供熱保障的應(yīng)急預(yù)案(精選20篇)
供熱保障的應(yīng)急預(yù)案 篇1
1總則
1.1 編制目的
為保障春節(jié)期間全市城鎮(zhèn)居民正常采暖供熱,有效應(yīng)對采暖供熱運行中的突發(fā)事件,及時、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,維護公共利益和社會穩(wěn)定,促進經(jīng)濟發(fā)展,特制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《臨汾市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件。
1.3 工作原則
。1)堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責,統(tǒng)籌安排、分工合作、屬地管理、落實責任”的原則。各縣(市、區(qū))政府負責做好本行政區(qū)域內(nèi)的供熱采暖工作。
。2)堅持以人為本,安全第一,預(yù)防為主,快速處置的原則,認真開展隱患排查治理工作,強化安全監(jiān)管制度,確保城市供熱安全有序運行。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)的城市供熱突發(fā)性事件的應(yīng)急處置。
突發(fā)性事件主要包括:
、倥R汾市區(qū)連續(xù)24小時以上停止1萬戶以上居民供熱、各縣(市)連續(xù)24小時以上停止5千戶以上居民供熱或影響城市供熱范圍三分之一區(qū)域供熱的特大突發(fā)性情況。
、诠峁芫W(wǎng)重大破裂、鍋爐爆炸等。
2應(yīng)急組織機構(gòu)與職責
市政府負責指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各縣(市、區(qū))政府建立、完善和實施城市供熱采暖應(yīng)急預(yù)案;各縣(市、區(qū))政府負責制定和實施本行政區(qū)域內(nèi)城市供熱采暖應(yīng)急預(yù)案,建立相應(yīng)的應(yīng)急組織體系;各供熱企業(yè)與當?shù)卣贫ǖ膽?yīng)急預(yù)案相銜接,負責制定本單位采暖供熱應(yīng)急預(yù)案,建立相應(yīng)應(yīng)急組織。
2.1 臨汾市供熱采暖應(yīng)急指揮部
為快速、有序、高效地處置春節(jié)期間城市供熱突發(fā)事件,市政府成立臨汾市供熱采暖應(yīng)急指揮部(以下簡稱城市供熱應(yīng)急指揮部)。
(名單見附件)
主要職責:
指導和協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作,啟動應(yīng)急預(yù)案,部署市政府交辦的有關(guān)工作。
2.2 市供熱采暖應(yīng)急指揮部辦公室與保障供熱運行協(xié)調(diào)組
2.2.1城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室
城市供熱應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市建設(shè)局(值班電話:12319),辦公室主任:宿青平(兼),副主任:陳保金(兼)。
主要職責:
。1)及時傳達指揮部的各項決策和指令,并督促檢查有關(guān)執(zhí)行情況;
。2)在應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導下,組織開展全市城市供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,及時向市城市供熱應(yīng)急指揮部及上級部門匯報有關(guān)信息;
(3)起草城市供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)工作計劃,組織收集與分析相關(guān)信息,提出城市供熱突發(fā)事件處理建議;
。4)建立與指揮部領(lǐng)導和成員單位的信息聯(lián)絡(luò)機制,保證信息暢通。
2.2.2 保障供熱運行協(xié)調(diào)組
組 長:宣為民 市熱力供應(yīng)有限公司總經(jīng)理
副組長:韋 明市建設(shè)局督查室主任
劉連鎖 市熱力供應(yīng)有限公司經(jīng)理
馮 強 臨汾河西電廠廠長
主要職責:
按時保質(zhì)做好冬季供熱工作。保障城市供熱安全正常運行。
2.3城市供熱采暖應(yīng)急指揮部成員單位職責
市委宣傳部負責有關(guān)供熱情況的宣傳報道。
市財政局負責供熱突發(fā)事件必要的資金調(diào)撥籌備工作。
市經(jīng)委負責對供熱企業(yè)煤炭儲備進行總體協(xié)調(diào)調(diào)撥。
市煤炭局、省煤炭運銷公司臨汾分公司負責供熱煤源供應(yīng)的組織協(xié)調(diào)。
市交通局負責對供熱儲煤運輸提供支援。
市安監(jiān)局、市建設(shè)局負責供熱企業(yè)的安全運營監(jiān)管及突發(fā)事件調(diào)查處理工作。
市交警支隊負責保障供熱儲煤運輸車輛在城區(qū)道路的正常通行。
市物價局負責燃煤價格及供熱價格的核定監(jiān)管。
市氣象局負責提供春節(jié)期間有關(guān)氣象信息。
市建設(shè)局負責供熱突發(fā)事件發(fā)生后,對事件信息進行收集、整理和上報工作。
市房產(chǎn)局負責協(xié)助堯都區(qū)政府做好市區(qū)集中供熱以外物業(yè)小區(qū)的供熱監(jiān)管工作。
市熱力供應(yīng)有限公司負責保障市區(qū)集中供熱正常運行。
臨汾供電分公司負責保障集中供熱企業(yè)用電工作。
煤炭運銷臨汾分公司負責為集中供熱企業(yè)購進用煤提供便利、高效、快捷服務(wù)。
堯都區(qū)政府負責市區(qū)集中供熱以外物業(yè)小區(qū)的供熱協(xié)調(diào)工作,同時負責做好市區(qū)供熱信訪穩(wěn)定工作。
3預(yù)防預(yù)警機制
3.1 日常預(yù)防和預(yù)報
各縣(市、區(qū))政府及供熱主管部門負責當?shù)爻鞘泄徇\行的監(jiān)測、預(yù)警工作,市建設(shè)局負責臨汾市區(qū)城市供熱運行的監(jiān)測、預(yù)警工作。按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則,明確影響的范圍、信息渠道、時限要求、監(jiān)督管理、責任制等。
3.2 預(yù)警預(yù)防行動
(1)加強監(jiān)督檢查。市供熱應(yīng)急指揮部辦公室和各縣(市、區(qū))政府應(yīng)當對供熱企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案和供暖設(shè)施的日常監(jiān)測、維護、運行情況進行監(jiān)督檢查。
。2)做好應(yīng)急準備。從事城市供暖運營的企業(yè)要根據(jù)本單位應(yīng)急預(yù)案組織應(yīng)急演習,對所有供熱系統(tǒng)運行設(shè)備每天進行盤點、巡查、維護、加油保養(yǎng),對機械設(shè)備定期進行檢修。加大對生產(chǎn)區(qū)域、重點要害部位的巡邏檢查力度,防止停暖事故的發(fā)生。供暖企業(yè)各運行崗位人員嚴格按操作規(guī)程操作,責任到人。各供熱企業(yè)要提前儲存7—10天優(yōu)質(zhì)原煤,確保鍋爐煤炭供應(yīng)。
(3)建立值班制度。市供熱應(yīng)急指揮部辦公室和各縣(市、區(qū))政府春節(jié)期間實行24小時值班制度,嚴格履行值班查崗制度,及時處理供熱運行中出現(xiàn)的各種問題,認真處理用戶投訴,對供熱區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的影響供熱的問題進行協(xié)調(diào)。做到出現(xiàn)問題及時解決,保證春節(jié)期間供熱安全運行。
(4)公布應(yīng)急熱線電話。各縣(市、區(qū))政府及臨汾市區(qū)要向社會公布城市供熱應(yīng)急熱線電話。臨汾市區(qū)24小時供熱應(yīng)急熱線電話為2157001、2157100、12319。
。5)開展宣傳教育。各縣(市、區(qū))政府及市城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙、宣傳手冊等媒介,廣泛宣傳城市供暖相關(guān)知識,提高公眾應(yīng)急反應(yīng)能力和安全用暖、規(guī)范用暖意識。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 先期處置
城市供熱突發(fā)事件發(fā)生后,發(fā)生事件的供熱企業(yè)應(yīng)在第一時間啟動本單位應(yīng)急預(yù)案,組織相關(guān)人員和設(shè)備先期處置,控制事態(tài)發(fā)展,將危害和影響降低到最低程度。
4.2 報告程序
城市供熱發(fā)生突發(fā)事件后,發(fā)生事件的單位應(yīng)立即向歸口管理部門、當?shù)卣褪谐鞘泄釕?yīng)急指揮部辦公室報告,市城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室接到報告后,應(yīng)立即向供熱應(yīng)急指揮部總指揮報告,同時報告市人民政府。
4.3 響應(yīng)行動
市城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室接到城市供熱突發(fā)事件報告后,應(yīng)詢問出事地點、波及范圍、人員傷亡及財產(chǎn)損失等情況,做好詳細記錄,同時向應(yīng)急指揮部進行報告,根據(jù)突發(fā)事件情況建議應(yīng)急指揮部啟動應(yīng)急預(yù)案。并立即聯(lián)絡(luò)指揮部成員單位,迅速組織應(yīng)急調(diào)查組趕赴現(xiàn)場,調(diào)查核實事件狀況及發(fā)生事件原因,提出應(yīng)急處置措施建議。并做到迅速采取有效措施,緊急協(xié)調(diào)組織處置,防止事態(tài)擴大,及時報告事態(tài)發(fā)展趨勢及狀況。
4.4 信息發(fā)布
城市供熱突發(fā)事件信息的公開發(fā)布由市城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室會同市新聞中心對外發(fā)布。信息發(fā)布要及時、準確、客觀、全面。
4.5 響應(yīng)結(jié)束
應(yīng)急結(jié)束遵循“誰啟動、誰負責”的原則,由有關(guān)應(yīng)急組織指揮機構(gòu)決定,并通知相關(guān)單位和公眾。
5 后期處置
5.1 總結(jié)評價
。1)突發(fā)事件應(yīng)急處置的各有關(guān)單位應(yīng)在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束一周內(nèi)向市應(yīng)急指揮部辦公室做出書面報告。
(2)市應(yīng)急指揮部辦公室接到書面報告后,應(yīng)及時整理和審查所有書面報告、應(yīng)急記錄和文件等資料;總結(jié)和評價事件原因和在應(yīng)急期間采取的主要行動。
5.2 調(diào)查報告
突發(fā)事件應(yīng)急處置調(diào)查報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容:
。1)調(diào)查中查明的事實;
。2)事件原因分析及主要依據(jù);
。3)事件結(jié)論;
(4)各種必要的附件;
。5)調(diào)查中尚未解決的問題;
。6)經(jīng)驗、教訓和建議。
6 應(yīng)急保障
6.1 指揮保障
各級城市供熱突發(fā)事件應(yīng)急指揮地點,由市、縣政府指定專門的場所,配備必要的設(shè)備,滿足決策、指揮和對外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)的需要。
6.2 通訊保障
各級城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室及各成員單位必須保障通訊聯(lián)絡(luò)暢通,應(yīng)急響應(yīng)期間,通訊工具必須保證24小時暢通,值班電話必須24小時值守,保證應(yīng)急響應(yīng)期間應(yīng)急指揮部與市政府、市級應(yīng)急組織及供熱企業(yè)通訊聯(lián)絡(luò)的需要。
6.3 物資保障
各縣(市、區(qū))政府及市建設(shè)局制定緊急情況下供熱設(shè)施搶險設(shè)備、物資儲備和調(diào)配方案,報市政府備案。供熱企業(yè)儲備的專用搶險車、工程車輛等常規(guī)設(shè)備要運行正常,鐵鍬、洋鎬、鋼絲繩、毛爪、繩子、撬杠、橇棍等搶險工具要儲量充足。定期維護要安排專人值守待命,隨時應(yīng)對突發(fā)事件。
6.4 隊伍保障
各供熱企業(yè)按照市城市供熱應(yīng)急指揮部的要求,組織應(yīng)急處置隊伍,開展城市供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,應(yīng)本著就近就快的原則,以事發(fā)地應(yīng)急組織先期處置為主。
7 獎勵與責任追究
市、縣人民政府對在處置城市供熱應(yīng)急事件中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵;對玩忽職守、不聽從指揮、不認真負責或者臨陣逃脫、擅離職守并造成嚴重后果的責任人依法追究責任。
8 附則
8.1 預(yù)案解釋
本預(yù)案由市城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室負責解釋。
8.2 預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
供熱保障的應(yīng)急預(yù)案 篇2
一、本轄區(qū)基本民情況
我鄉(xiāng)地處深丘,位于東槽要道入口。搞好全鄉(xiāng)的安全生產(chǎn)工作,是促進社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,確保社會治安穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會的基本保障。境內(nèi)有石油天然氣井兩口,天然氣脫硫站一個,分別位于我鄉(xiāng)村四社和村一社,天然氣輸氣管道途徑我鄉(xiāng)等村。
二、危險介質(zhì)的確定和事故分類
石油天然氣事故:一般有天然氣泄漏,中毒,天然氣火災(zāi)和爆炸幾種。
三、組織機構(gòu)及職責
鄉(xiāng)人民政府成立鄉(xiāng)石油天然氣事故應(yīng)急領(lǐng)導小組,由鄉(xiāng)長任組長,分管安全的副鄉(xiāng)長任副組長,成員由鄉(xiāng)安辦、財政所、民政所、衛(wèi)生院、國土建管和鄉(xiāng)人武部等相關(guān)部門的負責人組成,其職責為統(tǒng)一領(lǐng)導全鄉(xiāng)的石油天然氣事故應(yīng)急防治工作。
四、應(yīng)急準備
、、各有關(guān)部門及村委會,應(yīng)編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和行動方案的要求,保證應(yīng)急設(shè)施,設(shè)備、救災(zāi)物品器械等物資儲備。
、妗⒏饔嘘P(guān)部門應(yīng)加強應(yīng)急技能培訓,加強對公眾開展石油天然氣事故防治及應(yīng)急知識的宣傳教育,提高防范意識及應(yīng)對能力。
五、事故應(yīng)急
發(fā)生石油天然氣事故后,鄉(xiāng)應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室立即派出工作組趕赴事故現(xiàn)場。組織實施搶險救災(zāi),以人為本,保護人民的生命財產(chǎn)安全,同時,向縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及縣政府匯報。在事故自理中由鄉(xiāng)石油天然氣事故應(yīng)急小組,組長負責統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào);相關(guān)部門密切配合,向事故點兩側(cè)立即疏散群眾,派人把守通往事故點的交通要道。防止進入事故區(qū),力爭把損失降到最低。
供熱保障的應(yīng)急預(yù)案 篇3
一、總則
(一)編制目的
為組織和調(diào)動全辦各方面力量,做好全鎮(zhèn)安全事故應(yīng)急救援工作,最大限度地減少人員傷亡和事故損失,維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。
(二)編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《山東省安全生產(chǎn)管理條例》、《山東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《濱州市生產(chǎn)安全事故報告和應(yīng)急處理調(diào)查處理規(guī)定》和《沾化區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、標準、規(guī)范。
(三)適用范圍
本預(yù)案適用于下列生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對工作:
1、農(nóng)村清潔取暖安全事故的先期處置工作。
2、超出鎮(zhèn)應(yīng)急處理能力,或者跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的事故。
3、涉及傷亡人數(shù)多,社會影響較大,鎮(zhèn)政府事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導小組認為有必響應(yīng)的事故。
。ㄋ模┕ぷ髟瓌t
1、以人為本,安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少清潔事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù),切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性,充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。
2、統(tǒng)一領(lǐng)導,分級負責。在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導下,各小組按照各自職責和權(quán)限,負責有關(guān)清潔取暖事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。
3、快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對。加強以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊伍建設(shè),建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度,充分動員和發(fā)揮小組和村安全員隊伍的作用,依靠公眾力量,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。
4、依靠科學,依法規(guī)范。采用先進技術(shù),充分發(fā)揮專家作用,科學決策。采用先進的救援裝備和技術(shù),增強應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保應(yīng)急預(yù)案的科學性、權(quán)威性和可操作性。
5、預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一,預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作,做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。
二、組織體系職責
。ㄒ唬╂(zhèn)政府設(shè)立特大、重大、較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部,負責組織指揮應(yīng)急救援工作?傊笓]由鎮(zhèn)長李坤曉擔任,成員由黨政辦、信息室、安監(jiān)辦、派出所、環(huán)保所、經(jīng)委、總工會、民政所、人保所、衛(wèi)生院等相關(guān)部門及事故發(fā)生地的村委會負責人組成。
特大、重大、較大生產(chǎn)清潔取暖應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在安監(jiān)辦,在應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下,履行以下職責:
1、組織有關(guān)部門按照應(yīng)急救援預(yù)案迅速開展搶險救災(zāi)工作,力爭將損失降到最低程度;
2、根據(jù)事故災(zāi)害情況,有危及周邊單位和人員的險情時,組織進行人員和物資的疏散工作;
3、緊急調(diào)用本行政區(qū)域內(nèi)事故搶險救援工作有關(guān)物資、設(shè)備、人員和場地;
4、配合上級部門進行事故調(diào)查處理工作;
5、指導、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和當?shù)卣龊梅(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作;
6、適時發(fā)布事故公告;
7、辦理指揮部交辦的其他事項。
。ǘ╂(zhèn)政府根據(jù)根據(jù)實際情況設(shè)立10個應(yīng)急小組,每個應(yīng)急小組負責6-7個村,每村20名取暖戶配備一名安全員,負責街道清潔取暖工作應(yīng)急處理,具體涵蓋到每一個村,每一個取暖戶。
三、生產(chǎn)安全事故報告和現(xiàn)場保護
(一)通訊聯(lián)絡(luò)
辦公室值班電話:(夜間)
安監(jiān)辦值班電話:(白天)
(二)事故報告
涉及清潔取暖事故發(fā)生后,各小組必須做到:
1、立即將所發(fā)生事故的情況,報告黨政辦公室、安監(jiān)辦和歸口管理部門,并由其迅速分別轉(zhuǎn)報區(qū)府辦、區(qū)安監(jiān)局和上級歸口管理部門。
2、事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(1)事故發(fā)生單位概況;
。2)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;
。3)事故的簡要經(jīng)過;
(4)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù)和初步估計的直接經(jīng)濟損失);
。5)已經(jīng)采取的措施;
。6)其他應(yīng)當報告的情況。
(三)辦公室接到事故報告后,應(yīng)當立即向鎮(zhèn)長報告,同時通知派出所迅速趕赴事故現(xiàn)場,負責事故現(xiàn)場的保護和證據(jù)收集工作。應(yīng)急救援指揮部辦公室(安監(jiān)辦)接報后,應(yīng)立即前往事故現(xiàn)場,了解掌握事故情況,組織協(xié)調(diào)事故搶險救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜。
。ㄋ模┨卮蟆⒅卮、較大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,事故發(fā)生地的有關(guān)單位必須嚴格保護事故現(xiàn)場,并迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時,必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖,并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。
四、生產(chǎn)安全事故發(fā)生后應(yīng)急救援
。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生后,應(yīng)急救援指揮部組織實施相應(yīng)的事故應(yīng)急救援預(yù)案,并隨時將事故搶險情況報縣政府及縣有關(guān)部門。
(二)交通、供水、供電、通訊等公用設(shè)施管理部門應(yīng)當盡快恢復(fù)被損壞的道路、水電、通信等有關(guān)設(shè)施,確保搶險救災(zāi)工作順利開展。
。ㄈ┕膊块T應(yīng)當加強事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導工作,預(yù)防和制止各種破壞活動,維護社會治安。對肇事者等有關(guān)人員應(yīng)采取監(jiān)控措施,防止逃匿。
。ㄋ模┬l(wèi)生部門應(yīng)當立即組織急救隊伍,利用各種醫(yī)療設(shè)施,搶救傷員。其他相關(guān)部門應(yīng)做好搶救配合工作。
(五)經(jīng)貿(mào)、交通部門應(yīng)當保證搶險救災(zāi)物資的供應(yīng)和運輸。
。┰趽岆U救災(zāi)過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場地,任何組織和個人都不得阻攔或拒絕。
。ㄆ撸┦鹿拾l(fā)生初期,事故單位或現(xiàn)場人員應(yīng)積極采取自救措施,防止事故連鎖反應(yīng)和損失擴大。
。ò耍┦鹿拾l(fā)生后,由牽頭部門負責組織搜尋工作,事故發(fā)生地群眾要積極配合搜尋。
五、生產(chǎn)安全事故專項應(yīng)急救援預(yù)案
。ㄒ唬⿲m棏(yīng)急救援預(yù)案,由鎮(zhèn)政府有關(guān)部門根據(jù)各自的職責范圍制定。其中:
1、道路交通事故由派出所負責制定;
2、水上交通事故由農(nóng)機水利站負責制定;
3、火災(zāi)事故由派出所負責制定,其中林業(yè)火災(zāi)事故由林業(yè)站負責制定;
4、危險化學品、非煤礦山事故由安監(jiān)辦負責制定;
5、工程建設(shè)事故由城建辦負責制定;
6、急性中毒事故由衛(wèi)生院負責制定;
7、學校、幼兒園事故由教委負責制定;
8、其他事故按照其職責范圍由有關(guān)部門制定。
。ǘ⿲m棏(yīng)急救援預(yù)案的主要內(nèi)容:
(1)應(yīng)急救援預(yù)案的制定機構(gòu);
。2)應(yīng)急救援預(yù)案的指揮機構(gòu)和日常協(xié)調(diào)機構(gòu);
。3)相關(guān)部門在應(yīng)急救援中的職責和分工;
。4)危險目標的確定和危險性評估;
。5)應(yīng)急救援組織狀況和人員、裝備情況;
(6)應(yīng)急救援組織的訓練和演習;
。7)緊急處置措施、人員疏散措施、工程搶險措施、現(xiàn)場醫(yī)療急救措施;
。8)社會支持和援助;
。9)應(yīng)急救援的經(jīng)費保障;
(10)應(yīng)急救援預(yù)案的其他內(nèi)容。
各專項應(yīng)急救援預(yù)案是本預(yù)案的有機組成部分,與本預(yù)案共同構(gòu)成濱州市沾化區(qū)特大、重大、較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案體系。
六、宣傳、培訓和演練
。ㄒ唬┬麄
各有關(guān)業(yè)務(wù)口和應(yīng)當小組應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、‘避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作,鎮(zhèn)信息室應(yīng)當提供相應(yīng)的支持。
。ǘ┡嘤
各有關(guān)部門應(yīng)當組織應(yīng)急管理部門、企業(yè)及兼職救援人員經(jīng)常開展應(yīng)急救援和應(yīng)急處置方法、處置程序等陪訓,以提高應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。
(三)演練
負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門和相關(guān)業(yè)務(wù)口要定期開展生產(chǎn)事故應(yīng)急演練工作。每年取暖季前必須組織一次事故應(yīng)急演練。各小組應(yīng)當根據(jù)自身工作,經(jīng)常性村級安全員應(yīng)急演練。
七、附則
(一)本預(yù)案是涉及清潔取暖事故發(fā)生后,鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門實施搶救工作并配合上級部門進行事故調(diào)查處理的指導性意見。事故的調(diào)查處理按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)和國家其它有關(guān)規(guī)定進行。
。ǘ┤魏谓M織和公民都有參加特大、重大、較大生產(chǎn)安全事故搶險救災(zāi)的義務(wù)。
。ㄈ⿷(yīng)急救援經(jīng)費由生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位墊支,不足部分由辦事處財政預(yù)支,事故救援結(jié)束后,按有關(guān)規(guī)定辦理。
。ㄋ模⿲仍M織不力,造成事故擴大的,按有關(guān)規(guī)定追究法律責任。
。ㄎ澹└鞔寰游瘯、各有關(guān)部門及各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)結(jié)合本地、本部門、本單位實際,制定本地、本部門、本單位的特大、重大、較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
八、本預(yù)案自公布之日起實施。
供熱保障的應(yīng)急預(yù)案 篇4
為切實做好20__-20__采暖季供熱運行保障工作,不斷提升供熱服務(wù)水平,給廣大市民創(chuàng)造一個溫暖舒適的環(huán)境,依據(jù)石家莊市供熱工作要求,結(jié)合我縣實際情況,特制定本實施方案。
一、總體要求
堅持以人民為中心的發(fā)展思想,深入貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于冬季取暖的系列重要指示精神,緊緊圍繞“群眾滿意,領(lǐng)導放心,社會好評”的工作目標,以保障供熱系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運行為重點,采取有效措施,加強領(lǐng)導,精心組織,更好地服務(wù)和改善民生,確保廣大群眾溫暖過冬。
二、工作任務(wù)
(一)認真做好物資儲備,確保滿足供熱需求
熱源單位要做足煤炭等各類生產(chǎn)物資的儲備,擴大煤灰?guī)烊,制定大氣預(yù)警狀態(tài)下的燃料存儲及運輸應(yīng)急預(yù)案。燃氣供熱單位要科學計劃、留有余量,確保燃氣供應(yīng)充足,提高冬季能源穩(wěn)定供應(yīng)能力和水平。
發(fā)改部門會同其他職能部門按照“多簽、多儲、多疏、多增、多開、多減”的原則,確保燃氣單位按需足額簽訂供用氣合同;確保儲氣設(shè)施建設(shè)完善,儲氣量充足,滿足應(yīng)急調(diào)峰需求;確保天然氣管輸能力滿足高峰月高峰日用氣負荷;確保“壓非保民”應(yīng)急預(yù)案完善,能夠保障迎峰度冬要求;排查電網(wǎng)負荷能夠滿足高峰時段需求。
。ǘ┤ψ龊霉嵩O(shè)施檢修及運行調(diào)試,確保按時達標供熱
各供熱單位作為責任主體,提前開展供熱設(shè)施檢修保養(yǎng)工作,10月25日前,城區(qū)集中供熱完成對各換熱站保壓試水工作,農(nóng)村“雙代”戶完成壁掛爐安全檢修工作,同時強化產(chǎn)權(quán)單位自管熱力站的監(jiān)管,確保10月31日所有供熱設(shè)備全部實現(xiàn)安全穩(wěn)定運行。
(三)做好供熱熱價監(jiān)管工作,確保民生保障有力
今年居民采暖價格按照每平方米18元執(zhí)行?h屬各機關(guān)單位、垂直部門、駐正單位辦公和商業(yè)采暖價格按縣物價局部門核定的價格核算。垂直部門和駐正單位的居民采暖蒸汽價格,按照縣物價部門核定成本價核算,換熱站熱價補貼,由本單位和上級部門解決(已移交熱源企業(yè)管理的換熱站除外)。多層建筑居民采暖熱費,按建筑面積扣減10%公攤計算;有電梯和有消防通道的,按建筑面積扣減15%公攤計算;平房和單位建筑(包括二層以上)不存在公攤面積,按建筑面積全額繳納熱費。
