建設(shè)“平安城市” 為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航

　　我區(qū)根據(jù)省、市委部署，全面啟動(dòng)“平安城市”建設(shè)活動(dòng)，采取各項(xiàng)措施，努力構(gòu)建大穩(wěn)定、大平安格局，社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)趨好，沒(méi)有出現(xiàn)嚴(yán)重影響穩(wěn)定的群體性、突發(fā)性事件，群體到區(qū)上訪同比減少59.02%，到市集體上訪同比減少149%，刑事案件高發(fā)態(tài)勢(shì)得到有效控制，案件反彈幅度下降30.5%，人民群眾的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　一、制定方案

　　區(qū)委于6月11日召開(kāi)常委會(huì)議，專門(mén)討論建設(shè)“平安城市”實(shí)施方案，研究“平安城市”創(chuàng)建工作。6月23日下發(fā)了《關(guān)于建設(shè)“平安城市”的實(shí)施意見(jiàn)》。實(shí)施意見(jiàn)根據(jù)省、市委建設(shè)“平安福建”、“平安三明”的總體部署和要求，結(jié)合城市實(shí)際，決定從2004年—2006年在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展建設(shè)“平安城市”活動(dòng)，2005年底達(dá)到“平安縣（市、區(qū)）”標(biāo)準(zhǔn)；明確提出了建設(shè)“平安城市”必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定、堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)步調(diào)一致、堅(jiān)持依法治區(qū)依法辦事、堅(jiān)持專群結(jié)合齊抓共管、堅(jiān)持打防結(jié)合標(biāo)本兼治等五項(xiàng)原則；確定了五個(gè)明顯提高、五個(gè)明顯下降、五個(gè)有效遏制、五個(gè)防止發(fā)生的總體創(chuàng)建目標(biāo)和分三步走的工作步聚（即2004年1月—6月動(dòng)員部署、2004年7月—2005年12月整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，2006年1—12月鞏固提高）；確定營(yíng)造和諧發(fā)展環(huán)境、加大對(duì)敵斗爭(zhēng)力度、嚴(yán)厲打擊犯罪、狠抓矛盾糾紛排查調(diào)處、加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)、全力整治農(nóng)村房屋質(zhì)量安全問(wèn)題、重大疾病預(yù)防控制、健全完善應(yīng)急處置機(jī)制等八項(xiàng)工作重點(diǎn)，特別強(qiáng)調(diào)各級(jí)各部門(mén)要樹(shù)立“大平安、大穩(wěn)定”的思想，針對(duì)城市實(shí)際，把農(nóng)村房屋質(zhì)量存在的安全隱患等問(wèn)題作為創(chuàng)建工作的重中之中來(lái)抓。

　　二、明確目標(biāo)

　　總體計(jì)劃用三年時(shí)間開(kāi)展建設(shè)“平安城市”活動(dòng)，全面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。力爭(zhēng)兩年（2005年底）達(dá)到“平安縣（市、區(qū)）”標(biāo)準(zhǔn)，具體計(jì)劃：2004年1月—6月為制定方案，動(dòng)員部署階段，主要任務(wù)是成立機(jī)構(gòu)、制定方案、細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，深入動(dòng)員部署，全面啟動(dòng)建設(shè)“平安城市”活動(dòng)；2004年7月—20005年12月為整體推進(jìn)階段，實(shí)現(xiàn)“平安縣（市區(qū)）”目標(biāo)，具體是：2004年30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、30—50%的社區(qū)（村）達(dá)到“平安鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）”和“平安社區(qū)（村）”的標(biāo)準(zhǔn)；2005年底100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和90%的社區(qū)（村）達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)“平安城市”總體目標(biāo)，使我區(qū)成為全市首批達(dá)標(biāo)縣（市、區(qū)）；2006年1月—12月鞏固提高，全面達(dá)標(biāo)，100%的社區(qū)（村）實(shí)現(xiàn)“平安社區(qū)（村）”標(biāo)準(zhǔn)，全面總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全完善長(zhǎng)效工作機(jī)制，提高創(chuàng)建水平，全面實(shí)現(xiàn)“平安城市”目標(biāo)。

