食品安全事故應(yīng)急預(yù)案3篇

　　國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案（XX年10月5日修訂）　　1 總則　　1.1 編制目的　　建立健全應(yīng)對(duì)食品安全事故運(yùn)行機(jī)制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)食品安全事故，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。　　1.2 編制依據(jù)　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。　　1.3 事故分級(jí)　　食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。食品安全事故共分四級(jí)，即特別重大食品安全事故、重大食品安全事故、較大食品安全事故和一般食品安全事故。事故等級(jí)的評(píng)估核定，由衛(wèi)生行政部門會(huì)同有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。　　1.4 事故處置原則　　（1）以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。　　（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的食品安全事故應(yīng)急機(jī)制。　　（3）科學(xué)評(píng)估，依法處置。有效使用食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評(píng)估和預(yù)警等科學(xué)手段；充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍的作用，提高應(yīng)對(duì)食品安全事故的水平和能力。　　（4）居安思危，預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，防患于未然。建立健全日常管理制度，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評(píng)估和預(yù)警；加強(qiáng)宣教培訓(xùn)，提高公眾自我防范和應(yīng)對(duì)食品安全事故的意識(shí)和能力。　　2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)　　2.1 應(yīng)急機(jī)制啟動(dòng)　　食品安全事故發(fā)生后，衛(wèi)生行政部門依法組織對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，核定事故級(jí)別。特別重大食品安全事故，由衛(wèi)生部會(huì)同食品安全辦向國務(wù)院提出啟動(dòng)i級(jí)響應(yīng)的建議，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，成立國家特別重大食品安全事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事故應(yīng)急處置工作；重大、較大、一般食品安全事故，分別由事故所在地省、市、縣級(jí)人民政府組織成立相應(yīng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織開展本行政區(qū)域事故應(yīng)急處置工作。　　2.2 指揮部設(shè)置　　指揮部成員單位根據(jù)事故的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的需要確定，主要包括衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局、鐵道部、糧食局、中央宣傳部、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、監(jiān)察部、民政部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、交通運(yùn)輸部、海關(guān)總署、旅游局、新聞辦、民航局和食品安全辦等部門以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)組織。當(dāng)事故涉及國外、港澳臺(tái)時(shí)，增加外交部、港澳辦、臺(tái)辦等部門為成員單位。由衛(wèi)生部、食品安全辦等有關(guān)部門人員組成指揮部辦公室。　　2.3 指揮部職責(zé)　　指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)事故應(yīng)急處置工作；研究重大應(yīng)急決策和部署；組織發(fā)布事故的重要信息；審議批準(zhǔn)指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告；應(yīng)急處置的其他工作。　　2.4 指揮部辦公室職責(zé)　　指揮部辦公室承擔(dān)指揮部的日常工作，主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)指揮部的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作；檢查督促相關(guān)地區(qū)和部門做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效地控制事故，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大；研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題；向國務(wù)院、指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置的工作情況；組織信息發(fā)布。指揮部辦公室建立會(huì)商、發(fā)文、信息發(fā)布和督查等制度，確保快速反應(yīng)、高效處置。　　2.5 成員單位職責(zé)　　各成員單位在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，加強(qiáng)對(duì)事故發(fā)生地人民政府有關(guān)部門工作的督促、指導(dǎo)，積極參與應(yīng)急救援工作。　　2.6 工作組設(shè)置及職責(zé)　　根據(jù)事故處置需要，指揮部可下設(shè)若干工作組，分別開展相關(guān)工作。各工作組在指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時(shí)向指揮部辦公室報(bào)告工作開展情況。　　（1） 事故調(diào)查組　　由衛(wèi)生部牽頭，會(huì)同公安部、監(jiān)察部及相關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生原因，評(píng)估事故影響，盡快查明致病原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見；對(duì)涉嫌犯罪的，由公安部負(fù)責(zé)，督促、指導(dǎo)涉案地公安機(jī)關(guān)立案偵辦，查清事實(shí)，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)監(jiān)管部門及其他機(jī)關(guān)工作人員的失職、瀆職等行為進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)實(shí)際需要，事故調(diào)查組可以設(shè)置在事故發(fā)生地或派出部分人員赴現(xiàn)場開展事故調(diào)查（簡稱前方工作組）。　　（2） 危害控制組　　由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門牽頭，會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)督、指導(dǎo)事故發(fā)生地政府職能部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。　　（3） 醫(yī)療救治組　　由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)，結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況，制定最佳救治方案，指導(dǎo)事故發(fā)生地人民政府衛(wèi)生部門對(duì)健康受到危害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治。　　（4） 檢測評(píng)估組　　由衛(wèi)生部牽頭，提出檢測方案和要求，組織實(shí)施相關(guān)檢測，綜合分析各方檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因和評(píng)估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和采取控制措施提供參考。檢測評(píng)估結(jié)果要及時(shí)報(bào)告指揮部辦公室。　　（5） 維護(hù)穩(wěn)定組　　由公安部牽頭，指導(dǎo)事故發(fā)生地人民政府公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)治安管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。　　（6） 新聞宣傳組　　由中央宣傳部牽頭，會(huì)同新聞辦、衛(wèi)生部等部門組織事故處置宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，并配合相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。　　（7） 專家組　　指揮部成立由有關(guān)方面專家組成的專家組，負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議，必要時(shí)參與應(yīng)急處置。　　2.7 應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)　　醫(yī)療、疾病預(yù)防控制以及各有關(guān)部門的食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)作為食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生行政部門及有關(guān)食品安全監(jiān)管部門組織領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置相關(guān)工作。    　3 應(yīng)急保障　　3.1 信息保障　　衛(wèi)生部會(huì)同國務(wù)院有關(guān)監(jiān)管部門建立國家統(tǒng)一的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系，包含食品安全監(jiān)測、事故報(bào)告與通報(bào)、食品安全事故隱患預(yù)警等內(nèi)容；建立健全醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息共享。