宋紀七十八　起閼逢困敦七月，盡旃蒙赤奮若十二月，凡一年有奇

　　知慶州范純仁言：“郡邑之弊，守令知之；一路之弊，鹽司知之；茶鹽、利局、民兵、刑法、差役之弊，提其局及受其寄者知之；軍政之弊，三帥與將領者知之；邊防之弊，守邊者知之。伏望特下明詔，各使條陳本職，限一月內聞奏。亦可因其所陳，略知其人之才識，然后審擇而行之。”

　　秋，七月，甲午，詔諸鎮寨市易抵當并罷。

　　戊戌，以資政殿大學士兼侍讀呂公著為尚書左丞。公著言：“國朝之制，每便殿奏事，止中書、樞密院兩班。昨先帝修定官制，中書、門下、尚書省各為一班，雖有三省，同上進呈者，蓋亦鮮矣。執政之臣，皆是朝廷磷選，正當一心同力，集眾人之智，以輔維新之政。”遂詔應三省合取旨事及臺諫章奏，并同進呈施行。

　　詔：“府界三路保甲，自來年正月以后，并罷團教，仍依義勇舊法，每歲農隙赴縣，教閱一月。”

　　甲辰，司馬光乞盡罷諸處保甲，保正長使歸農。依舊置耆長、壯丁，巡捕資賊；戶長催督稅賦。其所養保馬，揀擇句狀，太仆寺量給價錢，分配兩騏驥院。蔡確等執奏不行。詔：“保甲依樞密院今月六日指揮，保馬別議立法。”

　　時臣僚民庶應詔言新法不便者數千人。司馬光奏：“乞降付三省，委執政看詳，擇其可取者用黃紙簽出再進，或留置左右，或降付有司施行。”從之。

　　丙午，遼遣使來吊祭。

　　丙辰，吏部侍郎熊本奏歸化儂智會異同，坐罰金。

　　罷沅州增修堡砦。

　　戊午，遼主獵于赤山。

　　八月，乙丑，詔：“案察官所至，有才能顯著者，以名聞。”

　　丁卯，遼主如慶州；戊辰，謁慶陵。

　　癸未，諫議大夫孫覺言：“乞依天禧元年手詔，言事左右諫議大夫、左右補闕、拾遺，凡發令舉事，有不便于時，不合于道，大則廷議，小則上封。若賢良之遺滯于下，忠孝之不聞于上，則條其事狀而薦言之。”詔依此申明行下。

　　丁亥，詔：“府界新置牧馬監并提舉經度制置牧馬司并罷。”

　　己丑，司馬光言：“近降農民訴疾苦實封狀王嗇等一百五十道；除所訴重復外，俱以簽帖進入。竊唯農蠶者，天下衣食之源，人之所以仰生也，是以圣王重之。竊聞太宗嘗游金明池，召田婦數十人于殿上，賜席坐，問以民間疾苦，勞之以帛。太宗興于側微，民間事固無不知，所以然者，恐富貴而忘之故也。真宗乳母秦國夫人劉氏，本農家也，喜言農家之事，真宗自幼聞之；及踐大位，咸平、景德之治，為有宋隆平之極，《景德農田敕》至今稱為精當。自非大開言路，使畎畝之民皆得上封事，則此曹疾苦，何由有萬分之一得達于天聽哉！

　　初，熙寧六年立法，勸民栽桑，有不趨令，則仿屋粟、里布為之罰。至是楚丘民胡昌等言其不便，詔罷之，且蠲所負罰金。興平縣抑民田為牧地，民亦自言，詔悉還之。

　　九月，乙未，罷免行錢。

　　戊戌，上大行皇帝謚曰英文烈武圣孝皇帝，廟號神宗。

　　己酉，以秘書少監劉摯為侍御史。

　　摯上疏曰：“伏見諫官止有大夫一員，御史臺自中丞、侍御史、兩殿中，法得言事外，監察御史六員，專以察治官司公事。欲望圣慈于諫院增置諫官員數，本臺六察御史并許言事，其所領察案自不廢如故。所貴共盡忠力，交輔圣政。”

　　召朝奉郎、知登州蘇軾為禮部郎中。

　　戊午，監察御史王巖叟上疏曰：“今民之大害，不過三五事，如青苗實困民之本，須盡罷之；而近日指揮，但令減寬剩而已。保甲之害，蓋由提舉一司上下官吏逼之使然，而近日指揮，雖止令冬教，然官司尚存。此皆奸邪遂非飾過，將至深之弊略示更張，以應陛下圣意。愿令講究而力除之。”

　　冬，十月，癸亥，遼主如好草淀。

　　甲子，夏國遣使進助山陵馬。

　　癸酉，詔：“仿《唐六典》置諫官，其具所置員以聞。”從劉摯之言也。

　　丁丑，詔：“尚書、侍郎、給、舍、諫議、中丞、待制以上，各舉堪充諫官二人以聞。”

　　初，中旨除范純仁為左諫議大夫，唐淑問為左司諫，朱光庭為左正言，蘇轍為右司諫，范祖禹為右正言，令三省、樞密院同進呈。太皇太后問：“此五人何如？”章忄享曰：“故事，諫官皆令兩制以上奏舉，然后宰執進擬。今除目由中出，臣不知陛下從何知之，得非左右所薦？此門不可浸啟。”太皇太后曰：“皆大臣所薦，非左右也。”惇曰：“大臣當明揚，何以密薦？”由是呂公著以范祖禹，韓縝、司馬光以范純仁親嫌為言。惇曰：“臺諫所以糾繩執政之不法。故事，執政初除，親戚及所舉之人見為臺諫者皆徙它官。今當循故事，不可違祖宗法。”光曰：“純仁、祖禹作諫官，誠協眾望。不可以臣故妨賢者路，臣寧避位。”惇曰：“縝、光、公著必不至有私，萬一它日有奸臣執政，援此為例。純仁、祖禹請除它官，仍令兩制以上各得奏舉。”故有是詔。淑問、光庭、轍除命皆如故；改純仁為天章閣待制，祖禹為著作佐郎。