　　三、狠抓落實(shí)

　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委決定成立由區(qū)委副書(shū)記、組織部長(zhǎng)江鳴任組長(zhǎng)，區(qū)委常委、政法委書(shū)記劉汗明任副組長(zhǎng)，人大、政協(xié)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)參加的建設(shè)“平安城市”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并決定從政法部門(mén)抽調(diào)3名干警組成辦公室，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成各級(jí)各部門(mén)一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)格局，為創(chuàng)建工作提供強(qiáng)有力的組織保證。

　　2、強(qiáng)化宣傳。一是層層動(dòng)員部署。6月21日全區(qū)建設(shè)“平安城市”動(dòng)員大會(huì)之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各部門(mén)、轄區(qū)各單位都相繼召開(kāi)建設(shè)“平安城市”、“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”、“平安社區(qū)（村）”的動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)上級(jí)會(huì)議精神，部署創(chuàng)建工作，統(tǒng)一廣大干部職工的思想認(rèn)識(shí)。目前，六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部份區(qū)直部門(mén)已制定出具體的創(chuàng)建工作方案，初步在各級(jí)各部門(mén)形成了建設(shè)“平安城市”的共識(shí)和創(chuàng)建氛圍。二是組織工作隊(duì)深入村（居）進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。區(qū)里組織掛點(diǎn)村（居）的部門(mén)，配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）深入全區(qū)22個(gè)行政村、24個(gè)社區(qū)居委會(huì)向廣大村（居）民宣傳建設(shè)“平安福建”、“平安三明”、“平安城市”的目的、意義、目標(biāo)、任務(wù)。在宣傳發(fā)動(dòng)中做到三個(gè)結(jié)合，即：與創(chuàng)建文明城市相結(jié)合、與落實(shí)綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制相結(jié)合、與創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)相結(jié)合。深入發(fā)動(dòng)廣大居民群眾積極參與建設(shè)“平安城市”的活動(dòng)，為創(chuàng)建工作奠定了廣泛的群眾基礎(chǔ)。三是多形式宣傳。利用召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、座談會(huì)、宣傳欄、黑板報(bào)、墻報(bào)、廣播、掛標(biāo)語(yǔ)、發(fā)傳單等多種宣傳形式，進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)工作，使建設(shè)“平安城市”活動(dòng)家喻戶曉、人人皆知，據(jù)統(tǒng)計(jì)全區(qū)已召開(kāi)各種動(dòng)員會(huì)議50多場(chǎng)次，出各種板報(bào)宣傳欄60多期，懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)12幅、發(fā)放宣傳單5000多份。

　　3、抓好試點(diǎn)。區(qū)委、區(qū)政府決定北門(mén)街道、洋溪鄉(xiāng)作為建設(shè)“平安城市”的試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），并要求各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要抓好2—3個(gè)村（社區(qū)）的試點(diǎn)工作，并從最小的社會(huì)細(xì)胞“家庭”和最基層的社區(qū)（村）抓起，擬定在陳大鎮(zhèn)抓建設(shè)“平安家庭”試點(diǎn)，在列東街道抓“平安社區(qū)試點(diǎn)”，以積“小安”為“大安”。積極探索建設(shè)“平安城市”的工作路子，摸索工作措施，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)，使建設(shè)“平安城市”的工作健康有序地順利開(kāi)展，少?gòu)澛贰?o:p>

　　4、抓好防控體系建設(shè)。把建設(shè)“平安城市”與創(chuàng)建全國(guó)文明城市緊密結(jié)合，抓好基層安全防范體系建設(shè)，強(qiáng)化“保壘工程”、“場(chǎng)所工程”、“街面工程”、“物防技防”等四大工程建設(shè)，重點(diǎn)突出物防技防工程建設(shè)，力爭(zhēng)在2005年底前，2003年前后的住宅樓房分別有35%和90%的樓幢安裝有簡(jiǎn)易報(bào)警裝置（對(duì)講門(mén)）和電子對(duì)講等防盜裝置，加強(qiáng)基礎(chǔ)防范設(shè)施建設(shè)，減少入室盜竊等多發(fā)性侵財(cái)案件的發(fā)生。

