卷一 食貨一

　　王莽篡位，下令曰："古者設(shè)井田，則國給人富而頌聲作。此唐虞之道，三代所遵行也。秦為無道，壞圣制，廢井田，是以兼并起，貪鄙生，強(qiáng)者規(guī)田以千數(shù)，弱者曾無立錐之居。"於是"更名天下田曰'王田'，奴婢曰'私屬'，皆不得買賣。其男口不盈八而田過一井者，分馀田與九族鄰里鄉(xiāng)黨。故無田今當(dāng)受田者，如制度。敢有非井田圣制、無法惑眾者，投諸四裔"。於是農(nóng)商失業(yè)，食貨俱廢，百姓涕泣於市道。坐賣買田宅奴婢，自諸侯卿大夫至於庶人，抵罪者不可勝數(shù)。經(jīng)二年馀，中郎區(qū)博諫曰："井田雖圣王法，其廢已久。周道既衰，而人不從。秦順人心，改之可以獲大利，故滅廬井而置阡陌，遂王諸夏，訖今海內(nèi)未厭其弊。今欲違人心，追復(fù)千載絕跡，雖堯舜復(fù)生，而無百年之漸，不能行也。"莽知人愁，乃以許賣。其后百姓日以凋弊。

　　后漢之初，百姓虛耗，率土遺黎，十才一二。光武建武十五年，詔下州郡檢覆墾田頃畝及戶口年紀(jì)。河南尹張伋及諸郡守十馀人，坐度田不實(shí)下獄死。順帝建康元年，定墾田六百八十九萬六千二百七十一頃五十六畝九十四步。(據(jù)建康元年戶九百九十四萬六千九百九十，每戶合得田七十畝有奇。)

　　荀悅論曰："昔文帝十三年六月，詔除人田租。且古者十一而稅，以為天下之中正。今漢人田，或百一而稅，可謂鮮矣。然豪富強(qiáng)人占田逾多，其賦太半，官收百一之稅，而人輸豪強(qiáng)太半之賦。官家之惠，優(yōu)於三代，豪強(qiáng)之暴，酷於亡秦，是以惠不下通，而威福分於豪人也。今不正其本，而務(wù)除租稅，適足以資富強(qiáng)也。孝武皇帝時(shí)董仲舒嘗言，宜限人占田。至哀帝時(shí)，乃限人占田不得過三十頃，雖有其制，卒難施行。然三十頃又不平矣，且夫井田之制，不宜於人眾之時(shí)，田廣人寡，茍為可也。然欲廢之於寡，立之於眾，土地布列在豪強(qiáng)，卒而革之，并有怨心，則生紛亂，制度難行。由是觀之，若高祖初定天下，光武中興之后，人眾稀少，立之易矣。既未悉備井田之法，宜以口數(shù)占田為之立限。人得耕種，不得賣買，以贍貧弱，以防兼并，且為制度張本，不亦宜乎！雖古今異制，損益隨時(shí)，然紀(jì)綱大略，其致一也。"

　　崔寔政論曰："昔圣人分口耕耦地，各相副適，使人饑飽不變，勞逸齊均。富者不足僣差，貧者無所企慕。始暴秦隳壞法度，制人之財(cái)，既無綱紀(jì)，而乃尊獎(jiǎng)并兼之人。烏氏以牧豎致財(cái)，寵比諸侯；寡婦清以攻丹殖業(yè)，禮以國賓。於是巧猾之萌，遂肆其意。上家累巨億之貲，斥地侔封君之土，行苞苴以亂執(zhí)政，養(yǎng)劍客以威黔首。專殺不辜，號(hào)無市死之子。生死之奉，多擬人主。故下戶踦嶇，無所跱足，乃父子低首，奴事富人，躬帥妻孥，為之服役。故富者席馀而日熾，貧者躡短而歲踧，歷代為虜，猶不贍於衣食，生有終身之勤，死有暴骨之憂，歲小不登，流離溝壑，嫁妻賣子。其所以傷心腐藏、失生人之樂者，蓋不可勝陳。故古有移人通財(cái)，以贍蒸黎。今青、徐、兗、冀，(后漢青州，今北海、濟(jì)南、淄川、東萊、東牟、高密、平原等郡地。徐州，今東海、瑯邪、彭城、臨淮、廣陵等郡地。兗州，今陳留、靈昌、濮陽、東平、濟(jì)陽、濟(jì)陰、魯?shù)瓤さ亍＜街荩�今魏郡、鄴郡、鉅鹿、清河、常山、趙郡、博陵、信都、景城等郡地。)人稠土狹，不足相供。而三輔左右及涼、幽州，內(nèi)附近郡，(涼州，今安定、彭原之北、天水、隴西并其地。幽州，今上谷、范陽之北，東至遼東并其地。)皆土?xí)缛讼。�厥田宜稼，悉不墾發(fā)。小人之情，安土重遷，寧就饑餒，無適樂土之慮。故人之為言瞑也，謂瞑瞑無所知。猶群羊聚畜，須主者牧養(yǎng)處置，置之茂草，則肥澤繁息，置之磽鹵，則零丁耗減。是以景帝六年，下詔郡國，令人得去磽狹，就寬肥。至武帝，遂徙關(guān)東貧人於隴西、北地、西河、上郡、會(huì)稽，(隴西，今隴西、天水、金城、會(huì)寧、安鄉(xiāng)等郡地。北地，今安定、彭原、安化、平原、靈武、五原等郡地。西河，今銀川、新秦、西河、昌化等郡地。上郡，今延安、咸寧、洛交、中部等郡地。會(huì)稽，今浙江東晉陵郡以東，直至信安、永嘉郡地。)凡七十二萬五千口。后加徙猾吏於關(guān)內(nèi)。今宜復(fù)遵故事，徙貧人不能自業(yè)者於寬地，此亦開草辟土，振人之術(shù)也。"