卷四百七十一 列傳二百五十八

　　盛宣懷 瑞澂

　　盛宣懷，字杏蓀，江蘇武進人。以諸生納貲為主事，改官直隸州知州，累至道員。嘗贊置輪船招商局，開采湖北煤鐵礦，李鴻章頗信任之。英商擅筑鐵軌，首滬逕寶山訖吳淞，上海道數(shù)阻，弗聽。宣懷與英官梅輝立折辯，償銀二十八萬有奇，始歸於我。光緒五年，署天津道。時鴻章督畿輔，方鄉(xiāng)新政，以鐵路、電報事專屬宣懷。宣懷以英、丹所設(shè)水陸線漸侵內(nèi)地，乃集貲設(shè)津滬陸線，建電報學(xué)堂，并援萬國公例與爭，始克嚴定條款。會訂水線相接合同，於是與輪船招商同為商辦兩大局。八年，英、法、德、美議立萬國電報公司，增造自滬至香港水線，壟利權(quán)。宣懷復(fù)勸集華商自設(shè)緣海各口陸線，以絕覬覦。

　　十年，署天津海關(guān)道。會法越構(gòu)釁，海防急。乃移金州礦貲治蘇、浙、閩、粵電線，便軍事，而部議指為含混，科以降級調(diào)用。左宗棠為言於上，事下南洋大臣曾國荃等，上其績狀，始改留任。十二年，授山東登萊青道。法領(lǐng)事林椿詣煙臺與訂越南北圻線約，朝旨既報可矣，而張之洞執(zhí)言不可行。宣懷曰：“今琿春、海蘭泡欲接俄線，俄方有挾求。法既許接線，彼必易就范。且英、丹皆與約，奚拒法！”總署然之。果不數(shù)年而俄約成。十八年，除真。滬上織布局廠災(zāi)，宣懷籌設(shè)華盛總廠，復(fù)任彌漢冶鐵廠虧耗。於是之洞賞其才，與王文韶交薦之，遂擢四品京堂，督辦鐵路總公司。入覲，奏言筑路與練兵、理財、育才互為用，并請開銀行，設(shè)達成館，稱旨，補太常寺少卿。與比訂貸款草約。二十四年，詔趣造粵漢路。宣懷建議貸美款歸自辦，具改歸商辦本末以上；而言者盛毀其所為遲滯，被訶責(zé)。宣懷具報曲折，上乃慰而勉之。宣懷自請解職，仍留京會議洋貨稅則。已而徐桐劾兩局有中飽，適剛毅按事南下，銜命察覆。宣懷具以實對，奏上，被溫旨。

　　二十六年，拳禍作，各國兵艦紛集江海各口。宣懷倡互保議，電線、江、鄂、閩諸疆吏，獲同意，遂與各領(lǐng)事訂定辦法九條，世所稱東南保護約款是也。又電奏請下密詔平亂，發(fā)國電國書懲禍首，恤五忠，所言動關(guān)大計。事寧，加太子少保，除宗人府府丞。明年，充辦理商稅事務(wù)大臣。以和約既成，償費過鉅，乃奏豫籌四策，而注重加稅。復(fù)以債款稱息負累劇，請婉商各國，分攤免息。嗣與各國商加稅免釐，議垂成，英忽中悔。厥后宣懷數(shù)續(xù)議，仍無效。是歲奏設(shè)勘礦總公司。越二年，而有爭粵漢廢約事，滬寧、蘇杭甬踵之，眾大譁。詔禁宣懷干預(yù)，命唐紹儀代督兩局。宣懷遂奏罷鐵路總公司。后四年，浙路事益棘，上終以宣懷諳路政，復(fù)召見問籌策。宣懷言：“既借款，不應(yīng)令商造；既商造，不應(yīng)再借款。民情可用，不順用之恐激變。”上是之，拜郵傳部右侍郎。命甫下，而浙路總理湯壽潛因言宣懷短，請離路事。壽潛獲嚴譴，宣懷亦不復(fù)久居中，仍命詣滬辦商約。

　　宣統(tǒng)改元，奏言推廣中央銀行，先齊幣制，附陳辦法成式。逾歲，命充紅十字會會長。先是日俄戰(zhàn)爭，宣懷與呂海寰等謀加入瑞士總會，中國有紅十字會自此始。既拜命入都，時朝廷方整麗幣制，遂敕還郵部本官，參與度支部幣制事。晉尚書，數(shù)上封事，凡收回郵政，接筦驛站，規(guī)畫官建各路，展拓川藏電線，釐定全國軌制，稱新政畢舉，而以鐵路收為國有，致召大變，世皆責(zé)之。

　　先是給事中石長信疏論各省商民集股造路公司弊害，宜敕部臣將全國幹路定為國有，其馀枝路仍準各省紳商集股自修。諭交部議，宣懷復(fù)奏言：“中國幅員廣袤，邊疆遼遠，必有縱橫四境諸大幹路，方足以利行政而握中樞。從前規(guī)畫未善，致路政錯亂紛歧，不分枝幹，不量民力，一紙呈請，輒準商辦。乃數(shù)載以來，粵則收股及半，造路無多；川則倒帳甚鉅，參追無著；湘、鄂則開局多年，徒供坐耗。循是不已，恐曠日彌久，民累愈深，上下交受其害。應(yīng)請定幹路均歸國有，枝路任民自為，曉諭人民，宣統(tǒng)三年以前各省分設(shè)公司集股商辦之幹路，應(yīng)即由國家收回，亟圖修筑，悉廢以前批準之案，川、湘兩省租股并停罷之。”於是有鐵路國有之詔，并起端方充督辦粵漢、川漢鐵路大臣。