鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（精選3篇）
鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 篇1
為建立健全應(yīng)對(duì)各種突發(fā)性重大自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實(shí)施救助，最大限度地減少人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。
一、總則
（一）工作原則
以人為本。把保障人民生命安全作為自然災(zāi)害緊急處置的首要任務(wù)，最大限度地減少自然災(zāi)害對(duì)人民生命的威脅和危害，不斷完善對(duì)弱勢(shì)群體的救助手段，提高對(duì)突發(fā)性重大自然災(zāi)害緊急救助能力。
以防為主。把災(zāi)害預(yù)防作為減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務(wù)，完善工作機(jī)制，運(yùn)用信息化手段，使測(cè)、報(bào)、防、抗、救、援六個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接，提高對(duì)自然災(zāi)害發(fā)生發(fā)展全過(guò)程的緊急處置能力。
分級(jí)管理。按照“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的體制，實(shí)行“分級(jí)管理、按級(jí)負(fù)責(zé)”。除全市性特大、特殊自然災(zāi)害外，一般及重大等級(jí)區(qū)域性自然災(zāi)害由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)組織處置，責(zé)任單位和相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，密切配合，有效開(kāi)展應(yīng)急救援和善后處理工作。
（二）適用范圍
凡在楊米澗鄉(xiāng)地域范圍內(nèi)因發(fā)生的局地暴雨洪水、河流超標(biāo)準(zhǔn)洪水、水庫(kù)垮壩洪水和干旱缺水等水旱災(zāi)害，暴雨、冰雹、暴雪、龍卷風(fēng)、濃霧、高溫、雷擊、沙塵暴、寒潮、霜凍等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，以及森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等及其它突發(fā)的'重大自然災(zāi)害，適用于本預(yù)案。
二、本預(yù)案啟動(dòng)條件
凡出現(xiàn)下列任何一種情況，啟動(dòng)本預(yù)案。
（一）預(yù)警性自然災(zāi)害。縣民政局和縣氣象臺(tái)以及縣防汛指揮部等災(zāi)害管理部門(mén)發(fā)出自然災(zāi)害預(yù)警性通知，相關(guān)預(yù)案即啟動(dòng)。
（二）廣泛性自然災(zāi)害。造成全鄉(xiāng)較大范圍群眾無(wú)法維持“吃、穿、住”等方面的基本生活必要條件的狀況。
（三）區(qū)域性自然災(zāi)害。受災(zāi)地區(qū)在實(shí)施救助過(guò)程中，提出緊急援助請(qǐng)求或需要給予緊急援助的災(zāi)情。
（四）其他重大自然災(zāi)害。直接危及群眾基本生活保障的災(zāi)情。縣級(jí)預(yù)案啟動(dòng)的同時(shí)，本預(yù)案相應(yīng)啟動(dòng)。
三、緊急處置指揮體系及職責(zé)任務(wù)
楊米澗鄉(xiāng)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部由鄉(xiāng)黨委書(shū)記白玉鵬擔(dān)任總指揮，鄉(xiāng)長(zhǎng)鄭曉東擔(dān)任副總指揮，其成員由鄉(xiāng)屬各單位主要領(lǐng)導(dǎo)、派出所所長(zhǎng)、鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長(zhǎng)、學(xué)區(qū)校長(zhǎng)、各村支部書(shū)記和村主任、鄉(xiāng)分管民政領(lǐng)導(dǎo)和民政工作站站長(zhǎng)組成，在鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)和鄉(xiāng)防汛指揮部的直接指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)救災(zāi)緊急援助工作的組織管理和協(xié)調(diào)工作。
（一）楊米澗鄉(xiāng)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部主耍職責(zé)是：
預(yù)案啟動(dòng)后，會(huì)同鄉(xiāng)有關(guān)站所、鄉(xiāng)屬有關(guān)單位及各村委及時(shí)調(diào)查統(tǒng)計(jì)災(zāi)害影響范圍和受災(zāi)程度，評(píng)估、核實(shí)自然災(zāi)害所造成的損失情況以及開(kāi)展救災(zāi)緊急援助工作的綜合情況，及時(shí)報(bào)上級(jí)部門(mén)并向社會(huì)公布。同時(shí)，根據(jù)具體受災(zāi)情況和救災(zāi)緊急援助實(shí)際需要情況，經(jīng)鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)后，統(tǒng)一組織實(shí)施救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。
指導(dǎo)鄉(xiāng)民政工作站迅速設(shè)立災(zāi)民安置場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，做好災(zāi)民安置和救濟(jì)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，確保受災(zāi)市民的基本生活，并做好災(zāi)民及其家屬的安撫工作；及時(shí)處理和焚化遇難者尸體。
（二）楊米澗鄉(xiāng)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、宣傳動(dòng)員、后勤保障、轉(zhuǎn)移安置、接受捐贈(zèng)（募集）、恢復(fù)重建以及遺體處理等專(zhuān)門(mén)工作小組。職責(zé)分工如下：
綜合協(xié)調(diào)：主要負(fù)責(zé)災(zāi)情信息的收集、整理和上報(bào)等工作，及時(shí)掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)，提出工作建議，制訂具體措施；協(xié)助指揮部處理日常事務(wù)，辦理指揮部交辦的其他工作；統(tǒng)計(jì)災(zāi)民中外籍人士的具體情況，及時(shí)上報(bào)政府及民政局自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部。
宣傳動(dòng)員：主要負(fù)責(zé)災(zāi)民疏散轉(zhuǎn)移的宣傳動(dòng)員工作；受災(zāi)信息在鄉(xiāng)政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一向社會(huì)公布，應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的向媒體提供災(zāi)民救助情況及其他公眾須知的信息。
后勤保障：主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急救災(zāi)物資的調(diào)配使用；配合有關(guān)單位和村委做好應(yīng)急救災(zāi)物資的組織、運(yùn)輸供應(yīng)和疏散群眾工作；保障災(zāi)區(qū)困難群眾“吃、穿、住、醫(yī)”等基本生活。
轉(zhuǎn)移安置：主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)受災(zāi)或即將受災(zāi)居民的轉(zhuǎn)移安置工作，制定轉(zhuǎn)移疏散方案，確定疏散轉(zhuǎn)移的范圍、路線，指定安置場(chǎng)所。
社會(huì)捐贈(zèng)（募集）：主要在本行政區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)組織社會(huì)各界開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)；做好捐贈(zèng)款物的接收分配和管理工作。
恢復(fù)重建：主要負(fù)責(zé)調(diào)查統(tǒng)計(jì)災(zāi)區(qū)群眾生活狀況，制定災(zāi)民口糧救濟(jì)、衣被救濟(jì)、傷病救濟(jì)等救助標(biāo)準(zhǔn)以及危房修繕和倒房恢復(fù)重建的救助規(guī)劃方案；協(xié)助有關(guān)單位和部門(mén)做好災(zāi)后困難群眾的生產(chǎn)生活等工作；災(zāi)情穩(wěn)定后，負(fù)責(zé)做好善后移交工作。
遺體處理：主要負(fù)責(zé)收集管理遺體，組織群眾認(rèn)領(lǐng)遺體；及時(shí)進(jìn)行遺體火化；對(duì)無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的遺體進(jìn)行統(tǒng)一火化安葬或就地掩埋，并做好消毒防污。
四、應(yīng)急準(zhǔn)備
（一）資金準(zhǔn)備
按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)，救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，鄉(xiāng)政府及鄉(xiāng)民政工作站應(yīng)制定救災(zāi)資金預(yù)算。根據(jù)受災(zāi)地區(qū)群眾基本生活狀況作出具體安排方案抱縣政府和民政局，并建立救災(zāi)資金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。救災(zāi)經(jīng)費(fèi)要重點(diǎn)用于災(zāi)民基本生活救助。
（二）物資準(zhǔn)備
按照救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃，鄉(xiāng)民政工作站建立動(dòng)態(tài)的災(zāi)民救災(zāi)物資儲(chǔ)備機(jī)制。經(jīng)常與縣民政局保持聯(lián)系，確保縣民政局相關(guān)救災(zāi)物資的庫(kù)存保持在一定的數(shù)量水平上，以備應(yīng)急狀態(tài)下確保急需。