衛(wèi)生部負(fù)責(zé)食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系的統(tǒng)一管理。　　有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立信息報(bào)告和舉報(bào)電話，暢通信息報(bào)告渠道，確保食品安全事故的及時(shí)報(bào)告與相關(guān)信息的及時(shí)收集。　　3.2 醫(yī)療保障　　衛(wèi)生行政部門建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在食品安全事故造成人員傷害時(shí)迅速開展醫(yī)療救治。　　3.3 人員及技術(shù)保障　　應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要結(jié)合本機(jī)構(gòu)職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員食品安全事故應(yīng)急 處置能力培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急處置力量建設(shè)，提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平。健全專家隊(duì)伍，為事故核實(shí)、級(jí)別核定、事故隱患預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)等相關(guān)技術(shù)工作提供人才保障。國務(wù)院有關(guān)部門加強(qiáng)食品安全事故監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)國內(nèi)外交流與合作，為食品安全事故應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。　　3.4 物資與經(jīng)費(fèi)保障　　食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲(chǔ)備與調(diào)用應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ希皇褂脙?chǔ)備物資后須及時(shí)補(bǔ)充；食品安全事故應(yīng)急處置、產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)等所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入年度財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急資金。　　3.5 社會(huì)動(dòng)員保障　　根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要，動(dòng)員和組織社會(huì)力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時(shí)依法調(diào)用企業(yè)及個(gè)人物資。在動(dòng)用社會(huì)力量或企業(yè)、個(gè)人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。　　3.6 宣教培訓(xùn)　　國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品安全專業(yè)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費(fèi)者的食品安全知識(shí)宣傳、教育與培訓(xùn)，促進(jìn)專業(yè)人員掌握食品安全相關(guān)工作技能，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識(shí)，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范能力。　　4 監(jiān)測預(yù)警、報(bào)告與評(píng)估　　4.1 監(jiān)測預(yù)警　　衛(wèi)生部會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作需要，在綜合利用現(xiàn)有監(jiān)測機(jī)構(gòu)能力的基礎(chǔ)上，制定和實(shí)施加強(qiáng)國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測能力建設(shè)規(guī)劃，建立覆蓋全國的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素監(jiān)測體系。衛(wèi)生部根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果，對(duì)食品安全狀況進(jìn)行綜合分析，對(duì)可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，提出并公布食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息。　　有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問題，應(yīng)及時(shí)通報(bào)衛(wèi)生行政部門和有關(guān)方面，依法及時(shí)采取有效控制措施。　　4.2 事故報(bào)告　　4.2.1 事故信息來源　　（1）食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故食品的生產(chǎn)經(jīng)營單位報(bào)告的信息；　　（2）醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息；　　（3）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測和分析結(jié)果；　　（4）經(jīng)核實(shí)的公眾舉報(bào)信息；　　（5）經(jīng)核實(shí)的媒體披露與報(bào)道信息；　　（6）世界衛(wèi)生組織等國際機(jī)構(gòu)、其他國家和地區(qū)通報(bào)我國信息。　　4.2.2 報(bào)告主體和時(shí)限　　（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)衛(wèi)生行政部門和負(fù)責(zé)本單位食品安全監(jiān)管工作的有關(guān)部門報(bào)告。　　（2） 發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)衛(wèi)生行政部門和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告。　　（3） 接收食品安全事故病人治療的單位，應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定及時(shí)向所在地縣級(jí)衛(wèi)生行政部門和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告。　　（4）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣級(jí)衛(wèi)生行政部門和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告或舉報(bào)。　　（5）有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報(bào)告或舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即通報(bào)同級(jí)衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)部門，經(jīng)初步核實(shí)后，要繼續(xù)收集相關(guān)信息，并及時(shí)將有關(guān)情況進(jìn)一步向衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)監(jiān)管部門通報(bào)。　　（6）經(jīng)初步核實(shí)為食品安全事故且需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向本級(jí)人民政府及上級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告；必要時(shí)，可直接向衛(wèi)生部報(bào)告。　　4.2.3 報(bào)告內(nèi)容　　食品生產(chǎn)經(jīng)營者、醫(yī)療、技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人向衛(wèi)生行政部門和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告疑似食品安全事故信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和人數(shù)等基本情況。　　有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告食品安全事故信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報(bào)告單位信息（含報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式）、已采取措施、事故簡要經(jīng)過等內(nèi)容；并隨時(shí)通報(bào)或者補(bǔ)報(bào)工作進(jìn)展。　　4.3 事故評(píng)估　　4.3.1 有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向衛(wèi)生行政部門提供相關(guān)信息和資料，由衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)開展食品安全事故評(píng)估。　　4.3.2 食品安全事故評(píng)估是為核定食品安全事故級(jí)別和確定應(yīng)采取的措施而進(jìn)行的評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括：　　（1）污染食品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；　　（2）事故的影響范圍及嚴(yán)重程度；　　（3）事故發(fā)展蔓延趨勢。   5 應(yīng)急響應(yīng)　　5.1 分級(jí)響應(yīng)　　根據(jù)食品安全事故分級(jí)情況，食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為ⅰ級(jí)、ⅱ級(jí)、ⅲ級(jí)和ⅳ級(jí)響應(yīng)。核定為特別重大食品安全事故，報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)并宣布啟動(dòng)ⅰ級(jí)響應(yīng)后，指揮部立即成立運(yùn)行，組織開展應(yīng)急處置。重大、較大、一般食品安全事故分別由事故發(fā)生地的省、市、縣級(jí)人民政府啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)，成立食品安全事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行處置。