森林滅火防火應(yīng)急預(yù)案范文(通用5篇)
森林滅火防火應(yīng)急預(yù)案范文 篇1
1總則
1.1指導(dǎo)思想
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《xx省森林防火條例》《國家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《xx省森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《xx市人民政府關(guān)于調(diào)整完善xx市應(yīng)急委員會的通知》(x府函〔20__〕82號),制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于xx市境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)對工作。
1.4基本原則
堅持以人民為中心,牢固樹立“人民至上、生命至上”理念,按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé),科學(xué)處置、安全第一,以專為主、專群結(jié)合的原則,實行地方各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。森林火災(zāi)發(fā)生后,根據(jù)響應(yīng)級別,各級人民政府、有關(guān)部門立即按照任務(wù)分工和應(yīng)急預(yù)案開展處置工作。
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé),分級響應(yīng)、屬地為主的要求,落實應(yīng)急處置工作。市級相關(guān)部門依照本預(yù)案確定的任務(wù),盡職盡責(zé)、密切協(xié)作、快速反應(yīng)、有序應(yīng)對、形成合力。
科學(xué)處置、安全第一。發(fā)生森林火災(zāi)后,首先轉(zhuǎn)移受威脅人員,確保人民群眾生命安全。在火災(zāi)處置中始終將撲火人員和群眾生命安全放在首位,嚴(yán)格落實“火情不明先偵查、氣象不利先等待、地形不利先規(guī)避,未經(jīng)訓(xùn)練的非專業(yè)人員不打火、高溫大風(fēng)等不利氣象條件不打火、可視度差的夜間等不利時段不打火、懸崖陡坡溝深谷窄等不利地形不打火”,堅決禁止多頭指揮、盲目蠻干,避免造成撲火人員傷亡。
以專為主、專群結(jié)合。堅持專業(yè)的事情由專業(yè)的人員來做的原則,建立以專業(yè)撲火力量為主,其他撲火力量協(xié)同配合的撲救機制。
1.5災(zāi)害分級
按照受害森林面積、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失,森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)四個等級,具體分級標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。
2主要任務(wù)
2.1轉(zhuǎn)移安置人員
組織解救、轉(zhuǎn)移、疏散受威脅群眾,及時妥善安置和開展必要的醫(yī)療救治。
2.2組織滅火行動
在確保人員安全的情況下,科學(xué)運用各種手段撲打明火、開挖(設(shè)置)防火隔離帶、清理火線、看守火場,嚴(yán)防次生災(zāi)害的發(fā)生。
2.3保護(hù)重要目標(biāo)
保護(hù)民生和重要軍事目標(biāo)等,并確保重大危險源安全。
2.4轉(zhuǎn)移重要物資
組織搶救、運送、轉(zhuǎn)移重要物資。
2.5維護(hù)社會穩(wěn)定
加強火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會治安和公共安全工作,嚴(yán)密防范各類違法犯罪行為,加強重點目標(biāo)的守衛(wèi)和治安巡邏,維護(hù)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會秩序穩(wěn)定。
3組織指揮體系
3.1森林防滅火指揮機構(gòu)
市森林防滅火指揮部(指揮部組成及工作職責(zé)見附件1)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市森林防滅火工作。指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局,承擔(dān)指揮部的日常工作。必要時,市林業(yè)局可以按程序提請以市森林防滅火指揮部名義部署相關(guān)防火工作。
各區(qū)縣人民政府(含經(jīng)開區(qū)管委會,下同)按照“上下基本對應(yīng)”的要求,設(shè)立森林防滅火指揮機構(gòu),負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域(轄區(qū))森林防滅火工作。
3.2撲救指揮
堅持“屬地指揮、分級指揮、統(tǒng)一指揮、專業(yè)指揮”原則。預(yù)判發(fā)生一般森林火災(zāi)由區(qū)縣森林防滅火指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)指揮;預(yù)判發(fā)生較大森林火災(zāi)或跨區(qū)縣行政區(qū)域的森林火災(zāi)由市森林防滅火指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)指揮,并接受省森林草原防滅火指揮機構(gòu)的協(xié)調(diào)和指導(dǎo);預(yù)判發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)由省森林草原防滅火指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)指揮。跨市界、省界的森林火災(zāi),依照省和國家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