（三）災(zāi)時(shí)票據(jù)準(zhǔn)備
制作災(zāi)時(shí)臨時(shí)糧票等票據(jù)。當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，向?yàn)?zāi)民發(fā)放臨時(shí)票據(jù)，在災(zāi)民的臨時(shí)安置點(diǎn)附近設(shè)置發(fā)放點(diǎn)，由災(zāi)民憑借臨時(shí)票據(jù)向發(fā)放點(diǎn)領(lǐng)取相應(yīng)的食品等生存必備物品，防止舞弊和浪費(fèi)。
（四）救災(zāi)裝備準(zhǔn)備
楊米澗鄉(xiāng)根據(jù)《楊米澗鄉(xiāng)自然災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案》的通知要求，配備救災(zāi)必需的設(shè)備和裝備。
（五）人力資源準(zhǔn)備
在鄉(xiāng)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部和防汛指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織人員，重點(diǎn)開(kāi)展災(zāi)區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)訐估及災(zāi)害管理工作。建立健全與公安、武警、消防等專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依托鄉(xiāng)屬各單位、各村委，培育非政府組織和志愿者組織，建立“災(zāi)區(qū)緊急救災(zāi)隊(duì)”，并對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)和專(zhuān)業(yè)支持，參與災(zāi)區(qū)防災(zāi)工作；當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，能夠協(xié)助本區(qū)積極組織群眾開(kāi)展自救互助，最大限度減少本區(qū)的受害傷亡程度。
（六）災(zāi)民安置準(zhǔn)備
指導(dǎo)鄉(xiāng)政府做好重點(diǎn)防控區(qū)域和單位的劃定及鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移安置區(qū)域的協(xié)調(diào)工作，建立楊米澗鄉(xiāng)重點(diǎn)防控區(qū)、單位和安置場(chǎng)地的檔案。同時(shí)，鄉(xiāng)政府根據(jù)本地區(qū)成災(zāi)規(guī)律、人口密度、地理環(huán)境等情況，按鄉(xiāng)、村行政區(qū)域，分級(jí)規(guī)劃和設(shè)定安置場(chǎng)所，劃定疏散轉(zhuǎn)移路線。已確定為疏散轉(zhuǎn)移通道的，應(yīng)在顯著位置設(shè)置引導(dǎo)標(biāo)志（牌）。鄉(xiāng)政府應(yīng)當(dāng)設(shè)定村、戶(hù)的對(duì)口安置場(chǎng)所，建立相互聯(lián)系方式及聯(lián)絡(luò)卡。
（七）社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備
鼓勵(lì)企事業(yè)單位、民間組織和個(gè)人為災(zāi)民救助工作提供資金和物品援助，規(guī)范突發(fā)自然災(zāi)害社會(huì)捐助工作。充分發(fā)揮現(xiàn)有經(jīng)常性社會(huì)捐助接收站（點(diǎn)）作用，健全經(jīng)常性社會(huì)捐助接受網(wǎng)絡(luò)，完善社會(huì)捐助表彰制度，為開(kāi)展社會(huì)捐助活動(dòng)創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。
（八）防災(zāi)減災(zāi)準(zhǔn)備
配合鄉(xiāng)防汛指揮部積極開(kāi)展全民減災(zāi)教育，通過(guò)鄉(xiāng)民政辦、鄉(xiāng)派出所、鄉(xiāng)醫(yī)院等，開(kāi)展減災(zāi)進(jìn)村入戶(hù)活動(dòng)，有組織有計(jì)劃的為群眾提供防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和技能培訓(xùn)。宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的常識(shí)，增強(qiáng)人民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。
五、應(yīng)急響應(yīng)和災(zāi)后救助
（一）災(zāi)害預(yù)警
災(zāi)害預(yù)報(bào)部門(mén)發(fā)出災(zāi)情預(yù)警后，在鄉(xiāng)政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)防汛指揮部的統(tǒng)一指揮下，鄉(xiāng)政府應(yīng)迅速按規(guī)程啟動(dòng)預(yù)案。
（二）災(zāi)情核定及報(bào)送
鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大突發(fā)性災(zāi)情報(bào)送工作。災(zāi)情發(fā)生時(shí)，要迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)災(zāi)情，在2小時(shí)內(nèi)向縣政府和縣民政局報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)職能部門(mén)，災(zāi)情嚴(yán)重的，可同時(shí)越級(jí)上報(bào)。并立即組織人員現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、評(píng)估災(zāi)情。災(zāi)情報(bào)告內(nèi)容主要包括：災(zāi)害發(fā)生的背景、時(shí)間、區(qū)域、影響范圍，受災(zāi)的嚴(yán)重程度和等級(jí)，人口受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)字，房屋倒塌和損壞情況，農(nóng)作物和其他經(jīng)濟(jì)損失情況，救災(zāi)工作情況以及災(zāi)區(qū)存在的主要困難和問(wèn)題。災(zāi)情穩(wěn)定前，各村委、民政工作站、和鄉(xiāng)政府執(zhí)行24小時(shí)災(zāi)情零報(bào)告制度，并與鄉(xiāng)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)保持不問(wèn)斷通訊聯(lián)絡(luò)，及時(shí)掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)，并隨時(shí)上報(bào)。災(zāi)情穩(wěn)定后，鄉(xiāng)政府及相關(guān)單位、各村委應(yīng)組織力量，全面開(kāi)展災(zāi)情核定工作，保證災(zāi)情數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確。鄉(xiāng)民政工作站會(huì)同鄉(xiāng)政府在全面核定災(zāi)情的基礎(chǔ)上，對(duì)因?yàn)?zāi)死亡、失蹤人員情況、房屋倒塌、損壞情況及災(zāi)民生活困難情況等必須逐戶(hù)進(jìn)行核實(shí)，登記造冊(cè)，為實(shí)施災(zāi)民生活救助提供依據(jù)。
（三）緊急轉(zhuǎn)移安置
接到重大災(zāi)情預(yù)警，在鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)民政工作站應(yīng)配合有關(guān)單位迅速引導(dǎo)災(zāi)民按指定路線疏散轉(zhuǎn)移到臨時(shí)指定安置場(chǎng)所，實(shí)施緊急避險(xiǎn)。安置受災(zāi)群眾一般采取三種形式，一是場(chǎng)地集中安置；二是征用設(shè)施安置；三是對(duì)口轉(zhuǎn)移安置。
（四）災(zāi)民生活救助
受災(zāi)群眾疏散轉(zhuǎn)移后，鄉(xiāng)政府及鄉(xiāng)民政工作站應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)迅速組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥，并及時(shí)發(fā)放到災(zāi)民手中，保證衣被、帳篷、飲水、食品等生活必需品的供應(yīng)。鄉(xiāng)政府應(yīng)根據(jù)災(zāi)情和災(zāi)害損失程度，按照“依靠群眾，依靠集體，生產(chǎn)自救，互助互濟(jì)，輔之以國(guó)家必要的救濟(jì)與扶持”的救災(zāi)救濟(jì)工作方針，以保證災(zāi)民基本生活需要為原則，制定階段性災(zāi)民生活保障計(jì)劃，并向縣財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)安排救災(zāi)資金，必要時(shí)可申請(qǐng)應(yīng)急資金。同時(shí)，視災(zāi)情嚴(yán)重程度及災(zāi)情的發(fā)展，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)災(zāi)情，申請(qǐng)給予救災(zāi)資金及物資支援。縣政府安排的救災(zāi)資金主要用于災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置、生活必需品供應(yīng)、住房恢復(fù)重建、災(zāi)后生活安排等基本生活的需要和傷員的緊急醫(yī)療。
（五）組織和接受社會(huì)捐贈(zèng)
預(yù)案啟動(dòng)后，根據(jù)縣民政局的統(tǒng)一部署，鄉(xiāng)民政工作站應(yīng)立即開(kāi)通24小時(shí)捐贈(zèng)熱線，動(dòng)員社會(huì)各界為災(zāi)區(qū)提供援助。必要時(shí)，鄉(xiāng)政府成立專(zhuān)門(mén)的接受捐贈(zèng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作隊(duì)伍，合理安排接受場(chǎng)所和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，保證接受捐贈(zèng)的需要。接受的捐贈(zèng)款物應(yīng)堅(jiān)持尊重捐贈(zèng)者意愿和專(zhuān)款專(zhuān)用的原則，按照規(guī)定程序，迅速安排使用，為災(zāi)民救助工作提供及時(shí)有效的支持。
