政體第一

　　太上不空市.其次不偷竊.其次不掠奪.上以功惠綏民.下以財力奉上.是以上下相與.空市則民不與.民不與則為巧詐而取之.謂之偷竊.偷竊則民備之.備之而不得.則暴迫而取之.謂之掠奪.民必交爭.則禍亂矣.或曰.聖王以天下為樂.曰.否.聖王以天下為憂.天下以聖王為樂.凡主以天下為樂.天下以凡主為憂.聖王屈己以申天下之樂.凡主伸己以屈天下之憂.申天下之樂.故樂亦報之.屈天下之憂.故憂亦及之.天下之道也.治世所貴乎位者三.一曰達道於天下.二曰達惠於民.三曰達德於身.衰世所貴乎位者三.一曰以貴高人.二曰以富奉身.三曰以報肆心.治世之位.真位也.衰世之位.則生災矣.茍高人.則必損之.災也.茍奉身.則必遺之.災也.茍肆心.則必否之.災也.

　　治世之臣.所貴乎順者三.一曰心順.二曰職順.三曰道順.治世之順.真順也.衰世之順.生逆也.體茍順則逆節.亂茍順則逆忠事茍順則逆道.高下失序則位輕.班級不固則位輕.［漢爵有二十級］祿薄卑寵則位輕.官職屢改則位輕.遷轉煩瀆則位輕.黜陟不明則位輕.待臣不以禮則位輕.夫位輕而政重者.未之有也.聖人之大寶曰位.輕則喪吾寶也.

　　好惡之不行.其俗尚矣.嘉守節而輕狹陋.疾威福而尊權右.賤求欲而崇克濟.貴求己而榮華譽.萬物類是已.夫心與言.言與事.參相應也.好惡毀譽賞罰.參相福也.六者有失.則實亂矣.守實者益榮.求己者益達.處幽者益明.然後民知本也.