跨界流域突發(fā)水污染事件的應急預案范文（精選23篇）

跨界流域突發(fā)水污染事件的應急預案范文 篇1

　　1總則

　　1.1鳳河—龍河流域概況

　　鳳河—龍河是跨京津冀三省（市）的重要流域，起源于北京市大興區(qū)，全長175.38km（北京段長為89.33km、河北段長為46.94km、天津段長為39.11km）。龍河上游分為大龍河、小龍河，于大興區(qū)白塔村東匯合，匯合后稱龍河。鳳河和龍河于天津市武清區(qū)大南宮村匯合，匯合后稱龍鳳河，流入永定河，最終匯入渤海。

　　鳳河—龍河流域環(huán)境安全風險主要來自儲油罐站、化學制造、涉氨制冷等行業(yè)領(lǐng)域，如發(fā)生生產(chǎn)安全、違法排污等事件，極可能造成鳳河—龍河流域水體污染，引發(fā)突發(fā)水環(huán)境污染事件。另外，通過鳳河—龍河流域跨河橋梁的危險化學品運輸車輛，存在危險化學品運輸事故引發(fā)突發(fā)水環(huán)境污染事件的可能。

　　為妥善處置鳳河—龍河流域突發(fā)水環(huán)境污染事件，建立健全應急聯(lián)動機制，增強聯(lián)合應對能力，提高應急處置效率，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》和《京津冀水污染突發(fā)事件聯(lián)防聯(lián)控機制合作協(xié)議》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合鳳河—龍河流域環(huán)境安全風險分布實際，特制定本預案。

　　1.2工作原則

　　（1）完善機制，聯(lián)合管控。相關(guān)行政區(qū)域環(huán)保部門應建立聯(lián)防聯(lián)控機制，加強對鳳河—龍河流域環(huán)境風險源的監(jiān)控，定期組織聯(lián)合排查，做到隱患早發(fā)現(xiàn)、早預警、早整改、早消除，筑牢環(huán)境安全防線，提高突發(fā)水環(huán)境污染事件的防控能力。

　　（2）屬地為主，協(xié)同聯(lián)動。當鳳河—龍河流域發(fā)生突發(fā)水環(huán)境污染事件時，在事發(fā)地屬地人民政府統(tǒng)一指揮下，屬地各部門按照職責分工，聯(lián)合處置；各鄰近相關(guān)行政區(qū)域環(huán)保部門按照《京津冀水污染突發(fā)事件聯(lián)防聯(lián)控機制合作協(xié)議》的要求建立聯(lián)防聯(lián)控機制，在處置突發(fā)水環(huán)境污染事件時，要及時啟動聯(lián)防聯(lián)控機制，在事發(fā)地屬地人民政府的統(tǒng)一指揮下，共同應對。

　　（3）信息互通，資源共享。鳳河—龍河流域流經(jīng)的各行政區(qū)域建立信息通報機制，確保信息暢通；按照就近調(diào)動、快速反應、迅速到達的原則，調(diào)動京津冀應急資源，實現(xiàn)現(xiàn)有應急資源共享使用的最大化，為突發(fā)水環(huán)境污染事件應急處置提供有力保障。

　　1.3適用范圍

　　本預案為鳳河—龍河流域突發(fā)水環(huán)境污染事件專項預案，適用于鳳河—龍河流域流經(jīng)的行政區(qū)域發(fā)生的和經(jīng)研判可能發(fā)生的跨界突發(fā)水環(huán)境污染事件。當未發(fā)生跨界突發(fā)水環(huán)境污染事件時，啟動屬地相關(guān)應急預案。

　　2組織指揮

　　事發(fā)地屬地人民政府應急指揮機構(gòu)為應急處置的最高指揮機構(gòu)，統(tǒng)一指揮屬地相關(guān)部門和京津冀水污染突發(fā)事件聯(lián)防聯(lián)控工作協(xié)調(diào)小組（以下簡稱“聯(lián)防聯(lián)控工作協(xié)調(diào)小組”）的應急處置行動。

　　聯(lián)防聯(lián)控工作協(xié)調(diào)小組在事發(fā)地屬地人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，協(xié)調(diào)指揮環(huán)境應急專業(yè)處置行動，指揮員由事發(fā)地人民政府相關(guān)領(lǐng)導擔任。

　　各級聯(lián)防聯(lián)控機制的日常機構(gòu)設(shè)置在環(huán)保應急部門，負責召開聯(lián)席會議，組織聯(lián)合檢查，開展應急演練等相關(guān)應急管理工作。

　　發(fā)生突發(fā)水環(huán)境污染事件時，聯(lián)防聯(lián)控機制的啟動應采取自下而上的方式組織實施。

　　3監(jiān)測與預警

　　3.1監(jiān)測

　　鳳河—龍河流域流經(jīng)的各行政區(qū)域環(huán)保部門根據(jù)轄區(qū)內(nèi)跨境斷面和環(huán)境安全風險源分布情況，制定聯(lián)合監(jiān)測方案，聯(lián)合組織環(huán)境監(jiān)測，共享監(jiān)測數(shù)據(jù)，提高流域監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學性和有效性，為突發(fā)水環(huán)境污染事件決策提供有力的科學支撐。

　　3.2預警

　　3.2.1預警與信息發(fā)布

　　鳳河—龍河流域流經(jīng)的行政區(qū)域環(huán)保部門要及時研判可能發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)水環(huán)境污染事件，根據(jù)事態(tài)發(fā)展趨勢按屬地應急預案要求及時通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、當面告知等渠道或方式發(fā)布預警信息，并通報可能影響到的相鄰地區(qū)。

　　當突發(fā)水環(huán)境污染事件可能產(chǎn)生跨界污染時，由事發(fā)地屬地人民政府統(tǒng)一組織發(fā)布預警信息。加強相關(guān)輿情監(jiān)控，做好輿論引導工作。

　　3.2.2預警響應

　　（1）分析研判：及時收集、分析有關(guān)信息，組織開展污染源的調(diào)查，了解相關(guān)資料和發(fā)展態(tài)勢，提出相應的對策和意見，組織開展分析評估工作。

　　（2）監(jiān)測監(jiān)控：加強環(huán)境監(jiān)測，加密布置監(jiān)測點位，增加監(jiān)測頻次，預測并監(jiān)控水質(zhì)變化趨勢，為應急處置提供決策依據(jù)。

　　（3）防范處置：迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭和事態(tài)發(fā)展。在涉險區(qū)域設(shè)置注意事項提示或事件危害警告標志，利用各種渠道增加宣傳頻次，及時告知公眾避險和減輕危害。

　　（4）應急準備：應急救援隊伍進入應急待命狀態(tài)，調(diào)集應急所需物資和設(shè)備，做好應急保障工作，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況，隨時準備啟動應急預案。

　　3.2.3預警解除

　　當判斷不可能發(fā)生突發(fā)水環(huán)境污染事件或者危險已經(jīng)消除時，由事發(fā)地屬地人民政府宣布預警解除。

　　4應急響應與處置

　　4.1信息通報

　　事發(fā)地屬地人民政府接到鳳河—龍河流域突發(fā)水環(huán)境污染事件信息后，應立即組織調(diào)查核實，查明污染源及污染的基本情況。按照事發(fā)地屬地應急預案的要求向相關(guān)單位通報情況，布置應急準備工作。

　　發(fā)生跨界突發(fā)水環(huán)境污染事件時，事發(fā)地省（市）環(huán)保部門要在事發(fā)地屬地人民政府的統(tǒng)一指揮下，及時通報情況，適時啟動聯(lián)防聯(lián)控機制。

　　通報的主要內(nèi)容：事件發(fā)生的時間、地點、原因、類別、人員傷亡和損失情況、污染物種類和性質(zhì)、可能影響的范圍、危害程度、發(fā)展趨勢、屬地采取的措施等。

　　4.2先期處置

　　事發(fā)地屬地人民政府應積極主動開展先期處置。果斷控制或切斷污染源，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢，避免污染物向環(huán)境擴散，嚴防二次污染和次生、衍生災害發(fā)生。對事發(fā)地周邊敏感區(qū)域進行交通管制，設(shè)置安全警戒，及時疏散受影響群眾。屬地環(huán)保部門在屬地人民政府的領(lǐng)導下開展應急監(jiān)測工作，先期處置情況應隨時報告上級部門。

　　4.3聯(lián)動機制啟動

　　發(fā)生跨界突發(fā)水環(huán)境污染事件后，事發(fā)地立即啟動聯(lián)防聯(lián)控機制。實時將發(fā)展態(tài)勢、污染及先期處置情況通報其他省（市）人民政府或環(huán)保部門。適時組織聯(lián)合會商，制定聯(lián)合應急處置方案，根據(jù)事發(fā)地政府現(xiàn)場指揮部的`請求派出應急救援隊伍和相關(guān)人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場，在事發(fā)地屬地人民政府的統(tǒng)一指揮下，相互協(xié)同，密切配合，協(xié)同做好應急處置工作。

　　4.4現(xiàn)場指揮部

　　事發(fā)地現(xiàn)場指揮部由屬地人民政府組建，指揮員由政府部門相關(guān)領(lǐng)導擔任，負責指揮屬地環(huán)保、水務(wù)、公安等相關(guān)部門開展應急處置工作。

　　聯(lián)防聯(lián)控工作協(xié)調(diào)小組在現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導下負責協(xié)調(diào)水污染應急監(jiān)測、提出應急處置建議、提供專家咨詢技術(shù)支撐、調(diào)動應急專業(yè)處置力量等相關(guān)應急處置工作。

　　4.5應急響應

　　4.5.1事發(fā)地上游行政區(qū)

　　事發(fā)地上游環(huán)保部門在人民政府的統(tǒng)一指揮下，積極組織開展應急處置工作。

　　（1）協(xié)調(diào)水務(wù)、河湖等部門采取相應水利調(diào)節(jié)措施，適時協(xié)調(diào)、調(diào)度屬地社會專業(yè)處置力量參與應急處置，為事發(fā)地的應急處置創(chuàng)造有利條件；

　　（2）應及時將上游水質(zhì)、水量、流速等水文綜合情況通報事發(fā)地，為事發(fā)地應急處置提供輔助決策；

　　（3）調(diào)動環(huán)保應急隊伍趕赴事故現(xiàn)場，配合事發(fā)地人民政府進行應急處置。

　　4.5.2事發(fā)地行政區(qū)

　　（1）應迅速查明涉事單位和污染來源，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源，封閉事故現(xiàn)場，控制事態(tài)進一步蔓延；

　　（2）迅速組織人員開展自救互救，加強現(xiàn)場人員的個人防護，根據(jù)事件危害程度、發(fā)展趨勢，必要時組織群眾疏散，確保群眾人身安全；

　　（3）環(huán)保部門立即制定監(jiān)測方案，對事故現(xiàn)場及周邊敏感區(qū)域進行大氣監(jiān)測和水質(zhì)監(jiān)測，確定安全邊界，并及時分析研判監(jiān)測數(shù)據(jù)，為現(xiàn)場指揮部科學決策提供技術(shù)支撐；

　　（4）采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物降解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置或臨時建設(shè)污染處置工程等方式處理處置受污染環(huán)境介質(zhì)；并對大氣污染區(qū)域采取相應的應急處置措施，控制污染擴散；

　　（5）根據(jù)現(xiàn)場處置情況和專家意見，調(diào)動各專業(yè)處置救援力量對產(chǎn)生的污染物進行收集轉(zhuǎn)運，清理污染事故現(xiàn)場；

　　（6）現(xiàn)場指揮部根據(jù)現(xiàn)場處置情況，制定信息發(fā)布方案，聯(lián)防聯(lián)控工作協(xié)調(diào)小組起草水污染信息發(fā)布新聞通稿，做好各省（市）突發(fā)水環(huán)境污染事件的新聞發(fā)布保障工作。

　　4.5.3事發(fā)地下游行政區(qū)

　　事發(fā)地下游環(huán)保部門在事發(fā)地人民政府的統(tǒng)一指揮下，積極組織開展應急處置工作。

　　（1）迅速組織受污染區(qū)域人員開展自救互救，加強現(xiàn)場人員的個人防護，必要時組織人員撤離；

　　（2）協(xié)調(diào)水務(wù)、河湖等部門及時采取攔截、吸附等措施，控制污染擴散，最大限度地減少污染損害；

　　（3）環(huán)保部門制定監(jiān)測方案，監(jiān)測事故點下游大氣和水質(zhì)狀況，迅速查明污染范圍，確定環(huán)境安全邊界；

　　（4）協(xié)調(diào)相關(guān)部門和專業(yè)處置力量，對受污染水體進行綜合處置，并收集轉(zhuǎn)運進行無害化處置。

　　4.6應急終止

　　符合下列情形之一的，由事發(fā)地屬地人民政府征求上下游行政區(qū)人民政府意見后，宣布應急終止：

　　（1）事件現(xiàn)場危險狀態(tài)得到控制，事件發(fā)生條件已經(jīng)消除；

　　（2）確認事發(fā)水域及下游污染物指標已經(jīng)降低到常態(tài)水平；

　　（3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)和二次污染的可能；

　　（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要；

　　應急終止后，必要時應繼續(xù)進行一定頻次的環(huán)境監(jiān)測。

　　5善后處理

　　5.1損害評估

　　應急終止后，受污染行政區(qū)人民政府應委托相關(guān)機構(gòu)對本行政區(qū)域進行污染損害分段評估，事發(fā)地屬地人民政府應委托相關(guān)機構(gòu)組織污染損害綜合評估。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、生態(tài)修復和恢復重建的重要依據(jù)。

　　5.2調(diào)查處理

　　突發(fā)水環(huán)境污染事件應急處置工作結(jié)束后，由事發(fā)地屬地人民政府組織，對突發(fā)水環(huán)境污染事件開展調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括事件發(fā)生原因、性質(zhì)和責任區(qū)分，提出整改防范措施和處理建議。

　　5.3總結(jié)評估

　　突發(fā)水環(huán)境污染事件處置結(jié)束后，事發(fā)地屬地人民政府開展應急工作總結(jié)評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進建議，并形成突發(fā)水環(huán)境污染事件應對總結(jié)評估報告。

　　6應急保障

　　（1）資金保障

　　鳳河—龍河流域聯(lián)防聯(lián)控保障資金由當?shù)丨h(huán)保部門申請納入流域流經(jīng)行政區(qū)屬地人民政府保障體系之中，統(tǒng)一安排使用。

　　（2）物資保障

　　鳳河—龍河流域聯(lián)防聯(lián)控應急處置裝備及相關(guān)物資由當?shù)丨h(huán)保部門申請納入流域流經(jīng)行政區(qū)屬地人民政府保障體系之中，統(tǒng)一安排使用。

　　（3）通信保障

　　建立聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)絡(luò)通信機制并實施動態(tài)調(diào)整，確保聯(lián)絡(luò)暢通。

　　（4）培訓與演練

　　鳳河—龍河流域流經(jīng)的行政區(qū)人民政府應掌握屬地應急救援力量情況，建立協(xié)作機制。加強專業(yè)隊伍的培訓和演練，著力提高應急人員的業(yè)務(wù)技能和應急處置實戰(zhàn)能力。

　　各級人民政府結(jié)合屬地實際情況，組織專業(yè)性或綜合性的應急演練，做好跨部門、跨區(qū)域的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò)，確保緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。

　　7附則

　　本預案由京津冀水污染突發(fā)事件聯(lián)防聯(lián)控工作協(xié)調(diào)小組制定并發(fā)布，由三省（市）環(huán)保廳（局）環(huán)境應急部門負責解釋。

　　本預案自發(fā)布之日起實施。

跨界流域突發(fā)水污染事件的應急預案范文 篇2

　　為有效的預防及時控制和清除醫(yī)療污水廢物流失、泄露、擴散和意外事故所造成的危害，保障人民群眾的生命安全，維護正常的醫(yī)療秩序，并能在事故發(fā)生后迅速有效控制處理,根據(jù)《醫(yī)療廢物管理條例》、《醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》制定本方案：

　　一、組織管理:

　　成立醫(yī)療污水應急救援領(lǐng)導小組

　　組 長：付建華

　　副組長：廖海義 李迪希

　　成 員：李姣芬 王 配 劉紅陽

　　二、職責分工

　　組 長：負責組織應急救援協(xié)調(diào)指揮工作；負責與地方政府的協(xié)調(diào)工作。

　　副 組 長：協(xié)助、配合組長抓好應急救援協(xié)調(diào)工作；負責安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督和指導。

　　成員：負責應急救援的技術(shù)指導工作；負責應急救援的處理及善后工作；負責收集、掌握和上報突害信息；負責應急救援實施工作；

　　負責事故及救援現(xiàn)場的安全保障。

　　三、主要工作職責

　　應急救援領(lǐng)導小組應按照應急救援預案的有關(guān)要求迅速開展搶險救災工作，力爭將損失降到最低程度；若發(fā)生安全生產(chǎn)事故和突發(fā)事件，由廠統(tǒng)一部署應急救援的`實施工作，并對實施救援工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施，同時在醫(yī)院范圍內(nèi)緊急調(diào)用各類人員、物資、設(shè)備和場地，配合上級部門進行調(diào)查處理工作，做好穩(wěn)定秩序的工作后適時發(fā)布通報，將事故的原因、責任及處理意見在醫(yī)院內(nèi)公布。

　　四、工作原則

　　1、確定流失、泄露、擴散的醫(yī)療污水廢物的類別、數(shù)量、發(fā)生時間、影響范圍及嚴重程度。

　　2、組織有關(guān)人員對發(fā)生污水醫(yī)療污水廢物泄露、擴散的現(xiàn)場處理。

　　3、對被醫(yī)療污水廢物污染的區(qū)域進行處理時，應當盡可能減少對病人、醫(yī)務(wù)人員、其他現(xiàn)場人員及環(huán)境的影響。

　　4、采取適當?shù)陌踩�處置措施，對泄漏及受污染的區(qū)域、物品進行消毒或者其他無害化處理，必要時封鎖污染區(qū)域，以防擴大污染。

　　5、對感染性廢物污染區(qū)域進行消毒時，消毒工作從污染最輕區(qū)域向污染最嚴重區(qū)域進行，對可能被污染的所有使用過的工具也應當進行消毒。

　　6、工作人員應當做好衛(wèi)生安全防護后再進行工作，處理工作結(jié)束后，應對事件的起因進行調(diào)查，并采取有效的防范措施，預防類似事件發(fā)生。

　　7、對引起事件的責任人應追究其法律責任。

跨界流域突發(fā)水污染事件的應急預案范文 篇3

　　1.總則

　　1.1.目的

　　建立健全環(huán)保事故的救助體系和運行機制，規(guī)范和指導應急處理工作，有效預防，積極應對，及時處理環(huán)保事故，維護正常的醫(yī)院運轉(zhuǎn)秩序。

　　1.2.范圍

　　本預案僅適用于xx醫(yī)院內(nèi)污水處理站的所有環(huán)保、安全事故的應急處理。

　　1.3.職責

　　xx醫(yī)院污水處理站負責全院區(qū)醫(yī)療廢水的處理、處理出水的水質(zhì)分析（余氯檢測等）及柵渣、污泥的處理，并負責處理各項環(huán)保、安全事故，是對此預案的主要執(zhí)行者。

　　2.污水站概況

　　污水處理站位于xx醫(yī)院住院樓后面，xx醫(yī)院污物出口處，主要處理中心醫(yī)院院區(qū)的醫(yī)療污水（門診污水除外），污水站日處理污水量1500m3/d。

　　污水處理站主要處理工藝為：

　　污水處理工藝：醫(yī)療廢水→格柵→提升井→篩濾機→調(diào)節(jié)池→曝氣生物濾池→清水池→消毒池→達標排放

　　污泥處理工藝：污泥→污泥濃縮池→螺桿泵→絮凝反應池→帶式壓濾機→泥餅打包外運

　　污水站配備操作員工5人，主要負責污水處理設(shè)備操作、污泥處理和污水站處理出水的水質(zhì)分析（余氯檢測）。

　　污水站主要有毒有害化學藥品：鹽酸、氯酸鈉和二氧化氯。

　　污水站主要有毒有害氣體：鹽酸酸霧、二氧化氯氣體、甲烷、硫化氫等。

　　3.組織機構(gòu)和職責

　　3.1.應急事故處理領(lǐng)導小組

　　該小組是應急事故處理的最高決策機構(gòu)，制定應急事故處置方案，指揮應急事故處理保障隊伍及應急處置方案的實施，跟蹤事故的處理過程。

　　該小組由處理廠運行總監(jiān)、設(shè)備工程師、工藝工程師、綜合管理員組成。

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　3.2.應急事故處理保障隊伍

　　根據(jù)應急事故處理領(lǐng)導小組的指揮，具體負責實施應急事故援救。該隊伍由綜合管理部、運行部、機修部、化驗室等相關(guān)人員組成。

　　3.3. 領(lǐng)導小組工作職責

　　負責制（修）定《中心醫(yī)院污水處理站突發(fā)事故應急預案》；組建應急救援專業(yè)隊伍，并組織訓練和演練；檢查、督促做好污水站事故的預防措施和應急救援的各項準備工作；發(fā)布和解除應急救援指令；組織、指揮救援隊伍，實施救援行動；向主管行政部門和事故現(xiàn)場周邊單位通報事故情況，必要時向有關(guān)單位發(fā)出救援指令；組織事故調(diào)查，對應急救援工作進行總結(jié)。

　　3.4. 領(lǐng)導小組人員分工

　　1、組長：組織指揮突發(fā)事故的應急救援工作；

　　2、副組長：按照分工，協(xié)助總指揮負責應急救援的具體工作；

　　3、成員：協(xié)助總指揮負責事故救援過程中的總協(xié)調(diào)工作；按中心醫(yī)院污水站內(nèi)部預案規(guī)定負責突發(fā)事故的一般處置和應急救援有關(guān)工作。

　　4.應急事故處理程序

　　4.1.生產(chǎn)事故匯報處理制度

　　為了及時掌握污水處理站的安全生產(chǎn)情況，在發(fā)生事故時能迅速采取有力措施進行控制和處理，把事故的影響和損失減至最低，武漢市中心醫(yī)院污水處理站特制定生產(chǎn)事故匯報處理制度。

　　事故類別分為小事故、一般事故、重大事故、特大事故四類。

　　1、小事故：直接經(jīng)濟損失小于0.5萬元，或不影響正常運行的。

　　2、一般事故：直接經(jīng)濟損失小于2萬，大于或等于0.5萬，或者導致人員輕傷，或一天內(nèi)能恢復正常運行的。

　　3、重大事故：直接經(jīng)濟損失小于5萬，大于或等于2萬，或者導致人員重傷，或三天內(nèi)能恢復正常運行的。

　　4、特大事故：直接經(jīng)濟損失大于5萬，或者導致人員死亡，或者三天以上無法正常運行的。

　　4.2.事故發(fā)生后的匯報

　　1、污水站內(nèi)發(fā)生一般事故、重大事故、特大事故，值班人員應立即將事故簡況報告污水站負責人；

　　2、重大及特大事故：應在10分鐘內(nèi)打電話向主管單位總部匯報，并在8小時內(nèi)將事故詳情報告主管單位總部。如同時伴有人身傷亡，還須向本地政府有關(guān)部門報告。

　　3、一般事故：應在24小時內(nèi)將事故詳情報告主管單位總部。

　　4.3.事故的處理原則

　　1、污水站站長是事故現(xiàn)場負責人，帶領(lǐng)值班人員進行事故處理，應對事故處理正確、迅速、負責。

　　2、凡發(fā)生重大特大事故或傷亡事故，必須執(zhí)行“四不放過”（事故原因不清不放過，沒有制定防范措施不放過，事故責任者沒有受到處理不放過，員工沒受教育不放過）原則，及時分析，采取措施，防患于未燃。

　　3、對發(fā)生工傷事故，除立即組織搶救外，必須保護好現(xiàn)場，并立即按規(guī)定逐級匯報。

　　4、對發(fā)生工傷事故或重大特大事故須立即組織有關(guān)人員進行調(diào)查，分析原因，查清事故責任，擬定防范措施，結(jié)果以書面于15日之內(nèi)上報。

　　5、對事故責任者（包括領(lǐng)導）應根據(jù)情節(jié)輕重，損失大小，認識態(tài)度，提出處理意見。

　　6、對因工負傷的職工家屬，要全力關(guān)懷，給予慰問，并按國家規(guī)定，做好善后處理工作。

　　7、事故處理時，不得進行交接班，如在交班時發(fā)生仍由交班人員負責處理，接班人員可在交班人員的要求下協(xié)助處理，告一段落后方可繼續(xù)交接班。

　　8、不論發(fā)生任何事故，在處理告一段落后應按規(guī)定及時向總部匯報。

　　4.4.后期處理

　　1、事故現(xiàn)場清理

　　事故發(fā)生地的后期現(xiàn)場清理，由站長組織專業(yè)隊伍實施，事故影響范圍較大、程度較嚴重的，由總部組織人員進行技術(shù)指導。

　　2、事故調(diào)查報告和經(jīng)驗教訓總結(jié)及改進建議由站長組織有關(guān)人員，會同總部職能部門進行內(nèi)部過程評價和總結(jié)。主要包括：事故等級的判定是否正確；采取的重要處理措施與方法是否科學合理；是否符合保護公眾、保護環(huán)境的要求；各科室任務(wù)完成情況；出動應急隊伍的規(guī)模、儀器裝備的使用是否與任務(wù)相適應；發(fā)布的公告及公眾信息的內(nèi)容是否真實，時機是否得當，成功或失敗的典型事例；是否需要修訂事故應急處理方案；其他結(jié)論等。

　　4.5.保障措施

　　1、通信與信息保障

　　中心醫(yī)院污水站實行24小時工作值班，隨時做好處理突發(fā)事故的準備。建立健全值班制度。

　　2、組織落實、人員培訓

　　1）應急救援指揮部成員應按照專業(yè)分工，本著“專業(yè)對口、便于領(lǐng)導、便于集結(jié)和便于搶修”的原則，建立組織，落實人員。要根據(jù)人員崗位變化隨時進行組織調(diào)整，確保救援組織的落實。

　　2）污水站常年實行24小時值班值崗制度，故其全體值班值崗人員為各類事故應急救援的第一突擊隊，做好事故現(xiàn)場的初期搶險搶修處置。

　　3）組織應急訓練和培訓。各級應急救援組織要按照專業(yè)分工每年要進行專業(yè)技能培訓、訓練和演習，不斷提高組織、指揮和救援能力。

　　4）預案演習與維護

　　為了迅速、準確、有條不紊地實施事故搶險搶修，盡量減少由事故造成的損失和傷亡，定期組織預案演習。應急救援人員按職責和專業(yè)分工每年進行1—2次的事故模擬演練，對全污水站職工進行經(jīng)常性的事故救援常識教育，使大家具備自救、逃生和互助的能力。不斷提高指揮人員的指揮水平和應急救援組織的整體能力，主要提高以下幾種能力：

　　（1）檢查通信系統(tǒng)是否暢通無阻；

　　（2）演習搶險現(xiàn)場人員是否能快捷實施搶險；

　　（3）有關(guān)的搶險人員、器材能不能準確到位；

　　（4）能否及時有效控制事故進一步擴大。

　　5.突發(fā)事故預防

　　5.1.進、出水水質(zhì)超標預防

　　對進水進行觀查，每天定時對進水水質(zhì)比對，并做好記錄。

　　對污水站投入運行的提升井、調(diào)節(jié)池、曝氣生物濾池和消毒池的水樣進行仔細觀察，及時合理的調(diào)節(jié)運行工況，嚴禁超負荷運行；保證出水達標排放。

　　5.2.停電現(xiàn)場可能產(chǎn)生的事故預防

　　認真巡查配電柜運行情況，對醫(yī)院提出的停電公告進行記錄及匯報，并在停電之前聯(lián)系電工對站內(nèi)設(shè)施進行依次停電，在供電后的恢復工作也采取依次恢復并巡查。

　　5.3.暴雨可能產(chǎn)生的事故預防

　　認真注意天氣變化及關(guān)注天氣預報，在暴雨天氣前對現(xiàn)場的物品進行收拾或加固，對外露的電氣設(shè)備進行保護，盡可能積水的部位進行檢查。

　　5.4.人員觸電預防

　　對污水站的配電、控制柜設(shè)施進行保護，防止非專業(yè)人員自行進行操作，對外露供電線路進行保護，對可能觸電的設(shè)施張貼警示牌。

　　5.5.人員落水預防

　　遵守安生生產(chǎn)守則，對污水站的安全防護欄進行定期檢查，對加蓋除臭的檢查口進行關(guān)閉，對可能產(chǎn)生人員落水的位置定放好救生圈等設(shè)施。

　　5.6.人員中毒預防

　　遵守安生生產(chǎn)守則，對井下工作及除臭設(shè)施檢修時需做好抽風工作，并做好安全防護保護工作。

　　5.7.火災預防

　　遵守安生生產(chǎn)守則，對易燃易爆產(chǎn)品進行防護保護，對供電線路進行巡查，對消防設(shè)施進行定期檢查。

　　6.突發(fā)事故應急處理

　　6.1.進、出水水質(zhì)超標應急預案

　　1、操作人員應嚴格按照操作規(guī)程對進水觀察，防止因進水水質(zhì)超出設(shè)計處理范圍而造成事故。當發(fā)現(xiàn)進水水質(zhì)嚴重超標時，應立即向管理人員匯報，并服從管理人員提出的要求對進水水質(zhì)，工藝運行參數(shù)，出水水質(zhì)數(shù)據(jù)進行分析，并對工藝運行參數(shù)進行及時調(diào)整。

　　2、操作人員應嚴格按照操作規(guī)程進行操作，因檢查不周或失誤造成事故或設(shè)備異常產(chǎn)生的排放事故，應立即停止該設(shè)備的運行，并將此事匯報管理人員。

　　3、由污水站管理人員及時調(diào)整進水。

　　4、組織化驗人員對污水處理設(shè)備及設(shè)施的出水進行取樣化驗，并分析下步的處理措施。

　　5、及時合理的調(diào)節(jié)運行工況，嚴禁超負荷運行。

　　6、事故解決后，恢復正常處理狀態(tài)，并記錄。

　　6.2.火災事故應急預案

　　1、在污水站發(fā)生火災時，在崗員工應立即對初起火災進行撲救，就近原則運用滅火器材（如滅火器、消防栓等）撲滅火源；使用滅火器要注意以下要點：先拉開保險栓，操作者站在上風位置，側(cè)身作業(yè)，手按壓柄，距火點二米位置膠管對準火源掃射。

　　2、當火勢未能得到控制時，要立即通知污水站負責人。

　　3、當污水站負責人接到火警后，立即通知中心醫(yī)院警戒并迅速通知調(diào)集全中心醫(yī)院員工利用身邊的滅火器材趕到火災現(xiàn)場參加撲救，切斷污水站的電源，并且做好火災現(xiàn)場人員秩序維護和無關(guān)人員的疏散撤離工作。

　　4、當火災蔓延到非本污水站力量所能控制的程度時，在崗員工應立即報警——119，（報警人員應向消防部門詳細報告火災的現(xiàn)場情況，包括火場的單位名稱和具體位置、燃燒物資、人員圍困情況、聯(lián)系電話和姓名等信息），并安排人員到路口接消防車，以便消防隊員把握火災情況和盡快抵達，采取相應的滅火措施，抓住救災時機。

　　5、消防隊到位后，組織員工疏散污水站周圍停放的車輛和醫(yī)院門口的障礙物，以確保救災現(xiàn)場的暢通和車輛用急。并組織污水站人員撤離到安全區(qū)域待命。

　　6、火災撲滅后，負責人應立即清點污水站的人員和受損物資，盡快確定人員傷亡和物品損失情況并向總部匯報，做好詳細的記錄并存檔。

　　7、負責人做出事故調(diào)查報告，同時總結(jié)本次火災事件的教訓，在全體員工中實行安全事故的教育培訓，杜絕類似事件的再次發(fā)生。

　　6.3.停電應急預案

　　1、當出現(xiàn)突然停電時，值班人員應按下總設(shè)備停止按鈕，使設(shè)備處于備用狀態(tài)。

　　2、值班人員至現(xiàn)場將各設(shè)備調(diào)至停止狀態(tài)，并檢查各閥門井的開關(guān)狀態(tài)使此處于復電后可正常生產(chǎn)。

　　3、及時聯(lián)系了解停電原因及范圍，評估持續(xù)停電時間并匯報。

　　4、控制柜供電線路故障的，查清原因，及時恢復供電

　　5、供電可以及時恢復的，則供電恢復后進入開工程序。

　　6、供電不能及時恢復的，則按照規(guī)定匯報至總部及武漢市環(huán)保局。

　　7、電網(wǎng)復電對策

　　1）當配電柜顯示來電后，由電工通知操作人員檢查各設(shè)備的關(guān)閉情況

　　2）確定污水站設(shè)備全部停后，電工打開配電柜啟動主電路。

　　3）啟動主電路后再檢查一遍電路，確認無問題后，恢復各分部電路。

　　4）確認各分部電路無問題后按工藝運行要求依次開啟需運行的設(shè)備。

　　5）恢復供電15分鐘后再次巡檢全污水站設(shè)備，若無問題，則按生產(chǎn)操作規(guī)程操作。

　　6）電工送完電后，應巡檢全污水站設(shè)備。

　　7）操作人員將操作情況如實記錄。

　　6.4.暴雨造成事故應急預案

　　1、領(lǐng)導小組負責污水站預防暴雨工作的布置、檢查等工作。負責落實污水站內(nèi)設(shè)備設(shè)施的防護、排水防澇工作。負責人員安全防護設(shè)施的落實等工作。負責組織一支由員工組成的緊急搶險機動小組隨時待命，作為處理緊急事件的預備隊，由領(lǐng)導小組直接調(diào)遣。

　　2、檢查污水站內(nèi)排水系統(tǒng)，防止堵塞及江水倒灌。檢查污水站內(nèi)設(shè)備設(shè)施加護情況。

　　3、室外電氣設(shè)備加強防護，臨時電線應拆除或切斷電源。保持控制室、電纜溝內(nèi)內(nèi)干潔，防止積水。

　　4、下暴雨時應減少巡視生物池次數(shù)，以免發(fā)生人身事故。

　　5、適當加大處理水量，確保中心醫(yī)院內(nèi)醫(yī)療污水的排放。

　　6、緊急情況下可以開啟事故排放閥，待水量有所減小后應立即關(guān)閉。

　　6.5.二氧化氯發(fā)生器泄漏事故應急預案

　　1、事故危害及應急措施

　　1）二氧化氯發(fā)生器

　　（1）一般情況下，二氧化氯反應器在-0.114Mpa標準大氣壓力下運行，其氣相中ClO2的濃度控制在8%以下，使反應器的氣相空間減至最少，保證生成的ClO2在反應空間中停留時間小于1秒。同時反應系統(tǒng)采用兩段分級反應，即第一段反應中原料濃度較高，但控制溫度較低，反應速度較慢；第二段反應中控制溫度較高，但反應物料濃度較低，反應速度仍控制在較低范圍內(nèi)。同時，設(shè)備關(guān)鍵部位設(shè)置2個安全閥，實現(xiàn)對運行過程的雙保險。另外，設(shè)備內(nèi)部為負壓狀態(tài)，并有非常靈敏的防爆裝置，一旦設(shè)備出現(xiàn)正壓，即可通過防爆裝置泄壓。

　　設(shè)備間所有操作人員必須嚴守操作規(guī)程和安全措施，并應安排專人定期巡視，定期檢查設(shè)備及階段性原料罐、泵、閥是否正常無損壞；設(shè)備出現(xiàn)異常，應立即停車，在排除故障、確保無誤后再重新開機。

　　（2）二氧化氯發(fā)生器產(chǎn)生事故的原因為操作失誤、設(shè)備失修、腐蝕或設(shè)備本身的原因等。可能產(chǎn)生容器破裂、閥門斷開或加藥管線破損而引起二氧化氯和原料泄漏，最嚴重是因反應速度控制不當導致壓力過大產(chǎn)生爆炸，氣體或原料擴散形成危害。

　　二氧化氯為黃綠色至桔紅色氣體，沸點11°C，冰點-59°C，易溶于水，飽和溶解量為2900ml/L。二氧化氯為強氧化劑，其毒性及對人體的危害性遠低于常用消毒劑氯氣，在吸入高濃度氣體時可引起咳嗽，并損害呼吸道粘膜，但不造成致命傷害。當密閉空間內(nèi)二氧化氯含量達到10%時，形成易爆氣體。其危害因季節(jié)、風向等因素的不同，波及范圍也不一樣。

　　（3）應急處置

　　如遇突發(fā)停水或停電，發(fā)生器中的殘余氣體可通過設(shè)備安全通道自動進入過濾器，與過濾器中配置的亞硫酸鈉溶液發(fā)生中和反應。

　　如果出現(xiàn)二氧化氯微量泄漏，可通過余氯監(jiān)測及自動報警系統(tǒng)、崗位操作人員巡檢等方式及時發(fā)現(xiàn)，并按要求迅速采取相應措施進行排查和處置，可以避免事故范圍擴大，減少環(huán)境污染。

　　如果出現(xiàn)反應容器開裂或閥門斷開，出現(xiàn)大量泄露，自動報警系統(tǒng)或值班人員雖然能及時發(fā)現(xiàn)，但一時難以控制和處置，可能造成人員傷害，并波及廠區(qū)周邊范圍。值班人員應迅速配戴呼吸器，并立即切斷原料罐閥門、打開設(shè)備間通風系統(tǒng)，在通風20分鐘后用水大量沖洗設(shè)備間；水廠應確定職工緊急疏散點，由一名負責人負責組織，按照指揮部的指令，隨時參加救援工作。

　　如果出現(xiàn)二氧化氯發(fā)生器意外爆炸，應按以下原則處置：

　　a、水廠應將爆炸泄漏程度及危害范圍報水廠運行中心，由中心決定如何進行處置。中心根據(jù)事故狀態(tài)，授權(quán)水廠負責人組織應急救援隊伍展開救援工作。

　　b、如引發(fā)火災或人身傷害，應及時撥打119、120報警電話，并立即啟用消防器材進行滅火，對受傷人員進行急救和送醫(yī)。

　　2）鹽酸

　　（1）工業(yè)用鹽酸濃度30%，為無色或微黃色發(fā)煙液體，強酸性腐蝕品，有刺鼻的酸味。不燃無爆炸，但與活性金屬粉末發(fā)生反應時，產(chǎn)生氫氣，有爆燃可能；與堿發(fā)生中和反應，也可用大量水稀釋。

　　儲存時應置于陰涼、通風倉間內(nèi)，與其他物品分開存放，不可混儲混運，并注意防止包裝或容器損壞。

　　（2）鹽酸泄露后，接觸其蒸氣或煙霧可引起急性中毒，眼和皮膚接觸可致灼傷。

　　（3）應急處置

　　如果鹽酸出現(xiàn)泄露，應迅速將污染區(qū)人員撤離至安全區(qū)，并對現(xiàn)場進行隔離，嚴格限制出入。應急處置人員應配戴呼吸器和防護服進入現(xiàn)場，不能直接接觸泄露物，盡可能切斷泄露源。在出現(xiàn)少量泄露時，可用砂土、干燥石灰或蘇打灰混合，也可用水大量沖洗。在出現(xiàn)大量泄露時，應迅速報水廠運行中心，由中心決定如何進行處置；中心根據(jù)事故狀態(tài)，授權(quán)水廠負責人組織應急救援隊伍立即展開救援工作；如果自身力量難以完成救援工作或救援時有可能會出現(xiàn)更大的人員傷害時，由水廠向當?shù)卣�府事故應急救援指揮部報告，總指揮啟動應急救援預案，進行救援。

　　現(xiàn)場人員皮膚接觸泄露物時，應立即脫去被污染的衣物，用大量流動清水沖洗15分鐘以上；眼睛接觸應立即提起眼瞼，用大量流動清水或生理鹽水沖洗15分鐘以上；呼吸道吸入時，應迅速脫離現(xiàn)場至空氣新鮮處，保持呼吸道暢通，如呼吸困難，應給氧并及時就醫(yī)；誤服時應立即用清水漱口，給服牛奶或蛋清并就醫(yī)。

　　3）氯酸鈉

　　（1）氯酸鈉無色無臭，強氧化劑，不燃，受強熱或與強酸接觸時可能發(fā)生爆炸，與還原劑、有機物、易燃物等混合時，急劇加熱可能發(fā)生爆炸。

　　儲存時應置于陰涼、通風倉間內(nèi)，并遠離火種、熱源，防止陽光直射；容器應密封，與其他物品分開存放，禁止震動、撞擊和磨擦。

　　（2）氯酸鈉對呼吸道、眼及皮膚有刺激性，可經(jīng)皮膚吸收。吸入或食入時可致急性中毒，引起臟器操作或發(fā)生窒息。

　　（3）應急處置

　　如果氯酸鈉出現(xiàn)泄露，應迅速將污染區(qū)人員撤離至安全區(qū)，并對現(xiàn)場進行隔離，嚴格限制出入。應急處置人員應配戴呼吸器和一般工作服進入現(xiàn)場，但不能直接接觸泄露物，盡可能切斷泄露源。在出現(xiàn)少量泄露時，應避免揚塵，可用潔凈的鏟子收集于干燥、潔凈、有蓋的容器中。在出現(xiàn)大量泄露時，應迅速報水廠運行中心，由中心決定如何進行處置；中心根據(jù)事故狀態(tài)，命令水廠負責人組織應急救援隊伍立即展開救援工作；如果自身力量難以完成救援工作或救援時有可能會出現(xiàn)更大的人員傷害時，由水廠向當?shù)卣�府事故應急救援指揮部報告，總指揮發(fā)布啟動應急救援指令，進行救援。

　　現(xiàn)場人員皮膚接觸泄露物時，應立即脫去被污染的衣物，用大量流動清水沖洗；眼睛接觸應立即提起眼瞼，用大量流動清水或生理鹽水沖洗并就醫(yī)；呼吸道吸入時，應迅速脫離現(xiàn)場至空氣新鮮處，保持呼吸道暢通，如呼吸困難，應給氧并及時就醫(yī)；誤服時應立即大量飲水，催吐就醫(yī)。

　　2、現(xiàn)場救援

　　1）出現(xiàn)泄露或爆炸事故后，現(xiàn)場人員應迅速撤離泄漏污染區(qū)至上風向500米外，應急處置人員配戴呼吸器及防護服，進入事故點切斷原料罐閥門及所有電源開關(guān)，用水噴淋和沖洗，待濃度降低至安全排放標準后，進行強制通風。

　　2）外部救援人員到達后，電力維修組應全力做好協(xié)調(diào)配合工作，詳盡地提供出爆炸點的基本情況，以便救援人員做出快速判斷，制訂、實施救助方案。消防救護人員佩戴好呼吸器，首先查明現(xiàn)場有無中毒人員，以最快的速度將中毒人員脫離現(xiàn)場，同時由消防隊員協(xié)助現(xiàn)場人員進行緊急處理，防止二氧化氯大面積擴散。處在下風向區(qū)域內(nèi)職工立即佩戴過濾式防毒面具或以濕毛巾、口罩等物品捂口鼻，到集結(jié)地點，按統(tǒng)一安排，協(xié)助搶險搶修隊進行工作。