六、附則
本預(yù)案是《楊米澗鄉(xiāng)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的組成部分，在有關(guān)責(zé)任部門(mén)啟動(dòng)各類(lèi)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案。
鄉(xiāng)屬各單位及各村委應(yīng)根據(jù)轄區(qū)情況，制定相應(yīng)的自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案。
本預(yù)案根據(jù)《楊米澗鄉(xiāng)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施過(guò)程中調(diào)整作相應(yīng)的調(diào)整。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 篇2
一、總則
（一）編制目的
為及時(shí)有效地做好山洪災(zāi)害防范與處置工作，保證抗洪救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，保障西湖區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合西湖區(qū)實(shí)際，特制定本預(yù)案。
（二）編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省防汛防臺(tái)抗旱條例》、《浙江省防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《杭州市防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《杭州市西湖區(qū)防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制導(dǎo)則》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定。
（三）編制原則
1.堅(jiān)持以人為本，以保障人民群眾生命安全為首要目標(biāo)；堅(jiān)持安全第一，常備不懈，以防為主，防、避、搶、救相結(jié)合；堅(jiān)持突出重點(diǎn)，兼顧一般和群測(cè)群防的原則。
2.以基層防汛防臺(tái)體系為基礎(chǔ)，提高“鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、村自為戰(zhàn)”的能力，全面普及山洪災(zāi)害防御知識(shí)，提高社會(huì)公眾的防御意識(shí)和互助自救能力，最大限度減少人員傷亡，杜絕山洪災(zāi)害群死群傷事件的發(fā)生。
（四）適用范圍
本預(yù)案適用于杭州市西湖區(qū)范圍（西湖風(fēng)景名勝區(qū)除外）山洪災(zāi)害防御的預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急處置工作。
二、防御對(duì)象
山洪災(zāi)害指山丘區(qū)溪溝中發(fā)生的暴漲暴落洪水對(duì)人民生命造成威脅的災(zāi)害。
（一）防御對(duì)象確定
按照“全面覆蓋、不留死角”的原則，將山丘區(qū)內(nèi)所有城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）納入山洪災(zāi)害防御范圍。按照“臨河隱患”、“阻水隱患”、“工程隱患”、“地災(zāi)隱患”、“沖溝隱患”、“歷史山洪”六類(lèi)，確定西湖區(qū)山洪災(zāi)害防御重點(diǎn)村落和一般村落。
將山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)劃分為高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)（小于20年一遇）和低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)（大于等于20年一遇至100年一遇水位與歷史最高洪水位中的較大值）。并根據(jù)山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)劃分成果，建立并動(dòng)態(tài)核定山洪災(zāi)害防御對(duì)象清單。山洪災(zāi)害防御對(duì)象清單包括對(duì)象、所在地（精確到自然村）、聯(lián)系人及聯(lián)系方式，各類(lèi)對(duì)象的常住人口數(shù)量、轉(zhuǎn)移責(zé)任人及聯(lián)系方式等信息。
（二）防御對(duì)象分布
西湖區(qū)山洪災(zāi)害防御重要村落主要分布留下街道、轉(zhuǎn)塘街道、雙浦鎮(zhèn)等三個(gè)山丘區(qū)鎮(zhèn)街。
西湖區(qū)山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域主要分布在周浦沿山南渠、大清溪、桐塢溪、白龍?zhí)断⒋饶笜蛳⒃S家埭溪、長(zhǎng)埭溪、屏峰溪、東穆塢溪、楊家牌樓溪等流域。
三、組織責(zé)任機(jī)構(gòu)
山洪災(zāi)害防御建立區(qū)防指指揮協(xié)調(diào)、水利部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)配合、基層地方政府負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)各盡其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同。
（一）區(qū)防汛防臺(tái)抗旱指揮部
西湖區(qū)人民政府防汛防臺(tái)抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)防指”）組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)全區(qū)防汛防臺(tái)抗旱工作。
負(fù)責(zé)研究制訂轄區(qū)防汛防臺(tái)抗旱政策和制度，完善防汛防臺(tái)工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息和防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，及時(shí)掌握汛情、風(fēng)情、旱情、災(zāi)情，負(fù)責(zé)組織指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移、災(zāi)中處置和災(zāi)后恢復(fù)等工作，做好防汛防臺(tái)裝備物資儲(chǔ)備調(diào)配及有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
（二）區(qū)防指辦公室
區(qū)防汛防臺(tái)抗旱指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)防指辦”）在區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)區(qū)防汛防臺(tái)抗旱的日常工作；起草并組織實(shí)施區(qū)防汛防臺(tái)抗旱的工作預(yù)案與制度，組織制訂預(yù)案操作手冊(cè)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促區(qū)相關(guān)職能部門(mén)做好轄區(qū)防汛防臺(tái)抗旱的預(yù)防工作；負(fù)責(zé)信息收集上報(bào)和反饋；必要時(shí)，受區(qū)防指指揮委托，區(qū)防指辦可組織會(huì)商部署防汛防臺(tái)抗旱工作。
（三）鎮(zhèn)街防汛防臺(tái)抗旱指揮部
有山洪災(zāi)害防治任務(wù)的雙浦、留下、轉(zhuǎn)塘三個(gè)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鎮(zhèn)街”）防汛防臺(tái)抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鎮(zhèn)街防指”）在區(qū)防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展鎮(zhèn)街山洪災(zāi)害防御工作。鎮(zhèn)街防指下設(shè)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警組、人員轉(zhuǎn)移組、搶險(xiǎn)救援組等應(yīng)急工作小組。
鎮(zhèn)街防指：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)山洪災(zāi)害防御與搶險(xiǎn)救災(zāi)避險(xiǎn)的具體工作；負(fù)責(zé)組織編制修訂本級(jí)山洪災(zāi)害防御預(yù)案；負(fù)責(zé)落實(shí)本級(jí)以及各村山洪災(zāi)害防御相關(guān)責(zé)任人；按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本級(jí)小型水庫(kù)、山塘、水閘、堰壩等設(shè)施的安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)處置；落實(shí)山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)人員轉(zhuǎn)移避災(zāi)安置場(chǎng)所并加強(qiáng)避災(zāi)場(chǎng)所管理；負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，做到監(jiān)測(cè)預(yù)警全覆蓋，及時(shí)將災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和水雨情預(yù)警信息傳遞到各村防汛責(zé)任人；負(fù)責(zé)組織落實(shí)群眾轉(zhuǎn)移和安置工作，按照預(yù)案和“不漏一處、不存死角”的要求，做好人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和安置工作；負(fù)責(zé)組建應(yīng)急搶隊(duì)伍，按規(guī)定儲(chǔ)備防汛物資，并開(kāi)展搶險(xiǎn)救援和自我防范知識(shí)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)山洪災(zāi)情及有關(guān)信息的統(tǒng)計(jì)、核實(shí)和上報(bào)；負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳教育，組織開(kāi)展防災(zāi)救災(zāi)演練，提高群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力；法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