必要時(shí)上級(jí)人民政府派出工作組指導(dǎo)、協(xié)助事故應(yīng)急處置工作。　　啟動(dòng)食品安全事故ⅰ級(jí)響應(yīng)期間，指揮部成員單位在指揮部的統(tǒng)一指揮與調(diào)度下，按相應(yīng)職責(zé)做好事故應(yīng)急處置相關(guān)工作。事發(fā)地省級(jí)人民政府按照指揮部的統(tǒng)一部署，組織協(xié)調(diào)地市級(jí)、縣級(jí)人民政府全力開展應(yīng)急處置，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)工作進(jìn)展情況。事故發(fā)生單位按照相應(yīng)的處置方案開展先期處置，并配合衛(wèi)生行政部門及有關(guān)部門做好食品安全事故的應(yīng)急處置。　　食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置。　　5.2 應(yīng)急處置措施　　事故發(fā)生后，根據(jù)事故性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，立即組織有關(guān)部門，依照有關(guān)規(guī)定采取下列應(yīng)急處置措施，以最大限度減輕事故危害：　　（1）衛(wèi)生行政部門有效利用醫(yī)療資源，組織指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展食品安全事故患者的救治。　　（2）衛(wèi)生行政部門及時(shí)組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查與檢測，相關(guān)部門及時(shí)組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展抽樣檢驗(yàn)，盡快查找食品安全事故發(fā)生的原因。對(duì)涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)及時(shí)介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。　　（3）農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、檢驗(yàn)檢疫、工商行政管理、食品藥品監(jiān)管、商務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制性就地或異地封存事故相關(guān)食品及原料和被污染的食品用工具及用具，待衛(wèi)生行政部門查明導(dǎo)致食品安全事故的原因后，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者徹底清洗消毒被污染的食品用工具及用具，消除污染。　　（4）對(duì)確認(rèn)受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料，農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止經(jīng)營及進(jìn)出口并銷毀。檢驗(yàn)后確認(rèn)未被污染的應(yīng)當(dāng)予以解封。　　（5）及時(shí)組織研判事故發(fā)展態(tài)勢，并向事故可能蔓延到的地方人民政府通報(bào)信息，提醒做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。事故可能影響到國（境）外時(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)涉外部門做好相關(guān)通報(bào)工作。　　5.3 檢測分析評(píng)估　　應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)引發(fā)食品安全事故的相關(guān)危險(xiǎn)因素及時(shí)進(jìn)行檢測，專家組對(duì)檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和評(píng)估，分析事故發(fā)展趨勢、預(yù)測事故后果，為制定事故調(diào)查和現(xiàn)場處置方案提供參考。有關(guān)部門對(duì)食品安全事故相關(guān)危險(xiǎn)因素消除或控制，事故中傷病人員救治，現(xiàn)場、受污染食品控制，食品與環(huán)境，次生、衍生事故隱患消除等情況進(jìn)行分析評(píng)估。　　5.4 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止　　在食品安全事故處置過程中，要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和防控工作需要，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，直至響應(yīng)終止。　　5.4.1 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止條件　　（1）級(jí)別提升　　當(dāng)事故進(jìn)一步加重，影響和危害擴(kuò)大，并有蔓延趨勢，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別。　　當(dāng)學(xué)校或托幼機(jī)構(gòu)、全國性或區(qū)域性重要活動(dòng)期間發(fā)生食品安全事故時(shí)，可相應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。　　（2）級(jí)別降低　　事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害降低到原級(jí)別評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以下或無進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。　　（3）響應(yīng)終止　　當(dāng)食品安全事故得到控制，并達(dá)到以下兩項(xiàng)要求，經(jīng)分析評(píng)估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止響應(yīng)：　　——食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)；　　——現(xiàn)場、受污染食品得以有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。　　5.4.2 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止程序　　指揮部組織對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估論證。評(píng)估認(rèn)為符合級(jí)別調(diào)整條件的，指揮部提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整后，事故相關(guān)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合調(diào)整后級(jí)別采取相應(yīng)措施。評(píng)估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件時(shí)，指揮部提出終止響應(yīng)的建議，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。　　上級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)下級(jí)人民政府有關(guān)部門的請(qǐng)求，及時(shí)組織專家為食品安全事故響應(yīng)級(jí)別調(diào)整和終止的分析論證提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。　　5.5 信息發(fā)布　　事故信息發(fā)布由指揮部或其辦公室統(tǒng)一組織，采取召開新聞發(fā)布會(huì)、發(fā)布新聞通稿等多種形式向社會(huì)發(fā)布，做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)。　　6 后期處置　　6.1 善后處置　　事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，消除事故影響，恢復(fù)正常秩序。完善相關(guān)政策，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。　　食品安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。　　造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償，承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等相關(guān)費(fèi)用。　　6.2 獎(jiǎng)懲　　6.2.1 獎(jiǎng)勵(lì)　　對(duì)在食品安全事故應(yīng)急管理和處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。　　6.2.2 責(zé)任追究　　對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)食品安全事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。　　6.3 總結(jié)　　食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時(shí)對(duì)食品安全事故和應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，評(píng)估應(yīng)急處置工作開展情況和效果，提出對(duì)類似事故的防范和處置建議，完成總結(jié)報(bào)告。　　7 附則　　7.1 預(yù)案管理與更新　　與食品安全事故處置有關(guān)的法律法規(guī)被修訂，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，應(yīng)急預(yù)案在實(shí)施過程中出現(xiàn)新情況或新問題時(shí)，要結(jié)合實(shí)際及時(shí)修訂與完善本預(yù)案。　　國務(wù)院有關(guān)食品安全監(jiān)管部門、地方各級(jí)人民政府參照本預(yù)案，制定本部門和地方食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。　　7.2 演習(xí)演練　　國務(wù)院有關(guān)部門要開展食品安全事故應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并通過對(duì)演習(xí)演練的總結(jié)評(píng)估，完善應(yīng)急預(yù)案。　　7.3 預(yù)案實(shí)施　　本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　1.2 制訂依據(jù)