市、區(qū)縣森林防滅火指揮機構(gòu)根據(jù)需要,在森林火災(zāi)現(xiàn)場成立前線指揮部,按照行政指揮與專業(yè)指揮相結(jié)合的原則,由黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長,負(fù)責(zé)火場全面指揮工作;參與現(xiàn)場火災(zāi)撲救的專業(yè)隊伍職務(wù)最高指揮員擔(dān)任副指揮長,負(fù)責(zé)制定撲火方案、部署撲火力量和組織火災(zāi)撲救,充分發(fā)揮專業(yè)作用。參加撲火的單位和個人必須聽從前線指揮部統(tǒng)一指揮。前線指揮部應(yīng)劃定火場警戒區(qū),任何單位和個人未經(jīng)前線指揮部同意不得進(jìn)入火場警戒區(qū)、不得干擾前線撲火及指揮。
3.3專家組
市、區(qū)縣森林防滅火指揮機構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立專家組,對森林火災(zāi)預(yù)防、科學(xué)滅火組織指揮、力量調(diào)動使用、滅火措施、火災(zāi)調(diào)查評估規(guī)劃等提供政策、技術(shù)咨詢與建議。
4處置力量
4.1力量編成
撲救森林火災(zāi)以國家綜合性消防救援隊伍、地方專業(yè)撲火隊伍等受過專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主,解放軍、武警部隊、民兵應(yīng)急分隊等支援力量為輔,地方半專業(yè)撲火隊伍、社會應(yīng)急力量為補充。必要時可動員當(dāng)?shù)亓謪^(qū)職工、機關(guān)干部和群眾等力量協(xié)助做好撲救工作。不得動員未經(jīng)專業(yè)訓(xùn)練以及殘疾人、孕婦和未成年人等其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。
4.2力量調(diào)動
根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)對需要,應(yīng)首先調(diào)動屬地?fù)浠鹆α浚h級行政區(qū)域內(nèi)各森林專業(yè)撲火隊伍由區(qū)縣森林防滅火指揮機構(gòu)直接調(diào)動;市級及鄰近區(qū)縣力量作為增援力量,由市森林防滅火指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)。跨市調(diào)動專業(yè)撲火隊伍、調(diào)用應(yīng)急航空救援飛機等增援力量撲火時,依照省森林草原防滅火指揮機構(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
部隊和民兵執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù),依照軍隊有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,由軍隊根據(jù)前線指揮部制定的撲救方案負(fù)責(zé)指揮具體行動。
5監(jiān)測預(yù)警和信息報告
5.1森林防火期和森林高火險期
每年1月1日至6月30日為森林防火期,其中2月1日至5月31日為森林高火險期。各區(qū)縣人民政府根據(jù)實際情況,可以決定本行政區(qū)域提前進(jìn)入或者推遲結(jié)束森林防火期和森林高火險期,向社會公布,并報市人民政府和市森林防滅火指揮部備案。
5.2預(yù)警
5.2.l預(yù)警分級
根據(jù)森林火險指標(biāo)、火行為特征和可能造成的危害程度,將森林火險預(yù)警級別劃分為四個等級,由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示,具體分級標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5.2.2預(yù)警發(fā)布
由各級森林防滅火指揮部辦公室會同應(yīng)急、林業(yè)、公安和氣象等部門加強會商,聯(lián)合制作森林火險預(yù)警信息,并通過預(yù)警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、短信、微信公眾號以及應(yīng)急廣播等方式,向涉險區(qū)域相關(guān)部門和社會公眾發(fā)布。
市森林防滅火指揮部辦公室適時向區(qū)縣森林防滅火指揮機構(gòu)發(fā)送預(yù)警信息,提出工作要求。接到預(yù)警信息的縣級人民政府適時發(fā)布禁火令。
5.2.3預(yù)警響應(yīng)
(一)藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)
當(dāng)發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信息后,預(yù)警地區(qū)縣級以上人民政府及有關(guān)部門要密切關(guān)注天氣情況和森林火險預(yù)警變化,做好預(yù)警信息發(fā)布和森林防滅火宣傳工作,并強化火源管理。
(二)黃色預(yù)警響應(yīng)
當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警信息后,預(yù)警地區(qū)縣級以上人民政府及有關(guān)部門要廣泛利用新聞媒體宣傳報道黃色預(yù)警信號及其響應(yīng)措施;加強森林防火巡護(hù)、瞭望監(jiān)測,加大火源管控力度,強化值班值守,落實防火裝備、物資等各項撲火準(zhǔn)備;地方專業(yè)撲火隊伍進(jìn)入待命狀態(tài)。
(三)橙色預(yù)警響應(yīng)
當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警信息后,預(yù)警地區(qū)縣級以上人民政府及有關(guān)部門利用預(yù)警信息發(fā)布平臺和各種媒介加大預(yù)警信息播報頻率;加大森林防火巡護(hù)、瞭望監(jiān)測的力度和密度;嚴(yán)格控制野外用火審批,禁止在森林防火區(qū)野外用火;地方專業(yè)撲火隊伍視情靠前駐防,市級救援力量進(jìn)入待命狀態(tài)。市、區(qū)縣森林防滅火指揮機構(gòu)適時派出工作組,對橙色預(yù)警地區(qū)森林防滅火工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。
