周 禮·地官司徒第二

賈師各掌其次之貨賄之治，辨其物而均平之。展其成而奠其賈，然后令市。凡天患，禁貴儥者，使有恒賈。四時之珍異，亦如之。凡國之賣儥，各帥其屬而嗣掌其月。凡師役、會同，亦如之。

司虣掌憲市之禁令。禁其斗囂者，與其虣亂者，出入相陵犯者，以屬游飲食于市者。若不可禁，則搏而戮之。

司稽掌巡市。而察其犯禁者，與其不物者而搏之。掌執市之盜賊以徇，且刑之。

胥各掌其所治之政，執鞭度而巡其前，掌其坐作出入之禁令，襲其不正者。凡有罪者，撻戮而罰之。

肆長各掌其肆之政令。陳其貨賄，名相近者相遠也，實相近者相爾也，而平正之。斂其匆布，掌其戒禁。

泉府掌以市之征布。斂市之不售，貨之滯于民用者，以其賈買之，物楬而書之，以待不時而買者。買者各從其抵，都鄙從其主，國人郊人從其有司，然后予之。凡賒者，祭祀無過旬日，喪紀無過三月。凡民之貸者，與其有司辨而授之，以國服為之息。凡國事之財用取具焉。歲終，則會其出入而納其馀。

司門掌授管、鍵，以啟閉國門。幾出入不物者，正其貨賄凡財物。犯禁者，舉之，以其財養死政之老與其孤。祭祀之牛牲系焉，監門養之。凡歲時之門，受其馀。凡四方之賓客造焉，則以告。

司關掌國貨之節以聯門市。司貨賄之出入者，掌其治禁與其征廛。凡貨不出于關者，舉其貨，罰其人。凡所達貨賄者，則以節傳出之。國兇札；則無關門之征，猶幾。凡四方之賓客<句久>關，則為之告。有外內之送令，則以節傳出內之。

掌節掌守邦節而辨其用，以輔王命。守邦國者用玉節，守都鄙者用角節，凡邦國之使節，山國用虎節，土國用人節，澤國用龍節，皆金也。以英蕩輔之，門關用符節，貨賄用璽節，道路用旌節，皆有期以反節。凡通達于天下者必有節，以傳輔之。無節者，有幾則不達。

遂人掌邦之野。以土地之圖經田野，造縣鄙，形體之法。五家為鄰，五鄰為里，四里為贊阜，五贊阜為鄙，五鄙為縣，五縣為遂，皆有地域，溝樹之，使各掌其政令刑禁。以歲時稽其人民，而授之田野，簡其兵器，教之稼穡。凡治野，以下劑致甿，以田里安氓，以樂昏擾氓，以土宜教氓稼穡，以興鋤利氓，以時器勸氓，以疆予任氓，以土均平政。辨其野之土：上地、中地、下地、以頒田里。上地，夫一廛，田百畝萊五十畝，余夫亦如之。中地，夫一廛，田百畝，余夫亦如之。下地，夫一廛，田百畝，菜二百畝，余夫亦如之。凡治野，夫間有遂，遂上有徑，十夫有溝，溝上有畛，百夫有洫，洫上有涂，千夫有澮，澮上有道，萬夫有川，川上有路，以達于幾。以歲時登其夫家之眾寡，及其六畜、車輦，辨其老、幼、廢、疾，與其施舍者，以頒職作事，以令貢賦，以令師田，以起政役。若起野役，則令各帥其所治之民而至，以遂之大旗致之，其不用命者，誅之。凡國祭祀，共野牲；令野職。凡賓客，令修野道而委積。大喪，帥六遂之役而致之，掌其政令。及葬，帥而屬六紼，及窆，陳役。凡事致野役，而師田作野民，帥而至，掌其政治禁令。

遂師各掌其遂之政令戒禁。以時登其夫家之眾寡、六畜、車輦，辨其施舍與其可任者。經牧其田野，辨其可食者，周知其數而任之，以徵財征。作役事，則聽其治訟。巡其稼穡，而移用其民，以救其時事。凡國祭祀，審其誓戒，共其野牲，入野職野賦于玉府。賓客，則巡其道修，庀其委積。大喪，使帥其屬以幄帟先，道野役。及窆，抱磨，共丘籠及蜃車之役。軍旅、田獵，平野民，掌其禁令，比敘其事而賞罰。

遂大夫備掌其遂之政令。以歲時稽其夫家之眾寡、六畜田野，辨其可任者與其可施舍者，以教稼穡，以稽功事，掌其政令戒禁，聽其治訟，令為邑者。歲終則會政致事。正歲，簡稼器，修稼政。三歲大比，則帥其吏而興甿，明其有功者，屬其地治者。凡為邑者，以四達戒其功事，而誅賞廢興之。

縣正各掌其縣之政令、征、比。以頒田里，以分職事，掌其治訟，趨其稼事而賞罰之。若將用野民，師田、行役、移執事，則帥而至，治其政令。既役，則稽功會事而誅賞。