　　1. 3 事故分級(jí)

　　1.4 適用范圍

　　1.5 工作原則

　　2 　組織體系

　　2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　2.2 辦事機(jī)構(gòu)

　　2. 3 成員單位職責(zé)

　　2.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)

　　2. 5　專家組

　　2. 6　應(yīng)急處理小組

　　3 運(yùn)行機(jī)制

　　3.1 預(yù)測與預(yù)警

　　3. 1. 1　預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)

　　3.1. 2 預(yù)警級(jí)別

　　3.1. 3 預(yù)警發(fā)布

　　3.2 應(yīng)急處置

　　3.2. 1　信息報(bào)告

　　3.2. 2　先期處置

　　3.2. 3　應(yīng)急響應(yīng) 

　　3.2. 4　指揮與協(xié)調(diào)

　　3.2. 5　擴(kuò)大應(yīng)急

　　3.2. 6　應(yīng)急結(jié)束

　　3.3 善后工作

　　3.3. 1　善后處置

　　3.3. 2 調(diào)查與評(píng)估

　　3.4　信息發(fā)布

　　4 應(yīng)急保障

　　4.1 人力資源

　　4.2 財(cái)力保障

　　4.3 物資保障

　　4.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　4.5 交通運(yùn)輸保障

　　4.6 治安維護(hù) 

　　4.7 市場秩序維護(hù)

　　5 監(jiān)督管理

　　5.1 預(yù)案演練

　　5.2 宣傳和培訓(xùn)

　　5.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　5.4 預(yù)案實(shí)施

　　1　總則

　　1.1　編制目的

　　建立健全應(yīng)對(duì)全縣突發(fā)食品安全事故的救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制食品安全事故，高效組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。