監(jiān)測(cè)預(yù)警組：負(fù)責(zé)本級(jí)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行管理，負(fù)責(zé)接收上級(jí)有關(guān)山洪預(yù)警信息，掌握本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)山洪防御信息，督促相關(guān)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警責(zé)任人按規(guī)定開(kāi)展監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握監(jiān)測(cè)成果，按預(yù)案規(guī)定發(fā)布預(yù)警信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
人員轉(zhuǎn)移組：按照鎮(zhèn)（街道）防指和上級(jí)指令，或根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的雨量、水位及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)判斷，若出現(xiàn)立即轉(zhuǎn)移的監(jiān)測(cè)值，按預(yù)案負(fù)責(zé)組織危險(xiǎn)區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移工作。
搶險(xiǎn)救援組：負(fù)責(zé)水利工程安全管理和搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資的調(diào)配，根據(jù)險(xiǎn)情、災(zāi)情，組織搶險(xiǎn)救援。
（四）村社防汛防臺(tái)抗旱工作組
有山洪災(zāi)害防御任務(wù)的各行政村（社區(qū)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“村社”）防汛防臺(tái)抗旱工作組在上級(jí)防指的指揮下，負(fù)責(zé)本村社的山洪災(zāi)害防御工作。具體包括水雨情監(jiān)測(cè)、預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移安置和搶險(xiǎn)工作。村社應(yīng)成立山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警組、人員轉(zhuǎn)移組和搶險(xiǎn)救援組。
監(jiān)測(cè)預(yù)警組：熟悉本村社山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)；接收上級(jí)防指及水利部門(mén)發(fā)送的預(yù)警信息。按規(guī)定開(kāi)展全村社山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的巡查監(jiān)測(cè)工作；密切關(guān)注雨量、水位觀測(cè)設(shè)備，了解水雨情情況，當(dāng)觀測(cè)到或接到可能出現(xiàn)致災(zāi)雨水情信息時(shí)，按預(yù)案向危險(xiǎn)區(qū)域群眾發(fā)出預(yù)警，并報(bào)告村社主要負(fù)責(zé)人和上級(jí)防指。
人員轉(zhuǎn)移組：熟悉本村社避災(zāi)安置點(diǎn)和轉(zhuǎn)移路線，掌握所負(fù)責(zé)的需轉(zhuǎn)移人員名單；接收上級(jí)防指及水利部門(mén)發(fā)送的預(yù)警信息；將轉(zhuǎn)移指令及時(shí)傳達(dá)到戶(hù)到人，組織動(dòng)員危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)群眾轉(zhuǎn)移到避災(zāi)安置點(diǎn)，必要時(shí)可請(qǐng)求上級(jí)支援。做好人員安置工作。
搶險(xiǎn)救援組：按照上級(jí)指令及通知，在工程出險(xiǎn)等緊急情況下，參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
四、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警
（一）監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)
小流域山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)主要采取“自動(dòng)監(jiān)測(cè)+人工監(jiān)測(cè)”方式進(jìn)行。其中自動(dòng)監(jiān)測(cè)主要依靠水文遙測(cè)站點(diǎn)獲取水雨情數(shù)據(jù)，人工監(jiān)測(cè)主要是依靠人工觀測(cè)簡(jiǎn)易雨量筒、簡(jiǎn)易水位尺，來(lái)獲取水雨情數(shù)據(jù)。
西湖區(qū)區(qū)域內(nèi)及周邊建有市級(jí)、區(qū)級(jí)的各類(lèi)自動(dòng)水位站、雨量站、水位雨量站。在山洪災(zāi)害重要沿河村落均設(shè)置了簡(jiǎn)易水位尺（或雨量筒）等簡(jiǎn)易觀測(cè)設(shè)施。
進(jìn)入汛期，基層監(jiān)測(cè)預(yù)警員每天至少觀測(cè)1次重要水位（雨量）站點(diǎn)，并及時(shí)記錄數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常或迅速上漲，立即上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。當(dāng)發(fā)現(xiàn)雨量達(dá)到預(yù)警指標(biāo)時(shí)，按照預(yù)警發(fā)布流程發(fā)布預(yù)警信息，并及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。
村級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警員、水庫(kù)山塘巡查員、河道堤防巡查員等責(zé)任人在強(qiáng)降雨期間通過(guò)加密巡查和觀測(cè)人工監(jiān)測(cè)設(shè)施，對(duì)水雨情異常、水利工程險(xiǎn)情、地質(zhì)異常、水庫(kù)山塘潰壩等山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行綜合識(shí)別與研判，并將相關(guān)信息報(bào)送至村社防汛防臺(tái)抗旱工作組及鎮(zhèn)街防指。鎮(zhèn)街防指應(yīng)視情況決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并向上級(jí)防指報(bào)告。
（二）預(yù)警分類(lèi)
1.預(yù)報(bào)預(yù)警
預(yù)報(bào)預(yù)警是根據(jù)監(jiān)測(cè)雨量和氣象部門(mén)提供的未來(lái)1、3、6和24小時(shí)降雨預(yù)報(bào)成果，由省市水行政主管部門(mén)會(huì)商研判后發(fā)布的預(yù)警，并依托省級(jí)山洪災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)向觸發(fā)預(yù)警區(qū)域的縣級(jí)水行政主管部門(mén)發(fā)布。按照從低到高分為四個(gè)預(yù)警等級(jí)：藍(lán)色預(yù)警（預(yù)報(bào)未來(lái)24小時(shí)最大降雨達(dá)80～100毫米，可能發(fā)生山洪災(zāi)害）、黃色預(yù)警（預(yù)報(bào)未來(lái)24小時(shí)最大降雨達(dá)100～120毫米，發(fā)生山洪災(zāi)害可能性較大）、橙色預(yù)警（預(yù)報(bào)未來(lái)24小時(shí)最大降雨達(dá)120～140毫米，發(fā)生山洪災(zāi)害可能性大）、紅色預(yù)警（預(yù)報(bào)未來(lái)24小時(shí)最大降雨超過(guò)140毫米，發(fā)生山洪災(zāi)害可能性極大）。
2.監(jiān)測(cè)預(yù)警
監(jiān)測(cè)預(yù)警是縣級(jí)水行政主管部門(mén)根據(jù)山洪災(zāi)害防御重要村落關(guān)聯(lián)自動(dòng)雨量站監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)短臨（1、3、6小時(shí)）降雨數(shù)據(jù)與村落“準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移”、“立即轉(zhuǎn)移”兩個(gè)預(yù)警指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，當(dāng)超出預(yù)警閾值時(shí)，由山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)自動(dòng)向觸發(fā)預(yù)警的村落所屬鎮(zhèn)街、村社發(fā)布“準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移”或“立即轉(zhuǎn)移”提醒預(yù)警。
3.人工預(yù)警
人工預(yù)警主要是鎮(zhèn)街、村社監(jiān)測(cè)預(yù)警員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)雨量（水位）信息，當(dāng)發(fā)現(xiàn)達(dá)到預(yù)警閾值或其他危急情況時(shí)，通過(guò)銅鑼、手搖報(bào)警器、廣播、電話、短信、微信等發(fā)布人工預(yù)警，并及時(shí)將情況向相關(guān)責(zé)任單位匯報(bào)。
（三）預(yù)警發(fā)布
1.發(fā)布權(quán)限
預(yù)報(bào)預(yù)警由省市水利部門(mén)為主發(fā)布。監(jiān)測(cè)預(yù)警由區(qū)級(jí)水利部門(mén)為主發(fā)布。人工預(yù)警由鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）發(fā)布。面向社會(huì)公眾的動(dòng)態(tài)信息由區(qū)防指統(tǒng)一發(fā)布。