(四)紅色預(yù)警響應(yīng)
當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警信息后,預(yù)警地區(qū)縣級以上人民政府及有關(guān)部門利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒介多密度、高頻次播放紅色預(yù)警信息和響應(yīng)措施;護(hù)林員全天候巡山護(hù)林,禁止一切野外用火行為;對重點部位嚴(yán)防死守,地方專業(yè)撲火隊伍靠前駐防,做好撲火一切準(zhǔn)備;市、區(qū)縣森林防滅火指揮部辦公室進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài),實行零火災(zāi)報告制;市、區(qū)縣森林防滅火指揮機構(gòu)派出工作組,對紅色預(yù)警地區(qū)的森林防滅火工作以明察暗訪等方式開展督查督導(dǎo)。
5.3火災(zāi)動態(tài)監(jiān)測
通過衛(wèi)星林火監(jiān)測、民航發(fā)現(xiàn)、無人機偵察、地面瞭望、人員巡護(hù)、視頻監(jiān)控及其他形式密切監(jiān)視火場動態(tài),形成立體森林火災(zāi)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
5.4火場預(yù)測預(yù)警
根據(jù)撲救工作需要,由氣象部門對火場提供天氣實況,聯(lián)合市森林防滅火指揮部辦公室、林業(yè)部門發(fā)布高火險警報;對火場進(jìn)行跟蹤預(yù)測預(yù)報,及時為撲火指揮機構(gòu)提供決策輔助信息。依據(jù)天氣趨勢,針對高火險區(qū)域或火場制定人工影響天氣方案,適時實施人工增雨(雪)作業(yè),為盡快撲滅森林火災(zāi)和降低火險等級創(chuàng)造有利條件。
5.5信息報告
5.5.1歸口報告
森林火災(zāi)信息由市、區(qū)縣森林防滅火指揮部辦公室歸口管理,按規(guī)定時限和程序逐級上報。
5.5.2報告規(guī)定
按照《xx省森林草原火災(zāi)信息報告及發(fā)布規(guī)定》(x森防指〔20__〕x號)要求和“有火必報”原則,各區(qū)縣森林防滅火指揮機構(gòu)及時、準(zhǔn)確、規(guī)范上報森林火災(zāi)信息。以下森林火災(zāi)信息由市森林防滅火指揮部辦公室向市委、市政府、市應(yīng)急委和省森林草原防滅火指揮部辦公室報告:
(1)較大及以上森林火災(zāi);
(2)造成1人以上死亡或3人以上重傷的森林火災(zāi);
(3)威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施的森林火災(zāi);
(4)發(fā)生在市界、省界地區(qū)危險性大的森林火災(zāi);
(5)12小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi);
(6)經(jīng)研判需要報告的其他重要森林火災(zāi)。
6應(yīng)急響應(yīng)
6.1分級響應(yīng)
根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢和初判級別、應(yīng)急處置能力和預(yù)期影響后果,綜合研判確定本級響應(yīng)級別。按照分級響應(yīng)的原則,及時調(diào)整本級撲火組織指揮機構(gòu)和力量。預(yù)判可能發(fā)生一般、較大森林火災(zāi),由縣級森林防滅火指揮機構(gòu)為主組織處置;預(yù)判可能發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi),分別由市級、省級森林(草原)防滅火指揮機構(gòu)為主組織處置;必要時,應(yīng)及時提高響應(yīng)級別。
6.2響應(yīng)措施
森林火災(zāi)發(fā)生后,各級人民政府和相關(guān)部門根據(jù)工作需要,組織采取以下措施:
6.2.1撲救火災(zāi)
火災(zāi)發(fā)生地森林防滅火指揮機構(gòu)立即就地就近組織調(diào)動消防救援隊伍、地方專業(yè)撲火隊伍等專業(yè)隊伍,申請調(diào)配遠(yuǎn)程滅火炮、消防水車等大型裝備參與現(xiàn)場處置,依托防火道、隔離帶阻隔火災(zāi)蔓延,力爭將火災(zāi)撲滅在初級階段。必要時,組織協(xié)調(diào)駐地解放軍、武警部隊、民兵應(yīng)急分隊等救援力量參與撲救。各撲火力量在前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下,明確任務(wù)分工,落實撲救責(zé)任,科學(xué)組織撲救,在確保撲火人員安全的情況下,迅速有序開展撲救工作,嚴(yán)防各類次生災(zāi)害的發(fā)生。現(xiàn)場指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢,在撲火隊伍行進(jìn)、宿營地選擇和撲火作業(yè)時,加強火場管理,保持通訊暢通,設(shè)置火情觀察哨,提前預(yù)設(shè)緊急避險措施,時刻注意觀察天氣和火勢的變化,及時預(yù)警,確保撲火人員安全。
6.2.2轉(zhuǎn)移安置人員
當(dāng)居民點等人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時,按照緊急疏散方案,有組織、有秩序地及時疏散居民、受威脅人員,確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作,確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要的醫(yī)療救治條件。