　　3）搶救疏散組在120急救人員未到達前，應根據(jù)現(xiàn)場人員中毒情況，對嚴重的中毒者，要設(shè)法迅速將其移至空氣新鮮處；如果呼吸、心跳停止，應立即進行人工呼吸和胸外心臟擠壓術(shù)；霧化吸入5%碳酸氫鈉溶液；用流動清水或生理鹽水（0.9%NaCl溶液）洗眼、鼻和口；對粘膜皮膚損傷者，應及時用大量清水沖洗患處等治療措施，以贏得最佳的救護治療時間。待120急救人員到達后，積極協(xié)助配合救護人員做好搶救工作，提供詳細的病人資料，重傷員及時送往醫(yī)院進行搶救。

　　4）運行工藝組應根據(jù)當時風向、風速，判斷污染氣體擴散的方向和速度，進行監(jiān)測盡快查明污染氣體的濃度和擴散情況，將監(jiān)測結(jié)果及時報告指揮部；安全警戒組根據(jù)指揮部決定通知擴散區(qū)域內(nèi)的居民群眾撤離，電力維修組采取有效措施控制污染面的擴大，將環(huán)境污染降低到最低程度，同時根據(jù)現(xiàn)場情況，及時向環(huán)境保護部門報告。

　　5）安全警戒組按指揮部指定地點集結(jié)人員，在事故現(xiàn)場周圍設(shè)崗，劃分禁區(qū)并加強警戒和巡回檢查，阻止無關(guān)人員進入事故現(xiàn)場。當泄露物擴散波及周邊安全時，應迅速組織有關(guān)人員，按指揮部的要求安全疏散、撤離，同時周邊由交警進行管制。

　　6）電力維修組根據(jù)指揮部的指令，對泄露漏點進行搶修。無法搶修時，撥打119報警電話，配合專業(yè)消防人員進行有效處置。

　　7）當事故得到控制，電力維修組對設(shè)備系統(tǒng)進行詳細檢查，確認事故隱患已消除，總指揮根據(jù)環(huán)境監(jiān)測組的監(jiān)測結(jié)果，發(fā)布救援隊伍撤離現(xiàn)場，恢復生產(chǎn)，解除交通管制的指令。

　　8）在出現(xiàn)污染氣體大量泄漏時，安全警戒組應組織職工及周邊群眾，在做好個人防護的同時按逆風方向撤離。

　　3、安全設(shè)施、防護用品及用具

　　1）安全設(shè)施：二氧化氯設(shè)備間安裝有二氧化氯泄漏報警裝置，出現(xiàn)泄漏，能夠及時報警；同時在設(shè)備間距地面300-500mm處安裝2臺能對流的排風扇，控制開關(guān)應遠離設(shè)備間并易于操作，一旦出現(xiàn)一般性泄漏，能夠及時抽排以確保安全。

　　2）設(shè)備配置用品：水廠設(shè)備間應常備過濾器用亞硫酸鈉，常備量為25kg，每次投加量100-200g，定期調(diào)配更換或在過濾器中發(fā)生中和反應后隨時更換。

　　3）防護用品和用具：水廠備多套過濾式防毒面具，同時崗位職工還按規(guī)定發(fā)放了口罩、橡膠手套等個人防護用品，正常情況下完全能夠滿足生產(chǎn)操作、維護維修的需要，防護工具保持完好，可隨時使用。除此之外，按規(guī)定二氧化氯發(fā)生器還常備一定數(shù)量的專用扳手、活動扳手、密封帶、易熔塞、橡膠墊、10%氨水等搶修器材，以備需要。

　　4、人員疏散

　　依據(jù)事故的危害程度和范圍，根據(jù)指揮部的指令安全警戒組按職責分工，組織人員疏散。

　　5、注意事項

　　1）物資供應組做好物資器材的準備。如必要的指揮通訊、報警、消防、搶險搶修等器材和交通工具，并定期檢查保養(yǎng)，使其處于良好狀態(tài)。

　　2)毒氣污染區(qū)人員撤離現(xiàn)場的注意事項：

　　(1)做好防護再撤離。污染區(qū)人員撤離前應戴好合適的防毒面具，同時穿好防護服或雨衣（大外套），盡可能少地將皮膚暴露在污染空氣中。

　　(2)迅速判明事故當時風向，向上風撤離。

　　(3)掌握一些簡單的防護方法。在氣體泄漏而無防護器具時，用濕手巾等物捂住口鼻，撤離氣體污染區(qū)域。

　　3)救援人員進入污染區(qū)域及實施救援的注意事項：

　　(1)救援人員進入污染區(qū)域前，必須清楚了解污染區(qū)域的設(shè)備分布、有無爆炸和火災的危險、毒氣的濃度等，佩帶好防護器材，做好自身的防護工作。

　　(2)避免單獨行動，應至少2—3人一起行動，以便互相照應，救護器材應具有防爆功能。

　　4)開展現(xiàn)場急救工作時的注意事項：

　　(1)做好自身防護。搶救疏散組在救護過程中要隨時注意風向的變化，及時做好現(xiàn)場急救醫(yī)療點的轉(zhuǎn)移及傷員的救護工作。

　　(2)分工合作。當事故現(xiàn)場有較多傷員的情況下，搶救疏散組應分工合作，職責明確，團結(jié)協(xié)作。

　　(3)急救處理程序化。為了避免現(xiàn)場救治工作雜亂無章，醫(yī)務(wù)人員應事先設(shè)計好有毒氣體泄漏時所應采取的現(xiàn)場急救程序。

　　(4)注意防護好傷員眼睛。在為傷員作醫(yī)療處置過程中，盡可能地保護好傷病員的眼睛，切記不要遺漏對眼睛的'檢查和處理。

　　(5)當人員發(fā)生凍傷時，應迅速復溫，復溫的方法是采用40—42℃恒溫熱水浸泡，使其溫度提高至接近正常，在對凍傷的部位進行輕柔按摩時，應注意不要將傷處的皮膚擦破，以防感染。

　　(6)處理污染物時，要注意對傷病員污染衣物的處理，防止發(fā)生繼發(fā)性損害，特別是對某些毒物中毒的病人做人工呼吸時，要謹防救援人員中毒，一般不宜進行口對口人工呼吸。

　　(7)交接手續(xù)完備。對現(xiàn)場急救處理后的傷病員，應做到一人一卡，將基本情況初步診斷、處理措施記錄在卡上，并掛在傷病員的胸前或手腕上，便于識別及下一步的診治，移交傷病員時要手續(xù)完備。

　　(8)做好登記統(tǒng)計工作。應做好現(xiàn)場急救工作的統(tǒng)計工作，做到資料準確、數(shù)據(jù)準確，為日后總結(jié)經(jīng)驗教訓積累第一手資料。

　　5)轉(zhuǎn)送傷員的注意事項

　　(1)合理安排車輛。在救護車輛不夠用的情況下，對危重傷病員應在有醫(yī)療監(jiān)護的情況下，安排救護車轉(zhuǎn)送，對輕度傷病員可安排大型客車集體轉(zhuǎn)送。

　　(2)合理選送醫(yī)院。轉(zhuǎn)送醫(yī)院時，應根據(jù)傷病員的情況以及附近醫(yī)院的技術(shù)力量和特點有針對性地轉(zhuǎn)送，避免再次轉(zhuǎn)院。但是必須注意避免發(fā)生一味追求高標準的醫(yī)療條件而延誤傷病員的搶救時機。

　　7.人員傷亡應急預案

　　7.1.中毒現(xiàn)場應急預案

　　1、救護者應做好個人防護，帶好防毒面具，穿好防護衣；

　　2、切斷毒物來源；

　　3、采取有效措施防止毒物繼續(xù)侵入人體，應盡快將中毒人員脫離現(xiàn)場，移至新鮮空氣處，松解患者頸、胸部紐扣和腰帶，以保持呼吸暢通，同時要注意呆暖和保持安靜，嚴密注意患者神志，呼吸狀態(tài)和循環(huán)狀態(tài)等。

　　4、盡快制止工業(yè)毒物繼續(xù)進入體內(nèi)，并設(shè)法排除已注入人體內(nèi)的毒物，消除和中和進入體內(nèi)的毒物作用。

　　5、迅速脫去被污染的衣服、鞋襪、手套等，立即徹底清洗被污染的皮膚，沖洗時間要求15—30分鐘，如毒物系水溶性，現(xiàn)場無中和劑，可用大量水沖洗，遇水能反應的則先用干布或其他能吸收液體的東西抹去粘染物，再用水沖洗，對粘稠的毒物（如有機磷農(nóng)藥）可用大量肥皂水沖洗，尤其注意皮膚皺折，毛發(fā)和指甲內(nèi)的污染，較大面積沖洗，要注意防止著涼、感冒。

　　6、毒物經(jīng)口引起人體急性中毒，可用催吐和洗胃法。

　　7、促進生命器管功能恢復，可用人工呼吸法，胸外按壓法。

　　7.2.觸電救護應急預案

　　1、觸電對人體的危害

　　電傷：指電流對人體外部造成局部傷害，如電流引起人體外部的燒傷；電擊傷：指電流通過人體內(nèi)部，破壞人體心臟，肺部及神經(jīng)系統(tǒng)的正常動作，及至危及生命；電損傷人體的變化：細胞內(nèi)離子失衡，導致肌肉收縮、麻木，在高電壓下肌肉強烈收縮，組織發(fā)生病理性變化；臨床表現(xiàn)：全身情況：神志清楚，機體抽搐麻木，有電灼傷；神志不清楚，休克狀態(tài)，心律失常，假死；局部情況，電弧灼、焦化、碳化。

　　2、觸電急救

　　1)緊急處置：迅速拉開電源，使觸電者迅速脫離觸電狀態(tài)；

　　2)就地搶救：輕微觸電者：神志清楚，觸電部位感到疼痛、麻木、抽搐，應使觸電者應地安靜、舒適地躺下來，并注意觀察；中度觸電者：有知覺且呼吸和心臟跳動還正常，瞳孔不放光，對光反應存在，血壓無明顯變化，此時，應使觸電者平臥，四周不要圍人，使空氣流通，衣服解開，以利呼吸；重度觸電者：觸電者有假死現(xiàn)象。呼吸時快時慢，長短不一，深度不等，貼心聽不到心音，用手摸不到脈膊，證明心臟停止跳動，此時應馬上不停地進行人工呼吸及胸外人工擠壓，搶救工作不能間斷，動作應準確無誤。

　　3)觸電急救法：可采用人工呼吸與心臟復蘇方法。

　　7.3.燒傷救護應急預案

　　熱力燒傷包括火、開水、蒸汽、電弧等。化學灼傷一般是強酸或堿等。

　　1、對人體的危害：皮膚或皮下組織燒壞，嚴重時導致死亡。

　　2、化學灼傷分類：淺一度（紅斑）；淺二度（水泡型）；深二度；

　　3、燒傷的急救

　　1)迅速移去熱力對身體的傷害，采取用水冷卻表面的方法。若是強酸或堿等化學灼傷，應立即脫去被污染的衣服，立即用大量清水沖洗，時間一般為20—30分鐘；

　　2)用濕紗布包好創(chuàng)面；

　　3)燒傷嚴重，可采取人工呼吸和心臟復蘇法；

　　注意：燒傷病人應盡量不喝水或喝少許鹽水，注意創(chuàng)面保護。

　　7.4.溺水搶救應急預案

　　1、當溺水者被救上岸后，道德應保持其呼吸道的通暢，應讓溺水者俯臥，用一小木凳或枕頭等墊在其腹部，使其頭朝下，搶救者壓其背部，將體內(nèi)的水從口鼻排出，但要注意控水時間不可太長。

　　2、用手指伸入溺水者口腔內(nèi)探查，迅速清除口鼻異物或嘔吐物。

　　3、如果溺水者神志清楚，輕聲呻吟，面色潮紅或蒼白，呼吸心跳豐碩，可不必進行特殊處理，直接送醫(yī)院檢查即可。

　　4、如果溺水者呼吸心跳已停止，甚至瞳孔散大，則必須立即進行口對口人工呼吸和胸外心臟按壓，越早進行，效果越好。

　　5、溺水者清醒后，可給其服茶、糖姜水等熱飲料。

　　7.5.高溫中暑應急預案

　　1、烈日直射頭部，環(huán)境溫度過高，飲水過少或出漢過多等可以引起中暑現(xiàn)象，其癥狀一般為惡心、嘔吐、胸悶、眩暈、嗜睡、虛脫，嚴重時抽搐、驚厥甚至昏迷。

　　2、應立即將病員從高溫或日曬環(huán)境轉(zhuǎn)移到陰涼通風處休息。用冷水擦浴，濕毛巾覆蓋身體，電扇吹風，或在頭部置冰袋等方法降溫，并及時給病人口服鹽水。嚴重者送醫(yī)院治療。

　　7.6.硫化氫中毒應急預案

　　1、硫化氫中毒搶救

　　救護人員趕到現(xiàn)場，搶救順序如下：

　　1）迅速開放通風裝置及軸流風扇對現(xiàn)場送風，同時進行硫化氫濃度測量監(jiān)查，如果濃度在30PPM以下（不含30PPM）可采用戴好3M-6200型防毒面具進行搶救，如果濃度在30PPM以上時（含30PPM）應用佩戴隔離式防毒衣進入現(xiàn)場進行搶救，嚴禁在未采取任何防護措施進入事故現(xiàn)場。

　　2）在以上搶救的同時，必須用紅白帶對事故現(xiàn)場進行隔離，嚴禁非搶救人員進入工作區(qū)域內(nèi)，防止事故擴大。同時通知醫(yī)務(wù)人員前來搶救及向上級匯報情況。救護電話120。

　　3）搶救方法：

　　應及時將中毒者移至新鮮空氣處，用氧氣袋進行吸氧氣和人工呼吸。口對口人工呼吸要防止中毒者的毒氣（以防搶救者中毒），并及時送醫(yī)院搶救，告知硫化氫中毒，在送醫(yī)院途中不應放棄搶救工作。

　　2、硫化氫濃度嚴重超標處置方法

　　1）當硫化氫氣體測試儀報警時，必須迅速組織施工人員撤離現(xiàn)場，停止一切作業(yè)，同時，開放通風裝置及軸流風扇進行換氣，降低硫化氫氣體濃度。

　　2）對現(xiàn)場采用紅白帶進行現(xiàn)場隔離，掛上警告牌，嚴警一切人員進入現(xiàn)場，以及采用硫化氫測試儀進行監(jiān)查。（要求每天進行4次監(jiān)查，并做好記錄）。

　　3）把現(xiàn)場情況及硫化氫濃度情況及時向領(lǐng)導報告。

　　注意：轉(zhuǎn)送傷病員注意事項

　　1、合理安排車輛

　　1）對危重病員應在有醫(yī)療監(jiān)護下安排急救型救護車轉(zhuǎn)送。

　　2）中度傷病員安排普通型救護車轉(zhuǎn)送。

　　3）對輕度傷病員可安排客車或貨車轉(zhuǎn)送。

　　2、合理選送醫(yī)院

　　轉(zhuǎn)送傷病員時，應根據(jù)傷病員的情況以及附近醫(yī)療機構(gòu)的技術(shù)力量和特點有針對性地轉(zhuǎn)送，避免再度轉(zhuǎn)院。

　　1）如一氧化碳、硫化氫中毒病人宜就近轉(zhuǎn)送有高壓氧艙的醫(yī)院。

　　2）如顱腦外傷的病人盡可能轉(zhuǎn)送有顱腦外科的醫(yī)院。

　　3）如燒傷嚴重的病員盡可能轉(zhuǎn)送有治療燒傷力量的醫(yī)院。

　　必須注意避免發(fā)生一味追求醫(yī)院條件而延誤搶救時機。

跨界流域突發(fā)水污染事件的應急預案范文 篇4

　　一、總則

　　（一）編制目的

　　建立健全巴中市轄區(qū)內(nèi)跨省（市）界水污染突發(fā)事件（以下統(tǒng)稱跨界水污染突發(fā)事件）應急處置工作機制，規(guī)范應急處置程序，提高應對跨界水污染突發(fā)事件的處置能力，最大限度地降低水污染危害程度，確保巴河流域及轄區(qū)下游沿岸群眾的飲用水和財產(chǎn)安全。

　　（二）編制依據(jù)

　　《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、國務(wù)院《關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》、環(huán)保部《關(guān)于預防與處置跨省界水污染糾紛的指導意見》；《四川省飲用水水源保護管理條例》、《四川省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《四川省環(huán)保局突發(fā)性環(huán)境污染與破壞事故應急預案》、《巴中市突發(fā)事件總體應急預案》、《巴中市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》等法律法規(guī)和規(guī)章，編制《巴中市預防與處置跨省（市）界水污染糾紛應急工作專項預案》（以下簡稱《專項預案》）。

　　（三）適用范圍

　　本《預案》適用于巴中市轄區(qū)內(nèi)重金屬選礦廢水、有毒有害的生產(chǎn)性廢水、危險化學品大量滲漏、傾倒或爆炸造成影響相鄰市、縣（區(qū)）河流水環(huán)境質(zhì)量的特大、重大、較大水污染突發(fā)事件的應急處置；或巴河流域各支流上游地區(qū)發(fā)生的特大、重大、較大跨界水污染突發(fā)事件影響我市轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量的水污染事件的應急處置；上級部門和領(lǐng)導指示要求查處的重、特大水污染事件的調(diào)查處理。

　　（四）跨省（市）界水污染糾紛的分級處理原則

　　1.涉及跨省界流域水污染突發(fā)事件和污染糾紛的，協(xié)調(diào)省環(huán)保局派出現(xiàn)場工作組參與處理，并報告省政府，由省政府決定采取進一步措施和組織協(xié)調(diào)工作。

　　2.涉及跨市界的污染糾紛由上下游市政府進行協(xié)調(diào)處理。經(jīng)協(xié)商無法達成共識的，相鄰兩市政府提出申請，由省環(huán)保局進行協(xié)調(diào)。經(jīng)協(xié)調(diào)達成共識的，按協(xié)調(diào)意見落實。經(jīng)協(xié)調(diào)無法達成共識的，由省環(huán)保局提出處理意見上報省政府批準，并按省政府批準的意見執(zhí)行。

　　二、組織體系及職責

　　（一）市政府“跨界水污染糾紛應急處置工作領(lǐng)導小組”的組成及職責

　　組　長：　市政府分管市長

　　副組長：　市政府分管秘書長

　　市環(huán)保局局長

　　成　員：　市環(huán)保局、市經(jīng)委、市監(jiān)察局、市公安局、市應急辦、市民政局、市財政局、市規(guī)劃和建設(shè)局、市交通局、市水利局、市衛(wèi)生局、市氣象局、市安監(jiān)局、市政府新聞辦、市水產(chǎn)漁政局、中石油巴中分公司、中石化巴中分公司、巴中市保險行業(yè)協(xié)會等有關(guān)部門負責人。

　　職責：在省、市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部的領(lǐng)導下，配合上級政府或主管部門負責轄區(qū)內(nèi)水污染突發(fā)事件的應急處置工作的組織領(lǐng)導和指揮協(xié)調(diào)，指導全市轄區(qū)內(nèi)跨界水污染糾紛應急處置、控制工作；根據(jù)事件的性質(zhì)、規(guī)模、類別等情況提出水污染突發(fā)事件應急處置的原則要求；組織協(xié)調(diào)有關(guān)縣（區(qū)）和市級有關(guān)部門、專家和應急隊伍參與跨界水污染突發(fā)事件的應急處置；督促有關(guān)地方人民政府、部門按要求落實各項處置措施；組織協(xié)調(diào)有關(guān)縣（區(qū)）和市級有關(guān)部門提供應對水污染突發(fā)事件的應急保障、救助支援；及時研究處理水污染突發(fā)事件的重大事項，向市委、市政府、省委、省政府或國務(wù)院報告水污染突發(fā)事件應急處置工作進展情況；向相鄰市、縣（區(qū)）有關(guān)單位通報水污染糾紛的有關(guān)情況和應急處置措施；定期組織召開跨界水污染糾紛應急處置工作領(lǐng)導小組聯(lián)席會議；協(xié)助司法和紀檢監(jiān)察部門對水污染突發(fā)事件責任單位和責任人進行責任追究。

　　市政府“跨界水污染糾紛應急處置工作領(lǐng)導小組”成員單位職責按《巴中市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》中規(guī)定的各成員單位職責實施。

　　（二）市“跨界水污染糾紛應急處置工作領(lǐng)導小組辦公室”的組成及職責

　　巴中市跨界水污染糾紛應急處置工作領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局。

　　主　任： 柏倫章　 市環(huán)保局局長

　　副主任： 田華貴　 市環(huán)保局副局長

　　王　暉　 市環(huán)保局副局長

　　劉長林　 市環(huán)保局紀檢組長

　　成員：市環(huán)保局辦公室、建設(shè)污控科、科技生態(tài)科、宣教法規(guī)科、行政審批科、規(guī)劃財務(wù)室、市環(huán)境監(jiān)察支隊、市環(huán)境監(jiān)測站負責人。

　　職責：當好市“跨界水污染糾紛應急處置工作領(lǐng)導小組”的參謀助手，聯(lián)系有關(guān)部門的應急隊伍；組織對環(huán)境指標的監(jiān)測，確定事件的危害范圍、程度和應急處置措施；加強信息收集和分析研究，搞好上傳下達和對一線現(xiàn)場處置工作的監(jiān)控；負責跨界水污染事件處置期間的會議記錄、文件和指示的上傳下達、有關(guān)處置工作的協(xié)調(diào)，收集匯總各類相關(guān)材料，按上級規(guī)定做好事件的速報、確報和處理結(jié)果報告。

　　（三）專家組成員的組成及職責

　　專家組成員：

　　市環(huán)保局、市經(jīng)委、市監(jiān)察局、市公安局、市應急辦、市民政局、市財政局、市規(guī)劃和建設(shè)局、市水利局、市衛(wèi)生局、市畜牧食品局、巴中食品藥品監(jiān)督局、市氣象局、市安監(jiān)局、市政府新聞辦、市水產(chǎn)漁政局、中石油巴中分公司、中石化巴中分公司、巴中市保險行業(yè)協(xié)會等有關(guān)部門技術(shù)人員。

　　專家組職責:及時向領(lǐng)導小組提出應急處置工作的措施或建議意見，對水污染突發(fā)事件開展險情風險評估。

　　（四）市“跨界水污染糾紛應急處置工作聯(lián)席會議”成員單位的組成及職責

　　聯(lián)席會議成員單位：由巴中市人民政府、南充市人民政府、廣元市人民政府、陜西省漢中市人民政府、達州市人民政府；通江縣人民政府、平昌縣人民政府、巴州區(qū)人民政府、南江縣人民政府、旺蒼縣人民政府、蒼溪縣人民政府、儀隴縣人民政府、南鄭縣人民政府、鎮(zhèn)巴縣人民政府、達縣人民政府；市環(huán)保局、市經(jīng)委、市監(jiān)察局、市公安局、市應急辦、市民政局、市財政局、市規(guī)劃和建設(shè)局、市水利局、市衛(wèi)生局、巴中食品藥品監(jiān)督局、市氣象局、市安監(jiān)局、市政府新聞辦、市水產(chǎn)漁政局、巴中電業(yè)局；通江縣環(huán)保局、平昌縣環(huán)保局、巴州區(qū)環(huán)保局、南江縣環(huán)保局、中石油巴中分公司、中石化巴中分公司、巴中市保險行業(yè)協(xié)會；陜西省漢中市環(huán)保局、南鄭縣環(huán)保局、鎮(zhèn)巴縣環(huán)保局；達州市環(huán)保局、達縣環(huán)保局；廣元市環(huán)保局、旺蒼縣環(huán)保局、蒼溪縣環(huán)保局；南充市環(huán)保局、儀隴縣環(huán)保局等單位負責人組成。

　　職責：每年汛期前至少召開一次跨界流域的'上下游政府、有關(guān)部門負責人參加的聯(lián)席會議，建立信息共享、定期會商制度，通報流域上下游轄區(qū)內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量和可能影響下游水質(zhì)安全的水污染企業(yè)的監(jiān)管情況及環(huán)境安全隱患整治情況；確定環(huán)境監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法方式，協(xié)調(diào)解決監(jiān)管過程中存在的具體困難和問題。

　　（五）市跨界水污染糾紛應急處置現(xiàn)場工作組職責

　　1.現(xiàn)場排查處置組的組成。

　　通江境內(nèi)的水污染糾紛應急處置現(xiàn)場工作組：由市環(huán)保局相關(guān)科（室）、市環(huán)境監(jiān)察支隊、市環(huán)境監(jiān)測站、通江縣環(huán)境監(jiān)察隊和縣環(huán)境監(jiān)測站工作人員、陜西省漢中市環(huán)保局及南鄭縣環(huán)保局或鎮(zhèn)巴縣環(huán)保局相關(guān)人員組成。組長由市環(huán)保局分管負責人擔任。

　　平昌境內(nèi)的水污染糾紛應急處置現(xiàn)場工作組：由市環(huán)保局相關(guān)科（室）、市環(huán)境監(jiān)察支隊、市環(huán)境監(jiān)測站、平昌縣環(huán)境監(jiān)察隊和縣環(huán)境監(jiān)測站工作人員、達州市環(huán)保局及達縣環(huán)保局有關(guān)人員，或南充市環(huán)保局及儀隴縣環(huán)保局相關(guān)人員組成。組長由市環(huán)保局分管負責人擔任。

　　巴州區(qū)境內(nèi)的水污染糾紛應急處置現(xiàn)場工作組：由市環(huán)保局相關(guān)科（室）、市環(huán)境監(jiān)察支隊、市環(huán)境監(jiān)測站、巴州區(qū)環(huán)境監(jiān)察隊工作人員、廣元市環(huán)保局及蒼溪縣環(huán)保局相關(guān)人員組成。組長由市環(huán)保局分管負責人擔任。

　　南江縣境內(nèi)的水污染糾紛應急處置現(xiàn)場工作組：由市環(huán)保局相關(guān)科（室）、市環(huán)境監(jiān)察支隊、市環(huán)境監(jiān)測站、南江縣環(huán)境監(jiān)察隊和縣環(huán)境監(jiān)測站工作人員、廣元市環(huán)保局及旺蒼縣環(huán)保局相關(guān)人員組成。組長由市環(huán)保局分管負責人擔任。

　　處置組職責：與事發(fā)地環(huán)保部門或因水污染受影響的流域下游環(huán)保部門一道，迅速開展水污染事件原因的調(diào)查處理工作，根據(jù)聯(lián)合采樣監(jiān)測數(shù)據(jù)和污染危害情況，協(xié)同事發(fā)地政府，指導當?shù)赜嘘P(guān)部門做好污染事件處置工作，采取有效措施減少事故造成的危害和損失；負責收集匯總各類相關(guān)材料，按《信息報告辦法》規(guī)定，向“市應急處置工作領(lǐng)導小組辦公室”進行污染事件的速報、確報和處理結(jié)果報告（報告中有關(guān)污染事件造成的損失應作為本次水污染事件立案查處的證據(jù)之一）；市環(huán)境監(jiān)察支隊聯(lián)合調(diào)查組進行水污染事件原因的現(xiàn)場調(diào)查取證，對造成水污染事件的違法者依法補充完善行政處罰的相關(guān)證據(jù)（含各級環(huán)境監(jiān)測站出據(jù)的環(huán)境監(jiān)測報告原件）和其它法律文書，并提出擬處罰的建議意見。本轄區(qū)內(nèi)的水污染突發(fā)事件的行政處罰，由市環(huán)保局按環(huán)保法律規(guī)定執(zhí)行。本轄區(qū)外的水污染事件相關(guān)證據(jù)，由市環(huán)保局移交相鄰市、縣（區(qū)）環(huán)保部門作為處罰依據(jù)。

　　2.水污染現(xiàn)場監(jiān)測組：由市環(huán)保局科技生態(tài)科和相關(guān)科（室）、市環(huán)境監(jiān)測站、事發(fā)地環(huán)境監(jiān)察隊和環(huán)境監(jiān)測站工作人員、陜西省漢中市環(huán)保局及南鄭縣環(huán)保局等毗鄰市、縣環(huán)保局相關(guān)人員組成。組長由市環(huán)保局分管負責人擔任。其職責是：

　　科技生態(tài)科負責組織、協(xié)調(diào)受影響的相鄰市、縣（區(qū)）環(huán)境監(jiān)測單位與市監(jiān)測站一道指導、實施水污染事件的應急監(jiān)測工作，迅速制定聯(lián)合應急監(jiān)測方案；市環(huán)境監(jiān)測站負責監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、匯總、分析，并將現(xiàn)場聯(lián)合采樣監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果上報市應急處置工作領(lǐng)導小組研審，分析結(jié)果作為“領(lǐng)導小組”決策的依據(jù)；監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析報告應迅速抄送市跨界水污染糾紛應急處置工作領(lǐng)導小組辦公室和現(xiàn)場處置組，供進一步取證、調(diào)查處理參考。

　　應急協(xié)調(diào)及后勤保障、應急宣傳等工作由市政府跨界水污染糾紛應急處置工作領(lǐng)導小組辦公室按《巴中市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》規(guī)定，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織實施。

　　三、預測預警

　　（一）信息監(jiān)測

　　市、縣（區(qū)）環(huán)保局要按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，利用多種信息渠道，加強轄區(qū)內(nèi)流域水污染信息的采集、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析、風險評估工作，負責突發(fā)環(huán)境事件信息接收、處理、統(tǒng)計分析和報告。事發(fā)地環(huán)保局對可能引發(fā)特別重大、重大、較大水污染突發(fā)事件的預測預警信息，必須在事發(fā)后2小時內(nèi)報市政府跨界水污染糾紛應急處置工作領(lǐng)導小組和市政府應急辦，由市政府研究決定。

　　（二）預警處置

　　根據(jù)接報的內(nèi)容，領(lǐng)導小組辦公室和專家組要迅速對本次水污染事件可能引發(fā)的后果進行預測、預警，并迅速啟動《巴中市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，實施應急響應，成立現(xiàn)場應急處置工作組，根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，適時進行增援。組織有關(guān)專家對重、特大事件及險情開展風險評估，及時向黨委、政府提出處理建議意見，做到預防在前、處置在先。

　　（1）預測

　　有關(guān)責任單位和責任人員接到應急信息報告后，應立即向市跨界水污染糾紛應急處置工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導報告，經(jīng)批準后，方可向上級主管部門的突發(fā)環(huán)境事件應急辦報告相關(guān)情況。

　　市跨界水污染糾紛應急處置工作領(lǐng)導小組辦公室應立即組織有關(guān)單位和專家，根據(jù)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，結(jié)合事發(fā)單位的上報信息，對事件做出如下判斷：是否屬于Ⅰ級事件；Ⅱ級事件；Ⅲ級事件；Ⅳ級事件。

　　（2）預警

　　專家組要結(jié)合上報信息和預警級別，判定預警警報。 警報級別確定后，應迅速向市政府跨界水污染糾紛應急處置工作領(lǐng)導小組提出預警建議意見。對可能影響相鄰市、縣（區(qū)）水環(huán)境質(zhì)量的水污染事件要迅速按《巴中市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》規(guī)定，實施預警處置工作。進入預警后，事發(fā)地人民政府和環(huán)保部門根據(jù)實際情況，采取以下措施：針對水污染突發(fā)事件可能造成的危害，提出疏散可能受到水污染突發(fā)事件危害的人員的應急措施；指令環(huán)境應急救援隊伍進入待命狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)立即開展應急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)發(fā)展情況；調(diào)集環(huán)境應急所需物資和設(shè)備，確保應急保障工作落實；作好啟動突發(fā)環(huán)境事件應急預案的準備。

　　四、應急響應

　　（一）應急響應原則

　　水污染突發(fā)事件的應急響應以事發(fā)地人民政府為主，超出本級應急處置能力時，向上級人民政府或主管部門請求增援。I級、II級水污染突發(fā)事件的應急響應由省以上人民政府統(tǒng)一組織實施；III級突發(fā)環(huán)境事件的應急響應由市人民政府組織實施；IV級突發(fā)環(huán)境事件的應急響應由事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府組織實施。

　　（二）應急響應程序

　　1.跨界的Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級水污染突發(fā)事件的應急響應

　　位于巴河流域上游的陜西省南鄭縣或鎮(zhèn)巴縣及巴河流域各支流的廣元市旺蒼縣或蒼溪縣、南充市儀隴縣境內(nèi)發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級、III級水污染突發(fā)事件或我市平昌縣境內(nèi)發(fā)生可能影響下游達州市境內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量的水污染突發(fā)事件時，環(huán)保部門接此事件報告后，應按應急處置有關(guān)規(guī)定，迅速建議市人民政府及時啟動應急預案，市環(huán)保局內(nèi)部實施三級以上應急響應，進行先期處置：在上級突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮下，組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位積極做好突發(fā)環(huán)境事件的應對處置工作并及時向上級政府和上級主管部門報告工作進展情況。

　　領(lǐng)導小組辦公室要迅速組織水污染突發(fā)事件現(xiàn)場應急處置工作組并趕赴事發(fā)地現(xiàn)場，負責水污染突發(fā)事件的現(xiàn)場組織指揮、協(xié)調(diào)及應急處置工作。領(lǐng)導小組成員單位應迅速進入預警狀態(tài)，其在崗的全體人員要保持24小時通訊暢通，隨時待命，如有需要，立即增援；應急處置領(lǐng)導小組辦公室應立即開通與有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應急組織機構(gòu)的通信聯(lián)系，按上級指示，迅速指令環(huán)境應急隊伍和有關(guān)人員開展應急處置、事件調(diào)查、采樣監(jiān)測工作；領(lǐng)導小組根據(jù)現(xiàn)場的反饋信息，組織有關(guān)專家對各級監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)測結(jié)果進行復核確認；加強污染控制，組織專家對事件進行綜合評估，分析事件的發(fā)展趨勢，提出應急處置建議。必要時（Ⅰ級、Ⅱ級），請求省環(huán)保局或環(huán)保部西南督查中心給予技術(shù)指導，并配合省環(huán)保局或環(huán)保部西南督查中心有關(guān)專家進行事件確認，判定事件性質(zhì)和等級，組織開展對不明原因的水污染突發(fā)事件的原因查找和處置措施的研究；及時向相鄰市、縣通報本次水污染事件的應急處置工作進展情況。

　　發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級水污染事件時，在向市委、市政府報告事件應急處置情況的同時，應及時向環(huán)保部西南督查中心和省環(huán)保局應急辦報告事件應急處置情況；

　　發(fā)生Ⅲ級水污染事件時，在向市委、市政府報告事件應急處置情況的同時，應按照《應急預案》規(guī)定，及時向省環(huán)保局應急辦報告事件應急處置工作進展情況；需要有關(guān)應急力量支援時，向市政府或省環(huán)保局“突發(fā)環(huán)境事件應急辦”提出請求。

　　事發(fā)地縣（區(qū)）環(huán)保局和各應急處置小組應立即開展先期處置工作并積極配合應急專業(yè)機構(gòu)的現(xiàn)場處置、采樣監(jiān)測等工作。

　　2.Ⅳ級水污染突發(fā)事件的應急響應。

　　發(fā)生Ⅳ級水污染突發(fā)事件時，市應急處置工作領(lǐng)導小組要令事發(fā)單位和參與處置的下級有關(guān)部門采取防范措施，并連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展。如下級請求支援時，市應急處置工作領(lǐng)導小組在啟動三級應急響應的同時，派出部分人員支援。

　　（三）應急處置措施

　　水污染突發(fā)事件發(fā)生后，應急處置現(xiàn)場工作人員在市應急處置工作領(lǐng)導小組辦公室的統(tǒng)一指揮下，可以依法采取下列應急措施，降低危害程度：

　　通過采取停產(chǎn)、禁排、封堵、關(guān)閉等措施切斷污染源；通過限產(chǎn)、限排等措施控制污染源；采用攔截、覆蓋、稀釋、冷卻降溫、吸附、吸收等措施防止污染物擴散；通過采取中和、固化、沉淀、降解、清理等措施減輕或消除污染。

　　（四）應急處置工作領(lǐng)導小組工作流程

　　1.市跨界水污染糾紛應急處置工作領(lǐng)導小組辦公室在接到事件報告或領(lǐng)導指示后，應迅速確定本次水污染突發(fā)事件現(xiàn)場應急調(diào)查、處置工作人員名單，安排其他應急處置準備工作。

　　2.根據(jù)現(xiàn)場處置排查組和下級反饋的水污染突發(fā)事件情況報告，以及市環(huán)境監(jiān)察支隊調(diào)取的相關(guān)企業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)資料或監(jiān)測報告，初步確定造成事故的污染源，并迅速啟動《應急預案》。

　　3.初步研判和確定可能受到污染事件影響的范圍和程度。根據(jù)領(lǐng)導指示，通知應急現(xiàn)場處置排查組有關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場進行調(diào)查；處置工作領(lǐng)導小組辦公室應迅速調(diào)取事發(fā)地區(qū)域的水污染企業(yè)相關(guān)資料，由市環(huán)保局和專家組及相鄰市、縣有關(guān)人員進行緊急會商，對數(shù)據(jù)或資料進行分析，并將分析結(jié)果通知應急現(xiàn)場處置排查組。現(xiàn)場處置排查組在現(xiàn)場排查污染源后，由市監(jiān)測站或事發(fā)地環(huán)境監(jiān)測站按《巴中市突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測預案》要求，迅速啟動應急監(jiān)測，聯(lián)合確定應急監(jiān)測項目，提出應急處置措施，并出據(jù)《環(huán)境監(jiān)測報告》。市環(huán)境監(jiān)察支隊進行現(xiàn)場調(diào)查取證，采取果斷、有效措施，迅速切斷污染源。

　　4.確定由市環(huán)保局和相鄰市、縣（區(qū)）環(huán)境監(jiān)測部門提出的水污染事件應急監(jiān)測方案的實施時間和范圍。

　　5.確定控制污染及減輕危害程度的應急處理措施實施時間和范圍。

　　6.組織召開因本次水污染事件而受影響的相鄰市、縣（區(qū)）有關(guān)單位負責人參加的聯(lián)席會議，研究解決有關(guān)問題。

　　7.按市政府《應急預案》規(guī)定，確定向省委、省政府或國務(wù)院或上級環(huán)境保護行政主管部門報告的內(nèi)容。

　　8.確定市政府本次環(huán)境污染事件的新聞發(fā)言人。

　　（五）指揮協(xié)調(diào)

　　1.跨省行政區(qū)域的Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級水污染突發(fā)事件的指揮協(xié)調(diào)。通江縣境內(nèi)發(fā)生跨省行政區(qū)域的Ⅰ級、Ⅱ級水污染突發(fā)事件時：在四川省和陜西省人民政府突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部的統(tǒng)一指揮下，由巴中市、漢中市政府“突發(fā)環(huán)境事件應急委員會”統(tǒng)一組織通江縣人民政府與南鄭縣或鎮(zhèn)巴縣人民政府和兩地的市、縣級有關(guān)部門開展應急處置工作；通江縣境內(nèi)發(fā)生跨省行政區(qū)域的Ⅲ級水污染突發(fā)事件時：在四川省巴中市、陜西省漢中市人民政府“突發(fā)環(huán)境事件應急委員會”的統(tǒng)一指揮下，由南鄭縣或鎮(zhèn)巴縣、通江縣人民政府和兩地的市、縣級有關(guān)部門組織開展應急處置工作。

　　2.跨市行政區(qū)域的Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級水污染突發(fā)事件的指揮協(xié)調(diào)。

　　平昌縣境內(nèi)發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級水污染突發(fā)事件時：在四川省人民政府突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部的統(tǒng)一指揮下，由巴中市人民政府與達州市人民政府或南充市人民政府“突發(fā)環(huán)境事件應急委員會”統(tǒng)一組織平昌縣人民政府、達縣人民政府或儀隴縣人民政府和兩地的市、縣級有關(guān)部門開展應急處置工作；平昌縣境內(nèi)發(fā)生跨市行政區(qū)域的Ⅲ級水污染突發(fā)事件時：在巴中市與達州市人民政府或南充市人民政府“突發(fā)環(huán)境事件應急委員會”的統(tǒng)一指揮下，由平昌縣人民政府和達縣人民政府或儀隴縣人民政府和兩地的市、縣級有關(guān)部門開展應急處置工作。

　　巴州區(qū)境內(nèi)發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級水污染突發(fā)事件時：在四川省人民政府突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部的統(tǒng)一指揮下，由巴中市人民政府與廣元市人民政府“突發(fā)環(huán)境事件應急委員會”統(tǒng)一組織巴州區(qū)人民政府與蒼溪縣人民政府和兩地的市、縣級有關(guān)部門開展應急處置工作。巴州區(qū)境內(nèi)發(fā)生跨市行政區(qū)域的Ⅲ級水污染突發(fā)事件時：在巴中市、廣元市人民政府“突發(fā)環(huán)境事件應急委員會”的統(tǒng)一指揮下，由巴州區(qū)人民政府和蒼溪縣人民政府和兩地的市、縣級有關(guān)部門開展應急處置工作。

　　南江縣境內(nèi)發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級水污染突發(fā)事件時：在四川省人民政府突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部的統(tǒng)一指揮下，由巴中市人民政府與廣元市人民政府“突發(fā)環(huán)境事件應急委員會”統(tǒng)一組織南江縣人民政府與旺蒼縣人民政府和兩地的市、縣級有關(guān)部門開展應急處置工作；南江縣境內(nèi)發(fā)生跨市行政區(qū)域的Ⅲ級水污染突發(fā)事件時：在巴中市、廣元市人民政府“突發(fā)環(huán)境事件應急委員會”的統(tǒng)一指揮下，由南江縣人民政府和旺蒼縣人民政府和兩地的市、縣級有關(guān)部門開展應急處置工作。

　　事發(fā)地人民政府和環(huán)保局立即按照省、市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部的要求和部署，組織應急隊伍參與現(xiàn)場應急處置工作；按照有關(guān)程序向當?shù)攸h委、政府提出封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所的建議意見；調(diào)集和配置本區(qū)域各類應急資源參與應急處置；及時向省、市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部或有關(guān)單位報告或向相鄰市、縣通報情況等。

　　（六）應急監(jiān)測

　　本轄區(qū)內(nèi)的跨界水污染突發(fā)事件的應急監(jiān)測工作由市環(huán)保局負總責。跨界水污染突發(fā)事件發(fā)生時，根據(jù)事件的嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍分級啟動突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測工作。事件發(fā)生初期，市環(huán)境監(jiān)測站根據(jù)水污染突發(fā)事件污染的擴散速度和事件發(fā)生地的氣象、水文和地域特點迅速制訂監(jiān)測方案，確定污染擴散范圍，布設(shè)相應數(shù)量的監(jiān)測點位，根據(jù)污染物的擴散情況和監(jiān)測結(jié)果的變化趨勢及時調(diào)整監(jiān)測方案；對可能影響到流域下游水環(huán)境質(zhì)量的水污染事件應急監(jiān)測工作，應與相鄰市、縣環(huán)境監(jiān)測部門聯(lián)合制定《應急監(jiān)測方案》，并報雙方共同上一級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和政府“應急處置工作領(lǐng)導小組辦公室”審定后實施。其現(xiàn)場監(jiān)測人員應在規(guī)定時間內(nèi)到達同一斷面共同采樣監(jiān)測，一方無故不到或不按規(guī)定監(jiān)測的以另一方監(jiān)測數(shù)據(jù)為準；雙方對監(jiān)測數(shù)據(jù)提出異議時，應保存水樣，由共同的上一級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)負責監(jiān)測。