　　5、充分發(fā)揮政法部門(mén)主力軍作用。(1)城市公安分局4月份以來(lái)，深入開(kāi)展“堡壘工程”、“場(chǎng)所工程”、“街面工程”三項(xiàng)工程建設(shè)，以提高治安防控能力，扭轉(zhuǎn)治安形勢(shì)嚴(yán)峻局面。堡壘工程主要是加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，使社區(qū)民警數(shù)達(dá)到34%。著手實(shí)施2003年前后新、舊住宅樓安裝簡(jiǎn)易和電子對(duì)講防盜裝置工作。實(shí)行社區(qū)治安評(píng)定等級(jí)工作，以等級(jí)衡量社區(qū)治安好壞，落實(shí)相應(yīng)整治措施。“場(chǎng)所工程”主要是對(duì)桑拿、足浴、按摩、美容美發(fā)歌廳、舞廳等公共娛樂(lè)場(chǎng)所全面摸底調(diào)查，徹底澄清底數(shù)。繼續(xù)開(kāi)展在娛樂(lè)業(yè)、旅店業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)治安合格單位活動(dòng)，落實(shí)責(zé)任，定期對(duì)照檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)告誡，限期整改。同時(shí)力爭(zhēng)在年內(nèi)全面啟動(dòng)旅店安裝閉路監(jiān)控系統(tǒng)，增強(qiáng)安全防范能力。“街面工程”主要是建立列東百貨、滿園春、三明廣場(chǎng)、文化巷、汽車(chē)站5個(gè)治安崗點(diǎn)，實(shí)行24小時(shí)晝夜治安巡邏制度，在滿園春商業(yè)區(qū)4個(gè)路口安裝閉路監(jiān)控器。(2)城市法院積極開(kāi)展預(yù)防青少年犯罪活動(dòng)，先后八次派員深入高巖、列西、陳大、青山等社區(qū)開(kāi)展青少年維權(quán)活動(dòng)，在社區(qū)建立“青少年維權(quán)流動(dòng)服務(wù)站”，為青少年服務(wù)。通過(guò)辦案，積極提出司法建議，促進(jìn)有關(guān)單位加強(qiáng)管理、完善制度。堅(jiān)持辦案和指導(dǎo)人民調(diào)解工作。開(kāi)展“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，為群眾提供法律服務(wù)。先后深入高巖、乾龍、富華、青山、瑞云、東安六個(gè)社區(qū)，開(kāi)展活動(dòng)。共接待來(lái)訪群眾500多人次。在高巖社區(qū)召開(kāi)一次宣判會(huì)，對(duì)社居民關(guān)注的曾昌源等20戶住房侵糾紛一案進(jìn)行宣判，既讓群眾了解案情、了解法律，又起到以案釋法的教育作用。(3)城市檢察院依據(jù)職責(zé)強(qiáng)化批捕起訴和查處職務(wù)犯罪工作，進(jìn)一步完善相關(guān)制度、機(jī)制，提高法律監(jiān)督水平。(4)區(qū)綜治辦、司法局與陳大鎮(zhèn)聯(lián)合開(kāi)展創(chuàng)建“平安家庭”活動(dòng)，結(jié)合實(shí)際制定“平安家庭”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容包括人民調(diào)解、法律服務(wù)、普法教育、法律援助、抵制家庭暴力、抵制邪教反對(duì)賭博和吸毒，防火、防盜，不參加群體性事件等。上半年人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，達(dá)到應(yīng)建數(shù)95%以上，民間糾紛調(diào)解率達(dá)98%、成功率達(dá)95%，建立完善三年中刑釋解教人員信息核對(duì)工作，落實(shí)二薄一卡、臺(tái)帳式管理模式，建立信息查詢系統(tǒng)。加強(qiáng)“兩勞”釋解人員就業(yè)培訓(xùn)、過(guò)渡性安置工作。(5) 城市區(qū)民政局加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保困難弱勢(shì)群體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、救濟(jì)工作維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。