2.發(fā)布范圍
（1）預(yù)報(bào)預(yù)警
省市水利部門(mén)利用省市氣象局提供的降雨數(shù)值預(yù)報(bào)成果，依托省級(jí)山洪災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)，以縣為單位，向相關(guān)市縣水利部門(mén)發(fā)送未來(lái)24小時(shí)山洪災(zāi)害氣象預(yù)警。區(qū)水利局收到預(yù)警后及時(shí)將相關(guān)信息上報(bào)區(qū)防指，同步下發(fā)至有關(guān)鎮(zhèn)街。
（2）監(jiān)測(cè)預(yù)警
區(qū)水利部門(mén)依托西湖區(qū)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，根據(jù)實(shí)測(cè)降雨，向區(qū)防指、相關(guān)鎮(zhèn)街、村社山洪災(zāi)害防御責(zé)任人發(fā)送山洪災(zāi)害實(shí)測(cè)短臨預(yù)警信息。
（3）人工預(yù)警
鎮(zhèn)街將收到的預(yù)警信息或上級(jí)指令通過(guò)短信、微信等方式通知到村社防汛責(zé)任人。
村社防汛責(zé)任人及監(jiān)測(cè)預(yù)警員通過(guò)手機(jī)短信、電話、微信、釘釘、廣播、對(duì)講機(jī)、銅鑼鼓號(hào)（口哨）、手搖報(bào)警器、上門(mén)通知等，將預(yù)警信息及人工觀測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)信息傳遞到戶(hù)到人。
3.發(fā)布內(nèi)容
預(yù)警發(fā)布內(nèi)容主要包括：暴雨預(yù)報(bào)信息，暴雨、洪水監(jiān)測(cè)信息，降雨、洪水位是否達(dá)到預(yù)警指標(biāo)，水庫(kù)及山塘水位監(jiān)測(cè)信息，可能發(fā)生山洪的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)信息、預(yù)警等級(jí)，準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移提醒預(yù)警、立即轉(zhuǎn)移提醒預(yù)警等相關(guān)內(nèi)容。
（四）應(yīng)急處置
1.預(yù)報(bào)預(yù)警
（1）藍(lán)色預(yù)警
專(zhuān)項(xiàng)組各成員單位根據(jù)職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)鎮(zhèn)街開(kāi)展河道堤防、山洪災(zāi)害高危區(qū)、屋頂高壩山塘、病險(xiǎn)水庫(kù)、農(nóng)家樂(lè)、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、在建工程、校舍等涉災(zāi)場(chǎng)所重點(diǎn)部位的巡查檢查；落實(shí)好相應(yīng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急物資。區(qū)水利局組織山洪災(zāi)害防御技術(shù)支撐單位同步做好應(yīng)急值守工作，分析研判山洪災(zāi)害自動(dòng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，每日17時(shí)向區(qū)防指報(bào)告研判結(jié)論。
受山洪災(zāi)害影響的各鎮(zhèn)街落實(shí)值班值守人員，實(shí)行24小時(shí)值班，業(yè)務(wù)科室主要負(fù)責(zé)人進(jìn)崗到位；預(yù)警區(qū)域內(nèi)村社監(jiān)測(cè)預(yù)警人員密切關(guān)注水雨情和預(yù)警信息，遇異常情況應(yīng)及時(shí)上報(bào)村社防汛責(zé)任人；預(yù)警范圍內(nèi)前期、實(shí)時(shí)降雨較大區(qū)域，村社監(jiān)測(cè)預(yù)警人員每8小時(shí)全面檢查河道堤防、河道行洪安全、山洪災(zāi)害高危區(qū)等可能致災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)情況，水利工程巡查員根據(jù)實(shí)際情況對(duì)屋頂高壩山塘、病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告；預(yù)警區(qū)域內(nèi)農(nóng)家樂(lè)、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、在建工程、校舍等涉災(zāi)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人，對(duì)存在安全隱患的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)落實(shí)巡查人員，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，視情況關(guān)閉場(chǎng)所；實(shí)時(shí)降雨較大區(qū)域，停止垂釣、游泳、漂流等一切水上活動(dòng)；河道水位超警戒區(qū)域，停止涉水工程施工作業(yè)，撤離施工人員、機(jī)械設(shè)備；預(yù)警區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移責(zé)任人摸排掌握須轉(zhuǎn)移人員情況。
（2）黃色預(yù)警
專(zhuān)項(xiàng)組各成員單位根據(jù)職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)鎮(zhèn)街開(kāi)展河道堤防、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、山塘水庫(kù)、低洼易澇點(diǎn)、跨河橋涵、農(nóng)家樂(lè)、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、在建工程、校舍等涉災(zāi)場(chǎng)所重點(diǎn)部位的巡查檢查；指導(dǎo)鎮(zhèn)街做好危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)高危險(xiǎn)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備；前置救援搶險(xiǎn)車(chē)輛裝備和救援隊(duì)伍。區(qū)水利局組織山洪災(zāi)害防御技術(shù)支撐單位同步做好應(yīng)急值守工作，分析研判山洪災(zāi)害自動(dòng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，每日7時(shí)、13時(shí)、17時(shí)向區(qū)防指報(bào)告研判結(jié)論。
受山洪災(zāi)害影響的各鎮(zhèn)街落實(shí)值班值守人員，實(shí)行24小時(shí)值班，鎮(zhèn)街防汛責(zé)任人進(jìn)崗到位；預(yù)警區(qū)域內(nèi)駐村干部指導(dǎo)協(xié)助預(yù)警和轉(zhuǎn)移工作；預(yù)警區(qū)域內(nèi)村社監(jiān)測(cè)預(yù)警人員密切關(guān)注水雨情和預(yù)警信息，遇異常情況應(yīng)及時(shí)上報(bào)村社防汛責(zé)任人；預(yù)警范圍內(nèi)前期、實(shí)時(shí)降雨較大區(qū)域，村社監(jiān)測(cè)預(yù)警人員每6小時(shí)全面檢查河道堤防、河道行洪安全、山洪災(zāi)害高危區(qū)等可能致災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)情況，水利工程巡查員根據(jù)實(shí)際情況對(duì)山塘水庫(kù)巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告；組織、督促村社做好危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備；預(yù)警區(qū)域內(nèi)村社防汛責(zé)任人及時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移責(zé)任人通過(guò)廣播、銅鑼鼓號(hào)、手搖報(bào)警器、上門(mén)通知、電話等方式告知危險(xiǎn)區(qū)群眾做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備；預(yù)警區(qū)域內(nèi)村社防汛責(zé)任人及轉(zhuǎn)移責(zé)任人，對(duì)極高危地區(qū)、危房所涉人員及老弱病殘人員進(jìn)行提前轉(zhuǎn)移安置；預(yù)警區(qū)域內(nèi)農(nóng)家樂(lè)、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、在建工程、校舍等涉災(zāi)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人視情況關(guān)閉場(chǎng)所，并做好人員轉(zhuǎn)移安置工作，向行業(yè)主管部門(mén)上報(bào)滯留人員信息；查看轉(zhuǎn)移路線，確保轉(zhuǎn)移路線無(wú)漫水、坍塌等情況發(fā)生，確保安全；做好安置場(chǎng)所啟用準(zhǔn)備工作，做好避災(zāi)場(chǎng)所清理及物資保障；停止垂釣、游泳、漂流等一切水上活動(dòng)；停止涉水工程施工作業(yè)，撤離施工人員、機(jī)械設(shè)備。
（3）橙色預(yù)警
專(zhuān)項(xiàng)組各成員單位根據(jù)職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)鎮(zhèn)街開(kāi)展河道堤防、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、山塘水庫(kù)、低洼易澇點(diǎn)、跨河橋涵、農(nóng)家樂(lè)、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、在建工程、校舍、道路雨水井、污水井、排水口等涉災(zāi)場(chǎng)所重點(diǎn)部位的巡查檢查；指導(dǎo)鎮(zhèn)街做好危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)群眾轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備；前置救援搶險(xiǎn)車(chē)輛裝備和救援隊(duì)伍；落實(shí)景區(qū)關(guān)閉及學(xué)校停課等措施；做好交通道路引導(dǎo)和交通秩序維護(hù)工作。區(qū)水利局組織災(zāi)害防御技術(shù)支撐單位同步做好應(yīng)急值守工作，分析研判山洪災(zāi)害自動(dòng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，每3小時(shí)向區(qū)防指報(bào)告研判結(jié)論。