　　1.2　制訂依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《張家口市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《尚義縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

　　1.3　事故分級(jí)

　　按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為特別重大食品安全事故（ⅰ級(jí)）、重大食品安全事故（ⅱ級(jí)）、較大食品安全事故（ⅲ級(jí)）和一般食品安全事故（ⅳ級(jí)）四級(jí)。

　　特別重大食品安全事故（ⅰ級(jí)）：對(duì)包括我縣在內(nèi)的2個(gè)以上縣區(qū)造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的食品安全事故。 

　　重大食品安全事故（ⅱ級(jí)）：（1）對(duì)包括我縣在內(nèi)2個(gè)以上縣區(qū)造成危害的食品安全事故。（2）造成傷害人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例；出現(xiàn)10例以上死亡病例。

　　較大食品安全事故（ⅲ級(jí)）：出現(xiàn)死亡病例；出現(xiàn)100人以上、300人以下健康損害癥狀的事故。

　　一般食品安全事故（ⅳ級(jí)）：出現(xiàn)50人以上、100人以下健康損害癥狀，但無人員死亡的事故。

　　1.4　適用范圍

　　本預(yù)案主要用于指導(dǎo)全縣的食品安全事故應(yīng)對(duì)工作。適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的涉及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的，或超出事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)處置能力的，或者需要由縣政府負(fù)責(zé)處置的ⅰ級(jí)、ⅱ級(jí)、ⅲ級(jí)、ⅳ級(jí)突發(fā)食品安全事故應(yīng)對(duì)工作。

　　1.5　工作原則

　　以人為本，減少危害；居安思危，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；依法規(guī)范，加強(qiáng)管理；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；依靠科技，提高素質(zhì)。

　　2　組織體系

　　2.1　領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　縣政府是全縣食品安全事故應(yīng)急工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全縣食品安全事故應(yīng)急工作，決定啟動(dòng)和組織實(shí)施食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。 

　　成立尚義縣食品安全事故應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全縣食品安全事故應(yīng)急工作，縣政府主管副縣長任總指揮，縣政府辦公室主任、縣衛(wèi)生局局長任副總指揮，縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)牧局、縣工信局、縣工商局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣文廣局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣宗教局等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人為成員。

　　2.2 辦事機(jī)構(gòu)

　　縣食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室是全縣食品安全事故應(yīng)急管理的辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局，縣衛(wèi)生局局長兼任辦公室主任，主要負(fù)責(zé)縣食品安全應(yīng)急指揮部的日常工作，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，組建和管理縣食品安全事故應(yīng)急處理專家?guī)欤�組織開展應(yīng)急救援宣傳、教育和培訓(xùn)工作，組織修訂縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)配套措施，組織食品安全事故應(yīng)急救援工作的信息收集、報(bào)送。

　　2.3 成員單位職責(zé)

　　縣食安辦承擔(dān)縣食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作，指導(dǎo)和協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好突發(fā)食品安全事故的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置等工作；負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急救援的醫(yī)療救治，依法對(duì)食物中毒事件組織調(diào)查處理；做好相關(guān)信息發(fā)布。

　　縣教育局負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門開展學(xué)校食品安全事故的調(diào)查和處理。

　　縣公安局負(fù)責(zé)組織全縣食品安全事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定工作，維護(hù)好社會(huì)治安；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織重大食品安全事故發(fā)生地公安派出機(jī)構(gòu)相關(guān)工作。

　　縣民族宗教事務(wù)局負(fù)責(zé)事故傷亡人員的安撫和善后處理工作。

　　縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織應(yīng)急運(yùn)輸力量，保證救援人員、物資的運(yùn)輸和受傷人員的疏散。

　　縣農(nóng)牧局負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的調(diào)查處理和相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)鑒定等工作。 

　　縣工信局負(fù)責(zé)組織對(duì)私屠濫宰、加工注水肉、病害肉、產(chǎn)銷假冒偽劣酒類等食品安全事故的調(diào)查處理。

　　縣工商局負(fù)責(zé)依法開展流通領(lǐng)域食品安全事故違法行為的調(diào)查處理等工作。

　　縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)依法開展對(duì)食品添加劑和食品生產(chǎn)、加工各環(huán)節(jié)重大食品安全事故的技術(shù)檢驗(yàn)和事件原因的調(diào)查處理等監(jiān)管工作。

　　縣發(fā)改局負(fù)責(zé)糧食收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過程中糧油食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)鑒定工作。

　　縣財(cái)政局負(fù)責(zé)提供處理食品安全事故所必需的經(jīng)費(fèi)支持。

　　縣文廣局負(fù)責(zé)食品安全事故的新聞宣傳報(bào)道工作。

　　縣食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)相關(guān)技術(shù)鑒定、查處、規(guī)范等工作。