6.2.3救治傷員
組織醫(yī)護(hù)人員和救護(hù)車輛在撲救現(xiàn)場待命,如有傷病員迅速送醫(yī)院治療,必要時對重傷員實施異地救治。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地,成立臨時醫(yī)院或者醫(yī)療點,實施現(xiàn)場救治。
6.2.4保護(hù)重要目標(biāo)
當(dāng)軍事、民用等重要設(shè)施、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)備、輸油氣管道、電力、通信設(shè)施、學(xué)校、村莊、居民區(qū)等重要目標(biāo)或重大危險源受到火災(zāi)威脅時,迅速疏散受威脅的群眾并調(diào)集專業(yè)隊伍,在專業(yè)人員指導(dǎo)并確保救援人員安全的前提下,通過以水滅火、開設(shè)隔離帶等手段,全力消除威脅,組織搶救、運送、轉(zhuǎn)移重要物資,確保目標(biāo)安全。
6.2.5維護(hù)社會治安
加強火災(zāi)受影響區(qū)域社會治安管理,嚴(yán)厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪行為。加強火場周邊交通秩序管控,保障救援力量和物資運輸?shù)耐ǖ馈?/p>
6.2.6發(fā)布信息
通過授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等形式和專業(yè)網(wǎng)站、官方微信等途徑,及時、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對工作信息,回應(yīng)社會關(guān)切。發(fā)布內(nèi)容包括起火時間、火災(zāi)地點、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處等。加強輿論引導(dǎo)和自媒體管理,防止傳播謠言和不實信息,及時辟謠澄清。
6.2.7火場清理看守
森林火災(zāi)明火撲滅后,繼續(xù)組織撲火人員做好防止復(fù)燃和余火清理工作,劃分責(zé)任區(qū)域,并留足人員看守火場。經(jīng)檢查驗收,達(dá)到無火、無煙,撲火人員方可撤離。
6.2.8應(yīng)急結(jié)束
在森林火災(zāi)全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后,由啟動應(yīng)急響應(yīng)的機構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
6.2.9善后處置
做好遇難人員的善后工作,撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員,當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤、褒揚。
6.3市級層面應(yīng)對工作
森林火災(zāi)發(fā)生后,根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場發(fā)展態(tài)勢和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r,市級層面應(yīng)對工作設(shè)Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應(yīng)等級,并通知相關(guān)區(qū)縣根據(jù)響應(yīng)等級落實相應(yīng)措施。
初期火情火災(zāi)(未達(dá)到本預(yù)案中啟動響應(yīng)條件的森林火情火災(zāi))由市林業(yè)局指導(dǎo)處置,負(fù)責(zé)火災(zāi)信息的收集,按規(guī)定的時限和程序報送。一旦啟動本預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng),由市森林防滅火指揮部辦公室牽頭組織、協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度,啟動相應(yīng)等級應(yīng)急響應(yīng)的森林火災(zāi)撲救,負(fù)責(zé)收集火災(zāi)撲救信息。
6.3.1Ⅳ級響應(yīng)
6.3.1.1啟動條件
(1)過火面積超過10公頃的森林火災(zāi);
(2)發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū),且6小時未得到有效控制、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)蔓延擴大的森林火災(zāi);
(3)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府要求啟動響應(yīng)的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一時,經(jīng)市森林防滅火指揮部辦公室分析評估,認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn),由市指揮部常務(wù)副指揮長與市森林防滅火指揮部辦公室主任共同研究決定啟動Ⅳ級響應(yīng)。
6.3.1.2響應(yīng)措施
(1)市森林防滅火指揮部辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),跟蹤火場動態(tài),及時調(diào)度火災(zāi)信息。
(2)市森林防滅火指揮部常務(wù)副指揮長或指揮部辦公室主任視情組織指揮部相關(guān)成員單位開展火情會商,研究火災(zāi)撲救措施,根據(jù)需要派出工作組趕赴火場,協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。
(3)加強對火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo),根據(jù)需要通知市級消防救援隊伍和相鄰區(qū)縣地方專業(yè)撲火隊伍等力量做好增援準(zhǔn)備;