　　市環(huán)保局和事發(fā)地環(huán)保局根據(jù)應急監(jiān)測數(shù)據(jù)組織專家綜合分析，查明污染物種類、污染程度、范圍以及污染發(fā)展趨勢，提出處理建議意見，為應急處置提供決策依據(jù)，同時要將處理情況及時向相鄰市、縣（區(qū)）通報。

　　（七）安全防護

　　現(xiàn)場處置人員應根據(jù)不同類型的水污染突發(fā)事件特點配備相應的專業(yè)防護裝備，采取必要的安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序的范圍。根據(jù)事件的性質(zhì)、特點，事發(fā)地環(huán)保部門負責落實現(xiàn)場的安全防護措施；根據(jù)事發(fā)時當?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集等情況，向政府現(xiàn)場指揮部提出群眾疏散范圍和方式的建議意見，由參與處置工作的公安部門實施。

　　（八）應急終止

　　1.終止的條件

　　凡符合下列條件之一的即滿足應急終止條件：

　　（1）水污染事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

　　（2）污染源的泄漏已降至規(guī)定限值以內(nèi)，且事件所造成的危害已經(jīng)被消除，無繼發(fā)可能；

　　（3）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要；

　　（4）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　2.終止的程序

　　（1）環(huán)保部門現(xiàn)場應急處置工作領(lǐng)導小組確認終止時機或由水污染事件責任單位提出終止建議，報經(jīng)政府現(xiàn)場指揮部批準；

　　（2）政府現(xiàn)場指揮部向現(xiàn)場應急救援隊伍下達應急終止命令；

　　（3）應急狀態(tài)終止后，環(huán)保現(xiàn)場應急人員應根據(jù)政府的有關(guān)指示要求和實際情況，繼續(xù)開展環(huán)境監(jiān)測與評價工作，直至其他補救措施無繼續(xù)進行為止。

　　五、善后處置

　　水污染突發(fā)事件現(xiàn)場應急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地環(huán)保部門應及時向當?shù)攸h委、政府提出消除環(huán)境污染、生態(tài)恢復的善后處理建議意見，并監(jiān)督、指導事發(fā)現(xiàn)場善后處理的環(huán)保措施落實情況；其余各成員單位應按《巴中市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》確定的職責實施善后處理工作；涉及跨界水污染突發(fā)事件糾紛的按總則中第四款“跨界污染糾紛的分級處理原則”處理；涉及經(jīng)濟損失賠償事項按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　六、附則

　　跨界水污染突發(fā)事件的信息報告與通報、新聞發(fā)布、調(diào)查評估、責任追究由領(lǐng)導小組成員單位按《巴中市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

跨界流域突發(fā)水污染事件的應急預案范文 篇5

　　一、編制目的、依據(jù)

　　為有效防止和應對飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件，保障人民群眾飲水安全，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》等相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章制定本預案。

　　二、適用范圍

　　本預案適用于霍邱縣臨水鎮(zhèn)自來水廠水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的應急處置。

　　三、組織機構(gòu)及職責

　　(一)指揮機構(gòu)的編成及任務(wù)

　　在臨水鎮(zhèn)政府和縣環(huán)保局的統(tǒng)一領(lǐng)導下，成立臨水水廠飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件應急工作領(lǐng)導小組，組長臨水鎮(zhèn)政府張玲光鎮(zhèn)長擔任，鎮(zhèn)衛(wèi)生院、派出所以及水廠相關(guān)負責人為成員。進入應急狀態(tài)時，應急領(lǐng)導小組自動轉(zhuǎn)為應急指揮部，組織前方指揮所，派員參加縣應急工作領(lǐng)導小組。

　　(二)本鎮(zhèn)指揮部組成人員：

　　指揮長:張玲光（臨水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

　　副指揮長:黃盟（臨水鎮(zhèn)黨政辦主任）

　　周青（臨水鎮(zhèn)宣傳委員）

　　成員:潘同濤、潘勘（水廠負責人）

　　李振瑞（臨水鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長）

　　邵英海（臨水鎮(zhèn)派出所長）

　　葉文俊（水廠技術(shù)員）

　　應急領(lǐng)導小組主要職責

　　(1)按照有關(guān)規(guī)定，及時上報轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的較大及以上城區(qū)飲用水源地突發(fā)環(huán)境污染事件。

　　(2)貫徹執(zhí)行國家環(huán)境應急工作的方針、政策，落實上級環(huán)保部門及縣政府關(guān)于應急工作的指示要求;

　　(3)組織制定與修改臨水水廠水源地應急預案;

　　(4)負責應急工作的決策、指揮與協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合，統(tǒng)一指揮轄區(qū)內(nèi)的應急監(jiān)測和應急處理與處置;

　　(5)部署轄區(qū)內(nèi)應急工作的公眾宣傳和教育，統(tǒng)一發(fā)布應急 工作信息。

　　各相關(guān)股室職責

　　1、辦公室職責

　　(1)根據(jù)"6363901"舉報中心(鎮(zhèn)值班室)提供的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件信息，按照應急處理領(lǐng)導小組的指示，將重大事件的發(fā)生情況及時上報縣政府和市環(huán)保局。

　　(2)負責將飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的有關(guān)信息及時向縣有關(guān)部門通報。并協(xié)助應急處理領(lǐng)導小組做好與政府相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)運工作。

　　(3)負責在飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件應急處理期間本局內(nèi)部各科室間的組織、協(xié)調(diào)和后勤保障工作。

　　2、縣環(huán)境監(jiān)察職責

　　(1)負責對事故現(xiàn)場調(diào)查、取證。接報告后在第一時間抵達現(xiàn)場，對事故作出初步判斷，并立即會同有關(guān)部門采取措施，盡可能地消除或減輕污染危害。

　　(2)如果發(fā)生特大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件，監(jiān)察人 員應在應急領(lǐng)導小組的指揮下，采取迅速、果斷的行動和必要的 措施消除事故影響，以利控制污染的擴大和蔓延。

　　(3)積極參與救險，消除污染危害，并負責做好急救、疏散、恢復正常秩序，安定群眾情緒和應急領(lǐng)導小組交辦的其他相關(guān)工作。

　　(4)重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生后，負責依法定程序?qū)ο嚓P(guān)肇事者進行處罰，并寫出事故調(diào)查報告，上報應急領(lǐng)導小組。

　　(5)負責對重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件案件所作出的行政處罰的立案及適用法律、法規(guī)終審和案卷的存檔工作。

　　3、縣環(huán)境監(jiān)測站職責

　　(1)加強對我縣飲用水源地和敏感河流的水質(zhì)監(jiān)測。

　　(2)制定出我縣重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件監(jiān)測應急響應預案。

　　(3)在重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生時，及時進行現(xiàn)場監(jiān)測，為應急領(lǐng)導小組和相關(guān)部門提供準確詳實的監(jiān)測報告。

　　(4)負責重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件對環(huán)境影響的評價工作，確定事件造成的水源地污染范圍、程度，及時向領(lǐng)導小組提出保護環(huán)境和公眾的措施和建議。

　　4、管理股職責

　　(1)加強對水資源的管理和水環(huán)境的保護，對重點和敏感區(qū)域要嚴格控制排放總量。提出污染排放總量控制的目標和控制措施。

　　(2)組織制定本行政區(qū)域內(nèi)的水污染防治規(guī)劃，采取有效措施，確保水污染防治規(guī)劃和目標的實現(xiàn)。

　　(3)重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生時，會同生態(tài)科負責現(xiàn)場協(xié)調(diào)控制污染工作，提出污染控制方案，并根據(jù)所造成的危害和損失情況提請應急領(lǐng)導小組，吊銷責任單位的排污許可證，責令其停業(yè)或關(guān)閉。

　　5、宣傳股職責

　　負責重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件應急處理情況的新聞發(fā)布和對公眾的宣傳教育工作，經(jīng)應急領(lǐng)導小組授權(quán)通過媒體和輿論工具及時發(fā)布事故處置情況，安定民心，維護社會穩(wěn)定。

　　四、應急工作程序

　　(一)迅速報告

　　局辦公室確保通信聯(lián)絡(luò)暢通。接到飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件報告并核實后，迅速報告應急領(lǐng)導小組，縣局迅速啟動應急預案，開展應急處理工作。

　　(二)快速出動

　　縣局各有關(guān)單位接到應急領(lǐng)導小組指令后，要攜帶污染事故應急監(jiān)察、監(jiān)測設(shè)備，在最短時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場。

　　(三)現(xiàn)場控制

　　應急現(xiàn)場指揮部到達現(xiàn)場時，如果公安、消防部門尚未對現(xiàn)場進行處置，應急現(xiàn)場指揮部應對現(xiàn)場進行控制和處理，盡可能減少污染物產(chǎn)生，防止污染物擴散;并根據(jù)現(xiàn)場勘驗情況，配合劃定警戒線范圍，禁止無關(guān)人員靠近。

　　(四)現(xiàn)場調(diào)查

　　現(xiàn)場調(diào)查處理工作比較復雜，需根據(jù)事件類別、性質(zhì)作具體處理，總體步驟如下:

　　1、到達現(xiàn)場后首先組織人員救治病人。

　　2、進一步了解事件的情況，包括污染發(fā)生的時間、地點、 經(jīng)過和可能原因、污染來源及可能污染物、污染途徑及范圍、污染暴露人群數(shù)量及分布、當?shù)仫嬘盟�源類型及人口分布、疾病的分布以及發(fā)生后當?shù)靥幚砬闆r。

　　3、形成初步判斷、確定污染種類。

　　4、開展現(xiàn)場調(diào)查工作。

　　應急現(xiàn)場指揮部到達現(xiàn)場，應立即開展現(xiàn)場調(diào)查，尋找污染源，通過對事故現(xiàn)場的監(jiān)察、監(jiān)測、拍照、攝像、錄音及個案分析，全面掌握事故現(xiàn)場的特點，根據(jù)各方面因素，尋找因果關(guān)系，做好現(xiàn)場調(diào)查記錄。

　　5、提出調(diào)查分析結(jié)論和處置方案。

　　應急現(xiàn)場指揮部根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查和查閱有關(guān)資料并參考專家意見，提出調(diào)查分析結(jié)論，制定污染處置方案，對事故影響范圍內(nèi)的污染進行處理處置，以減少污染。

　　(五)情況上報

　　應急現(xiàn)場指揮部將現(xiàn)場調(diào)查情況及應急處置措施向縣政府和市環(huán)保局報告，并根據(jù)事故影響范圍大小，決定是否增調(diào)有關(guān)專家、人員、設(shè)備、物資前往現(xiàn)場增援。

　　(六)污染警戒區(qū)域的劃定及消息發(fā)布

　　根據(jù)污染監(jiān)測數(shù)據(jù)和現(xiàn)場調(diào)查，應急指揮部擬定污染警戒區(qū)域(劃定禁止取水區(qū)域或居住區(qū)域)，發(fā)布警報決定;應急現(xiàn)場指揮部要召開事故處理分析會，確定對外宣傳統(tǒng)一口徑，指派專人對新聞媒體發(fā)布污染事故消息。

　　(七)污染跟蹤

　　應急現(xiàn)場指揮部要根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和其他有關(guān)數(shù)據(jù)編制分析圖表，預測污染遷移強度、速度和影響范圍，及時向上級部門報告污染事故處理動態(tài)和下一步對策，直至污染事故警報解除。

　　(八)調(diào)查取證

　　應急現(xiàn)場指揮部要根據(jù)污染事故的性質(zhì)，組織相關(guān)部門，調(diào)查、分析事故原因。實地取證，對涉案人員做調(diào)查詢問筆錄，立案查處。

　　五、應急終止

　　(一)應急終止的條件

　　飲用水水源地突發(fā)性污染事件狀況達到下列情形之一的，即可終止應急程序:

　　(1)本次飲用水水源地突發(fā)性污染事件產(chǎn)生的條件己經(jīng)消除，污染情況得到完全控制，發(fā)生水污染事件的水系水質(zhì)基本得到恢復。

　　(2)采取了有效的應急措施和防護措施，保證公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理水平。

　　(3)本次飲用水水源地突發(fā)性污染事件造成的對供水系統(tǒng)的影響已經(jīng)消除，供水系統(tǒng)全面恢復正常。

　　(二)應急終止的程序

　　根據(jù)應急監(jiān)測、監(jiān)控快報，確認事件已具備應急終止條件后，請縣應急指揮委員會批準后宣布應急終止;必要時，由縣應急指 揮委員會向社會發(fā)布應急終止的公告。

　　應急終止后，相關(guān)應急專業(yè)機構(gòu)應根據(jù)實際情況，繼續(xù)進行監(jiān)測、監(jiān)控、處置和評價工作，直至本次事件的影響完全消除為止。

　　本縣應用水水源地突發(fā)性環(huán)境污染事件應急工作領(lǐng)導小組組織專家進行應急處置行動的后評價，編制應急處置評價報告，存檔備案，并報上級有關(guān)部門。

　　六、預案實施時間：

　　20xx年4月9日

跨界流域突發(fā)水污染事件的應急預案范文 篇6

　　一、總則

　　(一)編制目的

　　指導全省村鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應對工作，建立健全村鎮(zhèn)供水安全應急機制，正確應對和高效處置村鎮(zhèn)供水安全突發(fā)性事件，最大限度地減少損失，保障人民群眾飲水安全，維護人的生命健康和社會穩(wěn)定，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　(二)編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強飲用水安全保障工作的通知》、《四川省水利工程安全管理條例》、《四川省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《取水許可制度實施辦法》、《四川省突發(fā)事件總體應急預案》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合四川實際，制定本預案。

　　(三)適用范圍

　　本預案適用于全省范圍內(nèi)村鎮(zhèn)飲用水安全突發(fā)性事件的預防和應急處置。突發(fā)性事件包括：

　　1、發(fā)生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足;

　　2、飲用水源保護區(qū)或供水設(shè)施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染，致使水質(zhì)不達標;

　　3、地震、洪災、泥石流、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞;

　　4、爆破、采礦等生產(chǎn)活動或地質(zhì)變遷等導致供水工程水源枯竭;

　　5、因人為破壞導致供水安全突發(fā)事件。

　　(四)工作原則：

　　1、以人為本，預防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù),建立健全預防預警機制。加強培訓、演練，強化應急準備和應急響應能力，鼓勵群眾報告突發(fā)性供水安全事件及其隱患，及時處置可能導致事故的隱患。

　　2、統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在省水利廳的統(tǒng)一領(lǐng)導下，分級建立村鎮(zhèn)供水安全應急指揮機構(gòu)，制訂當?shù)氐膽�急預案，確定不同等級的安全事件及其對策，落實應急責任機制。

　　3、統(tǒng)籌安排，分工合作。以縣級政府為主體，整合資源，統(tǒng)籌安排各部門應急工作任務(wù)，加強協(xié)調(diào)配合和分工合作，處理好日常業(yè)務(wù)和應急工作的關(guān)系。上一級人民政府各有關(guān)部門視情況給予協(xié)調(diào)、指導、技術(shù)支持并組織力量全力支援。

　　4、快速反應，有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生以后，各級應急指揮小組應根據(jù)應急要求快速作出反應，組織會商，啟動相應預案，有效控制事態(tài)蔓延。

　　二、等級劃分

　　按照事件性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，供水安全突發(fā)性事件分為三級：Ⅰ級(重大)、Ⅱ級(較大)、Ⅲ級(一般)。

　　(一)Ⅰ級(重大供水安全事件)

　　凡符合下列情形之一的，為重大供水安全事件：

　　1、因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上(含48小時，下同)或嚴重缺水(指人均日飲用水量不到5公斤)72小時以上，影響范圍為集鎮(zhèn)5000人以上或分散農(nóng)戶1萬人以上(2公里范圍內(nèi)找不到替代水源);

　　2、因供水水質(zhì)不達標等原因致使3人以上死亡或50人以上集體中毒事件發(fā)生;

　　3、因自然災害或人為破壞造成農(nóng)村5000人以上的突發(fā)性停水事件。

　　(二)Ⅱ級(較大供水安全事件)

　　凡符合下列情形之一的，為較大供水安全事件：

　　1、因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響范圍為集鎮(zhèn)3000人以上5000人以下(不含5000人，下同)或分散農(nóng)戶5000人以上1萬人以下(2公里范圍內(nèi)找不到替代水源);

　　2、因供水水質(zhì)不達標等原因致使2人死亡或30人以上50人以下集體中毒事件發(fā)生;

　　3、因自然災害或人為破壞造成農(nóng)村3000人以上5000人以下的突發(fā)性停水事件。

　　(三)Ⅲ級(一般供水安全事件)

　　凡符合下列情形之一的，為一般供水安全事件：

　　1、因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響范圍為集鎮(zhèn)1000人以上3000人以下或分散農(nóng)戶3000人以上5000人以下(2公里范圍內(nèi)找不到替代水源);

　　2、因供水水質(zhì)不達標等原因致使1人死亡或5人以上30人以下集體中毒事件發(fā)生;

　　3、因自然災害或人為破壞造成農(nóng)村1000人以上3000人以下的突發(fā)性停水事件。

　　三、應急預案體系

　　(一)應急預案體系劃分

　　全省村鎮(zhèn)供水安全應急預案體系分為四級：

　　1、全省應急預案：省水利廳負責編制完成全省村鎮(zhèn)供水安全應急預案。

　　2、市(州)應急預案：市(州)水行政主管部門負責編制完成本地區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)供水安全應急預案,報省級水行政主管部門備案。

　　3、縣(市、區(qū))應急預案：縣(市、區(qū))水行政主管部門負責編制完成本地區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)供水安全應急預案，報市(州)水行政主管部門備案。

　　4、供水單位應急預案。供水規(guī)模較在1000人以上的集中供水單位要制定本單位供水安全應急預案，報縣(市、區(qū))水行政主管部門備案。

　　(二)應急機構(gòu)及職責

　　省、市(州)、縣三級水行政主管部門設(shè)立相應的應急領(lǐng)導機構(gòu)，負責本行政區(qū)域內(nèi)供水安全突發(fā)事件的應對。有關(guān)供水單位應設(shè)立供水安全應急領(lǐng)導機構(gòu)，負責本單位供水安全突發(fā)事件的處置。

　　1、省村鎮(zhèn)供水安全應急機構(gòu)與職責

　　設(shè)立四川省村鎮(zhèn)供水安全應急領(lǐng)導小組，組長由省水利廳主管副廳長擔任，領(lǐng)導小組成員為省農(nóng)田水利局，省水利廳辦公室、規(guī)劃計劃處、水政水資源處，省防汛抗旱辦公室等單位負責人。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室及專家組。辦公室設(shè)在省農(nóng)田水利局，聯(lián)系電話：，傳真：86943009，電子郵箱：。

　　(1)領(lǐng)導小組職責：

　　①貫徹落實國家、省有關(guān)重大生產(chǎn)安全事故預防和應急救援的規(guī)定;

　　②及時了解掌握村鎮(zhèn)供水重大安全事故情況，指揮、協(xié)調(diào)和組織重大安全事故的應急工作,根據(jù)需要向省政府和水利部報告事故情況和應急措施;

　　③審定全省村鎮(zhèn)供水重大安全事故應急工作制度和應急預案;

　　④在應急響應時，負責協(xié)調(diào)公安、水利、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護等相關(guān)部門開展應急救援工作;⑤負責指導、督促、檢查下級應急指揮機構(gòu)的工作。

　　(2)領(lǐng)導小組辦公室職責

　　領(lǐng)導小組辦公室負責領(lǐng)導小組的日常工作。其職責是：起草全省村鎮(zhèn)供水重大安全事故應急工作制度和應急預案;負責村鎮(zhèn)供水突發(fā)性事故信息的收集、分析、整理，并及時向領(lǐng)導小組報告;協(xié)調(diào)指導事發(fā)地應急領(lǐng)導機構(gòu)組織勘察、設(shè)計、施工力量開展搶險排險、應急加固、恢復重建工作;負責協(xié)調(diào)公安、水利、環(huán)保、衛(wèi)生等部門組織救援工作;協(xié)助專家組的有關(guān)工作;負責對潛在隱患工程不定期安全檢查，及時傳達和執(zhí)行省政府的各項決策和指令，并檢查和報告執(zhí)行情況;負責組織應急響應期間新聞發(fā)布工作。

　　(3)專家組職責

　　領(lǐng)導小組專家組由供水規(guī)劃、設(shè)計，大專院校，水環(huán)境監(jiān)測，衛(wèi)生防疫等有關(guān)方面的專家組成，負責領(lǐng)導小組的技術(shù)支持工作。其職責是：參加領(lǐng)導小組統(tǒng)一組織的活動及專題研究;應急響應時，按照領(lǐng)導小組的要求研究分析事故信息和有關(guān)情況，為應急決策提供咨詢或建議;參與事故調(diào)查，對事故處理提出咨詢意見;受領(lǐng)導小組的指派，對地方給予技術(shù)支持。

　　2、地方村鎮(zhèn)供水安全應急機構(gòu)及職責

　　市、縣級水行政主管部門成立相應應急領(lǐng)導機構(gòu)，負責本地區(qū)內(nèi)供水安全突發(fā)性事故的處置。主要職責包括：擬定本地區(qū)村鎮(zhèn)供水安全事故應急工作制度，建立完善應急組織體系和應急救援預案;掌握本地區(qū)供水安全信息，及時向當?shù)厝嗣裾�府和上級應急領(lǐng)導機構(gòu)報告事故情況;指揮協(xié)調(diào)本地區(qū)供水安全事故應急救援工作。

　　3、供水單位應急機構(gòu)及職責

　　根據(jù)當?shù)厝嗣裾�府、水行政主管部門的搶險應急預案，供水單位結(jié)合本單位實際建立供水應急機構(gòu)，制定科學合理的搶險應急工作方案，配備必要的搶修設(shè)備及應急隊伍，并定期組織演練。

　　四、預防和預警

　　(一)監(jiān)控機構(gòu)

　　縣級人民政府水行政主管部門負責本地區(qū)村鎮(zhèn)供水安全事故的監(jiān)測、檢查、預警工作，要設(shè)立并公開供水安全事故報警電話，多渠道獲取本地區(qū)相關(guān)供水安全信息，對監(jiān)測信息進行匯總分析，及時向當?shù)卣�府及上級應急領(lǐng)導機構(gòu)報告。

　　(二)監(jiān)測信息

　　1、旱情信息

　　參見《四川省防汛抗旱應急預案》的有關(guān)內(nèi)容。

　　2、水污染信息

　　參見《四川省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》的有關(guān)內(nèi)容。

　　3、水庫工程信息

　　參見《四川省水庫應急預案》的有關(guān)內(nèi)容。

　　供水單位、群眾發(fā)現(xiàn)供水工程取水建筑物，水廠構(gòu)筑物，輸、配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時，有責任及時撥打報警電話向上一級應急領(lǐng)導機構(gòu)報告。

　　信息的報送和處理，應快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

　　五、應急響應

　　(一)總體要求

　　出現(xiàn)供水安全事件，供水單位應在2小時內(nèi)向上一級村鎮(zhèn)供水安全應急機構(gòu)和當?shù)卣�府報告，并先期進行處理;各級村鎮(zhèn)供水安全應急機構(gòu)在獲取信息后，應在2小時內(nèi)向上一級村鎮(zhèn)供水安全應急機構(gòu)和當?shù)卣�府報告�?/p>

　　對應全省村鎮(zhèn)供水預防預警等級，應急響應劃分為三級。省村鎮(zhèn)供水安全應急領(lǐng)導小組負責全省重大供水事件的指揮調(diào)度。地方各級村鎮(zhèn)供水安全應急指揮小組負責組織實施本區(qū)域內(nèi)事故應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。村鎮(zhèn)供水單位負責本單位供水突發(fā)事件的處置。

　　凡上一級應急預案啟動，下一級預案隨之自行啟動。

　　(二)Ⅰ級應急響應

　　當發(fā)生重大供水安全事件(Ⅰ級)時，啟動Ⅰ級應急響應預案。

　　1、省村鎮(zhèn)供水安全應急領(lǐng)導小組在接到報告后，迅速組織相關(guān)部門和專家進行會商，作出應急工作部署，在2小時內(nèi)將情況上報省政府應急辦公室。并立即派出現(xiàn)場工作組，對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實，指導當

　　地政府做好搶險救援事故調(diào)查和處置工作。

　　2、市(州)級應急機構(gòu)派出工作組，協(xié)助配合省級工作組和當?shù)卣�府共同做好搶險救援工作。

　　3、縣級有關(guān)部門必須立即趕赴現(xiàn)場，先期進行處置，并在省、市(州)工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。

　　(三)Ⅱ級應急響應

　　當發(fā)生較大供水安全事件(Ⅱ級)時，啟動Ⅱ級應急響應預案。

　　1、市(州)村鎮(zhèn)供水安全應急領(lǐng)導機構(gòu)在接到報告后，迅速組織相關(guān)部門和專家進行會商，作出應急工作部署，并在2小時內(nèi)將情況上報市政府及省應急指揮機構(gòu)。并立即派出工作組，對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實，指導當?shù)卣�府做好搶險救援、事故調(diào)查和處置工作。

　　2、縣級有關(guān)部門必須立即趕赴現(xiàn)場，先期進行處置，并在市(州)級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。

　　3、事故處理完畢后，由市(州)村鎮(zhèn)供水安全應急領(lǐng)導機構(gòu)報省領(lǐng)導小組備案。

　　(四)Ⅲ級應急響應

　　當發(fā)生一般性供水安全事件(Ⅲ級)時，啟動Ⅲ級應急響應預案。

　　1、縣村鎮(zhèn)供水安全應急領(lǐng)導機構(gòu)在接到應急報告后，迅速組織相關(guān)部門和專家進行會商，作出應急工作部署，并在2小時內(nèi)將情況上報縣政府及市(州)應急指揮機構(gòu)。并立即派出工作組，對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實，指導當?shù)卣�府做好搶險救援事故調(diào)查和處置工作。

　　2、應急事件發(fā)生后，農(nóng)村供水單位應立即向縣應急領(lǐng)導機構(gòu)報告，并啟動本單位應急預案，先期進行處置，在縣級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。

　　3、事故處理完畢，由縣村鎮(zhèn)供水安全應急領(lǐng)導機構(gòu)報省、市(州)村鎮(zhèn)供水安全應急領(lǐng)導機構(gòu)備案。

　　(五)應急處理

　　當供水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，當?shù)卣�府可采取向受災區(qū)派出送水車，啟用應急備用水源，異地調(diào)水，組織技術(shù)人員對工程建筑物進行搶修等措施保證居民的基本生活用水。

　　1、搶險救災

　　在應急領(lǐng)導機構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，有關(guān)單位和部門應各司其職，團結(jié)協(xié)作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損失。

　　2、醫(yī)療救護

　　事故發(fā)生地應急機構(gòu)要配合當?shù)卣�府加強對水致疾病和傳染病的監(jiān)測、報告，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。具體按照《四川省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》執(zhí)行。

　　3、社會力量動員與參與

　　出現(xiàn)應急事件后，應急機構(gòu)應與當?shù)卣�府部門一起發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。

　　4、信息發(fā)布

　　突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面，由上級主管部門在主流媒體上發(fā)布。

　　5、應急結(jié)束

　　當供水安全事故得到有效控制，居民的基本生活用水得到保證時，當?shù)貞�急領(lǐng)導機構(gòu)可宣布應急結(jié)束。并協(xié)助當?shù)卣�府進一步修復供水基礎(chǔ)設(shè)施，恢復正常供水秩序。

　　六、應急保障

　　(一)組織保障

　　各級水行政主管部門要盡快成立供水安全應急領(lǐng)導機構(gòu)，明確人員及職責，根據(jù)供水安全事件等級，迅速作出反應，組織會商，從組織上保障供水安全突發(fā)事件得到及時、有效的處理。

　　(二)通信與信息保障

　　各級供水安全應急指揮機構(gòu)要設(shè)立專門的報警電話，安排人員輪班值守，保證信息及時、準確、快速傳遞。

　　(三)資金保障

　　各級地方政府要設(shè)立村鎮(zhèn)供水安全應急專項資金，列入各級財政預算，按照事故等級劃分，由應急領(lǐng)導機構(gòu)報本級政府，申請調(diào)用村鎮(zhèn)供水安全應急專項資金。

　　(四)物資保障

　　各級領(lǐng)導機構(gòu)制定搶險、救援物資調(diào)配方案。發(fā)生事故時，由當?shù)卣�府統(tǒng)一對物資進行調(diào)配，確保物資及時供應。供水規(guī)模在1萬人以上的村鎮(zhèn)集中供水工程，應當建設(shè)適度規(guī)模的應急備用水源。

　　(五)醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　當發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后，應急領(lǐng)導機構(gòu)要在當?shù)卣�府協(xié)調(diào)下立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊伍，調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家，根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作。并調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資，支援現(xiàn)場救治和防疫工作。

　　(六)交通運輸保障

　　保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸暢通。

　　(七)治安維護

　　當?shù)毓�安部門要負責做好受災區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞救災行動和工程設(shè)施安全的行為，保證救援工作的順利進行，維護正常社會秩序。

　　(八)技術(shù)保障

　　要建立村鎮(zhèn)供水安全應急專家?guī)欤瑸閼�急處置提供決策咨詢和服務(wù)，根據(jù)應急處置工作需要，調(diào)集有關(guān)專家和技術(shù)隊伍，支持現(xiàn)場應急處置工作。同時要加強對供水工程管理人員的技術(shù)和應急處置培訓，并加強對分散供水戶的技術(shù)指導和宣傳。

　　七、后期處置

　　(一)調(diào)查與評估

　　供水安全應急終止后一周內(nèi)，供水單位和縣、市級供水安全應急機構(gòu)應向上級領(lǐng)導小組提交書面總結(jié)報告。總結(jié)報告應包括下列基本內(nèi)容：事故原因、發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟損失)分析、評價、采取的主要應急響應措施及其效果，主要經(jīng)驗教訓等。

　　應急領(lǐng)導機構(gòu)要對事故進行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗、找出問題，提出改進建議，進一步做好應急工作。

　　(二)恢復重建

　　恢復重建工作由事發(fā)地政府負責。需要省、市政府援助的，由事發(fā)地政府提出請求，逐級上報。省、市政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評估報告和受災地區(qū)恢復重建計劃提出解決建議或意見，按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準后組織實施。

　　衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強對水質(zhì)的監(jiān)測，指導水質(zhì)達到國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求后，才能恢復供水。

　　(三)獎勵與責任追究

　　各級政府、省級有關(guān)部門對參加供水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵;對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責任人，要依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處分，直至追究刑事責任。

　　八、附則

　　(一)預案的管理和更新

　　隨著相關(guān)法律法規(guī)的制訂、修改和完善或應急過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，應及時修訂完善本預案。

　　(二)預案實施時間

　　本預案自發(fā)布之日起實施。

跨界流域突發(fā)水污染事件的應急預案范文 篇7

　　為指導和規(guī)范學校生活飲用水污染突發(fā)事件的應急處置工作，有效預防、積極應對、及時控制和消除生活飲用水污染突發(fā)事件的危害，保障全校師生的身體健康和生命安全，維護正常的教學和生活秩序，依據(jù)國務(wù)院《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、國家衛(wèi)計委《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我校實際，特制定本預案。

　　一、工作原則

　　（一）以人為本，減少危害。保障師生的生命安全和身體健康是應急工作的出發(fā)點和落腳點。在處置生活飲用水污染突發(fā)事件時要以生命救助為主，最大限度地減少人員傷亡，將生活飲用水污染事件的影響降到最低。

　　（二）預防為主，常備不懈。學校后勤處應加強生活飲用水管理及衛(wèi)生監(jiān)督，積極開展生活飲用水污染事件的預防工作，切實做好實施預案的各項準備。

　　（三）統(tǒng)一領(lǐng)導，部門聯(lián)動。學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置領(lǐng)導小組統(tǒng)一指揮生活飲用水污染事件的應急處置工作，提高應急處置效率。

　　（四）信息公開，公眾參與。相關(guān)職能部門要積極主動公布相關(guān)信息，發(fā)動全校師生參與生活飲用水污染事件的應急工作。相關(guān)信息的公布必須經(jīng)學校有關(guān)領(lǐng)導批準，統(tǒng)一發(fā)布。

　　二、適用范圍

　　本預案適用于學校供水范圍內(nèi)發(fā)生的有毒、有害污染引起的生活飲用水污染突發(fā)事件或不明原因的水質(zhì)突然惡化及介水傳染病，造成學校師生病亡或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴重影響的生活飲用水污染事件。主要包括：生活用自來水、二次供水和直飲水。

　　三、應急組織體系及職責

　　（一）長沙學院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置領(lǐng)導小組為領(lǐng)導組織機構(gòu)。具體組成人員名單另行發(fā)文。

　　領(lǐng)導小組在應急處置工作中的主要職責是：制定和完善我校生活飲用水污染突發(fā)事件應急預案；及時預判生活飲用水污染事件等級，啟動應急預案；組織指揮校內(nèi)相關(guān)部門處置學校內(nèi)突發(fā)的生活飲用水污染事件；提供現(xiàn)場指揮部工作的相關(guān)保障。

　　應急處置領(lǐng)導小組辦公室在應急處置工作中的主要職責是：負責學校生活飲用水污染突發(fā)事件應急處置的管理工作，及時收集、分析、報告相關(guān)信息，對處置工作進行階段性小結(jié)和報告，并提出可行性預警與建議。

　　（二）設(shè)立應急處置指揮部及應急行動組。

　　應急預案啟動后，成立由學校分管副校長任總指揮、應急處置領(lǐng)導小組辦公室主要負責人任副總指揮的學校生活飲用水污染事件應急處置指揮部。成員由黨政辦公室、宣傳部、監(jiān)察處、學生工作部（處）、保衛(wèi)處、團委、后勤處主要負責人及相關(guān)院部主要負責人組成。

　　生活飲用水污染事件應急處置指揮部主要職責：領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)事故應急救援工作；負責事故應急救援重大事項的決策；負責發(fā)布事故的重要信息。

　　為提高處置效率，迅速開展工作，根據(jù)事件處置環(huán)節(jié)要求，成立七個應急行動組。各組的組成和主要職責如下：

　　1.綜合協(xié)調(diào)組。由學校分管副校長負責，黨政辦公室、監(jiān)察處、學生工作部（處）、保衛(wèi)處、后勤處等相關(guān)部門及事件責任單位參與。主要職責是：綜合事件信息，及時向上級部門和學校領(lǐng)導匯報事件動態(tài)，分析事件進展情況，傳達上級部門和領(lǐng)導的指示精神，協(xié)調(diào)其他各應急行動組、專家、專業(yè)救援隊伍及相關(guān)單位開展工作，做好對事件受害人的善后處理及其家屬的安撫工作。

　　2.醫(yī)療救護組。由后勤處負責，相關(guān)學院及事件責任單位參與。主要職責是：在事發(fā)后迅速組織和配合醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展現(xiàn)場救護、醫(yī)院救治和衛(wèi)生防疫等工作，制定醫(yī)療救治方案，實行首診責任制，重癥病人和普通病人分類管理，做好病人的接診、治療和轉(zhuǎn)診、轉(zhuǎn)院等工作，確保醫(yī)療安全。

　　3.安全保衛(wèi)組。由保衛(wèi)處負責，后勤處、事件責任單位參與。主要職責是迅速組織人力保護現(xiàn)場、保留證據(jù)、維持秩序和疏導交通等工作；初步查明主要污染源，污染種類以及污染造成的影響；在職責范圍內(nèi)按實際情況查封事件涉及水源，及時控制污染擴散，并對潛在危害繼續(xù)實施監(jiān)控；積極配合相關(guān)部門依法開展事件調(diào)查，開展相關(guān)技術(shù)鑒定，實時記錄事件發(fā)生、發(fā)展及處置的工作情況，對相關(guān)責任單位及責任人提出處理意見。采取臨時供水措施，清除污染水，確保用水安全。

　　4.信息報送組。由黨政辦公室負責，后勤處、保衛(wèi)處、事件責任單位參與。主要職責是實時記錄事件發(fā)生、發(fā)展及處置情況，組織起草有關(guān)公告、通報、簡報等文字材料，按規(guī)定向當?shù)卣�府及其他有關(guān)部門報送信息；對外發(fā)布的信息，報學校領(lǐng)導簽發(fā)；統(tǒng)一信息發(fā)布和上報口徑，確保信息的真實性。任何部門和個人不得隨意散布、夸大事故，最大限度的降低不良影響。

　　5.學生工作組。由學生工作部（處）負責，團委、相關(guān)學院參與。主要職責是開展生活飲用水安全知識的宣傳教育，做好涉事學生的安撫和心理疏導工作，加強學生的教育引導，引導學生在事件發(fā)生后不恐慌、不擅自通過網(wǎng)絡(luò)媒體散布不實言論擴大事態(tài)。

　　6.新聞發(fā)布組。由宣傳部負責，黨政辦公室、保衛(wèi)處、后勤處等相關(guān)部門參與。主要職責是按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的新聞快速反應機制開展工作，建立事發(fā)初期、進展期和事后信息發(fā)布、報道的良好機制及相關(guān)規(guī)范，組織有關(guān)單位起草新聞稿，開展新聞報道，由學校新聞發(fā)言人分階段發(fā)布新聞，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)布基本信息，正確引導輿論，并加強對網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)控及管理，及時化解網(wǎng)絡(luò)輿情。

　　7.后勤保障組。由后勤處負責，黨政辦公室、財務(wù)處等相關(guān)單位參與。主要職責是根據(jù)學校生活飲用水污染事件應急處置指揮部和上級有關(guān)部門的要求，協(xié)調(diào)、組織有關(guān)單位安排應急藥品、物資和應急生活飲用水，統(tǒng)籌調(diào)度，有償調(diào)撥，保證應急救援物資的供應，保障生活飲用水污染事件應急處置費用；及時組織運力保障急處置指揮部和衛(wèi)生部門調(diào)配使用；編制參與應急處置工作相關(guān)單位負責人和聯(lián)系人的通訊錄。

　　四、生活飲用水污染事件分級

　　根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、波及范圍及人數(shù)，參照食品安全突發(fā)事件的等級劃分，將生活飲用水污染事件劃分四級。即：一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）。

　　一般生活飲用水污染事件（Ⅳ級）：給師生生活飲水安全帶來嚴重危害，且事件一次傷害的人數(shù)30—99人，但無人員死亡的；區(qū)級人民政府認定為一般生活飲水污染事故件的。

　　較大生活飲用水污染事件（Ⅲ級）：給師生生活飲水安全帶來嚴重危害，且事件一次傷害的人數(shù)100人及以上或出現(xiàn)死亡病例的；市人民政府認定為較大生活飲水污染事故件的。

　　重大生活飲水污染事件（Ⅱ級）：事件危害嚴重，事件一次傷害的人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；造成10例以上死亡病例的；省人民政府認定為重大生活飲水污染事件的。

　　特別重大生活飲水污染事件（Ⅰ級）：事件危害特別嚴重，國務(wù)院認定為特別重大生活飲水污染事件的。

　　學校根據(jù)上述分級標準，提出事件等級意見，報政府機關(guān)認定。沒有達到以上事件分級標準的，校內(nèi)按一般生活飲水污染事件處置，適用本預案。

　　五、信息監(jiān)測和報告

　　（一）信息監(jiān)測

　　學校建立統(tǒng)一的生活飲用水污染事故監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系，主要包括兩部分：一是人員體系，由生活飲用水服務(wù)單位維護管理員和后勤處生活飲用水管理人員組成；二是監(jiān)測體系，對生活飲用水服務(wù)網(wǎng)點定期開展監(jiān)督檢查機制。對生活飲用水安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整改、早解決。

　　后勤處應對生活飲用水污染事件預警信息進行分析，按照應急預案的程序及時研究確定應對措施，并及時上報有關(guān)學校領(lǐng)導和上級有關(guān)部門，必要時召開會議，研究防控措施。

　　（二）信息報告

　　1.任何單位和個人有權(quán)向?qū)W校有關(guān)部門舉報生活飲用水污染事件和隱患，以及相關(guān)責任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行生活飲用水污染事件監(jiān)管職責的行為。

　　學校有關(guān)部門接到舉報后，應及時組織或者通報有關(guān)部門對舉報事項進行調(diào)查處理。

　　2.報告制度

　　（1）生活飲用水污染事件發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）報告

　　生活飲用水污染事件發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，有關(guān)單位和個人應立即向?qū)W校后勤處辦公室報告，學校應立即調(diào)查處置，并及時向?qū)俚匦l(wèi)生計生監(jiān)督部門報告。

　　（2）報告范圍

　　對師生生活飲用水安全造成危害或者可能造成嚴重危害的生活飲用水安全問題。

　　（3）報告方式

　　學校后勤處辦公室接到生活飲用水污染事件報告后，應立即向?qū)W校分管領(lǐng)導報告；學校后勤處辦公室的相關(guān)信息和報告應由黨政辦公室審核后，報學校領(lǐng)導簽發(fā)；學校在接到報告后1小時內(nèi)向?qū)俚匦l(wèi)生計生監(jiān)督部門和省市有關(guān)部門通報。

　　（4）責任報告單位（人）

　　學校生活飲用水服務(wù)單位；學校醫(yī)療機構(gòu)；生活飲用水污染事件發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位；學校生活飲用水管理部門和有關(guān)單位；從事生活飲用水服務(wù)的從業(yè)人員以及消費者；行使職責的學校后勤處和相關(guān)單位的工作人員。

　　（5）任何單位和個人對生活飲用水污染事件不得瞞報、緩報、謊報或者授意他人瞞報、緩報、謊報，不得阻礙他人報告。

　　3.報告內(nèi)容

　　（1）初次報告

　　應盡可能報告事件發(fā)生的時間、地點、單位、病亡人數(shù)、事件報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事件發(fā)生原因的初步判斷、事件發(fā)生后采取的措施及事件控制情況等。如有可能可報告事件的簡要經(jīng)過和直接經(jīng)濟損失估算等。

　　（2）階段報告

　　既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事件的發(fā)展與變化、處置進程、事件原因等。

　　（3）總結(jié)報告

　　對事件的處理工作進行總結(jié)，內(nèi)容包括生活飲用水污染事件鑒定結(jié)論，事件原因分析和影響因素，提出今后對類似事件的防范和處置建議。

　　六、應急響應及程序

　　（一）應急響應

　　生活飲用水污染事件由學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置領(lǐng)導小組按有關(guān)規(guī)定啟動應急預案，組織指揮各方面力量進行處置，并報屬地衛(wèi)生計生監(jiān)督部門。

　　1.學校后勤處根據(jù)需要組織學校相關(guān)部門及醫(yī)療機構(gòu)等分管應急工作負責人立即前往事件現(xiàn)場，了解掌握事件的基本情況。

　　2.學校后勤處辦公室負責通知并督促各應急行動組到位開展工作。

　　3.學校后勤處、各相關(guān)單位、事件責任部門之間應保持通訊聯(lián)系，互通信息。

　　（二）響應程序

　　1.學校后勤處辦公室應在接報后15分鐘內(nèi)組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位進行先期處置，30分鐘內(nèi)有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場開展警戒、控制現(xiàn)場、救護和事件初步調(diào)查等基礎(chǔ)處置工作。