。ㄋ模┥钊肱挪檎墓犭[患,確保供熱效果明顯改善
各供熱單位對上一采暖季運行故障率較高、群眾投訴集中、供熱效果不佳的老舊小區(qū),再次進行拉網(wǎng)式排查,走訪到每一戶居民家中,檢查供熱設(shè)施,建立臺賬,及時消除供熱隱患;特別是對今年進行供熱設(shè)施改造的老舊小區(qū)以及新竣工首次供熱居民小區(qū),要認真做好設(shè)備調(diào)試工作,避免因設(shè)備運行不暢影響用戶供熱效果;運行期間要安排應(yīng)急保運隊伍駐場,及時處置供熱問題,確保供熱效果明顯提高。
(五)加強崗位人員技能培訓,提升供熱服務(wù)水準
供熱單位、燃氣單位以及相關(guān)物業(yè)單位要對負責供熱人員進行崗前培訓,確保特種作業(yè)人員持證上崗,提升工作人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)意識。進一步加強24小時供暖熱線值班值守,及時接聽群眾訴求,快速反饋處理相關(guān)問題。暢通以服務(wù)窗口、服務(wù)網(wǎng)點、服務(wù)熱線以及APP服務(wù)平臺為載體的“線上線下”高標準服務(wù)系統(tǒng),形成申請、受理、維修、收費、咨詢及投訴為一體的全方位、系統(tǒng)化辦事服務(wù)體系,提高行業(yè)工作效率。
。┏浞职l(fā)揮供熱智能平臺作用,確保提高供熱管理水平
各供熱單位要在供暖季前期做好供熱智慧監(jiān)管平臺系統(tǒng)啟用準備工作,確保供熱設(shè)施數(shù)據(jù)采集完善、居民小區(qū)室溫采集全覆蓋,供熱期間指派專人盯守供熱智能平臺信息,及時掌控熱源、熱力站、熱用戶的運行狀態(tài),對預(yù)警信息、上級轉(zhuǎn)辦、督辦交辦、用戶投訴等問題及時處置并反饋結(jié)果,提高隱患處置效率。
建立天氣、熱源智能聯(lián)動機制,結(jié)合室外天氣變化、智能平臺監(jiān)測、投訴問題和運行實際等情況,指導熱源企業(yè)提前調(diào)整運行參數(shù),確保用戶室內(nèi)溫度穩(wěn)定達標。嚴禁供熱單位因室外溫度升高間斷供熱,致使室內(nèi)溫度降低現(xiàn)象。
。ㄆ撸┎粩鄰娀徇\行管理,確保各項制度落實到位
嚴格落實《石家莊市供熱用熱條例(修訂)》、《石家莊市供熱服務(wù)標準》的各項要求,加強供熱用熱管理,規(guī)范供熱用熱行為,推行供熱服務(wù)標準化、規(guī)范化,認真落實供熱質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)管,全面提升供熱服務(wù)水平,按照“誰建站、誰主管,誰經(jīng)營、誰負責”的原則,建立部門分包責任制,各機關(guān)、企事業(yè)單位、熱源企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)公司(物業(yè)公司)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是供熱工作責任主體。城區(qū)集中供熱工作由縣綜合行政執(zhí)法局負責;各村“雙代”工作、新民居供熱工作由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轄區(qū)負責;醫(yī)院、學校等公服單位由上級主管部門負責。
。ò耍┣袑嵓訌姂(yīng)急管理,確保及時有效處置突發(fā)事件
加強應(yīng)急防范。各供熱單位要及時修訂完善本單位供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案,不斷提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性,確保突發(fā)事故科學、及時、有效處置。同時,堅持技防人防有機結(jié)合,嚴格落實供熱期間領(lǐng)導帶班和值班制度,嚴格內(nèi)部無縫隙安全監(jiān)管,嚴格執(zhí)行運行期全程檢查、班次安全巡查要求,配備足額小區(qū)服務(wù)搶修人員,全力保障供熱設(shè)備安全運行。
強化應(yīng)急搶修。堅持“誰供熱、誰負責、誰搶修”的原則,各供熱單位要提前做到設(shè)備、材料、人員“三落實”,切實與技術(shù)力量雄厚、設(shè)備先進的應(yīng)急搶修隊伍簽訂合作協(xié)議,確保重大突發(fā)爆管等事故能夠快速及時處置。
強化主干熱源熱網(wǎng)應(yīng)急保障。熱電聯(lián)產(chǎn)熱源企業(yè)要全面加強主、備用設(shè)施設(shè)備的檢修調(diào)試工作,嚴格規(guī)范操作,切實做好熱電聯(lián)產(chǎn)熱源應(yīng)急保障相關(guān)措施。
(九)全面落實安全生產(chǎn)責任制,杜絕和防范不安全事故的發(fā)生
各供熱單位要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定,落實各項安全管理措施,規(guī)范操作,堅決杜絕和防范不安全事故的發(fā)生。加強從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓,落實崗位安全生產(chǎn)規(guī)程,執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項制度。加強鍋爐房、燃煤場、燃煤運輸、壓力管道維修等關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理,特別是對一些使用時間長、曾經(jīng)出現(xiàn)過泄漏的管段,安排專人緊盯,嚴防死守,確保供熱管網(wǎng)安全運行。各區(qū)要落實屬地管理責任,加強監(jiān)督檢查,確保安全責任落實到位,安全無事故。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要切實擔負屬地責任,排查鄉(xiāng)村清潔取暖燃氣安全問題,保障老百姓取暖安全。建立安全隱患排查整治問題臺賬,明確責任單位、責任人、整改時限,全面整改到位,避免發(fā)生安全事故,重點對涉氣第三方施工是否按要求實行全面安全管理問題;燃氣安全隱患是否全面整改到位;是否按照“一村一案”制定農(nóng)村燃氣應(yīng)急預(yù)案,是否按規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案;安全用氣知識是否宣傳到位;是否在10月底前完成燃氣管道、壁掛爐安全檢查工作。
。ㄊ┓e極完善投訴處置制度,確保妥善解決供熱問題
各供熱單位在小區(qū)顯要位置張貼供熱明白牌,公布供熱咨詢服務(wù)報修電話,確保24小時暢通,積極回應(yīng)群眾訴求,堅決杜絕不作為、亂作為,確保群眾投訴事項件件有回音、事事有著落。切實提高單位報修服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。
供熱主管部門要借助信息化手段,結(jié)合室溫監(jiān)測設(shè)備數(shù)據(jù)分析,加大日常監(jiān)督管理力度,依法依規(guī)對人為縮減供熱運行時間、降低服務(wù)質(zhì)量的供熱單位予以處罰。
供熱主管部門成立投訴輿情小組,健全供熱輿情的監(jiān)測、研判、回應(yīng)機制,切實增強輿情意識,對媒體、群眾反映的問題迅速核實,妥善處理,及時回應(yīng)社會關(guān)切,第一時間發(fā)現(xiàn),第一時間回應(yīng),第一時間解決,避免反應(yīng)遲緩、被動應(yīng)對現(xiàn)象,防止小問題積成大矛盾。
三、有關(guān)要求
。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想認識,提高政治站位
要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,提高政治站位,統(tǒng)一思想認識,以極端負責的精神、精益求精的態(tài)度、連續(xù)作戰(zhàn)的作風,切實把冬季供熱這一事關(guān)民生和發(fā)展的重大政治任務(wù)堅決、有力地做實、做細、做到位,把黨和政府的溫暖送到千家萬戶,不斷增強群眾供熱服務(wù)獲得感。
。ǘ┘訌娊M織領(lǐng)導,壓實工作責任
供熱工作是當前一項緊迫的民生問題,也是一項龐大繁雜的系統(tǒng)工程,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門主要負責人要充分履行職責,進一步壓實工作責任,強化管理服務(wù),加大監(jiān)督檢查力度,嚴管供熱違規(guī)行為,確保供熱工作健康有序發(fā)展。各供熱單位要轉(zhuǎn)變觀念,改善服務(wù),以良好的供熱質(zhì)量取信于民。
。ㄈ┙∪ぷ鳈C制,嚴格考核問責
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各相關(guān)部門要全面抓好冬季供熱工作的督導調(diào)度,對熱點難點問題安排專人負責、專題督辦,建立供熱日協(xié)調(diào)、周調(diào)度制度,及時掌握供熱運行情況。要不定期召開供熱工作會議,加強聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào),開展經(jīng)常性的督促檢查,及時協(xié)調(diào)解決供熱問題。建立督查通報制度,對由于工作不到位而導致供暖不達標、安全隱患不及時整改等造成社會影響的突出問題,予以嚴肅查處,對相關(guān)責任人予以追責問責。
。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ,營造良好輿論氛圍
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各相關(guān)部門要充分發(fā)揮報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用,加大供熱政策法規(guī)宣傳力度,加強新聞輿論監(jiān)督,為供熱正常運行營造良好的輿論氛圍。同時,廣泛宣傳供用熱常識,引導廣大群眾科學用熱、安全用熱。
供熱保障的應(yīng)急預(yù)案 篇5
為做好采暖季天然氣供應(yīng)工作,最大限度保障民生用氣需求,建立應(yīng)對天然氣供應(yīng)短缺的應(yīng)急工作機制,確保我市天然氣安全、平穩(wěn)供應(yīng),特制定如下應(yīng)急預(yù)案。
一、總則
。ㄒ唬┍U夏繕
保障采暖季城市民生用氣所需,維護社會和諧、穩(wěn)定,確保人民群眾溫暖過冬。
。ǘ┗驹瓌t
堅持“安全第一、壓非保民”的保障原則,統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)運作、有序高效。
。ㄈ┻m用范圍
本預(yù)案適用于采暖季全市行政區(qū)域范圍內(nèi)因天然氣氣源供應(yīng)不足或其他突發(fā)情況,出現(xiàn)緊急狀態(tài)的應(yīng)急保障協(xié)調(diào)工作。
(四)實施機構(gòu)
西安市天然氣保供指揮工作組(以下簡稱市保供工作組)。
。ㄎ澹┍9┐涡
按照《陜西省民生用氣保障責任書》的保供次序,將已配置氣量分層配置給城燃企業(yè)和終端用戶,無條件優(yōu)先保障民生用氣需求。保供次序如下:
1.居民炊事、生活熱水、居民采暖、城市公交車、出租車、醫(yī)院、幼兒園、養(yǎng)老院、福利院、學校、政府機關(guān)、職工食堂、機場、火車站、汽車客運站、酒店、工商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施用氣;
2.帶有公共服務(wù)設(shè)施和采暖用熱的熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式能源用戶的安全負荷和載客汽車、環(huán)衛(wèi)車等以天然氣為燃料的運輸車輛用氣;
3.重點工業(yè)企業(yè)等斷氣可能導致重大人身傷害或設(shè)備嚴重損壞企業(yè)的安全負荷用氣;
4.國家重點工程、軍工企業(yè)用氣。
二、應(yīng)急響應(yīng)
。ㄒ唬┏B(tài)化措施
1.鼓勵多能源供熱。為最大限度保障民生用氣,確保人民群眾溫暖過冬,按照中央和我省“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤”和“以氣定改、先立后破”的供暖工作要求,結(jié)合采暖季天然氣供需狀況,暫停集中供熱燃煤鍋爐拆除工作,符合環(huán)保排放標準的集中供熱燃煤鍋爐可視情況繼續(xù)使用。鼓勵使用電、地熱能、太陽能等多種能源供熱,緩解天然氣保障壓力。
2.加強節(jié)約用氣宣傳。加強對全社會進行采暖季節(jié)約使用天然氣的宣傳工作,倡導全市天然氣用戶節(jié)約用氣、錯峰用氣。對工業(yè)用戶及商業(yè)用戶積極宣傳采暖季中央和我省、我市“壓非保民”天然氣保供政策,爭取理解支持,確保減限措施執(zhí)行到位。
(二)應(yīng)急響應(yīng)分級
根據(jù)天然氣供需缺口和發(fā)展態(tài)勢,將應(yīng)急響應(yīng)從低到高設(shè)定為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級共四個等級。
1.Ⅳ級響應(yīng)
預(yù)警特征:藍色預(yù)警(一般,天然氣日供需缺口小于5%)。
處置措施:除保爐用氣外,對工業(yè)用戶、商業(yè)用戶酌情減、限、停氣。具體停氣名單由各城燃企業(yè)提出建議,報市保供工作組辦公室批準后實施。
2.Ⅲ級響應(yīng)
預(yù)警特征:黃色預(yù)警(較重,天然氣日供需缺口為5%—10%)。
處置措施:除保爐用氣外,對工業(yè)用戶、商業(yè)用戶酌情減、限、停氣。對公服鍋爐(指機關(guān)單位和一般辦公樓供熱鍋爐)限、停氣。對大型集中供暖鍋爐根據(jù)供需狀況限量供氣(限氣量不超過30%)。對小區(qū)采暖鍋爐根據(jù)供需狀況限量供氣或輪換供氣。對10噸以上小區(qū)集中供暖鍋爐采取錯峰使用機制(17∶00—20∶00停用),具體停氣名單和減限量由各城燃企業(yè)提出建議,報市保供工作組批準后實施,同時由市保供工作組辦公室及時向市委、市政府、省發(fā)改委報告情況。
3.Ⅱ級響應(yīng)
預(yù)警特征:橙色預(yù)警(嚴重,天然氣日供需缺口為10%—20%)。
處置措施:除保爐用氣外,對工業(yè)用戶、商業(yè)用戶酌情減、限、停氣。對公服鍋爐(指機關(guān)單位和一般辦公樓供熱鍋爐)限、停氣。對大型集中供暖鍋爐根據(jù)供需狀況限量用氣(限氣量不超過50%)。對小區(qū)采暖鍋爐根據(jù)供需狀況限量供氣或輪換停氣。對5噸以上小區(qū)集中供暖鍋爐采取錯峰使用機制(17∶00—20∶00停用)。具體停氣名單和減限量由各燃氣企業(yè)提出建議,報市保供工作組批準后實施,同時由市保供工作組辦公室及時向市委、市政府、省發(fā)改委報告情況,市委、市政府酌情向省委、省政府報告。
4.Ⅰ級響應(yīng)
預(yù)警特征:紅色預(yù)警(特別嚴重,天然氣日供需缺口超過20%)。
處置措施:根據(jù)用戶分布情況,結(jié)合管網(wǎng)現(xiàn)狀,盡可能平均分配用氣需求,全市主城區(qū)范圍共劃分為9個區(qū)塊,在缺口超過20%時,9個區(qū)塊進行輪換停氣減限(分片區(qū)停氣時,盡力保障對醫(yī)院、養(yǎng)老院、幼兒園的供氣)。缺口每增加5%,即增加一個區(qū)塊輪換減限,直至達到供需相對平衡。輪換減限措施報市保供工作組批準后實施,同時由市保供工作組辦公室及時向市委、市政府、省發(fā)改委報告情況,市委、市政府及時向省委、省政府報告。
主城區(qū)以外區(qū)域由當?shù)卣统侨计髽I(yè)執(zhí)行各自保供限供應(yīng)急方案。極端情況下,由市保供工作組統(tǒng)一指揮調(diào)度。
。ㄈ╉憫(yīng)啟動與實施
1.指令批準。市保供工作組辦公室根據(jù)各城燃企業(yè)報送的供需信息及啟動應(yīng)急預(yù)案建議,召集成員單位研究,提出啟動應(yīng)急預(yù)案及相應(yīng)預(yù)案級別的建議后,報市保供工作組審批。應(yīng)急響應(yīng)指令經(jīng)市保供工作組組長審核簽發(fā)后,由市保供工作組辦公室第一時間分別向市委、市政府總值班室報備。
2.指揮協(xié)調(diào)。預(yù)案啟動建議獲得批準后,由市保供工作組辦公室根據(jù)應(yīng)急等級發(fā)出相應(yīng)指令,組織實施預(yù)案相應(yīng)處置措施,并做好應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行信息的發(fā)布工作。
3.指令傳導。各成員單位接收到預(yù)警信息后,第一時間提出具體應(yīng)急組織實施意見,待市保供工作組作出決定后,各成員單位具體組織實施。應(yīng)急響應(yīng)指令下達后,各成員單位按照職責分工組織落實應(yīng)急措施,加強值班,保持聯(lián)絡(luò)暢通,做好各項應(yīng)急處置準備工作。
4.工作開展。各成員單位按照響應(yīng)級別對應(yīng)的預(yù)案,組織做好本單位本系統(tǒng)相應(yīng)措施的執(zhí)行工作,全力以赴做好天然氣應(yīng)急供應(yīng)保障工作。并及時向市保供工作組匯報工作進展情況,防止輿論對天然氣保供問題進行炒作。
5.信息報送。應(yīng)急響應(yīng)啟動后,各成員單位應(yīng)于每日17時前將前一日16時至當日16時期間的應(yīng)急工作日報(電子版、蓋章紙質(zhì)版)報送至市保供工作組辦公室(周末和節(jié)假日仍需報送)。各城燃企業(yè)每日按要求報送供氣情況及采取的應(yīng)急保供措施,情況緊急時隨時報送。
6.響應(yīng)終止。當天然氣短缺或其他緊急情況得到緩解后,市保供工作組經(jīng)研判做出停止應(yīng)急響應(yīng)或降低應(yīng)急響應(yīng)級別決定,市保供工作組辦公室立即向各成員單位發(fā)出相應(yīng)指令,明確結(jié)束響應(yīng)或執(zhí)行降低響應(yīng)級別。
7.總結(jié)評估。各成員單位在每次應(yīng)急響應(yīng)工作結(jié)束后的3個工作日內(nèi),完成本單位應(yīng)急工作評估(內(nèi)容包括領(lǐng)導檢查情況、工作開展情況、應(yīng)急措施落實情況、存在問題和下一步改進措施等),并以書面形式報送市保供工作組辦公室。
8.監(jiān)督檢查。市保供工作組辦公室通過專項督查、明察暗訪、實地調(diào)研等方式加強督促檢查,確保各項保供應(yīng)急措施落實到位。
三、工作要求
1.本預(yù)案在市保供工作組的統(tǒng)一領(lǐng)導下實施,各成員單位要以高度的政治責任感積極參與應(yīng)急處置工作;凡無故拖延應(yīng)急處理工作或不服從統(tǒng)一指揮者,將追究其行政責任,情節(jié)嚴重的,依法追究法律責任。
2.各城燃企業(yè)、集中供熱企業(yè)應(yīng)按照本預(yù)案的組織和調(diào)控原則,擬定本企業(yè)的處置響應(yīng)預(yù)案,報市保供工作組辦公室備案。
3.各有關(guān)單位要組織相關(guān)人員認真學習掌握本預(yù)案和各級預(yù)案內(nèi)容,明確各自任務(wù)要求和處置措施內(nèi)容。
4.應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后,市保供工作組辦公室要及時總結(jié)工作情況,分析存在問題,改進工作措施,不斷提高應(yīng)急處置能力。
供熱保障的應(yīng)急預(yù)案 篇6
西氣東輸工程投入運行以來,天然氣作為優(yōu)質(zhì)高效的清潔能源,已逐步成為城鎮(zhèn)燃氣的主導氣源,促進了社會經(jīng)濟的發(fā)展,且減少了對環(huán)境的污染。同時,天然氣也具有易燃、易爆的特點,一旦發(fā)生事故,就會危及公共利益和公共安全。為最大限度地較少人員傷亡和財產(chǎn)損失,保證能源有效和及時的救援,根據(jù)天然氣的物理和熱力性質(zhì),建立和制定完善的事故應(yīng)急處理預(yù)防措施是必不可少的,本著科學合理的原則,結(jié)合實際工作經(jīng)驗,建立此天然氣事故應(yīng)急方案,以供參考和相互學習。
1.、建立組織機構(gòu)
成立安全應(yīng)急領(lǐng)導小組,由生產(chǎn)、運行、搶修、安全、行政、后勤等部門的人員組成,并根據(jù)分工設(shè)立各個專業(yè)部門,由組長負責統(tǒng)一指揮,其職責為:
(1)負責事故處理得調(diào)度指揮,對重大問題進行決策。
。2)統(tǒng)一指揮個專業(yè)部門的協(xié)調(diào)工作,并進行檢查監(jiān)督和指導。
。3)組織各應(yīng)急救援力量和物資,保證現(xiàn)場應(yīng)急需要。
(4)負責對外聯(lián)絡(luò)和事故原因調(diào)查。
2、天然氣泄漏的應(yīng)急處理方案
天然氣是一種易燃易爆氣體,比空氣輕。如發(fā)生泄漏能迅速四處擴散,引起人身中毒、燃燒和爆炸。天然氣泄漏時,當空氣中的濃度達到25%時,可導致人體缺氧而造成神經(jīng)系統(tǒng)損害,嚴重時可表現(xiàn)呼吸麻痹、昏迷、甚至死亡。在處理天然氣泄漏時,應(yīng)根據(jù)其泄露和燃燒的特點,迅速有效地排除險情,避免發(fā)生爆炸燃燒事故。排除險情的過程中,必須貫徹“先防爆,后排險”的指導思想,堅持“先控制火源,后制止泄漏”的處理原則,設(shè)備警戒區(qū),禁止無關(guān)人員進入;禁止車輛通行和禁止一切火源,嚴禁穿帶釘鞋和化纖衣服,嚴禁使用金屬工具,以免碰撞發(fā)生火花或火星。靈活運用關(guān)閥斷氣、堵塞漏點、善后測試的處理措施。
2.1天然氣大量泄漏的處理
泄漏的原因主要是:由于誤操作引起的泄漏;由于設(shè)備、管線腐蝕穿孔、損壞引起的泄漏;由于密封老化引起密封失效,從而導致設(shè)備外漏;壓力表損壞和管道破裂。
當站場出現(xiàn)輸氣設(shè)備、設(shè)施誤操作、故障而引起站內(nèi)天然氣大量泄漏等由搶修部門進行緊急處理。能過站內(nèi)閥門進行氣流隔斷,不必動用封堵設(shè)備。
、僮詣踊蛉斯な謩忧袚Q,放空站內(nèi)管線氣體。
②根據(jù)現(xiàn)場情況,現(xiàn)場拉響警鈴,就地啟動站場電動球閥。如果因設(shè)施故障,閥門自動無法執(zhí)行,則人工手動進行;
關(guān)閉進站閥和出站閥、打開站內(nèi)所有手動放空閥、開始對站內(nèi)進行事故初步控制。
③事故初步控制階段
(1)如果只是天然氣泄漏,沒有火災(zāi),則按照以下步驟進行初步控制:
、儆帽銛y式可燃氣體報警儀檢測站場天然氣濃度,確定泄漏點,并做標記,設(shè)置警戒區(qū)。
、谡緝(nèi)設(shè)施、設(shè)備、照明裝置、導線以及工具都均為防暴類型。
、廴缡覂(nèi)天然氣漏氣漏氣時,應(yīng)立即關(guān)閉室內(nèi)供氣閥門,迅速打開門窗,加強通風換氣。
、芙挂磺熊囕v駛?cè)刖鋮^(qū)內(nèi),停留在警戒區(qū)內(nèi)的車輛嚴禁啟動。
⑤消防車到達現(xiàn)場,不可直接進入天然氣擴散地段,應(yīng)停留在擴散地段上風方向和高坡安全地帶,做好準備,對付可能發(fā)生的著火爆炸事故,消防人員動作謹慎,防止碰撞金屬,以免產(chǎn)生火花。
、薷鶕(jù)現(xiàn)場情況,發(fā)布動員令,動員天然氣擴散區(qū)的居民和職工,迅速熄滅一切火種。
⑦天然氣擴散后可能遇到火源的部位,應(yīng)作為滅火的主攻方向,部署水槍陣地,做好對付發(fā)生著火爆炸事故的準備工作。
⑧利用噴霧水火蒸汽吹散裂漏的天然氣,防止形成可爆氣。
、嵩诔醪娇刂浦校瑧(yīng)有人監(jiān)護,有必要情況下,應(yīng)戴防毒面具。
、獯龘屝奕藛T趕來后,實施故障排除,根據(jù)實際情況,更換或維修管段或設(shè)施。
。2)如果站場已發(fā)生火災(zāi),在專業(yè)消防人員協(xié)作下進行則按照以下步驟進行初步控制:
①如果是天然氣泄漏著火,應(yīng)首先找到泄漏源,關(guān)斷上游閥門,使燃燒終止。
、陉P(guān)閥斷氣滅火時,要不間斷的冷卻著火部位,滅火后防止因錯關(guān)閥門而導致意外事故發(fā)生。
③在關(guān)閥斷氣之后,仍需繼續(xù)冷卻一段時間,防止復(fù)燃復(fù)爆。
、墚敾鹧嫱{進行閥門難以接近時,可在落實堵漏措施的前提下,現(xiàn)滅火后關(guān)閥。
、蓐P(guān)閥斷氣滅火時,應(yīng)考慮到關(guān)閥后是否會造成前一工序中的高溫高壓設(shè)備出現(xiàn)超溫超壓而發(fā)生爆破事故。
⑥可利用站內(nèi)消防滅火劑對火苗進行撲滅。補救天然氣火災(zāi),可選擇水、干粉、鹵代烷、蒸汽、氮氣、及二氧化碳等滅火劑滅火。
⑦對氣壓不大的漏氣火災(zāi),可采取堵漏滅火方式,用濕棉被、濕麻袋、濕布、石棉氈或粘土等封住著火口,隔絕空氣,使火熄滅。同時要注意,在關(guān)閥、補漏時,必須嚴格執(zhí)行操作規(guī)程,并迅速進行,以免造成第二次著火爆炸。
⑧待后繼增援隊伍到來后,按照消防規(guī)程進行撲滅。
。3)站內(nèi)設(shè)施修復(fù)工作
對站內(nèi)天然氣泄漏或火災(zāi)處理完畢后,由施工單位保產(chǎn)人員對故障部分進行修復(fù),可參照以下步驟進行:
、俟收瞎芏魏驮O(shè)備進行氮氣氣體置換,用含氧檢測儀檢測(含氧濃度=2%)?捎萌細鈿怏w報警器進行檢測。混合濃度達到爆炸極限的25%以下為合格。
、诠芫W(wǎng)事故管段或設(shè)備拆除(根據(jù)實際可采用切斷或斷開法蘭連接的方法),關(guān)浣配套設(shè)施試壓、更換。
、壅緝(nèi)動火施工必須有現(xiàn)場安全監(jiān)護。
、茴A(yù)制新管段并安裝。
、萃瓿砂惭b和試壓并驗收合格。
、捱M行站內(nèi)區(qū)防空完成戰(zhàn)區(qū)置換氮氣。
、呋謴(fù)站區(qū)流程,托運該站。
2.2減壓站法或螺栓處輕微泄漏
一旦發(fā)現(xiàn)站內(nèi)法蘭或螺栓處存在天然氣輕微泄漏,應(yīng)立即報告現(xiàn)場指揮,現(xiàn)場指揮可以根據(jù)現(xiàn)場情況,采取如下措施:
。1)在工藝允許的情況下,切換至用管路。隔離漏氣的設(shè)施或管線。
。2)對于有把握處理的輕微泄漏,利用防爆工具對螺栓進行緊固處理。
。3)對于沒有把握處理的泄漏應(yīng)上報領(lǐng)導小組,有領(lǐng)導小組指令專業(yè)人員到現(xiàn)場處理,根據(jù)泄漏情況進行堅固或更換墊片。
(4)在處理過程中,要加強安全監(jiān)護,緊固力量要均勻,對于沒有把握的操作不能蠻干,以免造成更大的破壞。
。5)緊急情況下對站場泄漏閥門,管段、泄漏的設(shè)備連接部位可采用高壓堵漏器進行緊急堵漏。
2.3輸氣管道天然氣泄漏
。1)立即通知當?shù)卣、公安、消防、燃管、安監(jiān)等部門,迅速組織疏散事故發(fā)生地周圍居民群眾,確保人民群眾的生命安全,并告附近居民熄滅一切火種,嚴禁燒火做飯、并開電源。
(2)現(xiàn)場指揮人員迅速趕到出事地點,協(xié)助當?shù)叵嚓P(guān)部門,圍控事故區(qū)域,在事故區(qū)域設(shè)置警戒線、警示標志,確保武官、人員、居民群眾遠離危險區(qū)。
(3)當泄漏天然氣威脅到運輸干線時,應(yīng)協(xié)助當?shù)卣⒓赐V构贰㈣F路、河流的交通運輸。
。4)現(xiàn)場指揮人員進一步摸清事故現(xiàn)場泄漏情況,評估事故發(fā)展狀況、影響范圍,將情況立即匯報領(lǐng)導小組。
。5)采取一切必要措施封堵泄漏部位。
。6)發(fā)生事故后,專業(yè)搶修人員以最快的速度到達事故現(xiàn)場,及時挖出泄漏處管溝土房,在搶修焊接過程中,要用軸流風機強制派出溝管的天然氣,并進行不間斷的可燃氣體監(jiān)測和安全監(jiān)護。準備措施如下:
、賹⒐軠蟽(nèi)聚集的天然氣自由揮發(fā)一段時間。當管溝內(nèi)漏氣量很大時,先進行空氣置換,在管溝一端安放防爆軸流風機將管溝內(nèi)的天然氣吹出。
、谟每扇細怏w探測儀測量管溝內(nèi)天然氣濃度,其濃度必須小于爆炸下限的25%,管溝內(nèi)空氣合格后,方可施工。
、塾捎诠軠蟽(nèi)空間限制,大型機具難以施展,故管溝內(nèi)工作坑的開挖游人工完成。將管溝內(nèi)管槽內(nèi)覆土清除,其間隨時監(jiān)測天然氣濃度,保證施工人員的安全。
。4)所有搶修人員進入管溝前必需采取消除靜電措施,必要時要戴防毒面具方可進出。
3、天然氣火災(zāi)與爆炸事故應(yīng)急處理
處置原則是小火用干粉滅火器或二氧化碳滅火器滅火,大火用噴水或噴水霧。在確保安全的前提下,要把盛有可燃氣的容器支離火災(zāi)現(xiàn)場。貯罐著火,滅火是要與火源保持可能大的距離或者使用遙控水槍或水。使用大量冷卻盛有危險品的容器,直到或完全熄滅;不要用水直接沖擊泄漏物或安全裝置,因為這樣可以導致結(jié)冰。如果容器的安全閥發(fā)出聲響,或容器變色,應(yīng)迅速撤離。切記原離被大火吞沒的貯罐。對燃燒劇烈的大火,要與火源保持盡可能大的`距離或者用遙控水槍或水泡;否則撤離火災(zāi)現(xiàn)場,讓其自行燃盡。
。1)由于天然氣泄漏或其它原因引起的火災(zāi)應(yīng)立即切斷氣源,進行滅火,搶救受傷者、疏散人員,并及時通知消防等有關(guān)部門。
(2)天然氣火災(zāi)的搶救工作,應(yīng)采取切斷氣源或降低壓力等方法控制火勢,但應(yīng)考慮降溫及防止管道內(nèi)產(chǎn)生負壓而再次發(fā)生災(zāi)害。
。3)火勢得到控制后,應(yīng)繼續(xù)檢查建筑物內(nèi)和地下設(shè)施內(nèi)燃氣濃度,防止參與天然氣引發(fā)再生災(zāi)害。
(4)減壓站發(fā)生爆炸時,立即切斷調(diào)壓站氣源,發(fā)生火災(zāi)時迅速滅火,如有人員傷亡,要立即組織搶救,事態(tài)控制后先進行現(xiàn)場取證,之后根據(jù)現(xiàn)場指揮的安排進行搶修、更換損壞設(shè)備,同時通知用戶停止使用天然氣。
(5)天然氣管道發(fā)生爆炸時迅速切斷電源,處理火災(zāi)事故,查明爆炸原因并做好現(xiàn)場記錄,確認無第二次爆炸和火災(zāi)發(fā)生時,應(yīng)對天然氣管道進行氣密檢驗、置換、氣質(zhì)試驗合格后方可供氣。
4、站場突然停電應(yīng)急處理
當站場發(fā)生外電突然中斷時,應(yīng)立即上報領(lǐng)導小組,啟動緊急工作流程,啟用備用電源(雙回路電源或發(fā)電機)給站內(nèi)運行設(shè)施供電。減壓站作為一級用電單位,在電源切換期間,由備用電源給站內(nèi)主要部位供電,包括儀表自動化系統(tǒng)、消防儀器、通訊系統(tǒng)、電動球閥和緊急照明等設(shè)施,備用電源能保持供電約2小時。在這期間內(nèi),因停電中斷造成的影響主要體現(xiàn)在電動設(shè)備的停運,而對其它主要系統(tǒng)沒有太大的影響,因此在斷電期間,重要的任務(wù)時迅速啟用備用電源,盡快恢復(fù)生產(chǎn)運行。
(1)停電事故現(xiàn)象和原因:
①電氣設(shè)備故障(配電柜等)造成停電。
②高壓架空線路出現(xiàn)斷線、瓷瓶擊穿或線路接地、短路等現(xiàn)象。
、勐竦仉娎|損傷、絕緣老化或短路現(xiàn)象。
、芷渌颍ㄈ藶楣收系龋。
。2)停電故障處理
、倥潆娫O(shè)備故障時先迅速切斷故障點路,投用備用線路,確保其他設(shè)備張長運行。對故障線路進行查找故障原因,確定搶險方案,組織人員進行維修,結(jié)束后進行性能測試,達到電氣設(shè)備運行標準要求后切換至正常運行狀態(tài)。
②架空高壓線路出現(xiàn)故障時,首先確立安全區(qū)域,防止出現(xiàn)跨步電壓觸電事故,聯(lián)系供電單位停電,站場等用電單位做好斷電準備工作并上報進行故障搶險,根據(jù)要求做好準備工作,工作要求3人以上熟悉電氣維修和具有登高作業(yè)人員進行維修,故障接觸后根據(jù)送電步驟進行。
③當埋地電纜發(fā)生故障時,首先確定故障點并做好防范措施,迅速切斷故障線路,防止事故范圍的擴大。根據(jù)要求做好準備工作,確定事故點屏氣泳備用線路,當無備用線路時,可以采用防爆臨時界限確保設(shè)備正常運行后進行事故原因的查號和埋地電纜的更換。
、芷渌蛱幚碇饕ň路設(shè)備機械故障等,可以根據(jù)實際情況進行處理和更換。
5、觸電事故的應(yīng)急處理
。1)觸電的原因
由于不慎等原因,接觸到了經(jīng)常帶點的設(shè)備;接觸到了平常不帶電,由于緣絕損壞而帶電的設(shè)備的金屬外殼。
。2)預(yù)防措施
