卷三百二十四 列傳一百十一
河決長垣、東明，命觀承往勘。疏言：“二縣以太行堤為衛，其地南高北下。河南陽武諸縣水北注，賴此堤捍之。康熙六十年后，屢被沖決。請於堤西開新引河，導水入舊引河東注，即以所起土別筑新堤�！泵缢h。觀承疏請治子牙河，自楊家口至閻兒莊，改支河為正河。復於閻兒莊北循堤濬新引河接黑港舊引河，俱於子牙橋北入正河。疏請治滹沱河，自晉州張岔山口改流，南出寧晉入滏陽河，當順新道。疏請治漳河，自臨漳東南改流趨大名，分支：一出城北，一流入河間。當於河口筑壩，斷水南流。疏淤濬河，引水歸故道。皆如議行。又疏濬易州安國河，開渠灌田，賜名曰安河。上以河南巡撫胡寶瑔督民間繕治道路溝洫，令觀承仿行。觀承方令諸州縣以工代賑，修堤埝，濬減河，筑疊道，凡三十二州縣。既奉命，奏言：“正定、順德、廣平、大名等地民力易集，近年漳、漆、滏、洺諸水疏通。他處亦先后開工。要使瀝水有歸，農田杜患�！庇饽辏鑸笞源笈d、宛平東至撫寧，西至易、涿，西南至望都，東南至阜城；復循運河自武清至吳橋，凡二十二州縣，筑疊道，開溝渠，諸工皆竟。
直隸北境東自熱河，西至宣化，皆接蒙古界，流民出塞耕蒙古地。永定河改道冰窖之歲，土默特貝子哈木噶巴牙斯呼郎圖議驅民收地。觀承疏言：“貧民無家可歸，即甘受驅逐，而數萬男婦，內地亦難於安置，請簡大臣按治。”上遣侍郎劉綸等往勘，議仍用原定年限，語詳綸傳。是歲，理藩院尚書納延泰議撤多倫諾爾鋪司，毋占蒙古游牧。觀承奏：“多倫諾爾自設鋪司，文移資送郵，解餉得棲止，行旅亦堪投宿，并無礙於游牧。今於南茶棚、上渡、轉山子、水泉子諸地量留屋宇，如或藏匿匪類，責所司究治。”
觀承復請熱河編立煙戶，令有司稽察。附近敖漢、柰曼、翁牛特、土默特諸部，副都統歲周巡。理藩院議商人領票赴恰克圖、庫倫貿易，不得往喀爾喀各旗私與為市，并禁張家口設肆。觀承疏言：“禁張家口設肆，商人赴恰克圖、庫倫者日少。內地資蒙古馬羊皮革，蒙古亦需內地茶布，有無不能相通，未見其益。請令商人領票赴恰克圖、庫倫，仍許經過喀爾喀各旗相為交易，但不得久居放債，礙蒙古生計。”御史七十五請於多倫諾爾收稅，觀承奏：“內地茶布自張家口往，毋庸重徵。惟恰克圖、庫倫等地互市，及克什克騰木植，當於多倫諾爾徵稅�！�
右衛兵移駐張家口，觀承疏言：“歲支米粟不敷一萬四千馀石。請以宣化、懷來、懷安、蔚、西寧五州縣徵豆改粟米出糴，至張家口糴米，可得八千馀石。又以領催、前鋒、馬兵歲米五之一改折加給，俾兵食有資，而轉輸可省�！北孔h以張家口副將隸察哈爾都統，觀承疏請將邊外七汛隸都統，左衛、懷安仍隸宣化鎮。
漕船自清江至通州，天津為南北運河樞鍵。二十二年，漕船遲至，上命觀承督民船起剝。觀承於北倉設席囤貯米，令交兌船泊北倉南，起剝船泊北倉北，皆傍東岸。一幫限二里，同時起米不相妨。西岸行空船，計日畢事。疏請發庫帑給腳價，明歲新漕歸款。二十四年，上以北運河水淺，截先到漕艘留米四十萬石貯北倉。觀承疏言：“前幫截留，后幫繼進，為日無多。請以剝為截，令先到各幫每船剝若干，使得輕便，馀米仍抵通州交兌。應截五六百船全米，勻為千船半米。俟河水漲發，繼進之船，浮送無阻。”諭獎其妥協。上以各省錢貴，用山東布政使李渭議，禁富民積錢，家限五十串。觀承奏：“富民積錢，勢不能按戶而察之。與其限所積不能稽所入，請令交易在三十兩以下者許用錢，過是即用銀，違者收以官價。富民積錢，諭令易銀，違者以十之二入官。至尋常出入，應各從其便�！鄙蠁枺骸俺尚艉�？”觀承言：“富戶錢漸出，市值亦平減。”廷議各省糶米，商人往往藉口昂值，下觀承覈議。觀承疏：“請需米省分具款交產米省分，令有司代購。則牙儈不敢抗地方官教令，操縱自如。”疏并下部議行。