(4)根據(jù)火場周邊環(huán)境,提出保護(hù)重要目標(biāo)物和重大危險源安全的建議;
(5)視情發(fā)布高森林火險預(yù)警信息;
(6)協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)媒體做好報道。
6.3.2Ⅲ級響應(yīng)
6.3.2.1啟動條件
(1)過火面積超過30公頃的森林火災(zāi);
(2)造成1人以上3人以下死亡或者3人以上10人以下重傷的森林火災(zāi);
(3)發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū),且12小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi);
(4)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府要求啟動響應(yīng)的森林火災(zāi)。
(5)同時發(fā)生2起以上危險性較大的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一時,經(jīng)市森林防滅火指揮部辦公室分析評估,認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn),報市森林防滅火指揮部常務(wù)副指揮長共同研究,由指揮長決定啟動Ⅲ級響應(yīng)。
6.3.2.2響應(yīng)措施
(1)市森林防滅火指揮部辦公室及時調(diào)度了解森林火災(zāi)最新情況,常務(wù)副指揮長召集指揮部有關(guān)成員單位組織火場連線、視頻會商調(diào)度和分析研判,研究火災(zāi)撲救措施,同時派出工作組和專家組趕赴火場,協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作;
(2)根據(jù)縣級森林防滅火指揮機構(gòu)的請求,就近協(xié)調(diào)市級消防救援隊伍和相鄰區(qū)縣地方專業(yè)撲火隊伍等力量以及撲火物資、裝備進(jìn)行增援,根據(jù)需要通知解放軍、武警部隊、民兵應(yīng)急分隊等力量做好增援準(zhǔn)備,必要時請求省森林草原防滅火指揮機構(gòu)就近協(xié)調(diào)應(yīng)急航空救援飛機參加火災(zāi)撲救;
(3)氣象部門提供天氣預(yù)報和天氣實況服務(wù),做好人工影響天氣作業(yè)準(zhǔn)備;
(4)指導(dǎo)做好重要目標(biāo)物和重大危險源的保護(hù);
(5)視情組織新聞發(fā)布會,協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)媒體做好報道。
6.3.3Ⅱ級響應(yīng)
6.3.3.1啟動條件
(1)過火面積超過100公頃的森林火災(zāi);
(2)造成3人以上10人以下死亡或者10人以上50人以下重傷的森林火災(zāi);
(3)發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū),且24小時未得到有效控制的森林火災(zāi);
(4)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府要求啟動響應(yīng)的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一時,經(jīng)市森林防滅火指揮部辦公室分析評估,認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)并報請指揮長同意,由市森林防滅火指揮部提出并報市應(yīng)急委決定啟動Ⅱ級響應(yīng)。
6.3.3.2響應(yīng)措施
在Ⅲ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上,加強以下應(yīng)急措施。
在市應(yīng)急委的統(tǒng)一指揮下,市森林防滅火指揮部組織各成員單位依托市應(yīng)急管理局指揮中心全要素運行,由指揮長或市委、市政府指定的負(fù)責(zé)同志統(tǒng)一指揮調(diào)度;火場設(shè)市森林防滅火前線指揮部,下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、搶險救援、醫(yī)療救治、火災(zāi)監(jiān)測、通信保障、交通保障、社會治安、宣傳報道等工作組(各工作組組成及任務(wù)分工詳見附件2);指揮長根據(jù)需要率工作組赴一線組織指揮火災(zāi)撲救工作。采取以下應(yīng)急措施:
(1)組織火災(zāi)發(fā)生地區(qū)縣級黨委和政府開展火災(zāi)撲救工作;
(2)協(xié)調(diào)增調(diào)解放軍、武警部隊、民兵應(yīng)急分隊等力量支援火災(zāi)撲救工作,請求省森林草原防滅火指揮機構(gòu)跨區(qū)域增調(diào)地方專業(yè)撲火隊伍、國家綜合性消防救援隊伍、解放軍和武警部隊、應(yīng)急航空救援飛機等撲火力量、裝備物資支援火災(zāi)撲救工作;
(3)組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施,保障應(yīng)急通信、電力及救援人員和物資交通運輸暢通;
(4)加強重要目標(biāo)物和重大危險源的保護(hù);
(5)根據(jù)火場氣象條件,適時開展人工影響天氣作業(yè);
(6)組織新聞發(fā)布會,協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)媒體做好報道。
6.3.4Ⅰ級響應(yīng)
6.3.4.1啟動條件
(1)過火面積超過300公頃的森林火災(zāi);
(2)造成10人以上死亡或者50人以上重傷的森林火災(zāi);
(3)生態(tài)安全和社會穩(wěn)定受到嚴(yán)重威脅,有關(guān)行業(yè)遭受重創(chuàng),經(jīng)濟(jì)損失特別巨大;