對于經(jīng)常帶點的設(shè)備,如開關(guān)、燈頭、熔斷絲等,應(yīng)裝好絕緣罩蓋,不讓其裸露;定期檢查維修電器設(shè)備的絕緣,確保絕緣狀況良好;安裝保護接地和接零;安裝保護開關(guān)。
。3)觸電處理措施
觸電必須急救,即就須分秒必爭,但必須顧及救助者自身安全;觸電急救,首先是觸電者脫離電源。
、儆|電者觸及斷落在地上的帶高壓導線,如尚未確定線路無電,救護人員在未做好安全措施前,不能接近斷線點8—10米,救護人員應(yīng)迅速切斷電源,或用適合該電壓等級的絕緣工具解脫觸電者。
②觸電者觸及低壓帶電設(shè)備,救護人員應(yīng)設(shè)法迅速切斷電源,如拉開電源開關(guān)或閘門,拔除電源插頭等;蛴媒^緣工具,及不導電的東西等觸脫觸電者,也可以絕緣自己進行救護。
、廴缬|電者處于高處,應(yīng)采取預(yù)防措施。
、芫茸o傷員有時會使照明,臨時照明要符合防火防爆的要求,但不能因此耽誤急救。
。3)傷員頭里電源后的急救。
、儆|電者如神志清醒,使其躺平,嚴密觀察。反之,要確保其躺平氣道暢通呼叫傷員,嚴禁搖動傷員頭部。
、谛枰獡尵鹊膫麊T,應(yīng)就地堅持正確的救助(如斷定其虎氣心跳停止要進行通暢氣道、人工呼吸、胸外按壓等方法救助),并設(shè)法纖細醫(yī)療部門接替救治。
、畚唇(jīng)醫(yī)療人員允許,不得給傷員喂藥,,不得隨意擺弄傷員患處。
、芫戎|電切忌慌亂,既要盡快救助觸電者又要盡可能的減少停電面積,盡快排除故障恢復(fù)供電。
6、氣體窒息應(yīng)急處理
。1)當有人員出現(xiàn)窒息中毒情況時,及時上報領(lǐng)導小組調(diào)控應(yīng)急指揮中心馬上聯(lián)系救護車輛和醫(yī)務(wù)人員,趕赴事故發(fā)生現(xiàn)場
。2)現(xiàn)場指揮人員組織現(xiàn)場緊急搶救,人員帶上急救包,帶好防毒面具將中毒窒息人員轉(zhuǎn)移到安全通風處,按照急救方法實施現(xiàn)場救護。如果患者停止呼吸,應(yīng)進行人工呼吸;如果出現(xiàn)呼吸困難應(yīng)進行吸氧,脫去并隔離受污染的衣服和鞋子,保持患者溫暖和安靜,應(yīng)讓醫(yī)務(wù)人員知道事故中涉及的有關(guān)物質(zhì),并采取自我防護措施。
供熱保障的應(yīng)急預(yù)案 篇7
一、目的
明確天然氣泄漏情況下的應(yīng)急行動方案,避免事故,減少損失。
二、適用范圍
公司出現(xiàn)天然氣泄漏突發(fā)狀況的管理與處置。
三、工作程序
1、任何人發(fā)現(xiàn)天然氣氣泄漏或接到任何天然氣泄漏報警信號后應(yīng)立即向健康安全環(huán)保部報告,把具體位置及程度及時上報。
2、健康安全環(huán)保部人員接到天然氣報警信號后,立即派人員前往現(xiàn)場查看、支援。并及時通知設(shè)備管理科人員至現(xiàn)場查看確認,并以最快的方式通知公司總經(jīng)理。
3、健康安全環(huán)保部人員至現(xiàn)場后立即負責建立警戒線,防止圍觀,以天然氣泄漏點為中心50米范圍內(nèi)劃分為禁區(qū),并設(shè)置警戒線,禁止外人入內(nèi)。
4、健康安全環(huán)保部人員需阻止火源發(fā)生,嚴禁煙火和使用電氣設(shè)備。包括嚴禁車輛通行和禁止一切火源;禁區(qū)內(nèi)嚴禁攜帶任何火種,所有車輛熄火或禁止活動,關(guān)閉一切如對講機、手機等可能產(chǎn)生靜電打火的設(shè)備。
5、健康安全環(huán)保部、武裝保衛(wèi)部及其他工作人員負責疏散人員至安全區(qū)域,并協(xié)助總指揮(總經(jīng)理)現(xiàn)場調(diào)度和指揮。
6、設(shè)備科人員至泄漏現(xiàn)場后,立即關(guān)閉天然氣總閥,并及時關(guān)閉泄漏點閥門,請示總經(jīng)理聯(lián)系天然氣搶修隊搶修。
7、如在室內(nèi)泄漏,要保持冷靜,謹慎行事,對天然氣已經(jīng)擴散的地方,電器要保持原來的狀態(tài),不要隨意開或關(guān);對接近擴散區(qū)的地方,要切斷電源。切記現(xiàn)場不可開金屬門、啟閉照明燈、開換氣、打報警電話、使用對講機以及關(guān)閉電閘,也不要脫換衣服,以防靜電火花引爆泄漏的氣體。
8、施救人員進入室內(nèi)前,應(yīng)采取一定的防范措施,嚴禁穿帶釘鞋和化纖衣服,嚴禁使用金屬工具,以免碰撞發(fā)生火花或火星;如有必要可戴上防毒面具,沒有防毒面具,則用濕毛巾捂住口鼻、盡可能屏住呼吸;進入室內(nèi)后應(yīng)立即切斷天然氣總閥,打開門窗,加快氣體擴散,如泄漏較大,一時無法清除室內(nèi)泄漏天然氣可將用開花水槍對泄漏處進行稀釋,并疏散現(xiàn)場范圍內(nèi)的非相關(guān)人員,協(xié)助救援,搶修的消防人員和維修人員維持現(xiàn)場秩序。
四、受傷人員的現(xiàn)場救護
1、發(fā)現(xiàn)有中毒、受傷者,應(yīng)立即小心、妥善地將受傷人員抬離現(xiàn)場,送往安全地區(qū),必要時施行人工呼吸,并通知急救中心前來救護或?qū)⑹軅藛T送往醫(yī)院搶救。
2、健康安全環(huán)保部和設(shè)備科應(yīng)詳細記錄燃氣泄漏的時間、地點、故障情況和修復(fù)過程。若有人員傷亡,應(yīng)詳細記錄傷亡人員的姓名、性別、年齡、時間和搶救醫(yī)院。
五、日常加強巡視
健康安全環(huán)保部和設(shè)備巡檢人員在平時巡邏時應(yīng)提高警惕,遇有異常氣味時,應(yīng)小心處理,同時應(yīng)掌握燃氣總閘的位置和關(guān)閉方法。
供熱保障的應(yīng)急預(yù)案 篇8
為解決供熱管理體制和運營機制問題,著力提升全市供熱能力和水平,根據(jù)《石家莊市20xx-20__年供熱提質(zhì)升級實施方案》要求,20xx年重點實施“三大提升”工程,繼續(xù)推進“兩大改革”,確保群眾溫暖過冬,具體實施方案如下:
一、20xx年供熱提質(zhì)升級工作總體目標
一是提升熱源保障能力。按照“調(diào)整供熱能源結(jié)構(gòu),禁止原煤熱源、控制燃氣熱源,充分利用廢熱資源,使用其他清潔能源作為補充”的原則,全面加快熱源建設(shè),大力推進廢熱利用和其他清潔能源開發(fā),力爭用三年時間構(gòu)建起市區(qū)及周邊縣(市)廢熱利用集中供暖管網(wǎng)體系,形成6個主力熱源(西柏坡電廠、上安電廠、裕華電廠、鹿華電廠、大良村電廠、循環(huán)經(jīng)濟化工基地),1個市內(nèi)互聯(lián)管網(wǎng),N個熱力公司的6+1+N的供熱格局。
今年,重點完成西郊供熱燃氣調(diào)峰備用鍋爐、裕華熱電廠高背壓改造;新增供熱需求優(yōu)先考慮采用裕華熱電技改增能、污水源熱泵項目、諾奇水煤漿、天燃氣、電采暖等清潔能源供熱;在三環(huán)附近建設(shè)調(diào)峰爐,確保新增供熱能力20xx萬平方米,保證實現(xiàn)市區(qū)供熱應(yīng)供盡供。同時,檢修熱電二廠、熱電三廠等所有熱源點老舊設(shè)施,消除故障隱患,保障安全運行。
二是提升熱網(wǎng)輸送效能。完成鹿華、裕華供熱管網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程;對老舊一次管網(wǎng)檢修或更新;一次熱網(wǎng)安裝智能設(shè)施,初步實現(xiàn)全市熱網(wǎng)管理智能化。對100個老舊居民小區(qū)進行二次網(wǎng)、戶內(nèi)串改并改造,提高老舊小區(qū)供熱效果。
三是提升供熱管理水平。落實供熱企業(yè)一管到戶,推進熱計量改革,理順供熱價格體系,完善《石家莊市供熱用熱條例》配套管理辦法,理順市、區(qū)、部門、企業(yè)以及基層組織之間的管理職能,初步形成政府主導、部門協(xié)作、企業(yè)負責、層級明晰、分工明確、調(diào)度科學、管理有力的管理體制。
二、20xx年供熱保障攻堅具體任務(wù)
。ㄒ唬┕峁芾眢w制改革
一是明確政府管理職責。按照屬地管理、轄區(qū)負責的原則,實行市、區(qū)、街道(鄉(xiāng))三級網(wǎng)格化管理。市級供熱主管部門主要負責供熱規(guī)劃、政策的制定、供熱價格的調(diào)整、熱源熱網(wǎng)建設(shè)的協(xié)調(diào)以及各供熱企業(yè)運行情況的監(jiān)督管理工作等。市內(nèi)各區(qū)供熱辦負責區(qū)域熱源建設(shè)初步審批、老舊小區(qū)改造、監(jiān)督管理協(xié)調(diào)等工作。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確專職供熱管理負責人,主要負責交換站、二級網(wǎng)運行情況的管理與監(jiān)督、協(xié)助熱費收繳以及供熱糾紛的協(xié)調(diào)等。
二是規(guī)范供熱企業(yè)行為和服務(wù)標準,強力推進一管到戶管理模式。按照住建部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》和《石家莊市供熱用熱條例》規(guī)定,市供熱辦同所有供熱企業(yè)簽訂供熱特許經(jīng)營合同,以合同的形式規(guī)范供熱行為和供熱服務(wù)標準。對老舊小區(qū)二次網(wǎng)、交換站進行改造升級,落實一管到戶(兩種方式:優(yōu)先考慮由現(xiàn)有供熱企業(yè)接管、采用合同能源管理模式)。
(責任分工:市建設(shè)局和各區(qū)政府負責,各供熱企業(yè)配合)
(二)供熱運行機制改革
一是調(diào)整供熱價格體系。新參加集中供熱小區(qū)的二次管網(wǎng)、熱交換站、樓內(nèi)公共供熱管道建設(shè),由有資質(zhì)的供熱企業(yè)來做,并且一管到戶,實行計量收費。研究調(diào)整供熱價格,同時解決熱交換站運行費用、二次管網(wǎng)維修資金不足問題。
。ㄘ熑畏止ぃ菏形飪r局、財政局負責,市建設(shè)局配合)
二是實施成本監(jiān)審。對所有供熱企業(yè)進行成本監(jiān)審,每個采暖季結(jié)束后2個月內(nèi)完成成本監(jiān)審,3個月內(nèi)供熱補貼落實到位。
。ㄘ熑畏止ぃ菏胸斦譅款^,市發(fā)改委、審計局、物價局、建設(shè)局配合)
三是完善考核機制。20xx年5月底前制定供熱服務(wù)考核辦法,供熱服務(wù)質(zhì)量與財政補貼掛鉤,引導企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量。
。ㄘ熑畏止ぃ菏薪ㄔO(shè)局、各區(qū)政府負責)
四是統(tǒng)籌全市各縣市供熱情況,掌握指導各縣(市)供熱工作。
。ㄘ熑畏止ぃ菏薪ㄔO(shè)局負責)
。ㄈ┕峁こ谭矫
一是鍋爐置換工程。全部完成鍋爐置換工作。5月底前將市區(qū)剩余的9臺分散燃采暖煤鍋爐拆除置換,并完成鍋爐置換工程的決算工作。
(責任分工:鍋爐拆除由市建設(shè)局牽頭,各區(qū)負責;鍋爐置換由各區(qū)政府和產(chǎn)權(quán)單位負責;純居民鍋爐決算由市財政局、建設(shè)局負責)
二是熱源建設(shè)工程。加快部署上安電廠、西柏坡電廠廢熱入市工程各項前期工作,盡早開工建設(shè)。推進裕華熱電廠技改項目,增加其供熱能力。20xx年新增供熱需求通過鹿華、裕華電廠技改擴能、三友污水供熱管網(wǎng)擴建、電供熱、天然氣、煤粉鍋爐等供熱方式解決。
(責任分工:市建設(shè)局各區(qū)政府牽頭,市發(fā)改委、環(huán)保局、規(guī)劃局、土地局、財政局等單位配合,各供熱企業(yè)配合)
三是檢修供熱設(shè)施。所有熱源、熱網(wǎng)設(shè)備冬病夏治,確保供熱設(shè)備檢修保養(yǎng)到位。
。ㄘ熑畏止ぃ焊鞴崞髽I(yè)負責)
四是二次管網(wǎng)和戶內(nèi)串改并改造。20xx年9月底前完成100個老舊小區(qū)的`戶內(nèi)供熱管網(wǎng)串改并、供熱二次管網(wǎng)、換熱站更新改造,解決老舊小區(qū)供熱不達標問題。戶內(nèi)改造費用由居民承擔;熱交換站、二次管網(wǎng)、樓內(nèi)公共部分由市財政、區(qū)財政、供熱企業(yè)按照4∶3∶3比例承擔。由供熱企業(yè)負責實施其供熱區(qū)域內(nèi)的改造任務(wù),改造完成后由供熱企業(yè)一管到戶。
。ㄘ熑畏止ぃ菏薪ㄔO(shè)局牽頭,各區(qū)政府負責,各供熱企業(yè)具體實施)
五是實施管網(wǎng)聯(lián)通。20xx年10月底前完成鹿華與裕華的管網(wǎng)聯(lián)通。
。ㄘ熑畏止ぃ菏仪f華電供熱集團有限公司負責實施)
六是推進計量改革。20xx年9月底前完成64萬平方米的既有建筑熱計量改造任務(wù),并確保按計量進行收費。推進新建建筑熱計量設(shè)施安裝和實行熱計量收費,20xx年底前,住宅供熱計量收費面積達到市區(qū)住宅集中供熱面積的40%以上。
。ㄘ熑畏止ぃ菏薪ㄔO(shè)局牽頭,各供熱公司負責)
七是建設(shè)管控平臺。20xx年10月底前建成市、區(qū)供熱智能管理指揮中心,完成供熱企業(yè)一次管網(wǎng)智能設(shè)施安裝,進一步完善戶內(nèi)溫度監(jiān)測采集遠程傳輸體系安裝,實現(xiàn)熱源、熱網(wǎng)及換熱站運行狀態(tài)和戶內(nèi)溫度的實時監(jiān)測和科學調(diào)度。
(責任分工:指揮中心建設(shè)由市、區(qū)政府負責;一次網(wǎng)智能設(shè)施和溫度采集體系安裝由各供熱公司負責)
八是熱二南廠區(qū)、熱三替代。推動廢熱替代熱二南廠區(qū)、熱三改造工程及其相應(yīng)“汽改水”工程。
。ㄘ熑畏止ぃ菏薪ㄔO(shè)局牽頭,各區(qū)政府和市規(guī)劃局配合,供熱公司負責)
九是在熱源廠新建燃煤、石灰石、粉煤灰等物料存放場地,存儲量應(yīng)滿足在實施大氣應(yīng)急預(yù)警時不低于3天的用量。
。ㄘ熑畏止ぃ菏协h(huán)保局牽頭,建設(shè)局配合,熱源廠負責)
三、資金籌措和來源
一是鍋爐置換工程。已在20xx年鍋爐拆改中列支。
二是熱源建設(shè)工程。上安電廠廢熱入市工程、裕華電廠高背壓改造及三友管網(wǎng)完善工程投資由企業(yè)自籌。市內(nèi)區(qū)域調(diào)峰供熱站投資由企業(yè)自籌。
三是檢修供熱設(shè)施。所有熱源、熱網(wǎng)設(shè)備“冬病夏治”,確保供熱設(shè)備檢修保養(yǎng)到位。資金來源為企業(yè)自籌,政府適當財政補貼。
四是改造二次管網(wǎng)。20xx年9月底前完成100個老舊小區(qū)戶內(nèi)供熱管網(wǎng)串改并及供熱二次管網(wǎng)和換熱站更新改造,解決老舊小區(qū)供熱不達標問題。市財政、區(qū)財政、企業(yè)按4∶3∶3比例出資建設(shè)。
五是實施管網(wǎng)聯(lián)通。20xx年10月底前完成鹿華與裕華的管網(wǎng)聯(lián)通。資金來源為企業(yè)自籌。
六是推進計量改革。20xx年9月底前完成64萬平方米的既有建筑熱計量改造任務(wù),并確保按計量進行收費。資金來源為中央財政資金。
七是建設(shè)管控平臺。20xx年10月底前建成市、區(qū)供熱智能管理指揮中心,完成市內(nèi)供熱一次管網(wǎng)智能設(shè)施安裝,進一步完善戶內(nèi)溫度監(jiān)測采集遠程傳輸體系安裝,實現(xiàn)熱源、熱網(wǎng)及換熱站運行狀態(tài)和戶內(nèi)溫度的實時監(jiān)測和科學調(diào)度。資金來源為企業(yè)自籌,政府適當補貼。
四、保障措施
。ㄒ唬⿵娀ぷ髫熑。市內(nèi)五區(qū)政府、高新區(qū)管委會、正定新區(qū)管委會和市政府有關(guān)部門以及各供熱企業(yè)要將各自承擔的任務(wù)進行細化梳理,層層分解,落實責任分工,明確完成時限,確保各項工作得到有效落實。市政府督查室和供熱提質(zhì)升級指揮部要定期對各單位工作進展情況進行跟蹤督查、評比考核,對工作進展快、效果好的給予表彰獎勵;對工作拖沓、進展緩慢的給予通報批評。
。ǘ┙∪U蠙C制。建立供熱應(yīng)急資金,用于供熱應(yīng)急工程。建立應(yīng)急處理機制,落實供熱事故搶修搶險人員、設(shè)備和物資,加強事故應(yīng)急演練,確保及時有效處置突發(fā)事故。
。ㄈ┘訌妳f(xié)調(diào)聯(lián)動。供熱工作涉及面廣、任務(wù)繁重,需要各級、各部門的通力合作、密切配合,市規(guī)劃、城管、園林、發(fā)改、環(huán)保、土地、電力等部門在辦理規(guī)劃、破路和綠化移植等手續(xù)時,要本著特事特辦、全力支持原的則,從速審批、盡快辦理。
供熱保障的應(yīng)急預(yù)案 篇9
1.總則
1.1編制目的
依法規(guī)范城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置,確保及時、有序、妥善、科學、有效地應(yīng)對博樂市范圍內(nèi)城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件,并在必要時實施緊急救援工作,最大限度減少突發(fā)事件造成的損失,保護人民群眾生命財產(chǎn)安全,維護社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《自治區(qū)城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》(新政辦發(fā)〔20__〕122號)、《關(guān)于印發(fā)自治州城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》(博州政辦規(guī)〔20__〕7號)。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于博樂市行政轄區(qū)內(nèi)發(fā)生造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失,影響正常生產(chǎn)生活或危及公共安全,需要采取措施予以應(yīng)對處置的燃氣、供水、供熱突發(fā)事件。
1.4工作原則
1.4.1以人為本、安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康,最大限度減少城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件造成的人員傷亡、人民財產(chǎn)損失作為首要任務(wù)。
1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導,分級負責。在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導下,城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作由博樂市住建部門具體負責。
1.4.3響應(yīng)迅速、協(xié)同應(yīng)對。充分發(fā)揮博樂市城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱行政主管部門和應(yīng)急專家的作用,建立博樂市協(xié)調(diào)聯(lián)動應(yīng)急處置機制。統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作任務(wù),加強各部門的協(xié)調(diào)與合作,密切配合,保證重大信息及時報告、準確傳遞、快速處置。
1.4.4預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。堅持預(yù)防為主的方針,把應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合,完善市住建系統(tǒng)應(yīng)急平臺體系,健全重大危險源管理制度,實現(xiàn)信息互通、資源共享。
1.4.5長效管理,落實責任。以保障城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱安全為首要目標,實行強化政府監(jiān)管與企業(yè)規(guī)范經(jīng)營相結(jié)合的長效管理原則。根據(jù)突發(fā)事件的影響人口、危害程度進行分級,確定不同級別的情況報告、預(yù)案啟動、應(yīng)急響應(yīng)程序,落實城市燃氣、供水、集中供熱事故應(yīng)急責任機制。
1.5城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件分級
本預(yù)案所稱城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件是指博樂市范圍內(nèi)突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重危害需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件。
根據(jù)國家相關(guān)標準并按照城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件可能造成的損失,以及事件嚴重程度和影響范圍,城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件分為Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)、Ⅳ級(一般)四個級別,依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
1.5.1特別重大事件(Ⅰ級),符合下列條件之一:
、旁斐30人以上人員死亡(含失蹤);
、莆<30人以上人員生命安全;
⑶造成100人以上人員中毒(重傷);
、刃枰o急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上;
⑸直接經(jīng)濟損失1億元以上;
、试斐5萬戶以上城鎮(zhèn)居民連續(xù)停止供氣、供水、供熱,且48小時以內(nèi)不能恢復(fù)。
1.5.2重大事件(Ⅱ級),符合下列條件之一:
、旁斐10人以上、30人以下人員死亡(含失蹤);
、莆<10人以上、30人以下人員生命安全;
、窃斐50人以上、100人以下中毒(重傷);
、刃枰o急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下;
、芍苯咏(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下;
、试斐3萬戶以上、5萬戶以下城鎮(zhèn)居民連續(xù)停止供氣、供水、供熱,且24小時以內(nèi)不能恢復(fù);
、顺鲎灾沃萑嗣裾幹媚芰Φ娜細、供水、供熱突發(fā)事件;跨自治州行政區(qū)的同類突發(fā)事件;
、套灾螀^(qū)人民政府認為有必要響應(yīng),予以應(yīng)對的燃氣、供水、供熱突發(fā)事件。
1.5.3較大事件(Ⅲ級),符合下列條件之一:
、旁斐3人以上、10人以下人員死亡(含失蹤);
、莆<3人以上、10人以下人員生命安全;
⑶造成30人以上、50人以下人員中毒(重傷);
、戎苯咏(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下;
、稍斐7000戶以上、3萬戶以下城鎮(zhèn)居民連續(xù)停止供氣、供水、供熱,且24小時以內(nèi)不能恢復(fù);
、食鍪腥嗣裾幹媚芰Φ娜細、供水、供熱突發(fā)事件;跨縣級行政區(qū)的同類突發(fā)事件;
、俗灾沃萑嗣裾J為有必要響應(yīng),予以應(yīng)對的燃氣、供水、供熱突發(fā)事件。
1.5.4一般事件(Ⅳ級),符合下列條件之一:
、旁斐3人以下人員死亡(含失蹤);
⑵危及3人以下人員生命安全;
⑶造成30人以下人員中毒(重傷);
、戎苯咏(jīng)濟損失1000萬元以下;
、稍斐1000戶以上、7000戶以下城鎮(zhèn)居民連續(xù)停止供氣、供水、供熱,且24小時以內(nèi)不能恢復(fù);
⑹市人民政府認為應(yīng)響應(yīng)的燃氣、供水、供熱類重大事故災(zāi)難。
。ā耙陨稀焙緮(shù)、以下“不含”本數(shù))
2.組織指揮體系及職責
2.1指揮部及職責
2.1.1指揮部
博樂市城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱“市指揮部”)是博樂市城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置的領(lǐng)導協(xié)調(diào)指揮機構(gòu),是博樂市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(以下簡稱“市應(yīng)急委”)領(lǐng)導下的專項應(yīng)急指揮部,負責博樂市城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作,其組成人員如下:
指揮 長:市人民政府分管副市長
副指揮長:市住建局、應(yīng)急管理局相關(guān)負責同志。
成員:市黨委組織部、宣傳部、網(wǎng)信辦,市總工會,市公安局、民政局、人社局、交通局、水利局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局、國資委,市消防救援大隊,博州生態(tài)環(huán)境局博樂市分局,市氣象局,市自來水有限責任公司、新疆騰博熱力有限公司、市陽光熱力有限責任公司、新疆新捷股份有限公司博州城市燃氣分公司、博州聯(lián)合燃氣有限責任公司、市供電服務(wù)中心等單位(企業(yè))的相關(guān)負責同志。
2.1.2指揮部職責
、沤y(tǒng)一指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查全市城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急準備工作;
、平⒔∪珣(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、隱患排查、物資儲備、救援隊伍體系;
⑶負責下達啟動和終止本預(yù)案的指令指揮、組織、協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置、救援和善后處理,根據(jù)相關(guān)專家建議,決定應(yīng)急處置、救援處置重大事項的決策;
⑷組織工作組及時趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場,指導應(yīng)急處置工作;
、山M織相關(guān)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理專家提供技術(shù)支持和科學咨詢;
、手笇С擎(zhèn)燃氣、供水、集中供熱類突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部應(yīng)急處置及救援工作。
2.2指揮部辦公室及職責
2.2.1指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市住建局,為指揮部日常辦事機構(gòu),辦公室主任由市住建局局長兼任。成員根據(jù)需要由指揮部成員單位及城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位(企業(yè))派員組成。
2.2.2主要職責:
、懦袚兄笓]部日常工作,完成市指揮部交辦的其他工作;
⑵負責突發(fā)事件處置的信息管理、通信聯(lián)絡(luò)工作,聯(lián)系各成員單位,貫徹執(zhí)行指揮部的各項決策和部署;
、墙M建專家組,開展綜合分析,提出應(yīng)急處置措施建議,組織指導、督促檢查各單位、相關(guān)企業(yè)建立健全應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、預(yù)防預(yù)警信息報告、隱患排查、物資儲備、救援隊伍等體系建設(shè);
、仁鹿拾l(fā)生后,負責匯總、核查,及時報告城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置、救援工作有關(guān)情況,事故應(yīng)急處置信息上傳下達、相關(guān)文件起草和會議會務(wù)等工作,為市指揮部提供決策依據(jù)。
2.3現(xiàn)場指揮部及職責
2.3.1根據(jù)城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置需要成立現(xiàn)場指揮部,當發(fā)生一般事故時,現(xiàn)場指揮部由指揮部辦公室組織。當發(fā)生較大事故時,現(xiàn)場指揮部由博樂市人民政府主要領(lǐng)導任總指揮,自治州住建局、應(yīng)急管理局分管副局長任副總指揮,成員由當?shù)叵嚓P(guān)部門及燃氣、供水、供熱單位(企業(yè))有關(guān)人員組成,自治州其他相關(guān)部門根據(jù)處置需要派員參加,當發(fā)生重大、特大事故時,現(xiàn)場指揮部由自治州人民政府主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導任總指揮,并接受自治區(qū)、國家的指令。
2.3.2主要職責:
、沤M織指揮事故現(xiàn)場所有應(yīng)急處置和救援的隊伍;
⑵研判事故現(xiàn)場情況,作出現(xiàn)場應(yīng)急處置決定;
⑶重大事項及時向市指揮部報告。
2.4指揮部各成員單位職責
市黨委宣傳部:配合有關(guān)部門加強現(xiàn)場記者管理,組織互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)控、網(wǎng)上輿論引導及信息發(fā)布等工作。
市總工會:依法監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)工作,維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。參與并監(jiān)督事故調(diào)查處理,配合做好善后處理工作。
市公安局:負責事故現(xiàn)場及周邊危險區(qū)社會治安管理,交通管制、秩序維持、人員緊急疏散等工作。根據(jù)需要,組織指揮抑爆、排爆工作。參與事故調(diào)查和案件偵破工作。維護道路交通安全和秩序,保障搶險救援人員和車輛通行順暢。
市民政局:負責動員社會力量積極參與救援工作,保障群眾基本生活和善后工作。
市人社局:負責協(xié)調(diào)落實工傷(亡)人員相關(guān)待遇。
市住建局:負責指導督促城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱企業(yè),建立安全生產(chǎn)體系和應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、隱患排查、物資儲備、救援隊伍等體系。事故發(fā)生后,組織調(diào)配本系統(tǒng)救援隊伍、相關(guān)專家、救援物資設(shè)備,開展搶險救援行動。收集、分析、評估事件原因,做好各類突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急準備、應(yīng)急處置及恢復(fù)重建工作,配合有關(guān)部門做好突發(fā)事件的調(diào)查處理工作。
市交通局:負責人員疏散和應(yīng)急物資運輸保障,調(diào)配救援車輛,保證道路暢通,為保證應(yīng)急救援物資和人員及時運達、人員緊急疏散提供便利條件。
市水利局:負責提供相關(guān)河流、水源及水利工程的基礎(chǔ)資料。
市衛(wèi)健委:組織事故醫(yī)療應(yīng)急救護、傷員轉(zhuǎn)運、現(xiàn)場防疾和心理危機干預(yù)等工作。
市應(yīng)急管理局:負責向自治州人民政府應(yīng)急辦報送較大以上突發(fā)事件信息;根據(jù)市指揮部的要求,負責協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與救援,監(jiān)督城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱企業(yè)行業(yè)主管部門落實安全生產(chǎn)責任制。參與組織、指導、協(xié)調(diào)事故的調(diào)查處理。
市國資委:參與組織協(xié)調(diào)由國資委直接監(jiān)管的燃氣、供水、供熱企業(yè)應(yīng)急處置和救援工作。
市市場監(jiān)管局:負責事故現(xiàn)場在用壓力容器、壓力管道的定期檢查,組織或者參與壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的事故調(diào)查,并參與相應(yīng)應(yīng)急處置工作。