　　2.迅速成立生活飲用水污染事件應急指揮部，根據(jù)需要，適時決定啟動相關(guān)應急行動組，按預定程序和渠道迅速通知應急行動組就位。

　　3.學校后勤處辦公室重點圍繞醫(yī)療救護、事件調(diào)查、事態(tài)控制和新聞發(fā)布等工作與相關(guān)部門協(xié)調(diào)。

　　4.應急結(jié)束

　　處置工作完畢后，學校生活飲用水污染事件應急指揮部根據(jù)實際情況和當?shù)卣�府行政部門意見及時分析判斷，適時決定應急工作結(jié)束。

　　（三）善后處置

　　應急工作宣告結(jié)束后，綜合協(xié)調(diào)組負責根據(jù)突發(fā)生活飲用水污染事件性質(zhì)及工作需要，按有關(guān)法律、法規(guī)和政策，妥善安撫受害和受影響人員，適時提供法律援助，正確引導受害人依法索賠，盡快恢復正常教學生活秩序，維護學校穩(wěn)定。

　　（四）調(diào)查和總結(jié)

　　1.安全保衛(wèi)組在善后處置階段應對事發(fā)原因、處置經(jīng)過、責任單位獎懲、援助需求等做出綜合調(diào)查評估，并及時將調(diào)查評估結(jié)果報告學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置領(lǐng)導小組。

　　2.參與應急處置工作的應急行動組和各相關(guān)部門應對應急處置工作及時進行總結(jié)并書面報告學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置領(lǐng)導小組。

　　3.根據(jù)調(diào)查評估報告和當?shù)卣�府行政部門的處理意見，學校將對造成事故的生活飲用水經(jīng)營服務(wù)責任單位和責任人依法懲處；對應急處置工作中有瞞報、漏報、遲報行為及有失職、瀆職行為的單位和個人，追究其行政責任；構(gòu)成犯罪的，交由司法部門依法追究其刑事責任。

　　七、責任追究

　　（一）學校對生活飲用水污染突發(fā)事件應急處置工作實行責任追究制。

　　（二）學校對生活飲用水污染突發(fā)事件應急處置工作中失職、瀆職的有關(guān)責任單位、責任人，將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)制度規(guī)定嚴肅追究責任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　（三）對于未經(jīng)學校統(tǒng)一發(fā)布信息，而私自發(fā)布不實言論，造謠、擴大事態(tài)，造成師生恐慌的，依法追究輿情責任。

跨界流域突發(fā)水污染事件的應急預案范文 篇8

　　為有效防范城市水環(huán)境污染事件，加強我縣突發(fā)環(huán)境污染事故應急管理，規(guī)范和強化我縣水環(huán)境污染事故應急處置工作，提高縣政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件能力，最大限度地預防和減少城市水污染事故發(fā)生，保護生態(tài)環(huán)境，保障公眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進石泉經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我縣實際，制定本預案。

　　一、總則

　　(一)指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞全面建成小康社會，堅持以人為本，執(zhí)政為民，落實科學發(fā)展觀，規(guī)范我縣城市水污染事故應急處置與救援工作，建立高效、協(xié)調(diào)的管理機制和工作運行機制，以環(huán)境污染事故的救援及處置工作為重點，建立防范有力、指導有序、快速高效和協(xié)調(diào)一致的水污染事故應急救援及處置體系，提高水環(huán)境突發(fā)污染事件應對能力。

　　(二)基本原則

　　1、堅持居安思危、預防為主，以人為本、減少危害的原則。建立城市水污染事故風險防范體系和響應聯(lián)動機制，切實做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、快速反應、及時控制;加強對水污染事故源頭的監(jiān)測、監(jiān)管，積極采取措施，消除隱患;提高突發(fā)環(huán)境污染事故防范和處置能力，盡可能的避免或減少水污染事故發(fā)生，消除或減輕飲用水污染事故造成的影響，保障城市飲用水供應，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全;堅持預防為主的方針，宣傳普及環(huán)境應急知識，不斷提高公眾環(huán)境安全意識。

　　2、堅持政府負責、部門合作的原則。縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對轄區(qū)內(nèi)水污染事故處置負總責。各有關(guān)部門按照應急處置與救援預案的職責，各司其職，相互配合，不斷提高我縣的水污染應急反應與處置能力。

　　3、堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導，分類管理，屬地為主，分級負責的原則。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，加強部門之間的協(xié)同與合作，提高快速反應能力。根據(jù)不同污染源所造成的水環(huán)境污染、生態(tài)破壞實際，實行分類管理，充分發(fā)揮部門的專業(yè)優(yōu)勢，采取有效措施解決水污染事故引發(fā)的危害。充分發(fā)揮各級政府的職能作用，堅持屬地為主，實行分級響應;水污染事故實行縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、企業(yè)三級負責制，根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事故級別，實行分級控制、分級管理。

　　4、堅持依靠科學、快速反應的原則。不斷完善應急反應機制，強化人力、物力、財力貯備，增強應急處理與救援能力;依靠科學，加強科研指導，規(guī)范業(yè)務(wù)操作，實現(xiàn)應急與救援工作的科學化、規(guī)范化。

　　(三)編制依據(jù)

　　1、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》;

　　2、《中華人民共和國環(huán)境保護法》;

　　3、《中華人民共和國水污染防治法》;

　　4、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》;

　　5、《陜西省漢江丹江流域水污染防治條例》;

　　6、《國務(wù)院關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》;

　　7、《陜西省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》;

　　8、《安康市城市水環(huán)境突發(fā)性污染事件應急預案》;

　　9、《石泉縣突發(fā)公共事件總體應急預案》;

　　10、《石泉縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》;

　　11、《環(huán)境污染與破壞事件新聞發(fā)布管理辦法》;

　　12、《關(guān)于進一步加強飲用水水源安全保障工作的通知》。

　　(四)適用范圍

　　本預案適用于石泉縣轄區(qū)內(nèi)因各種突發(fā)事故導致水體污染及上游地區(qū)發(fā)生水污染事故而導致污染水體入境的預警、處置及善后等工作。具體包括以下六類：

　　1、有毒有害化學品污染事故：企業(yè)在生產(chǎn)過程中因使用、貯存、排放不當?shù)葘е掠卸居泻ξ镔|(zhì)泄漏或非正常排放所引發(fā)的水體污染事故。

　　2、易燃易爆物品泄漏污染事故：煤氣、天然氣、石油液化氣、氯氣、氨氣、苯、甲苯等氣體和易揮發(fā)的有機溶劑的泄漏所引起的水體污染事故。

　　3、油類污染事故：原油、燃料油、潤滑油等各種油品在生產(chǎn)、貯存、使用等過程中由于意外造成泄漏所引發(fā)的水體污染事故。

　　4、影響飲用水源地水質(zhì)和破壞生態(tài)環(huán)境的嚴重污染事故。

　　5、其他生產(chǎn)經(jīng)營活動引發(fā)的突發(fā)事故而造成水體污染事故。

　　6、由交通運輸事故造成有毒有害化學品泄漏而引發(fā)江河水體污染事故。

　　二、組織機構(gòu)及有關(guān)部門職責

　　(一)應急處置與救援指揮機構(gòu)組成及職責

　　1、應急指揮機構(gòu)

　　縣政府應在水污染事故發(fā)生后，根據(jù)其性質(zhì)、類別及嚴重程度，及時成立石泉縣水污染事故應急救援與處置指揮部(下稱應急指揮部)。

　　指揮長由分管環(huán)境保護工作的副縣長擔任。

　　應急指揮部成員，根據(jù)不同的環(huán)境污染事故性質(zhì)，由以下部門(部分或全部)的主要領(lǐng)導組成：縣政府辦公室(應急辦)、縣委宣傳部、縣計劃局、縣監(jiān)察局、縣財政局、縣環(huán)保局、縣衛(wèi)生局、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣公安局、縣國土資源局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣安監(jiān)局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣交通局、縣民政局、縣廣電局、縣人武部、武警石泉縣中隊、石泉縣消防大隊、石泉縣自來水公司、中國電信石泉分公司、中國移動石泉分公司、中國聯(lián)通石泉分公司等。

　　2、應急指揮部主要職責

　　(1)領(lǐng)導全縣水污染事故應急救援和處置工作，研究部署應急處置方案;指導各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制訂和組織實施本轄區(qū)水環(huán)境污染事故應急預案;現(xiàn)場組織指揮應急救援和處置工作，制定控制措施，并對應急處置工作進行決策。

　　(2)指揮我縣重、特大水污染事故的應急監(jiān)測和事故責任認定。

　　(3)負責組建事故調(diào)查組、應急監(jiān)測組、專家咨詢組等技術(shù)支持機構(gòu)。

　　(4)督促各職能部門及企事業(yè)單位做好事故的調(diào)查處置、現(xiàn)場救援、后勤保障、信息上報、善后處理及生產(chǎn)和生活秩序恢復等工作，并對各部門履行職責情況進行督察。

　　(5)統(tǒng)一對外發(fā)布事故所造成水體污染和處置的權(quán)威信息，負責向市政府和市應急辦、市環(huán)保局等有關(guān)部門報告情況。

　　(6)負責危急情況下，聯(lián)系上級部門、周邊城市和部隊的支援。

　　(7)負責協(xié)調(diào)啟動飲用水備用水源和組織應急飲用水的供應。

　　(8)開展水環(huán)境污染事故防控及應急的公眾宣傳和教育。

　　(二)應急指揮部辦公室和各應急工作組及職責

　　水污染應急指揮部下設(shè)縣水污染事故應急辦公室和若干應急工作組。水污染事故應急辦公室和各工作組在發(fā)生水污染事故時在應急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下按照職責分工開展應急工作。

　　1、水污染應急辦公室及職責

　　縣水污染應急辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，主任由縣環(huán)保局局長擔任，副主任由縣衛(wèi)生局、公安局、水利局、安監(jiān)局等部門主要領(lǐng)導組成。

　　主要職責：組織開展日常監(jiān)督、檢查及演練活動;在水污染事故發(fā)生時，根據(jù)應急指揮部的指令，組織開展應急與救援工作;協(xié)調(diào)各有關(guān)部門按照水污染事故應急與救援預案，做好啟動應急預案的準備工作，保障整個應急工作規(guī)范、有序進行;及時向應急指揮部匯報應急處置與救援工作進展情況，并寫出全面詳細的總結(jié)報告;組織開展事故影響評價并提出有關(guān)生態(tài)環(huán)境恢復的意見等;向上級有關(guān)部門報告水污染事故應急調(diào)查和處置信息;承辦應急指揮部交辦的其他工作。

　　2、污染事件調(diào)查處置組

　　污染事故調(diào)查處置組內(nèi)設(shè)飲用水水源污染事故調(diào)查處置小組和船舶污染水域事故調(diào)查處置小組。

　　飲用水水源污染事故調(diào)查處置小組組長由縣環(huán)保局主要領(lǐng)導擔任，成員由縣監(jiān)察局、公安局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、國土資源局等部門分管領(lǐng)導組成。

　　船舶污染水域事故調(diào)查處置小組組長由縣交通局主要領(lǐng)導擔任，成員由縣監(jiān)察局、公安局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、國土資源局等部門分管領(lǐng)導組成。

　　主要職責：組織水污染事故的現(xiàn)場調(diào)查、取證及污染現(xiàn)場監(jiān)測工作，收集河流流量、流速等水文資料，對事故污染現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢進行分析、預測，判斷事故的變化趨勢;組織有關(guān)部門對污染損害進行評估，并提出必要的處置防范措施，最大限度的減輕污染及損害。

　　3、應急救援處置組

　　組長由縣政府辦公室主任擔任，成員由縣應急辦、公安局、環(huán)保局、水利局、安監(jiān)局、民政局、衛(wèi)生局、人武部、武警石泉縣中隊、石泉縣消防大隊等部門主要領(lǐng)導組成。

　　主要職責：組織搶險隊伍，救援、疏散城市水源地和水環(huán)境受污染事故傷害、威脅的單位和群眾;采取有效措施消除環(huán)境污染，清理事故現(xiàn)場。

　　4、醫(yī)療救護及衛(wèi)生防疫監(jiān)督組

　　組長由縣衛(wèi)生局主要領(lǐng)導擔任，成員由縣水利局、藥監(jiān)局和縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣疾病預防控制中心等部門主要領(lǐng)導組成。

　　主要職責：負責組織緊急醫(yī)療救護隊伍，對受傷人員和搶險救援的受傷人員進行救治;組織對自來水公司供水水質(zhì)進行監(jiān)測;負責污染區(qū)和疏散區(qū)疾病預防工作和污染區(qū)的消毒工作，對疫情進行監(jiān)測和防治;做好所需藥品、醫(yī)療器械、衛(wèi)生安全設(shè)備的準備工作等。

　　5、治安、交通和通訊組

　　組長由縣公安局主要領(lǐng)導擔任，成員由縣交通局、交警大隊和電信石泉分公司、移動石泉分公司、聯(lián)通石泉分公司等部門主要領(lǐng)導組成。

　　主要職責：維護社會治安，在水污染事故現(xiàn)場設(shè)立警戒線，做好污染區(qū)域的交通管理及通訊聯(lián)絡(luò)工作，保障交通安全和通訊暢通，打擊各種違法活動。

　　6、后勤生活保障組

　　組長由縣民政局主要領(lǐng)導擔任，成員由縣財政局、經(jīng)貿(mào)局主要領(lǐng)導組成。

　　主要職責：妥善安排因水環(huán)境污染事故轉(zhuǎn)移、疏散群眾的生活、籌集和發(fā)放救援物資工作等。

　　7、飲用水供應保障組

　　組長由縣水利局主要領(lǐng)導擔任，成員由縣衛(wèi)生局、石泉縣消防大隊、石泉縣自來水公司等部門主要領(lǐng)導組成。

　　主要職責：啟動《飲用水水源污染應急預案》，協(xié)調(diào)啟用飲用水應急水源，組織應急飲用水供給，對應急水源水質(zhì)組織監(jiān)測，保障市民生活飲用水的供應。

　　8、應急資金保障組

　　組長由縣財政局主要領(lǐng)導擔任，成員由縣計劃局、民政局、環(huán)保局主要領(lǐng)導組成。

　　主要職責：負責水污染事故應急監(jiān)測、處置資金和救援資金保障，確保應急環(huán)境污染事故處置所需的裝備、器材和經(jīng)費。

　　9、專家咨詢組

　　組長由縣環(huán)保局主要領(lǐng)導擔任，成員聘請環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境生態(tài)、衛(wèi)生醫(yī)學、環(huán)境醫(yī)學、化學工程、市政工程、氣象、水利等學科專家組成，向縣水污染應急指揮部提出建立專家信息庫意見和建議。

　　主要職責：協(xié)助應急指揮部進行事故性質(zhì)、涉及范圍、危害程度的判斷分析，并提出技術(shù)咨詢意見;參與制定并提出應急監(jiān)測及應急處置方案;對應急處置結(jié)果進行技術(shù)評估。

　　10、信息發(fā)布組

　　由縣委宣傳部牽頭，縣政府辦(應急辦)、縣環(huán)保局、廣電局及縣內(nèi)各新聞媒體等部門組成，負責水污染應急處置工作的宣傳報道，按規(guī)定向公眾及時發(fā)布準確、權(quán)威的信息，正確引導社會輿論。

　　三、水環(huán)境突發(fā)污染事件的分級

　　根據(jù)已發(fā)生的水環(huán)境突發(fā)污染事件的嚴重程度、影響范圍和可控制性，劃分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)和特別重大(Ⅰ級)四級。

　　(一)一般污染事故(Ⅳ級)：是指發(fā)生一般水環(huán)境環(huán)境污染與破壞事故，具體分為以下幾種：

　　1、因發(fā)生水環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛;

　　2、引起一般群體性影響，發(fā)生3人以下死亡。

　　(二)較大污染事故(Ⅲ級)：是指發(fā)生較大水環(huán)境污染與破壞事故，具體分為以下幾種：

　　1、因發(fā)生水環(huán)境污染造成跨地級行政區(qū)域糾紛;

　　2、發(fā)生3人以上，10人以下死亡，或中毒(重傷)50人以下;

　　3、因發(fā)生水環(huán)境污染使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到影響。

　　(三)重大污染事故(Ⅱ級)：是指對水環(huán)境造成重大污染與破壞事故，具體分為以下幾種：

　　1、因發(fā)生水環(huán)境污染使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的;

　　2、發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒(重傷)50人以上、100人以下;

　　3、致使區(qū)域生態(tài)環(huán)境功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染;

　　4、造成重要河流、水庫水域大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故。

　　(四)特別重大污染事故(Ⅰ級)：是指發(fā)生特大水環(huán)境污染與破壞事故，具體分為以下幾種：

　　1、因發(fā)生水環(huán)境事故須疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上;

　　2、發(fā)生30人以上死亡，或中毒(重傷)100人以上;

　　3、致使區(qū)域生態(tài)環(huán)境功能嚴重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭受嚴重破壞;

　　4、因發(fā)生水環(huán)境污染使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到嚴重影響;

　　5、因水環(huán)境污染造成中心城市主要水源地取水中斷的污染事故;

　　6、因危險化學品(含劇毒品)生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。

　　四、水污染事件的報告

　　(一)水污染事件的報告

　　根據(jù)《環(huán)境保護行政主管部門突發(fā)環(huán)境污染事件信息報告辦法(試行)》、《關(guān)于進一步做好涉及飲用水源環(huán)境事件防控工作的緊急通知》等規(guī)定進行報告。

　　1、水污染事故的責任報告單位和責任報告人

　　(1)責任報告單位

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含鄉(xiāng)鎮(zhèn))以上人民政府;水利局、環(huán)保局及環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu);水污染事故發(fā)生單位及其主管部門;安全生產(chǎn)事故、交通運輸事故調(diào)查處理部門。

　　(2)責任報告人

　　在現(xiàn)場執(zhí)行任務(wù)的環(huán)保專業(yè)人員;有關(guān)單位的工作人員或者其他人員。

　　2、水污染事故的報告時限和程序

　　水污染事故責任報告單位及人員發(fā)現(xiàn)或獲知發(fā)生水污染事件時，立刻向當?shù)丨h(huán)保局報告。

　　一般水污染事故：事發(fā)地環(huán)保局應在發(fā)現(xiàn)或得知水污染事故后1小時內(nèi)，向同級人民政府和上一級環(huán)保部門報告。

　　較大、重大、特別重大水污染事故：縣環(huán)保局應在發(fā)現(xiàn)或得知污染事故后1小時內(nèi)，向縣政府報告并報市環(huán)保局或省環(huán)保廳報告。需要對污染事故進行核實的，原則上應在1小時內(nèi)完成。

　　當水污染事故發(fā)生初期無法按污染事故分級標準確認等級時，應報告初步判斷的可能等級。隨著事故的調(diào)查核實，可視情核定并報告水污染事故等。

　　凡影響或可能影響到城鎮(zhèn)居民集中飲用水水源的水環(huán)境污染事故，不論事故等級大小，必須及時、準確上報國家環(huán)境保護部值班室。

　　(二)水污染事故的報告內(nèi)容及形式

　　水污染事故的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。

　　初報在發(fā)現(xiàn)和得知水污染事故后上報;續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報;處理結(jié)果報告在飲用水水源污染事故處理完畢后上報。

　　1、初報可用電話或傳真直接報告，主要內(nèi)容包括：水污染事故的類型、發(fā)生時間、發(fā)生地點、原因、主要污染物質(zhì)和數(shù)量、人員受害情況、自然保護區(qū)受害面積和瀕危物種生存環(huán)境受到破壞程度、事故潛在危害程度等初步情況。

　　2、續(xù)報可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報告，視水污染事故進展情況可一次或多次報告。在初報的基礎(chǔ)上報告水污染事故有關(guān)確切數(shù)據(jù)、發(fā)生的原因、過程、進展情況、危害程度及采取的應急措施、措施效果等基本情況。

　　3、處理結(jié)果報告采用書面報告，在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理水污染事故的措施、過程和結(jié)果，水污染事故潛在或間接的危害及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責任追究等詳細情況。處理結(jié)果報告應當在飲用水水源污染事故處理完畢后立即報送。

　　五、水污染事件的評估

　　成立由環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)測專業(yè)人員、環(huán)境評價專家、化學化工專家、水利水文專家、防化專家等相關(guān)專家組成水污染事故評估咨詢專家組。根據(jù)水污染事故性質(zhì)、類別、危害程度、涉及范圍，開展事故快速評估與決策咨詢。

　　(一)評估內(nèi)容

　　明確水污染事故的性質(zhì)和類別，預測可能涉及的污染范圍、發(fā)展趨勢及其對人群健康或環(huán)境的影響;確定水污染事故的級別;評估現(xiàn)有應急處置措施是否得當，應急能力是否達到控制水污染事故的要求等。

　　(二)快速評估步驟

　　通過對水污染事故發(fā)生地區(qū)進行現(xiàn)場調(diào)查，收集資料，并迅速對現(xiàn)有信息資料進行全面分析研究，提出評估意見，為技術(shù)行為和行政決策提供依據(jù)。

　　(三)決策咨詢

　　水污染事故評估專家組對快速評估結(jié)果進行分析，提出對應急處置措施的改進意見，并對行動方案做出決策咨詢。

　　六、水污染事件的響應程序

　　(一)預警預報

　　堅持“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理”的方針。縣環(huán)保、安監(jiān)等部門要加強對重點單位的監(jiān)測、檢查，配備必要的應急設(shè)備、設(shè)施，特別要加強對沿江、沿河及水庫等重點流域和工業(yè)集中區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況的監(jiān)測，有條件的應建設(shè)江河水質(zhì)自動監(jiān)測站。對重點污染企業(yè)的主要污染點加大監(jiān)控力度，督促加快在線監(jiān)控系統(tǒng)的安裝工作，提高科學化監(jiān)控和預警，及時消除事故隱患。

　　按照水環(huán)境污染事故嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，污染事故的預警分為四級：特別重大(I級)、重大(II級)、較大(III級)、一般(IV級)，依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警級別可以升級、降級或解除。

　　藍色預警由縣人民政府發(fā)布;黃色預警由市人民政府發(fā)布;橙色預警由省人民政府發(fā)布;紅色預警由省政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)發(fā)布。

　　(二)啟動應急預案

　　當發(fā)布藍色預警或確認發(fā)生一般級別水污染事故后，縣政府應啟動縣級水污染事故應急預案;

　　當發(fā)布黃色以上級別預警或確認發(fā)生較大以上級別水污染事故，以及船舶污染事故產(chǎn)生跨縣級行政區(qū)域影響時，市政府應啟動市級水污染事故應急預案;

　　當發(fā)布橙色、紅色預警或確認發(fā)生重大以上級別水污染事故以及較大水污染事故產(chǎn)生跨市級行政區(qū)域影響時，省政府應啟動省級水污染事故應急預案。

　　當發(fā)布紅色預警或確認發(fā)生特別重大水污染事故以及發(fā)生跨省界水污染事故時，應啟動國家級水污染事故應急預案。

　　(三)先期處置

　　事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織先期應急處置，采取果斷措施，全力控制事故態(tài)勢，防止次生環(huán)境事故的發(fā)生。

　　七、水環(huán)境污染事件救援與處置

　　(一)指揮與協(xié)調(diào)

　　縣水污染事件應急指揮部根據(jù)水污染事故的情況，通知應急指揮部辦公室和各應急工作組，各應急工作組在接到水污染事故信息通報后，立即派出有關(guān)人員和隊伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，按照各自的預案和處理規(guī)程，相互協(xié)調(diào)，密切配合，共同實施現(xiàn)場應急救援和緊急處置工作。現(xiàn)場應急救援隊伍必須在地方政府和事發(fā)單位的協(xié)調(diào)下，堅決、迅速的實施先期處置，果斷控制或切斷各種污染源，全力控制事故態(tài)勢，防止污染蔓延和二次污染等事故。

　　(二)指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

　　1、提出現(xiàn)場應急行動原則要求;

　　2、派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場應急救援工作;

　　3、協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應急力量實施應急支援行動;

　　4、協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作;

　　5、協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域;

　　6、根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時間;

　　7、及時向中、省、市有關(guān)部門報告應急行動的進展情況。

　　(三)應急處置

　　縣水污染事故應急指揮部根據(jù)水污染事故的實際情況和監(jiān)測調(diào)查獲取的水質(zhì)污染、水文等信息，征求有關(guān)專家的意見，做出以下處置決定：

　　1、轉(zhuǎn)移、疏散安全防護距離內(nèi)的群眾，宣傳、告知群眾應采取的安全防護措施。

　　2、對污染水體投放中和、絮凝藥劑，減輕污染物的危害。

　　3、協(xié)調(diào)污染水域上、下游水電站，采取下游水電站開閘放水，加速污染水體下泄;上游水電站開閘放水，補充新鮮水量，盡快恢復水質(zhì)。

　　4、停止抽取江河水，啟動《飲用水源水資源污染應急預案》，協(xié)調(diào)啟用飲用水應急水源，組織應急飲用水供應，保障群眾生活用水供給。

　　5、組織污染水域及下游水域水質(zhì)監(jiān)測，飲用水水源水質(zhì)和自來水供水水質(zhì)應急監(jiān)測工作，掌握水污染信息，綜合分析水污染變化趨勢，指導水污染處置和應急飲用水供應。

　　6、宣布水污染應急終止，發(fā)布事故處置權(quán)威信息，正確引導社會輿論。

　　7、組織被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回，積極做好善后工作。

　　8、及時向上級有關(guān)部門報告和向下游地區(qū)通報水污染事故的應急處置進展情況。

　　(四)水污染事故的通報與信息發(fā)布

　　1、建立應急情況報告、通報制度，建立準確、透明、適度、科學的水污染事故信息發(fā)布制度。由縣委宣傳部和縣環(huán)保局聯(lián)合發(fā)布水污染和應急處置的權(quán)威信息。

　　2、縣環(huán)保局負責向縣委、縣政府和上級環(huán)保部門報告水污染事故情況。

　　3、當水污染事故可能影響到相鄰縣時，縣政府或縣環(huán)保局要及時將情況通報當?shù)乜h政府或市環(huán)保局。

　　對于重、特大水污染事故，要做好勘查和取證工作，及時掌握有關(guān)情況，向上級調(diào)查組匯報情況，提供相關(guān)調(diào)查取證資料，并按照上級調(diào)查組的要求，繼續(xù)組織開展事故的調(diào)查取證工作。

　　八、水污染事件的應急終止

　　(一)應急終止的條件

　　1、事故現(xiàn)場得到控制，事故條件已經(jīng)消除;

　　2、污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi);

　　3、事故所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能;

　　4、事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置已無繼續(xù)的必要;

　　5、采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事故可能引起的中長期影響趨于合理。

　　(二)應急終止的程序

　　1、經(jīng)專家咨詢組調(diào)查論證，確認事故已具備應急終止條件后，向縣應急指揮部報告。

　　2、接到縣應急指揮部的應急終止通知后，由事故現(xiàn)場指揮部負責指揮應急人員及設(shè)備有序撤離。

　　(三)應急終止后的工作

　　1、善后處置

　　事發(fā)地人民政府負責做好受污染群眾的安置和思想穩(wěn)定工作，事故責任單位及相關(guān)部門要按照有關(guān)政策，對事故傷亡人員給予賠付救治;組織有關(guān)專家對受污染范圍進行科學評估，提出補償;對遭受污染的水或生態(tài)環(huán)境提出恢復的建議;救助款物運送分配、轉(zhuǎn)移安置受污染群眾等。

　　2、保險理賠

　　有可能引發(fā)水環(huán)境污染的企事業(yè)單位，要依法辦理相關(guān)責任險或其他險種。發(fā)生水環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故后，現(xiàn)場處置指揮部應及時協(xié)調(diào)有關(guān)保險公司介入，按相關(guān)程序作好理賠工作。

　　3、事故損害調(diào)查評估。應急辦公室負責組建由相關(guān)技術(shù)及管理人員組成的事故損害調(diào)查隊伍。

　　事故發(fā)生后，調(diào)查隊伍要迅速趕赴現(xiàn)場開展損害調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括損害程序、污染過程及有關(guān)環(huán)境保護資料等;聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門對預防和減輕環(huán)境污染事故所造成損害的意見，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓;根據(jù)事故等級從大到小，分別在應急終止后的30天、20天、10天內(nèi)完成，并向縣政府做出事故損害評估報告。

　　九、水污染事件的應急保障

　　(一)組織保障

　　根據(jù)水環(huán)境污染事故應急工作需要，縣環(huán)保局要設(shè)立突發(fā)性環(huán)境事故應急管理機構(gòu)，并確定專人負責突發(fā)水污染事故應急準備、報告、管理等各項工作。

　　(二)技術(shù)及人力資源保障

　　1、水污染事故專家咨詢庫。建立縣水環(huán)境污染事故應急處置專家咨詢庫，確保在發(fā)生水污染事故時能迅速成立應急處置專家咨詢組，為指揮決策提供專業(yè)咨詢。專家咨詢組的職責是：

　　(1)了解掌握國內(nèi)外水污染事故應急處理相關(guān)知識和信息，提供咨詢服務(wù);

　　(2)綜合評估水污染事故，預測其發(fā)展趨勢，提出啟動和終止應急預案的建議;

　　(3)指導、調(diào)整和評估應急處理措施;

　　(4)參與飲用水水源污染事故的總結(jié)評估。

　　2、現(xiàn)場應急環(huán)保專業(yè)隊伍。由環(huán)境監(jiān)察、環(huán)保監(jiān)測、環(huán)保科研人員組成水污染事故應急處置分隊，作為應對水污染事故的常備力量，隨時處置水環(huán)境污染事故，參與和指導事故發(fā)生地環(huán)保部門開展水環(huán)境污染事故的應急處置工作。主要職責是：

　　(1)應急監(jiān)測分析，確定污染類別、程度、范圍;

　　(2)進行現(xiàn)場調(diào)查、取證、評估及上報工作;

　　(3)根據(jù)調(diào)查結(jié)果及專家意見，確定應急處置的技術(shù)措施;

　　(4)督導各項現(xiàn)場應急處理措施的落實;

　　(5)開展飲用水水源污染事故應急處理的業(yè)務(wù)培訓和咨詢;

　　(6)指導環(huán)境應急隊伍必須經(jīng)常維護、保養(yǎng)應急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

　　3、現(xiàn)場應急救援隊伍。由武警部隊、消防、民兵預備役等應急分隊組成。主要職責：

　　(1)組成搶險隊伍，救援、疏散受到事故傷害、威脅的人員;采取消除環(huán)境污染的措施，清理事故現(xiàn)場。

　　(2)負責安排轉(zhuǎn)移、疏散群眾生活，籌集和發(fā)放救援群眾生活物品。

　　4、自來水水質(zhì)監(jiān)測隊伍。由縣衛(wèi)生監(jiān)督所，縣疾病預防控制中心相關(guān)人員組成，負責對飲用水源地水質(zhì)、自來水供水水質(zhì)、應急供應水質(zhì)組織監(jiān)測，指導供水部門組織應急飲用水供應。

　　5、培訓與演練

　　環(huán)保及相關(guān)參與應急處置部門應加強對專業(yè)技術(shù)人員及應急隊伍的日常培訓和管理，培養(yǎng)一批訓練有素的環(huán)境應急處置、監(jiān)測等專門人才，提高應對環(huán)境事故的素質(zhì)和能力。

　　衛(wèi)生部門應當加強對自來水監(jiān)測專業(yè)人員的日常業(yè)務(wù)和應急監(jiān)測業(yè)務(wù)培訓，提高應急監(jiān)測水平，保證在水環(huán)境污染事故發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。

　　各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要按照預案要求，定期組織進行水污染事故應急演練，提高防范和處置飲用水水源污染事故的技能，增強實戰(zhàn)能力。

　　(三)通信保障

　　建立和完善水環(huán)境安全應急指揮系統(tǒng)，建立水污染事故決策支持與指揮調(diào)度技術(shù)平臺，承擔全縣水污染事故及相關(guān)信息的處理、分析、發(fā)布和應急響應等工作。

　　配備必要的有線、無線通信器 材，確保本預案啟動時應急指揮部和有關(guān)部門及現(xiàn)場各專業(yè)應急分隊間的聯(lián)絡(luò)暢通。

　　縣電信公司、移動公司、聯(lián)通公司要保障事故處置過程中的通信暢通，必要時在現(xiàn)場開通應急通信設(shè)施。負責事故應急救援的職能部門值班電話保持24小時暢通。

　　(四)后勤保障

　　1、裝備和物質(zhì)保障

　　環(huán)保部門要充分發(fā)揮職能作用，在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗、鑒定、監(jiān)測力量的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責要求，建立和完善專家數(shù)據(jù)庫和環(huán)境、生態(tài)安全數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。加強危險化學品檢驗、鑒定和監(jiān)測設(shè)備建設(shè)。增加應急處置、快速機動和自身防護裝備、應急救援物資的儲備，指定部分重點單位建設(shè)應急救援物質(zhì)儲備倉庫，不斷提高應急監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)控、消除污染的能力，保證在發(fā)生水環(huán)境事故時能有效防范和處置。

　　2、經(jīng)費保障

　　水環(huán)境污染事故應急處置與救援建設(shè)，是環(huán)境污染事故應急處置與救援建設(shè)的組成部分，所需經(jīng)費納入環(huán)保和相關(guān)部門的預算安排，統(tǒng)籌解決。

　　(五)治安保障

　　縣公安局負責加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安，維護道路交通秩序，保證應急處理工作順利進行。

　　(六)紀律保障

　　當發(fā)生水污染事件后，各有關(guān)部門要在縣水污染應急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，按職責積極采取響應措施，確保及時、有效的開展應急處置和救援工作。如相關(guān)單位及責任人在應急處置與救援工作中存在違法違紀和失職行為的，由監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定追究責任。

　　(七)社會宣傳

　　利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、應急手冊等多種形式，對社會公眾廣泛開展水污染事故應急知識的專業(yè)教育，宣傳環(huán)境應急科普知識，增強公眾的防范意識，正確應對水污染事故。

　　十、各類具體工作預案的制定

　　按照本預案的規(guī)定，各有關(guān)部門要根據(jù)本部門工作職責，制定具體的技術(shù)方案或工作方案(即部門應急預案)。

　　十一、附則

　　(一)預案管理與更新

　　本預案由縣政府辦公室會同縣環(huán)保局、縣水利局、縣衛(wèi)生局等部門負責解釋。本預案所依據(jù)的相關(guān)法律法規(guī)、所涉及的機構(gòu)和人員及應急情況發(fā)生重大變化、應急過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，由縣政府辦公室會同相關(guān)部門及時修訂完善本預案。

　　(二)預案實施時間

　　本預案自印發(fā)之日起實施。

跨界流域突發(fā)水污染事件的應急預案范文 篇9

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　為建立健全綏芬河市突發(fā)水污染事件的應急機制，提高我市應對涉及公共危機的突發(fā)水污染事件的應急處置能力，控制、減少突發(fā)水污染事件的風險和危害，最大限度地保護水生態(tài)環(huán)境不受污染，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，減輕因突發(fā)水污染事件造成的社會影響及危害，維護社會穩(wěn)定，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特制定本預案。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（20__年11月1日）；

　　《中華人民共和國環(huán)境保護法》（20__年1月1日）；

　　《中華人民共和國水污染防治法》（20__年1月1日）；

　　《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》（環(huán)境保護部令第17號）；

　　《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》（環(huán)境保護部令第32號）；

　　《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理辦法》（環(huán)境保護部令第34號）；

　　《突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ589-20__）；

　　《黑龍江省環(huán)境保護條例》（20__年4月26日）；

　　《黑龍江省突發(fā)事件應急預案管理辦法》（黑政規(guī)〔20__〕2號）；

　　《牡丹江市水污染防治工作方案》（牡政發(fā)〔20__〕4號）。

　　《綏芬河市水污染防治工作方案》（綏政辦發(fā)〔20__〕27號）

　　1.3工作原則

　　（1）依法依規(guī)，明確職責。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，加強我市環(huán)境應急管理，明確政府及部門在水污染突發(fā)事件響應過程中的職責，使水污染突發(fā)事件應急管理工作法制化、規(guī)范化、制度化。

　　（2）以人為本，預防為主。居安思危，及時預防、控制、消除各類環(huán)境安全隱患，提高防范和應對水污染突發(fā)事件的能力，盡可能減少水污染突發(fā)事件的發(fā)生。

　　（3）屬地管理，分級響應。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立健全分級響應、條塊結(jié)合、屬地管理的應急體系，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，充分動員和發(fā)揮政府及部門作用，并依靠社會力量，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的水污染事件應急管理機制。

　　（4）平戰(zhàn)結(jié)合，整合資源。做好應對水污染突發(fā)事件的思想準備、預案準備、技術(shù)準備、工作準備，加強培訓演練。充分利用現(xiàn)有的專業(yè)和企業(yè)環(huán)境救援力量，整合現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和環(huán)境應急物資信息，并充分發(fā)揮其作用。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于綏芬河市市域范圍內(nèi)各類突發(fā)水污染事件的應急處置工作。

　　本預案中所指突發(fā)水污染事件，是由于突發(fā)水污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故、交通事故等因素，導致污染物等有毒有害物質(zhì)進入水體，突然造成或可能造成水環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件。具體包括以下六類：

　　(1)影響飲用水源地水質(zhì)和破壞生態(tài)環(huán)境的嚴重污染事故。

　　(2)有毒有害化學品污染事故：企業(yè)在生產(chǎn)過程中因使用、貯存、排放不當?shù)葘е掠卸居泻ξ镔|(zhì)泄漏或非正常排放所引發(fā)的水體污染事故。

　　(3)易燃易爆物品泄漏污染事故：煤氣、天然氣、石油液化氣、氯氣、氨氣、苯、甲苯等氣體和易揮發(fā)的有機溶劑的泄漏所引起的水體污染事故。

　　(4)油類污染事故：原油、燃料油、潤滑油等各種油品在生產(chǎn)、貯存、使用等過程中由于意外造成泄漏所引發(fā)的水體污染事故。

　　(5)其他生產(chǎn)經(jīng)營活動引發(fā)的突發(fā)事故而造成河湖水體污染事故。

　　(6)由交通運輸事故造成有毒有害化學品泄漏而引發(fā)水體污染事故。

　　受污染對象主要包括地表水、飲用水、地下水，由于水污染物泄漏導致空氣污染的突發(fā)事件應對工作按照大氣應急預案等其他相關(guān)應急預案規(guī)定執(zhí)行。

　　綏芬河市水環(huán)境敏感目標為五花山水庫、金家溝水庫飲用水水源地。

　　由其他突發(fā)事件引發(fā)的水環(huán)境污染，啟動相關(guān)應急預案，在統(tǒng)一指揮下做好次生水污染突發(fā)事件應急處置工作。

　　1.5事件分級

　　按照水污染突發(fā)事件嚴重性和緊急程度，參照國家突發(fā)環(huán)境事件分級標準，結(jié)合本市實際，將水污染突發(fā)事件分為I級（特別重大）、II級（重大）、Ⅲ級（較大）和IV級（一般）四個級別。

　　1.5.1I級（特別重大）水污染突發(fā)事件

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大水污染突發(fā)事件：

　　（1）因水污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

　　（2）因水污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；

　　（3）因水污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；

　　（4）因水污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的；

　　（5）造成重大跨國境影響的境內(nèi)水污染突發(fā)事件。

　　1.5.2II級(重大)水污染突發(fā)事件

　　凡符合下列情形之一的，為重大水污染突發(fā)事件：

　　(1)因水污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

　　(2)因水污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；

　　(3)因水污染造成直接經(jīng)濟損失20__萬元以上1億元以下的；

　　(4)因水污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；

　　(5)因水污染造成綏芬河市城區(qū)集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　1.5.3Ⅲ級(較大)水污染突發(fā)事件

　　凡符合下列情形之一的，為較大水污染突發(fā)事件：

　　（1）因水污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

　　（2）因水污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；

　　（3）因水污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上20__萬元以下的；

　　（4）因水污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；

　　（5）因水污染造成鎮(zhèn)級集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　（6）造成跨設(shè)縣（市）、區(qū)的市級行政區(qū)域影響的水污染突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.5.4Ⅳ級（一般）水污染突發(fā)事件

　　凡符合下列情形之一的，為一般水污染突發(fā)事件：

　　（1）因水污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

　　（2）因水污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；

　　（3）因水污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的；

　　（4）因水污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

　　（5）對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大水污染突發(fā)事件級別的。

　　2、組織體系

　　突發(fā)環(huán)境事件的應急響應工作是一個復雜的系統(tǒng)工程，每一個環(huán)節(jié)可能牽涉各方面的政府部門和援救力量，為使應急救援工作有序、快速而有效地開展，必須要有強有力的組織機構(gòu)來協(xié)調(diào)各方的工作，市政府及其相關(guān)部門在應急工作中起主導作用，各相關(guān)部門按照職責分工承擔相應的應急任務(wù)。各應急組織機構(gòu)相應職位的人員發(fā)生變化時，其職責由相應職位的人代替。

　　2.1領(lǐng)導機構(gòu)

　　2.1.1成立綏芬河市水污染突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱市指揮部），市指揮部總指揮由分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長擔任，副總指揮由牡丹江市綏芬河生態(tài)環(huán)境局局長、市應急管理局局長擔任。市指揮部成員由市城管局、市氣象局、市發(fā)改局、市民政局、市住建局、市財政局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市衛(wèi)健局、綏芬河鎮(zhèn)、阜寧鎮(zhèn)、綜合保稅區(qū)管理局、邊合區(qū)管理局、市委宣傳部、市公安局等部門分管領(lǐng)導擔任。

　　2.1.2市指揮部的主要職責是：研究落實市委、市政府應對水污染突發(fā)事件的決策部署；配合國家、省、牡丹江市有關(guān)部門做好特別重大、重大、較大水污染突發(fā)事件的處置工作；負責指揮全市一般水污染突發(fā)事件的處置工作；負責協(xié)調(diào)市區(qū)水污染突發(fā)事件的應急處置工作；組織開展較大以上級別水污染突發(fā)事件的先期處置工作，并向牡丹江市指揮部辦公室提供及時、準確的現(xiàn)場材料；按照牡丹江市指揮部的統(tǒng)一部署和要求，組織協(xié)調(diào)我市有關(guān)部門開展水污染突發(fā)事件處置工作；積極配合應急專業(yè)機構(gòu)的現(xiàn)場處置、采樣監(jiān)測、物資調(diào)集、專用設(shè)備供給等工作；組織實施水污染突發(fā)事件的善后處置和環(huán)境修復工作。

　　2.2辦事機構(gòu)

　　2.2.1市指揮部下設(shè)辦公室，作為市指揮部的日常辦事機構(gòu)，辦公室設(shè)在牡丹江市綏芬河生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由牡丹江市綏芬河生態(tài)環(huán)境局局長兼任；辦公室副主任由生態(tài)環(huán)境局主管水環(huán)境工作副局長領(lǐng)導、市應急管理局分管副局長擔任。

　　2.2.2市指揮部辦公室的主要職責是：負責市指揮部的日常工作；負責我市水污染突發(fā)事件信息的編寫、報送；組織修訂市水污染突發(fā)事件應急預案；組織有關(guān)部門參與事件的調(diào)查、指揮、救援、處置及后評估；承辦市指揮部交辦的其他工作。

　　2.3成員單位及其職責

　　牡丹江市綏芬河生態(tài)環(huán)境局：負責組織、協(xié)調(diào)水污染和生態(tài)破壞水污染突發(fā)事件的現(xiàn)場調(diào)查；提出控制、消除環(huán)境污染的建議；對水污染突發(fā)事件現(xiàn)場泄漏污染物的處置和環(huán)境修復提出建議；會同公安部門對水污染突發(fā)事件中存在的環(huán)境違法行為進行立案查處；配合主責部門做好由其他突發(fā)事件引發(fā)的次生水污染突發(fā)事件的處置工作。負責協(xié)調(diào)對水污染突發(fā)事件進行環(huán)境應急監(jiān)測、分析并及時提供監(jiān)測數(shù)據(jù)。