　　縣宗教局負(fù)責(zé)清真食品安全事故的處理和應(yīng)對(duì)工作。

　　2.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域食品安全事故應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，相關(guān)單位組成的應(yīng)急指揮體系。

　　2.5　專家組

　　縣食品安全事故應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際需要，組織有關(guān)專家組成專家組，為應(yīng)急管理提供決策建議，必要時(shí)直接參與食品安全事故的應(yīng)急處置工作。 

　　2.6 應(yīng)急處理小組

　　重大食品安全事故發(fā)生后成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場指揮部下設(shè)事故調(diào)查組、事故處理組、醫(yī)療救治組、案件查辦組和綜合組。

　　事故調(diào)查組：根據(jù)事故的性質(zhì)和程度，按照職能界定，由相應(yīng)部門牽頭開展工作。其職責(zé)：深入調(diào)查事故發(fā)生原因，做出調(diào)查結(jié)論；組織協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門實(shí)施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實(shí)；評(píng)估事故影響，提出事故防范意見。

　　事故處理組：由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門負(fù)責(zé)，依法實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督召回違法食品，嚴(yán)格控制流通渠道，及時(shí)移送相關(guān)案件，依法追究責(zé)任人責(zé)任。

　　醫(yī)療救治組：由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織。其職責(zé)：組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救治工作，盡快查明致病原因，提出救治措施。

　　案件查辦組：由縣食安委辦公室牽頭組成。其職責(zé)：迅速查辦案件，追蹤溯源，查處違法當(dāng)事人。

　　綜合組：由縣食安委辦負(fù)責(zé)。其職責(zé)：匯總信息，報(bào)告、通報(bào)有關(guān)情況。

　　3 運(yùn)行機(jī)制

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村委會(huì)和有關(guān)部門要建立應(yīng)對(duì)食品安全事故的預(yù)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置及調(diào)查評(píng)估等機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力和指揮水平。

　　3.1 預(yù)測與預(yù)警

　　建立預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，按照食品安全事故發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，分析可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展事態(tài)，及時(shí)向社會(huì)和公眾作出預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。 

　　3.1.1 預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)

　　依托全縣突發(fā)公共事件預(yù)警信息的綜合發(fā)布系統(tǒng)，建立健全食品安全事故預(yù)警系統(tǒng)。

　　3.1.2 預(yù)警級(jí)別

　　預(yù)警級(jí)別與縣突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相一致，一般分為四級(jí)：ⅰ級(jí)、ⅱ級(jí)、ⅲ級(jí)和ⅳ級(jí)，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

　　3.1.3 預(yù)警發(fā)布

　　當(dāng)食品安全事故已經(jīng)發(fā)生，但尚未達(dá)到ⅳ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)布ⅳ級(jí)預(yù)警信息；當(dāng)食品安全事故超過ⅳ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，但尚未達(dá)到ⅲ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，縣政府要發(fā)布ⅲ級(jí)預(yù)警信息；當(dāng)食品安全事故超過ⅲ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，但尚未達(dá)到ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，縣政府要發(fā)布ⅱ級(jí)預(yù)警信息；當(dāng)食品安全事故超過ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，縣政府要發(fā)布ⅰ級(jí)預(yù)警信息。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門單位要及時(shí)、準(zhǔn)確地向縣政府報(bào)告ⅳ級(jí)以上食品安全事故的有關(guān)情況，并根據(jù)食品安全事故的危害性和緊急程度，發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警信息。預(yù)警信息包括食品安全事故的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

　　預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校、企業(yè)等特殊場所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取針對(duì)性強(qiáng)的公告方式。

　　3.2　應(yīng)急處置 

　　3.2.1　信息報(bào)告

　　ⅳ級(jí)及以上食品安全事故發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門單位要立即向縣政府報(bào)告，最遲不得超過2小時(shí)，同時(shí)將情況及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門和可能受事件影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。ⅲ級(jí)、ⅱ級(jí)突發(fā)食品安全事故發(fā)生后或遇特殊情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在向縣政府報(bào)告的同時(shí)，可直接向市政府及其相關(guān)部門報(bào)告。ⅰ級(jí)突發(fā)食品安全事故發(fā)生后或遇特殊情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在向縣政府報(bào)告的同時(shí)，可直接向省政府、市政府及其相關(guān)部門報(bào)告。

　　對(duì)于個(gè)別情況特殊，確實(shí)難以在發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)全面、準(zhǔn)確報(bào)告縣政府的突發(fā)食品安全事故，應(yīng)在發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)先行預(yù)報(bào)，并說明具體原因。應(yīng)急信息報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)匯報(bào)有關(guān)情況。