(4)其他需要啟動Ⅰ級響應(yīng)的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一時,經(jīng)市森林防滅火指揮部辦公室分析評估,認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)并報請指揮長同意,由市森林防滅火指揮部向市應(yīng)急委提出啟動Ⅰ級響應(yīng)的建議,由市應(yīng)急委報市委、市政府同意后啟動Ⅰ級響應(yīng)。
6.3.4.2響應(yīng)措施
在Ⅱ級響應(yīng)基礎(chǔ)上,加強以下應(yīng)急措施:
(1)市應(yīng)急委主任帶成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴火場,開展火情會商,分析火險形勢,研究撲救措施及保障工作。
(2)進(jìn)一步加強重要目標(biāo)物和重大危險源的保護(hù);
(3)進(jìn)一步加強氣象服務(wù),緊抓天氣條件組織實施人工影響天氣作業(yè);
(4)建立新聞發(fā)布和媒體采訪服務(wù)管理機制,及時、定時組織新聞發(fā)布會,協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)媒體做好報道,加強輿論引導(dǎo)工作;
(5)決定森林火災(zāi)撲救其他重大事項。
6.3.5啟動條件調(diào)整
根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生的地區(qū)、時間敏感程度,受害森林資源損失程度,經(jīng)濟(jì)、社會影響程度,啟動市森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。
6.3.6響應(yīng)終止
森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后,由市森林防滅火指揮部辦公室提出建議,按啟動響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng),并通知相關(guān)區(qū)縣。
7綜合保障
7.1輸送保障
增援撲火力量及攜行裝備的運輸以公路輸送方式為主。必要時,地方專業(yè)撲火隊伍的輸送由市人民政府安排市交通運輸局落實車輛,下達(dá)運輸任務(wù)。
7.2物資保障
市、區(qū)縣兩級應(yīng)急、林業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)根據(jù)森林防滅火任務(wù)建立相應(yīng)的森林防滅火物資儲備庫,儲備所需的撲火機具和裝備。發(fā)生較大森林火災(zāi)時,市森林防滅火指揮部辦公室視情給予必要的物資增援。
7.3資金保障
市、區(qū)縣人民政府將森林防滅火經(jīng)費列入同級財政預(yù)算,保障森林防滅火工作需要。各級財政部門按照xx省自然災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)經(jīng)費保障機制的有關(guān)規(guī)定做好經(jīng)費保障。
8后期處置
8.1火災(zāi)評估
一般、較大森林火災(zāi)由縣級人民政府組織有關(guān)部門對森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者及受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評估。重大或跨區(qū)縣森林火災(zāi)由市人民政府組織有關(guān)部門對森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者及受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評估。必要時,針對較大森林火災(zāi),市森林防滅火指揮部可發(fā)督辦函督導(dǎo)落實或提級直接開展調(diào)查和評估。
8.2火因火案查處
一般、較大森林火災(zāi)和重大或跨區(qū)縣森林火災(zāi)分別由縣級人民政府和市人民政府組織有關(guān)部門對森林火災(zāi)發(fā)生原因及時取證、深入調(diào)查,依法查處涉火案件,打擊涉火違法犯罪行為,嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者。由縣級人民政府組織有關(guān)部門查處的森林火災(zāi),調(diào)查結(jié)束后必須將調(diào)查結(jié)果書面報送市森林防滅火指揮部辦公室。
8.3約談?wù)?/p>
針對森林防滅火工作不力,導(dǎo)致人為火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的地區(qū),由市人民政府及其相關(guān)部門及時約談所在地區(qū)縣級人民政府及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人,要求其采取措施及時整改。
8.4責(zé)任追究
為嚴(yán)明工作紀(jì)律,切實壓實壓緊各級各方面責(zé)任,對森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責(zé)任不落實、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報、處置不得力等失職瀆職行為,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、經(jīng)營主體責(zé)任、火源管理責(zé)任和組織撲救責(zé)任。有關(guān)責(zé)任追究按照《中華人民共和國監(jiān)察法》等法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序?qū)嵤?/p>
責(zé)任追究一般分級實施、屬地為主,一般森林火災(zāi)由縣級人民政府負(fù)責(zé)責(zé)任追究;較大森林火災(zāi)由市人民政府負(fù)責(zé)責(zé)任追究;重大及以上森林火災(zāi)按照省森林草原防滅火指揮機構(gòu)規(guī)定執(zhí)行。