　　市水務(wù)局：負責提供相關(guān)水文資料。負責協(xié)調(diào)河流的調(diào)水、配水；指導對水利工程、庫區(qū)發(fā)生的水污染突發(fā)事件進行處置；配合有關(guān)部門做好魚類等水生生物死亡事件的.調(diào)查處置工作；配合做好有關(guān)河道、水庫等水體功能區(qū)的現(xiàn)場監(jiān)測。

　　市住建局：負責水污染突發(fā)事件時，城區(qū)排水系統(tǒng)的管控和城區(qū)、鎮(zhèn)、村污水處理廠應急處置的監(jiān)督指導；負責組織因水污染突發(fā)事件造成園林綠地破壞后的恢復重建工作。負責水污染突發(fā)事件發(fā)生時，城區(qū)供水系統(tǒng)的管控應急處置的監(jiān)督指導。

　　市公安局：負責水污染突發(fā)事件影響區(qū)域?qū)嵤┲伟簿�戒，維護現(xiàn)場秩序；組織人員疏散、撤離；負責對水污染突發(fā)事件涉嫌犯罪的責任人及責任單位追究刑事責任；協(xié)助做好水污染突發(fā)事件的應急處置；負責水污染突發(fā)事件現(xiàn)場交通組織和指揮、疏導工作，必要時按照市指揮部指令，依法采取交通管制、限行等措施。

　　市氣象局：負責提供氣象監(jiān)測預報服務(wù)，必要時在水污染突發(fā)事件區(qū)域設(shè)立移動氣象站，開展加密觀測，提供現(xiàn)場氣象監(jiān)測預報信息。

　　市應急管理局：負責依法對涉及危險化學品生產(chǎn)、使用、儲存、經(jīng)營的單位進行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；協(xié)助事發(fā)所在地人民政府做好因水污染突發(fā)事件緊急疏散、轉(zhuǎn)移的受災群眾安置工作。

　　市發(fā)改局：負責加大水污染突發(fā)事件處置后恢復重建項目的資金爭取力度，為項目建設(shè)提供中央預算資金支持。

　　市民政局：負責指導有關(guān)部門和社會組織開展社會捐助工作，協(xié)調(diào)做好死亡人員遺體處置工作。

　　市財政局：負責水污染突發(fā)事件應急處置工作中應由我市財政安排的經(jīng)費保障相關(guān)工作。

　　市自然資源局：負責因開采礦產(chǎn)資源引發(fā)水污染突發(fā)事件的應急處置。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責因種植業(yè)生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)引發(fā)的水污染突發(fā)事件應急處置，負責水污染突發(fā)事件引發(fā)的動物疫情的監(jiān)測、調(diào)查、控制及撲滅等工作。

　　市衛(wèi)健局：負責組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

　　市城管局：負責垃圾處理等應急處置。

　　市委宣傳部：負責會同相關(guān)涉事責任部門做好水污染突發(fā)事件的信息發(fā)布工作，及時引導輿論；協(xié)調(diào)相關(guān)新聞單位做好對外宣傳工作。

　　綏芬河鎮(zhèn)、阜寧鎮(zhèn)政府：組織開展一般水污染突發(fā)事件的應急處置工作的前期準備，并向市指揮部辦公室提供及時、準確的現(xiàn)場材料；按照市指揮部的統(tǒng)一部署和要求，配合本地有關(guān)部門開展水污染突發(fā)事件處置工作；積極配合應急專業(yè)機構(gòu)的現(xiàn)場處置、采樣監(jiān)測、物資調(diào)集、專用設(shè)備供給等工作；配合實施水污染突發(fā)事件的善后處置和環(huán)境修復工作。

　　綜保區(qū)管理局、綏芬河邊合區(qū)管理局：配合相關(guān)職能部門開展園區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)境風險評估、突發(fā)水污染事件應急措施，配合開展園區(qū)環(huán)境應急演練；配合相關(guān)部門調(diào)查處理園區(qū)內(nèi)水污染糾紛、事故。

　　2.4專家組及職責

　　事故發(fā)生后，市指揮部辦公室根據(jù)現(xiàn)場應急工作需要，聘請相關(guān)專業(yè)專家到現(xiàn)場指導。應急專家咨詢組在污染事故應急救援行動中，應利用自身的專業(yè)知識和經(jīng)驗，在應急工作全過程和日常工作中起指導作用，具體表現(xiàn)在：

　　（1）在污染源排查中迅速對時間信息進行分析、評估，提出應急處置方案和建議；

　　（2）根據(jù)事件進展情況和形勢動態(tài)，提出相應的對策和意見；

　　（3）對突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢做出科學預測；

　　（4）參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定；

　　（5）對污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；

　　（6）為各應急小組的應急處置工作提供技術(shù)咨詢和指導；

　　（7）指導環(huán)境應急工作的評價，進行事件的中長期環(huán)境影響評估；

　　（8）協(xié)助應急救援人員的日常培訓和咨詢工作，協(xié)助事故的調(diào)查工作，協(xié)助企業(yè)的事故評價。

　　2.5現(xiàn)場指揮部組成與職責

　　發(fā)生一般以上及可能造成較大社會影響的水污染突發(fā)事件時，市政府成立現(xiàn)場指揮部并指派一名現(xiàn)場指揮部負責人。根據(jù)突發(fā)事件應對工作實際，設(shè)立5個專業(yè)小組：

　　（1）應急處置組。負責現(xiàn)場保護、現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證和維護現(xiàn)場秩序。

　　（2）搶險救援組。負責組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行現(xiàn)場救護和搶險救援。

　　（3）醫(yī)療救護組。負責組織醫(yī)療隊伍對受傷人員進行醫(yī)療救治。

　　（4）新聞宣傳組。負責策劃、組織、指導、協(xié)調(diào)省、市和境外新聞媒體，做好輿論引導工作；適時組織召開新聞發(fā)布會，發(fā)布權(quán)威救援信息；邀請部門領(lǐng)導、專家等負責人接受媒體采訪，及時回應社會關(guān)切；密切關(guān)注、分析研判境內(nèi)外媒體對事故的報道情況，為輿論引導工作提供意見和建議。

　　（5）善后工作組。負責接待、安撫、撫恤和善后處置工作。

　　2.6重點排污企業(yè)

　　2.6.1可能發(fā)生水污染突發(fā)事件的企業(yè)事業(yè)單位，應當制定應急預案，做好應急準備，定期進行演練。

　　2.6.2根據(jù)《關(guān)于印發(fā)《重點排污單位名錄管理規(guī)定（試行）的通知》（環(huán)辦監(jiān)測〔20xx〕86號），具備下列條件之一的企業(yè)事業(yè)單位，納入水環(huán)境重點排污單位名錄。

　　（一）一種或幾種廢水主要污染物年排放量大于設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門設(shè)定的篩選排放量限值。

　　廢水主要污染物指標是指化學需氧量、氨氮、總磷、總氮以及汞、鎘、碑、銘、鉛等重金屬。篩選排放量限值根據(jù)環(huán)境質(zhì)量狀況確定，排污總量占比不得低于行政區(qū)域工業(yè)排污總量的65%。

　　（二）有事實排污且屬于廢水污染重點監(jiān)管行業(yè)的所有大中型企業(yè)。

　　廢水污染重點監(jiān)管行業(yè)包括：制漿造紙，焦化，氮肥制造，磷肥制造，有色金屬冶煉，石油化工，化學原料和化學制品制造，化學纖維制造，有漂白、染色、印花、洗水、后整理等工藝的紡織印染，農(nóng)副食品加工，原料藥制造，皮革躱制加工，毛皮躱制加工，羽毛（絨）加工，農(nóng)藥，電鍍，磷礦采選，有色金屬礦采選，乳制品制造，調(diào)味品和發(fā)酵制品制造，酒和飲料制造，有表面涂裝工序的汽車制造，有表面涂裝工序的半導體液晶面板制造等。

　　可根據(jù)實際情況增加相關(guān)廢水污染重點監(jiān)管行業(yè)。

　　（三）實行排污許可重點管理的已發(fā)放排污許可證的產(chǎn)生廢水污染物的單位。

　　（四）設(shè)有污水排放口的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)。

　　（五）所有規(guī)模的工業(yè)廢水集中處理廠、日處理10萬噸及以上或接納工業(yè)廢水日處理2萬噸以上的城鎮(zhèn)生活污水處理廠。可根據(jù)實際情況降低城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的規(guī)模限值。

　　（六）產(chǎn)生含有汞、鎘、碑、銘、鉛、氯化物、黃磷等可溶性劇毒廢渣的企業(yè)。

　　（七）水污染防治目標責任書中承擔污染治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位。

　　（八）三年內(nèi)發(fā)生較大及以上突發(fā)水環(huán)境污染事件或者因水環(huán)境污染問題造成重大社會影響的企業(yè)事業(yè)單位。

　　（九）三年內(nèi)超過水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標被生態(tài)環(huán)境主管部門予以“黃牌警示的企業(yè)，以及整治后仍不能達到要求且情節(jié)嚴重被生態(tài)環(huán)境主管部門予以“紅牌”處罰的企業(yè)。

　　2.6.3企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生（或可能發(fā)生）水污染事故時，應當立即啟動應急預案，并報告事發(fā)地所在地人民政府或者市生態(tài)環(huán)境主管部門。

　　3、預警和預防機制

　　3.1監(jiān)測

　　生態(tài)環(huán)境主管部門及其他有關(guān)部門要加強日常水環(huán)境安全監(jiān)測工作，并對可能導致突發(fā)水污染事件的風險信息加強收集、分析和研判。應急、水務(wù)、住建、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、氣象等有關(guān)部門按照職責分工，將可能導致突發(fā)水污染事件的信息及時報告當?shù)厝嗣裾�府的同時，通報生態(tài)環(huán)境主管部門。

　　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當落實環(huán)境安全主體責任，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風險評估，健全風險防控措施。當出現(xiàn)可能導致突發(fā)水污染事件的情況時，要立即報告當?shù)厝嗣裾�府和生態(tài)環(huán)境主管部門。

　　3.2預防措施

　　各水環(huán)境風險源企業(yè)要認真落實水環(huán)境安全主體責任，建立健全突發(fā)環(huán)境事件隱患排查治理制度，定期排查治理水環(huán)境安全隱患，開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估，明確重點防范部位，落實風險防控措施，制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案并備案、演練。可能發(fā)生突發(fā)水污染事件時，必須立即報告當?shù)卣�府及生態(tài)環(huán)境主管部門。

　　市政府應急局要組織有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸、使用危險化學品的單位和危險廢物處置單位的危險源、危險區(qū)域進行調(diào)查登記和風險評估，定期開展監(jiān)督檢查；掌握環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類及地區(qū)分布情況，了解有關(guān)技術(shù)信息、進展情況和形勢動態(tài)；組織環(huán)境風險源企業(yè)開展環(huán)境安全隱患的排查治理，生態(tài)環(huán)境部門要加強對環(huán)境安全隱患排查治理工作的檢查；各市政污水處理廠（站）及企業(yè)污水處理廠（站）應定期定時對污水處理設(shè)施進行檢修、維護，確保污水處理設(shè)施的正常運行。

　　3.3預警

　　3.3.1預警的發(fā)布

　　按照突發(fā)事件嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，水污染突發(fā)事件的預警分為四級，預警級別由低到高依次用藍色、黃色、橙色、紅色標示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警等級可以升級、降級或解除。

　　發(fā)生（或可能發(fā)生）特別重大、重大水污染突發(fā)事件，經(jīng)市政府批準后，報請牡丹江市指揮部辦公室組織發(fā)布紅色、橙色預警。發(fā)生（或可能發(fā)生）較大、一般水污染突發(fā)事件，由綏芬河市政府發(fā)布黃色預警、藍色預警。

　　3.3.2預警級別調(diào)整和解除

　　市政府應當根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調(diào)整預警級別；當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時，宣布解除預警，適時終止相關(guān)措施。

　　3.3.3預警措施

　　發(fā)布預警信息后，根據(jù)事件具體情況和可能造成的影響及后果，應當采取下列一項或多項措施：

　　（1）分析研判。組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時對預警信息進行分析研判，預估可能的影響范圍和危害程度。

　　（2）防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在受污染區(qū)域設(shè)置注意事項提示或事件危害警告標志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾不能直接接觸與不能飲用的水體等健康防護措施。

　　（3）應急準備。提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進行妥善安置。責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備，并調(diào)集應急所需物資和設(shè)備，做好應急保障工作。對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強環(huán)境監(jiān)管。

　　（4）輿論引導。及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強相關(guān)輿情監(jiān)測，做好輿論引導工作。

　　3.4信息報告與通報

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者必須采取應對措施，并立即向市政府應急管理部門、生態(tài)環(huán)境部門和其他相關(guān)部門報告，同時通報可能受到污染危害的單位和居民。因生產(chǎn)安全事故導致突發(fā)環(huán)境事件的，應急管理部門應當及時通報同級生態(tài)環(huán)境部門。市政府應急管理部門和生態(tài)環(huán)境部門通過互聯(lián)網(wǎng)信息、日常監(jiān)測、環(huán)境污染舉報熱線等多種渠道，加強對突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。生態(tài)環(huán)境部門接到突發(fā)水污染事件信息報告或監(jiān)測到相關(guān)信息后，應當立即進行核實，對突發(fā)水污染事件的性質(zhì)和類別作出初步認定，按照國家規(guī)定的時限、程序和要求向上級生態(tài)環(huán)境部門和同級人民政府報告，并通報同級其他相關(guān)部門。突發(fā)水污染事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域、下游流域的，市政府應急管理部門應當及時通報相鄰行政區(qū)域同級人民政府應急管理部門、下游流域的相關(guān)管理部門。市政府應急管理部門應當按照有關(guān)規(guī)定逐級上報，必要時可越級上報。

　　4、應急處置

　　4.1信息報告

　　4.1.1信息報告時限和內(nèi)容

　　水污染突發(fā)事件責任單位和責任人發(fā)現(xiàn)水污染突發(fā)事件后，應及時、準確向市指揮部辦公室和相關(guān)主管部門報告。

　　對初步認定為一般（IV級）或者較大（Ⅲ級）水污染突發(fā)環(huán)境事件的，生態(tài)環(huán)境部門應當在四小時內(nèi)向市政府和上一級人民政府生態(tài)環(huán)境部門報告。

　　對初步認定為重大（II級）或者特別重大（I級）突發(fā)環(huán)境事件的，生態(tài)環(huán)境部門應當在兩小時內(nèi)向市政府、牡丹江市生態(tài)環(huán)境局、省生態(tài)環(huán)境廳報告。

　　水污染突發(fā)事件信息報告的主要內(nèi)容包括：水污染突發(fā)事件的發(fā)生時間、地點、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到水污染突發(fā)事件影響的環(huán)境敏感點的分布示意圖。

　　對突發(fā)事件動態(tài)情況、應急響應情況、預案執(zhí)行情況、事件發(fā)展趨勢、事件及其處置的新進展新情況等要及時續(xù)報。對性質(zhì)嚴重、情況復雜、后續(xù)工作時間較長的突發(fā)事件實行“日報制度。突發(fā)事件處置結(jié)束后7日內(nèi)，要及時上報總結(jié)報告。

　　4.1.2調(diào)查核實

　　市指揮部在接到水污染突發(fā)事件報告后，應立即組織有關(guān)部門對事件進行調(diào)查核實，查明引發(fā)事件的污染源，確定污染事件的基本情況。市指揮部負責一般水污染突發(fā)事件的調(diào)查核實，必要時，報請牡丹江市指揮部辦公室給予幫助。對于較大水污染突發(fā)事件由牡丹江市指揮部負責調(diào)查核實。對于特別重大、重大水污染突發(fā)事件，在省級水污染突發(fā)事件應急指揮機構(gòu)成立前，由牡丹江市指揮部負責組織先期調(diào)查核實。

　　4.1.3信息通報

　　市指揮部負責在應急響應的同時，及時向毗鄰和可能波及的縣（市）、區(qū)人民政府通報情況。市指揮部辦公室負責將相關(guān)信息向市指揮部成員單位通報

　　4.2先期處置

　　4.2.1水污染突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應立即啟動本單位應急預案，全力組織開展救援；采取污染防治措施，控制危險源，嚴防污染物進入外環(huán)境，防止次生災害的發(fā)生和危害的擴大。

　　4.2.2市指揮部應組織相關(guān)部門在第一時間赴水污染突發(fā)事件現(xiàn)場進行先期處置。果斷控制或切斷污染源，避免污染物向外環(huán)境擴散，嚴防二次污染和次生災害發(fā)生。同時，指揮協(xié)調(diào)應急救援隊伍開展救援，做好周邊群眾的安全防護和情緒安撫工作，并隨時向市指揮部辦公室報告先期處置情況。

　　4.2.3市指揮部各成員單位接到事件信息后，通過多種渠道了解現(xiàn)場及周邊相關(guān)信息，同時赴現(xiàn)場做好應急調(diào)查、監(jiān)測、處置工作，盡可能了解事件類型、發(fā)生時間及地理位置、水文情況、主要污染物和泄漏的形式及數(shù)量、對飲用水水源及人群的污染危害情況、應急監(jiān)測情況、人員傷亡與疏散情況、可能產(chǎn)生的污染隱患與后果、已采取的應急救援和污染防控措施等信息，為應急響應與處置做好準備。

　　4.3分級響應

　　4.3.1I級響應

　　發(fā)生特別重大水污染突發(fā)事件，由市政府報請牡丹江市政府啟動I級響應，市指揮部總指揮、副總指揮趕赴現(xiàn)場，配合牡丹江市指揮部組織先期現(xiàn)場調(diào)查及應急處置工作。

　　當省政府成立水污染突發(fā)事件應急指揮機構(gòu)并啟動省級應急預案時，市指揮部配合省相關(guān)應急指揮機構(gòu)做好各項應急處置工作。

　　4.3.2Ⅱ級響應

　　發(fā)生重大水污染突發(fā)事件，由市政府報請牡丹江市政府啟動II級響應，市指揮部總指揮、副總指揮趕赴現(xiàn)場，配合牡丹江市指揮部組織先期現(xiàn)場調(diào)查及應急處置工作。

　　當省政府成立水污染突發(fā)事件應急指揮機構(gòu)并啟動省級應急預案時，市指揮部配合省相關(guān)應急指揮機構(gòu)做好各項應急處置工作。

　　4.3.3Ⅲ級響應

　　發(fā)生較大水污染突發(fā)事件，市政府報請牡丹江市政府啟動Ⅲ級響應，牡丹江市指揮部負責具體指揮和處置工作。市指揮部總指揮、副總指揮趕赴現(xiàn)場，配合牡丹江市指揮部組織先期現(xiàn)場調(diào)查及應急處置工作。

　　4.3.4IV級響應

　　發(fā)生一般水污染突發(fā)事件，市政府啟動IV級響應，負責具體指揮和處置工作，及時將現(xiàn)場處置情況報牡丹江市指揮部。市政府主要領(lǐng)導迅速趕赴事發(fā)現(xiàn)場，指導、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作。

　　4.4指揮與協(xié)調(diào)

　　指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括：提出現(xiàn)場應急行動原則要求；派有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場指揮部的應急指揮工作；協(xié)調(diào)各級各專業(yè)應急力量實施應急支援行動；協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域；根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時間；及時報告應急行動的進展情況等。

　　4.5現(xiàn)場污染處置

　　涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、導流、攔截、收容、轉(zhuǎn)移等針對性措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水廢液等收集、清理和安全處置工作。當涉事主體不明時，在做好應急處置與應急監(jiān)測的同時，生態(tài)環(huán)境部門立即組織力量對污染來源開展調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。

　　市政府應急管理部門按照權(quán)限配合、組織制定綜合治污方案，采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤并分析污染物擴散途徑和范圍；采取攔截、導流、疏浚等形式防止水體污染擴大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負荷。

　　4.6應急處置

　　根據(jù)實際情況采取下列一項或多項措施：

　　(1)開展污染源調(diào)查和監(jiān)測工作，查實并切斷污染源頭，封鎖危險場所，嚴防危害擴散，避免造成二次污染。

　　(2)及時調(diào)整和優(yōu)化監(jiān)測方案，必要時建立聯(lián)合監(jiān)測機制，為全面掌握污染情況提供數(shù)據(jù)支持。

　　(3)組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施。

　　(4)調(diào)集相關(guān)應急物資，采取阻斷、覆蓋、隔離、過濾、清洗、封閉、中和、稀釋、轉(zhuǎn)移等措施處置污染。

　　(5)立即搶修被損壞的交通、通信、供排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品，實施醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施。

　　(6)禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所，中止人員密集的活動或者可能導致危害擴大的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及采取其他保護措施。

　　4.7應急搶險和救援

　　根據(jù)突發(fā)水污染事件的分類，飲用水源突發(fā)污染事件、市政或企業(yè)污水突發(fā)事件、災難性事件引發(fā)水污染事件和惡意排污引發(fā)水污染事件應分別采取相應的應急搶險和救援措施。

　　4.7.1飲用水源突發(fā)污染事件應急搶險和救援

　　發(fā)生影響飲用水源安全的突發(fā)事件時，啟動應急預案，進入預警狀態(tài)。同時，市政府應當采取以下措施：

　　(1)加強信息的監(jiān)控和收集，實行24小時值班制度；

　　(2)發(fā)布預警公告。藍色預警由市政府負責發(fā)布，黃色預警由市政府報請牡丹江市負責發(fā)布，橙色及紅色預警由牡丹江市政府報請省政府發(fā)布。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和采取措施的效果，預警可以升級、降級或解除；

　　(3)轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員和重要財產(chǎn)，并進行妥善安置；

　　(4)指令應急救援隊伍進入應急狀態(tài)，生態(tài)環(huán)境部門立即著手開展監(jiān)測、調(diào)查和應急準備工作，隨時掌握并報告事態(tài)進展；

　　(5)針對突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動；

　　(6)調(diào)集環(huán)境應急所需物資和設(shè)備，確保應急保障工作順利開展；

　　(7)分級啟動應急供水預案。

　　4.7.2市政或企業(yè)污水突發(fā)事件應急搶險和救援

　　(1)市政污水管道破損，導致污水外泄事件發(fā)生時，應立即關(guān)停上游泵站，避免因不能及時輸送而發(fā)生污水溢出。同時，應當采取以下措施：

　　a.及時通知相關(guān)市政部門和排污企業(yè)，啟動相關(guān)應急預案，將污水引入調(diào)節(jié)池和輸送管道內(nèi)進行臨時存貯。

　　b.通知沿線污水排放企業(yè)及有關(guān)市政污水處理公司視情況調(diào)整污水排放，控制上游生活污水的應急排放，直至管道恢復正常輸送。

　　c.確需利用泵站超越管附近的河道作為臨時蓄水池時，應征得生態(tài)環(huán)境、水利等部門的同意，并采取有效的堵截措施。泵站恢復正常運行后，應將河道中存放的污水全部抽入污水管道中。

　　d.在市指揮部的統(tǒng)一調(diào)度下，沿線污水排放企業(yè)應立即停止污水排放。確需實施污水應急排放的，排放企業(yè)應當啟用自備污水處理設(shè)施，對污水進行預處理，達到內(nèi)河排放標準后再行應急排放，生態(tài)環(huán)境部門應對污水排放實施監(jiān)測。

　　(2)企業(yè)污水管線破損導致污水外泄事件發(fā)生時，應及時通知責任排污企業(yè)，啟動相關(guān)應急預案，將污水引入調(diào)節(jié)池和事故池內(nèi)進行臨時存貯。責任單位應馬上停止生產(chǎn)，組織對管道或泵站的搶修。

　　4.7.3災難性事件引發(fā)水污染事件應急搶險和救援

　　(1)及時通知相關(guān)部門，啟動應急預案；

　　(2)轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員和重要財產(chǎn)，并進行妥善安置；

　　(3)指令應急救援隊伍進入應急狀態(tài)，生態(tài)環(huán)境部門立即著手開展監(jiān)測、調(diào)查工作，隨時掌握并報告事態(tài)進展；

　　(4)針對突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動；

　　(5)立即疏通污水排放系統(tǒng)，由污水處理廠啟用應急設(shè)施，接收災難性事件處置產(chǎn)生的大量污水。如果污水處理廠負荷過大，由市政府責令企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施限產(chǎn)、停產(chǎn)，確保事故廢水得到妥善處理，達標排放；

　　(6)在市指揮部的統(tǒng)一調(diào)度下，對事件產(chǎn)生的污水可能污染的河道或水域進行嚴密監(jiān)控，必要時采用關(guān)閉上下游閘門，減小污染可能影響的水域范圍；若受納地表水未設(shè)置閘門，則可采用筑壩封堵措施，減小水污染事故可能影響的區(qū)域和范圍；

　　(7)調(diào)集環(huán)境應急所需物資和設(shè)備，確保應急保障工作順利開展。

　　4.7.4惡意偷排引發(fā)水污染事件應急搶險和救援

　　(1)企業(yè)偷排廢水或惡意傾倒一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，責令責任單位停止生產(chǎn)和排放，并將相關(guān)責任人移送公安機關(guān)；

　　(2)相關(guān)部門或企業(yè)立即啟動相關(guān)應急預案；

　　(3)由市政府轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員和重要財產(chǎn)，并進行妥善安置；

　　(4)指令應急救援隊伍進入應急狀態(tài)，生態(tài)環(huán)境部門立即著手開展監(jiān)測、調(diào)查工作，隨時掌握并報告事態(tài)進展；

　　(5)在市指揮部的統(tǒng)一調(diào)度下，對事件產(chǎn)生的污水可能污染的河道或水域進行嚴密監(jiān)控，必要時采用關(guān)閉上下游閘門，減小污染可能影響的水域范圍；若受納地表水未設(shè)置閘門，則可采用筑壩封堵措施，減小水污染可能影響的區(qū)域和范圍；

　　(6)依法追究相關(guān)人員的法律責任。

　　4.8應急監(jiān)測

　　水污染突發(fā)事件發(fā)生后，各相關(guān)部門根據(jù)水污染事件的嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍啟動水污染突發(fā)事件應急監(jiān)測工作。突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測的布點與采樣、監(jiān)測項目與相應的現(xiàn)場監(jiān)測和實驗室監(jiān)測分析方法、監(jiān)測數(shù)據(jù)的處理與上報、監(jiān)測的質(zhì)量保證等依據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJ589一20__)。事件發(fā)生初期，現(xiàn)場指揮機構(gòu)根據(jù)水污染突發(fā)事件的污染擴散速度和事件發(fā)生地的氣象、水文和地域特點迅速制定監(jiān)測方案。根據(jù)污染物的擴散情況和監(jiān)測結(jié)果的變化趨勢及時調(diào)整監(jiān)測方案。生態(tài)環(huán)境部門對突發(fā)環(huán)境事件進行環(huán)境應急監(jiān)測、分析并及時提供監(jiān)測數(shù)據(jù)。

　　4.9專家會商

　　現(xiàn)場指揮機構(gòu)組織專家對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進行動態(tài)分析和評估，判定污染物種類，預測水污染突發(fā)事件的污染程度、危害范圍和發(fā)展趨勢；提出應急處置、污染區(qū)域隔離與解除、人員撤離與返回等措施建議。

　　4.10信息發(fā)布

　　特別重大水污染突發(fā)事件的信息發(fā)布工作，由國務(wù)院有關(guān)部門負責實施。重大水污染突發(fā)事件，由省人民政府負責實施。較大水污染突發(fā)事件，由牡丹江市人民政府負責實施。一般水污染突發(fā)事件的新聞發(fā)布工作，由綏芬河市人民政府負責實施。

　　4.11應急終止

　　4.11.1終止條件

　　符合下列情形之一的，應急終止：

　　(1)事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

　　(2)污染源的泄漏或釋放已經(jīng)降至規(guī)定限值以內(nèi)；

　　(3)事件所造成的危害已經(jīng)被基本消除，無繼發(fā)可能；

　　(4)事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已經(jīng)無繼續(xù)的必要；

　　(5)采取了必要的防護措施，以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　4.11.2終止程序

　　當滿足響應終止條件時，由啟動響應的人民政府終止應急響應，相應應急指揮機構(gòu)隨即撤銷。必要時，及時通過新聞媒體向社會發(fā)布應急終止消息。應急狀態(tài)終止后，可根據(jù)實際情況，決定是否開展后期工作。

　　5、恢復與重建

　　5.1善后處置

　　應急結(jié)束后，市指揮部各成員單位按照各自職責開展善后處置工作；市政府負責組織做好受災人員的安置工作，做好清理現(xiàn)場、消除環(huán)境污染和生態(tài)修復等各項善后工作。

　　5.2損害評估

　　市指揮部辦公室要及時組織開展污染損害評估，評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據(jù)。

　　突發(fā)水污染事件損害評估工作按《突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段污染損害評估工作程序規(guī)定》（環(huán)發(fā)〔20xx〕85號）、《突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段環(huán)境損害評估推薦方法》（環(huán)辦〔20xx〕118號）和《環(huán)境損害鑒定評估推薦方法（第II版）》（環(huán)辦〔20xx〕90號）等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　5.3調(diào)查處理

　　根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》（環(huán)境保護部令第32號），生態(tài)環(huán)境部門會同與突發(fā)環(huán)境事件處置相關(guān)的部門組成調(diào)查組聯(lián)合開展調(diào)查工作。根據(jù)應急調(diào)查的結(jié)果，形成調(diào)查報告和處理意見；對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因、過程、全過程的應急工作以及突發(fā)水污染事件應急體系的有效性進行全面客觀的調(diào)查、分析、評估；針對存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進意見。

　　6、應急保障

　　6.1技術(shù)保障

　　市指揮部辦公室應組建應急救援專家咨詢組，提供多種聯(lián)系方式。建立相應的數(shù)據(jù)庫，為應急響應行動提供必要的技術(shù)支撐。

　　6.2資金保障

　　突發(fā)水污染事件應急保障資金由市財政局按照有關(guān)財政應急保障規(guī)定給予安排和撥付。

　　6.3物資設(shè)備保障

　　各成員單位在利用現(xiàn)有水污染事件應急物資、裝備、設(shè)施的基礎(chǔ)上，根據(jù)應急工作需要，配備和更新本部門水污染事件應急物資裝備；各鎮(zhèn)政府按預案要求儲備有關(guān)重要物資。

　　6.4通信與信息保障

　　事故現(xiàn)場指揮部與應急指揮機構(gòu)及各成員單位、事故企業(yè)、各應急救援小組之間應保持通信與信息暢通。盡量利用現(xiàn)有通信資源，當現(xiàn)有通信能力不能滿足要求時，可以啟動備用通信手段，必要時，動用國家救災通信保障系統(tǒng)。

　　6.5人員保障

　　環(huán)境應急監(jiān)測隊伍、消防救援隊伍、大型國有骨干企業(yè)應急救援隊伍及其他相關(guān)方面應急救援隊伍等，要積極參加突發(fā)水污染事件應急監(jiān)測、應急處置與救援、調(diào)查處理等工作。充分發(fā)揮專家作用，為突發(fā)水環(huán)境事件應急處置方案制訂、污染損害評估和調(diào)查處理工作提供決策建議。

　　6.6宣傳、培訓和演習

　　6.6.1市指揮部辦公室應通過各種形式，向公眾開展水污染應急預防知識和自救技能宣傳。

　　6.6.2定期開展水污染事件應急監(jiān)測、應急處置人員培訓，邀請有關(guān)專家舉辦專題講座，提高水污染事件應急能力，提高事件預警、應急響應的組織指揮、部門協(xié)調(diào)、現(xiàn)場控制、緊急救援的應對能力。

　　6.6.3市指揮部按照本預案要求，定期組織成員單位進行水污染應急實戰(zhàn)聯(lián)合演習，提高防范和處置突發(fā)水污染事件的技能，增強實戰(zhàn)能力。

　　6.7監(jiān)督檢查

　　市應急局負責對預案實施全過程進行指導、監(jiān)督和檢查，包括相應的保障應急措施到位情況、培訓和演練情況、公眾信息交流和宣傳教育情況等。

　　7、監(jiān)督管理

　　7.1應急演練

　　市指揮部辦公室組織專業(yè)性或綜合性的環(huán)境應急實戰(zhàn)演練，提高防范和處置水污染突發(fā)事件的技能，增強實戰(zhàn)能力。

　　7.2宣傳教育

　　市政府應急管理部門及生態(tài)環(huán)境部門加強水污染應急宣傳教育工作，普及基本常識，增強公眾防范意識、自救互救意識和相關(guān)心理準備，鼓勵公眾及時報告水污染突發(fā)事件。

　　7.3應急培訓

　　市指揮部辦公室及各成員單位組織有關(guān)部門、單位和人員進行水污染突發(fā)事件應急培訓，培養(yǎng)環(huán)境應急處置、監(jiān)測等專門人才，增強應對水污染突發(fā)事件的能力。

　　7.4責任追究

　　在突發(fā)環(huán)境事件的應急工作中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對有關(guān)責任人員視情節(jié)輕重和危害后果，依法依規(guī)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交至司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　(1)不認真履行環(huán)保法律、法規(guī)而引發(fā)環(huán)境事件的；

　　(2)不按照突發(fā)環(huán)境事件應急預案的規(guī)定實施應急預案的；

　　(3)不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，拒絕承擔突發(fā)環(huán)境事件應急準備義務(wù)的；

　　(4)不按規(guī)定報告、通報突發(fā)環(huán)境事件真實情況的；

　　(5)拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應急預案，不服從命令和指揮或者在事件應急響應時臨陣脫逃的；

　　(6)阻撓指揮部緊急調(diào)用物資、人員或者占用場地的；

　　(7)有特定責任的國家工作人員在突發(fā)環(huán)境事件應急期不堅守崗位，不及時掌握應急狀況，臨陣脫逃或者玩忽職守的；

　　(8)在突發(fā)環(huán)境事件應急期哄搶國家、集體或者公民財產(chǎn)的；

　　(9)阻礙應急人員執(zhí)行職務(wù)或者進行破壞活動的；

　　(10)不按照規(guī)定和實際情況報告實情的；

　　(11)散步謠言，擾亂社會秩序，影響破壞突發(fā)環(huán)境事件應急工作的；

　　(12)有對突發(fā)環(huán)境事件應急工作造成危害的其他行為的。

　　8、附則

　　8.1預案管理

　　本預案應隨著市環(huán)境應急管理情況的變化及時予以修訂完善。各有關(guān)部門應根據(jù)本預案，結(jié)合實際，制定相應的應急預案或工作方案，報市指揮部備案。

　　8.2制定與解釋部門

　　本預案由牡丹江市綏芬河生態(tài)環(huán)境局組織制定，并根據(jù)情況及時修訂，報市政府批準后實施。

　　8.3引用文件

　　本預案中引用的相關(guān)文件，如有更新，則按照該文件最新版本規(guī)定執(zhí)行，不再另行發(fā)文；如引用文件規(guī)定變更影響到本預案執(zhí)行，則由牡丹江市綏芬河生態(tài)環(huán)境局立即組織修訂本預案，報請市政府批準后實施。

　　本預案自下發(fā)之日起執(zhí)行。

跨界流域突發(fā)水污染事件的應急預案范文 篇10

　　為加強我校直飲水衛(wèi)生安全工作，切實保障廣大師生健康和生命安全，提高學校應對直飲水污染突發(fā)事件的處置能力，特制定本預案。

　　一、組織機構(gòu)與分工如下：

　　組長：楊會寶校長。負責直飲水突發(fā)事件指揮全面工作。

　　副組長：瞿曉洪黨支部書記協(xié)助配合組長做好處置工作。

　　組員：

　　處置流程：

　　遇學校直飲水有以下情況之一時啟動應急預案：

　　1.水質(zhì)檢驗結(jié)果不合格的處置

　　當直飲水設(shè)備出水水質(zhì)檢驗結(jié)果不合格時，學校應立即停止供水，制造商應會同學校及時查明原因，污染消除，并經(jīng)水質(zhì)檢驗合格后方可恢復供水。停水期間學校總務(wù)處應采取措施保證充足的衛(wèi)生安全的飲用水。

　　2.其他原因引起的直飲水污染：

　　（1）水質(zhì)污染或不明原因水質(zhì)突然惡化。

　　（2）水源性疾病暴發(fā)事件。

　　處置步驟：

　　1.立即停止供水，關(guān)閉飲水機供水閥門。（負責部門：總務(wù)處）。

　　2.學校直飲水停水期間，后勤部門及時向?qū)W生提供衛(wèi)生安全的開水供學生飲用，保障充足的衛(wèi)生安全的飲用水。

　　3.各班主任做好班級學生管理工作，聯(lián)系家長及時送醫(yī)。

　　4.及時向教育局、綜治辦、衛(wèi)生行政部門報告。

　　5.通知飲水機維護單位及時查明原因，消除污染。

　　6.經(jīng)水質(zhì)檢驗合格后方可恢復供水，并向教育行政部門和衛(wèi)生行政部門報告處理結(jié)果。

　　3.設(shè)備故障應急預案

　　（1）立即啟動設(shè)備現(xiàn)場搶修預案。

　　（2）學校關(guān)閉該飲水設(shè)備，并進行報修。

　　（3）維護公司接到報修信息后，在2小時內(nèi)到達學校進行維修。

　　（4）6小時內(nèi)設(shè)備不能修復的，提供合格的瓶裝飲用水供師生飲用，每人每天1000ML。

　　（5）24小時內(nèi)解決問題，使設(shè)備運行正常。

　　（6）分析故障原因，及時向?qū)W校匯報整修情況。

　　4.斷水斷電應急預案

　　（1）立即關(guān)閉所有設(shè)備。

　　（2）維護公司及時協(xié)助校方提供合格的瓶裝水為師生飲用。

跨界流域突發(fā)水污染事件的應急預案范文 篇11

　　一、總則

　　（一）編制目的

　　為建立健全雅安市突發(fā)水污染事件應急機制，科學有序高效地預防和應對突發(fā)水污染事件，最大限度地保護水生態(tài)環(huán)境不受污染，保障國家財產(chǎn)和人民群眾的生命、財產(chǎn)不受侵害，減少因水體污染突發(fā)事件造成的社會影響及危害，特制訂本應急預案。

　　（二）編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》（中華人民共和國主席令第九號）、《中華人民共和國水污染防治法》（中華人民共和國主席令第八十七號）、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（國辦函〔20__〕119號）、《雅安市人民政府關(guān)于印發(fā)雅安市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案的通知》（雅府發(fā)〔20__〕19號）等相關(guān)規(guī)定和程序，制定本預案。

　　（三）適用范圍

　　本預案適用于全市范圍內(nèi)各類突發(fā)水污染事件的應急處置。本預案中所指突發(fā)水污染事件，是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故、交通事故等因素，導致污染物等有毒有害物質(zhì)進入水體，突然造成或可能造成水環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件。受污染對象主要包括地表水、飲用水及地下水。

　　（四）工作原則

　　堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動，快速反應、科學處置，資源共享、保障有力的原則。突發(fā)水環(huán)境污染事件發(fā)生后，地方人民政府和有關(guān)部門應立即按照職責分工和相關(guān)預案開展應急處置工作。

　　（五）事件分級

　　參照國家對突發(fā)環(huán)境事件的分級標準，將突發(fā)水污染事件按照嚴重程度，分為特別重大、重大、較大和一般四級。

　　1.特別重大突發(fā)水污染事件

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)水污染事件:

　　（1）因水環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的;

　　（2）因水環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的;

　　（3）因水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的;

　　（4）因水環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的;

　　（5）因水環(huán)境污染造成地級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的。

　　2.重大突發(fā)水污染事件

　　凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)水污染事件:

　　（1）因水環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的;

　　（2）因水環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的;

　　（3）因水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失20__萬元以上1億元以下的;

　　（4）因水環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；

　　（5）因水環(huán)境污染造成縣級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

　　（6）造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)水污染事件。

　　3.較大突發(fā)水污染事件

　　凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)水污染事件:

　　（1）因水環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的;

　　（2）因水環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的;

　　（3）因水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上20__萬元以下的;

　　（4）因水環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的;

　　（5）因水環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的;

　　（6）造成跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)水污染事件。

　　4.一般突發(fā)水污染事件

　　凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)水污染事件:

　　（1）因水環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的;

　　（2）因水環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的;

　　（3）因水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的;

　　（4）因水環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的;

　　（5）對水環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)水污染事件級別的。

　　上述分級標準有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　二、組織指揮體系

　　雅安市環(huán)境保護局突發(fā)水污染應急指揮部設(shè)在市環(huán)境保護局局辦公室，由市環(huán)境保護局辦公室、環(huán)境監(jiān)察支隊、環(huán)境監(jiān)測站、環(huán)境應急管理信息中心及市環(huán)境保護局相關(guān)科室人員所組成。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)下，配合相關(guān)部門緊急開展環(huán)保突發(fā)水污染應急事件應急工作。雅安市環(huán)境保護局主要負責事故現(xiàn)場及時測定環(huán)境危害的成分和程度；對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進行監(jiān)測；事故得到控制后指導消除現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生的污染；負責調(diào)查重大突發(fā)水污染應急污染事故和生態(tài)破壞事件。

　　（一）應急指揮組及其職責

　　指揮長：王強

　　副指揮長：陳心愚、王頎、易海燕、凌云揚

　　總指揮組負責雅安市環(huán)境保護局水污染應急事件的全面工作；領(lǐng)導水污染應急現(xiàn)場環(huán)保工作組工作。

　　（二）信息組及其職責

　　組長：王頎

　　主要成員單位：雅安市環(huán)境保護局辦公室、環(huán)境監(jiān)察支隊、環(huán)境應急管理信息中心

　　成員：王科、趙韓軍、伍少澤、陳昊、陳森杰、劉皓月、潘哲、畢選濤等

　　職責：負責對水污染應急事件信息的收集、匯報、發(fā)布，做好上傳下達和對一線處置工作的監(jiān)控，督促有關(guān)縣（區(qū)）人民政府、部門按要求落實各項處置措施。

　　（三）現(xiàn)場監(jiān)測組及其職責

　　組長：凌云揚 副組長：劉子芳

　　主要成員單位：雅安市環(huán)境監(jiān)測站

　　成員：趙 兵、王松濤、李大軍、榮 勇、劉 輝、王玉云等監(jiān)測站人員

　　職責：負責水污染應急事件的監(jiān)測工作，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)科學分析污染變化趨勢；根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查、監(jiān)測結(jié)果，確定污染事故類型、危害、污染范圍并編制監(jiān)測報告，為應急指揮部提供應急安全防范、救援、環(huán)境安全處置技術(shù)等方面的決策依據(jù)；負責對事故污染實施跟蹤監(jiān)測，為應急工作的終止提供科學依據(jù)；指導和檢查各地區(qū)監(jiān)測部門的應急監(jiān)測工作；完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　（四）現(xiàn)場監(jiān)察組及其職責

　　組長：王頎 副組長：趙韓軍

　　主要成員單位：雅安市環(huán)境監(jiān)察支隊

　　成員：劉闖、朱振華、張 兵、劉茜等支隊人員

　　職責：開展對突發(fā)水污染應急現(xiàn)場勘查工作，及時形成報告上報應急指揮部；協(xié)助當?shù)鼐仍�隊伍開展應急救援工作；完成應急指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　（五）現(xiàn)場處置與技術(shù)咨詢組及其職責