市消防救援大隊:負責事故中的火災(zāi)撲救工作,參與事故現(xiàn)場應(yīng)急救援和排險。
博州生態(tài)環(huán)境局博樂市分局:負責事故現(xiàn)場大氣、水質(zhì)等環(huán)境監(jiān)測,依據(jù)檢測數(shù)據(jù)分析結(jié)果,提出污染源處置和污染區(qū)域防護措施建議,并協(xié)助相關(guān)部門處理。
事發(fā)單位(企業(yè)):事件涉及的燃氣、供水、供熱單位(企業(yè)),負責及時啟動本單位(企業(yè))應(yīng)急搶險預(yù)案,在采取先期處置救援的同時,及時向業(yè)務(wù)主管部門上報突發(fā)事件情況。在上級行政主管部門負責事件處置時積極參與、主動配合,并協(xié)助做好燃氣、供水、供熱突發(fā)事件調(diào)查處理和善后工作。
電信、移動、聯(lián)通公司:負責所管轄通信設(shè)施的運轉(zhuǎn)安全,并開展事故現(xiàn)場應(yīng)急通信保障。
2.5工作組
一般以上事故發(fā)生后,根據(jù)應(yīng)急需要,由市指揮部組織成立搶險搶修、醫(yī)療救護、安全保衛(wèi)、環(huán)境監(jiān)測、善后處置、信息發(fā)布、事故調(diào)查等各工作組。由市人民政府牽頭,成員由市住建局及相關(guān)部門、事發(fā)地燃氣、供水、集中供熱行政主管部門及燃氣、供水、供熱單位(企業(yè))主要負責人、技術(shù)負責人、應(yīng)急救援隊伍、專家組成(見附件2)。
2.6專家組
市指揮部根據(jù)實際需要,聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成專家組,主要職責:參與指揮部組織的應(yīng)急處置及專題研究;應(yīng)急響應(yīng)時,研究分析突發(fā)事件發(fā)生原因和有關(guān)情況,為城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急管理提供決策建議,必要時參加相關(guān)應(yīng)急處理工作。
3.預(yù)防和預(yù)警機制
3.1預(yù)防和監(jiān)測
3.1.1各城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱企業(yè)、重要使用單位應(yīng)當按照安全生產(chǎn)事故隱患排查治理有關(guān)規(guī)定,建立安全隱患、危險源、風險點清單,明確安全監(jiān)測項目,落實監(jiān)測人員,并配備必要的監(jiān)測設(shè)備,對可能發(fā)生的事故進行全天候24小時不間斷監(jiān)測。
3.1.2市住建局應(yīng)當建立城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱安全隱患數(shù)據(jù)庫,實行分級分類管理,定期組織隱患排查治理。
3.1.2市住建局應(yīng)當定期對博樂市城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱安全生產(chǎn)體系、隱患排查體系、監(jiān)測體系建設(shè)的執(zhí)行情況進行督促檢查。
3.2預(yù)警
3.2.1市住建局應(yīng)在匯總分析歷年事故發(fā)生規(guī)律的基礎(chǔ)上,確定各類事故發(fā)生的高風險期。并在進入高風險期前,及時向城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱企業(yè)、重要使用單位下達加強預(yù)防和監(jiān)測的預(yù)警指令。
3.2.2各城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱企業(yè)、重要使用單位,通過監(jiān)測,對可能引發(fā)事故的隱患及險情,或因其他自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全等原因可能引發(fā)的事故,應(yīng)當立即組織排除和預(yù)防,并立即向市住建局報告。
3.2.3市住建局接報后,應(yīng)立即組織專家進行研判,判明可能發(fā)生事故的危害狀況、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢,報市指揮部同意后,向社會發(fā)布預(yù)警信息。事態(tài)嚴重時,應(yīng)及時向自治州指揮部報告并經(jīng)同意,向社會發(fā)布預(yù)警信息。
3.2.4預(yù)警信息包括:事故類別、預(yù)警級別、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。
3.2.5預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報紙、手機短信、互聯(lián)網(wǎng)、警報器、宣傳車、組織人員通知等多種形式進行,對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當采取有針對性的公告方式進行。
4.信息報告
4.1信息收集
4.1.1市住建局應(yīng)建立連接城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱企業(yè)的應(yīng)急信息報送體系。事故高風險期應(yīng)當實行每日零報告制度。
4.1.2城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱企業(yè)應(yīng)當通過媒體向社會公布事故應(yīng)急報警電話,建立應(yīng)急值守制度。
4.2信息報告
4.2.1任何單位和個人,發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱事故時,均應(yīng)第一時間向城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱企業(yè)報告。
4.2.2事故發(fā)生后,城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱企業(yè)應(yīng)當立即向市住建局報告。情況緊急可越級上報。
4.2.3市住建局應(yīng)立即向市應(yīng)急管理局,自治州住建局報告,并按規(guī)定時限上報書面報告。市應(yīng)急管理局應(yīng)當在事發(fā)1小時內(nèi)向州應(yīng)急管理局報告。
4.2.4相關(guān)主管部門要迅速到達突發(fā)事件現(xiàn)場,開展先期處置工作,及時控制局面,盡可能減少傷亡和損失,防止事態(tài)進一步擴大。
4.2.5市應(yīng)急管理局應(yīng)立即向市應(yīng)急委主任、市指揮部指揮長報告。同時,立即組織起草相關(guān)信息,經(jīng)同意后,在事發(fā)2小時內(nèi)以市人民政府名義報自治州應(yīng)急管理局,并根據(jù)實際情況及時續(xù)報。
4.3信息報告的內(nèi)容
4.3.1報告單位、報告人、聯(lián)系方式、報告時間。
4.3.2事故發(fā)生的時間、地點、類別、級別、部位、造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡情況和直接經(jīng)濟損失的初步估計。
4.3.3事故簡要經(jīng)過、原因初步分析、采取的應(yīng)急處置措施及控制情況。
4.3.4需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處置的有關(guān)事宜。
4.3.5城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位(企業(yè))名稱、單位負責人、經(jīng)濟類型、生產(chǎn)規(guī)模。
5.應(yīng)急響應(yīng)
燃氣、供水、供熱突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位(企業(yè))應(yīng)當迅速組織人員開展先期處置、搶險救援工作。事發(fā)地人民政府,燃氣、供水、供熱行政主管部門和有關(guān)單位,在保證安全情況下,組織專業(yè)應(yīng)急搶險隊伍對事件進行先期處置,并加強監(jiān)測防止發(fā)生次生、衍生事件。同時,根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時疏散受威脅群眾,必要時組織群眾開展自救互救工作。
5.1Ⅳ級響應(yīng)
應(yīng)對一般事件,由市指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導,接受自治州指揮部的指導。
5.1.1立即啟動本級預(yù)案,開展先期處置。并向自治州指揮部報告事件處置及進展情況。
5.1.2市指揮部立即召開會議,研判事故發(fā)展形勢,部署應(yīng)急處置工作。
5.1.3組建技術(shù)支持、消防保衛(wèi)、搶險搶修、醫(yī)療救護、后勤保障、事故調(diào)查、善后處理等各工作組,立即分工開展工作。
5.1.4建立應(yīng)急通訊體系,開通與自治州指揮部、市指揮部成員單位、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部等的通訊聯(lián)系。
5.1.5立即組織現(xiàn)場緊急處置:
、叛芯楷F(xiàn)場處置緊急措施,調(diào)集專業(yè)救援隊伍,調(diào)撥應(yīng)急處置物資、設(shè)備、設(shè)施、工具;
、苿澏ㄊ鹿饰kU區(qū)域和重點防護部位;
、墙M織營救和救治受害人員;
⑷由現(xiàn)場指揮部根據(jù)實際情況以及專家組建議,決定是否組織疏散。由現(xiàn)場指揮部發(fā)布群眾疏散指令,由市人民政府組織開展危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移疏散安置,提供避難場所;
⑸實施災(zāi)民醫(yī)療救助、生活救助;
、恃杆倏刂莆kU源,標明危險區(qū)域,封鎖危險場所,實行交通管制及其他控制措施;
⑺禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施,關(guān)閉或限制使用有關(guān)場所;
⑻立即搶修被損壞的交通、供排水、供氣、供熱等公共設(shè)施;
⑼立即啟動環(huán)境監(jiān)測、衛(wèi)生防疫等措施;
、伪匾獣r,申請部隊和武警參加應(yīng)急救援。
5.1.6應(yīng)急人員防護:
⑴現(xiàn)場應(yīng)急救援必須在確保現(xiàn)場人員安全的情況下實施;
⑵現(xiàn)場指揮部負責組織采取各種現(xiàn)場安全防護措施,制定并嚴格執(zhí)行應(yīng)急人員進出事故現(xiàn)場的管理程序;
、菂⒓蝇F(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮人員、事故調(diào)查人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定配帶具有明顯標識的專業(yè)防護服裝及裝備。
5.1.7社會力量動員:由市指揮部負責組織市域內(nèi)社會力量參與應(yīng)急救援工作。
5.1.8調(diào)查分析、檢測與后果評估:由市指揮部成立現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組,綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù),查找事故原因,評估事故后果與趨勢。
5.1.9信息發(fā)布:由市指揮部按照《博樂市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》和其他有關(guān)要求統(tǒng)一組織。未經(jīng)批準,任何單位和個人不得擅自發(fā)布。
5.2Ⅲ級、Ⅱ級、I級響應(yīng)
應(yīng)對較大、重大、特大事故,市指揮部在自治州、自治區(qū)、國家的統(tǒng)一領(lǐng)導下開展工作。
5.2.1市指揮部實施Ⅳ級響應(yīng)措施,調(diào)集全市相關(guān)救援力量趕赴現(xiàn)場,成立事故現(xiàn)場指揮部,開展先期處置,防止發(fā)生次生、衍生事件,避免事態(tài)擴大。
5.2.2及時向自治州指揮部報告事故基本情況和應(yīng)急處置進展情況,落實自治州、自治區(qū)指揮部相關(guān)指令。
5.2.3自治州、自治區(qū)相關(guān)工作組到達后,在自治州、自治區(qū)工作組的指導下,開展應(yīng)急處置工作。
5.3應(yīng)急終止:
5.3.1當事故處置滿足以下條件時,終止應(yīng)急響應(yīng):
、湃藛T搜救工作已經(jīng)完成;
⑵危險區(qū)域群眾已撤離、疏散;
⑶傷亡人員已得到妥善救治和處理,重要財產(chǎn)已進行必要保護;
、葘κ鹿尸F(xiàn)場、應(yīng)急人員和群眾已采取有效防護措施;
⑸事故所造成的各種危害已被消除,并無繼發(fā)可能;
、适鹿尸F(xiàn)場的各種應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要;
、耸苡绊懙某擎(zhèn)燃氣、供水、集中供熱等設(shè)施已恢復(fù)正常運行;
、淌鹿尸F(xiàn)場及其周邊得到了有效控制,對環(huán)境保護、公眾安全、社會穩(wěn)定等的影響已降至最小程度。
5.3.2應(yīng)急終止經(jīng)現(xiàn)場指揮部確認并提出申請,由啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)的指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。
6.后期處置
6.1善后處置
應(yīng)急終止后,協(xié)調(diào)督促市相關(guān)成員單位實施以下措施:
6.1.1及時組織損毀城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱設(shè)施及其他公共設(shè)施重建方案,實施恢復(fù)重建。
6.1.2制定并組織實施救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃,妥善解決因事故造成的矛盾和糾紛。
6.1.3對因事故救援負傷、致殘或者犧牲的,按國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予補助、補償和撫恤。
6.1.4對因事故傷亡、財產(chǎn)受到財失的,按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予賠償。
6.1.5緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資,使用完畢后應(yīng)及時返還。征用或征用后毀損、滅失的按規(guī)定給予補償。
6.1.6對因事故出現(xiàn)生產(chǎn)生活困難的群眾,按有關(guān)規(guī)定給予社會救助。
6.1.7協(xié)調(diào)保險監(jiān)管部門督促各保險企業(yè)快速介入,及時做好有關(guān)單位和個人損失的理賠工作。
6.2調(diào)查與評估
6.2.1按照安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定,組織開展事故調(diào)查、形成事故調(diào)查報告、開展事故處理、追究相關(guān)法律責任。
事故調(diào)查主體:一般事故由市人民政府負責組織;較大、重大、特大事故由自治州人民政府、自治區(qū)人民政府、國務(wù)院負責組織,市人民政府配合。
6.2.2一般事故處置結(jié)束后,由市指揮部辦公室組織在兩周內(nèi)完成事件處置整體評估,并提出改進工作建議,上報市人民政府。較大、重大、特大事故處置結(jié)束后,由市指揮部配合自治州、自治區(qū)、國家指揮部完成評估。
整體評估的內(nèi)容包括:事件的基本情況、應(yīng)急過程、善后處理、信息發(fā)布、事件原因調(diào)查分析、經(jīng)驗總結(jié)、改進措施等。
7.保障措施
7.1通信與信息保障
7.1.1市指揮部辦公室應(yīng)建立市指揮部成員單位通訊錄、專家組通訊錄、應(yīng)急救援隊伍通訊錄,每年至少更新1次。
7.1.2市指揮部、各城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱企業(yè)應(yīng)購置必要的無線通訊設(shè)備和數(shù)字通訊集群,用于現(xiàn)場應(yīng)急指揮通訊。
7.2應(yīng)急隊伍保障
7.2.1城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱企業(yè)應(yīng)建立本企業(yè)專業(yè)應(yīng)急搶險隊,并配備必要的專業(yè)裝備。
7.2.2市住建局應(yīng)建立市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合應(yīng)急搶險隊,配備必要的專業(yè)裝備,定期進行專業(yè)技術(shù)訓練。
7.2.3市住建局應(yīng)加強市政基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)的指導和業(yè)務(wù)培訓,制定緊急情況下專業(yè)應(yīng)急隊伍調(diào)配梯次方案。
7.2.4市指揮部辦公室應(yīng)與公安、武警、消防、林業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)控等專業(yè)救援隊伍加強日常聯(lián)絡(luò),建立應(yīng)急聯(lián)動機制。
7.3物資保障
7.3.1市指揮部辦公室應(yīng)結(jié)合市政基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)建設(shè)項目,儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。
7.3.2市指揮部辦公室應(yīng)對轄區(qū)可用于城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱事故應(yīng)急救援搶險的物資裝備、通信器材、生活必需品、工程機械等進行普查登記,與有關(guān)企業(yè)和單位簽訂應(yīng)急物資保障協(xié)議。建立應(yīng)急物資儲備數(shù)據(jù)庫,以備緊急情況下的快速調(diào)運。
7.4經(jīng)費保障
7.4.1城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事故應(yīng)急救援資金由事故責任單位先行承擔,事故責任單位暫無力承擔的,由市人民政府協(xié)調(diào)解決。
7.4.2處置突發(fā)事故所需財政負擔的經(jīng)費,按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則,分級負擔。
7.5宣傳、培訓與演練
7.5.1市住建局督促城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱企業(yè),要有計劃、有針對性地開展安全生產(chǎn)和事故預(yù)防社會宣傳,提高公眾預(yù)防、避險、自救、互救能力。
7.5.2市住建局要有計劃地對城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱企業(yè)管理人員、安全生產(chǎn)人員、應(yīng)急救援隊伍進行培訓,增強預(yù)防城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件的防范意識,提高防范能力和應(yīng)急反應(yīng)能力。
7.5.3市指揮部辦公室應(yīng)制訂應(yīng)急演練計劃,每年至少組織1次事故應(yīng)急綜合演練。演練結(jié)束后應(yīng)當進行總結(jié)評估并提交書面總結(jié)評估報告。
7.6責任與獎懲
依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的有關(guān)規(guī)定,對事故應(yīng)急救援中作出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。對玩忽職守、不服從指揮、不認真負責或臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴重后果的,依法追究責任。
8.附則
8.1管理與更新
8.1.1隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,部門職責或應(yīng)急資源發(fā)生變化,或事故處置過程中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況,由市住建局及時修訂本預(yù)案并報市人民政府批準、報自治州住建局備案。
8.1.2各相關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)參照本預(yù)案,制定本行業(yè)城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案,并報市應(yīng)急管理局、市指揮部辦公室備案。
8.2獎勵與責任追究
8.2.1獎勵
在城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置、搶險救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人,依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵:
⑴出色完成應(yīng)急處置任務(wù),成績顯著的;
、铺幹猛话l(fā)事件有功,使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受或減少損失,挽救群眾生命的;
、菍(yīng)急處置工作提出重大建議,實施效果顯著的;
⑷有其他特殊貢獻的。
8.2.2責任追究
在應(yīng)急管理工作中有下列行為之一的,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,對有關(guān)責任人員視情節(jié)和危害后果給予處分;屬于違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
、啪芙^履行應(yīng)急準備義務(wù)的;
、撇话匆(guī)定報告、通報城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件真實情況的;
、蔷懿粓(zhí)行城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,不服從命令和指揮,或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的;
⑷盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的;
、勺璧K應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進行破壞活動的;
、噬⒉贾{言,擾亂社會秩序的;
⑺有其他危害應(yīng)急工作行為的。
8.3制定與解釋
本預(yù)案由市住建局負責解釋。
8.4預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施,有效期限5年。20__年博樂市人民政府印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈博樂市城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案〉的通知》(博市政辦發(fā)〔20__〕99號)同時廢止。
供熱保障的應(yīng)急預(yù)案 篇10
為深入貫徹落實州委、州政府關(guān)于“實施以供氣供暖供氧為主要內(nèi)容的宜居工程”安排部署,結(jié)合我州實際,特制定本工作方案。
一、總體要求
深入貫徹黨的十九屆六中全會、中央第七次西藏工作座談會、省委十一屆十次全會、省委涉藏工作會議和州十二次黨代會精神,堅持以人為本,把宜居安居放在首位,圍繞落實“雙碳”戰(zhàn)略目標任務(wù),統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)供氣、供暖、供氧項目建設(shè),著力改善人居環(huán)境,不斷增強群眾獲得感、幸福感,為加快建設(shè)團結(jié)富裕和諧美麗社會主義現(xiàn)代化新甘孜提供支撐。
二、基本原則
——統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實施。以專項規(guī)劃為引領(lǐng),把當前工作與長遠目標、民生需求與發(fā)展定位、城鎮(zhèn)功能與宜居水平有機結(jié)合起來,科學編制城鎮(zhèn)供氣、供暖、供氧專項規(guī)劃,統(tǒng)籌整合各類資源,合理確定實施路徑,先行試點啟動,分批推進實施。
——政府推動,市場運作。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,切實履行政府在城鎮(zhèn)供氣供暖供氧規(guī)劃編制、政策制定、公共服務(wù)、環(huán)境營造等方面的引導推動作用,充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,調(diào)動市場主體的積極性,推動城鎮(zhèn)供氣供暖供氧科學有序發(fā)展。
——清潔環(huán)保,經(jīng)濟普惠。以綠色、低碳、高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng),立足我州能源結(jié)構(gòu),優(yōu)先選用清潔可再生能源,助力國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建;將供氣供暖供氧作為高原城鎮(zhèn)功能設(shè)施配套建設(shè),選擇經(jīng)濟適用工藝模式,出臺補助補貼優(yōu)惠政策,讓發(fā)展成果更多惠及人民群眾。
——因地制宜,安全可靠。綜合考慮縣(市)地理區(qū)位、常住人口、經(jīng)濟發(fā)展、資源稟賦、嚴寒程度、海拔高度等因素,科學選擇技術(shù)路線,嚴格執(zhí)行安全規(guī)范,有序?qū)嵤┏擎?zhèn)供氣供暖供氧項目,確保安全、穩(wěn)定運行。
三、主要目標
。ㄒ唬┕饽繕
到20xx年,力爭實現(xiàn)城鎮(zhèn)燃氣普及率達80%以上,其中:城鎮(zhèn)管道天然氣供氣占比達30%以上、城鎮(zhèn)液化石油氣微管網(wǎng)或液化天然氣瓶組氣化站區(qū)域管道供氣占比達20%以上、瓶裝液化石油氣供氣占比降至50%以下。
到20xx年,力爭實現(xiàn)城鎮(zhèn)燃氣普及率達95%以上,其中:城鎮(zhèn)管道天然氣供氣占比達50%以上、城鎮(zhèn)液化石油氣微管網(wǎng)或液化天然氣瓶組氣化站區(qū)域管道供氣占比達40%以上、瓶裝液化石油氣供氣占比降至10%以下。
。ǘ┕┡繕
到20xx年,基本滿足海拔3200米以上城鎮(zhèn)公共服務(wù)機構(gòu)供暖需求,其中:優(yōu)先覆蓋城鎮(zhèn)教育衛(wèi)生、養(yǎng)老撫幼等機構(gòu)供暖;同步推進海拔2600米以上城鎮(zhèn)賓館酒店和其他有需求的城鎮(zhèn)居民供暖。
到20xx年,基本滿足海拔2900米以上城鎮(zhèn)公共服務(wù)機構(gòu)供暖需求,其中:優(yōu)先覆蓋城鎮(zhèn)教育衛(wèi)生、養(yǎng)老撫幼等機構(gòu)供暖。
。ㄈ┕┭跄繕
到20xx年,基本滿足海拔3200米以上城鎮(zhèn)公共服務(wù)機構(gòu)供氧需求,其中:優(yōu)先覆蓋城鎮(zhèn)教育衛(wèi)生、養(yǎng)老撫幼等機構(gòu)供氧;同步推進海拔2600米以上城鎮(zhèn)賓館酒店和其他有需求的城鎮(zhèn)居民供氧。
到20xx年,基本滿足海拔2900米以上城鎮(zhèn)公共服務(wù)機構(gòu)供氧需求,其中:優(yōu)先覆蓋城鎮(zhèn)教育衛(wèi)生、養(yǎng)老撫幼等機構(gòu)供氧。
四、技術(shù)路線
。ㄒ唬┏擎(zhèn)供氣。優(yōu)先發(fā)展管道天然氣供氣(液化天然氣氣化站+市政燃氣管道);對暫不具備條件的,實行液化石油氣微管網(wǎng)或液化天然氣瓶組氣化站區(qū)域管道供氣。
。ǘ┏擎(zhèn)供暖。立足高寒城鎮(zhèn)資源稟賦和發(fā)展趨勢,因地制宜采取地熱源、空氣源熱、太陽能+電鍋爐、太陽能集熱板等多能互補的`方式供暖。
(三)城鎮(zhèn)供氧。采用以分子篩制氧系統(tǒng)和分體式制氧機組為主,液氧氣化供氧為輔的供氧模式。
五、建設(shè)任務(wù)
(一)城鎮(zhèn)供氣。結(jié)合全州供氣現(xiàn)狀,充分考慮市場發(fā)展需要,重點發(fā)展管道天然氣。一是管道天然氣。實施縣(市)縣城液化天然氣氣化站和管網(wǎng)建設(shè)。二是液化石油氣微管網(wǎng)。依托液化石油氣充裝站,建設(shè)微管網(wǎng)區(qū)域供氣(小型丙烷儲罐供氣裝置+庭院戶內(nèi)燃氣管道),保障管道天然氣未覆蓋區(qū)域供氣。三是液化天然氣瓶組氣化站。建設(shè)液化天然氣瓶組氣化站區(qū)域供氣(液化天然氣瓶組氣化站+庭院戶內(nèi)燃氣管道),保障管道天然氣未覆蓋區(qū)域供氣。
。ǘ┏擎(zhèn)供暖。結(jié)合全州經(jīng)濟社會發(fā)展和建筑節(jié)能保溫現(xiàn)狀,實施縣城熱源、供暖管網(wǎng)和熱轉(zhuǎn)換設(shè)施建設(shè)。
。ㄈ┏擎(zhèn)供氧。實施縣城供氧站、供氧管網(wǎng)、供氧終端等設(shè)施建設(shè)。
六、建筑配套
。ㄒ唬⿵娀┒嗽O(shè)施配套。為切實規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè),避免重復(fù)投資,減少重復(fù)建設(shè),把城鎮(zhèn)供氣供暖供氧納入房屋建筑項目申報審查和施工圖審查內(nèi)容,做到末端設(shè)施配套與房屋建設(shè)同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)必須配套建設(shè)燃氣末端設(shè)施,海拔2900米以上城鎮(zhèn)新建公共建筑和住宅小區(qū)必須配套建設(shè)供暖供氧末端設(shè)施,海拔2600米以上賓館酒店建筑必須配套建設(shè)供暖供氧末端設(shè)施。結(jié)合城市更新行動,統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)既有建筑供氣供暖供氧入戶管網(wǎng)末端設(shè)施配套改造。
(二)嚴格執(zhí)行建設(shè)標準。按照《嚴寒和寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標準(JGJ26—20xx)》《公共建筑節(jié)能設(shè)計標準(GB50189—20xx)》《四川省公共建筑節(jié)能設(shè)計標準(DBJ51/143—20xx)》,全面落實新建建筑節(jié)能保溫措施,實施城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能保溫改造,提高供暖供氧能效。制定《甘孜州城鎮(zhèn)供氣供暖供氧技術(shù)導則》,規(guī)范城鎮(zhèn)供氣供暖供氧設(shè)施建設(shè)。
七、安全運行
。ㄒ唬┘訌姽こ探ㄔO(shè)安全管理。嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)城鎮(zhèn)供氣供暖供氧工程建設(shè)的安全標準和規(guī)范,設(shè)計與采購選用的設(shè)備、材料和器具要符合國家、行業(yè)及地方標準。開展現(xiàn)有城鎮(zhèn)供氣供暖供氧設(shè)施、設(shè)備和管網(wǎng)安全評估,并根據(jù)評估結(jié)果進行全面改造提升,達到安全運營要求。壓緊壓實城鎮(zhèn)供氣供暖供氧項目建設(shè)各方主體責任,嚴防施工安全事故發(fā)生。