8.5總結(jié)評估
各級森林防滅火指揮機構(gòu)要及時總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn),提出整改意見,落實整改措施。森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后,按有關(guān)要求報送火災(zāi)撲救總結(jié)、評估報告。
8.6表彰獎勵
根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),對在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個人給予表彰和獎勵。對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的,按有關(guān)規(guī)定辦理。
9附則
9.1預(yù)案演練
市、區(qū)縣森林防滅火指揮部辦公室會同應(yīng)急、林業(yè)、公安、消防救援等成員單位制定應(yīng)急演練計劃并分級組織演練。
9.2預(yù)案管理與更新
預(yù)案發(fā)布后,市森林防滅火指揮部辦公室會同有關(guān)部門組織預(yù)案學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn),并根據(jù)實際情況適時組織進(jìn)行評估和修訂。縣級人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案并報市森林防滅火指揮部備案,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法。
9.3以上、以內(nèi)、以下的含義
本預(yù)案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù),以下不包括本數(shù)。
9.4預(yù)案解釋
本預(yù)案由市森林防滅火指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
9.5預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
森林滅火防火應(yīng)急預(yù)案范文 篇2
為進(jìn)一步響應(yīng)教育部辦公廳要求組織好第XX個全國中小學(xué)生安全教育日主題教育活動,落實《聯(lián)校關(guān)于開展第XX個安全教育日活動的通知》,加強學(xué)校安全工作,確保學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序和師生的人身安全,提高全體學(xué)生教師安全避險的能力,減少和降低安全事故的損失和傷亡,特組織我校師生進(jìn)行安全演練活動,并制訂安全演練預(yù)案如下:
一、活動時間:
20xx年X月XX日下午
二、活動內(nèi)容:
防火應(yīng)急疏散演練
三、成員組成:
組長:
副組長:
成員:
四、責(zé)任分工:
組長負(fù)責(zé)召開防火安全工作領(lǐng)導(dǎo)組會議,部署、檢查落實防火安全事宜。
各班班主任具體負(fù)責(zé)做好學(xué)生防火知識的`講解,做好防火安全應(yīng)急演練的宣傳、教育等工作,強調(diào)學(xué)生在演練過程中,心不慌張,人不擠,上下樓梯靠右行,防止學(xué)生意外傷害事故的發(fā)生。其他教師成員負(fù)責(zé)協(xié)助班主任在各位置做好學(xué)生疏散工作。
五、火災(zāi)事故演練過程:
1、組長宣布防火演練正式開始。
2、教學(xué)樓因電路漏電起火,警報響起。
3、教師指揮學(xué)生有序、快速撤離教學(xué)樓,并迅速疏散本班學(xué)生有序撤離到校園安全區(qū)域。
4、各樓道口由有關(guān)教師負(fù)責(zé)秩序。
5、師生進(jìn)入安全區(qū)域。
6、總結(jié)本次演練情況。
7、宣布演練圓滿結(jié)束。
森林滅火防火應(yīng)急預(yù)案范文 篇3
一、活動時間:
xx年x月xx日下午
二、活動內(nèi)容:
防火應(yīng)急疏散演練
三、成員組成:
組長:
副組長:
成員:
四、責(zé)任分工:
組長負(fù)責(zé)召開防火安全工作領(lǐng)導(dǎo)組會議,部署、檢查落實防火安全事宜。
各班班主任具體負(fù)責(zé)做好學(xué)生防火知識的講解,做好防火安全應(yīng)急演練的宣傳、教育等工作,強調(diào)學(xué)生在演練過程中,心不慌張,人不擠,上下樓梯靠右行,防止學(xué)生意外傷害事故的發(fā)生。其他教師成員負(fù)責(zé)協(xié)助班主任在各位置做好學(xué)生疏散工作。
五、火災(zāi)事故演練過程:
1、組長宣布防火演練正式開始。
2、教學(xué)樓因電路漏電起火,警報響起。
3、教師指揮學(xué)生有序、快速撤離教學(xué)樓,并迅速疏散本班學(xué)生有序撤離到校園安全區(qū)域。
4、各樓道口由有關(guān)教師負(fù)責(zé)秩序。
5、師生進(jìn)入安全區(qū)域。
6、總結(jié)本次演練情況。
7、宣布演練圓滿結(jié)束。
森林滅火防火應(yīng)急預(yù)案范文 篇4
為加強學(xué)校的消防安全,預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,保護(hù)人、財、物的安全,加強學(xué)生消防安全知識,本著“預(yù)防為主,防消結(jié)合”的宗旨,切實做好防火、滅火工作,特制定消防安全應(yīng)急預(yù)案。
一、建立領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)
組 長:蔡昌義 副組長:郭春朝
成 員:劉斌、陳煦、陳思、宋學(xué)艷、陳世友、鄧梅
主要職責(zé):
(1)加強領(lǐng)導(dǎo),健全組織,強化工作職責(zé),完善各項應(yīng)急預(yù)案的制定和各項措施的落實。