　　縣食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室要及時(shí)匯總核實(shí)上報(bào)的應(yīng)急信息，重要信息和情況要及時(shí)上報(bào)，同時(shí)將縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于食品安全事故應(yīng)急工作的批示、要求及時(shí)傳達(dá)到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，并跟蹤反饋落實(shí)情況。

　　食品安全事故如涉及或影響到我縣行政區(qū)域以外的地區(qū)，應(yīng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況，并協(xié)助做好處置工作；如涉及港澳臺(tái)僑、外籍人員或影響到境外，需向市政府有關(guān)部門通報(bào)的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。

　　3.2.2　先期處置

　　食品安全事故發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要立即采取措施，先期組織開展應(yīng)急救援工作，控制事態(tài)發(fā)展，并及時(shí)向縣政府報(bào)告。

　　3.2.3　應(yīng)急響應(yīng) 

　　按照分級(jí)處置的原則，在食品安全事故發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)、村委會(huì)要根據(jù)食品安全事故的不同等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，作出應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)食品安全事故尚未達(dá)到ⅳ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即啟動(dòng)本級(jí)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并向縣政府報(bào)告；當(dāng)突發(fā)食品安全事故達(dá)到ⅳ級(jí)、ⅲ級(jí)、ⅱ級(jí)和ⅰ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，縣食品安全事故應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)同意后，立即啟動(dòng)相應(yīng)縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案和開展相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)，并向市政府和市政府有關(guān)部門報(bào)告。

　　3.2.4　指揮與協(xié)調(diào)

　　需要縣政府處置的突發(fā)食品安全事故，由縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)統(tǒng)一指揮和指導(dǎo)，開展應(yīng)急處置工作。縣食品安全事故應(yīng)急指揮部主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門、專家和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援；制定并組織實(shí)施救援方案；協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門提供應(yīng)急保障；部署做好維護(hù)現(xiàn)場治安秩序和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定工作；及時(shí)向縣政府報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；研究處理其他重大事項(xiàng)。

　　事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，在縣食品安全事故應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮和指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。

　　3.2.5　擴(kuò)大應(yīng)急

　　發(fā)生或者即將發(fā)生較大、重大及特別重大食品安全事故，依靠一般應(yīng)急處置隊(duì)伍和社會(huì)力量無法控制和消除其嚴(yán)重危害時(shí)，實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急行動(dòng)。

　　實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急時(shí)，除向縣政府報(bào)告情況請(qǐng)求協(xié)調(diào)處置外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門、單位要及時(shí)增加應(yīng)急處置力量，加大技術(shù)、裝備、物資、資金保障力度，加強(qiáng)指揮協(xié)調(diào)，努力控制事態(tài)發(fā)展。

　　3.2.6　應(yīng)急結(jié)束 

　　食品安全事故應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，現(xiàn)場指揮部在充分聽取專家組意見后提出終止應(yīng)急工作請(qǐng)示，報(bào)縣食品安全事故應(yīng)急指揮部或縣應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn)，由現(xiàn)場指揮部宣布終止應(yīng)急狀態(tài)，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)自行撤銷。

　　3.3　善后工作

　　3.3.1　善后處置

　　對(duì)突發(fā)食品安全事故中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心理及司法援助。有關(guān)部門要及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資，做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要快速介入，及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。

　　3.3.2　調(diào)查與評(píng)估

　　ⅰ級(jí)、ⅱ級(jí)、ⅲ級(jí)、ⅳ級(jí)食品安全事故處置結(jié)束后，縣食品安全事故應(yīng)急指揮部要會(huì)同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)食品安全事故的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等問題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并向縣政府提交書面報(bào)告。縣政府有關(guān)部門每年第一季度對(duì)上年度發(fā)生的食品安全事故進(jìn)行全面評(píng)估，并報(bào)縣政府備案。

　　3.4　信息發(fā)布

　　食品安全事故的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。由縣政府辦公室在縣食品安全事故應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下在第一時(shí)間內(nèi)向社會(huì)發(fā)布事件發(fā)生的簡要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

　　信息發(fā)布形式主要包括舉行新聞發(fā)布會(huì)、新聞通報(bào)會(huì)、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪等，通過新聞媒體、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站發(fā)布信息。 

　　4　應(yīng)急保障

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門、單位要按照職責(zé)分工，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)食品安全事故的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視及通信等保障工作，保證應(yīng)急救援工作和群眾基本生活的需要。

　　4.1　人力資源

　　醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍是食品安全應(yīng)急救援的專業(yè)隊(duì)伍和骨干力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門、單位要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高裝備水平。要?jiǎng)訂T和組織社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和村委會(huì)為單位的公眾應(yīng)急能力建設(shè)，發(fā)揮其在突發(fā)食品安全事故應(yīng)急中的重要作用。

　　4.2　財(cái)力保障

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，做好食品安全事故應(yīng)急處置工作的資金保障，逐步建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的應(yīng)急經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。