。ǘ┘訌姲踩O(shè)施設(shè)備投入。結(jié)合“數(shù)字甘孜”,統(tǒng)一建設(shè)全州城鎮(zhèn)供氣供暖供氧安全信息化監(jiān)管平臺,運用科技手段實施實時監(jiān)管和安全預(yù)警。規(guī)范建設(shè)消防、應(yīng)急、管網(wǎng)檢測等技防設(shè)施設(shè)備,強化用戶燃氣報警裝置安裝。
(三)加強安全防控機制建設(shè)。經(jīng)營企業(yè)要建立健全預(yù)警應(yīng)急機制和安全生產(chǎn)責任制,編制應(yīng)急處置預(yù)案,儲備應(yīng)急搶險物資,組建應(yīng)急搶險隊伍,提高安全保障水平;完善操作規(guī)程和規(guī)章制度,加強安全教育宣傳,深入排查安全生產(chǎn)經(jīng)營隱患,有效化解各類安全生產(chǎn)風險,確保設(shè)施設(shè)備安全運行。同時,嚴格落實縣(市)屬地責任和行業(yè)監(jiān)管責任,統(tǒng)籌抓好安全監(jiān)管工作。
八、實施步驟
(一)規(guī)劃編制階段(20xx年5月底前)。立足當前,結(jié)合長遠,圍繞中央、省關(guān)于碳達峰碳中和能源轉(zhuǎn)型變革目標,通過購買第三方服務(wù),采取“州級統(tǒng)籌,一縣一策”方式,分別編制州、縣(市)城鎮(zhèn)供氣、供暖、供氧專項規(guī)劃,科學指導全州城鎮(zhèn)供氣供暖供氧工作實施。5月底前,完成州級城鎮(zhèn)供氣、供暖、供氧總體規(guī)劃和試點縣(市)專項規(guī)劃編制。
。ǘ┫绕谠圏c階段(20xx年3月—20xx年12月)。選擇條件相對艱苦、示范效應(yīng)明顯的康定、甘孜、色達、理塘、石渠、稻城6個縣(市)先期試點,同時將基礎(chǔ)條件較好的瀘定、丹巴等縣納入城鎮(zhèn)供氣試點;積極探索管長遠、可持續(xù)的運營模式,做好成本核算,科學規(guī)劃建設(shè),為全州城鎮(zhèn)供氣供暖供氧工作積累經(jīng)驗做法。
(三)重點實施階段(20xx年1月—20xx年12月)。在試點示范的基礎(chǔ)上,按照“先城后鎮(zhèn)”的方式,重點實施海拔3200米以上城鎮(zhèn)供氣供暖供氧,同步推進海拔2600米以上城鎮(zhèn)賓館酒店和其他有需求的城鎮(zhèn)居民供暖供氧,優(yōu)先覆蓋教育衛(wèi)生、養(yǎng)老撫幼等公共服務(wù)機構(gòu)。
(四)全面推進階段(20xx年1月—20xx年12月)。統(tǒng)籌實施18縣(市)城鎮(zhèn)管網(wǎng)供氣,整體推進海拔2900米以上城鎮(zhèn)供暖供氧以及其他有需求的城鎮(zhèn)供暖供氧,全面提升城鎮(zhèn)宜居水平。
九、保障措施
。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導。成立州、縣(市)政府主要領(lǐng)導任組長的城鎮(zhèn)“宜居工程”領(lǐng)導小組,統(tǒng)籌推進全州城鎮(zhèn)供氣供暖供氧規(guī)劃、建設(shè)、運營、監(jiān)管工作。將城鎮(zhèn)供氣供暖供氧納入州縣目標績效考核,每月召開領(lǐng)導小組會議,加強工作調(diào)度。
(二)強化責任落實。州級相關(guān)部門要認真落實行業(yè)部門責任,積極向上爭取項目資金和政策支持,加強部門溝通協(xié)調(diào),強化縣(市)工作指導;各縣(市)要切實履行主體責任,抓緊編制專項規(guī)劃,細化工作方案,完善推進措施,狠抓項目實施,形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。
(三)強化政策支撐。由州財政局牽頭,研究制定城鎮(zhèn)供氣供暖供氧州級獎補辦法,保障基本民生,關(guān)愛困難群體。由州發(fā)展改革委牽頭,州經(jīng)濟信息化局配合,積極爭取城鎮(zhèn)供暖供氧電價優(yōu)惠政策和地方留存電量,降低企業(yè)電價成本。由州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,積極爭取建筑節(jié)能改造補助政策,推進既有建筑節(jié)能保溫改造。
(四)強化要素保障。整合部門力量,強化資金、土地、人才等要素保障。搶抓國家擴內(nèi)需、對口支援的機遇,積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、涉藏專項資金、對口援建資金、地方政府專項債券、中央財政建筑節(jié)能改造補助資金等相關(guān)專項資金投入;全面梳理“十四五”城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目資金,作為城鎮(zhèn)功能項目資金整合投入;鼓勵企業(yè)爭取金融機構(gòu)融資,吸引社會資本投入。積極對接州、縣《國土空間規(guī)劃》《城市詳細規(guī)劃》,保障城鎮(zhèn)供氣供暖供氧建設(shè)用地需求,系統(tǒng)推進實施。優(yōu)化項目審批,做好城鎮(zhèn)供氣供暖供氧項目水、電等基礎(chǔ)配套接入。強化人才保障,加大招才引智力度,吸納培養(yǎng)專業(yè)人才隊伍,有力有效推動城鎮(zhèn)供氣供暖供氧工作。
(五)強化運營管理。按照相關(guān)程序,采取政府授權(quán)州能源發(fā)展集團有限公司為實施主體,會同縣(市)國有企業(yè)或引進有實力、專業(yè)強的企業(yè),在州內(nèi)注冊成立“三供”公司,在優(yōu)勢資源配置上給予傾斜,對全州供氣供暖供氧項目進行整體設(shè)計、施工和后期運營。全面清理整治現(xiàn)有城鎮(zhèn)供氣供暖供氧項目,規(guī)范建設(shè)、運營、管理,杜絕“小、散、亂”現(xiàn)象。
。⿵娀麄饕龑。加大宣傳工作力度,廣泛動員群眾積極參與、支持、配合城鎮(zhèn)供氣供暖供氧建設(shè),形成全民參與、全員支持、全力配合的良好局面;要深入引導群眾轉(zhuǎn)變生活習慣,鼓勵城鎮(zhèn)居民使用城鎮(zhèn)供氣供暖供氧設(shè)施,共享改革發(fā)展成果,擁有更加宜居、更有質(zhì)量的生活
供熱保障的應(yīng)急預(yù)案 篇11
為加強供熱行業(yè)管理,全面提高城市供熱保障能力,切實解決當前城市供熱中存在的突出矛盾和問題,促進供熱事業(yè)健康發(fā)展,按照河北省人民政府辦公廳《關(guān)于加強城市供熱保障工作實施方案的通知》的要求,制定本實施方案。
一、基本原則
以科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹落實黨的十八大精神和著力改善生態(tài)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境要求,以科學供熱、滿足需求、節(jié)約能源、改善民生為目標,逐步完善各項配套政策。堅持統(tǒng)一規(guī)劃、市場導向、屬地管理、分區(qū)建設(shè)的原則,完善城市供熱基礎(chǔ)設(shè)施,提高城市供熱保障能力;堅持政府主導、部門監(jiān)管、企業(yè)主體,用戶參與的原則,積極推進供熱計量改革,促進建筑節(jié)能;堅持民生為本、保障優(yōu)先的原則,高度重視困難家庭采暖,確保社會和諧穩(wěn)定。
二、工作目標
(一)利用3年時間,全面提升城市供熱保障能力。20xx年為“供熱保障攻堅年”,要著力加快熱源設(shè)施建設(shè),爭取到20xx建成以熱電聯(lián)產(chǎn)為主、大型區(qū)域鍋爐房為補充的熱源充分保障的集中供熱體系,實現(xiàn)多熱源聯(lián)網(wǎng),具備相互支援能力。
(二)加快老舊供熱管網(wǎng)改造工程。結(jié)合集中供熱二次管網(wǎng)及分戶改造工程,開展XX年以上的老舊集中供熱管網(wǎng)改造工程,自20xx年起每年完成1/3改造量,到20xx年底前全部完成。
(三)推進建筑節(jié)能和供熱計量收費。3年基本完成主城區(qū)具有改造價值的既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工程。到20xx年采暖期,住宅供熱計量收費面積達到本市住宅集中供熱面積的35%以上,到20xx年采暖期,達到50%以上。
三、工作任務(wù)及責任分工
(一)加強規(guī)劃管理
中心城區(qū)、宣化區(qū)、下花園區(qū)要依據(jù)調(diào)整后的城市總體規(guī)劃,認真編制和修訂供熱專項規(guī)劃,合理布局熱源,提高供熱保障能力和管網(wǎng)安全運行系數(shù)。加快推進熱源工程建設(shè),全面滿足和保障城市集中供熱發(fā)展需求。積極開展供熱老舊管網(wǎng)、二次管網(wǎng)及分戶改造工作,制定改造和投資計劃,按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳省發(fā)展和改革委員會要求,編制張家口市集中供熱老舊管網(wǎng)及分戶改造工程規(guī)劃。
責任分工:
1.編制《20xx~20xx年城市集中供熱老舊管網(wǎng)、分戶改造及投資計劃》。(各區(qū)政府負責)
2.制定《張家口市集中供熱老舊管網(wǎng)及分戶改造工程規(guī)劃》。(市公用局會同市發(fā)改委負責)
3.完成集中供熱專項規(guī)劃制定或調(diào)整并報批。(市公用局負責,20xx年5月底前完成)
(二)加快設(shè)施建設(shè)
按照我市集中供熱熱源總布局,加快熱源廠建設(shè)進程,保障集中供熱健康有序發(fā)展。全力實施張家口發(fā)電總廠機組改造及供熱首站工程、橋東區(qū)區(qū)域鍋爐房續(xù)建工程、橋西區(qū)區(qū)域鍋爐房續(xù)建工程,爭取年內(nèi)竣工;努力推進河北省建投宣化熱電廠二期項目、張家口熱電廠二期項目,力爭早日開工;加快編制中心城區(qū)熱源聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃,加強各供熱區(qū)域熱網(wǎng)互聯(lián)互通,實現(xiàn)多熱源聯(lián)網(wǎng),提高熱網(wǎng)事故備用和熱源相互支援能力。加強污染物排放替代消減量的儲備,在污染物排放指標交易中向熱電聯(lián)產(chǎn)項目傾斜,為推進項目前期工作創(chuàng)造條件。
責任分工:
1.橋西恒峰熱力公司2×70MW鍋爐房續(xù)建工程,實現(xiàn)年內(nèi)竣工。(橋西區(qū)政府負責)
2.橋東東源熱力公司2×63MW鍋爐房續(xù)建工程年內(nèi)完成前期工作,20xx年竣工。(橋東區(qū)政府負責)
3.張家口發(fā)電總廠2×300MW機組改造及供熱首站工程,力爭年內(nèi)竣工,確保20xx年9月投產(chǎn)。(市發(fā)改委、大唐張家口發(fā)電總廠負責)
4.河北省建投宣化熱電廠二期工程(2×350MW)項目,力爭年內(nèi)完成前期工作,20xx年投產(chǎn)。(市發(fā)改委、河北省建設(shè)宣化熱電廠負責)。
5.張家口熱電廠二期工程(2×300MW)項目,力爭年內(nèi)完成前期工作,20xx年投產(chǎn)。(市發(fā)改委、大唐張家口熱電廠負責)
6.編制區(qū)域熱源聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃方案,實現(xiàn)各熱網(wǎng)互聯(lián)互通、相互支援能力。(市公用局、有關(guān)區(qū)政府、有關(guān)供熱企業(yè)負責)
7.繼續(xù)實施集中供熱老舊管網(wǎng)及分戶改造工程,增強供熱安全性和穩(wěn)定性。(市公用局、有關(guān)區(qū)政府、有關(guān)供熱企業(yè)負責)
8.加強污染物排放替代消減量的儲備,在污染物排放指標交易中向熱電聯(lián)產(chǎn)項目傾斜。(市環(huán)保局負責)
(三)理順供熱價格
按照保本微利的原則,對供熱價格進行調(diào)整,制定熱價時充分考慮熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)和區(qū)域鍋爐企業(yè)之間的成本差異,同時要考慮各種供熱成本的增加。研究建立以不少于1個年度為周期的煤熱價格聯(lián)動機制,進一步完善供熱計量價格政策。
責任分工:
1.研究出臺煤熱價格聯(lián)動指導意見。(市發(fā)改委、物價局負責,20xx年12月底前完成)
2.制定供熱價格調(diào)整方案,召開聽證會。(市物價局會同市公用局,20xx年6月底前完成)
3.制定基礎(chǔ)熱價比例30%、計量熱價比例70%的價格政策和“多退少補”收費政策。(市物價局會同市公用局,20xx年9月底前完成)
(四)加大資金投入
加大管網(wǎng)改造資金投入,確保供熱運行安全。完善財政補貼機制,設(shè)立供熱保障金,在供熱價格調(diào)整不到位的.情況下用于供熱企業(yè)虧損補貼。加大既有建筑熱計量及節(jié)能改造資金支持,確保節(jié)能效果。
責任分工:
1.適當安排專項資金,利用3年時間對XX年以上老舊管網(wǎng)進行升級改造。(市財政局會同市公用局負責)
2.設(shè)立供熱保障金,納入財政預(yù)算,用于供熱企業(yè)虧損補貼。(市財政局負責)
3.安排配套資金,用于支持既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造。(市財政局會同市公用局負責)
(五)推進建筑節(jié)能
新建建筑嚴格按照節(jié)能標準安裝供熱計量及溫度調(diào)控裝置,同步推進既有建筑圍護結(jié)構(gòu)、供熱計量和管網(wǎng)熱平衡改造。具備熱計量收費條件的新建建筑和完成熱計量改造的既有建筑,全部實行供熱計量收費。加強大型公共建筑能效測評、標識和監(jiān)管,加快制定能耗定額及超定額加價政策,逐步降低大型公建能耗。
責任分工:
1.新建建筑嚴格按照節(jié)能標準進行建設(shè),既有建筑3年完成供熱計量改造170萬平米以上。(市住建局、市公用局、市財政局負責)
2.加強大型公共建筑能效測評、標識和監(jiān)管。(市機關(guān)事務(wù)管理局、市住建局負責)
3.到20xx年底前,主城區(qū)住宅供熱計量收費面積達到住宅集中供熱面積的35%以上,到20xx年底前,達到50%以上。(市公用局,各集中供熱企業(yè)負責)
(六)創(chuàng)新供熱能源模式
積極穩(wěn)妥發(fā)展天然氣分布式能源。鼓勵在新建辦公樓、車站、賓館、商場等大型公共建筑物或建筑群發(fā)展天然氣分布式能源系統(tǒng)。推廣燃氣、熱泵、太陽能、工業(yè)余熱、低品位熱源等清潔能源和再生能源在供熱中的應(yīng)用,減少燃煤污染,改善生態(tài)環(huán)境。
責任分工:
1.積極穩(wěn)妥發(fā)展天然氣分布式能源,研究提出發(fā)展天然氣分布式能源指導意見。(市發(fā)改委、市公用局負責,20xx年6月底前完成)
2.推廣燃氣、熱泵、太陽能、工業(yè)余熱、低品位熱源等清潔能源和再生能源在供熱中的應(yīng)用。(市發(fā)改委、市住建局、市公用局負責)
(七)提升供熱服務(wù)
完善管理體制,供熱企業(yè)要負責二次網(wǎng)的維修維護,費用納入企業(yè)運營成本。加強服務(wù)管理,細化供熱服務(wù)標準和服務(wù)承諾,嚴格落實供熱投訴首問負責制,對群眾反映的問題要在第一時間到現(xiàn)場解決,在整個采暖期內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋達標供熱。
責任分工:
1.細化服務(wù)標準和服務(wù)承諾。(市公用局、各集中供熱企業(yè)負責,20xx年5月底前完成)
2.建立投訴首問責任制。(各集中供熱企業(yè)負責)
(八)制定供熱規(guī)范性文件
修訂《張家口市集中供熱管理辦法》,力爭年內(nèi)出臺。有效規(guī)范供熱規(guī)劃、建設(shè)、供熱用熱及設(shè)施管理,明確供用熱雙方的權(quán)利、義務(wù)和責任,維護市場秩序和消費者權(quán)益,確保供熱建設(shè)、經(jīng)營管理等有法可依。
責任分工:
1.修訂《張家口市集中供熱管理辦法》。(市法制辦、市公用局負責,20xx年9月底前完成)
2.編制《張家口市突發(fā)供熱事件應(yīng)急預(yù)案》。(市公用局負責,20xx年10月底前完成)
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導
市政府成立城市供熱保障領(lǐng)導小組,各區(qū)政府要加強對供熱工作的領(lǐng)導,設(shè)立區(qū)供熱主管部門,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、物價、財政等有關(guān)部門要明確責任,切實把各項目標任務(wù)落到實處,形成協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。對因工作不力導致供熱事故,造成不良影響的,要追究有關(guān)負責同志及相關(guān)責任人的責任;對在供熱保障、供熱服務(wù)及計量收費中扯皮推諉,不履行責任的企業(yè),要嚴肅查處。高度重視低收入困難家庭的冬季采暖,制定配套政策措施中,要一并制定城鎮(zhèn)低收入困難家庭優(yōu)惠政策,嚴格落實補貼資金,切實保障低收入困難群體冬季采暖。
(二)強化行業(yè)監(jiān)管
加強供熱經(jīng)營監(jiān)管,凡從事供熱生產(chǎn)經(jīng)營的,均要符合供熱經(jīng)營許可條件。綜合考慮企業(yè)供熱能力、經(jīng)營方案、質(zhì)量和服務(wù)承諾、應(yīng)急保障能力等各項因素,擇優(yōu)選擇供熱經(jīng)營者。對不能滿足供熱保障要求的企業(yè)要及時清理整頓。加強供熱運行監(jiān)管和行業(yè)指導,嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,規(guī)范崗位操作規(guī)程,保障供熱系統(tǒng)正常運行。(市公用局、各區(qū)政府負責)
(三)健全保障機制
建立用煤保障機制,實行“冬煤夏儲”,落實供熱用煤計劃,加強統(tǒng)籌調(diào)配和應(yīng)急儲備,確保冬季用煤充足。建立應(yīng)急處理機制,落實供熱事故搶修搶險人員、設(shè)備和物資,加強應(yīng)急演練,確保及時有效處理突發(fā)事故。各區(qū)在每年采暖期結(jié)束后1個月內(nèi),要認真總結(jié)本采暖期存在的供熱問題,研究下一年采暖期的供熱方案,經(jīng)市公用局匯總后報市政府批準,報送省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。
供熱保障的應(yīng)急預(yù)案 篇12
為進一步做好采暖期集中供熱工作,提高供熱管理服務(wù)水平和保障能力,確保我區(qū)集中供熱各項工作順利進行,現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際,特制定如下工作方案。
一、工作目標
立足資源供應(yīng)實際,構(gòu)建上下積極聯(lián)動、部門協(xié)調(diào)一致的集中供熱保障體系,統(tǒng)籌集中供熱保障工作,落實集中供熱企業(yè)供熱主體責任和各相關(guān)職能部門用熱保障屬地監(jiān)管責任,強化集中供熱事宜組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理、跟蹤問效,規(guī)范供用熱行為和市場秩序,解決好各類集中供熱問題。確保集中供熱安全穩(wěn)定、高效有序,人民群眾溫暖過冬。
二、組織領(lǐng)導
為強化集中供熱工作組織領(lǐng)導,成立新城區(qū)集中供熱保障工作領(lǐng)導小組。
組長:李卓區(qū)政府副區(qū)長
副組長:張建平區(qū)城管局局長
成員:區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城棚改事務(wù)中心、公安新城分局、交警新城大隊、西一路街道辦事處、中山門街道辦事處、解放門街道辦事處、長樂西路街道辦事處、長樂中街道辦事處、韓森寨街道辦事處、胡家廟街道辦事處、太華路街道辦事處、自強路街道辦事處、幸福路地區(qū)管委會、房地產(chǎn)經(jīng)營三公司、西安新城國有資本運營集團有限公司分管負責同志。
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)城管局,辦公室主任由區(qū)城管局副局長王輝同志兼任。辦公室具體負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各成員單位,研究提出集中供熱工作方針政策和重要措施及建議,督促、檢查領(lǐng)導小組會議決定事項的貫徹落實情況,承辦領(lǐng)導小組交辦的其他工作。各成員單位要服從領(lǐng)導小組的統(tǒng)一調(diào)度,在領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下協(xié)調(diào)聯(lián)動,按照各自職責,全力保障集中供熱各項工作順利推進。
三、責任分工
(一)區(qū)級部門
1.區(qū)城管局:向區(qū)委、區(qū)政府及時報告集中供熱重大問題;加強轄區(qū)集中供熱行業(yè)管理;加強對集中供熱行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,指導轄區(qū)集中供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),督促轄區(qū)集中供熱企業(yè)建立完善的集中供熱突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案;對轄區(qū)集中供熱企業(yè)的安全生產(chǎn)、供熱質(zhì)量、供熱服務(wù)、設(shè)備檢修等方面,聯(lián)合有關(guān)部門持續(xù)開展督導檢查和考核;督促、指導、協(xié)調(diào)集中供熱企業(yè)處理相關(guān)問題;查處集中供熱企業(yè)違法違規(guī)行為。
2.區(qū)發(fā)改委:組織冬季高峰供氣保障工作,面向上級發(fā)展改革部門協(xié)調(diào)爭取氣源,處置天然氣氣源保障突發(fā)事故,負責集中供熱工程的項目審批和職責范圍內(nèi)集中供熱的相關(guān)監(jiān)督管理工作。
3.區(qū)住建局:督促物業(yè)企業(yè)履行供熱管理相關(guān)規(guī)定,督促物業(yè)服務(wù)公司開展小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)施巡檢,協(xié)調(diào)解決小區(qū)內(nèi)部供熱問題;督促物業(yè)服務(wù)公司按時啟動小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)備,及時公示收費、退費及供熱故障等信息;教育、引導、督促物業(yè)服務(wù)公司依據(jù)相關(guān)法規(guī)及合同規(guī)范供熱,對發(fā)生瞞報、漏報、少報供熱面積等“偷熱”問題的物業(yè)服務(wù)單位督促其整改,對拒不整改的會同市場監(jiān)管部門計入全市不良信用信息;處理小區(qū)物業(yè)管理范圍內(nèi)的供熱問題投訴。
4.公安新城分局:依法查處物業(yè)服務(wù)公司等單位和個人“偷熱”以及借供熱矛盾擾亂社會秩序等行為。
5.交警新城大隊:協(xié)調(diào)市級部門為供熱事故搶修車輛辦理相關(guān)通行證件,確保在執(zhí)行供熱搶修任務(wù)期間不限號且通行順暢。
6.區(qū)財政局:根據(jù)相關(guān)規(guī)定,做好資金保障工作。
7.區(qū)應(yīng)急管理局:依法對集中供熱領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理,督促落實安全生產(chǎn)屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責任。指導、協(xié)調(diào)、督促區(qū)級集中供熱行業(yè)管理部門做好安全生產(chǎn)管理培訓、生產(chǎn)安全事故預(yù)防,開展安全生產(chǎn)檢查、隱患治理等工作;指導區(qū)級集中供熱行業(yè)主管部門做好集中供熱生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急指揮工作。
8.區(qū)市場監(jiān)管局:依法開展供熱合同行政監(jiān)管,依法查處合同欺詐等違法行為;做好集中設(shè)備監(jiān)察工作,監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標準的執(zhí)行情況;依法查處物業(yè)公司、集中供熱企業(yè)違規(guī)收費行為,處理有關(guān)天然氣氣源保障和燃氣供熱價格問題投訴;依法組織開展熱能表計量檢定工作。
9.區(qū)政府辦:負責將12345、96100、人民網(wǎng)等平臺的供熱問題投訴及時準確地向相關(guān)單位交辦。關(guān)于供熱質(zhì)量和物業(yè)服務(wù)公司的服務(wù)質(zhì)量問題,向?qū)俚亟值擂k事處交辦;關(guān)于價格、收費方面的問題,向市場監(jiān)管局交辦;關(guān)于“偷熱”行為的問題,向公安部門交辦;對于其他問題,按照本方案職責分工向相關(guān)部門交辦。
(二)各街道辦事處、區(qū)城棚改事務(wù)中心、幸福路地區(qū)管委會
各街道辦事處、城棚改事務(wù)中心、幸福路地區(qū)管委會要建立集中供熱保障協(xié)調(diào)機制,研判轄區(qū)集中供熱形勢,制定相應(yīng)工作方案,對集中供熱工作專門安排部署,每周對轄區(qū)各換熱站、居民用戶進行走訪調(diào)研;落實用熱保障的“屬地”管理責任,建立供熱用戶臺賬,完善轄區(qū)內(nèi)集中供熱的相關(guān)數(shù)據(jù)及資料的統(tǒng)計、收集、上報;開展訪民問暖活動,處理回復(fù)轄區(qū)群眾集中供熱方面投訴,及時溝通、協(xié)調(diào)、處理采暖期集中供熱質(zhì)量問題;督促轄區(qū)集中供熱企業(yè)制定完善應(yīng)急預(yù)案,嚴格按照“壓非保民”原則落實鍋爐分級保供預(yù)案和用戶調(diào)峰方案。組織轄區(qū)集中供熱小區(qū)物業(yè)服務(wù)公司召開供熱工作宣傳動員會議,安排部署相關(guān)工作。發(fā)現(xiàn)有違反相關(guān)法規(guī)及合同的行為,對屬于物業(yè)服務(wù)公司責任地督促其進行整改;定期巡查管線查處并上報損毀集中供熱管網(wǎng)設(shè)施的行為。
。ㄈ┓康禺a(chǎn)經(jīng)營三公司、西安新城國有資本運營集團有限公司
負責履行所管理的小區(qū)供熱管理相關(guān)規(guī)定,開展小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)施巡檢,協(xié)調(diào)解決小區(qū)內(nèi)部供熱問題;按時啟動小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)備,及時公示收費、退費及供熱故障等信息;每周對轄區(qū)各換熱站、居民用戶進行走訪調(diào)研;落實用熱保障的管理責任,建立供熱用戶臺賬,完善管理范圍內(nèi)集中供熱的相關(guān)數(shù)據(jù)及資料的統(tǒng)計、收集、上報;開展訪民問暖活動,處理回復(fù)管理范圍內(nèi)群眾集中供熱方面投訴,及時溝通、協(xié)調(diào)、處理采暖期集中供熱質(zhì)量問題;組織召開供熱工作宣傳動員會議,安排部署相關(guān)工作。嚴格按照相關(guān)法規(guī)及合同規(guī)范供熱;定期巡查管線查處并上報損毀集中供熱管網(wǎng)設(shè)施的行為。
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1.天然氣公司:做好冬季采暖期天然氣需求預(yù)測,科學調(diào)度,合理組織氣源供應(yīng)。制定完善采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應(yīng)急預(yù)案;及時與集中供熱企業(yè)簽訂“供用氣合同”和“供用氣安全合同”,明確約定雙方承擔的`相應(yīng)責任和義務(wù);在“壓非保民”的前提下,全力保障無備用燃煤鍋爐的集中供熱企業(yè)采暖期天然氣鍋爐用氣,盡力保障其他集中供熱天然氣鍋爐用氣;集中供熱燃氣設(shè)施管理人員24小時駐場值班巡查,及時消除安全隱患,組織針對性應(yīng)急演練,加強備品備件準備,確保應(yīng)急及時有力。
2.集中供熱企業(yè):不斷完善安全生產(chǎn)、供熱服務(wù)、節(jié)能減排等管理制度,嚴格執(zhí)行操作規(guī)程和標準;制定完善安全生產(chǎn)管理制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案、供熱工作保障方案、“壓非保民”工作方案及燃氣鍋爐缺氣時的應(yīng)急預(yù)案;儲備充足的應(yīng)急保障物
資、裝備、人員及經(jīng)費,做好隨時投入搶修搶險工作的準備;加強員工安全教育培訓,定期進行應(yīng)急演練,切實提高突發(fā)事故防范和應(yīng)急處置能力;執(zhí)行天然氣“壓非保民”措施,分階段、分鍋爐、分區(qū)域?qū)嵭邢薰;統(tǒng)籌燃煤鍋爐、天然氣鍋爐、熱電聯(lián)產(chǎn)余熱及污水源利用,提高供熱保障能力和服務(wù)水平;積極爭取氣源,提前儲備煤炭,應(yīng)對可能出現(xiàn)的不利情況;定期巡查、及時維護供熱設(shè)備設(shè)施,建立問題臺賬,實行銷號管理;及時更換老舊供熱管網(wǎng),指導物業(yè)服務(wù)公司做好小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)備檢修;落實24小時電話值班,及時辦理12345市民熱線等平臺轉(zhuǎn)辦的投訴;高度重視維穩(wěn)工作,及時妥善處理投訴集中的供熱問題,就地化解;開展訪民問暖活動,向用戶宣傳供熱知識,收集供熱意見建議,現(xiàn)場解決供熱問題。
四、保障措施
。ㄒ唬┙(yīng)急保障處置機制
一是建立集中供熱應(yīng)急保障協(xié)調(diào)機制,由區(qū)城管局牽頭,區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)住建局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)財政局、各街道辦事處、管委會、各集中供熱企業(yè)配合,研究協(xié)調(diào)集中供熱重大問題,及時研判供給和需求形勢,保障集中供熱平穩(wěn)高效。二是建立集中供熱投訴應(yīng)訴處理機制,各相關(guān)部門及集中供熱企業(yè)要安排專人處理12345、96100、人民網(wǎng)等平臺轉(zhuǎn)辦涉及供熱保障職責的各類投訴,并及時做好用戶的安撫工作,防止事態(tài)擴大;各集中供熱企業(yè)要保證供熱服務(wù)熱線暢通,及時受理群眾投訴,及時解決用戶各種問題,堅決杜絕電話虛設(shè)、無人值守現(xiàn)象的發(fā)生。
(二)做好宣傳輿情管理
各相關(guān)部門一是要通過多種形式,加大對供熱知識、用熱常識及供熱服務(wù)等方面的宣傳,推廣普及供熱法規(guī)和相關(guān)政策,引導用戶安全、合理、經(jīng)濟用熱,并通過正規(guī)途徑反映訴求。二是要制定完善輿情處置機制,及時對轄區(qū)內(nèi)供熱輿情進行研判,通過媒體正面宣傳,引導社會輿情。強化對突發(fā)事件的媒體管控,加強部門協(xié)調(diào)溝通,防止出現(xiàn)集中供熱問題炒作現(xiàn)象。
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供熱期間,各集中供熱企業(yè)每日向供熱保障專班辦公室報送鍋爐運行、供熱能力、天然氣消耗、天然氣缺口及采取的應(yīng)急措施、總體保障供熱情況。區(qū)住建局每周向區(qū)城管局報送投訴物業(yè)問題處理情況及物業(yè)服務(wù)公司信息公開情況。區(qū)市場監(jiān)管局每周向區(qū)城管局報送供用熱合同違約問題及違規(guī)收費問題處理情況。各街道辦事處每周向區(qū)城管局報送對轄區(qū)各換熱站、居民用戶進行走訪調(diào)研情況。
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集中供熱是重大民生工程,各相關(guān)單位一定要高度重視,切實做好相關(guān)工作,區(qū)城管局牽頭,各相關(guān)部門和集中供熱企業(yè)抽調(diào)專人組建聯(lián)合督導組,通過專項督查、明察暗訪、實地調(diào)研等方式開展督促檢查,確保各項保供措施落實到位,對工作不主動、進展緩慢或出現(xiàn)重大問題的責任單位和主要負責人進行通報、約談及問責。