(2)充分利用各種渠道進(jìn)行消防安全知識的宣傳教育,組織、指導(dǎo)全校消防安全常識的普及教育,廣泛開展消防安全和有關(guān)技能訓(xùn)練,不斷提高廣大師生的防范意識和基本技能。
(3)并且還要求班主任利用班會及課余時間宣傳安全用火、防火知識,讓學(xué)生知道火的好處和玩火的危害以及會造成的.影響。
(4)本年度針對“清明節(jié)”和“秋季草木枯黃季節(jié)”,學(xué)校將開展大型用火防火安全宣傳集會,讓學(xué)生提高用火防火知識,并帶動家長學(xué)會安全防火用火。
(4)采取一切必要手段,組織各方面力量全面進(jìn)行救護(hù)工作,把災(zāi)害造成的損失降到最低點。
(5)調(diào)動一切積極因素,全面保證和促進(jìn)學(xué)校安全穩(wěn)定。
二、應(yīng)急行動
應(yīng)急前準(zhǔn)備:
領(lǐng)導(dǎo)小組依法發(fā)布有關(guān)消息和警報,利用學(xué)校現(xiàn)在配備的滅火器全面組織各項消防救護(hù)工作。各有關(guān)組織隨時準(zhǔn)備執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)。
應(yīng)急過程行動:
1、領(lǐng)導(dǎo)小組得知消防緊急情況后立即趕赴本校辦公室,各種救護(hù)隊伍迅速集結(jié)待命。
2、迅速發(fā)出緊急警報,組織仍滯留在各種建筑物內(nèi)的所有人員撤離。
3、組織有關(guān)人員對所屬建筑進(jìn)行全面檢查,封堵、關(guān)閉危險場所,停止各項室內(nèi)相關(guān)活動。
4、加強對易燃易爆物品、有毒有害化學(xué)品的管理,加強供電輸電、機房等重要設(shè)備、場所的防護(hù),保證工作順利進(jìn)行。
5、迅速開展以搶救人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場救護(hù)工作,及時將受傷人員轉(zhuǎn)移并送至附近醫(yī)院搶救。
7、加強對重要設(shè)備、重要物品救護(hù)和保護(hù),加強校園值班值勤和巡邏,防止各類危害活動的發(fā)生。
三、火災(zāi)后有關(guān)行動
1、加強對廣大師生的.宣傳教育,做好師生、家長的思想穩(wěn)定工作。
2、加強各類值班值勤,保持通訊暢通,及時掌握學(xué)校情況,全力維護(hù)正常教學(xué)、工作和生活秩序。
3、迅速了解和掌握學(xué)校火災(zāi)情況,及時匯總上報。
森林滅火防火應(yīng)急預(yù)案范文 篇5
1、總則
1.1 編制目的
貫徹落實“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針,切實做好森林火災(zāi)的各項應(yīng)急處置工作,正確處理因森林火災(zāi)引發(fā)的緊急事務(wù),確保學(xué)校在處置森林火災(zāi)時準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、反應(yīng)迅速、措施有力,把災(zāi)害損失降到最低程度,維護(hù)廣大師生的生命財產(chǎn)和學(xué)校安全。
1.2 工作原則
堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則;堅持以人為本、安全第一的原則;堅持密切協(xié)作、快速反應(yīng)的.原則;堅持預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。
1.3 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國森林防火條例》等法律、法規(guī),以及《國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《重慶市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《重慶市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《重慶市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等制定本預(yù)案。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生森林火災(zāi)時學(xué)校應(yīng)急工作。
1.5 預(yù)案啟動的條件
有下列條件之一的,立即啟動本預(yù)案,采取應(yīng)急處置措施:
(1)森林火災(zāi)距學(xué)校、幼兒園較近;
(2)發(fā)生森林火災(zāi),學(xué)校附近有化工廠或存放有有毒有害物質(zhì);
(3)森林火災(zāi)發(fā)生地靠近或跨越師生上學(xué)放學(xué)道路;
(4)森林火災(zāi)對學(xué)校財產(chǎn)和師生生命安全有重大威脅時;
(5)縣森林防火指揮部發(fā)布火災(zāi)預(yù)警。
2、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)
2.1 森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長:劉波(朱家小學(xué)校長)
副組長:劉旭東(德育主任)
關(guān)昊(教導(dǎo)主任)
常祖望(安穩(wěn)主任)
田鑫(大隊長)
匯余江、代小其(后勤處)
成 員:各班班主任及副班主任。
主要職責(zé):
(1)貫徹落實國家有關(guān)森林防火工作的法律、法規(guī)以及省、市、縣政府森林防火指揮部有關(guān)森林防火的指示、決定和工作部署;
(2)全面負(fù)責(zé)本縣教育系統(tǒng)森林防火應(yīng)急工作,組織制訂、修訂、實施本系統(tǒng)森林防火應(yīng)急預(yù)案;
(3)及時收集火情、災(zāi)情,并向縣森林防火指揮部報告;
(4)協(xié)調(diào)、解決學(xué)校森林防火工作中遇到的有關(guān)問題;