　　組長：陳心愚

　　主要成員單位：監(jiān)察支隊、監(jiān)測站、環(huán)評科、總量科、污防科、生態(tài)科

　　成員：監(jiān)察支隊、監(jiān)測站、污控、環(huán)評、生態(tài)、應急中心等科室人員

　　職責：參與突發(fā)水污染應急事件應急工作，協(xié)助應急指揮部對應急救援工作的指揮、決策提供依據(jù)和方案，對事故危害進行預測，對在現(xiàn)場應急救援單位進行技術(shù)指導。

　　三、預防預警機制

　　(一)建立重大水體污染預防預警信息監(jiān)測與報告體系,全面掌握重要水體水質(zhì)狀況。對本轄區(qū)內(nèi)重要河、庫地表水和集中飲用水源地、重點地下水源地水質(zhì)進行定期常規(guī)監(jiān)測，根據(jù)地表水水質(zhì)功能區(qū)劃要求、飲用水源地水質(zhì)要求，進行常規(guī)監(jiān)測斷面的布設(shè)、監(jiān)測項目與監(jiān)測頻次的確定和監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)果的報告。按照國家和省、市環(huán)境監(jiān)測和數(shù)據(jù)傳輸、報送的技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。市環(huán)境監(jiān)測站是全市各類水體水質(zhì)監(jiān)測的技術(shù)中心、數(shù)據(jù)中心，負責對水體水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)和結(jié)果進行匯總、分析、評價，并定期、及時將水質(zhì)監(jiān)測情況按規(guī)定報送市環(huán)境保護局在市環(huán)保局網(wǎng)站公示。發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常情況，應立即向市保護局報告，并初步分析問題發(fā)生的可能原因。

　　(二)全面掌握重點污染源排放情況。依托全市重點污染源監(jiān)控系統(tǒng)，根據(jù)企業(yè)和單位的污染物排放特征，掌握企業(yè)和單位常規(guī)污染物和特征污染物的排放情況，加強對排污企業(yè)和單位的廢水處理設(shè)施運行情況和污染物排放情況進行經(jīng)常性檢查和監(jiān)督管理，實行排污許可證制度，按照排污許可證監(jiān)控排污企業(yè)和單位污染物排放濃度和排放總量。

　　(三) 落實企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者環(huán)境安全主體責任，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風險評估，健全風險防控措施。當出現(xiàn)可能導致突發(fā)水污染應急環(huán)境事件的情況時，要立即報告當?shù)丨h(huán)保部門。

　　(四) 市環(huán)境保護局各部門要堅持早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，綜合分析和評估市內(nèi)常規(guī)監(jiān)測數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)管信息和安全生產(chǎn)信息，包括對發(fā)生在轄區(qū)外但有可能對我市造成環(huán)境影響事件信息的收集與上報。

　　(五) 建立信息交流網(wǎng)絡(luò)平臺。與各有關(guān)單位的應急處置管理系統(tǒng)保持信息及時快速傳遞，通過廣播、電視、報紙等新聞媒體宣傳普及水體污染突發(fā)事件應急處置防護知識，實現(xiàn)重大水體污染事件信息互通。

　　(六)預警行動。雅安市環(huán)保局獲得可能發(fā)生水體污染事件信息后，應立即向所在地人民政府報告，由所在地人民政府及其有關(guān)部門視情況發(fā)布預警信息并采取以下措施:

　　（1）分析研判。組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時對預警信息進行分析研判，預估可能的影響范圍和危害程度。

　　（2）防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在受污染區(qū)域設(shè)置注意事項提示或事件危害警告標志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾不能直接接觸和不能飲用的水體等健康防護措施。

　　（3）應急準備。提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進行妥善安置。責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備，并調(diào)集應急所需物資和設(shè)備，做好應急保障工作。對可能導致突發(fā)水污染事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強環(huán)境監(jiān)管。

　　（4）輿論引導。及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強相關(guān)輿情監(jiān)測，做好輿論引導工作。

　　（七）預警級別調(diào)整和解除

　　發(fā)布突發(fā)水污染環(huán)境事件預警信息的人民政府或有關(guān)部門，應當根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調(diào)整預警級別;當判斷不可能發(fā)生突發(fā)水污染事件或者危險已經(jīng)消除時，宣布解除預警，適時終止相關(guān)措施。

　　四、應急響應

　　（一）發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的信息得到核實后，雅安市環(huán)境保護局立即啟動應急預案，召開應急指揮部全體人員會議（如遇通訊中斷必須自行到市局機關(guān)大院集結(jié)），根據(jù)突發(fā)水污染應急事件情況部署應急準備工作；各專業(yè)應急組迅速進入應急狀態(tài)，集合待命；檢查落實環(huán)境應急隊伍、物資的儲備；對局屬各單位的應急準備情況進行檢查和部署。

　　在尚未確定突發(fā)水污染應急事件級別，實施分級響應之前，市環(huán)境保護局立即派出環(huán)境應急監(jiān)察、監(jiān)測小組趕赴事發(fā)地現(xiàn)場，協(xié)助縣（區(qū)）環(huán)境保護局及有關(guān)人員進行先期處置。先期處置可根據(jù)實際情況，有針對性地采取如下應對措施。

　　（1）實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救。

　　（2）緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境應急資源用于應急處置。

　　（3）劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施。

　　（4）實施動態(tài)監(jiān)測，進一步調(diào)查核實。

　　（5）向社會發(fā)出危險或避險警告。

　　（6）波及其他區(qū)縣的，要及時相互通報。

　　（7）其他必要的先期處置措施。

　　在采取先期處置措施的同時，根據(jù)事發(fā)地縣（區(qū)）政府對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進行初步評估，及時向市環(huán)境保護局、市政府報告，進入分級響應程序。

　　（二）分級響應制。

　　應急事件工作堅持屬地化處置的原則，各縣(區(qū))政府按照有關(guān)規(guī)定全面負責突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作，市環(huán)境保護局負責協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門根據(jù)情況給予支援。按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，突發(fā)環(huán)境事件的應急響應原則上分為特別重大（I級響應）、重大（Ⅱ級響應）、較大（Ⅲ級響應）、一般（Ⅳ級響應）四級。超出本級應急處置能力時，應及時請求上一級應急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應急預案。I級響應由國家環(huán)保總局和國務(wù)院有關(guān)部門組織實施，Ⅱ級響應由省環(huán)保局和省政府有關(guān)部門組織實施，Ⅲ和Ⅳ級響應由市環(huán)境保護局和各地區(qū)政府組織實施。

　　（三）分級響應程序和內(nèi)容

　　1.應急預案啟動后，相關(guān)的專業(yè)應急隊伍、救援裝備、現(xiàn)場監(jiān)測和處置設(shè)施必須按照規(guī)定時限要求集結(jié)到位，應急指揮部成員和應急專家等有關(guān)人員在接到命令后應及時到位。

　　2.及時向市政府報告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應急救援的進展情況，嚴格遵守報告時限和程序。

　　（1）堅持“邊處置邊報告、邊核實邊報告”原則。

　　（2）按照《雅安市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強和規(guī)范突發(fā)事件信息報送工作的通知》（雅辦函〔20__〕11 號）、《中共雅安市委辦公室 雅安市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強突發(fā)事件信息報送工作的通知》（雅委辦〔20__〕50號）等文件要求暢通信息報送渠道，在規(guī)定時限內(nèi)報送信息。

　　3.在突發(fā)水污染應急事件處置期間嚴格執(zhí)行24小時應急值班制度。

　　4.為避免因突發(fā)水污染應急事件導致的環(huán)境污染事件的發(fā)生或擴大，各縣（區(qū)）環(huán)境保護局立即對轄區(qū)內(nèi)涉突發(fā)水污染應急事件的企業(yè)進行環(huán)境風險排查，每天堅持向市環(huán)境保護局電話報告風險源企業(yè)動態(tài)， “有事報事，無事報平安”。

　　5.組織有關(guān)專家組成專家組，對突發(fā)水污染應急造成和可能造成的環(huán)境污染事件進行具體情況分析。根據(jù)專家的建議，派出相關(guān)應急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場環(huán)境應急工作。

　　6.在處置突發(fā)環(huán)境事件時，可根據(jù)應急工作需要并經(jīng)市政府同意，請求省環(huán)境保護廳等有關(guān)部門支援。

　　（四）應急處置

　　1.處置措施

　　按《雅安市突發(fā)水污染應急安全事故災難應急預案》中部門職責組織實施現(xiàn)場處置工作，向現(xiàn)場應急指揮部提出的污染控制建議。涉及工業(yè)企業(yè)和危險品重點監(jiān)控單位的污染事件，應立即與業(yè)主單位聯(lián)系，指導其進行事故處理。

　　2.現(xiàn)場處置原則

　　（1）堅持以人為本，采取一切有效措施，保障人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全。

　　（2）控制污染，采取一切有效措施，控制污染擴散和蔓延，最大程度的降低污染危害。

　　（3）現(xiàn)場人員需要采取強制措施，應報請市突發(fā)環(huán)境事件指揮部或市應急指揮部辦公室決定，在不能與之取得聯(lián)系的緊急情況下，可先行處理后報告。

　　（4）應急處置工作立足長遠，應徹底消除危害，保證污染無繼續(xù)發(fā)生可能。

　　（五）擴大應急

　　對超出本級應急處置能力的突發(fā)污染事故的發(fā)展狀況，及時報告上級應急指揮部，請求啟動上級應急預案。如事態(tài)緊急，應請求當?shù)伛v軍、武警部隊或請求省政府及省級突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部調(diào)集專業(yè)處置力量和資源增援。

　　（六）安全防護

　　1.應急人員的安全防護。現(xiàn)場處置人員應根據(jù)不同類型環(huán)境事故的特點，佩戴相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急人員進入和離開事發(fā)現(xiàn)場的程序。

　　2.受災群眾的安全防護。協(xié)助現(xiàn)場應急指揮部和應急辦安排組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：

　　（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點，向群眾告知應采用的安全防護措施。

　　（2）根據(jù)事發(fā)時當?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離。

　　（3）在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場所。

　　（七）應急終止

　　符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：

　　1.事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除。

　　2.污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。

　　3.事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能。

　　4.事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要。

　　5.采取一切必要的防護措施以保護公眾再次免受危害，使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　（八）信息報告及通報

　　1.報告的責任單位和責任人

　　報告的責任單位和責任人為發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位及個人；對發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位及個人負有管理責任的部門和單位；負有環(huán)境保護監(jiān)管職能的行政主管部門和行業(yè)主管部門；事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府。

　　2.信息報告

　　突發(fā)環(huán)境事件信息報告按照《雅安市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強和規(guī)范突發(fā)事件信息報送工作的通知》（雅辦函〔20__〕11 號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　3.報告分類

　　突發(fā)環(huán)境事件報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告3類。

　　初報主要內(nèi)容：突發(fā)環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物、源強、可能的危害癥狀、人員受害情況、自然保護區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式及趨向等初步情況。

　　續(xù)報主要內(nèi)容：突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)確切數(shù)據(jù)、事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。

　　處理結(jié)果報告主要內(nèi)容：突發(fā)環(huán)境事件的處理措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細情況以及有關(guān)建議意見。

　　4.事件通報

　　事發(fā)地環(huán)境保護局在應急響應的同時，及時向毗鄰和可能波及的市縣（區(qū)）環(huán)境保護局通報情況。

　　突發(fā)環(huán)境事件中傷亡、失蹤、被困人員有港、澳、臺人員或外國人，或者事件可能影響到境外的，由市外僑辦按《雅安市涉外突發(fā)事件應急預案》規(guī)定報省政府外事辦。

　　5.信息發(fā)布

　　突發(fā)水污染應急造成突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因、危害和損失等有關(guān)信息，由市環(huán)境保護局報雅安市應急指揮部負責統(tǒng)一發(fā)布。對災害造成的直接經(jīng)濟損失數(shù)字的發(fā)布，應征求評估部門的意見。對于一般性事件，主動配合新聞宣傳部門發(fā)布，對影響重大的事件的信息發(fā)布，經(jīng)市政府批準后，根據(jù)需要及時發(fā)布。

　　I級突發(fā)環(huán)境事件的應急終止按照國務(wù)院突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部或國家環(huán)保總局的規(guī)定實施。

　　Ⅱ級突發(fā)環(huán)境事件的應急終止由省政府或省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部決定。

　　Ⅲ級突發(fā)環(huán)境事件的應急終止由市政府或市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部決定。

　　IV級突發(fā)環(huán)境事件的應急終止由事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府或縣（區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應急機構(gòu)決定。

　　五、應急終止與后期處置

　　（一）應急響應終止

　　當突發(fā)水污染事件發(fā)生的條件已經(jīng)排除、污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時，由啟動響應的政府終止應急響應。應急指揮部應根據(jù)實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直至其他補救措施無須繼續(xù)進行為止。

　　（二）事件調(diào)查與損害評估

　　由環(huán)境保護局牽頭，會同監(jiān)察機關(guān)及相關(guān)部門，組織開展事件調(diào)查，在應急調(diào)查的基礎(chǔ)上，查明事件詳細原因和性質(zhì)。

　　突發(fā)水污染事件應急響應終止后，要及時組織開展污染損害評估，并將評估結(jié)果向社會公布。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據(jù)。

　　（三）善后處理

　　事發(fā)地人民政府要及時組織制訂補助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復等善后工作方案并組織實施。保險機構(gòu)要及時開展相關(guān)理賠工作。

　　（四）責任追究

　　對在突發(fā)水污染事件應急工作中有突出貢獻的單位和個人應依照相關(guān)規(guī)定予以表彰和獎勵。對玩忽職守，不服從上級命令和指揮，臨陣脫逃或阻礙應急處置行動，擾亂社會秩序、謊報情況等行為的單位和個人，按照有關(guān)法律和法規(guī)，視情節(jié)和危害后果，給予黨紀、行政處分；構(gòu)成犯罪的，交由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　六、應急保障

　　（一）應急響應設(shè)備設(shè)施。雅安市環(huán)境保護局突發(fā)水污染應急指揮部為突發(fā)水污染應急環(huán)境應急專業(yè)隊伍，應當配備應急工作所需的通訊工具、信息化設(shè)備、監(jiān)測儀器、防護用品和應急交通工具等設(shè)備和設(shè)施。所需設(shè)備設(shè)施由市環(huán)境保護局突發(fā)水污染應急指揮部從環(huán)境監(jiān)測站及市環(huán)境保護局各科室調(diào)配使用，及時補充購買所欠缺的應急設(shè)備設(shè)施。

　　（二）雅安市環(huán)境保護局根據(jù)突發(fā)水污染應急工作實際情況，制訂演練計劃，適時組織不同形式和規(guī)模的演練。

　　（三）將日常突發(fā)水污染應急事故應急演練和應急指揮部維護應急工作所需儀器、設(shè)備（如衛(wèi)星電話、監(jiān)測儀器等）所需經(jīng)費列入日常財政預算，在裝備、資金和物質(zhì)上給予充分保障。

　　七、附則

　　本預案由雅安市環(huán)境保護局水體污染事件應急辦公室負責解釋與實施。雅安市環(huán)境保護局將根據(jù)實際情況的變化，適時修訂本預案。

跨界流域突發(fā)水污染事件的應急預案范文 篇12

　　一、發(fā)現(xiàn)學校自來水，開水器的飲用水有異常現(xiàn)象（如有異味、有顏色等），按以下應急方案處置。

　　二、安全工作組織機構(gòu)：

　　1、安全事故應急處置小組

　　組長：（校長）

　　副組長：（副校長）（副校長）

　　成員：

　　2、救援救護小組：

　　組長：

　　成員：各處室安全員保安人員7名

　　3、善后處理小組：

　　組長：

　　成員：

　　4、事故調(diào)查小組：

　　組長：

　　成員：

　　三、應急方案:

　　1、總務(wù)處每日巡視發(fā)現(xiàn)、教師職工、學生發(fā)現(xiàn)應立即報告總務(wù)處。總務(wù)處與校醫(yī)、辦公室專職安全員到場查看。如果屬實，立即報告分管校長，啟動應急方案。辦公室向都成市教育局、公安局報告，校醫(yī)向都成市疾病控制中心報告。

　　2、總務(wù)處配合辦公室，立即封鎖現(xiàn)場，等待主管部門處理。

　　3、校長立即主持學校安全工作領(lǐng)導小組會議，布置實施應急方案。

　　4、教育處通知各班；教務(wù)處通知各教研組；總務(wù)處通知食堂、學生公寓、教師宿舍、以及相關(guān)部門，停止使用飲用水。

　　5、學校各部門按照政府主管部門制定方案，配合實施處理方案，直至恢復正常供應飲用水。

　　6、教育處立即組織做好學生的思想穩(wěn)定工作，保持學校良好秩序。

　　7、學校“安全事故應急處置小組”召集有關(guān)人員布置任務(wù)，迅速投入到搶險、救護和善后工作的處理等各工作之中。

　　8、由辦公室負責及時向上級匯報突發(fā)事件的進展情況。接待媒體、學生家長和教職工家屬，處理善后工作。

　　四、發(fā)生飲用水安全事故，如果有人員傷害時，按以下程序?qū)嵤��?/strong>

　　1、事發(fā)現(xiàn)場組織活動的負責人或任課老師要迅速組織學生自救互救，能到學校醫(yī)務(wù)室治療的，迅速送達，由校醫(yī)診治。

　　2、受傷學生、教職工不能移動或情況不明的，要立即通知校醫(yī)迅速到達現(xiàn)場實施救治。根據(jù)病情及時撥打“120”請求醫(yī)療救助。

　　3、總務(wù)處籌措資金，安排車輛由校醫(yī)護送到醫(yī)院救治。

　　4、由辦公室負責及時向上級匯報事件的進展情況，立即通知學生家長、教職工家屬，接待媒體和學生家長、教職工家屬。

跨界流域突發(fā)水污染事件的應急預案范文 篇13

　　為了提高學校預防和控制突發(fā)飲用水污染事件的能力和水平，指導和規(guī)范學校飲用水污染突發(fā)事件的應急處置工作，減輕或消除突發(fā)飲用水污染事件的危害，保障全體師生員工的身體健康與生命安全，維護學校正常的教學秩序和校園穩(wěn)定，結(jié)合我校實際，特制定學校突發(fā)飲用水衛(wèi)生事件應急預案。

　　一、領(lǐng)導小組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　二、預案預防目標

　　1.普及突發(fā)飲用水衛(wèi)生事件的防治知識，提高學校教職工的飲用水安全意識。

　　2.完善突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件的信息監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。

　　3.建立快速反應和應急處理機制，及時采取措施，確保突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件不在校園內(nèi)蔓延。

　　三、具體措施

　　1.預防為主、常備不懈

　　普及突發(fā)飲用水衛(wèi)生事件的防治知識，提高學校教職工的飲用水安全意識。加強日常飲用水供水檢測，做好飲水機設(shè)備的檢測和檢修，發(fā)現(xiàn)問題及時采取有效的預防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制污染水源的傳播和蔓延。

　　2.依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導

　　嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，對突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件的`預防、報告、控制和救治工作實行依法管理；對于違法行為，依法追究責任。突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件防治領(lǐng)導小組負責組織、指揮、協(xié)調(diào)與落實突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件的防治工作。

　　3.快速反應、運轉(zhuǎn)高效

　　建立預警和醫(yī)療救治快速反應機制，強化人力、物力、財力儲備，增強應急處理能力。按照“四早”要求，保證發(fā)現(xiàn)、報告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦發(fā)生突發(fā)事件，快速反應，及時準確處置。

　　四、組織管理

　　1.報告制度及上報人員：

　　學校桶裝水一旦受到污染（或接到供水單位告知污染），由發(fā)現(xiàn)人（收到供水單位通知第一人）及時向第一責任人（組長）匯報。由第一責任人發(fā)出指令，由安辦、辦公室、總務(wù)人員分別向教育局和衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)院等相關(guān)部門報告。

　　緊急上報人員：

　　2.做好現(xiàn)場保護和水源處理

　　保護好污染水源現(xiàn)場，請衛(wèi)生防疫監(jiān)督局及時提取水樣。將污染水源徹底放盡，停止飲用。

　　保護污染水源人員：

　　五、處理流程

　　應急預案領(lǐng)導小組成員要各司其職，各負其責，指揮教職工協(xié)調(diào)作好校區(qū)水源污染的應急處理工作。

　　六、突發(fā)事件預防

　　1.高度重視，切實加強學校衛(wèi)生工作的領(lǐng)導和管理，學校應經(jīng)常教學環(huán)境與飲用水衛(wèi)生進行自查，盡早發(fā)現(xiàn)問題，及時消除安全隱患。

　　2.增加衛(wèi)生投入，切實改善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和條件。

　　3.采取有效措施，強化衛(wèi)生規(guī)范化管理。加強生活飲用水的管理，防止因水污染造成公共衛(wèi)生事件。

　　4.加強飲用水衛(wèi)生健康教育，提高師生的預防能力。

　　（1）按照上級部門的要求，普及飲用水衛(wèi)生知識，引導學生樹立良好的衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣和生活方式。

　　（2）結(jié)合季節(jié)性、突發(fā)性傳染病的預防，通過黑板報、宣傳櫥窗、廣播以及校園網(wǎng)等宣傳途徑，大力宣傳、普及防治飲用水污染突發(fā)事件的相關(guān)知識，提高師生員工的飲用水衛(wèi)生意識和防治突發(fā)事件的能力。

跨界流域突發(fā)水污染事件的應急預案范文 篇14

　　為了加強飲用水水源保護，根據(jù)聞水字(20__)159號《關(guān)于加強農(nóng)村飲用工程安全管理工作的通知》會議精神，結(jié)合我供水站實際工作，同時為了保證因意外事故引起供水突發(fā)事件的正確和高效處置，盡可能減少供水事件對人民生活、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展所造成的嚴重損害，保障人民群眾飲水安全。特制定本預案。

　　一、基本原則

　　1、以人民飲用安全水，放心水為根本原則。

　　2、在局黨委的領(lǐng)導下，分工負責，各盡其責。

　　3、實行科學決策，提高控制事故發(fā)生的能力和應急處置能力。

　　二、供水概況

　　東鎮(zhèn)供水站建于20__年，距離縣城距離約15公里處，均采用地下水為水源，日處理水能力達2600余方左右。

　　三、應急組織體系

　　1、領(lǐng)導小組

　　供水應急領(lǐng)導小組

　　組長：張偉棟

　　成員：高榮俊、劉志謙、李偉、寧云中

　　2、救援搶險小組

　　組長：張偉棟

　　成員：供水站全體職工

　　職責：根據(jù)事故排險搶險需要，負責及時切斷電源、水源;負責

　　搶險臨時供電、供水。

　　四、應急信息的監(jiān)測與報告

　　早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理的原則，水站對水源和供水設(shè)施定期進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題盡早處置;供水事故發(fā)生時，應立即將供水事故信息傳遞給供水主管部門。

　　供水站要盡早派出巡查、監(jiān)測人員趕赴現(xiàn)場進行巡檢、觀測，隨時報告現(xiàn)場有關(guān)信息。并立即組織搶修隊伍、機具設(shè)備和搶修物資投入現(xiàn)場搶修工作。其次，供水應急指揮機構(gòu)根據(jù)事故情況經(jīng)分析、會商后，迅速做出判斷和處置決定。

　　五、供水安全的預防機制

　　1、加強水源保護。明確水源保護范圍和保護措施，加強水源地巡查，提前預警供水水質(zhì)變化情況。

　　2、提升水源井井口高度。對水源井口進行焊接，提高進口高度，防止投毒及洪水漫入井內(nèi)，污染水質(zhì)。

　　3、建立供水備用水源。當災害發(fā)生時，由水務(wù)局抗旱服務(wù)隊派出送水車輛，負責提供飲用水。

　　4、24小時全程視頻監(jiān)控已全部安裝到位。

跨界流域突發(fā)水污染事件的應急預案范文 篇15

　　為了提高我校預防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平，指導和規(guī)范各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應急處置工作，減輕或者消除突發(fā)事件的危害，保障全體師生員工的身體健康與生命安全，維護學校正常的教學秩序和校園穩(wěn)定，結(jié)合我校實際，特制定我校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案。

　　一、工作目標

　　1、普及各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識，提高廣大師生員工的自我保護意識。

　　2、完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。

　　3、建立快速反應和應急處理機制，及時采取措施，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件不在校園內(nèi)蔓延。

　　二、工作原則

　　1、預防為主、常備不懈

　　宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識，提高全體師生員工的防護意識和校園公共衛(wèi)生水平，加強日常監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)病例及時采取有效的預防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。

　　2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導

　　嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理；對于違法行為，依法追究責任。在當?shù)卣�府的`統(tǒng)一領(lǐng)導下，成立學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治領(lǐng)導小組，負責組織、指揮、協(xié)調(diào)與落實學校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治工作。

　　3、快速反應、運轉(zhuǎn)高效

　　建立預警和醫(yī)療救治快速反應機制，強化人力、物力、財力儲備，增強應急處理能力。按照“四早”要求，保證發(fā)現(xiàn)、報告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦發(fā)生突發(fā)事件，快速反應，及時準確處置。

　　三、組織管理

　　學校成立由校長負責的學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作領(lǐng)導小組，具體負責落實學校的突發(fā)事件防治工作。主要職責如下：

　　1、根據(jù)當?shù)卣�府和教育行政主管部門的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治應急預案制訂本校的突發(fā)事件應急預案。

　　2、建立健全突發(fā)事件防治責任制，檢查、督促學校各部門各項突發(fā)事件防治措施落實情況。

　　3、廣泛深入地開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育活動，普及突發(fā)事件防治知識，提高師生員工的科學防病能力。

　　4、建立學生缺課登記制度和傳染病流行期間的檢制度，及時掌握師生的身體狀況，發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期表現(xiàn)的師生，應及時督促其到醫(yī)院就診，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。

　　5、開展校園環(huán)境整治和愛國衛(wèi)生運動，加強后勤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善衛(wèi)生條件，保證學校教室、廁所及其他公共場所的清潔衛(wèi)生。

　　6、確保學生喝上安全飲用水，吃上放心飯菜。

　　7、及時向當?shù)亟值溃ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)）衛(wèi)生院或疾病預防控制部門和上級教育行政主管部門匯報學校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生情況，并積極配合衛(wèi)生部門做好對病人和密切接觸者的隔離消毒、食物留存等工作。

　　四、突發(fā)事件預防

　　（一）高度重視，切實加強對學校衛(wèi)生工作的領(lǐng)導和管理

　　學校應經(jīng)常對食堂、教學環(huán)境與生活區(qū)環(huán)境進行自查，盡早發(fā)現(xiàn)問題，及時消除安全隱患。

　　（二）增加學校衛(wèi)生投入，切實改善學校衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和條件。

　　（三）采取有效措施，強化學校衛(wèi)生規(guī)范化管理。

　　1、加強學校生活飲用水的管理，防止因水污染造成疾病傳播。

　　2、加強廁所衛(wèi)生管理，做好糞便的無害化處理，防止污染環(huán)境和水源。

　　3、大力開展愛國衛(wèi)生運動，重點搞好教室衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生，為學生提供一個安全衛(wèi)生的學習和生活環(huán)境。

　　4、學校要切實履行職責，做好計劃免疫的宣傳工作，嚴格執(zhí)行新生入學前預防接種證查驗和登記制度，提高學生疫苗接種率，防止疫苗相關(guān)性疾病的發(fā)生或流行。

　　5、學校應當依法加強實驗室危險化學品等有毒有害物質(zhì)的加工、運輸、存儲、使用、處理等環(huán)節(jié)的管理，防止因管理失誤引起突發(fā)事件。

　　（四）加強健康教育，提高師生的防疫抗病能力。

　　1、按照上級部門的要求，落實好健康教育課，普及公共衛(wèi)生知識，引導學生樹立良好的衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣和生活方式。

　　2、結(jié)合季節(jié)性、突發(fā)性的傳染病的預防，通過黑板報、宣傳櫥窗、廣播以及校園網(wǎng)等宣傳途徑，大力宣傳、普及防治突發(fā)事件的相關(guān)知識，提高師生員工的公共衛(wèi)生意識和防治突發(fā)事件的能力。

　　3、進行食品衛(wèi)生知識和預防食物中毒的專題教育，增強學生識別腐敗變質(zhì)食品、“三無”產(chǎn)品、劣質(zhì)食品的能力，教育學生不買街頭無照、無證商販出售的各類食品。

　　4、督促和組織師生加強體育鍛煉，養(yǎng)成良好的生活習慣，提倡合理營養(yǎng)，不斷增強體質(zhì)。

　　五、突發(fā)事件監(jiān)測和報告

　　學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的內(nèi)容包括：重大傳染病疫情、中毒事件（食物中毒及急性化學物品中毒）、污染事故、免疫接種事故及嚴重異常反應，以及其它重大疑難及不明原因的健康危害事件。

　　（一）突發(fā)事件監(jiān)測

　　1、建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測系統(tǒng)。在學校建立考勤監(jiān)測制度，指定專人對師生員工中的缺勤者進行逐一登記，查明缺勤原因。對因健康原因缺勤者由校醫(yī)進行登記匯總并進行追蹤觀察，分析其發(fā)展趨勢，必要時采取進一步的措施。

　　2、重視信息的收集。要與區(qū)疾病預防與控制中心建立聯(lián)系，收集本地及周圍地區(qū)的公共衛(wèi)生事件的情報，密切關(guān)注其動態(tài)變化，以便做好預防工作。

　　（二）突發(fā)事件報告

　　1、建立自下而上的突發(fā)公共衛(wèi)生事件逐級報告制度，并確保監(jiān)測和預警系統(tǒng)的正常運行，及時發(fā)現(xiàn)潛在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件。突發(fā)事件期間，學校實行24小時值班制，并開通疫情監(jiān)控聯(lián)系電話。

　　2、嚴格執(zhí)行學校重大公共衛(wèi)生事件報告程序。在傳染病暴發(fā)、流行期間，對疫情實行日報告制度和零報告制度。學校應嚴格按程序逐級報告，確保信息暢通。

　　出現(xiàn)集體性食物中毒、甲類傳染病病例、乙類傳染病爆發(fā)、醫(yī)院感染爆發(fā)及其他突發(fā)衛(wèi)生事件時，醫(yī)務(wù)室及學校有關(guān)部門應立即向本校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導小組報告，并以最快的通訊方式在2小時之內(nèi)向所在地疾病預防控制中心報告，同時向上級教育行政管理部門報告。

　　3、任何部門和個人都不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發(fā)事件。

　　4、建立突發(fā)事件舉報制度。任何部門和個人有權(quán)向?qū)W校報告突發(fā)事件隱患，有權(quán)向教育行政主管部門舉報有關(guān)部門不履行突發(fā)事件應急處理規(guī)定的職責的情況。

　　六、突發(fā)事件的應急反應

　　根據(jù)《全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》的規(guī)定，將突發(fā)事件的等級分為一般突發(fā)事件、重大突發(fā)事件和特大突發(fā)事件。根據(jù)突發(fā)事件的不同級次分類，結(jié)合學校的特點，在必要時啟動相應的突發(fā)事件應急預案，作出應急反應。

　　以下分級標準根據(jù)《全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》中的標準界定。

　　（一）傳染病

　　1、一般突發(fā)事件

　　所在地區(qū)發(fā)生屬于一般突發(fā)事件的疫情，啟動第三級應急響應。

　　①啟動報告和零報告制度，學校實行24小時值班制度，加強系統(tǒng)內(nèi)的疫情通報。

　　②學校做好進入應急狀態(tài)的準備，落實各項防治措施。

　　③學校內(nèi)如尚無疫情發(fā)生，可保持正常的學習、工作和生活秩序，但對集體活動進行控制。

　　④傳染病流行時加強對發(fā)熱病人的追蹤管理；呼吸道傳染病流行期間，教室、圖書館、食堂等公共場所必須加強通風換氣，并采取必要的消毒措施；腸道傳染病流行期間，對廁所、糞便、食堂及飲用水應加強消毒，并加強除“四害”工作。

　　⑤嚴格執(zhí)行出入校門管理制度。

　　2、重大突發(fā)事件

　　所在地區(qū)發(fā)生屬于重大突發(fā)事件的疫情，啟動第二級應急響應。除對接觸者實施控制外，全校保持正常的學習、工作和生活秩序。在第三級疫情防控措施的基礎(chǔ)上，進一步采取以下措施：

　　①開展針對性的健康教育，印發(fā)宣傳資料，在校園張貼宣傳標語宣傳畫，提高師生員工的自我保護意識和防護能力，外出和進入公共場所要采取必要的防護措施。

　　②對全體師生每日定時測量體溫，發(fā)現(xiàn)異常情況及時上報。

　　③對重大傳染病的密切接觸者，學校要配合衛(wèi)生部門做好隔離、醫(yī)學觀察和消毒等工作。

　　④加大進出校門的管理力度，控制校外人員進入校園。

　　⑤學校根據(jù)情況，及時向師生員工通報疫情防控工作的情況。

　　3、特大突發(fā)事件

　　所在地區(qū)發(fā)生屬于特大突發(fā)事件的疫情，啟動第一級應急響應。在二、三級疫情防控措施的基礎(chǔ)上，進一步采取以下措施：

　　①實行封閉式校園管理，住校學生不得離開學校，嚴格控制外來人員進入校園。

　　②全面掌握和控制人員的流動情況，教職工外出必須向所在部門請假。外出學生和去疫區(qū)的人員返校后，必須進行醫(yī)學觀察。對缺勤者要逐一登記，及時查明缺勤原因。發(fā)現(xiàn)異常者勸其及時就醫(yī)或在家醫(yī)學觀察，暫停上學或上班。

　　③避免人群的聚集和流動。學校不組織師生參加各類大型集體活動，調(diào)整大型會議時間；學校不安排教師外出參加教研和學術(shù)活動；學生的社會實踐、社區(qū)服務(wù)等活動暫緩進行。

　　④對教室、實驗室、圖書館、廁所等場地使用期間每日進行消毒，通風換氣。

　　⑤學校每日公布校園疫情防控工作的情況。

　　4、校內(nèi)疫情

　　校內(nèi)若出現(xiàn)重大傳染病疫情，應在衛(wèi)生部門的指導下，啟動相應的應急響應。同時要根據(jù)實際情況，適時開展以下工作：

　　①要根據(jù)出現(xiàn)傳染病的種類和病人的活動范圍，相應調(diào)整教學方式。出現(xiàn)一例傳染病性非典型肺炎、禽流感、鼠疫及肺炭疽的疑似病例，可對該班級調(diào)整教學方式，暫時避免集中上課；出現(xiàn)一例上述的臨床診斷病例或兩例及以上疑似病例，學校在報請上級教育行政部門批準后，可對該班級和相關(guān)班級實行停課；如出現(xiàn)兩例及以上上述的臨床診斷病例及校內(nèi)續(xù)發(fā)病例，可視情況擴大停課范圍。若需全校停課，須報市教育局批準。

　　②采取停課措施的班級或?qū)W校，合理調(diào)整教學計劃、課程安排和教學形式，采用電話咨詢與指導、學生自學等方式進行學習。做到教師輔導不停，學生自學不停。如學校停課放假，學校領(lǐng)導和教師（非密切接觸者）要堅守崗位，加強與學生和家長的聯(lián)系。

　　③尊重和滿足師生的知情權(quán)，主動、及時、準確地公布疫情及防治的信息。對教職工和學生進行正確的引導，消除不必要的恐懼心理和緊張情緒，維護校園穩(wěn)定。

　　（二）食物中毒

　　及時掌握學生健康狀況，一旦發(fā)生校內(nèi)食物中毒或可疑食物中毒時，學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導小組應做好下列工作：

　　1、立即停止食品加工出售活動，并在第一時間報告當?shù)匦l(wèi)生、教育和公安等部門；

　　2、立即將發(fā)病師生送往醫(yī)院，并協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)救治病人；

　　3、保留造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場，待確認后交予衛(wèi)生部門處理；

　　4、積極配合衛(wèi)生、公安部門進行調(diào)查，并按其要求如實提供有關(guān)材料和樣品；

　　5、落實衛(wèi)生部門要求采取的其他措施，并妥善處理善后事宜，維持學校正常的教育教學秩序；

　　6、配合衛(wèi)生部門分析引起食物中毒的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出整改意見，杜絕類似事件再次發(fā)生。

　　（三）預防接種嚴重反應或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件。

　　1、迅速報告衛(wèi)生部門、教育主管部門及其他有關(guān)部門，請求派遣專業(yè)人員進校，開展流行病學調(diào)查，查明事件原因。

　　2、及時將受害師生送醫(yī)院接受救治。

　　3、盡快采取各項措施，消除危害，制止事態(tài)的發(fā)展。

　　4、總結(jié)經(jīng)驗教訓，查漏補缺，杜絕隱患。必要時對事故和損害的責任人追究責任。

　　七、保障措施

　　（一）組織機構(gòu)保障

　　學校成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導小組，各級各類學校應按《學校衛(wèi)生工作條例》要求設(shè)立衛(wèi)生室，具體負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常預防與控制工作。

　　（二）人力資源保障

　　學校按《學校衛(wèi)生工作條例》的要求配齊衛(wèi)生技術(shù)人員。衛(wèi)生技術(shù)人員應具備高度的工作責任感，定期接受衛(wèi)生部門組織的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理知識、技能的培訓和演練，熟悉突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防與控制知識，具有處理突發(fā)事件的快速反應能力。

　　（三）財力和物資保障

　　學校安排必要的經(jīng)費預算，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治工作提供合理而充足的資金保障和物資儲備。

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導小組名單

　　組長:孫宏輝袁建新

　　副組長:李永生陳彬慶緒勝

　　成員:吳成宏姚曉玲劉春生林建勛

跨界流域突發(fā)水污染事件的應急預案范文 篇16

　　據(jù)上級有關(guān)部門對幼兒園生活飲用水衛(wèi)生安全工作的要求，結(jié)合我園實際，本著“安全第一，預防為主”的原則，特制定我園生活飲用水污染應急預案。

　　一、應急領(lǐng)導小組人員及分工：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：各年級組長

　　二、活飲用水日常管理：

　　1、幼兒園幼兒園生活飲用水及自備水源，應經(jīng)當?shù)丶部刂行乃�源水質(zhì)監(jiān)測合格后，方可作為供水水源。

　　2、由專人負責抽水、燒水、供水、消毒及管理設(shè)備設(shè)施。抽水房上鎖，對幼兒園飲用水設(shè)施進行必要的保養(yǎng)，以確保供水設(shè)施的完好正常使用。定時對飲水設(shè)施進行衛(wèi)生清理和消毒。

　　3、開水房鍋灶每次使用前必須進行清洗，保溫桶每日使用前進行清洗和消毒方能使用，并做好記錄。開水須燒開達到100℃，提供給幼兒園直接飲用的開水應降溫到50-60℃后才提供飲用，開水桶應上鎖，確保幼兒園安全。

　　4、飲用水管理員負責每日對自備水質(zhì)進行監(jiān)測：通過目測、鼻嗅、口嘗和簡單的化學試紙測定等手段，監(jiān)測幼兒園水質(zhì)是否有變化。

　　三、事故報告：

　　1、幼兒園疑似飲用水污染事故突發(fā)后，飲用水管理員或當事人應立即停止使用（并阻止其他任何人使用），立即報告園長并保留水樣。

　　2、園長接到事故報告后，立即通知其它安全領(lǐng)導小組成員趕到現(xiàn)場進行初步確認。、事故初步確認后，園長在10分鐘內(nèi)向縣教育局、疾控中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所、）鎮(zhèn)政府等上級相關(guān)部門報告。

　　四、應急處理：

　　1、在園長向相關(guān)部門報告同時，領(lǐng)導小組副組長立即組織對園內(nèi)已經(jīng)飲用過污染水的師生進行清理，小組成員對水源、設(shè)施、現(xiàn)場等進行保護，維持秩序。

　　2、班主任按副組長指揮組織飲用過污染水的幼兒園到指定地點休息、觀察，等候醫(yī)護人員進行緊急救護；如有幼兒園出現(xiàn)異常癥狀，由小組成員進行初步處理；小組成員和班主任協(xié)助醫(yī)務(wù)人員進行緊急救護。

　　4、小組成員負責協(xié)同其它教師聯(lián)系家長并組織幼兒園在教室休息或自習。

　　5、小組成員負責接待到園家長，并進行安撫、慰問。

　　6、由林華芬聯(lián)系干凈水源到幼兒園，以滿足師生正常的飲水、生活需求。

　　五、善后處理：

　　1、成立善后處理工作小組，安排行政和教師對受害人員家屬進行慰問安撫。

　　2、領(lǐng)導小組協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，協(xié)助相關(guān)部門查找污染原因，積極配合專業(yè)部門人士消除污染，盡早恢復幼兒園正常用水。

　　3、正確接待媒體，有效避免負面報道。

跨界流域突發(fā)水污染事件的應急預案范文 篇17

　　一、總則

　　（一）編制目的

　　為建立健全雅安市突發(fā)水污染事件應急機制，科學有序高效地預防和應對突發(fā)水污染事件，最大限度地保護水生態(tài)環(huán)境不受污染，保障國家財產(chǎn)和人民群眾的生命、財產(chǎn)不受侵害，減少因水體污染突發(fā)事件造成的社會影響及危害，特制訂本應急預案。

　　（二）編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》（中華人民共和國主席令第九號）、《中華人民共和國水污染防治法》（中華人民共和國主席令第八十七號）、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（國辦函〔20xx〕119號）、《雅安市人民政府關(guān)于印發(fā)雅安市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案的通知》（雅府發(fā)〔20xx〕19號）等相關(guān)規(guī)定和程序，制定本預案。

　　（三）適用范圍

　　本預案適用于全市范圍內(nèi)各類突發(fā)水污染事件的應急處置。本預案中所指突發(fā)水污染事件，是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故、交通事故等因素，導致污染物等有毒有害物質(zhì)進入水體，突然造成或可能造成水環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件。受污染對象主要包括地表水、飲用水及地下水。

　　（四）工作原則

　　堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動，快速反應、科學處置，資源共享、保障有力的原則。突發(fā)水環(huán)境污染事件發(fā)生后，地方人民政府和有關(guān)部門應立即按照職責分工和相關(guān)預案開展應急處置工作。

　　（五）事件分級

　　參照國家對突發(fā)環(huán)境事件的分級標準，將突發(fā)水污染事件按照嚴重程度，分為特別重大、重大、較大和一般四級。

　　1.特別重大突發(fā)水污染事件

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)水污染事件:

　　（1）因水環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的;

　　（2）因水環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的;

　　（3）因水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的;

　　（4）因水環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的;

　　（5）因水環(huán)境污染造成地級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的。

　　2.重大突發(fā)水污染事件

　　凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)水污染事件:

　　（1）因水環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的;

　　（2）因水環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的;

　　（3）因水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失20__萬元以上1億元以下的;

　　（4）因水環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；

　　（5）因水環(huán)境污染造成縣級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

　　（6）造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)水污染事件。

　　3.較大突發(fā)水污染事件

　　凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)水污染事件:

　　（1）因水環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的;

　　（2）因水環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的;

　　（3）因水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上20__萬元以下的;

　　（4）因水環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的;

　　（5）因水環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的;

　　（6）造成跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)水污染事件。

　　4.一般突發(fā)水污染事件

　　凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)水污染事件:

　　（1）因水環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的;

　　（2）因水環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的;

　　（3）因水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的;

　　（4）因水環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的;

　　（5）對水環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)水污染事件級別的。

　　上述分級標準有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　二、組織指揮體系

　　雅安市環(huán)境保護局突發(fā)水污染應急指揮部設(shè)在市環(huán)境保護局局辦公室，由市環(huán)境保護局辦公室、環(huán)境監(jiān)察支隊、環(huán)境監(jiān)測站、環(huán)境應急管理信息中心及市環(huán)境保護局相關(guān)科室人員所組成。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)下，配合相關(guān)部門緊急開展環(huán)保突發(fā)水污染應急事件應急工作。雅安市環(huán)境保護局主要負責事故現(xiàn)場及時測定環(huán)境危害的成分和程度；對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進行監(jiān)測；事故得到控制后指導消除現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生的污染；負責調(diào)查重大突發(fā)水污染應急污染事故和生態(tài)破壞事件。

　　（一）應急指揮組及其職責

　　指揮長：王強

　　副指揮長：陳心愚、王頎、易海燕、凌云揚

　　總指揮組負責雅安市環(huán)境保護局水污染應急事件的全面工作；領(lǐng)導水污染應急現(xiàn)場環(huán)保工作組工作。

　　（二）信息組及其職責

　　組長：王頎

　　主要成員單位：雅安市環(huán)境保護局辦公室、環(huán)境監(jiān)察支隊、環(huán)境應急管理信息中心

　　成員：王科、趙韓軍、伍少澤、陳昊、陳森杰、劉皓月、潘哲、畢選濤等

　　職責：負責對水污染應急事件信息的收集、匯報、發(fā)布，做好上傳下達和對一線處置工作的監(jiān)控，督促有關(guān)縣（區(qū)）人民政府、部門按要求落實各項處置措施。

　　（三）現(xiàn)場監(jiān)測組及其職責

　　組長：凌云揚 副組長：劉子芳

　　主要成員單位：雅安市環(huán)境監(jiān)測站

　　成員：趙 兵、王松濤、李大軍、榮 勇、劉 輝、王玉云等監(jiān)測站人員

　　職責：負責水污染應急事件的監(jiān)測工作，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)科學分析污染變化趨勢；根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查、監(jiān)測結(jié)果，確定污染事故類型、危害、污染范圍并編制監(jiān)測報告，為應急指揮部提供應急安全防范、救援、環(huán)境安全處置技術(shù)等方面的決策依據(jù)；負責對事故污染實施跟蹤監(jiān)測，為應急工作的終止提供科學依據(jù)；指導和檢查各地區(qū)監(jiān)測部門的應急監(jiān)測工作；完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　（四）現(xiàn)場監(jiān)察組及其職責

　　組長：王頎 副組長：趙韓軍

　　主要成員單位：雅安市環(huán)境監(jiān)察支隊

　　成員：劉闖、朱振華、張 兵、劉茜等支隊人員

　　職責：開展對突發(fā)水污染應急現(xiàn)場勘查工作，及時形成報告上報應急指揮部；協(xié)助當?shù)鼐仍�隊伍開展應急救援工作；完成應急指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　（五）現(xiàn)場處置與技術(shù)咨詢組及其職責

　　組長：陳心愚

　　主要成員單位：監(jiān)察支隊、監(jiān)測站、環(huán)評科、總量科、污防科、生態(tài)科

　　成員：監(jiān)察支隊、監(jiān)測站、污控、環(huán)評、生態(tài)、應急中心等科室人員

　　職責：參與突發(fā)水污染應急事件應急工作，協(xié)助應急指揮部對應急救援工作的指揮、決策提供依據(jù)和方案，對事故危害進行預測，對在現(xiàn)場應急救援單位進行技術(shù)指導。

　　三、預防預警機制

　　(一)建立重大水體污染預防預警信息監(jiān)測與報告體系,全面掌握重要水體水質(zhì)狀況。對本轄區(qū)內(nèi)重要河、庫地表水和集中飲用水源地、重點地下水源地水質(zhì)進行定期常規(guī)監(jiān)測，根據(jù)地表水水質(zhì)功能區(qū)劃要求、飲用水源地水質(zhì)要求，進行常規(guī)監(jiān)測斷面的布設(shè)、監(jiān)測項目與監(jiān)測頻次的確定和監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)果的報告。按照國家和省、市環(huán)境監(jiān)測和數(shù)據(jù)傳輸、報送的技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。市環(huán)境監(jiān)測站是全市各類水體水質(zhì)監(jiān)測的技術(shù)中心、數(shù)據(jù)中心，負責對水體水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)和結(jié)果進行匯總、分析、評價，并定期、及時將水質(zhì)監(jiān)測情況按規(guī)定報送市環(huán)境保護局在市環(huán)保局網(wǎng)站公示。發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常情況，應立即向市保護局報告，并初步分析問題發(fā)生的可能原因。

　　(二)全面掌握重點污染源排放情況。依托全市重點污染源監(jiān)控系統(tǒng)，根據(jù)企業(yè)和單位的污染物排放特征，掌握企業(yè)和單位常規(guī)污染物和特征污染物的排放情況，加強對排污企業(yè)和單位的廢水處理設(shè)施運行情況和污染物排放情況進行經(jīng)常性檢查和監(jiān)督管理，實行排污許可證制度，按照排污許可證監(jiān)控排污企業(yè)和單位污染物排放濃度和排放總量。

　　(三) 落實企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者環(huán)境安全主體責任，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風險評估，健全風險防控措施。當出現(xiàn)可能導致突發(fā)水污染應急環(huán)境事件的情況時，要立即報告當?shù)丨h(huán)保部門。

　　(四) 市環(huán)境保護局各部門要堅持早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，綜合分析和評估市內(nèi)常規(guī)監(jiān)測數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)管信息和安全生產(chǎn)信息，包括對發(fā)生在轄區(qū)外但有可能對我市造成環(huán)境影響事件信息的收集與上報。

　　(五) 建立信息交流網(wǎng)絡(luò)平臺。與各有關(guān)單位的應急處置管理系統(tǒng)保持信息及時快速傳遞，通過廣播、電視、報紙等新聞媒體宣傳普及水體污染突發(fā)事件應急處置防護知識，實現(xiàn)重大水體污染事件信息互通。

　　(六)預警行動。雅安市環(huán)保局獲得可能發(fā)生水體污染事件信息后，應立即向所在地人民政府報告，由所在地人民政府及其有關(guān)部門視情況發(fā)布預警信息并采取以下措施:

　　（1）分析研判。組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時對預警信息進行分析研判，預估可能的影響范圍和危害程度。

　　（2）防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在受污染區(qū)域設(shè)置注意事項提示或事件危害警告標志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾不能直接接觸和不能飲用的水體等健康防護措施。

　　（3）應急準備。提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進行妥善安置。責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備，并調(diào)集應急所需物資和設(shè)備，做好應急保障工作。對可能導致突發(fā)水污染事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強環(huán)境監(jiān)管。

　　（4）輿論引導。及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強相關(guān)輿情監(jiān)測，做好輿論引導工作。

　　（七）預警級別調(diào)整和解除

　　發(fā)布突發(fā)水污染環(huán)境事件預警信息的人民政府或有關(guān)部門，應當根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調(diào)整預警級別;當判斷不可能發(fā)生突發(fā)水污染事件或者危險已經(jīng)消除時，宣布解除預警，適時終止相關(guān)措施。

　　四、應急響應

　　（一）發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的信息得到核實后，雅安市環(huán)境保護局立即啟動應急預案，召開應急指揮部全體人員會議（如遇通訊中斷必須自行到市局機關(guān)大院集結(jié)），根據(jù)突發(fā)水污染應急事件情況部署應急準備工作；各專業(yè)應急組迅速進入應急狀態(tài)，集合待命；檢查落實環(huán)境應急隊伍、物資的儲備；對局屬各單位的應急準備情況進行檢查和部署。

　　在尚未確定突發(fā)水污染應急事件級別，實施分級響應之前，市環(huán)境保護局立即派出環(huán)境應急監(jiān)察、監(jiān)測小組趕赴事發(fā)地現(xiàn)場，協(xié)助縣（區(qū)）環(huán)境保護局及有關(guān)人員進行先期處置。先期處置可根據(jù)實際情況，有針對性地采取如下應對措施。

　　（1）實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救。

　　（2）緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境應急資源用于應急處置。

　　（3）劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施。

　　（4）實施動態(tài)監(jiān)測，進一步調(diào)查核實。

　　（5）向社會發(fā)出危險或避險警告。

　　（6）波及其他區(qū)縣的，要及時相互通報。

　　（7）其他必要的先期處置措施。

　　在采取先期處置措施的同時，根據(jù)事發(fā)地縣（區(qū)）政府對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進行初步評估，及時向市環(huán)境保護局、市政府報告，進入分級響應程序。

　　（二）分級響應制。

　　應急事件工作堅持屬地化處置的原則，各縣(區(qū))政府按照有關(guān)規(guī)定全面負責突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作，市環(huán)境保護局負責協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門根據(jù)情況給予支援。按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，突發(fā)環(huán)境事件的應急響應原則上分為特別重大（I級響應）、重大（Ⅱ級響應）、較大（Ⅲ級響應）、一般（Ⅳ級響應）四級。超出本級應急處置能力時，應及時請求上一級應急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應急預案。I級響應由國家環(huán)保總局和國務(wù)院有關(guān)部門組織實施，Ⅱ級響應由省環(huán)保局和省政府有關(guān)部門組織實施，Ⅲ和Ⅳ級響應由市環(huán)境保護局和各地區(qū)政府組織實施。

　　（三）分級響應程序和內(nèi)容

　　1.應急預案啟動后，相關(guān)的專業(yè)應急隊伍、救援裝備、現(xiàn)場監(jiān)測和處置設(shè)施必須按照規(guī)定時限要求集結(jié)到位，應急指揮部成員和應急專家等有關(guān)人員在接到命令后應及時到位。

　　2.及時向市政府報告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應急救援的進展情況，嚴格遵守報告時限和程序。

　　（1）堅持“邊處置邊報告、邊核實邊報告”原則。

　　（2）按照《雅安市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強和規(guī)范突發(fā)事件信息報送工作的通知》（雅辦函〔20xx〕11 號）、《中共雅安市委辦公室 雅安市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強突發(fā)事件信息報送工作的通知》（雅委辦〔20__〕50號）等文件要求暢通信息報送渠道，在規(guī)定時限內(nèi)報送信息。

　　3.在突發(fā)水污染應急事件處置期間嚴格執(zhí)行24小時應急值班制度。

　　4.為避免因突發(fā)水污染應急事件導致的環(huán)境污染事件的發(fā)生或擴大，各縣（區(qū)）環(huán)境保護局立即對轄區(qū)內(nèi)涉突發(fā)水污染應急事件的企業(yè)進行環(huán)境風險排查，每天堅持向市環(huán)境保護局電話報告風險源企業(yè)動態(tài)， “有事報事，無事報平安”。

　　5.組織有關(guān)專家組成專家組，對突發(fā)水污染應急造成和可能造成的環(huán)境污染事件進行具體情況分析。根據(jù)專家的建議，派出相關(guān)應急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場環(huán)境應急工作。

　　6.在處置突發(fā)環(huán)境事件時，可根據(jù)應急工作需要并經(jīng)市政府同意，請求省環(huán)境保護廳等有關(guān)部門支援。

　　（四）應急處置

　　1.處置措施

　　按《雅安市突發(fā)水污染應急安全事故災難應急預案》中部門職責組織實施現(xiàn)場處置工作，向現(xiàn)場應急指揮部提出的污染控制建議。涉及工業(yè)企業(yè)和危險品重點監(jiān)控單位的污染事件，應立即與業(yè)主單位聯(lián)系，指導其進行事故處理。

　　2.現(xiàn)場處置原則

　　（1）堅持以人為本，采取一切有效措施，保障人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全。

　　（2）控制污染，采取一切有效措施，控制污染擴散和蔓延，最大程度的降低污染危害。

　　（3）現(xiàn)場人員需要采取強制措施，應報請市突發(fā)環(huán)境事件指揮部或市應急指揮部辦公室決定，在不能與之取得聯(lián)系的緊急情況下，可先行處理后報告。

　　（4）應急處置工作立足長遠，應徹底消除危害，保證污染無繼續(xù)發(fā)生可能。

　　（五）擴大應急

　　對超出本級應急處置能力的突發(fā)污染事故的發(fā)展狀況，及時報告上級應急指揮部，請求啟動上級應急預案。如事態(tài)緊急，應請求當?shù)伛v軍、武警部隊或請求省政府及省級突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部調(diào)集專業(yè)處置力量和資源增援。

　　（六）安全防護

　　1.應急人員的安全防護。現(xiàn)場處置人員應根據(jù)不同類型環(huán)境事故的特點，佩戴相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急人員進入和離開事發(fā)現(xiàn)場的程序。

　　2.受災群眾的安全防護。協(xié)助現(xiàn)場應急指揮部和應急辦安排組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：

　　（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點，向群眾告知應采用的安全防護措施。

　　（2）根據(jù)事發(fā)時當?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離。

　　（3）在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場所。

　　（七）應急終止

　　符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：

　　1.事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除。

　　2.污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。

　　3.事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能。

　　4.事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要。

　　5.采取一切必要的防護措施以保護公眾再次免受危害，使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　（八）信息報告及通報

　　1.報告的責任單位和責任人

　　報告的責任單位和責任人為發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位及個人；對發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位及個人負有管理責任的部門和單位；負有環(huán)境保護監(jiān)管職能的行政主管部門和行業(yè)主管部門；事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府。

　　2.信息報告

　　突發(fā)環(huán)境事件信息報告按照《雅安市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強和規(guī)范突發(fā)事件信息報送工作的通知》（雅辦函〔20xx〕11 號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　3.報告分類

　　突發(fā)環(huán)境事件報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告3類。

　　初報主要內(nèi)容：突發(fā)環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物、源強、可能的危害癥狀、人員受害情況、自然保護區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式及趨向等初步情況。

　　續(xù)報主要內(nèi)容：突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)確切數(shù)據(jù)、事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。

　　處理結(jié)果報告主要內(nèi)容：突發(fā)環(huán)境事件的處理措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細情況以及有關(guān)建議意見。

　　4.事件通報

　　事發(fā)地環(huán)境保護局在應急響應的同時，及時向毗鄰和可能波及的市縣（區(qū)）環(huán)境保護局通報情況。

　　突發(fā)環(huán)境事件中傷亡、失蹤、被困人員有港、澳、臺人員或外國人，或者事件可能影響到境外的，由市外僑辦按《雅安市涉外突發(fā)事件應急預案》規(guī)定報省政府外事辦。

　　5.信息發(fā)布

　　突發(fā)水污染應急造成突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因、危害和損失等有關(guān)信息，由市環(huán)境保護局報雅安市應急指揮部負責統(tǒng)一發(fā)布。對災害造成的直接經(jīng)濟損失數(shù)字的發(fā)布，應征求評估部門的意見。對于一般性事件，主動配合新聞宣傳部門發(fā)布，對影響重大的事件的信息發(fā)布，經(jīng)市政府批準后，根據(jù)需要及時發(fā)布。

　　I級突發(fā)環(huán)境事件的應急終止按照國務(wù)院突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部或國家環(huán)保總局的規(guī)定實施。

　　Ⅱ級突發(fā)環(huán)境事件的應急終止由省政府或省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部決定。

　　Ⅲ級突發(fā)環(huán)境事件的應急終止由市政府或市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部決定。

　　IV級突發(fā)環(huán)境事件的應急終止由事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府或縣（區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應急機構(gòu)決定。

　　五、應急終止與后期處置

　　（一）應急響應終止

　　當突發(fā)水污染事件發(fā)生的條件已經(jīng)排除、污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時，由啟動響應的政府終止應急響應。應急指揮部應根據(jù)實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直至其他補救措施無須繼續(xù)進行為止。

　　（二）事件調(diào)查與損害評估

　　由環(huán)境保護局牽頭，會同監(jiān)察機關(guān)及相關(guān)部門，組織開展事件調(diào)查，在應急調(diào)查的基礎(chǔ)上，查明事件詳細原因和性質(zhì)。

　　突發(fā)水污染事件應急響應終止后，要及時組織開展污染損害評估，并將評估結(jié)果向社會公布。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據(jù)。

　　（三）善后處理

　　事發(fā)地人民政府要及時組織制訂補助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復等善后工作方案并組織實施。保險機構(gòu)要及時開展相關(guān)理賠工作。

　　（四）責任追究

　　對在突發(fā)水污染事件應急工作中有突出貢獻的單位和個人應依照相關(guān)規(guī)定予以表彰和獎勵。對玩忽職守，不服從上級命令和指揮，臨陣脫逃或阻礙應急處置行動，擾亂社會秩序、謊報情況等行為的單位和個人，按照有關(guān)法律和法規(guī)，視情節(jié)和危害后果，給予黨紀、行政處分；構(gòu)成犯罪的，交由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　六、應急保障

　　（一）應急響應設(shè)備設(shè)施。雅安市環(huán)境保護局突發(fā)水污染應急指揮部為突發(fā)水污染應急環(huán)境應急專業(yè)隊伍，應當配備應急工作所需的通訊工具、信息化設(shè)備、監(jiān)測儀器、防護用品和應急交通工具等設(shè)備和設(shè)施。所需設(shè)備設(shè)施由市環(huán)境保護局突發(fā)水污染應急指揮部從環(huán)境監(jiān)察 大隊、監(jiān)測站及市環(huán)境保護局各科室調(diào)配使用，及時補充購買所欠缺的應急設(shè)備設(shè)施。

　　（二）雅安市環(huán)境保護局根據(jù)突發(fā)水污染應急工作實際情況，制訂演練計劃，適時組織不同形式和規(guī)模的演練。

　　（三）將日常突發(fā)水污染應急事故應急演練和應急指揮部維護應急工作所需儀器、設(shè)備（如衛(wèi)星電話、監(jiān)測儀器等）所需經(jīng)費列入日常財政預算，在裝備、資金和物質(zhì)上給予充分保障。

　　七、附則

　　本預案由雅安市環(huán)境保護局水體污染事件應急辦公室負責解釋與實施。雅安市環(huán)境保護局將根據(jù)實際情況的變化，適時修訂本預案。

　　本預案自印發(fā)之日起施行。

跨界流域突發(fā)水污染事件的應急預案范文 篇18

　　為了有效預防及時控制和消除學校飲用水突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障廣大師生身體健康與生命安全，根據(jù)學校實際，制定本應急預案。

　　1.成立生活飲用水污染突發(fā)事件領(lǐng)導小組

　　組長：呂揚文

　　副組長：程明輝、林曙絳、李海東、董　蕾、曹仁敏、孫永輝

　　成員：

　　2.學校生活飲用水檢查范圍：

　　（1）學校生活用水

　　（2）師生用直飲水

　　3.報告范圍

　　（1）水質(zhì)污染

　　（2）不明原因水質(zhì)突然惡化

　　（3）水源性疾病暴發(fā)

　　4.突發(fā)事件的報告

　　當發(fā)現(xiàn)有突發(fā)飲用水污染事件發(fā)生時，發(fā)現(xiàn)的當事人應立即向呂揚文校長報告。呂揚文校長為水污染事件向上級部門報告的第一責任人。經(jīng)呂揚文校長分析確認后，以最快的方式將情況向棲霞市疾病預防控制中心和棲霞市教育局及莊園街道相關(guān)部門報告。如果呂揚文校長因事不在校時，則按領(lǐng)導小組人員順序依次報告。

　　5.應急處理程序

　　（1）當發(fā)生生活飲用水水污染事件時，設(shè)備管理員應立即關(guān)閉供水系統(tǒng)。

　　（2）第一負責人立即召集應急小組會議，進行安排布置。

　　（3）協(xié)助醫(yī)務(wù)人員對危重病人進行搶救。

　　（4）設(shè)備負責人和管理人員負責對供水系統(tǒng)進行監(jiān)控，不允許其他無關(guān)人員接近該系統(tǒng)。

　　（5）立即聯(lián)系棲霞市疾病控制中心進行水質(zhì)檢測，積極查找污染原因，尋求解決問題的辦法，并作好消毒藥品和其它所需物資的準備工作。

　　（6）發(fā)出緊急通知，告知師生有關(guān)注意事項，出現(xiàn)身體異常情況者盡快與醫(yī)務(wù)室林紅萍聯(lián)系，將事態(tài)控制在最小范圍內(nèi)。

　　（7）與相關(guān)醫(yī)療部門聯(lián)絡(luò)，安排醫(yī)務(wù)人員或120等到現(xiàn)場防備和處置緊急情況。

　　（8）派人負責與自來水公司聯(lián)系，協(xié)調(diào)安排送水車，為學校送水，保證基本生活用水。

　　（9）按照衛(wèi)生行政部門的要求作好生活飲用水供水系統(tǒng)的清洗、消毒工作，水質(zhì)檢測合格后方可供水。

　　（10）水污染事件得以控制或有效解決后，分析總結(jié)事發(fā)原因及今后預防措施，并對全體師生員工進行培訓，將分析總結(jié)報告報送衛(wèi)生和教育主管部門。

跨界流域突發(fā)水污染事件的應急預案范文 篇19

　　為深入加強我校飲水衛(wèi)生安全工作，不斷提升學校公共衛(wèi)生工作的水平，進一步保障廣大師生員工的身心健康和生命安全，提高學校應對飲水污染突發(fā)事件的處置能力，根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《學校衛(wèi)生工作條例》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《學校飲用水衛(wèi)生管理要求》的要求，特制定本預案。

　　一、工作目標

　　通過制定我校突發(fā)飲水污染事件應急工作預案，建立健全應急處置機制，有效預防與控制我校飲水污染突發(fā)事件的發(fā)生，切實保障全體師生的身體健康和生命安全。

　　二、組織機構(gòu)

　　領(lǐng)導小組

　　組長謝明華

　　副組長袁向陽趙健冷新昌

　　成員各班班主任

　　三、發(fā)生飲水污染事件應急處理機制

　　1、條件：學校發(fā)生生活用水、飲用水污染事件。

　　2、處理辦法：

　　①立即停止生活用水、飲用水的供應。

　　②迅速上報上級教育行政部門區(qū)教育局體衛(wèi)科，同時報市疾病控制中心學校衛(wèi)生科。

　　3、匯報內(nèi)容：

　　①報告飲水污染造成不適的師生人數(shù)、癥狀及第一例發(fā)生時間；②學校責任人和聯(lián)系電話；

　　③目前狀況和緊急處理措施；

　　④報告時間和報告人。

　　4、協(xié)助衛(wèi)生機構(gòu)救治患者，做好登錄并通知家長。

　　1

　　5、保留水樣、裝置容器、設(shè)備和現(xiàn)場。

　　6、配合建設(shè)部門和衛(wèi)生行政部門進行調(diào)查并按各部門的要求如實提供有關(guān)材料和樣品。

　　7、落實衛(wèi)生行政部門要求采取的其他措施，把事態(tài)控制在最小范圍。

　　8、保險機構(gòu)介入處理。

　　9、必要時報告公安、工商等部門。

　　10、書面匯報前因后果及處罰情況。

　　11、整改計劃、措施。

　　四、學校對飲水污染突發(fā)事件的預防辦法

　　1、學校必須保證學生享有足量、衛(wèi)生的飲用水。

　　2、指定專人或兼職負責學校師生飲水安全管理工作。

　　3、指定專職或兼職人員對學校使用的制水、供水設(shè)備進行維護和保養(yǎng)。

　　4、制定學校飲水突發(fā)污染事件的應急處理辦法。

　　5、校內(nèi)醒目位置設(shè)置飲水衛(wèi)生公告和學生飲水安全須知。

　　7、學校要根據(jù)供水方式嚴格按照衛(wèi)生監(jiān)督管理要求執(zhí)行：

　　（1）保暖桶或鍋爐貯水

　　學生飲用學校貯存在保暖桶或鍋爐的開水，是最常見的用水方式，應做到：

　　①水質(zhì)符合《生活用水水質(zhì)衛(wèi)生規(guī)范》（20__）；

　　②有定期清洗保暖桶或鍋爐的制度，并予以落實；

　　③有定期清洗的記錄；

　　④清洗人員持有效健康體檢證明；

　　⑤清洗時宜采用流動蒸汽等物理消毒方式。

　　（2）桶裝飲用水

　　學生飲用桶裝飲用水應做到：

　　2

　　①生產(chǎn)桶裝飲用水的.企業(yè)有有效的食品衛(wèi)生許可證；

　　②使用的飲水機有有效食品衛(wèi)生許可證或涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可證批件；

　　③水質(zhì)應符合桶裝飲用水標識的標準；

　　④對飲水機有定期清洗消毒的制度并予以落實；

　　⑤有定期清洗消毒飲水機的記錄；

　　⑥飲水機清洗宜請專業(yè)機構(gòu)進行；

　　⑦清洗消毒使用的消毒劑有有效的衛(wèi)生許可批件；⑧定期對水質(zhì)進行抽檢。

　　（3）二次供水生活用水

　　有房頂水箱的學校應做到：

　　①房頂水箱每學期由專業(yè)機構(gòu)清洗消毒并備案；

　　②采取必要的安全防范措施，對房頂水箱加鎖加蓋；③保持設(shè)施周圍環(huán)境清潔；

　　④配合衛(wèi)生防疫機構(gòu)抽檢水樣。

　　五、學校發(fā)生飲水污染事件報告程序和聯(lián)系方式

　　1、報告程序：

　　市政府←市衛(wèi)生局

　　市教育局市疾病控制中心

　　2、聯(lián)系電話

　　謝明華

　　袁向陽

　　趙健

　　隨州市白云高中

跨界流域突發(fā)水污染事件的應急預案范文 篇20

　　為深入加強學校飲水衛(wèi)生安全工作，不斷提升學校公共衛(wèi)生工作的水平，進一步保障廣大師生員工的身心健康和生命安全，提高學校應對飲水污染突發(fā)事件的處置能力，根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《學校衛(wèi)生工作條例》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《學校飲用水衛(wèi)生管理要求》的要求，特制定本預案。

　　一、工作目標

　　通過制定學校突發(fā)飲水污染事件應急工作預案，建立健全應急處置機制，有效預防與控制我校飲水污染突發(fā)事件的發(fā)生，切實保障全體師生的身體健康和生命安全。

　　二、建立和健全學校突發(fā)飲水污染事件領(lǐng)導小組

　　建立和健全學校突發(fā)飲水污染事件的處理領(lǐng)導小組，以便發(fā)生飲水污染事件后能快速及時地處理。

　　組長：張蕊（校長）

　　副組長：陳忠安

　　組員：凌翠鳳、邢躍紅、黃鳳華、顧敬東、唐蘭平、吳仲明、食堂經(jīng)理

　　同時成立一支快速反應應急小隊。

　　隊長：陳忠安

　　副隊長：丁佳燕

　　成員：各班的正副班主任

　　三、發(fā)生飲水污染事件應急處理

　　學校發(fā)生生活用水、飲用水污染事件，處理辦法：

　　①立即停止生活用水、飲用水的供應。生活飲用水污染事故發(fā)生后，學校水污染事故應急處理領(lǐng)導小組緊急組織有關(guān)工作小組和人員，立即趕赴現(xiàn)場，配合當?shù)匦l(wèi)生行政部門迅速開展現(xiàn)場調(diào)查，查找污染原因及污染物，了解污染物的種類、性狀、毒性及污染程度，掌握供水范圍及接觸人群身體健康危害程度等，分析污染的擴散趨勢，并據(jù)此提出科學、行之有效的緊急控制消除污染措施。

　　②迅速上報上級教育行政部門區(qū)教育局普教科，同時報區(qū)疾病控制中心學校衛(wèi)生科。積極配合疾病預防控制中心制定水質(zhì)監(jiān)測方案，科學采集水樣和檢測，快速找出主要污染物，并進行動態(tài)水質(zhì)監(jiān)測，及時掌握水質(zhì)污染程度、污染趨勢、水質(zhì)動態(tài)變化規(guī)律，為進一步確定污染物、污染治理、恢復供水提供科學依據(jù)

　　③協(xié)助衛(wèi)生機構(gòu)救治患者，做好登錄并通知家長。

　　④保留水樣、裝置容器、設(shè)備和現(xiàn)場。

　　⑤配合相關(guān)部門和衛(wèi)生行政部門進行調(diào)查并按各部門的要求如實提供有關(guān)材料和樣品。

　　⑥落實衛(wèi)生行政部門要求采取的其他措施，把事態(tài)控制在最小范圍。

　　四、對飲水污染突發(fā)事件的預防辦法

　　1、必須保證師生享有足量、衛(wèi)生的飲用水。

　　2、指定專人負責學校師生飲水安全管理工作。

　　3、指定專職人員對學校使用的飲水機、進行定期消毒。

　　4、師生飲用桶裝飲用水應做到：

　　①學校加強飲水安全衛(wèi)生工作的管理，進一步完善飲水衛(wèi)生安全管理制度，落實有效措施，責任到人。

　　②索取桶裝水生產(chǎn)單位有效衛(wèi)生許可證復印件或飲水機有效涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件復印件，認真做好飲水機定期清洗消毒書面記錄，提醒飲水機清洗消毒專業(yè)機構(gòu)定期為學校的飲水機做好清洗消毒工作等。

　　③規(guī)范師生飲用水供應工作，師生飲用水要有專人管理，管理人員身體要符合衛(wèi)生要求，飲用水存放環(huán)境整潔，并加強日常檢查，一旦發(fā)現(xiàn)變質(zhì)，立即停用；飲水機定期消毒，并由供水商安排專業(yè)人員進行消毒。并索取消毒人員的健康證。

　　④加強師生的教育。充分利用健康教育課、班會、講座、板報、廣播等，開展飲水衛(wèi)生安全及水源性傳染病預防知識的宣傳教育活動，使學生了解飲水衛(wèi)生安全的重要性及水源性傳染病的傳播途徑和預防方法，提高學生的自我保護意識。

　　⑤衛(wèi)生防疫部門要每期對學校飲用水進行檢查，確保飲用水達標。

跨界流域突發(fā)水污染事件的應急預案范文 篇21

　　為加強我處水污染突發(fā)事件處理的綜合處置能力，提高緊急救援反應速度和協(xié)調(diào)水平，高效有序地做好庫區(qū)水污染防治工作，保障庫區(qū)飲用水源地安全，盡可能減輕突發(fā)性水污染事件的危害，保障人民群眾生命健康及正常的生產(chǎn)生活，結(jié)合我處水利工程調(diào)度運行現(xiàn)狀，制定本預案。

　　一、制定依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》及《安徽省水利廳關(guān)于切實做好應對水污染突發(fā)事件工作的通知》文件精神，制定省佛子嶺水庫管理處水污染突發(fā)事件應急預案。

　　二、適用范圍

　　本預案適用于我處所管轄佛子嶺水庫、磨子潭水庫、白蓮崖水庫范圍內(nèi)生物性污染、化學性污染和藻類爆發(fā)等引發(fā)的水污染突發(fā)事件的應急處置工作。

　　三、組織領(lǐng)導

　　成立省佛子嶺水庫管理處水污染突發(fā)事件應急工作領(lǐng)導小組，負責受理轄區(qū)內(nèi)水污染突發(fā)事件報告，協(xié)助調(diào)查事故原因、污染源性質(zhì)及發(fā)展過程，立即啟動應急預案；及時向安徽省水利廳及霍山縣政府報告轄區(qū)內(nèi)水污染突發(fā)事件及其處理情況，領(lǐng)導省佛子嶺水庫管理處水污染突發(fā)事件應急小組的應急處理工作。領(lǐng)導小組組成如下：

　　組 長：王 偉

　　副組長：吳壽寶

　　成 員 : 李君廷、劉景友、湯義聲、朱克勤、王群國、張明洋、張昌如、郭鍵、胡慶年、楊勇、楊安國、葉遠柱、高曉春、嚴永堂、李成君

　　領(lǐng)導組下設(shè)辦公室，電話號碼為：、，具體負責省佛子嶺水庫管理處所轄庫區(qū)水污染突發(fā)事件的應急處置工作。

　　應急辦公室主任：朱克勤（兼）

　　四、預防措施

　　1、加強日常監(jiān)測。每月上旬對佛子嶺、磨子潭、白蓮崖庫區(qū)進行一次全面巡查；聯(lián)系佛子嶺水文站，取得水質(zhì)化驗報告。鑒于目前庫區(qū)水質(zhì)沒有自動監(jiān)測設(shè)施的實際情況，在庫區(qū)不同區(qū)域設(shè)置監(jiān)測點，確定監(jiān)測員，設(shè)立24小時舉報電話。在磨子潭水庫東、西河及壩前；佛子嶺水庫磨子潭、汪家沖、掃帚河、舞旗河及壩前；白蓮崖水庫千笠寺及壩前分別設(shè)置監(jiān)測點，爭取在水污染突發(fā)事件發(fā)生的第一時間得到消息。

　　2、做好污染源排查工作。重點對轄區(qū)內(nèi)可能向庫區(qū)排放生產(chǎn)、生活及醫(yī)療垃圾的單位及個人進行相應的法律法規(guī)宣傳及監(jiān)管，杜絕向庫區(qū)排放有害的生產(chǎn)、生活及醫(yī)療垃圾的現(xiàn)象，確保水質(zhì)安全。

　　3、會同有關(guān)部門制定落實相關(guān)保護措施。加強與農(nóng)委的聯(lián)系，嚴格控制庫區(qū)漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模，禁止投肥養(yǎng)魚；加強與交通部門的聯(lián)系，庫區(qū)周邊的道路應嚴格控制或禁止運輸危險品、有毒的化學品的車輛通行，加強監(jiān)督經(jīng)過佛子嶺、磨子潭庫區(qū)的六潛高速公路，防止因車輛發(fā)生意外而污染水源；加強與環(huán)保部門的聯(lián)系，杜絕向庫區(qū)排污。

　　4、認真落實水污染事件報告制度。按時上報水污染月報，發(fā)生重大水污染事件及時上報省水利廳，同時報告當?shù)卣�府并通報環(huán)保部門，積極配合當?shù)卣�府落實相關(guān)預案，努力降低水污染事件的影響。

　　五、應急響應程序

　　1、省佛子嶺水庫管理處水污染突發(fā)事件應急小組接到水污染事件報警后，迅速調(diào)派人員趕赴事故現(xiàn)場，領(lǐng)導小組應有一名以上成員到現(xiàn)場指揮，了解掌握事故動態(tài)。赴現(xiàn)場人員應盡可能了解以下內(nèi)容并及時向省佛子嶺水庫管理處水污染突發(fā)事件應急小組匯報：

　　⑴事件發(fā)生的時間、地點、原因以及已造成的污染范圍。

　　⑵污染源種類、數(shù)量、性質(zhì)。

　　⑶事件危害程度、發(fā)展趨勢、可控性及預采取的措施。

　　2、將事件情況立即準確上報省水利廳，同時報告當?shù)卣�府�?/p>

　　3、根據(jù)屬地管理的原則，積極配合當?shù)卣�府落實相關(guān)預案，防止事態(tài)擴大。

　　⑴立即采取有效措施，與相關(guān)部門配合，切斷污染源，隔離污染區(qū)，防止污染擴散；

　　⑵通知水源地周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及上、下游有關(guān)市、區(qū)防汛調(diào)度部門做好應急調(diào)度準備；通過各種媒體通知單位和居民做好儲水準備，各單位、企業(yè)和家庭將利用自備的水池、容器設(shè)備等儲水；

　　4、根據(jù)水情、水質(zhì)變化情況及時關(guān)閉閘門，暫停供水或發(fā)電。

　　5、嚴格保護事故現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序。

　　6、根據(jù)上級安排或應急工作需要采取有效措施，協(xié)助開展應急處置工作。

　　六、應急后勤保障

　　1、交通保障：處辦公室和電站實業(yè)總公司要做好運輸車船的保障工作。平時應急車輛須保證100公里以上的行車用油；應急船須保證四個單程（100公里）以上的行船用油；駕駛員在接到命令時能在10分鐘內(nèi)出車（船）。

　　2、通訊保障：應急通知下達與接收以有線通信為主，實現(xiàn)應急信息快速傳輸。在外應急人員的聯(lián)絡(luò)以移動電話等無線通信為主。電站工程公司要做好通信保障工作。

　　3、物資保障：電站財務(wù)資產(chǎn)部要裝備必要的搶險設(shè)備和一定數(shù)量的專業(yè)性較強的應急物資。

　　4、醫(yī)療保障：赴現(xiàn)場應急人員要做好個人防護，應急過程中若出現(xiàn)人員中毒或受傷，應及時給予必要的救治。

　　七、事件后調(diào)度

　　在水污染事件警報解除后，當?shù)卣�府及水行政主管部門解除應急調(diào)度，并根據(jù)水質(zhì)、水位情況，正常調(diào)度水利工程。

　　八、本預案自公布之日起執(zhí)行。原《省佛子嶺水庫管理處水污染突發(fā)事件應急預案》（皖佛水政〔20__〕12號）同時廢止。

跨界流域突發(fā)水污染事件的應急預案范文 篇22

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　健全突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制，科學有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件，最大限度控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件風險和危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》《安徽省環(huán)境保護條例》《安徽省突發(fā)事件應對條例》《安徽省突發(fā)事件總體應急預案》《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《阜陽市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》及相關(guān)法律法規(guī)等，結(jié)合我縣實際，制定本預案。

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于發(fā)生在我縣轄區(qū)內(nèi)或發(fā)生在縣外但對我縣有較大影響的突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

　　突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

　　放射源和射線裝置生產(chǎn)、銷售、運輸和使用過程中造成的輻射事故、重污染天氣的應對工作按照相應專項應急預案及規(guī)定執(zhí)行，其他突發(fā)環(huán)境事件應對工作按照本預案執(zhí)行。

　　1.4 工作原則

　　突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持“生命至上、安全第一”的要求，統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責，屬地為主、協(xié)同應對，快速反應、科學處置，資源共享、保障有力的原則。

　　1.5 事件分級

　　按照事件危害程度、影響范圍等因素，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。具體見附件1。

　　2 組織指揮體系

　　2.1 領(lǐng)導機構(gòu)

　　在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導下，縣人民政府是全縣突發(fā)環(huán)境事件應對工作行政領(lǐng)導機關(guān)。在縣長領(lǐng)導下，縣政府負責一般突發(fā)環(huán)境事件的應急處置；組織開展較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的先期處置；并按照市指揮部要求，做好相關(guān)應對工作。

　　2.2 縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部

　　縣人民政府設(shè)立縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡稱縣指揮部），統(tǒng)一指導協(xié)調(diào)和組織全縣突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

　　總指揮：縣人民政府分管副縣長。

　　副總指揮：縣人民政府相關(guān)副秘書長、縣生態(tài)環(huán)境分局局長。

　　成員：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣委宣傳部、縣發(fā)展改革委、縣經(jīng)濟和信息化局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣商務(wù)局糧食局、縣衛(wèi)生健康委、縣應急局、縣市場監(jiān)管局、縣氣象局、縣文化旅游體育局、縣消防救援大隊、中國電信阜南分公司、中國移動阜南分公司、中國聯(lián)通阜南分公司單位負責同志。縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位職責見附件2。

　　縣人民政府根據(jù)應對工作需要，可對縣指揮部領(lǐng)導和成員進行調(diào)整。其他縣直有關(guān)部門和單位，根據(jù)縣指揮部統(tǒng)一部署，按照工作需要，認真履行各自職責。

　　發(fā)生一般級別及較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件后，縣指揮部報告市政府及市生態(tài)環(huán)境局，根據(jù)需要，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、污染處置、應急監(jiān)測、醫(yī)療救治、應急保障、轉(zhuǎn)移安置、新聞宣傳、社會維穩(wěn)、調(diào)查評估等工作組。工作組組成及職責見附件3。

　　2.3 縣指揮部辦公室

　　縣指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣生態(tài)環(huán)境分局，辦公室主任由縣生態(tài)環(huán)境分局主要負責同志兼任。

　　主要職責：承擔縣指揮部日常工作；推進全縣環(huán)境應急管理體系建設(shè)；督促落實環(huán)境應急準備工作；辦理縣指揮部交辦的其他事項等。

　　2.4 縣專家組

　　縣環(huán)境應急專家組由縣生態(tài)環(huán)境分局負責組建和管理，為突發(fā)環(huán)境事件應對工作提供決策咨詢和處置建議。

　　2.5 縣現(xiàn)場指揮機構(gòu)

　　縣人民政府根據(jù)工作需要成立現(xiàn)場指揮部，具體負責組織、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應急處置工作。

　　3 應急準備

　　各級人民政府及有關(guān)部門、企事業(yè)單位應堅持關(guān)口前移，強化預案體系、風險防控、應急隊伍、應急裝備物資建設(shè)等工作。

　　3.1 預案體系

　　縣人民政府及生態(tài)環(huán)境部門負責制定、完善本級及本部門突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

　　承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位，應當在開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估和應急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

　　3.2 風險控制

　　縣生態(tài)環(huán)境部門負責本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風險評估工作，分析評估可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，提高區(qū)域環(huán)境風險防范能力；檢查企事業(yè)單位環(huán)境風險防范、環(huán)境安全隱患排查治理情況，并督促整改發(fā)現(xiàn)的問題。

　　承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位開展本單位（企業(yè)）突發(fā)環(huán)境事件風險評估，確定環(huán)境風險等級，完善風險防控措施；開展環(huán)境安全隱患排查治理，建立隱患排查治理檔案，及時發(fā)現(xiàn)并消除環(huán)境安全隱患。

　　3.3 應急隊伍

　　縣人民政府及生態(tài)環(huán)境部門要不斷推進環(huán)境應急救援能力建設(shè)，鼓勵和支持企事業(yè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營者和其他社會力量建立提供社會化應急救援服務(wù)的應急救援隊伍，定期開展培訓和演練，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應及應急處置能力。

　　承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當加強環(huán)境應急處置救援能力建設(shè)，加大員工培訓力度，提高自救互救能力，確保環(huán)境應急先期處置有序有效。

　　3.4 物資裝備

　　縣生態(tài)環(huán)境部門健全制度和規(guī)劃，配備符合實際需求的應急監(jiān)測儀器設(shè)備和裝備；開展應急資源調(diào)查，建立和充實環(huán)境應急物資儲備，建立物資儲備信息庫并實行動態(tài)管理，結(jié)合實際設(shè)立實物儲備庫。

　　承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當儲備必要的應急裝備和物資。

　　3.5 科技支撐

　　各級政府及有關(guān)部門應積極推進生態(tài)環(huán)境保護先進技術(shù)、裝備的研究和應用，為環(huán)境應急處置提供科技支撐。縣生態(tài)環(huán)境部門建立突發(fā)環(huán)境事件應急專家?guī)欤��?guī)范專家管理和使用，充分發(fā)揮專家的決策咨詢作用。

　　3.6 聯(lián)動機制

　　根據(jù)區(qū)域或流域環(huán)境風險防范需要，加強相鄰縣區(qū)環(huán)境應急管理部門的聯(lián)動，健全風險防范、信息通報和應急聯(lián)動機制；加強生態(tài)環(huán)境部門與其他部門的聯(lián)動機制建設(shè)，協(xié)同高效處置各類突發(fā)環(huán)境事件。