供熱保障的應(yīng)急預(yù)案 篇13
為應(yīng)對今年煤炭供應(yīng)緊張形勢,保障供暖運行平穩(wěn),按照省、市工作部署,結(jié)合我市供暖工作實際,制定本方案。
一、指導思想
堅決落實省委、省政府關(guān)于保障供暖的工作要求,堅持問題導向,保持底線思維,既要算經(jīng)濟帳,更要算政治帳,堅決打好打贏供暖攻堅戰(zhàn)。
二、工作目標
保障全市各熱源企業(yè)、供暖企業(yè)供暖用煤充足和安全平穩(wěn)運行,供熱價格和供暖質(zhì)量保持穩(wěn)定,抓大不放小,保障百姓溫暖過冬。
三、組織保障
為加強組織領(lǐng)導,市政府成立由吳世民市長任組長,相關(guān)副市長任副組長的保障供暖工作專班,專班負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)供暖工作中的煤炭供應(yīng)、電力保障、交通運輸?shù)裙ぷ,定期調(diào)度相關(guān)工作,研究解決供暖工作中遇到的難點問題。
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專班下設(shè)辦公室,辦公室主任由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長董培崢擔任,成員由住建、發(fā)改、工信、公安、交通、供電公司負責同志組成。辦公室負責具體協(xié)調(diào)推進供暖相關(guān)工作,每周現(xiàn)場調(diào)度煤炭供應(yīng)、電力保障、交通運輸?shù)认嚓P(guān)工作,并向?qū)0嘟M長、副組長匯報;及時處理解決供暖中遇到的問題,重大情況隨時報告。
四、工作措施
。ㄒ唬┙⑹小⒖h(區(qū))兩級包保責任制。負責協(xié)調(diào)包保企業(yè)煤炭儲備、電力保障、交通運輸、供暖安全平穩(wěn)等工作,具體分工如下:
市長吳世民包保國電投本溪熱電分公司、本溪華通智慧能源有限公司和遼寧華興熱電集團;
副市長孟廣華包保衡澤熱力公司和廣惠熱力公司;
副市長高巍包保本鋼熱力公司和惠涌本溪公司;
副市長于慶偉包保捷誠物業(yè)公司、本溪嘉業(yè)物業(yè)管理有限公司、本溪中機國能熱源供熱有限公司和本溪市鼎典物業(yè)公司。
本溪縣、桓仁縣和高新區(qū)按屬地管轄包保屬地內(nèi)供暖企業(yè)各項工作。
。ǘ┙⑿袠I(yè)包保責任制。逐一落實企業(yè)煤炭供應(yīng)合同履行、煤炭運輸、電力供應(yīng)和供暖安全運行情況。由市發(fā)展改革委負責供暖煤炭供應(yīng);由市交通運輸局、市公安局負責供暖煤炭運輸;由市工業(yè)和信息化局、本溪供電公司負責供暖電力保障;由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)供暖工作,負責各供暖企業(yè)設(shè)施、設(shè)備安全平穩(wěn)運行。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長董培崢負責包保國電投本溪熱電分公司、本溪華通智慧能源有限公司和遼寧華興熱電集團;
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長唐鵬飛負責包保衡澤熱力公司和廣惠熱力公司;
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長趙廣利負責包保本鋼熱力公司和惠涌本溪公司;
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長胡萬重負責包保捷誠物業(yè)公司、本溪嘉業(yè)物業(yè)管理有限公司、本溪中機國能熱源供熱有限公司和本溪市鼎典物業(yè)公司,負責匯總供暖情況。
(三)壓實供暖企業(yè)主體責任。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局與各熱源企業(yè)及供暖企業(yè)簽訂保障供暖責任狀,督促各企業(yè)盡快履行合同全覆蓋,盡全力達到計劃用煤量;若儲存場地緊張,由企業(yè)所在地縣(區(qū))政府(管委會)負責解決。
。ㄋ模┎块T合作同向發(fā)力。住建部門與發(fā)改部門密切配合,開拓煤炭貨源,積極推進省煤洽會要求落實、落地。發(fā)改和住建部門每日調(diào)度各熱源企業(yè)和燃煤供暖企業(yè)的煤炭用量及庫存量,每周進行分析研判并由發(fā)改部門向?qū)0鄨蟾,為專班決策提供依據(jù)。
。ㄎ澹┘訌娛 ⑹新(lián)運和信息共享。發(fā)改部門、住建部門要密切聯(lián)系省級部門盯緊煤炭貨源信息,千方百計拓寬煤炭采購渠道。
。┬纬善髽I(yè)間資源共享機制。由合同履行較好的供暖企業(yè)牽線為有煤炭需求的供暖企業(yè)搭橋;發(fā)改、住建部門組織供暖企業(yè)赴供煤企業(yè)洽談,提高煤炭儲備。
(七)為供暖企業(yè)減負。由住建部門摸清各級財政及其他單位拖欠供暖企業(yè)賬款底數(shù),由各級政府負責協(xié)調(diào)盡快清償賬款。
(八)制定應(yīng)急預(yù)案。啟動華興備用熱源的準備工作,一旦國電投熱源出現(xiàn)問題,立即啟用備用熱源保障供暖。各燃煤供暖企業(yè)實行煤炭存量互通,保障供暖臨時應(yīng)急,市級政府層面無法協(xié)調(diào)解決的問題,由工作專班第一時間向省政府報告。
。ň牛╅_展行業(yè)從業(yè)人員技能和安全培訓。由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局組織邀請業(yè)內(nèi)專家對行業(yè)從業(yè)人員進行培訓,夯實供暖安全平穩(wěn)運行基礎(chǔ)。
。ㄊ┙⒍讲椤⒍綄栘煿ぷ鳈C制。由市政府督查室牽頭對煤炭儲備、電力保障、交通運輸、供暖安全平穩(wěn)等各項工作進行督導檢查考核,考核結(jié)果納入當年績效考核中。對縣(區(qū))和部門及相關(guān)責任人履職不到位的`,進行通報批評;情節(jié)嚴重的,相關(guān)部門要追責問責。
五、工作要求
(一)全市上下要統(tǒng)一思想,提高政治站位,充分認識保障供暖工作的重要意義,全力以赴保障供暖安全平穩(wěn)。
。ǘ┱J清煤炭供應(yīng)的嚴峻形勢,采取有力措施防范風險,全面完成煤炭采購、電力保障、交通運輸、供暖平穩(wěn)等工作任務(wù)。
。ㄈ└鲉挝、各部門要細化措施,明確責任,加強合作,確保實現(xiàn)省政府確定的工作目標;對推諉扯皮、敷衍塞責,不作為、慢作為的責任人要嚴肅追責、問責。
供熱保障的應(yīng)急預(yù)案 篇14
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大精神,以保障百姓溫暖過冬、減少大氣污染為立足點,加大燃煤小鍋爐取締力度,采取"宜氣則氣、宜電則電、宜并則并"的原則,盡可能的利用清潔能源。以"保民生、保穩(wěn)定"為工作目標,牢固樹立"民生政府、民本政府"理念,為了使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)的具體體現(xiàn),按照供熱企業(yè)為主、政府推動,通過供熱企業(yè)、居民用戶、行政管理部門和社會各界互動,全面提高供熱質(zhì)量和服務(wù)水平,將溫暖送到百姓家中、送到百姓心里。
二、工作目標
(一)確保用戶室溫24小時達到18攝氏度以上,力爭達到舒適溫度,不讓一戶居民挨凍。
。ǘ┘皶r受理、解決各類供熱故障和問題,力爭群眾滿意率達100%。
三、實施時間
20xx年12月中旬至20xx年4月15日。
四、工作具體內(nèi)容
(一)以民生為本,穩(wěn)妥推進燃煤小鍋爐取締工作。
堅持清潔替代、安全發(fā)展,按照"宜氣則氣、宜電則電、宜并則并"的原則快速推進燃煤小鍋爐取締任務(wù)的完成。抓緊處理好并網(wǎng)燃煤小鍋爐的'收尾工作,要以民生為本,穩(wěn)妥處理好管網(wǎng)對接,利用更合理的技術(shù)手段連接好管網(wǎng),嚴禁出現(xiàn)停熱、停供現(xiàn)象發(fā)生。各相關(guān)"煤改氣、改電"單位,清潔能源儲備要充足、要有足夠的電力負荷,切實保障改造區(qū)域的正常供熱,確保不讓一戶居民挨凍。
。ǘ﹪栏窆豳|(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量標準。
供熱企業(yè)要保證供水、回水溫度,熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐要采取連續(xù)供熱方式,利用清潔能源"煤改氣、改電"的要延長供熱時間,供熱期內(nèi)熱用戶室內(nèi)溫度必須達到法定標準,并不斷提高舒適溫度覆蓋比例?茖W調(diào)配區(qū)域熱能,杜絕冷熱不均問題。進一步完善供熱投訴受理值班、一次告知、限時辦結(jié)等投訴受理服務(wù)機制,公布投訴受理電話,強化企業(yè)內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量管理檢查和配套獎懲機制落實,確保供熱質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量達標。
。ㄈ┍WC供熱生產(chǎn)安全穩(wěn)定運行。
認真汲取各類事故教訓,完善安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度,嚴肅落實責任,防微堵漏,將生產(chǎn)經(jīng)營隱患和運營風險降至最低。結(jié)合實際調(diào)整突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,組建、充實應(yīng)急搶險隊伍,檢修應(yīng)急搶險設(shè)備,落實應(yīng)急措施,保證各類突發(fā)事件應(yīng)對及時、得當、有效。供熱設(shè)施發(fā)生故障的,供熱企業(yè)必須在第一時間上報各縣(市)供熱管理部門。
。ㄋ模┮婪ㄒ(guī)范市場經(jīng)營行為。
供熱企業(yè)結(jié)合實際,及時與熱用戶簽訂供用熱合同,明確供熱、用熱雙方的權(quán)利和義務(wù)。結(jié)合收費工作,及時發(fā)現(xiàn)、處理竊熱、損害供熱設(shè)施等違法違規(guī)行為。積極開展正面宣傳報道,引導各類用戶依法、規(guī)范用熱,營造良好社會氛圍。
五、保障措施
(一)落實供熱企業(yè)運行及儲煤周報告制度。
各縣(市)供熱管理部門、市直各供熱企業(yè)每周上報企業(yè)運行及存儲煤情況,各縣(市)政府每周對各供熱企業(yè)上報數(shù)據(jù)進行分析,及時查找處理存在問題,將隱患遏制在萌芽狀態(tài)。
(二)建立棄供鍋爐接管機制。
各縣(市)政府建立供熱棄供接管機制,委托具備實力的供熱企業(yè)依法接管棄供分散小鍋爐供熱運行,對擅自停業(yè)、歇業(yè)、棄管的,組織其他供熱單位臨時接管,并依法予以行政處罰;構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān)追究其法人代表和相關(guān)責任人的責任。
。ㄈ┱鲗Т罱☉(yīng)急搶修平臺。
在全面建立完善應(yīng)急預(yù)案體系、定期組織各供熱企業(yè)應(yīng)急搶險實戰(zhàn)演練的基礎(chǔ)上,各縣(市)政府要依托供熱企業(yè)實力雄厚的技術(shù)、人員和設(shè)備,實行政府直接指揮,1小時內(nèi)可集結(jié)搶險隊伍、搶險機械設(shè)備,保證應(yīng)對各類供熱突發(fā)事件需要。對發(fā)生事故未能及時處理,導致居民用戶發(fā)生凍害的,依法依規(guī)追究相關(guān)責任人的責任。
。ㄋ模┳龊们鍧嵞茉垂釤嵩磻(yīng)急儲備。
各縣(市)政府根據(jù)供熱季供熱保障工作實際需要,多渠道多方位做好本地區(qū)清潔能源供熱能力的儲備;對存在供熱缺口的可再生能源、天然氣、電供熱等供熱方式,不能滿足清潔取暖需求的,要儲備應(yīng)急熱源確保民生供熱需求。
。ㄎ澹╅_展"溫暖之冬"保障活動。
各縣(市)政府要開展保供熱、保穩(wěn)定"溫暖之冬"保障活動,主導加大對各供熱企業(yè)的監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,不讓問題過夜;元旦前集中開展一次"訪民問暖"專項活動,通過供熱管理部門、供熱企業(yè)進社區(qū)、入戶走訪、開展宣傳咨詢等方式,認真聽取意見,重點解決好"供不上"和"供不好"等突出問題。
六、組織機構(gòu)
為加強此項工作領(lǐng)導,成立領(lǐng)導小組。
組長:鄭君橋 副市長
副組長:謝北寒 市政府副秘書長、市城鄉(xiāng)建設(shè)局局長
成員單位:各縣(市)政府、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市環(huán)保局、市工信委、市發(fā)改委、市財政局、市信訪局、新聞傳媒集團、市供熱協(xié)會。
領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)建設(shè)局供熱燃氣管理辦公室
主任:謝北寒(兼) 市政府副秘書長、市城鄉(xiāng)建設(shè)局局長
副主任:周偉 市城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長
七、具體要求
。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導,周密組織。各縣(市)政府要建立組織機構(gòu)直接領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào),組織專人負責對各供熱企業(yè)的供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量檢查監(jiān)測。對當前這項事關(guān)人民群眾冷暖和切身利益的重大民生工程,各成員單位必須切實加強領(lǐng)導,以高度的政治責任感和使命感,全力以赴抓緊、抓實、抓出成效,實現(xiàn)百分之百達標。
。ǘ┨岢瞰I,保障民生。供熱企業(yè)作為行業(yè)主體,要站在保民生、保穩(wěn)定和為政府分憂、為百姓解難的高度,勇于奉獻,切實承擔起公益事業(yè)企業(yè)責任,積極履行維護社會和諧穩(wěn)定義務(wù),嚴格按方案要求,將各項任務(wù)落到實處,切實提高供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。深入挖潛增效,調(diào)動一切積極因素,克服燃煤價格上漲、氣溫低等不利因素,做好供熱保障工作。
(三)強化管理,嚴肅追責。各縣(市)供熱管理部門要加大巡查、督查力度,防止供熱工作出現(xiàn)供熱不達標、服務(wù)不到位等問題,對造成重大社會影響的突出問題,要及時迅速嚴肅查處,認真跟蹤督辦,對違法違規(guī)供熱企業(yè)要依法依規(guī)從重處罰,對相關(guān)責任人要嚴肅追究責任,并進行公開通報。
(四)加強宣傳,營造氛圍。充分發(fā)揮各類新聞媒體作用,加大活動宣傳力度,樹立供熱工作先進典型;對整改落實不到位、問題解決不及時等問題,供熱企業(yè)主要領(lǐng)導要在媒體上說明情況,接受人民群眾和社會各界批評監(jiān)督。
。ㄎ澹┳龊蒙蠄蠊ぷ鳎J真抓好落實。各縣(市)供熱管理部門針對各項工作安排落實情況,按照時間結(jié)點及時上報市供熱燃氣管理辦公室。周報告制度務(wù)于每周五11時前上報、"訪民問暖"活動務(wù)于12月27日前上報。屆時市供熱燃氣管理辦公室組織檢查組對各縣(市)落實情況進行檢查,對落實不力的將按照規(guī)定給予追責。
供熱保障的應(yīng)急預(yù)案 篇15
根據(jù)烏蘭察布市人民政府辦公室《關(guān)于進一步做好全市農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作的緊急通知》(烏政辦電傳〔20__〕2號)文件精神,為切實做好全縣農(nóng)民冬季取暖用煤保障工作,確保全縣廣大農(nóng)民群眾溫暖過冬,結(jié)合我縣實際,特制訂本方案。
一、工作目標
貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,把當前煤炭保障工作作為最大的民生工程抓好抓實,針對我縣煤炭自身供應(yīng)能力不足的問題,著力協(xié)調(diào)解決好與鄂爾多斯限價煤的采購、煤炭運輸、設(shè)立銷售網(wǎng)點等環(huán)節(jié)的各個問題。確保農(nóng)民冬季取暖有煤燒、買得起,讓農(nóng)民溫暖過冬。
二、組織保障
根據(jù)工作需要,縣政府決定成立興和縣農(nóng)民冬季取暖用煤保障工作領(lǐng)導小組,組成人員如下:
組長:
副組長:
成員:
領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改委,負責做好協(xié)調(diào)保障調(diào)度工作,辦公室主任由宋波兼任。
三、工作措施
(一)組織好物流運輸
由交通運輸局負責,與縣發(fā)改委緊密對接,組織運輸企業(yè)提供車輛保障,確保及時將鄂爾多斯市平價煤運輸和配送到縣,并將煤炭運輸?shù)礁骶W(wǎng)點。同時科學規(guī)范交通管控措施,嚴格按照疫情防控期間要求,協(xié)調(diào)解決好通行手續(xù)復(fù)雜、運輸困難等問題。
(二)設(shè)立銷售網(wǎng)點
由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安排專人,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地設(shè)立煤炭集中供應(yīng)點和銷售點,城關(guān)鎮(zhèn)在縣城后河、老城區(qū)、移民村設(shè)立三個網(wǎng)點,負責銷售和收取煤款。各村莊特別是偏遠村莊供煤由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責協(xié)調(diào)解決,可由鄉(xiāng)政府直接送達,或由村委會流動配送。要嚴格落實煤炭購銷常住戶實名登記制度,堅決杜絕倒買倒賣行為,同時防止供應(yīng)不公平等現(xiàn)象的發(fā)生。
(三)做好缺口統(tǒng)計
在現(xiàn)有每戶2噸煤的保供基礎(chǔ)上,由縣統(tǒng)計局負責協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核算全縣農(nóng)民煤炭需求缺口,作為后續(xù)爭取農(nóng)民平價煤的依據(jù)。
。ㄋ模┳龊觅Y金保障
由縣財政局負責協(xié)調(diào),解決前期的購煤資金籌措問題,或者通過煤炭經(jīng)銷企業(yè)墊付以及預(yù)收群眾購煤款等形式加以解決,財政局負責加強資金監(jiān)管,確保資金運轉(zhuǎn)安全高效。
。ㄎ澹┘訌姳O(jiān)督監(jiān)管
由縣市場監(jiān)督局全程監(jiān)管煤炭保供工作,確保煤炭市場平穩(wěn)有序,確保煤價和質(zhì)量符合保供煤的要求,同時嚴厲打擊囤積、違規(guī)存煤和各類倒賣行為,保障市場供應(yīng)。
。⿵娀h(huán)保監(jiān)控
由生態(tài)環(huán)境分局負責,加強大氣污染防治監(jiān)控工作,特別是加強冬奧會期間空氣環(huán)境治理保障監(jiān)控工作,對于燃煤散燒引發(fā)的空氣環(huán)境問題,及時制定和完善工作預(yù)案,明確具體措施,及時進行調(diào)度。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導
20__年供煤工作時間緊、任務(wù)重,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要充分認識此項工作的緊迫性和艱巨性,堅持問題導向,加強工作調(diào)度,落實保供責任,堅決打擊倒買倒賣、擾亂市場秩序的行為,圓滿完成農(nóng)民冬季取暖用煤工作任務(wù)。
(二)周密組織實施
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要積極動員各方面力量,形成工作合力。要在領(lǐng)導小組的統(tǒng)一調(diào)度和指揮下,進一步細化工作措施,建立工作臺賬,加強從煤源落實、運輸保障、網(wǎng)點銷售、配送到戶等各環(huán)節(jié)的銜接,及時處置相關(guān)問題,確保工作順利推動。
(三)強化跟蹤督查
縣領(lǐng)導小組將協(xié)調(diào)各級紀檢部門,對我縣農(nóng)民冬季取暖用煤工作落實情況進行跟蹤督查,對工作不實、虛報冒領(lǐng)、弄虛作假、違規(guī)倒賣等損害群眾切身利益的違紀違法行為嚴肅追責問責。
供熱保障的應(yīng)急預(yù)案 篇16
按照內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于進一步做好全區(qū)農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作的緊急通知》(內(nèi)政辦發(fā)電〔20xx〕11號)以及《清水河縣農(nóng)民冬季取暖用煤保障工作方案》要求,為確保全鎮(zhèn)農(nóng)民溫暖過冬,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定本方案。
一、保供農(nóng)戶范圍
。ㄒ唬┢絻r煤供應(yīng)保障農(nóng)戶是指在本村連續(xù)居住半年以上或冬季取暖期連續(xù)居住1個月以上的農(nóng)村住戶;
。ǘ┥钤诖逡鸦榍要毩⒕幼 ⑵鹪、取暖的在籍農(nóng)戶,即使與父母仍在一個戶籍登記尚未分戶的也應(yīng)分別計戶;子女未婚且不單獨居住、起灶、取暖的,即使與父母戶籍登記分立,也應(yīng)只認定為一戶;
。ㄈ┘彝コ蓡T中有財政供養(yǎng)的公職人員(未分戶的)、集中供暖或未采取燃煤取暖的,均不在提供之列;
。ㄋ模┯锌h籍戶口在縣內(nèi)異地鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住的,只能享受實際居住地或者戶籍所在地一方組織安排的平價煤。
二、保供煤價格
。ㄒ唬┛涌诒9┟簝r。農(nóng)民取暖用煤5500大卡煤炭價格在20xx年10月底坑口價基礎(chǔ)上,考慮成本上升等因素,可適當上浮,但最高價格不超過460元/噸。其他煤種按照熱值測算,最終價格按照全市統(tǒng)一安排執(zhí)行。
。ǘ┺r(nóng)戶實際支付煤價。農(nóng)戶實際支付保供煤價為坑口保供煤價+運費+稱重和裝車費用。
三、組織領(lǐng)導
為切實加強農(nóng)民冬季取暖用煤組織供應(yīng)保障工作,喇嘛灣鎮(zhèn)人民政府決定成立喇嘛灣鎮(zhèn)農(nóng)民冬季取暖用煤保障工作領(lǐng)導小組,組成人員如下:
組長:
副組長:
成員:
領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政綜合辦,辦公室主任由喬瑞東兼任。辦公室聯(lián)系人:袁文慧,電話:。
四、方法步驟
。ㄒ唬┡琶怯浌敬_認。各村委接到通知后立即對本村范圍內(nèi)農(nóng)民冬季取暖用煤具體情況進行調(diào)查摸底、公示,將《喇嘛灣鎮(zhèn)常住農(nóng)戶20xx年冬季取暖用煤摸底表》報送鎮(zhèn)政府,摸底表由村委會負責人簽字確認。
。ǘ┛茖W確定分發(fā)場地,有序分發(fā)到戶。確定煤炭分發(fā)地點后,認真做好煤炭發(fā)放工作。
(三)總結(jié)上報。保供煤分發(fā)完成后,各村委及時總結(jié)上報農(nóng)民冬季取暖用煤保障工作開展情況。
五、工作要求
(一)確保農(nóng)民溫暖過冬是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想的具體體現(xiàn),各村委、有關(guān)部門要提高政治站位,切實把此項工作作為當前最大的民生工程抓好抓實,各村要明確一名工作人員具體負責此項工作,并抓好此項工作的落實。
。ǘ└鞔逦訌姽芾,嚴禁工作中出現(xiàn)亂收費和優(yōu)親厚友等違規(guī)行為,對出現(xiàn)不實不公問題的,嚴肅追責問責。
(三)各有關(guān)部門要打擊倒買倒賣、擾亂市場秩序等違法行為。
供熱保障的應(yīng)急預(yù)案 篇17
按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌做好農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作的通知》(內(nèi)政辦發(fā)電〔20__〕67號)要求,為確保全旗廣大農(nóng)牧民溫暖過冬,結(jié)合我旗實際,制定本方案。
一、工作目標
堅持以人民為中心的發(fā)展思想,各地各部門要切實提高政治站位,把此項工作作為當前最大的民生工程抓好抓實,著力做好農(nóng)牧民冬季取暖用煤的采購、運輸、銷售、發(fā)放等各個環(huán)節(jié),按照“屬地管理、部門聯(lián)動、措施得當”的工作原則,把取暖用煤保障工作落實到位,確保農(nóng)牧民冬季取暖有煤燒,買得起,溫暖過冬。
二、保障范圍
根據(jù)各蘇木鎮(zhèn)、工作部、林場統(tǒng)計上報需求數(shù),20__年全旗冬季取暖用煤需求戶數(shù)為22869戶,需求量為45256.5噸(詳見附件)。
三、煤源及價格
我旗農(nóng)牧民冬季取暖用煤來源為鄂爾多斯市伊金霍洛旗烏蘭集團煤炭企業(yè)?涌趦r格460元/噸,塊煤率約80%,塊煤熱值約5200大卡。實際支付煤價由坑口保供價、運費(我旗南北跨度大,運距遠,點多面廣)、裝卸、損耗、稅費等費用組成,最終價格按照全旗統(tǒng)一安排執(zhí)行980元/噸。
四、保障方式
以各蘇木鎮(zhèn)、工作部、林場統(tǒng)計上報需求戶數(shù)和數(shù)量為準,價格為980元/噸,費用由農(nóng)牧民自行承擔。為盡可能方便農(nóng)牧民,我旗在12個蘇木鎮(zhèn)和2個礦區(qū)工作部均設(shè)立了售煤網(wǎng)點。由嘎查負責開具介紹信,蘇木鎮(zhèn)依據(jù)身份證等信息對購煤人員信息進行確認,并經(jīng)主要負責人簽字蓋章,售煤網(wǎng)點按照蘇木鎮(zhèn)開具的證明進行售賣,堅決杜絕倒賣農(nóng)牧民冬季取暖用煤行為。
五、發(fā)放流程
各蘇木鎮(zhèn)、工作部根據(jù)承運企業(yè)(旗興通鐵儲有限責任公司、內(nèi)蒙古龍興煤業(yè)有限公司)運輸安排,待承運企業(yè)運送至各地設(shè)立的售煤網(wǎng)點后,有序組織屬地農(nóng)牧民購煤。
六、組織領(lǐng)導
為確保取暖用煤保障工作順利推進,成立科右中旗農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作領(lǐng)導小組。
組長:
副組長:
成員:
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在旗發(fā)改委,辦公室主任由白長海同志兼任,副主任由李偉鋒同志兼任。具體負責與上級部門對接溝通,統(tǒng)籌調(diào)度,及時協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。同時成立4個工作組,各負其責,切實保障好全旗農(nóng)牧民冬季取暖用煤相關(guān)工作。
。ㄒ唬┟禾坎少徑M
由旗政府辦黨組成員、行政事務(wù)服務(wù)中心主任寧國強任組長,旗發(fā)改委相關(guān)負責人任副組長,辦公室設(shè)在旗政府辦,負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煤炭采購合同的簽訂、委托內(nèi)蒙古興通鐵路儲運有限公司、內(nèi)蒙古龍興煤業(yè)有限公司負責煤炭采購、運輸事宜。旗發(fā)改委根據(jù)農(nóng)牧民用煤需求量,負責對接供煤企業(yè)組織調(diào)運、統(tǒng)籌調(diào)度,保障全旗農(nóng)牧民冬季取暖用煤,并協(xié)調(diào)承運企業(yè),確保冬季取暖用煤配送至各銷售網(wǎng)點。
。ǘ┻\輸保障組
1.內(nèi)蒙古興通鐵路儲運有限公司、內(nèi)蒙古龍興煤業(yè)有限公司負責將煤炭運輸?shù)礁麂N售網(wǎng)點。并對出礦環(huán)節(jié)《20__年度農(nóng)牧民冬季取暖保供煤交接確認書》、留存必要的照片和視頻影像資料等,同時,加強車輛運輸全程管理,確保農(nóng)牧民冬季取暖用煤保質(zhì)保量運送到位。
2.由旗交通局局長胡日查任組長,旗交警大隊、衛(wèi)健委相關(guān)負責人任副組長,辦公室設(shè)在旗交通局。交通、公安交警部門負責保供煤運輸車輛交通管控,為保供煤運輸車輛開辟綠色通道(旗內(nèi))。衛(wèi)健委負責做好運輸過程中人員及車輛的疫情防控工作。
(三)銷售保障組
1.由各蘇木鎮(zhèn)政府主要負責人任組長,并成立工作專班,與內(nèi)蒙古興通鐵路儲運有限公司、內(nèi)蒙古龍興煤業(yè)有限公司及時協(xié)調(diào)對接,合理設(shè)置銷售網(wǎng)點。
2.根據(jù)統(tǒng)計上報的實際需求量,檢斤供應(yīng)到戶,嚴禁工作中出現(xiàn)亂收費和優(yōu)親厚友等違規(guī)行為。并負責收取保供煤費用,建立臺賬,保障政策落實到位。旗市監(jiān)局、工信局負責對全旗存煤、儲煤、銷售網(wǎng)點摸排調(diào)查,嚴厲打擊倒買倒賣、擾亂市場秩序等違法行為。
。ㄋ模⿲m椂讲榻M
由旗紀委監(jiān)委、政府督查室任組長,旗委組織部、旗審計局、信訪局等有關(guān)部門成立專項督查組,對各項工作推進情況全過程監(jiān)督檢查,并將督查情況報送旗委、政府主要領(lǐng)導審閱,對于進展緩慢、推諉扯皮的,在全旗范圍內(nèi)予以通報,確保各項工作有序推進,取得實效。
七、主要任務(wù)及要求
(一)領(lǐng)導小組辦公室要統(tǒng)籌調(diào)度各地農(nóng)牧民冬季取暖用煤需求情況,并積極對接盟發(fā)改委能源局、伊金霍洛旗有關(guān)部門和供煤企業(yè),全力推動落實具體事項。對出礦環(huán)節(jié)《20__年度農(nóng)牧民冬季取暖保供煤交接確認書》、留存必要的`照片和視頻影像資料等方式,明確供需雙方責任界限,全程監(jiān)督農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作有序開展(旗紀委監(jiān)委、旗政府督查室要全程監(jiān)督),建立農(nóng)牧民冬季取暖用煤銷售臺賬,強化跟蹤問效、督查督導,及時跟進監(jiān)督、嚴肅追責問責。
。ǘ└鞯匾獓栏衤鋵嵽r(nóng)牧民冬季取暖用煤主體責任,明確專人負責與旗領(lǐng)導小組對接溝通,及時、準確提供本地區(qū)農(nóng)牧民冬季取暖用煤實際情況,落實誠信、可靠的煤炭銷售網(wǎng)點,通暢運輸渠道,堅決打擊倒買倒賣、擾亂市場秩序的行為。
供熱保障的應(yīng)急預(yù)案 篇18
1總則
1.1編制目的
有效應(yīng)對城市集中供熱突發(fā)事件(以下簡稱供熱突發(fā)事件),最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害,保護人民群眾生命財產(chǎn)安全,促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《青島市突發(fā)事件應(yīng)對條例》《青島市供熱條例》等法律法規(guī)及《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi),或發(fā)生在行政區(qū)域外但影響我市集中供熱,應(yīng)由我市處置或參與處置的供熱突發(fā)事件。
1.4工作原則
以人為本,減少危害;統(tǒng)一領(lǐng)導,分級負責;屬地為主,協(xié)同應(yīng)對;政企聯(lián)動,專業(yè)處置;軍地結(jié)合,公眾參與;公開透明,正確引導等。
1.5風險評估
城市集中供熱目前總體形勢嚴峻,我市供熱發(fā)展較早,供熱設(shè)施年久老化現(xiàn)象嚴重,因綜合管位路由選址難等問題制約了改造的進度,致使目前部分老舊供熱鍋爐和管網(wǎng)尚在運行。
城市集中供熱運行過程中,受行業(yè)自身和外界因素影響,主要存在以下幾方面風險因素:熱源點鍋爐、換熱站等壓力容器存在爆炸風險,容易引發(fā)人員傷亡和導致供熱中斷;老化的蒸汽管網(wǎng)和高溫水管網(wǎng)存在破裂泄漏風險,容易引發(fā)人員傷亡和導致供熱中斷;極端惡劣天氣引發(fā)熱源供應(yīng)不足,導致供熱中斷;自然災(zāi)害、煤炭不足、停水停電、施工破壞、人為因素、其他行業(yè)事故等導致供熱中斷。
1.6事件分級