　　財(cái)政和審計(jì)部門要對(duì)食品安全事故財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。

　　鼓勵(lì)公眾、法人或者其他組織按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。

　　4.3　物資保障 

　　縣政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)縣級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備的綜合管理工作，主要是會(huì)同縣政府有關(guān)部門建立健全重要應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保縣級(jí)應(yīng)急所需物資和生活用品的及時(shí)供應(yīng)，并加強(qiáng)對(duì)物資儲(chǔ)備的監(jiān)督管理，及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。縣工信局及有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)縣級(jí)應(yīng)急基本生活用品的供應(yīng)及重要生活必需品的儲(chǔ)備管理工作。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作。

　　4.4　醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作，同時(shí)開展食源性中毒事件原因的調(diào)查，農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、工商、工信等部門密切配合。必要時(shí)，組織動(dòng)員紅十會(huì)等社會(huì)衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

　　4.5　交通運(yùn)輸保障

　　交通運(yùn)輸部門要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。要依法建立緊急情況社會(huì)交通運(yùn)輸工具的征用程序，確保救助物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。根據(jù)應(yīng)急處置需要，對(duì)現(xiàn)場及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開展。

　　4.6　治安維護(hù)

　　公安部門和武警中隊(duì)要按照有關(guān)規(guī)定，參與應(yīng)急處置和治安維護(hù)工作。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)秩序。

　　4.7　市場秩序維護(hù)

　　工信、工商、發(fā)改、質(zhì)監(jiān)、公安等部門要密切配合，做好食品安全事故所在地市場秩序維護(hù)工作。依法打擊、查處借機(jī)囤積居奇、哄抬物價(jià)、倒賣救助物資及調(diào)撥物資流入市場銷售的行為。

　　5　監(jiān)督管理

　　5.1　預(yù)案演練 

　　縣政府辦公室、縣應(yīng)急指揮中心要協(xié)同縣食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室和有關(guān)部門制訂應(yīng)急演練計(jì)劃，并定期組織演練。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織開展預(yù)案演練。

　　5.2　宣傳和培訓(xùn)

　　縣政府辦公室和縣應(yīng)急指揮中心要協(xié)調(diào)指導(dǎo)全縣食品安全事故應(yīng)急管理的宣傳和培訓(xùn)工作。宣傳、教育、文體影視、科協(xié)等有關(guān)部門要廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力，提高全社會(huì)的防范和應(yīng)急處置能力。

　　5.3　責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　食品安全事故應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對(duì)食品安全事故應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)食品安全事故重要情況或應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　5.4 預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

　　重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

　　為了貫徹落實(shí)xx市教育局印發(fā)的《教育系統(tǒng)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的通知精神，以及時(shí)有效預(yù)防、及時(shí)控制和積極消除重大校園事故的危害，確保我校廣大師生的身體健康和人身安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。我們xx小學(xué)后勤保障小組認(rèn)真學(xué)習(xí)了國務(wù)院頒布的《突出公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》,市政府頒布的《xx市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和xx市政府頒布的《xx市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，并做了自查自糾。

　　一、確定組織機(jī)構(gòu)，明確分工

　　我校建立了食品安全檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)學(xué)校食堂食品的采購、貯存、加工全過程進(jìn)行監(jiān)督，并嚴(yán)格地責(zé)任到人，以確保食物的安全和對(duì)廣大師生負(fù)責(zé)，使師生們尤其是免疫力差些地幼兒園學(xué)員，使家長放心。

　　二、采取的措施、辦法

　　我們不僅一次對(duì)食堂的各種食品進(jìn)行檢查、監(jiān)督。我們還經(jīng)常性地對(duì)學(xué)生帶入校園的各種食品，像方便面、各種膨化食品進(jìn)行檢查，同時(shí)采取強(qiáng)制手段，讓學(xué)生在校園里嚴(yán)禁利用課間吃零食，減少不合格食品對(duì)學(xué)生的危害。以預(yù)防為主，常備不懈。

　　另外，我們對(duì)小學(xué)部分和幼兒園進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各負(fù)其責(zé)，各司其職，各盡所能的同時(shí)派專人負(fù)責(zé)本單位院內(nèi)的重大食品安全事故在第一時(shí)間的處理、現(xiàn)場保護(hù)、情況上報(bào)，將各任職人員名單上墻公布，同時(shí)24小時(shí)保持通訊暢通，對(duì)各臨近醫(yī)院、急救中心電話號(hào)碼上墻，同時(shí)使全體師生牢記急救電話120。我們相信，在市政府和教育局的正確領(lǐng)導(dǎo)之下，在教育局重大食品安全事故應(yīng)急處理指揮部的督導(dǎo)下，我們的平安校園一定會(huì)成為現(xiàn)實(shí)。