卷四 食貨四

　　殷以天子之地，百里之內以供官。千里之內曰甸，以為御。千里之外曰流，設方伯以為屬。公田藉而不稅，(稅，均取也。)七十而助。(助者，藉也，借力理公田也。)是以其求也寡，其供也易。降及辛紂，暴虐，厚賦以實鹿臺，大斂以積巨橋。

　　周武王既誅紂，發其財，散其粟，反其失而人安。於是分九畿，方千里曰王畿。其外曰侯畿，(亦曰服。)其貢祀物。又外曰甸畿，其貢嬪物。(任嬪以女事，貢布帛。)又外曰男畿，其貢器物。(任土以飭材事。)又外曰采畿，其貢服物。(絺纊也。)又外曰衛畿，其貢財物。(龜貝之具。)又外曰蠻畿，又外曰夷畿，要服也，其貢貨物。(絲枲。)又外曰鎮畿，又外曰藩畿，(藩，限也。自侯、甸、男、采、衛、蠻、夷、鎮、藩，各相去五百里為限。其來朝之歲，具禮朝覲篇也。)此荒服也，(具職官封建篇。)謂之蕃國，世一見，各以其所貴寶為贄。司徒職，以歲時登其夫家之眾寡，辨其可任者。國中自七尺以及六十，野自六尺以及六十有五皆征之。其舍者：國中貴者、賢者、能者、服公事者、老者、疾者皆舍。以歲時入其書。(鄭玄曰："登，成也，定也。國中，城郭中也。鄭司農云：'征之者，給公上事也。舍者，謂有復除舍不收役事也。貴者，謂若今宗室及關內侯皆復也。服公事者，謂若今吏有復除也。老者，謂若今八十、九十復羨卒也。疾者，謂若今癃不可事者，復之。'玄謂入其書者，言於大司徒。")凡任地，國宅無征，園廛二十而一，近郊十一，遠郊二十而三，甸、稍、縣、都皆無過十二。唯其漆林之征二十而五。(征，稅也，言征者以供國政也。任地，謂任土地以起稅賦也。國宅，凡官所有宮室吏所治者也。周稅輕近而重遠，近者多役也。園廛亦輕之者，廛無穀，園少利也。)凡宅不毛者有里布，凡田不耕者出屋粟，凡民無職事者出夫家之征。(宅不毛者，謂不樹桑麻也，罰以一里二十五家之泉。空田者，罰以三家之稅粟，以供吉兇二服及喪器也。民雖有閒無職事者，猶出夫稅、家稅也。夫稅者，百畝之稅。家稅者，出士徒車輦給徭役。)掌國中及四郊之人民六畜之數，以任其力，待其政令，以時徵其賦。(自廛里至遠郊也，掌六畜數者，農事之本也。賦謂九賦及九貢。)凡任民，任農以耕事，貢九穀。任圃以樹事，貢草木。任工以飭材事，貢器物。任商以市事，貢貨賄。任牧以畜事，貢鳥獸。任嬪以女事，貢布帛。任衡以山事，貢其物。任虞以澤事，貢其物。(貢草木，謂葵、韭、果、蓏之屬。)凡庶民不畜者祭無牲，不耕者祭無盛，不樹者無槨，不蠶者不帛，不績者不縗。(掌罰其家事也。盛，黍稷也。槨，周棺也。不帛，不得衣帛也。不縗，喪不得衣縗也。皆所以恥不勉也。)又因其比鄰，以五人為伍，五伍為兩，四兩為卒，五卒為旅，五旅為師，五師為軍，以起軍旅，以作田役。夫役人歲不過三日。任其土，所以紀地宜也。分五服，設九畿，所以別遠近也。五人為伍，所以知眾寡也。因井廬以定賦稅，稅謂公田什一及工商衡虞之入也。(賦謂計口發財，稅謂收其田入也。什一，謂什取其一也。工商衡虞雖不墾殖，亦取其稅者，工有伎巧之作，商有行販之利，衡虞取山澤之財產。)賦謂供車馬甲兵士徒之役，充實府庫賜予之用。稅給郊社宗廟百神之祀，天子奉養百官祿食庶事之費。皆因其所工，不求其所拙。農人納其獲，工女效其織，是以黔首安本而易贍，下足而上有馀也。

　　魯宣公十五年，初稅畝。公羊傳曰："初者何？始也。稅畝者何？履畝而稅也。(宣公無恩信於民，民不肯盡力於公田，故履踐按行，擇其善畝穀最好者稅取之。)初稅畝何以書？譏。何譏爾？譏始履畝而稅也。何譏乎始履畝而稅？(據用田賦，不言初亦不言稅畝。)古者什一而藉。(什一以借民力，以什與民，自取其一為公田。)古者曷為什一而藉？(據數非一。)什一者，天下之中正也，什一行而頌聲作矣。"(頌聲者，太平歌頌之聲，帝王之高致也。春秋經傳數萬，指意無窮，至此獨言頌聲作者，民以食為本也。是故圣人制井田之法而口分之，一夫一婦受田百畝，以養父母妻子。五口為一家，公田十畝，即所謂什一而稅也。廬舍二畝半。凡為田一頃十二畝半。八家而九頃，共為一井，故曰井田也。)穀梁傳曰："私田稼不善則非吏，(非，責也。吏，田畯也。言吏急民，使不得營私田。)公田稼不善則非民。(民勤私也。)初稅畝者，非公之去公田而履畝十取一也，以公之與民為已悉矣。"(悉謂盡其力。)