供熱突發(fā)事件按照性質(zhì)、社會危害程度和影響范圍等因素,由低到高劃分為4個級別:一般、較大、重大和特別重大。
1.6.1一般供熱突發(fā)事件
符合下列條件之一的為一般供熱突發(fā)事件:
(1)造成3人以下(以下不包含本數(shù),下同)死亡,或10人以下重傷,或100萬元以上(以上包含本數(shù),下同)1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的;
。2)造成1千戶以上1萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的。
1.6.2較大供熱突發(fā)事件
符合下列條件之一的為較大供熱突發(fā)事件:
。1)造成3人以上10人以下死亡,或10人以上50人以下重傷,或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的;
。2)造成1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的。
1.6.3重大供熱突發(fā)事件
符合下列條件之一的為重大供熱突發(fā)事件:
。1)造成10人以上30人以下死亡,或50人以上100人以下重傷,或5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的;
(2)造成3萬戶以上居民連續(xù)停熱24小時以上的。
1.6.4特別重大供熱突發(fā)事件
符合下列條件之一的為特別重大供熱突發(fā)事件:
。1)造成30人以上死亡,或100人以上重傷,或1億元以上直接經(jīng)濟損失的;
。2)造成5萬戶以上居民連續(xù)停熱48小時以上的。
2組織指揮機制
2.1市城市集中供熱突發(fā)事件專項應(yīng)急處置指揮部(以下簡稱市專項應(yīng)急指揮部)
總指揮:分管副市長
副總指揮:市政府分管副秘書長、市城市管理局局長
成員:市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局、市人力資源社會保障局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市氣象局、市總工會、青島銀保監(jiān)局、市通信管理局、青島供電公司、青島能源集團有限公司、青島水務(wù)集團有限公司、各區(qū)(市)政府分管領(lǐng)導。
市專項應(yīng)急指揮部主要職責:貫徹落實突發(fā)事件應(yīng)對法律法規(guī),分析、研究供熱突發(fā)事件防范與處置工作重大問題及重要決策事項;組織指揮較大供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置,負責重大、特別重大突發(fā)事件的先期處置,必要時請求省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門給予支持;對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預(yù)警信息,加強監(jiān)測預(yù)警,組織專家會商研判,按有關(guān)規(guī)定做好信息報告、發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng),必要時提升響應(yīng)級別;負責市專項應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急物資的建設(shè)管理及應(yīng)急管理宣教培訓等工作;根據(jù)供熱突發(fā)事件實際情況和發(fā)展趨勢,決定啟動、終止應(yīng)急響應(yīng),負責組建現(xiàn)場指揮部;指導區(qū)(市)政府、有關(guān)部門(單位)做好一般供熱突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作;承擔市應(yīng)急委交辦的其他任務(wù)。
2.2市專項應(yīng)急指揮部辦公室
市專項應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市城市管理局,辦公室主任由市城市管理局分管副局長擔任。其主要職責是:負責組織落實市專項應(yīng)急指揮部決定;組織、協(xié)調(diào)有關(guān)單位按照預(yù)案和職責開展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作;負責市級供熱應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練與實施;建立供熱突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、信息收集制度,統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計和分析供熱突發(fā)事件信息,及時核實與研判信息,依法依規(guī)報告信息;負責組織供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導工作;負責供熱應(yīng)急專家組的日常管理和聯(lián)系工作;協(xié)調(diào)區(qū)(市)政府做好一般供熱突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。
2.3成員單位職責
市委宣傳部:負責指導、協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件有關(guān)新聞報道、信息發(fā)布和輿情處置等工作。
市委網(wǎng)信辦:負責網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控、分析和輿論引導等工作,指導事發(fā)單位及時正面發(fā)聲。
市城市管理局:負責組織實施供熱設(shè)施的應(yīng)急搶修;向市專項應(yīng)急指揮部辦公室匯報搶修信息;負責收集、報送供熱突發(fā)事件信息;參與供熱突發(fā)事件調(diào)查處理;負責供熱突發(fā)事件處置所涉及的城市管理行政執(zhí)法工作。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局:協(xié)調(diào)事發(fā)地區(qū)(市)對受損道路及其他工程設(shè)施進行搶修恢復(fù);參與有關(guān)供熱突發(fā)事件的調(diào)查處理。
市發(fā)展改革委:協(xié)助主管部門做好限制、暫停有關(guān)工業(yè)企業(yè)用熱的組織工作。
市公安局:負責維護突發(fā)事件現(xiàn)場及周邊影響區(qū)域的社會治安秩序和道路交通管理秩序,必要時可依法實行交通管制。經(jīng)上級公安機關(guān)和同級人民政府批準,對嚴重危害社會治安秩序的突發(fā)事件,可以根據(jù)情況實施現(xiàn)場管制。
市財政局:負責供熱突發(fā)事件應(yīng)急保障資金的落實及使用監(jiān)管和評估。
市人力資源社會保障局:負責為突發(fā)事件中遭受傷害的職工進行工傷認定和勞動能力鑒定,為已參加工傷保險的職工落實工傷保險待遇。
市交通運輸局:負責協(xié)調(diào)道路運輸企業(yè)做好應(yīng)急運輸保障,協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場人員和物資的運送;按指揮部命令,開辟高速公路應(yīng)急救援“綠色通道”。
市衛(wèi)生健康委:負責醫(yī)療救治及相關(guān)疾病預(yù)防控制工作。
市生態(tài)環(huán)境局:負責事故期間,污染事件處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督及調(diào)查。
市應(yīng)急局:按照國家有關(guān)規(guī)定,組織或參與供熱生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作;負責現(xiàn)場處置人員餐飲等生活必需品保障工作;協(xié)助當?shù)貐^(qū)(市)政府組織群眾安置,視情組織救災(zāi)捐贈、管理分配救災(zāi)款物及其監(jiān)督使用。負責生活必需品市場運行調(diào)控。對發(fā)生火災(zāi)、傷亡事故的突發(fā)事件,負責組織參與救援。
市氣象局:負責氣象監(jiān)測預(yù)報,及時提供氣象分析資料。
市總工會:協(xié)助有關(guān)部門做好事故調(diào)查、善后處置工作。
青島銀保監(jiān)局:負責協(xié)調(diào)保險機構(gòu)做好災(zāi)后保險理賠工作。
青島供電公司:負責供熱突發(fā)事件相關(guān)的供電保障工作。
市通信管理局:負責協(xié)調(diào)通信運營商做好供熱突發(fā)事件通信應(yīng)急保障工作。
青島能源集團有限公司:負責本集團職責范圍內(nèi)供熱突發(fā)事件的信息研判、先期處置等工作,按照操作規(guī)程組織搶修;按照市專項應(yīng)急指揮部的指示,參與其他供熱突發(fā)事件的應(yīng)急救援。
青島水務(wù)集團有限公司:負責應(yīng)急供水、排水保障工作。
各區(qū)(市)政府:負責本行政區(qū)域內(nèi)一般供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作;會同相關(guān)企業(yè)做好較大及以上供熱突發(fā)事件先期處置工作;負責搶修現(xiàn)場的后勤保障工作;負責受影響區(qū)域人員的信息通知、疏散、轉(zhuǎn)移、安撫、勸導、救助、安置等工作。
其他單位:按照各自職責和工作職能,做好相應(yīng)的應(yīng)急處置和保障工作,必要時根據(jù)市專項應(yīng)急指揮部的指令參與救援搶險。
3監(jiān)測預(yù)測
3.1預(yù)防
各區(qū)(市)政府、市政府有關(guān)部門要加強對本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)、本單位的風險評估和隱患排查整改,有針對性地制定應(yīng)對措施或應(yīng)急預(yù)案,做好突發(fā)事件預(yù)防及應(yīng)急處置準備工作。
3.2監(jiān)測
市專項應(yīng)急指揮部辦公室牽頭,各區(qū)(市)政府、市政府有關(guān)部門配合,建立供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測預(yù)測體系,通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集信息;氣象、地震、自然資源和規(guī)劃等部門發(fā)布預(yù)警后,應(yīng)對重點部位、危險源進行持續(xù)性監(jiān)測,有針對性地提出防范工作要求。
3.3預(yù)測
在信息監(jiān)測的基礎(chǔ)上,各區(qū)(市)政府、市政府有關(guān)部門要根據(jù)監(jiān)測信息的分析、匯總情況,及時對隱患信息進行預(yù)測判斷;對于外地已發(fā)生的突發(fā)事件,也應(yīng)按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預(yù)測,及時完善防控應(yīng)對措施。
4預(yù)警
4.1預(yù)警分級
依據(jù)供熱突發(fā)事件即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素,結(jié)合城市集中供熱實際情況,由低到高劃分為四級、三級、二級、一級4個預(yù)警級別,分別用藍色、黃色、橙色、紅色表示。
4.1.1藍色預(yù)警級別(四級)
符合下列條件之一為藍色預(yù)警:
(1)可能造成1千戶以上1萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的;
。2)經(jīng)市專項應(yīng)急指揮部辦公室會商研判,其他有可能引發(fā)一般集中供熱突發(fā)事件的情形。
4.1.2黃色預(yù)警級別(三級)
符合下列條件之一為黃色預(yù)警:
。1)可能造成1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的;
。2)經(jīng)市專項應(yīng)急指揮部辦公室會商研判,其他有可能引發(fā)較大集中供熱突發(fā)事件的情形。
4.1.3橙色預(yù)警級別(二級)
符合下列條件之一為橙色預(yù)警:
。1)可能造成3萬戶以上居民連續(xù)停熱24小時以上的;
。2)經(jīng)市專項應(yīng)急指揮部辦公室會商研判,其他有可能引發(fā)重大集中供熱突發(fā)事件的情形。
4.1.4紅色預(yù)警級別(一級)
符合下列條件之一為紅色預(yù)警:
。1)可能造成5萬戶以上居民連續(xù)停熱48小時以上的;
。2)經(jīng)市專項應(yīng)急指揮部辦公室會商研判,其他有可能引發(fā)特別重大集中供熱突發(fā)事件的情形。
4.2預(yù)警發(fā)布
藍色、黃色預(yù)警由市專項應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布,橙色、紅色預(yù)警由市專項應(yīng)急指揮部發(fā)布。
預(yù)警發(fā)布內(nèi)容包括事件類別、預(yù)警級別、預(yù)警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時間等。
預(yù)警可通過報紙、廣播、電視、短信、網(wǎng)站、微博、內(nèi)部專用網(wǎng)絡(luò)等向社會發(fā)布或通報有關(guān)部門(單位)。
4.3預(yù)警響應(yīng)
預(yù)警信息發(fā)布后,市專項應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門(單位)、區(qū)(市)人民政府應(yīng)密切關(guān)注形勢的發(fā)展態(tài)勢,及時作出響應(yīng);加強職守,采取防范措施,做好相關(guān)工作。
4.3.1藍色預(yù)警響應(yīng)
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展,采取下列一項或多項措施:
。1)落實24小時帶值班制度,加強信息監(jiān)控、收集;
。2)向受影響用戶發(fā)布有關(guān)信息;
(3)轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn),并妥善安置;
。4)通知相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài);
(5)檢查、調(diào)集所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備;
(6)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。
4.3.2黃色預(yù)警響應(yīng)
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展,在采取藍色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,采取下列一項或多項措施:
。1)加強對供熱突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測預(yù)警,組織專家對事件可能的影響范圍和強度、事件級別進行研判,并提出相關(guān)建議;
(2)按規(guī)定發(fā)布可能受到供熱突發(fā)事件危害的警告、有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告;
(3)采取各種方式,提示受影響或可能受影響區(qū)域的單位和居民,利用自備設(shè)施等做好應(yīng)急供熱等應(yīng)對工作;
。4)關(guān)閉或限制使用易受供熱突發(fā)事件危害的場所;
(5)指令市級應(yīng)急救援隊伍、相關(guān)人員進入待命狀態(tài),并動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準備;
(6)調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具,準備應(yīng)急設(shè)施,并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可投入正常使用。
4.3.3橙色預(yù)警響應(yīng)
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展,在采取黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,采取下列一項或者多項措施:
。1)相關(guān)部門(單位)做好受影響范圍居民應(yīng)急供熱的準備工作;
(2)做好限制公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱量的準備工作;
。3)組織市級應(yīng)急救援隊伍進行協(xié)同處置;
(4)做好省、國務(wù)院領(lǐng)導或工作組來青指揮的相關(guān)準備工作。
4.3.4紅色預(yù)警響應(yīng)
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展,在采取橙色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,采取下列一項或者多項措施:
。1)做好停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱的準備工作;
。2)做好啟動應(yīng)急熱源等其他應(yīng)急供熱措施的準備工作。
4.4預(yù)警變更與解除
預(yù)警信息發(fā)布部門(單位)要密切關(guān)注事件進展情況,根據(jù)事態(tài)的發(fā)展,按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布。
有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的,發(fā)布預(yù)警的部門(單位)應(yīng)立即宣布解除警報,或終止預(yù)警期,并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
5信息報告
報告責任主體:事發(fā)單位、各級政府及其有關(guān)主管部門(單位)是受理報告和向上級政府及其部門報告供熱突發(fā)事件的責任主體。突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位、接報的各級政府及其部門(單位)要立即將有關(guān)情況向?qū)俚卣、上級政府及其有關(guān)主管部門進行報告。特殊情況下,基層單位可以越一級上報,并同時報告所在區(qū)(市)政府。
報告時限和程序:突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)地區(qū)(市)政府、市政府有關(guān)部門應(yīng)立即核實并應(yīng)于20分鐘內(nèi)以電話形式、50分鐘內(nèi)以書面形式向市專項應(yīng)急指揮部辦公室、市應(yīng)急指揮中心、市政府報告有關(guān)初步情況。對于核報的信息,也應(yīng)于20分鐘內(nèi)以電話形式、50分鐘內(nèi)以書面形式報告,嚴禁出現(xiàn)遲報、漏報、瞞報等問題。緊急信息要邊處置、邊核實、邊報告,最新處置進展情況要及時續(xù)報,事件處置結(jié)束后要盡快提供書面終報。報送、報告事件信息,應(yīng)當做到及時、客觀、真實,不得遲報、謊報、瞞報和漏報。
依據(jù)《青島市突發(fā)事件信息報告和處置規(guī)程》(青政辦發(fā)〔20__〕2號),經(jīng)研判確定為敏感突發(fā)事件的,不受突發(fā)事件分級標準限制,也應(yīng)于1小時內(nèi)向市專項應(yīng)急指揮部辦公室、市應(yīng)急指揮中心、市政府相關(guān)領(lǐng)導報告。
報告內(nèi)容:突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況,對事件的初判級別,已經(jīng)采取的措施,有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾,需要支援事項和亟需幫助解決的問題,現(xiàn)場負責人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。
接到國家、省、市領(lǐng)導批示的,落實情況也應(yīng)及時向市專項應(yīng)急指揮部辦公室報告,由市專項應(yīng)急指揮部辦公室匯總后分別報市專項應(yīng)急指揮部、市政府。
市專項應(yīng)急指揮部辦公室值班電話:。
6應(yīng)急處置
6.1先期處置
供熱突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位要立即啟動相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng),調(diào)動相關(guān)專業(yè)救援隊伍進行先期處置,疏散現(xiàn)場周邊無關(guān)人員,采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展,組織開展應(yīng)急處置工作。
接報的市、區(qū)(市)政府及其有關(guān)部門負責同志要按照預(yù)案和有關(guān)規(guī)定,迅速趕赴現(xiàn)場,視情成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部,組織、協(xié)調(diào)、動員有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進行先期處置,組織專家進行會商,及時對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進行評估上報,采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展,嚴防次生、衍生災(zāi)害。
6.2分級響應(yīng)
(1)一般供熱突發(fā)事件:由事發(fā)地區(qū)(市)政府啟動應(yīng)急響應(yīng),組織調(diào)動事發(fā)單位、區(qū)(市)政府相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。根據(jù)區(qū)(市)政府的請求和實際需要,市有關(guān)部門(單位)啟動部門應(yīng)急響應(yīng)配合處置。
。2)較大供熱突發(fā)事件:由市專項應(yīng)急指揮部辦公室提出建議,報市專項應(yīng)急指揮部副總指揮批準啟動應(yīng)急響應(yīng),組織調(diào)動事發(fā)單位、區(qū)(市)政府,以及供熱等專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。
。3)重大供熱突發(fā)事件:由市專項應(yīng)急指揮部辦公室提出建議,報市專項應(yīng)急指揮部總指揮批準啟動應(yīng)急響應(yīng),組織調(diào)動事發(fā)單位、區(qū)(市)政府,以及市綜合、專業(yè)、志愿者應(yīng)急救援隊伍和資源進行先期處置。
(4)特別重大供熱突發(fā)事件:由市專項應(yīng)急指揮部提出建議,報市主要領(lǐng)導批準啟動應(yīng)急響應(yīng),組織調(diào)度全市應(yīng)急救援隊伍和資源進行先期處置。
6.3指揮與協(xié)調(diào)
(1)一般供熱突發(fā)事件:區(qū)(市)政府分管領(lǐng)導或區(qū)(市)政府部門主要領(lǐng)導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。
對于一般突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件,區(qū)(市)政府主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導應(yīng)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。市專項應(yīng)急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位主要或分管領(lǐng)導應(yīng)根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場或到市專項應(yīng)急指揮部進行協(xié)調(diào)處置。
。2)較大供熱突發(fā)事件:區(qū)(市)政府主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導,市專項應(yīng)急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導應(yīng)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。
對于較大突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財產(chǎn)損失較多的事件等,區(qū)(市)政府主要領(lǐng)導,市專項應(yīng)急指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導應(yīng)趕赴現(xiàn)場或到市專項應(yīng)急指揮部進行協(xié)調(diào)處置。
。3)重大供熱突發(fā)事件:區(qū)(市)政府主要領(lǐng)導,市專項應(yīng)急指揮部總指揮,有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。市政府主要領(lǐng)導趕赴現(xiàn)場或到市專項應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。
。4)特別重大供熱突發(fā)事件:市委、市政府主要領(lǐng)導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。
涉及我市兩個以上區(qū)(市)行政區(qū)域供熱突發(fā)事件處置的,由市專項應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。重大及以上突發(fā)事件,省、國家成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后,在其指揮下開展處置工作。
6.4現(xiàn)場指揮部
根據(jù)應(yīng)急處置工作需要,由市專項應(yīng)急指揮部牽頭組建現(xiàn)場指揮部,視情設(shè)置若干工作組,建立現(xiàn)場指揮部相關(guān)運行工作制度,分工協(xié)作有序開展現(xiàn)場處置和救援工作,工作組可根據(jù)實際進行增減調(diào)整。
。1)綜合協(xié)調(diào)組:由市城市管理局牽頭,抽調(diào)有關(guān)部門工作人員組成。負責綜合協(xié)調(diào)、公文運轉(zhuǎn)、會議組織、會議紀要、信息簡報、綜合文字,搶險救援證件印制發(fā)放,資料收集歸檔,處置信息調(diào)度、匯總、上報,與上級工作組及其他專業(yè)組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。
。2)設(shè)施搶修組:由市城市管理局牽頭,根據(jù)實際情況組織相關(guān)部門(單位)參加。負責根據(jù)供熱突發(fā)事件現(xiàn)場情況和現(xiàn)場指揮部的指示,制定應(yīng)急處置具體措施,按照預(yù)案和事件處置規(guī)程迅速組織力量、設(shè)備和物資開展應(yīng)急處置和救援等工作。
。3)交通治安組:由市公安局牽頭,事發(fā)地區(qū)(市)政府及其他相關(guān)部門(單位)組成。負責事件現(xiàn)場警戒、依法維護突發(fā)事件現(xiàn)場及周邊區(qū)域社會治安秩序和道路交通秩序;對已死亡人員進行身份檢查、驗證等工作。
。4)運輸保障組:由市交通運輸局牽頭,事發(fā)地區(qū)(市)政府等組成。主要負責組織協(xié)調(diào)道路運輸企業(yè)做好應(yīng)急運輸保障,確保搶險救援物資、人員能夠及時、安全送達。
。5)后勤保障組:由事發(fā)地區(qū)(市)政府牽頭,市應(yīng)急局、市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市通信管理局、青島供電公司及其他相關(guān)部門和單位組成。負責應(yīng)急處置經(jīng)費撥付,應(yīng)急物資、設(shè)備等的籌集、調(diào)撥,確保應(yīng)急處置物資供應(yīng);提供應(yīng)急所需通信、電力保障及其他應(yīng)急處置保障;提供應(yīng)急救援現(xiàn)場人員辦公、食宿的后勤保障等。
。6)宣傳報道組:由市委宣傳部牽頭,市委網(wǎng)信辦、事發(fā)地區(qū)(市)政府、市城市管理局及其他相關(guān)部門(單位)組成。負責研究制定新聞報道計劃,協(xié)調(diào)、安排新聞報道、新聞發(fā)布會、現(xiàn)場媒體記者管理等工作;負責網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測、收集、研判、引導,宣傳公眾自救防護知識等工作。
。7)醫(yī)療救護組:由市衛(wèi)生健康委牽頭,區(qū)(市)政府及相關(guān)部門(單位)組成。負責醫(yī)療救治工作。
。8)事故調(diào)查組:由國家規(guī)定的單位牽頭,應(yīng)急、公安、工會等相關(guān)單位組成。負責按照有關(guān)規(guī)定對事故進行調(diào)查處理。
。9)專家組:由市專項應(yīng)急指揮部辦公室召集相關(guān)領(lǐng)域?qū)<摇⒉块T(單位)處置經(jīng)驗豐富的工作人員組成。根據(jù)各單位上報和現(xiàn)場收集掌握的信息,對整個事件進行評估研判,向市專項應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急處置決策建議,視情向社會公眾解答有關(guān)專業(yè)技術(shù)問題等工作。
6.5處置措施
6.5.1一般突發(fā)事件處置措施
(1)通知應(yīng)急救援隊伍和人員趕赴現(xiàn)場進行先期處置,通知支援隊伍做好備勤支援準備;
。2)調(diào)度處置所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備趕赴現(xiàn)場;
(3)視情況進行交通調(diào)流;
(4)視情況轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn),并妥善安置;
。5)會同相關(guān)部門組織好現(xiàn)場人員疏散等工作,設(shè)置警示標志;
(6)必要時通過媒體進行信息發(fā)布和宣傳引導,避免引發(fā)居民恐慌;
。7)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。
6.5.2較大突發(fā)事件處置措施
在采取一般突發(fā)事件處置措施的基礎(chǔ)上,采取下列一項或多項措施:
。1)視情調(diào)度應(yīng)急救援人員、物資、設(shè)備趕赴現(xiàn)場參與處置;
。2)會同相關(guān)部門做好現(xiàn)場交通管制等工作,為現(xiàn)場提供搶修條件;
。3)通知單位和居民做好應(yīng)急取暖相關(guān)工作;
(4)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。
6.5.3重大突發(fā)事件處置措施
在采取較大突發(fā)事件處置措施的基礎(chǔ)上,采取下列一項或多項措施:
。1)通知各單位、企業(yè)和家庭提前準備空調(diào)、電暖器等取暖設(shè)施;
(2)對非居民用戶用熱進行限供,優(yōu)先保障居民用戶用熱;
。3)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。
6.5.4特別重大突發(fā)事件處置措施
在采取重大突發(fā)事件處置措施的基礎(chǔ)上,采取下列一項或多項措施:
。1)對非居民用戶用熱進行停供,優(yōu)先保障居民用戶用熱;