受山洪災(zāi)害影響的各鎮(zhèn)街落實(shí)值班值守人員，實(shí)行24小時(shí)值班，鎮(zhèn)街防汛責(zé)任人進(jìn)崗到位；預(yù)警區(qū)域內(nèi)駐村干部駐點(diǎn)指揮；預(yù)警區(qū)域內(nèi)村級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警人員密切關(guān)注水雨情和預(yù)警信息，遇異常情況應(yīng)及時(shí)上報(bào)村社防汛責(zé)任人；預(yù)警范圍內(nèi)前期、實(shí)時(shí)降雨較大區(qū)域，村社監(jiān)測(cè)預(yù)警人員每3小時(shí)全面檢查河道堤防、河道行洪安全、山洪災(zāi)害高危區(qū)等可能致災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)情況，水利工程巡查員根據(jù)實(shí)際情況對(duì)屋頂高壩山塘、病險(xiǎn)水庫(kù)巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告；預(yù)警區(qū)域內(nèi)村社防汛責(zé)任人及轉(zhuǎn)移責(zé)任人查看轉(zhuǎn)移路線，確保轉(zhuǎn)移路線無(wú)漫水、坍塌等情況發(fā)生，確保安全；按照預(yù)案規(guī)定的路線及安置點(diǎn)，迅速轉(zhuǎn)移安置危險(xiǎn)區(qū)人員，對(duì)不服從轉(zhuǎn)移命令的.人員要采取強(qiáng)制轉(zhuǎn)移措施，確保人員安全；預(yù)警區(qū)域內(nèi)農(nóng)家樂(lè)、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、在建工程、校舍等涉災(zāi)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人關(guān)閉場(chǎng)所，做好人員轉(zhuǎn)移安置工作，向行業(yè)主管部門(mén)上報(bào)滯留人員信息，無(wú)法避險(xiǎn)場(chǎng)所應(yīng)立即上報(bào)公安部門(mén)；啟用避災(zāi)場(chǎng)所，保障水、食物等供應(yīng)，嚴(yán)防轉(zhuǎn)移人員擅自返回；實(shí)施山區(qū)道路交通管制，嚴(yán)格控制車(chē)輛、人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域；停止垂釣、游泳、漂流等一切水上活動(dòng)；停止涉水工程施工作業(yè)，撤離施工人員、機(jī)械設(shè)備；統(tǒng)計(jì)上報(bào)人員轉(zhuǎn)移情況。
（4）紅色預(yù)警
專(zhuān)項(xiàng)組各成員單位根據(jù)職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)鎮(zhèn)街開(kāi)展河道堤防、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、山塘水庫(kù)、低洼易澇點(diǎn)、跨河橋涵、農(nóng)家樂(lè)、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、在建工程、校舍、道路雨水井、污水井、排水口等涉災(zāi)場(chǎng)所重點(diǎn)部位的巡查檢查；指導(dǎo)鎮(zhèn)街做好危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)群眾全部轉(zhuǎn)移工作；前置救援搶險(xiǎn)車(chē)輛裝備和救援隊(duì)伍；落實(shí)景區(qū)關(guān)閉及學(xué)校停課等措施；做好交通道路引導(dǎo)和交通秩序維護(hù)工作；對(duì)受災(zāi)群眾的基本生活開(kāi)展救助，做好受災(zāi)群眾的基本生活保障。
受山洪災(zāi)害影響的各鎮(zhèn)街落實(shí)值班值守人員，實(shí)行24小時(shí)值班，鎮(zhèn)街防汛責(zé)任人進(jìn)崗到位；預(yù)警區(qū)域內(nèi)駐村干部駐點(diǎn)指揮；預(yù)警區(qū)域內(nèi)村級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警人員密切關(guān)注水雨情和預(yù)警信息，遇異常情況應(yīng)及時(shí)上報(bào)村級(jí)防汛責(zé)任人；前期、實(shí)時(shí)降雨較大區(qū)域，村級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警人員實(shí)時(shí)全面檢查河道堤防、河道行洪安全、山洪災(zāi)害高危區(qū)等可能致災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)情況，水利工程巡查員根據(jù)實(shí)際情況對(duì)屋頂高壩山塘、病險(xiǎn)水庫(kù)巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告；預(yù)警區(qū)域內(nèi)村級(jí)防汛責(zé)任人及轉(zhuǎn)移責(zé)任人查看轉(zhuǎn)移路線，確保轉(zhuǎn)移路線無(wú)漫水、坍塌等情況發(fā)生，確保安全；按照預(yù)案規(guī)定的路線及安置點(diǎn)，迅速轉(zhuǎn)移安置危險(xiǎn)區(qū)人員，對(duì)不服從轉(zhuǎn)移命令的人員要采取強(qiáng)制轉(zhuǎn)移措施，確保人員安全；預(yù)警區(qū)域內(nèi)農(nóng)家樂(lè)、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、在建工程、校舍等涉災(zāi)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人關(guān)閉場(chǎng)所，做好人員轉(zhuǎn)移安置工作，向行業(yè)主管部門(mén)上報(bào)滯留人員信息，無(wú)法避險(xiǎn)場(chǎng)所應(yīng)立即上報(bào)公安部門(mén)；啟用避災(zāi)場(chǎng)所，保障水、食物等供應(yīng)，嚴(yán)防轉(zhuǎn)移人員擅自返回；實(shí)施山區(qū)道路交通管制，嚴(yán)格控制車(chē)輛、人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域:停止垂釣、游泳、漂流等一切水上活動(dòng)；停止涉水工程施工作業(yè)，撤離施工人員、機(jī)械設(shè)備；視情擴(kuò)大人員轉(zhuǎn)移范圍；統(tǒng)計(jì)上報(bào)人員轉(zhuǎn)移情況。
2.監(jiān)測(cè)預(yù)警
（1）準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移提醒預(yù)警
專(zhuān)項(xiàng)組各成員單位根據(jù)職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)鎮(zhèn)街開(kāi)展河道堤防、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、山塘水庫(kù)、低洼易澇點(diǎn)、跨河橋涵、農(nóng)家樂(lè)、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、在建工程、校舍等涉災(zāi)場(chǎng)所重點(diǎn)部位的巡查檢查；指導(dǎo)鎮(zhèn)街做好危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)群眾轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備；前置救援搶險(xiǎn)車(chē)輛裝備和救援隊(duì)伍。區(qū)水利局組織山洪災(zāi)害防御技術(shù)支撐單位同步做好應(yīng)急值守工作，分析研判山洪災(zāi)害自動(dòng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，每3小時(shí)向區(qū)防指報(bào)告研判結(jié)論。
受山洪災(zāi)害影響的各鎮(zhèn)街落實(shí)值班值守人員，實(shí)行24小時(shí)值班，鎮(zhèn)街防汛責(zé)任人進(jìn)崗到位；預(yù)警區(qū)域內(nèi)駐村干部駐點(diǎn)指揮；預(yù)警區(qū)域內(nèi)村級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警人員密切關(guān)注水雨情和預(yù)警信息，遇異常情況應(yīng)及時(shí)上報(bào)村級(jí)防汛責(zé)任人；預(yù)警范圍內(nèi)前期、實(shí)時(shí)降雨較大區(qū)域，村級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警人員每3小時(shí)全面檢查河道堤防、河道行洪安全、山洪災(zāi)害高危區(qū)等可能致災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)情況，水利工程巡查員根據(jù)實(shí)際情況對(duì)屋頂高壩山塘、病險(xiǎn)水庫(kù)巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告；組織、督促村(社區(qū))做好危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備；預(yù)警區(qū)域內(nèi)村級(jí)防汛責(zé)任人及時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移責(zé)任人通過(guò)廣播、銅鑼鼓號(hào)、手搖報(bào)警器、上門(mén)通知、電話等方式告知危險(xiǎn)區(qū)群眾做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備；預(yù)警區(qū)域內(nèi)村級(jí)防汛責(zé)任人及轉(zhuǎn)移責(zé)任人，對(duì)極高危地區(qū)、危房所涉人員及老弱病殘人員進(jìn)行提前轉(zhuǎn)移安置；預(yù)警區(qū)域內(nèi)農(nóng)家樂(lè)、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、在建工程、校舍等涉災(zāi)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人視情況關(guān)閉場(chǎng)所，并做好人員轉(zhuǎn)移安置工作，向行業(yè)主管部門(mén)上報(bào)滯留人員信息；查看轉(zhuǎn)移路線，確保轉(zhuǎn)移路線無(wú)漫水、坍塌等情況發(fā)生，確保安全；做好安置場(chǎng)所啟用準(zhǔn)備工作，做好避災(zāi)場(chǎng)所清理及物資保障；停止垂釣、游泳、漂流等一切水上活動(dòng)；停止涉水工程施工作業(yè)，撤離施工人員、機(jī)械設(shè)備。
