卷一百三十九 列傳第八十九
夫賞以存勸，罰以示懲，勸以懋有庸，懲以威不恪。故賞罰之于馭眾也，猶繩墨之于曲直，權(quán)衡之揣重輕，輗軏之所以行車，銜勒之所以服馬也。馭眾而不用賞罰，則善惡相混而能否莫殊；用之而不當(dāng)功過(guò)，則奸妄寵榮而忠實(shí)擯抑。夫如是，若聰明可衒，律度無(wú)章，則用與不用，其弊一也。自頃權(quán)移于下，柄失于朝，將之號(hào)令，既鮮克行之于軍，國(guó)之典章，又不能施之于將，務(wù)相遵養(yǎng)，茍度歲時(shí)。欲賞一有功，翻慮無(wú)功者反側(cè)；欲罰一有罪，復(fù)慮同惡者憂虞。罪以隱忍而不彰，功以嫌疑而不賞，姑息之道，乃至于斯。故使忘身效節(jié)者，獲誚于等夷；率眾先登者，取怨于士卒；僨軍蹙國(guó)者，不懷于愧畏；緩救失期者，自以為智能。褒貶既闕而不行，稱毀復(fù)紛然相亂，人雖欲善，誰(shuí)為言之？況又公忠者，直己而不求于人，反罹困厄；敗撓者，行私而茍媚于眾，例獲優(yōu)崇。此義士所以痛心，勇夫所以解體也。又有遇敵而所守不固，陳謀而其效靡成；將帥則以資糧不足為詞，有司復(fù)以供給無(wú)闕為解。既相執(zhí)證，理合辨明，朝廷每為含糊，未嘗窮究曲直。措理者吞聲而靡訴，誣善者罔上而不慚。馭眾若斯，可謂課責(zé)虧度矣！
課責(zé)虧度，措置乖方，將不得竭其材，卒不得盡其力，屯集雖眾，戰(zhàn)陣莫前。虜每越境橫行，若涉無(wú)人之地；遞相推倚，無(wú)敢誰(shuí)何，虛張賊勢(shì)上聞，則曰兵少不敵。朝廷莫之省察，惟務(wù)征發(fā)益師，無(wú)裨備御之功，重增供億之弊。閭井日耗，征求日繁，以編戶傾家破產(chǎn)之資，兼有司榷鹽稅酒之利，總其所入，半以事邊，制用若斯，可謂財(cái)匱于兵眾矣！
今四夷之最強(qiáng)盛為中國(guó)甚患者，莫大于吐蕃，舉國(guó)勝兵之徒，才當(dāng)中國(guó)十?dāng)?shù)大郡而已。其于內(nèi)虞外備，亦與中國(guó)不殊，所能寇邊，數(shù)則蓋寡。且又器非犀利，甲不堅(jiān)完，識(shí)迷韜鈐，藝乏趫敏。動(dòng)則中國(guó)畏其眾而不敢抗，靜則中國(guó)憚其強(qiáng)而不敢侵，厥理何哉？良以中國(guó)之節(jié)制多門，蕃丑之統(tǒng)帥專一故也。夫統(tǒng)帥專則人心不分，人心不分則號(hào)令不貳，號(hào)令不貳則進(jìn)退可齊，進(jìn)退可齊則疾徐如意，疾徐如意則機(jī)會(huì)靡愆，機(jī)會(huì)靡愆則氣勢(shì)自壯！斯乃以少為眾，以弱為強(qiáng)，變化翕辟，在于反掌之內(nèi)。是猶臂之使指，心之制形，若所任得人，則何敵之有！夫節(jié)制多門則人心不一，人心不一則號(hào)令不行，號(hào)令不行則進(jìn)退難必，進(jìn)退難必則疾徐失宜，疾徐失宜則機(jī)會(huì)不及，機(jī)會(huì)不及則氣勢(shì)自衰！斯乃勇廢為尫，眾散為弱，逗撓離析，兆乎戰(zhàn)陣之前。是猶一國(guó)三公，十羊九牧，欲令齊肅，其可得乎？開元、天寶之間，控御西北兩蕃，唯朔方、河西、隴右三節(jié)度而已，猶慮權(quán)分勢(shì)散，或使兼而領(lǐng)之。中興已來(lái)，未遑外討，僑隸四鎮(zhèn)于安定，權(quán)附隴右于扶風(fēng)，所當(dāng)西北兩蕃，亦朔方、涇原、隴右、河?xùn)|節(jié)度而已，關(guān)東戍卒，至則屬焉。雖委任未盡得人，而措置尚存典制。自頃逆泚誘涇、隴之眾叛，懷光污朔方之軍，割裂誅鋤，所余無(wú)幾。而又分朔方之地，建牙擁節(jié)者，凡三使焉。其余鎮(zhèn)軍，數(shù)且四十，皆承特詔委寄，各降中貴監(jiān)臨，人得抗衡，莫相稟屬。每俟邊書告急，方令計(jì)會(huì)用兵，既無(wú)軍法下臨，唯以客禮相待。是乃從容拯溺，揖讓救焚，冀無(wú)阽危，固亦難矣！夫兵，以氣勢(shì)為用者也，氣聚則盛，散則消；勢(shì)合則威，析則弱。今之邊備，勢(shì)弱氣消，建軍若斯，可謂力分于將多矣。
理戎之要，最在均齊，故軍法無(wú)貴賤之差，軍實(shí)無(wú)多少之異，是將所以同其志而盡其力也。如或誘其志意，勉其藝能，則當(dāng)閱其材，程其勇，校其勞逸，度其安危，明申練覆優(yōu)劣之科，以為衣食等級(jí)之制。使能者企及，否者息心，雖有薄厚之殊，而無(wú)觖望之釁。蓋所謂日省月試，餼稟均事，如權(quán)量之無(wú)情于物，萬(wàn)人莫不安其分而服其平也。今者窮邊之地，長(zhǎng)鎮(zhèn)之兵，皆百戰(zhàn)傷夷之余，終年勤苦之劇，角其所能則練習(xí)，度其所處則孤危，考其服役則勞，察其臨敵則勇。然衣糧所給，唯止當(dāng)身，例為妻子所分，常有凍餒之色。而關(guān)東戍卒，歲月踐更，不安危城，不習(xí)戎備，怯于應(yīng)敵，懈于服勞。然衣糧所頒，厚逾數(shù)等，繼以茶藥之饋，益以蔬醬之資。豐約相形，懸絕斯甚。又有素非禁旅，本是邊軍，將校詭為媚詞，因請(qǐng)遙隸神策，不離舊所，唯改虛名，其于稟賜之饒，遂有三倍之益。此儔類所以忿恨，忠良所以憂嗟，疲人所以流亡，經(jīng)費(fèi)所以褊匱。夫事業(yè)未異，而給養(yǎng)有殊，人情之所不能甘也，況乎矯佞行而稟賜厚，績(jī)藝劣而衣食優(yōu)，茍未忘懷，能無(wú)慍怒！不為戎首，則已可嘉，而欲使其協(xié)力同心，以攘寇難，雖有韓、白、孫、吳之將，臣知其必不能焉。養(yǎng)士若斯，可謂怨生于不均矣！