　　4 監(jiān)測預警

　　4.1 監(jiān)測

　　生態(tài)環(huán)境部門和有關(guān)部門要建立健全環(huán)境突發(fā)事件監(jiān)測機制，提高監(jiān)測技術(shù)水平；通過日常環(huán)境監(jiān)測、互聯(lián)網(wǎng)信息、環(huán)境污染舉報等途徑，加強突發(fā)環(huán)境事件苗頭性信息收集；自然資源和規(guī)劃、住建局、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、衛(wèi)生健康、應急管理、氣象、消防救援等部門，應當及時將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報同級生態(tài)環(huán)境部門。承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位應建立健全監(jiān)測制度，強化監(jiān)測手段，提高監(jiān)測能力。

　　4.2 預警

　　4.2.1 預警分級

　　對可以預警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預警級別由高到低分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。

　　突發(fā)環(huán)境事件預警分級標準見附件4。

　　4.2.2 預警信息發(fā)布

　　預警信息可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、手機、警報器、宣傳車、大喇叭、新媒體等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾發(fā)布，針對老、幼、病、殘、孕等特殊人群可組織人員逐戶當面告知等方式。

　　預警內(nèi)容：預警原因、預警級別、預警區(qū)域或場所、預警時間、影響估計及應對措施、發(fā)布機關(guān)等。

　　縣生態(tài)環(huán)境部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應當及時向縣人民政府提出發(fā)布預警信息的建議。

　　預警原則上由縣人民政府（專項指揮機構(gòu)）或授權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布，及時向市人民政府或市生態(tài)環(huán)境局報告，必要時可越級上報，并向可能受到危害的毗鄰或相關(guān)地區(qū)政府通報。三級（黃色）及以上預警權(quán)限，由市人民政府或市生態(tài)環(huán)境局同時予以發(fā)布。

　　4.2.3 預警行動

　　預警信息發(fā)布后，事發(fā)地人民政府及生態(tài)環(huán)境部門要根據(jù)預警級別和實際情況以及分級負責的原則，采取下列一項或多項措施：

　　（1）分析研判。組織有關(guān)部門、機構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員、專家，及時對預警信息進行分析研判，預判影響范圍和危害程度。

　　（2）防范措施。設(shè)置危害警告標志，采取健康防護措施；提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員；指令應急救援隊伍進入待命狀態(tài)，調(diào)集應急處置所需物資和裝備，做好應急保障工作；對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強環(huán)境監(jiān)管。

　　（3）輿論引導。及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀；加強輿情監(jiān)測，做好輿論引導工作。

　　4.2.4 預警級別調(diào)整和解除

　　按預警信息發(fā)布級別相關(guān)要求，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，適時調(diào)整預警級別；當威脅或危險消除時，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預警，適時終止相關(guān)措施。

　　5 信息報告與通報

　　5.1 信息報告

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者應立即向所在地政府及有關(guān)主管部門報告，及時通報可能受到污染危害的單位和人員。

　　縣生態(tài)環(huán)境部門接報后，立即核實、分析研判、分類報告。①對初步認定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，應當在4小時內(nèi)向縣人民政府和市生態(tài)環(huán)境局報告。②對初步認定為較大突發(fā)環(huán)境事件的，應在2小時內(nèi)向縣人民政府及市生態(tài)環(huán)境局報告，同時報省生態(tài)環(huán)境廳。③初步認定為重大級別以上突發(fā)環(huán)境事件的，應當在2小時內(nèi)向縣人民政府及市生態(tài)環(huán)境局報告，同時報省生態(tài)環(huán)境廳、生態(tài)環(huán)境部。其中，特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下，縣生態(tài)環(huán)境部門可直接向市生態(tài)環(huán)境局和省生態(tài)環(huán)境廳。

　　一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，縣人民政府須在4小時內(nèi)向市人民政府報告；較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，縣人民政府須在2小時內(nèi)向省人民政府報告。特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下，縣人民政府可直接向國務(wù)院報告。

　　發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，應當按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：

　　（1）對飲用水水源保護區(qū)造成或者可能造成影響的；

　　（2）涉及居民聚居區(qū)、學校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；

　　（3）涉及重金屬或者類金屬污染的；

　　（4）有可能產(chǎn)生跨省影響的；

　　（5）因環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件，或者社會影響較大的；

　　（6）其他有必要按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件報告的。

　　突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應當按照變化后的級別及時續(xù)報信息。突發(fā)環(huán)境事件信息報告的內(nèi)容和格式，按照《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》規(guī)定執(zhí)行。

　　5.2 信息通報

　　因交通事故、安全生產(chǎn)事故、火災事故等引發(fā)或可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的，公安交警、交通運輸、應急管理、消防救援等部門應當及時通報縣生態(tài)環(huán)境分局。其他部門和單位獲得環(huán)境污染事件信息后應及時向且生態(tài)環(huán)境分局通報。

　　突發(fā)環(huán)境事件影響或者可能影響相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地政府或生態(tài)環(huán)境部門應當及時通報相鄰行政區(qū)域同級政府或生態(tài)環(huán)境部門，同時報市人民政府及市生態(tài)環(huán)境局。

　　6 應急響應

　　6.1 響應分級

　　突發(fā)環(huán)境事件應對遵循分級負責、屬地為主的原則。一般突發(fā)環(huán)境事件由縣政府組織應對（縣有關(guān)部門視情予以指導），其中，涉及面較廣、較敏感復雜或處置不當可能造成較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件報請市人民政府指導應對。較大突發(fā)環(huán)境事件由市人民政府組織應對，重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件，應當及時向省人民政府報告，報請省人民政府及省相關(guān)部門提供支援或組織指導應對。

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將縣級層面應急響應設(shè)定為一級、二級和三級3個等級（見6.3響應措施）。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時段時，可適當提高響應級別。應急響應啟動后，可視事件損害情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應級別，避免響應不足或響應過度。

　　6.2 先期處置

　　各縣人民政府對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件，應迅速調(diào)度力量，盡快判明事件性質(zhì)和危害程度，及時采取相應的處置措施，全力控制事態(tài)發(fā)展，減少人員財產(chǎn)損失，減輕或消除社會影響，并及時向市人民政府及生態(tài)環(huán)境部門報告。

　　涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時，由生態(tài)環(huán)境部門會同公安、交通運輸、應急管理等相關(guān)部門組織對污染來源開展排查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。

　　6.3 響應措施

　　縣指揮部接到突發(fā)環(huán)境事件報告后，根據(jù)事故的危害程度、影響范圍和可控情況，報市政府、市生態(tài)環(huán)境局，在市指揮部的指導下啟動相應級別應急響應。

　　（1）三級響應。涉及面較廣、較敏感復雜或處置不當可能造成較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件，

　　由市指揮部辦公室決定啟動三級響應，同時報告市指揮部總指揮。市指揮部辦公室派出工作組趕赴現(xiàn)場，給予指導和支持。縣指揮部辦公室實行24小時值班，及時處置相關(guān)信息和事項。

　　（2）二級響應。對初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，提請市人民政府研究并作出工作部署。由市指揮部決定啟動二級響應。縣指揮部總指揮率領(lǐng)縣生態(tài)環(huán)境部門及有關(guān)部門主要負責人趕赴現(xiàn)場，組織應急處置先期處置工作，指揮部成員單位進入響應狀態(tài)。縣指揮部辦公室實行24小時值班。

　　（3）一級響應。對初判發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件，提請市委、市政府研究并作出工作部署。由市指揮部決定啟動一級響應。縣指揮部總指揮率領(lǐng)縣生態(tài)環(huán)境部門及有關(guān)部門主要負責人趕赴現(xiàn)場，組織開展先期處置工作，指揮部成員單位進入響應狀態(tài)，縣指揮部辦公室實行24小時值班，縣生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責同志在崗帶班。

　　6.4指揮協(xié)調(diào)

　　6.4.1 發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件后，縣指揮部納入省級現(xiàn)場應急指揮部，共同開展先期處置工作。

　　6.4.2 發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件后，報請市指揮部啟動應急響應，部署應急處置工作。

　　（1）組織專家進行會商，研究分析突發(fā)環(huán)境事件影響和發(fā)展趨勢；

　　（2）縣人民政府先期設(shè)立的現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)應納入市級現(xiàn)場應急指揮部，在市級現(xiàn)場應急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，組織開展應對工作；

　　（3）根據(jù)需要，縣指揮機構(gòu)相關(guān)成員單位派出前方工作組，赴事發(fā)現(xiàn)場協(xié)調(diào)開展污染處置、應急監(jiān)測、醫(yī)療救治、應急保障、轉(zhuǎn)移安置、新聞宣傳、社會維穩(wěn)等應對工作；

　　（4）配合市指揮部統(tǒng)一組織應急處置信息發(fā)布，做好輿論引導；

　　6.4.3 涉及面較廣、較敏感復雜或處置不當可能造成較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件，報請市指揮部辦公室啟動應急響應，縣人民政府成立現(xiàn)場指揮部，負責現(xiàn)場指揮。

　　6.5 應急處置

　　縣指揮部各工作組、各相關(guān)部門及企事業(yè)單位按照縣指揮部的統(tǒng)一部署，迅速開展應急處置工作。

　　（1）污染處置

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取措施，查找并確定污染物種類和污染范圍，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。必要時，縣人民政府可要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負荷。

　　縣人民政府組織制訂綜合治污方案。采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染氣體擴散途徑和范圍；采取攔截、導流、疏浚等形式防止水體污染擴大，采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。

　　（2）轉(zhuǎn)移安置人員

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點防護區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)的居民。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確保基本的生活和必要的醫(yī)療條件。

　　（3）醫(yī)療救治

　　迅速組織醫(yī)療資源和力量，對傷病員進行診斷治療，根據(jù)需要及時、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運到有條件的醫(yī)療機構(gòu)救治。指導和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應急隊伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)療救援工作。做好受影響人員的心理疏導援助。

　　（4）應急監(jiān)測

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當?shù)刈匀弧⑸鐣�環(huán)境狀況等，明確相應的應急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法，確定監(jiān)測的布點和頻次，調(diào)配應急監(jiān)測設(shè)備、車輛，加強大氣、水體、土壤等應急監(jiān)測工作，為應急決策提供依據(jù)。

　　（5）專家會商

　　組織專家對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進行動態(tài)分析和評估，判定污染物種類，預測突發(fā)環(huán)境事件的污染程度、危害范圍和發(fā)展趨勢；提出應急處置、污染區(qū)域隔離與解除、人員撤離與返回等措施建議。

　　（6）市場監(jiān)管和調(diào)控

　　密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場供應情況及公眾反應，加強對重要生活必需品等的市場監(jiān)管和調(diào)控。衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理等部門禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的次生災害等。

　　（7）信息發(fā)布和輿論引導

　　通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、手機、各級預警信息發(fā)布中心等途徑，主動、及時、準確、客觀地向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應對工作信息，回應社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進展情況等。針對重特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件，縣人民政府或應急指揮機構(gòu)5小時內(nèi)要發(fā)布權(quán)威信息，24小時內(nèi)要舉行新聞發(fā)布會。

　　（8）維護社會穩(wěn)定

　　加強受影響地區(qū)社會治安管理和交通管制，嚴厲打擊借機傳播謠言、哄搶救災物資等違法犯罪行為，依法偵查涉嫌環(huán)境污染犯罪案件；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災物資存放點、事發(fā)現(xiàn)場等重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員情緒疏導和法律服務(wù)工作，防止引發(fā)聚集性事件，維護社會穩(wěn)定。

　　6.6響應終止

　　當事件處置基本完畢、污染物質(zhì)降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時，由啟動響應的應急指揮機構(gòu)終止應急響應。

　　7 后期工作

　　7.1 損害評估

　　應急響應終止后，縣人民政府根據(jù)相關(guān)規(guī)定及時組織開展污染損害評估，并將評估結(jié)果向社會公布。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復的依據(jù)。突發(fā)環(huán)境事件損害評估工作按照生態(tài)環(huán)境部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　7.2 事件調(diào)查

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，按照有關(guān)規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境部門牽頭，會同監(jiān)察機關(guān)及相關(guān)部門，組織開展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理意見。

　　7.3 善后處置

　　縣人民政府要及時組織制定補助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復等善后工作方案并組織實施。保險機構(gòu)要及時對環(huán)境污染責任保險參險企業(yè)開展理賠工作。

　　7.4 總結(jié)報告

　　突發(fā)環(huán)境事件應對工作結(jié)束后，負責處置的人民政府組織有關(guān)部門編寫突發(fā)環(huán)境事件應對工作總結(jié)報告。其中，一般突發(fā)環(huán)境事件應對工作總結(jié)應報市人民政府，較大以上突發(fā)環(huán)境事件應對工作總結(jié)應上報省人民政府。

　　8 附則

　　8.1 預案管理

　　預案實施后，縣生態(tài)環(huán)境分局會同有關(guān)部門組織做好預案的宣傳、培訓和演練，并根據(jù)實際情況，適時組織評估和修訂，并報市指揮部辦公室進行備案。

　　企事業(yè)單位制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，報縣級生態(tài)環(huán)境部門備案；同時定期開展應急培訓和演練，建立和完善應急預案優(yōu)化機制，不斷提升預案的針對性、實用性、可操作性。

　　8.2 預案解釋

　　本預案由縣生態(tài)環(huán)境分局負責解釋。

　　8.3 預案實施時間

　　本預案自印發(fā)之日起實施，原《阜南縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（南政辦秘〔20__〕30號）同時廢止。

跨界流域突發(fā)水污染事件的應急預案范文 篇23

　　第一章總則

　　第一節(jié)編制目的

　　為建立健全突發(fā)水污染事件應急機制，有效預防、及時控制和消除突發(fā)水污染事件的危害；指導和規(guī)范突發(fā)性水污染事件的應急處理工作，將突發(fā)水污染事件造成的損失降低到最小程度，維護社會穩(wěn)定；最大限度地保障公眾生命、財產(chǎn)和環(huán)境安全，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制訂本預案。

　　第二節(jié)編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《四川省環(huán)境保護條例》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《達州市達川區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》《達州市達川區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《達州市達川區(qū)突發(fā)水污染事件應急預案》及相關(guān)法律、法規(guī)編制本預案。

　　第三節(jié)適用范圍

　　本預案適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)水污染事件的應急處置工作。

　　第四節(jié)工作原則

　　以人為本，減輕危害：加強突發(fā)水污染事件的應急管理，建立風險防范體系；積極預防、及時控制、消除隱患，提高對突發(fā)污染事件的防范和處置能力；盡可能地避免或減少突發(fā)水污染事件的發(fā)生，消除或減輕突發(fā)水污染事件造成的影響和損失。

　　屬地為主，分級響應：突發(fā)水污染事件應急處置工作由當?shù)劓?zhèn)級人民政府全面負責，并按照級別實行鎮(zhèn)、村兩級分級響應。

　　統(tǒng)一領(lǐng)導，分工協(xié)作：建立統(tǒng)一領(lǐng)導、分工協(xié)作、責任到位的突發(fā)水污染事件處置工作機制，按照職能分工，加強協(xié)作，共同應對和處置。

　　快速反應，科學應對：建立預警和處置突發(fā)水污染事件的快速反應機制，確保預警、響應、指揮、處置、善后等環(huán)節(jié)的緊密銜接，處置手段科學、快速、高效。

　　依靠科技，提高素質(zhì)：采用先進的監(jiān)測、預警、預防和應急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家及專業(yè)人員的作用。

　　第二章組織機構(gòu)與職責

　　第一節(jié)組織機構(gòu)

　　指揮長：黨委副書記、鎮(zhèn)長

　　副指揮長：鎮(zhèn)政府分管聯(lián)系生態(tài)環(huán)保副鎮(zhèn)長

　　成員：鎮(zhèn)綜合辦、鎮(zhèn)黨建辦、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)環(huán)保辦、鎮(zhèn)應急辦、鎮(zhèn)河長制辦、大樹派出所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)電管站等負責人為鎮(zhèn)突發(fā)水污染事件指揮部成員。

　　鎮(zhèn)突發(fā)水污染事件應急指揮部下設(shè)辦公室（設(shè)在大樹鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室），由分管生態(tài)環(huán)保副鎮(zhèn)長兼任辦公室主任。

　　第二節(jié)職責分工

　　一、鎮(zhèn)水污染應急指揮部

　　組織實施本預案；統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)各方面力量處置突發(fā)水污染事件；決定全鎮(zhèn)突發(fā)水污染事件應急處置重大問題；建立健全突發(fā)水污染事件應急機制，組織制訂突發(fā)水污染事件應急預案；負責水污染事件應急黨建工作，統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)水環(huán)境事件有關(guān)信息；承擔區(qū)人民政府和區(qū)生態(tài)環(huán)境局交辦的其他工作。

　　二、鎮(zhèn)水污染應急指揮部辦公室

　　組織協(xié)調(diào)突發(fā)水污染事件應對工作，制訂有關(guān)突發(fā)水污染事件應急處置措施；建立和完善突發(fā)水污染事件的預警預測及監(jiān)測系統(tǒng)；開展應急處置和現(xiàn)場監(jiān)測人員培訓，組織預案演練活動；承擔鎮(zhèn)水污染應急指揮部交辦的其他工作。

　　三、鎮(zhèn)水污染應急指揮部成員單位

　　鎮(zhèn)綜合辦：協(xié)助鎮(zhèn)政府領(lǐng)導做好事故處理，事故上報等工作。

　　鎮(zhèn)黨建辦：負責突發(fā)水污染事件的信息發(fā)布工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門處理媒體的采訪工作。開展應急新聞報道，做好媒體、記者的組織、管理和引導工作，正確引導輿論。

　　鎮(zhèn)環(huán)保辦：建立健全快速反應、協(xié)調(diào)保障應急機制；參與突發(fā)水污染事件應急處置的組織、指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)查等工作；提供應急處置現(xiàn)場污染物分析監(jiān)測；負責水質(zhì)監(jiān)測和水質(zhì)變化情況的綜合分析，做好水質(zhì)變化的預測、預警和預報工作。

　　鎮(zhèn)應急辦：牽頭負責危險化學品的安全管理和危險化學品引發(fā)突發(fā)水污染事件的應急救援組織和協(xié)調(diào)工作；督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做好危險化學品事件的防范工作，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)事件引發(fā)的突發(fā)水污染事件應急處置預案。

　　鎮(zhèn)河長制辦：配合制訂重點流域突發(fā)水污染事件應急措施，參與重點流域突發(fā)水污染事件應急處置工作；根據(jù)應急處置需要負責調(diào)度相應水資源。

　　大樹派出所：負責組織、協(xié)調(diào)道路交通安全事件引發(fā)的突發(fā)水污染事件的現(xiàn)場應急處置工作；對事件應急處置中的重要目標、危險區(qū)域?qū)嵤┲伟簿�戒或交通道路管制以及人員疏散；對觸犯刑法的責任單位和責任人依法立案偵查。

　　鎮(zhèn)財政所：保障鎮(zhèn)突發(fā)水污染事件應急救援體系運行經(jīng)費。

　　鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：負責農(nóng)藥、化肥等引發(fā)突發(fā)水污染事件的應急處置；負責對農(nóng)作物、水產(chǎn)品等受污染情況進行調(diào)查鑒定并協(xié)調(diào)處理；負責事件中對影響和可能受影響的農(nóng)作物進行預防、搶救、轉(zhuǎn)移及善后處置工作。負責突發(fā)水污染事件引發(fā)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的應急處理；對事件中影響和可能受影響的家畜進行預防、搶救、轉(zhuǎn)移及善后處置等工作。

　　鎮(zhèn)電管站：負責突發(fā)水污染事件處置中電力保障有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

　　鎮(zhèn)民政辦：儲備、管理和調(diào)配救濟物資，負責提供設(shè)置臨時避難所的物資，保障受害群眾的轉(zhuǎn)移和處置及安置。

　　鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負責事件中受傷、中毒人員醫(yī)療救治，組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生防疫工作。

　　第三節(jié)鎮(zhèn)水污染事件現(xiàn)場指揮部

　　一、鎮(zhèn)水污染事件現(xiàn)場指揮部的組成和職責

　　本預案啟動后，在水污染事件現(xiàn)場成立現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部指揮長由應急指揮部指定。現(xiàn)場指揮部由應急救援組、評估咨詢組、應急監(jiān)測組、安全保障組、醫(yī)療救護組、后勤綜合組、新聞發(fā)布組等應急工作組組成。各工作組組長由相關(guān)責任單位分管負責人或者現(xiàn)場指揮部指揮長指定責任人擔任。現(xiàn)場指揮部對突發(fā)水污染事件現(xiàn)場應急處置工作負總責；對各工作組統(tǒng)一調(diào)度；對應急事件迅速做出評估、報告和通報；對應急行動下達指令；對應急處置工作中難以解決的問題或按規(guī)定需報告的事項，及時向區(qū)水污染應急指揮部報告或請求援助；負責應急事件的新聞發(fā)布；指導應急事件善后處理。

　　二、鎮(zhèn)水污染事件現(xiàn)場指揮部工作組及其職責

　　應急救援組：負責對事件現(xiàn)場按照處置規(guī)范及要求進行相應的應急處置、救援或增援。根據(jù)水污染事件性質(zhì)、程度和類型，由現(xiàn)場指揮部指定相關(guān)成員單位組成。

　　評估咨詢組：對事件危害程度進行分析、判斷、預測，評估應急處置的效果，并提出意見和建議。由鎮(zhèn)應急指揮部聯(lián)系區(qū)水污染事件專家?guī)鞂＜医M進行評估。

　　應急監(jiān)測組：負責對事件現(xiàn)場進行環(huán)境監(jiān)測和提供技術(shù)支持；向指揮部提交監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)測報告。根據(jù)突發(fā)水污染事件類型，由鎮(zhèn)環(huán)保辦、大樹衛(wèi)生院、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)河長制辦按照各自職能分別負責。

　　安全保障組：負責事故現(xiàn)場的治安管理和安全保衛(wèi)工作，設(shè)置安全警戒范圍，控制閑雜人員進入事故現(xiàn)場；負責事故現(xiàn)場的道路暢通；負責指揮事故現(xiàn)場及周圍的交通秩序；如果事故危及周圍人民生命和財產(chǎn)安全，及時疏散現(xiàn)場人員。由大樹派出所負責。

　　醫(yī)療救護組：負責緊急處理救治受傷、中毒的工作人員和群眾，必要時將傷員送至醫(yī)院進行治療。由鎮(zhèn)衛(wèi)健辦、衛(wèi)生院負責。

　　新聞發(fā)布組：負責對應急事件的黨建、新聞發(fā)布和媒體采訪接待。由鎮(zhèn)黨建辦負責。

　　后勤綜合組：負責保障應急處置所需的救援物品、器材以及通信、交通、電力、供水等正常運行。根據(jù)水污染事件性質(zhì)和類型，由現(xiàn)場指揮部指定相關(guān)單位負責。

　　第三章預警和預防機制

　　第一節(jié)信息監(jiān)測與報告

　　一、鎮(zhèn)突發(fā)水污染應急指揮部辦公室會同有關(guān)成員單位對鎮(zhèn)環(huán)境信息、突發(fā)公共事件信息、自然災害預警信息、危險化學品儲運信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等開展綜合分析，對可能發(fā)生的突發(fā)水污染事件進行風險評估和整理傳報。

　　二、指揮部成員單位負責突發(fā)水污染事件的信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析：

　　鎮(zhèn)環(huán)保辦負責各種環(huán)境污染造成的水污染事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析；

　　鎮(zhèn)應急辦按職責分工負責危險化學品重大安全事件引發(fā)的水污染事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析；

　　大樹派出所負責交通事件、自然災害、人為破壞、恐怖活動等產(chǎn)生的水污染事件的信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析。

　　三、鎮(zhèn)突發(fā)水污染應急指揮部及時將較大以上突發(fā)水污染事件預警信息報告區(qū)人民政府、區(qū)生態(tài)環(huán)境局及其他有關(guān)部門。

　　第二節(jié)預警行動

　　一、開展污染源調(diào)查。開展對產(chǎn)生、貯存、運輸、銷毀廢棄化學品的普查，掌握全鎮(zhèn)涉水企業(yè)污染源的產(chǎn)生、種類及地區(qū)分布情況。了解有關(guān)技術(shù)信息、進展情況和形勢動態(tài)，提出相應的對策和意見。

　　二、開展突發(fā)水污染事件的假設(shè)、分析和風險評估工作，完善突發(fā)性水污染事件應急預案。

　　三、接警：達川區(qū)大樹鎮(zhèn)突發(fā)水污染事件應急接警電話：（設(shè)在鎮(zhèn)綜合辦），并對突發(fā)水污染事件應急處置信息的發(fā)生和接受、行動指令的發(fā)出和接受做好相應的記錄，無法及時記錄的應事后追記。

　　四、處警：接到報警電話后，及時對事故情況進行核實，同時上報聯(lián)系相關(guān)專家進行分析評估，研究確定應對方案；上報區(qū)突發(fā)水污染應急指揮部立即啟動相關(guān)應急預案，并發(fā)布預警信息。

　　針對可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所、區(qū)域，立即處置污染源，防止危害、污染和事態(tài)擴大。指令各應急救援隊伍和人員進入應急狀態(tài)；環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應急監(jiān)測，隨時報告事態(tài)進展情況。對可能受到危害的人員進行妥善安置。調(diào)集環(huán)境應急所需物資和設(shè)備，做好應急防范準備。

　　第三節(jié)預警支持系統(tǒng)

　　一、鎮(zhèn)突發(fā)水污染應急指揮部辦公室應設(shè)置多種通訊方式，隨時保持與各成員單位及區(qū)生態(tài)環(huán)境局的聯(lián)系。

　　二、建立全鎮(zhèn)重點涉水企業(yè)污染源數(shù)據(jù)庫、應急預案管理系統(tǒng)、應急救援隊伍管理系統(tǒng)，確保應急處置行動的準確、高效。

　　三、鎮(zhèn)突發(fā)水污染應急指揮部辦公室保持與區(qū)突發(fā)水污染應急指揮部及專家?guī)旄鞒蓡T的密切聯(lián)系。

　　第四節(jié)預警級別及發(fā)布

　　按照嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，突發(fā)水污染事件預警級別分為四級，由低到高分別為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級，顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色。藍色預警由區(qū)人民政府發(fā)布，黃色預警由市人民政府發(fā)布，橙色預警由省人民政府發(fā)布，紅色預警由省人民政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)發(fā)布。預警級別確定后，除因按照國家有關(guān)規(guī)定需要保密外，由確定預警級別的同級人民政府通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體及時向社會發(fā)布，并做好隨時啟動應急預案的準備。

　　第四章應急響應

　　第一節(jié)分級響應機制。

　　按照突發(fā)水污染事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，應急響應分為一般水污染事件（Ⅳ級）、較大水污染事件（Ⅲ級）、重大水污染事件（Ⅱ級）和特別重大水污染事件（Ⅰ級）等四級。

　　一、一般水污染事件（Ⅳ級）

　　凡符合下列條件之一的，為一般水污染事件：

　　1.發(fā)生3人以下死亡，或因水污染事件造成人員中毒（重傷）的；

　　2.因水污染造成跨地級行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的。

　　二、較大水污染事件（Ⅲ級）

　　凡符合下列條件之一的，為較大水污染事件：

　　1.發(fā)生3人（含3人）以上10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下的；

　　2.因水污染事件造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村飲用水水源污染，影響安全供水的；

　　3.因水污染事件造成跨地市級行政區(qū)域糾紛，使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到影響的。

　　三、重大水污染事件（Ⅱ級）

　　凡符合下列條件之一的，為重大水污染事件：

　　1.發(fā)生10人（含10人）以上30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上（含50人）100人以下的；

　　2.因水污染事件使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響，疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5萬人以下的；

　　3.因水污染事件導致區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染的；

　　4.因水污染造成重要河流、水庫等水域大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的。

　　四、特別重大水污染事件（Ⅰ級）

　　凡符合下列條件之一的，為特大水污染事件：

　　1.發(fā)生30人（含30人）以上死亡，或中毒（重傷）100人（含100人）以上的；

　　2.因水污染事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上，嚴重影響正常經(jīng)濟、社會生活的；

　　3.因水污染事件導致區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染的；

　　4.因水污染事件造成重要城市主要水源地取水中斷，嚴重影響生產(chǎn)、生活供水的；

　　5.因危險化學品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，污染水體并嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的。

　　鎮(zhèn)應急領(lǐng)導小組各成員單位應按照有關(guān)規(guī)定全面負責本行業(yè)職能范圍內(nèi)突發(fā)水污染事件應急處置工作。區(qū)生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局及其他相關(guān)部門應根據(jù)實際情況給予支援。

　　第二節(jié)應急響應行動

　　一、Ⅳ級響應

　　1.鎮(zhèn)人民政府相應啟動應急預案，組織實施應急處置。現(xiàn)場指揮部負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急處置工作，并及時向區(qū)水污染應急指揮部、區(qū)人民政府報告應急處置工作開展情況。

　　2.鎮(zhèn)水污染應急指揮部辦公室保持與區(qū)環(huán)境應急機構(gòu)和現(xiàn)場應急指揮部及相關(guān)專業(yè)應急指揮機構(gòu)的通訊聯(lián)絡(luò)，及時掌握事件動態(tài)情況，并報請?zhí)峁┘夹g(shù)支持。

　　二、Ⅲ級響應

　　1.鎮(zhèn)人民政府相應啟動應急預案，組織實施應急處置。現(xiàn)場指揮部負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急處置工作，并及時向區(qū)水污染應急指揮部報告，由區(qū)水污染應急指揮部向市環(huán)境應急機構(gòu)、市人民政府報告應急處置工作開展情況。

　　2.鎮(zhèn)水污染應急指揮部辦公室保持與區(qū)環(huán)境應急機構(gòu)和事發(fā)地水污染應急指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應急指揮部及相關(guān)專業(yè)應急指揮機構(gòu)的通訊聯(lián)絡(luò)，及時掌握事件動態(tài)情況。

　　3.區(qū)水污染應急指揮部辦公室組織有關(guān)專家分析情況，派出相應應急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參與現(xiàn)場應急處置，并為鎮(zhèn)水污染應急指揮機構(gòu)或相關(guān)專業(yè)應急部門提供技術(shù)支持。必要時，請求市環(huán)境應急機構(gòu)組織有關(guān)專家分析情況，派出相關(guān)救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參與指導現(xiàn)場應急處置，并為區(qū)、鎮(zhèn)水污染應急指揮機構(gòu)或相關(guān)專業(yè)應急指揮機構(gòu)提供技術(shù)支持。

　　三、Ⅱ級響應

　　1.區(qū)及事發(fā)地人民政府立即啟動應急預案，并立即報告省環(huán)境應急機構(gòu)。市水污染應急指揮部向事發(fā)地縣（市、區(qū)）派出相關(guān)救援力量和專家趕赴現(xiàn)場實施現(xiàn)場應急處置，

　　指揮部成員單位啟動具體行動方案。

　　2.市水污染應急指揮部報請省環(huán)境應急機構(gòu)成立現(xiàn)場應急指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急處置工作。

　　3.市水污染應急指揮部根據(jù)應急需要，報請省環(huán)境應急機構(gòu)派出相應應急處置力量和專家趕赴現(xiàn)場支援、指導現(xiàn)場應急處置，必要時調(diào)集事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應急力量實施增援。

　　4.市水污染應急指揮部及時向省環(huán)境應急機構(gòu)、省人民政府、省生態(tài)環(huán)境廳、省人民政府、國家生態(tài)環(huán)境部報告突發(fā)區(qū)水污染事件情況和應急處置情況。

　　四、Ⅰ級響應

　　1.區(qū)及鎮(zhèn)人民政府立即啟動應急預案，并立即報告市環(huán)境應急機構(gòu)。區(qū)水污染應急指揮部向事發(fā)地市派出相關(guān)救援力量和專家趕赴現(xiàn)場實施現(xiàn)場應急處置，指揮部成員單位啟動具體行動方案。

　　2.區(qū)水污染應急指揮部報請市環(huán)境應急機構(gòu)成立現(xiàn)場應急指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急處置工作。

　　3.市水污染應急指揮部根據(jù)應急需要，報請省環(huán)境應急機構(gòu)派出相應應急處置力量和專家趕赴現(xiàn)場支援、指導現(xiàn)場應急處置，必要時調(diào)集事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應急力量實施增援。

　　4.市水污染應急指揮部及時向省環(huán)境應急機構(gòu)、省人民政府、省生態(tài)環(huán)境廳、省人民政府、國家生態(tài)環(huán)境部報告突發(fā)水污染事件情況和應急處置情況 。對不能有效處置或者 影響毗鄰省（區(qū)）的特別重大環(huán)境事件，由市人民政府報告省人民政府報請國務(wù)院啟動國家相應的應急預案。

　　第三節(jié)信息報送與處理

　　一、突發(fā)水污染事件報告時限和程序

　　突發(fā)水污染事件責任單位和責任人以及負有監(jiān)管責任的單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)水污染事件后，應在1小時內(nèi)向所在地縣級以上人民政府報告，同時向上一級相關(guān)專業(yè)主管部門報告，并立即組織進行現(xiàn)場調(diào)查。緊急情況下，可以越級上報。

　　負責確認突發(fā)水污染事件的單位，在確認重大（Ⅱ級）水污

　　染事件后，1小時內(nèi)報告省級相關(guān)主管部門，特別重大（Ⅰ級）水污染事件立即報告國務(wù)院相關(guān)主管部門，并通報其他相關(guān)部門。

　　地方各級人民政府應當在接到報告后1小時內(nèi)向上一級人民政府報告。

　　二、突發(fā)水污染事件報告方式與內(nèi)容

　　突發(fā)水污染事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時內(nèi)上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在事件處理完畢后立即上報。

　　初報可先用電話直接報告后再書面報告，主要內(nèi)容包括：突發(fā)水污染事件的發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

　　續(xù)報可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報告的方式，在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。

　　處理結(jié)果報告采用書面報告（含電子文檔）的方式，在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細情況。

　　三、特殊情況的信息處理

　　1.突發(fā)水污染事件的傷亡、失蹤、被困人員中有港澳臺人員或外國人，或者事件可能影響到境外，需要向香港、澳門、中國臺灣地區(qū)有關(guān)機構(gòu)或有關(guān)國家進行通報時，通過達州市人民政府向省人民政府或省政府有關(guān)部門報告。

　　2.需要國際社會援助的，由市人民政府報告省人民政府，按照相應規(guī)定及程序組織實施。

　　第四節(jié)指揮和協(xié)調(diào)

　　一、指揮和協(xié)調(diào)機制

　　現(xiàn)場指揮部根據(jù)突發(fā)水污染事件的情況通知事件所在地和毗鄰縣（市、區(qū)）人民政府應急救援指揮機構(gòu)。各應急機構(gòu)接到事件信息通報后，應立即派員趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，相互協(xié)調(diào)、密切配合，共同實施應急處置行動。現(xiàn)場指揮部成立前，各應急救援專業(yè)隊伍在當?shù)卣�府的協(xié)調(diào)指揮下實施先期處置，控制或切斷污染源，控制事件態(tài)勢，并防止二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。

　　應急狀態(tài)時，專家組組織有關(guān)專家對事件信息進行分析、評估，提出應急處置方案和建議，并對事件的危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學預測；提出相應的對策意見。

　　突發(fā)水污染事件發(fā)生的部門、單位要及時、主動向現(xiàn)場指揮部提供應急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，生態(tài)環(huán)境、交通、水務(wù)等有關(guān)部門提供事件發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料，供現(xiàn)場指揮部參考。

　　二、現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

　　主要內(nèi)容包括：提出現(xiàn)場應急行動原則要求；派出有關(guān)專家和人員參與指揮部的應急指揮工作；協(xié)調(diào)各專業(yè)應急力量實施應急支援行動；協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域；根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時間；及時向區(qū)人民政府報告應急行動的進展情況。

　　第五節(jié)應急環(huán)境監(jiān)測

　　一、根據(jù)突發(fā)水污染事件現(xiàn)場的情況，現(xiàn)場指揮部指示縣（市、區(qū)）環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)或市環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)及時、準確地確定與監(jiān)測污染物的種類、數(shù)量、濃度和污染物擴散范圍；

　　二、根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，組織綜合分析突發(fā)水污染事件污染變化情況，預測并報告事件的發(fā)展趨勢，為應急決策提供依據(jù)；

　　三、對現(xiàn)場監(jiān)測技術(shù)上有困難的監(jiān)測項目應及時向上級環(huán)境監(jiān)測部門報告，請求增援。

　　第六節(jié)應急處置

　　一、現(xiàn)場應急處置主要依靠當?shù)貞�急救援、處置力量。突發(fā)水污染事件發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部應立即組織開展對中毒或受傷人員進行搶救，設(shè)立現(xiàn)場警戒區(qū)，疏散現(xiàn)場人員。

　　二、在開展人員救助的同時，對現(xiàn)場泄露、排放的危險品、污染物立即進行消除、轉(zhuǎn)移等安全控制，防止進一步擴散。

　　三、現(xiàn)場應急處置工作按水污染事件的類型和性質(zhì)，分別由區(qū)水污染應急指揮部成員單位按其職責，在指揮部的指揮下組織實施。

　　第七節(jié)安全防護

　　一、應急處置人員的安全防護

　　應急處置人員應根據(jù)不同類型水污染事件的特點，配備相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急人員進入和離開事發(fā)現(xiàn)場的程序。

　　二、受災群眾的安全防護

　　現(xiàn)場指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：

　　根據(jù)突發(fā)水污染事件的性質(zhì)、特點，向群眾告知應采取的安全防護措施；

　　根據(jù)事發(fā)時當?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等情況，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散、撤離；在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場所。

　　第八節(jié)事件通報

　　鎮(zhèn)水污染應急指揮部認為本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)水污染事件可能涉及或影響毗鄰轄區(qū)的，應及時將情況通報相關(guān)地區(qū)，并上報區(qū)人民政府。

　　第九節(jié)信息發(fā)布

　　鎮(zhèn)水污染應急指揮部負責統(tǒng)一對外發(fā)布一般突發(fā)水污染事件信息，較大、重大、特大水污染事件的信息報區(qū)人民政府決定后發(fā)布。

　　第十節(jié)應急終止

　　一、應急終止的條件

　　符合下列條件之一的，即應急終止：

　　1.事件現(xiàn)場得到控制，事件級別條件已經(jīng)消除。

　　2.污染源的排放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。

　　3.事件所造成的危害已經(jīng)徹底消除，且無繼發(fā)的可能。

　　4.事件現(xiàn)場的應急處置行動已無繼續(xù)的必要。

　　5.采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　二、應急終止的程序

　　現(xiàn)場指揮部確認終止時機，或事件責任單位提出，經(jīng)鎮(zhèn)水污染應急指揮部批準。

　　現(xiàn)場指揮部向所屬各專業(yè)應急救援隊伍下達應急終止命令。

　　應急狀態(tài)終止后，鎮(zhèn)水污染應急指揮部應根據(jù)上級有關(guān)指示和實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直至其他補救措施無需繼續(xù)進行為止。

　　三、應急終止后的行動

　　鎮(zhèn)水污染應急指揮部組織有關(guān)部門及水污染事件單位查找事件原因，防止類似問題的再次發(fā)生；鎮(zhèn)水污染應急指揮部召集有關(guān)專業(yè)主管部門對事件進行總結(jié)，在應急終止后上報。

　　第五章后期處置

　　第一節(jié)善后處置

　　應急救援行動結(jié)束后，當?shù)卣�府負責撤離人員的安置和應急狀態(tài)解除后組織撤離人員返回，督促事故企業(yè)做好事故死傷人員的善后處理工作和組織對水污染物進行收集、清理與處置。

　　第二節(jié)社會救助

　　一、鎮(zhèn)民政辦根據(jù)災區(qū)救濟需要，負責組織開展賑災募捐活動。

　　二、各相關(guān)保險公司應及時定損理賠；工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)應及時足額支付參保的工傷保險待遇費用。

　　第三節(jié)分析評估

　　一、鎮(zhèn)水污染應急指揮部對突發(fā)水污染事件應急處置工作及時予以總結(jié)，并作出科學評價，報告區(qū)人民政府和區(qū)生態(tài)環(huán)境局。

　　二、鎮(zhèn)水污染應急指揮部辦公室對應急救援隊伍建設(shè)進行檢查和指導，對突發(fā)水污染應急救援隊伍的應急處置能力進行考評。

　　第六章保障措施

　　第一節(jié)通信與信息保障

　　事故現(xiàn)場指揮部與應急指揮機構(gòu)及各成員單位、政府、事故企業(yè)、各應急救援小組之間應保持通信與信息暢通。盡量利用現(xiàn)有通信資源，當現(xiàn)有通信能力不能滿足要求時，可以啟動備用通信手段，必要時，動用國家救災通信保障系統(tǒng)。

　　第二節(jié)物資設(shè)備保障

　　各成員單位在利用現(xiàn)有水污染事件應急物資、裝備、設(shè)施的基礎(chǔ)上，根據(jù)應急工作需要，配備和更新本部門水污染事件應急物資裝備；政府按預案要求儲備有關(guān)重要物資。

　　第三節(jié)資金保障

　　突發(fā)水污染事件應急保障資金由鎮(zhèn)財政所按照有關(guān)財政應急保障規(guī)定給予安排和撥付。

　　第四節(jié)技術(shù)保障

　　鎮(zhèn)水污染應急指揮部辦公室應組建應急救援專家聯(lián)絡(luò)咨詢組，提供多種聯(lián)系方式。建立相應的數(shù)據(jù)庫，為應急響應行動提供必要的技術(shù)支撐。

　　第五節(jié)宣傳、培訓和演習

　　一、鎮(zhèn)水污染應急指揮部辦公室應通過各種形式，向公眾開展水污染應急預防知識和自救技能黨建。

　　二、定期開展水污染事件應急監(jiān)測、應急處置人員培訓，邀請有關(guān)專家舉辦專題講座，提高水污染事件應急能力，提高事件預警、應急響應的組織指揮、部門協(xié)調(diào)、現(xiàn)場控制、緊急救援的應對能力。

　　三、鎮(zhèn)水污染應急指揮部辦公室按照本預案要求，定期組織成員單位進行水污染應急實戰(zhàn)聯(lián)合演習，提高防范和處置突發(fā)水污染事件的技能，增強實戰(zhàn)能力。

　　第六節(jié)監(jiān)督檢查

　　鎮(zhèn)水污染應急指揮部辦公室、鎮(zhèn)應急辦負責對預案實施全過程進行指導、監(jiān)督和檢查，包括相應的保障應急措施到位情況、培訓和演練情況、公眾信息交流和黨建教育情況等。

　　第七章附則

　　第一節(jié)預案管理與更新

　　根據(jù)本預案對水污染事件的適用情況，及國家法律、法規(guī)的修改情況，對本預案及時進行修訂補充，原則上每三年修訂一次。

　　第二節(jié)獎勵與責任追究

　　對在突發(fā)水污染事件應急工作中有突出貢獻的單位和個人應予以表彰和獎勵。對玩忽職守，不服從上級命令和指揮，臨陣脫逃或阻礙應急處置行動，擾亂社會秩序、謊報情況等行為的單位和個人，按照有關(guān)法律和法規(guī)，視情節(jié)和危害后果，給予黨紀、行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第三節(jié)制定與解釋部門

　　本預案經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準后，由鎮(zhèn)綜合辦辦公室印發(fā)，鎮(zhèn)環(huán)保辦負責解釋。

　　第四節(jié)預案實施時間

　　本預案自發(fā)布之日起施行。