（2）立即轉(zhuǎn)移提醒預(yù)警
專(zhuān)項(xiàng)組各成員單位根據(jù)職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)鎮(zhèn)街開(kāi)展河道堤防、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、山塘水庫(kù)、低洼易澇點(diǎn)、跨河橋涵、農(nóng)家樂(lè)、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、在建工程、校舍、道路雨水井、污水井、排水口等涉災(zāi)場(chǎng)所重點(diǎn)部位的巡查檢查；指導(dǎo)鎮(zhèn)街做好危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)群眾轉(zhuǎn)移工作；前置救援搶險(xiǎn)車(chē)輛裝備和救援隊(duì)伍；落實(shí)景區(qū)關(guān)閉、學(xué)校停課、工地停工等措施；做好交通道路引導(dǎo)和交通秩序維護(hù)工作；對(duì)受災(zāi)群眾的基本生活開(kāi)展救助，做好受災(zāi)群眾的基本生活保障；視情況派出專(zhuān)家組，做好搶險(xiǎn)技術(shù)支撐。區(qū)水利局組織災(zāi)害防御技術(shù)支撐單位同步做好應(yīng)急值守工作，分析研判山洪災(zāi)害自動(dòng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，隨時(shí)向區(qū)防指報(bào)告研判結(jié)論。
3.人工預(yù)警
區(qū)水利局組織災(zāi)害防御技術(shù)支撐單位做好應(yīng)急值守工作，分析研判山洪災(zāi)害自動(dòng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和人工預(yù)警內(nèi)容，提出處理建議，進(jìn)一步跟蹤險(xiǎn)情發(fā)展，隨時(shí)向區(qū)防指報(bào)告研判結(jié)論。
專(zhuān)項(xiàng)組各成員單位根據(jù)職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)鎮(zhèn)街開(kāi)展河道堤防、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、山塘水庫(kù)、低洼易澇點(diǎn)、跨河橋涵、農(nóng)家樂(lè)、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、在建工程、校舍、道路雨水井、污水井、排水口等涉災(zāi)場(chǎng)所重點(diǎn)部位的巡查檢查；指導(dǎo)鎮(zhèn)街做好危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)群眾轉(zhuǎn)移工作；前置救援搶險(xiǎn)車(chē)輛裝備和救援隊(duì)伍；落實(shí)景區(qū)關(guān)閉、學(xué)校停課、工地停工等措施；做好交通道路引導(dǎo)和交通秩序維護(hù)工作；對(duì)受災(zāi)群眾的基本生活開(kāi)展救助，做好受災(zāi)群眾的基本生活保障。
五、人員轉(zhuǎn)移
（一）安全碼應(yīng)用
按照《關(guān)于印發(fā)人員轉(zhuǎn)移精準(zhǔn)管控基礎(chǔ)信息排查及“浙江安全碼”應(yīng)用實(shí)施方案》等有關(guān)規(guī)定，做好轉(zhuǎn)移人員賦碼、用碼、上報(bào)等工作。
（二）轉(zhuǎn)移安置
1.轉(zhuǎn)移安置：每年汛前，各鎮(zhèn)街組織人員確定需要轉(zhuǎn)移的人員，對(duì)山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)群眾進(jìn)行調(diào)查、摸底、登記造冊(cè)，向可能受災(zāi)人員預(yù)先告知，一旦接到相應(yīng)預(yù)警信號(hào)，各級(jí)責(zé)任人要立即上崗到位，按照既定的預(yù)案前往所包責(zé)任區(qū)的第一線組織開(kāi)展險(xiǎn)情巡查和防御工作；責(zé)任人必須在災(zāi)害發(fā)生區(qū)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮轉(zhuǎn)移群眾。
2.轉(zhuǎn)移次序：轉(zhuǎn)移遵循先人員后財(cái)產(chǎn)、先老弱病殘人員后一般人員的原則，將山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)群眾有組織有秩序地轉(zhuǎn)移到事先確定的安置地點(diǎn)。
3.轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、線路的確定應(yīng)遵循就近安全的原則，向險(xiǎn)情發(fā)生區(qū)附近的高地轉(zhuǎn)移。汛前由各鎮(zhèn)街根據(jù)實(shí)際的地形地勢(shì)制定轉(zhuǎn)移路線及安置地點(diǎn)。轉(zhuǎn)移路線應(yīng)盡量避開(kāi)跨河、跨溪或易滑坡地帶，應(yīng)避免順著溪河溝從上下游、泥石流溝上下游、滑坡的滑動(dòng)方向轉(zhuǎn)移，應(yīng)向溪河溝從兩側(cè)山坡或滑動(dòng)體兩側(cè)方向轉(zhuǎn)移。
4.各鎮(zhèn)街應(yīng)因地制宜，采取集中、分散等方式對(duì)轉(zhuǎn)移人員進(jìn)行妥善安置。
5.當(dāng)發(fā)生災(zāi)害造成交通、通訊中斷時(shí)，受災(zāi)地區(qū)村干部應(yīng)積極組織群眾開(kāi)展自救，并設(shè)法盡快向上級(jí)報(bào)告。
六、保障措施
（一）責(zé)任落實(shí)
區(qū)防指成員各單位根據(jù)職責(zé)落實(shí)區(qū)水旱災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組及成員；落實(shí)水庫(kù)、山塘、堤防等水利工程防汛安全管理責(zé)任人；落實(shí)區(qū)級(jí)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)管理人員；落實(shí)避災(zāi)安置場(chǎng)所、城區(qū)排水泵站、建設(shè)工地、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、低洼易澇區(qū)、旅游景區(qū)、學(xué)校等重點(diǎn)場(chǎng)所的防汛安全責(zé)任人；開(kāi)展山洪災(zāi)害防御責(zé)任人培訓(xùn)。
（二）預(yù)案編制
區(qū)級(jí)預(yù)案由區(qū)水利部門(mén)組織編制，報(bào)區(qū)防指審核后，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上級(jí)水利部門(mén)備案。預(yù)案包括防御對(duì)象、組織責(zé)任機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移、搶險(xiǎn)救災(zāi)、預(yù)案演練、宣傳培訓(xùn)、保障措施等內(nèi)容。
部門(mén)預(yù)案由專(zhuān)項(xiàng)組各成員單位按照部門(mén)職責(zé)和區(qū)級(jí)山洪災(zāi)害防御預(yù)案，修訂完善本部門(mén)防汛防臺(tái)抗旱預(yù)案，并報(bào)區(qū)防指?jìng)浒浮?/p>
鎮(zhèn)街預(yù)案由鎮(zhèn)街人民政府組織編制，報(bào)區(qū)防指、區(qū)水利局備案。預(yù)案應(yīng)根據(jù)區(qū)級(jí)預(yù)案，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，重點(diǎn)明確組織機(jī)構(gòu)體系、防御對(duì)象、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、轉(zhuǎn)移安置、搶險(xiǎn)救災(zāi)、宣傳演練、保障措施等內(nèi)容。
村社預(yù)案由行政村（社區(qū)）組織編制，由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，報(bào)鎮(zhèn)街備案。預(yù)案應(yīng)突出預(yù)警方式、人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)方案和自防自救及與周邊村莊聯(lián)動(dòng)措施，盡量采用圖表化，制作山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)安置圖，重點(diǎn)明確山洪災(zāi)害人員轉(zhuǎn)移預(yù)警指標(biāo)、防御對(duì)象清單、轉(zhuǎn)移責(zé)任人、轉(zhuǎn)移路線、安置點(diǎn)等信息。
（三）預(yù)案演練
區(qū)級(jí)和鎮(zhèn)街級(jí)每年至少組織開(kāi)展1次，演練可以結(jié)合防汛防臺(tái)綜合演練開(kāi)展。演練內(nèi)容包括監(jiān)測(cè)、預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移安置、搶險(xiǎn)救災(zāi)、后勤保障等，要組織有山洪災(zāi)害防御任務(wù)的鎮(zhèn)街、村社進(jìn)行觀摩。
村社每三年至少組織開(kāi)展1次，演練以山洪災(zāi)害防御任務(wù)的村社為主，包括簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備使用、預(yù)警信號(hào)接收與轉(zhuǎn)發(fā)、人員轉(zhuǎn)移安置等。