。2)對重點用熱單位、居民區(qū),調(diào)配應(yīng)急熱源予以保障;
(3)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。
6.6擴大響應(yīng)
如供熱突發(fā)事件事態(tài)進一步擴大,或者突發(fā)事件已經(jīng)波及到我市大部分地區(qū),直接或間接造成巨大災(zāi)害,超出我市控制能力,由市專項應(yīng)急指揮部建議,經(jīng)市領(lǐng)導同意,向駐青部隊或省、國家有關(guān)方面請求支援。
6.7應(yīng)急聯(lián)動
市專項應(yīng)急指揮部與周邊市政府業(yè)務(wù)主管部門建立應(yīng)急聯(lián)動機制,明確信息共享、隊伍及資源調(diào)動程序等工作。各區(qū)(市)政府應(yīng)健全與屬地中央、省、市大型企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動機制,明確應(yīng)急值守通信聯(lián)絡(luò)方式、信息報送要求、隊伍物資調(diào)動程序等,確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應(yīng)對。
6.8社會動員
供熱突發(fā)事件發(fā)生后,市專項應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)處置需要,通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、戶外顯示屏、短信等向社會公眾發(fā)布應(yīng)對工作提示,動員社會力量開展自救互救,積極配合政府有關(guān)部門做好應(yīng)急救援處置工作。
6.9應(yīng)急結(jié)束
應(yīng)急處置結(jié)束,經(jīng)組織專家會商,確認相關(guān)危害因素消除,并恢復(fù)供熱,由市專項應(yīng)急指揮部辦公室提出建議,報市專項應(yīng)急指揮部批準后,宣布應(yīng)急結(jié)束。
7信息發(fā)布與輿情引導
供熱突發(fā)事件信息發(fā)布應(yīng)當遵循依法、及時、準確、客觀、有序的原則。各區(qū)(市)政府、市專項應(yīng)急指揮部,要在突發(fā)事件發(fā)生后及時通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等向社會發(fā)布基本情況,隨后發(fā)布初步核實情況、事態(tài)進展、政府應(yīng)對措施和公眾安全防范措施等,根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
一般突發(fā)事件處置信息由事發(fā)地區(qū)(市)政府負責發(fā)布。市政府或市城市管理局負責處置的供熱突發(fā)事件信息由市專項應(yīng)急指揮部會同市新聞宣傳主管部門負責發(fā)布。
供熱突發(fā)事件發(fā)生后,各區(qū)(市)政府、市專項應(yīng)急指揮部要組織做好網(wǎng)絡(luò)和媒體的輿情引導,及時回應(yīng)群眾關(guān)切問題。
8恢復(fù)與重建
8.1善后處置
事件處置結(jié)束,區(qū)(市)政府、市政府有關(guān)部門要按規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資,組織開展供熱突發(fā)事件損害調(diào)查核定工作;對應(yīng)急處置中的傷亡人員、工作人員,以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個人的物資,依法依規(guī)給予撫恤、補助或補償。
8.2社會救助
應(yīng)急部門會同有關(guān)單位加強對社會捐贈物資的接收、登記和統(tǒng)計管理工作,及時向社會公布有關(guān)信息。司法部門組織法律援助機構(gòu)和有關(guān)社會力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助,維護其合法權(quán)益。工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等人民團體,協(xié)助衛(wèi)生健康等有關(guān)部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預(yù)工作。
8.3保險理賠
供熱突發(fā)事件發(fā)生后,保險監(jiān)管機構(gòu)要督促有關(guān)保險公司及時開展保險受理、按規(guī)定做好賠付工作。
8.4總結(jié)評估
供熱突發(fā)事件結(jié)束后,市專項應(yīng)急指揮部應(yīng)組織對較大以上突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓等進行分析和總結(jié)評估,15日內(nèi)書面報市政府和上級業(yè)務(wù)主管部門。
8.5恢復(fù)重建
事件處置結(jié)束,事發(fā)地區(qū)(市)政府和市政府有關(guān)部門要對受災(zāi)情況、重建能力及可利用資源進行全面評估,有針對性地制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計劃,并組織實施。
9應(yīng)急保障
9.1救援隊伍及設(shè)備物資保障
各供熱專業(yè)部門應(yīng)建立滿足處置一般突發(fā)事件需要的專、兼職搶險救援隊伍,并儲備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強對儲備物資的管理,根據(jù)需要及時補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時,以供熱專業(yè)部門應(yīng)急救援隊伍處置為主。當超出自身處置能力時,可請求所在區(qū)(市)政府給予支援。
各區(qū)(市)政府應(yīng)建立滿足處置較大突發(fā)事件需要的專業(yè)搶險救援隊伍,并儲備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強對儲備物資的管理,根據(jù)需要及時補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時,應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場處置需要,及時調(diào)派所屬搶險救援力量赴現(xiàn)場參與處置。
市專項應(yīng)急指揮部依托青島能源集團有限公司建立市級供熱搶險救援隊伍,健全應(yīng)急隊伍運行機制,完善物資儲備。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時,根據(jù)現(xiàn)場處置需求,及時調(diào)遣趕赴現(xiàn)場進行處置。
當搶險隊伍和物資保障能力不能滿足搶險需要時,各區(qū)(市)政府和相關(guān)企業(yè)可采取合同履約或有償預(yù)約服務(wù)的方式,與市級專業(yè)搶險救援隊伍或設(shè)備物資供應(yīng)單位建立合作關(guān)系,確保發(fā)生突發(fā)事件時優(yōu)先調(diào)用。
建立搶險隊伍和物資共享機制。根據(jù)現(xiàn)場處置需要,市專項應(yīng)急指揮部辦公室及時調(diào)派或臨時征用各區(qū)(市)政府或相關(guān)企業(yè)搶險隊伍和物資,各單位應(yīng)按照市專項應(yīng)急指揮部辦公室的指令落實到位。
9.2通信保障
市專項應(yīng)急指揮部辦公室組織協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位和有關(guān)部門(單位),建立完善處置供熱突發(fā)事件通訊網(wǎng)絡(luò)和信息發(fā)布渠道,加強日常暢通調(diào)度,確保供熱應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)暢通。
應(yīng)急響應(yīng)期間,市專項應(yīng)急指揮部辦公室值班人員應(yīng)保證隨時接收上級的指示和事發(fā)地的信息;指揮部領(lǐng)導、成員及指揮部辦公室工作人員應(yīng)24小保持通訊渠道暢通。
9.3交通保障
鐵路、公路、港航、航空部門應(yīng)確保救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員、救災(zāi)物資、救援設(shè)備優(yōu)先運輸。處置突發(fā)事件期間配備由指揮部制發(fā)的應(yīng)急標志的應(yīng)急處置工作人員和交通工具可以優(yōu)先通行,事后應(yīng)當及時交回應(yīng)急標志。交通設(shè)施受損時,交通、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要迅速組織專業(yè)隊伍進行搶修,盡快恢復(fù),確保運輸安全,F(xiàn)場應(yīng)急指揮部要按照緊急情況下社會交通運輸工具征用程序的規(guī)定,征用必要的交通工具,確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達。根據(jù)應(yīng)急處置需要,事發(fā)地現(xiàn)場應(yīng)急指揮部要對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制,開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”,保證應(yīng)急救援工作的順利開展。
9.4治安保障
公安等相關(guān)部門要按照規(guī)定加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設(shè)備的治安防范,預(yù)防和制止違法犯罪活動。必要時,依法采取有效管制措施,控制事態(tài),維護社會秩序。事發(fā)地區(qū)(市)政府要積極發(fā)動和組織群眾,開展群防聯(lián)防,協(xié)助公安部門做好治安保障工作。
9.5后勤保障
各有關(guān)部門(單位)要會同事發(fā)地區(qū)(市)政府動員各方面力量做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作。事發(fā)地區(qū)(市)政府負責匯總統(tǒng)計參加搶險救援隊伍、人數(shù)情況,組織鎮(zhèn)(街道)等單位配合做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。
9.6經(jīng)費保障
處置突發(fā)事件所需各項經(jīng)費,按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則,由市、區(qū)(市)政府分級負擔。
市、區(qū)(市)審計部門要加強對突發(fā)事件財政應(yīng)急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。
鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。
10宣教培訓和演練
10.1宣教培訓
各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式,廣泛開展供熱突發(fā)事件應(yīng)急知識的宣傳、培訓和教育活動。
預(yù)案發(fā)布后,市專項應(yīng)急指揮部辦公室要對相關(guān)指揮員、應(yīng)急救援隊伍進行預(yù)案解讀培訓,使其熟悉應(yīng)急職責、響應(yīng)程序和處置措施,切實提高應(yīng)急聯(lián)動處置能力。
10.2應(yīng)急演練
市專項應(yīng)急指揮部辦公室負責制定年度應(yīng)急演練計劃,圍繞情景模擬構(gòu)建有針對性地編制演練方案、演練腳本,因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練。市供熱突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案至少每2年應(yīng)進行1次演練。各供熱企業(yè)應(yīng)當經(jīng)常組織開展應(yīng)急演練。演練方案、演練腳本、演練評估、演練音像資料等應(yīng)及時歸檔保存?zhèn)洳椤?/p>
11責任追究
市專項應(yīng)急指揮部負責對本預(yù)案執(zhí)行情況進行檢查,督促有關(guān)部門和單位對存在的問題進行整改。對應(yīng)急處置工作推諉扯皮、不作為,突發(fā)事件信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報,現(xiàn)場處置中失職、瀆職,信息發(fā)布不力,以及應(yīng)急準備中對責任應(yīng)盡未盡并造成嚴重后果等不履行或不當履行法定職責的,由有關(guān)部門依法追究責任。
12附則
12.1預(yù)案管理
本預(yù)案由市城市管理局負責制定、管理、解釋、實施,并按規(guī)定向市政府備案。各區(qū)(市)政府應(yīng)參照本預(yù)案,結(jié)合實際情況,制定本轄區(qū)供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,按規(guī)定進行備案。
12.2預(yù)案修訂
市專項應(yīng)急指揮部辦公室按照有關(guān)規(guī)定,結(jié)合應(yīng)急處置和演練總結(jié)評估情況,適時組織對本預(yù)案進行修訂,實現(xiàn)預(yù)案可持續(xù)改進。
12.3預(yù)案實施
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
供熱保障的應(yīng)急預(yù)案 篇19
為深入貫徹落實省、呂梁市關(guān)于做好供熱保障工作的部署要求,不斷提升供熱服務(wù)水平,確保20xx年度供熱季安全穩(wěn)定運行,結(jié)合我市實際,制定本實施方案。
一、總體要求
認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想,以保障20xx年度供熱季安全穩(wěn)定運行為重點,按照安全、平穩(wěn)、優(yōu)質(zhì)、高效供熱的要求,合理調(diào)度運行,嚴格巡查監(jiān)管,強化應(yīng)急處置,全面提升供熱管理水平和供熱服務(wù)質(zhì)量,全力保障群眾安全平穩(wěn)用熱,最大限度滿足群眾采暖需求,不斷推動供熱民生保障邁上新臺階。
二、供熱時間
20xx年度冬季集中供熱采暖期自20xx年11月1日開始至20xx年3月31日止。
三、工作任務(wù)
用戶室內(nèi)采暖溫度參考標準為18℃±2℃。
(一)全市城區(qū)集中供熱總面積1530萬平方米,換熱站283座,熱源任務(wù)由晉能孝義煤電有限公司(晉能熱源廠)承擔。
。ǘ⿷(yīng)急補充熱源由城東熱源廠和孝義煤矸石發(fā)電公司(東義熱源廠)承擔。若晉能孝義煤電有限公司(晉能熱源廠)發(fā)生故障且24小時內(nèi)無法恢復(fù)正常,由城東熱源廠和孝義煤矸石發(fā)電公司(東義熱源廠)共同分擔晉能孝義煤電有限公司(晉能熱源廠)負荷。若遇極寒天氣,晉能孝義煤電有限公司(晉能熱源廠)無法單獨滿足供熱需求,適時啟動城東熱源廠和孝義煤矸石發(fā)電公司(東義熱源廠)。
1.孝義市熱力公司城東熱源廠主要負責崇文街以北、北外環(huán)以南、中和路以西、三環(huán)路兩側(cè)130萬平方米供熱區(qū)域,具體負責旺順1、旺順2、盛世蘭亭、東興帝豪、檢察院、沃爾瑪1、沃爾瑪2、夢幻海、崇德苑、崇德小學、留義、桃園堡清潔、蘇家莊東區(qū)清潔、蘇家莊西區(qū)清潔、宋家莊清潔、看守所、大地、煙草大廈、公安局、西北壓煤1、西北壓煤2共21座換熱站供熱。
2.山西孝義煤矸石發(fā)電有限責任公司(東義熱源廠)主要負責永安路以東、梧桐街、敬德街兩側(cè)150萬平方米供熱區(qū)域,具體負責梧桐新區(qū)1-9#、曹村1#2#、橋南、驛馬、下柵、鐵匠巷、供電倉庫、城東廉租房、東南壓煤村莊共18座換熱站供熱。
(三)20xx年冬季,三大礦區(qū)燃氣鍋爐供熱總面積123.6萬平方米。
1.高陽礦供熱管理中心承擔供熱面積36.9萬平方米。具體負責高陽礦轄區(qū)及周邊供熱;包括新區(qū)、68樓、木廠樓、鵬陽溝、舊區(qū)、醫(yī)院和東大院共7個換熱站供熱。
2.水峪礦供熱管理中心承擔供熱面積46.1萬平方米。具體負責水峪礦轄區(qū)及周邊供熱;包括鍋爐房、工村、旺家垣、公寓、高層、寺溝小學共6個換熱站供熱。
3.柳灣礦供熱管理中心承擔供熱面積40.6萬平方米。具體負責柳灣礦轄區(qū)及周邊供熱;包括柳灣1#2#3#4#、陽泉曲共5個換熱站供熱。
四、實施階段
(一)集中供熱前期準備階段(20xx年10月1日—20xx年10月31日)
按照20xx年11月1日零時供熱時間要求,市城市管理局、熱力公司等有關(guān)部門和各供熱企業(yè)要細致、全面做好今冬集中供熱各項前期準備工作,結(jié)合供熱經(jīng)驗和實際情況,及時預(yù)判解決供熱運行可能存在的困難和問題,做到進展有序、準備充分。11月1日前若遇氣溫驟降、天氣明顯轉(zhuǎn)冷等突發(fā)情況,確保隨時供熱。
1.如期高質(zhì)量完成供熱工程建設(shè)。市熱力公司要對目前未完成且影響正常供熱的工程,倒排工期、加快推進、嚴把質(zhì)量,確保10月20日前全面完工。所有工程竣工后,嚴格按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范要求,組織竣工驗收,確保供熱設(shè)施安全正常運行。
2.全面做好供熱管網(wǎng)維護和節(jié)能技改。市熱力公司要采用新技術(shù)、新設(shè)備、新手段,加快老舊一次管網(wǎng)更新,推進一次網(wǎng)全網(wǎng)平衡和二次網(wǎng)節(jié)能改造,穩(wěn)步實現(xiàn)小區(qū)、樓宇、樓道按需分配熱量;全面推行“遠傳智能表閥”分戶控制,采取舊區(qū)替換和新區(qū)配套方式,在10月20日前完成年度計劃表閥安裝和系統(tǒng)升級工作,穩(wěn)步實現(xiàn)用戶室溫精準調(diào)節(jié),形成智慧供熱、節(jié)能環(huán)保、高效調(diào)控的供熱運行體系,建立城市住宅供熱計量收費機制,著力提升城市供熱服務(wù)能力。
3.全面排查檢修設(shè)施設(shè)備。市熱力公司和各熱源廠要對供熱設(shè)施設(shè)備全面排查、檢修,特別要加強重點部位、重要設(shè)備檢修,對新發(fā)現(xiàn)的問題隱患及時消除;對人員到崗、值班安排、通訊聯(lián)絡(luò)、運行記錄、安全防火等工作全面檢查;對末端邊緣用戶針對性開展回訪檢查;對新發(fā)展用戶嚴格把關(guān)驗收內(nèi)部系統(tǒng)。各小區(qū)(單位)要對庭院供熱管網(wǎng)系統(tǒng)沖洗、打壓、防腐、保溫,保證不漏熱、不堵塞、不生銹、不失水,提高管網(wǎng)運行效率和供熱質(zhì)量,確保10月20日前各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)具備運行條件。
4.加強崗前業(yè)務(wù)技能培訓。市熱力公司和各熱源廠要及早調(diào)配技術(shù)力量充實崗位,配齊配足業(yè)務(wù)骨干和技術(shù)操作人員。要開展全員崗前技術(shù)、制度培訓,加強帶班管理人員、重要崗位人員、新到崗人員的培訓,嚴格進行培訓考核,確保盡快熟練和掌握各項業(yè)務(wù)技能和規(guī)章制度,保證人員到位、技術(shù)到位、精力到位。
5.保障供熱生產(chǎn)燃煤燃氣的儲備與使用。晉能孝義煤電有限公司(晉能熱源廠)要提前儲備供熱用煤,確保用煤儲量至少滿足兩個月運行需求。市屬各產(chǎn)煤企業(yè)要積極服務(wù)民生,優(yōu)先供應(yīng)供熱用煤;市交通、交警等部門要開辟綠色通道,確保供熱物資運輸暢通;市熱力公司要提前與市天然氣公司對接,協(xié)調(diào)礦區(qū)生產(chǎn)用氣總量,保證氣源充足;市天然氣公司要繼續(xù)執(zhí)行居民氣價,保障礦區(qū)供熱安全平穩(wěn)運行。
6.提前做好供熱調(diào)試運行。晉能孝義煤電有限公司(晉能熱源廠)要提前進行聯(lián)車調(diào)試,市熱力公司要做好管網(wǎng)系統(tǒng)注水和換熱站調(diào)試。要在10月20日前完成一網(wǎng)和二網(wǎng)注水,組織供熱系統(tǒng)冷運行;10月30日開始升溫,達到隨時供熱條件;保證10月31日下午6時前各熱用戶室內(nèi)溫度達標。
。ǘ┘泄岱(wěn)定運行階段(20xx年11月1日—20xx年3月31日)
1.加強分階段運行管理。20xx年11月1日準時開始集中供熱,采取分階段調(diào)節(jié)方式運行。
初寒期(20xx年11月1日—20xx年12月15日):市熱力公司要按規(guī)定抽測住戶室溫,保證住戶室溫合格率不低于98%。同時,晉能孝義煤電有限公司(晉能熱源廠)要根據(jù)天氣變化調(diào)整總供回水溫度,在保證住戶室溫達標的基礎(chǔ)上,采用低流量低溫度運行方式,確保節(jié)約能源,科學運行。初寒末期要落實后續(xù)燃煤儲備,逐步提升設(shè)備穩(wěn)定運行能力,確保嚴寒期連續(xù)平穩(wěn)供熱。
嚴寒期(20xx年12月16日—20xx年2月25日):在確保安全的前提下,晉能孝義煤電有限公司(晉能熱源廠)要采用大流量高溫度運行方式,高效連續(xù)供熱,并隨時調(diào)整運行狀況。城東熱源、東義熱源要做好極寒天氣下準備啟動各項工作。元旦、春節(jié)期間,各熱源廠要保證用戶室溫比平時高出1—2℃,確保群眾溫暖過節(jié)。
末寒期(20xx年2月26日—20xx年3月31日):晉能孝義煤電有限公司(晉能熱源廠)要持續(xù)抓緊抓實安全運行,認真做好供熱收尾工作,為開展夏季設(shè)備維檢修作好準備。
2.加強故障應(yīng)急處置。市熱力公司和各熱源廠要進一步完善供熱應(yīng)急搶險預(yù)案,確保搶險器材、設(shè)備配備齊全。特別是重要設(shè)備、易損設(shè)備要做到一備一用。要加強應(yīng)急搶險隊伍建設(shè),充實有經(jīng)驗、懂技術(shù)的熟練工作人員,確保人員充足、能力過硬。各熱源廠要制定首站搶險應(yīng)急預(yù)案,對出現(xiàn)的故障立即組織搶險,盡快恢復(fù)供熱,同步上報市熱力公司調(diào)度室,并通過電視臺、公眾號等媒體通告熱用戶。
3.加強用戶訴求服務(wù)。市熱力公司要加強我市無人管理小區(qū)用熱服務(wù),特別是要及時處理解決因管網(wǎng)設(shè)施老化跑造成冒滴漏等問題。其中一級管網(wǎng)維搶修費用由市熱力公司承擔;小區(qū)二級管網(wǎng)維搶修費用由小區(qū)業(yè)主集體分擔;用戶戶內(nèi)維搶修費用由用戶自行解決。市熱力公司要定期回訪用戶,做到有報必查、有訪必回,切實解決群眾供熱訴求。因供熱管網(wǎng)或設(shè)備發(fā)生故障,出現(xiàn)用戶室溫不達標時,搶險維修隊伍應(yīng)在15分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場,小故障應(yīng)在4小時內(nèi)解決,大故障處理不得超過24小時,要及時公布處理結(jié)果或作出運行調(diào)整;如因其他問題導致用熱效果不佳的,市熱力公司要積極協(xié)助解決。
4.加強供熱安全管理。市熱力公司和各熱源廠要提高安全生產(chǎn)意識,進一步完善各項安全管理制度,細化崗位安全職責,認真做好管網(wǎng)、設(shè)備、電器等重點設(shè)備定期巡查,全面做好管線、電路等關(guān)鍵部位動態(tài)監(jiān)測,及時消除各種安全隱患,嚴防各類供熱安全事故發(fā)生。各小區(qū)(單位)要做好內(nèi)部管網(wǎng)系統(tǒng)安全管理,定期檢查用熱設(shè)施設(shè)備狀態(tài),持續(xù)關(guān)注內(nèi)部管網(wǎng)運行,確保用熱安全高效。
5.加強值班值守管理。各相關(guān)單位和熱源企業(yè)要嚴格制定供熱期間值班制度,嚴格執(zhí)行領(lǐng)導帶班制度、崗位職責制度、值班信息報告制度,時刻保持聯(lián)絡(luò)暢通,嚴禁值班時間空崗、脫崗、離崗,確保供熱問題第一時間發(fā)現(xiàn),第一時間處理。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道值守時間為20xx年11月1日至20xx年3月31日,各供熱單位、熱源企業(yè)自供熱系統(tǒng)滿水升壓日至停熱停爐日,實行24小時值守。
五、費用結(jié)算
(一)熱源費用結(jié)算
1.吉焦結(jié)算。市熱力公司要提前與晉能孝義煤電有限公司(晉能熱源廠)電廠簽訂供用熱合同,嚴格執(zhí)行合同規(guī)定,每月底向晉能孝義煤電有限公司(晉能熱源廠)結(jié)付一次熱源費。熱源價格暫定按每吉焦18元結(jié)算(市財政熱價補貼每吉焦9元,市熱力公司支付熱源價每吉焦9元)。
2.虧損補貼。市財政局要結(jié)合熱源生產(chǎn)成本、應(yīng)急補充熱源保障成本、三大礦區(qū)供熱成本等,嚴格按照熱源成本的審查與核算結(jié)果,及時向市熱力公司和各熱源廠撥付虧損補貼。
(二)采暖費用收繳
1.采暖費用收繳標準。20xx年度,我市采暖費價格按照孝義市發(fā)展和改革局《關(guān)于調(diào)整孝義市城區(qū)供熱價格的通知》(孝發(fā)改發(fā)〔20xx〕110號)規(guī)定執(zhí)行。即:按建筑面積計算,居民住宅每采暖期每平方米17元;機關(guān)團體用戶每采暖期每平方米27元;商業(yè)經(jīng)營性用戶每采暖期每平方米31元。
2.用熱報停業(yè)務(wù)辦理。本年度不用熱用戶,在10月15日前需向市熱力公司提出申請,符合報停條件的',按照應(yīng)繳采暖費的30%繳納基礎(chǔ)熱費,由市熱力公司將鎖閉分戶閥門或切斷報停樓宇。
3.采暖費用收繳辦法。各熱用戶單位(小區(qū))在10月31日前,將本年度采暖費用一次性全額交付市熱力公司。由財政支付采暖費用的機關(guān)事業(yè)單位,市財政根據(jù)市熱力公司與采暖單位核定的采暖面積,直接將采暖費用支付市熱力公司。
4.嚴格采暖費收繳秩序。市熱力公司要認真做好采暖費收繳工作,確保應(yīng)收盡收,對惡意欠繳采暖費行為要聯(lián)合有關(guān)部門嚴厲查處,對截留、挪用、侵占采暖費的單位或小區(qū)有關(guān)負責人,移送司法機關(guān)依法處理。
5.嚴厲打擊搭車收費。各小區(qū)物業(yè)要嚴格執(zhí)行市政府批準的收費標準,堅決杜絕借采暖費名義,加價收費、搭收其他費用,不得以收繳采暖費限制其他公共服務(wù)。市市場監(jiān)管局要常態(tài)化開展價格稽查,對加價收費、搭車收費等不按規(guī)定收費行為,依法嚴厲查處。
六、組織領(lǐng)導
為切實保障冬季供熱平穩(wěn)運行,成立20xx年市冬季城市集中供熱工作領(lǐng)導組,組長由市政府分管副市長擔任,副組長由市政府辦分管副主任和城市管理局局長擔任,成員由市財政局、市場監(jiān)管局、房產(chǎn)中心、城警大隊、熱力公司、供水公司、供電公司、供氣公司、各所涉駐市單位、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要負責人,晉能、東義、城東熱源廠負責人及華博水務(wù)有限公司、泓源達水處理有限公司負責人組成。
領(lǐng)導組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導推進全市20xx年冬季供熱工作,定期召開供熱例會、組織現(xiàn)場辦公,及時研究解決供熱運行中出現(xiàn)的新情況、新問題,督促檢查各供熱單位工作情況。
領(lǐng)導組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市熱力公司,辦公室主任由馬紅兵同志兼任,負責及時調(diào)度、協(xié)調(diào)解決供熱相關(guān)問題。
七、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。各有關(guān)單位要堅持把冬季供熱工作作為重要民生,主要領(lǐng)導要親自安排、親自過問,分管領(lǐng)導要具體負責、狠抓落實,層層傳導壓力,確保供熱運行平穩(wěn)、重大問題及時處置。市熱力公司和各熱源企業(yè)要樹立大局意識、服務(wù)意識,堅持以人為本、安全供熱、用戶至上的理念,細化目標任務(wù),健全規(guī)章制度,完善運行和搶險方案,保障全市集中供熱安全穩(wěn)定。
。ǘ┖葑ヘ熑温鋵。市城市管理局要加強對供熱單位的督促檢查,積極協(xié)調(diào)幫助解決供熱中的困難問題。市財政局要認真落實政府供熱補助政策,保證補貼資金及時足額到位。市供水公司和華博水務(wù)有限公司、泓源達水處理有限公司要保障各熱源廠、換熱站的水量和水壓。市供氣公司要協(xié)調(diào)上游氣商,充足供應(yīng)三個礦區(qū)燃氣鍋爐天然氣,要繼續(xù)執(zhí)行居民氣價,全力保障礦區(qū)居民溫暖過冬。市供電公司要提前兩小時告知停電計劃。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及所轄村(社區(qū))要按照屬地管理原則,加強各小區(qū)物業(yè)機構(gòu)的管理,積極化解供熱矛盾,協(xié)調(diào)做好小區(qū)及住戶供熱設(shè)施的檢修管護和采暖費用收繳工作。各駐市國有企業(yè)、各有關(guān)單位要嚴格按照本方案要求,建立完善本單位供熱運行、搶險工作方案,積極配合開展供熱各項工作,確保今冬供熱工作順利完成。
(三)嚴格運行管理。市熱力公司和各熱源企業(yè)要強化運行管理,加強人員教育培訓,及時預(yù)測分析供熱需求,嚴格落實值班值守及信息報送制度,做實做細應(yīng)急處置各項工作,確保安全穩(wěn)定運行。各熱源廠要認真履行供熱職責,嚴格執(zhí)行供熱調(diào)度指令,確保安全供熱、穩(wěn)定供熱、保質(zhì)供熱。市熱力公司要強化內(nèi)部管理,加強巡查監(jiān)管,確保供熱管網(wǎng)系統(tǒng)運行穩(wěn)定。
(四)嚴格巡查檢查。市城市管理局和熱力公司要組建專門檢查隊伍,嚴厲查處破壞表閥、竊水竊熱及偷接轉(zhuǎn)供等行為,堅決取締違法安裝、使用管道循環(huán)泵、換熱水箱、放水閘閥等行為,堅決維護全市供熱正常秩序。
(五)加大宣傳引導。各責任單位要采取多種形式,加強供熱知識、用熱常識及供熱服務(wù)等方面的宣傳,引導用戶安全、合理、經(jīng)濟用熱;要進一步暢通監(jiān)督舉報渠道,主動接受群眾和社會各界監(jiān)督,妥善解決群眾合理訴求,確保群眾溫暖過冬。
供熱保障的應(yīng)急預(yù)案 篇20
一、指導思想:
認真貫徹落實“以人民為中心”的發(fā)展思想,全面貫徹落實中央、自治區(qū)和市委關(guān)于保障農(nóng)牧民冬季取暖的各項決策部署,妥善解決好全市生產(chǎn)生活用煤保障,確保廣大農(nóng)牧民冬季取暖有煤燒、買得起,讓人民群眾溫暖過冬。
二、工作原則:
1、堅持民生優(yōu)先;
2、堅持因地制宜;
3、堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動。
三、組織機構(gòu)及相關(guān)職責:
此項工作在市保障農(nóng)牧民取暖用煤工作領(lǐng)導小組(簡稱:市領(lǐng)導小組)領(lǐng)導下開展,主要職責是領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)全市煤炭保障集中供暖企業(yè)和農(nóng)牧民取暖用煤供應(yīng)工作,對接保障地區(qū)的取暖用煤需求,建立健全煤炭物資運輸協(xié)調(diào)保障機制。
領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市能源局,辦公室主任由能源局局長霍勵平兼任。主要負責領(lǐng)導小組日常事務(wù),負責協(xié)調(diào)溝通各旗區(qū)、各有關(guān)部門按職責做好各項工作,負責動態(tài)掌握和收集匯總?cè)腥∨妹罕9┕ぷ鏖_展進度,統(tǒng)籌推進各項工作順利開展。
四、具體措施:
1、摸清底數(shù);
2、制定方案;
3、規(guī)范價格;
4、暢通運輸。
五、相關(guān)工作要求:
1、提高政治站位,加強工作領(lǐng)導;
2、強化工作措施,嚴格責任落實;
3、抓好安全生產(chǎn),完善應(yīng)急預(yù)案;
4、統(tǒng)籌疫情防控,優(yōu)化檢測程序;
5、加強督查督導,全面壓實責任。