趕赴火場，組織、協(xié)調(diào)、督促地方處理火災(zāi)事故。同時，應(yīng)設(shè)立以下兩個指揮中心：

　　1.現(xiàn)場指揮中心。由縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和指揮部成員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)組成；

　　2.縣指揮聯(lián)絡(luò)中心。設(shè)在縣森林防火指揮部辦公室，由縣領(lǐng)導(dǎo)和指揮部成員組成，負責(zé)與現(xiàn)場指揮中心聯(lián)絡(luò)，及時掌握火情動態(tài)，負責(zé)上傳下達及后勤支援保障。

　　（二）撲救原則。既要實施有效撲救，又要避免人員傷亡。根據(jù)不同的火情動態(tài)，采取相應(yīng)的撲救原則：

　　1.加強現(xiàn)場指揮，確保撲救人員人身安全；

　　2.采取“犧牲局部、保護整體”的戰(zhàn)略，利用自然地形，開辟防火隔離帶，防止林火蔓延；

　　3.林火撲滅后，必須留足人員看守火場，防止死灰復(fù)燃。

　　（三）撲救力量。以專業(yè)、半專業(yè)撲火隊為主，專群結(jié)合、軍警民聯(lián)動，分三個梯隊做好撲救準備：

　　第一梯隊為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、村組建的義務(wù)森林消防隊、民兵應(yīng)急小分隊及當?shù)厝罕姡�作為森林火�?zāi)主要撲救力量。

　　第二梯隊為縣級半專業(yè)森林消防隊和森林公安，由縣級指揮部調(diào)動，并組織干部、群眾撲救。

　　第三梯隊為駐軍、公安、武警、消防及縣級半專業(yè)森林消防隊。縣級半專業(yè)森林消防隊由縣指揮部調(diào)動，駐軍、公安、武警、消防由縣指揮部商請支援。

　　（四）通信聯(lián)絡(luò)。縣、鄉(xiāng)兩級森林防火辦公室應(yīng)與有線、無線通訊

　　·主管部門密切配合，運用現(xiàn)代通訊設(shè)備，保證火場內(nèi)外通訊暢通無阻。通訊部門應(yīng)按照應(yīng)急通訊的規(guī)定辦理。

　　（五）氣象服務(wù)。縣氣象部門負責(zé)提供火場氣溫、風(fēng)速、風(fēng)向等氣象因子及未來3天天氣趨勢預(yù)報。

　　（六）交通工具。遇重大森林火災(zāi)時，交通部門要協(xié)助解決撲救森林火災(zāi)的交通運輸工具，供撲救林火時使用。

　　（七）撲火工具。縣指揮部森林消防物資儲備庫應(yīng)儲備能提供200名以上撲火隊員同時使用的撲火工具；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮所森林消防物資儲備庫應(yīng)儲備能提供50名撲火隊員同時使用的撲火工具。發(fā)生重大森林火災(zāi)時，縣級指揮部有權(quán)緊急調(diào)用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮所的森林消防物資儲備。

　　（八）后勤保障。遇到重大森林火災(zāi)時，由縣政府負責(zé)撲火所需燃料、食品、飲用水、醫(yī)療、藥品、交通運輸工具等后勤保障供應(yīng)。各部門和單位應(yīng)為滅火后勤保障工作提供方便。衛(wèi)生部門和醫(yī)療單位要組織火場醫(yī)療隊，負責(zé)火場救護工作及重傷員的運送和救治。

　　（九）秩序維持。公安機關(guān)要做好火場交通暢通、災(zāi)民安全等工作。

　　（十）森林火災(zāi)案件的查處。對重大森林火災(zāi)案件的查處，由縣級公安、監(jiān)察、林業(yè)等部門組成聯(lián)合工作組，督促和協(xié)助地方及時查明火因，依法查處肇事者和責(zé)任者，并將處理結(jié)果及時上報市防火辦。

　　（十一）宣傳報道。對在撲救森林火災(zāi)中出現(xiàn)的先進事跡、先進人物，宣傳部門要及時報導(dǎo)，對典型火災(zāi)案例要公開曝光。新聞單位在報道森林火災(zāi)事故時，要將有關(guān)新聞稿件等材料報縣防火辦嚴格審查后再作報道。

　　五、善后處理

　　對處在危險地段群眾的搶救、疏散、安置，對撲救傷亡人員的醫(yī)療、撫恤及對災(zāi)民基本生活的保障等，公安、衛(wèi)生、民政等部門應(yīng)按各自職能妥善處置。