（四）宣傳教育
區(qū)水利局組織對(duì)鎮(zhèn)街道、村社以及網(wǎng)格責(zé)任人進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括山洪災(zāi)害基本常識(shí)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急轉(zhuǎn)移、避險(xiǎn)自救技能等，提高山洪災(zāi)害防御責(zé)任人的防御意識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能。
鎮(zhèn)街組織（或參加）本級(jí)（或區(qū)級(jí)）山洪災(zāi)害防御知識(shí)宣傳培訓(xùn)，相關(guān)責(zé)任人組織居民熟悉轉(zhuǎn)移路線與安置方案，做到出險(xiǎn)時(shí)駕輕就熟，迅速避險(xiǎn)，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，把損失降到最低。向山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)居民戶(hù)發(fā)放轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)明白卡、宣傳冊(cè)，使危險(xiǎn)區(qū)居民了解和掌握在發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)的轉(zhuǎn)移路線、預(yù)警信號(hào)等內(nèi)容，明白卡內(nèi)容應(yīng)明確居民戶(hù)所在危險(xiǎn)區(qū)類(lèi)型、避災(zāi)場(chǎng)所位置、轉(zhuǎn)移路線、轉(zhuǎn)移負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式等。宣傳冊(cè)內(nèi)容包括山洪災(zāi)害基本常識(shí)、本區(qū)域歷史山洪災(zāi)害及特點(diǎn)以及監(jiān)測(cè)預(yù)警、自救自防、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等知識(shí)。張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)（掛圖）、播放宣傳短片或開(kāi)展文藝活動(dòng)等喜聞樂(lè)見(jiàn)方式，利用廣播、電視、微信等媒介宣傳山洪災(zāi)害防御知識(shí)。
（五）強(qiáng)化紀(jì)律
山洪災(zāi)害防御常識(shí)宣傳做到進(jìn)村進(jìn)社、入戶(hù)、到人；暴雨天氣時(shí)山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)居民應(yīng)時(shí)刻提防山洪暴發(fā)。
汛期各級(jí)防指落實(shí)值班制度，確保通訊暢通；值班人員須堅(jiān)守崗位，忠于職守，熟悉業(yè)務(wù)，及時(shí)處理日常事務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，汛情緊急時(shí)，鎮(zhèn)街、村社主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)上崗值班。
鎮(zhèn)街村社防御機(jī)構(gòu)積極主動(dòng)抓好信息搜集和整理，重要情況及時(shí)逐級(jí)報(bào)告，做到不延時(shí)、不誤報(bào)、不漏報(bào)，并及時(shí)落實(shí)處理結(jié)果。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 篇3
為及時(shí)有效地開(kāi)展抗洪救災(zāi)工作，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定制定本預(yù)案。
1、工作原則
（1）樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（2）防汛工作實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)。
（3）以防洪安全為首要目標(biāo)，實(shí)行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合，不斷提高防汛抗洪的水平。
（4）堅(jiān)持依法防汛抗災(zāi)，實(shí)行公眾參與，部門(mén)協(xié)調(diào)配合，積極參與和支持抗洪救災(zāi)工作。
2、應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
1）衛(wèi)生院設(shè)立防汛抗洪領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)醫(yī)院域內(nèi)的洪水災(zāi)害應(yīng)急工作。
組長(zhǎng)：李國(guó)高
副組長(zhǎng)：曾祥潤(rùn)
成員：葛大明、萬(wàn)伯祥、周雄英、各村鄉(xiāng)村醫(yī)生。
在區(qū)黨委、區(qū)政府、區(qū)衛(wèi)生局及鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織全院重大洪水災(zāi)害的抗洪救災(zāi)工作；傳達(dá)貫徹上級(jí)防汛指揮部對(duì)抗洪救災(zāi)工作的指示；根據(jù)汛情變化研究抗洪救災(zāi)對(duì)策并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)重大防汛經(jīng)費(fèi)、物資的安排使用與管理；組織收集、評(píng)估、核查和上報(bào)災(zāi)情；開(kāi)展防汛抗洪以及轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)后救助和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園；制定和落實(shí)災(zāi)區(qū)疾病防治方案，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)向?yàn)?zāi)區(qū)派遣疫病防治隊(duì)和醫(yī)療隊(duì)；負(fù)責(zé)制定救災(zāi)防病所需醫(yī)藥器械計(jì)劃等工作。
2）衛(wèi)生院成立洪災(zāi)醫(yī)療救治小組，負(fù)責(zé)洪水災(zāi)害后的醫(yī)療救治工作。
組長(zhǎng)：曾祥潤(rùn)
成員：葛大明、文健、陳名儒、林珊、萬(wàn)伯祥、蔡承志、葛朝平、張戀、譚方霞、各村鄉(xiāng)村醫(yī)生。
救治小組做好急救藥品、物品的準(zhǔn)備，隨時(shí)處于應(yīng)急狀態(tài)，租用一車(chē)輛作為急救車(chē)，急救電話保持24小時(shí)暢通無(wú)阻。
3）衛(wèi)生院成立消殺小組，負(fù)責(zé)災(zāi)后消毒滅菌及防疫的工作。
組長(zhǎng)：周雄英
成員：葛達(dá)明、文健、林珊、葛朝平、曾曉川、各村鄉(xiāng)村醫(yī)生。
4）衛(wèi)生院成立物資儲(chǔ)備小組，負(fù)責(zé)物資儲(chǔ)備工作。
組長(zhǎng)：郭曉玲
成員：曾德俊
物資儲(chǔ)備組要做好各類(lèi)急救藥品和器械的儲(chǔ)備工作，隨時(shí)供應(yīng)醫(yī)療救治組及消殺組的各類(lèi)醫(yī)療急救物資。
5）衛(wèi)生院成立信息組，負(fù)責(zé)組織收集、核查和上報(bào)災(zāi)情的工作。
組長(zhǎng)：葛大明
成員：范承宗
信息組要做好各類(lèi)災(zāi)情信息的收集整理和統(tǒng)計(jì)工作，并及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門(mén)。
3、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
洪澇災(zāi)情發(fā)生后，及時(shí)向各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告洪澇災(zāi)害情況，主要包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的損失。不得夸大或虛報(bào)、瞞報(bào)。對(duì)人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報(bào)，重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)。
4、應(yīng)急響應(yīng)
按洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為四級(jí)：IV級(jí)（一般）、III級(jí)（較大）、II級(jí)（重大）和I級(jí)（特別重大），顏色依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。實(shí)行24小時(shí)值班制度。所有人員手機(jī)24小時(shí)開(kāi)機(jī)待命。如果接到通知后不到位，將追究相應(yīng)法律責(zé)任。因洪水災(zāi)害而衍生的疾病流行、交通事故等次生災(zāi)害，應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時(shí)向同級(jí)人民政府和上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。
6、指揮和協(xié)調(diào)
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。出現(xiàn)洪水災(zāi)害后，防汛領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，上報(bào)事態(tài)的發(fā)展變化情況。
7、應(yīng)急處置
各類(lèi)應(yīng)急工作小組、搶險(xiǎn)救援人員必須配備必要的設(shè)備。協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊脼?zāi)民的生活救助、疾病控制工作。
8、應(yīng)急保障
負(fù)責(zé)災(zāi)后防病治病和衛(wèi)生防疫工作，組織開(kāi)展疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生監(jiān)督工作，報(bào)告、發(fā)布疫情信息，負(fù)責(zé)疾病防治經(jīng)費(fèi)、藥品、器械的管理、使用和救災(zāi)藥品的質(zhì)量監(jiān)督。