八措并舉，促進縣域經濟發展
縣域經濟是國民經濟的重要組成部分，發展的快慢直接關系到國民經濟的發展。作為縣級黨委政府，肩負著縣域經濟發展的重任，必須自覺踐行“三個代表”重要思想，把發展作為執政興縣的第一要務，從本地實際出發，圍繞主導產業和區位優勢，選準突破口，走出特色，加快縣域經濟的跨越式發展。
一、縣域經濟發展的問題和優勢
xx縣是xx市25個縣（市）區之一，總面積 714公里，人口 56萬，轄16個鄉鎮， 274個行政村。通過調研對比，在縣域經濟發展中的主要問題是：
從觀念看，傳統保守，創、破、立不夠。傳統的農業縣較多，觀念陳舊保守，開放意識不夠強，思路不夠寬，存在“三小”：小富即安、小進即滿、小打小鬧的小農意識；缺少“三大”：大氣魄、干大事業、求大發展的拼、闖精神。
從產業結構看，不盡合理，表現為一大二弱三少。一次產業大而不強。缺乏帶動產業鏈條延伸的“龍頭企業”，上市農產品多為初級產品，缺乏產品的深加工，種類齊全的優勢農產品沒有形成真正的優勢產業。二次產業弱，占GDP比重小。產業檔次低，以傳統的勞動密集型為主，資金密集型或技術密集型的高新技術產業少。企業產品的科技含量低，高起點企業增量不足，造成占GDP比重小。三次產業占GDP少，拉動乏力。專業性大型購銷企業和專業特色市場還未形成，缺少叫得響的優質、名牌產品，造成三產拉動乏力。
從經濟總量看，規模較小。一般縣GDP在40億元左右，財政收入 1.5 億元左右，無論是總量還是人均與江浙比相差數倍。
從經濟成分看，民營和產業不大不強。支柱產業群還沒有形成；民營企業發展慢、規模小、產品檔次低，競爭力弱。
從區位和資源優勢上看，利用優勢、挖掘優勢、再造優勢不夠。需要進一步密切與京津的聯系，加大合作力度，從單純服務型轉為戰略協作型，依托京津，服務京津，廣泛合作，加快發展。
二、加快縣域經濟發展的途徑
xx縣地處京南保北中心位置，交通便利，縣域經濟發展應堅持京津保大三角區發展戰略（大北京經濟圈）、城鄉統籌發展戰略、可持續協調發展戰略，八措并舉（農業抓龍頭，工業抓支柱，三產抓培育，開放抓項目，環境抓優化，科教抓升級，城鄉抓統籌，社會抓穩定），實現一產優、二產強、三產大的目標。 農業抓龍頭。龍頭企業外聯市場，內聯農戶，擔負著開拓市場、技術創新，引導和組織基地生產、農戶經營的重任。堅持市場導向、典型帶動、政策扶植、科技服務、組織保障和“三選好”，重點扶植一批龍頭企業，是帶動農業實現現代化的必由之路。市場導向，即圍繞市場抓調整，一切圍著市場轉，以銷定產，按需生產，瞄準市場需求，提高農副產品的市場占有份額。典型帶動，即充分發揮龍頭企業的帶動、示范作用，著力抓好主導產業。政策扶植，即從結構調整的需要出發，制訂和落實扶植政策。如：發放小額支農貸款，解決好農業產業化項目、市場、基地建設用地問題等。科技服務，即以科技創新為依托，不斷增加結構調整的科技含量，引進新品種，推廣新技術。組織保障，即按照市場經濟的思路和方法，在強化服務上下功夫，做好資金、信息、科技、流通、法律等全方位配套服務。“三選好”即選好項目（科技含量高、市場前景廣、帶動能力強的大項目），選好人才（懂營銷、懂管理、懂農業科技的復合型人才），選好組織形式（成立專業協會組織或公司+基地+農戶，集產供銷、貿工農于一身的利益共同體）。從而推進農業生產方式的轉變，實現農業的一村一品、一鄉一品區域特色布局，專業化生產、規模化經營、企業化管理和社會化服務，逐步建立現代農業新體系。
工業抓支柱。工業發展要以提高企業競爭力為核心，以結構優化、科技創新、市場開拓為重點，以資金和政策扶持為動力，狠抓一批標志型大企業、大集團，扶植規模企業，培育特色企業，主攻民營經濟，主打配套經濟，構筑起支撐縣域經濟的“四梁八柱”。
三產抓培育。第三產業要以面向京津、市場升級、增強拉動能力為目標，重點在培育農副產品現代營銷、休閑旅游、勞務經濟、中介組織、專業市場、特色市場等服務業上下功夫，建成京津市場的農副產品供應線、休閑娛樂延伸線和勞務輸出線，從而拉動一、二產業快速發展。
開放抓項目。強縣富民，項目是關鍵。大項目、高科技項目、標志性項目、生產性項目，是縣域經濟發展的重中之重。雙向開放要做到觀念要新，環境要好，政策要優，方式要活。觀念要新，就是以全面清除“小農經濟、囿權謀利、因循守舊”思想觀念為突破，大力開展“解放思想，更新觀念，加快發展”大討論，強化全社會“親商、安商、重商、招商”理念，切實增強“人人是招商主體、處處是招商環境、時時是招商時段、事事是招商大局”的開放意識。環境要好，就是通過各種行之有效的方式，盡力解決投資者在生產、生活上的實際問題。政策要優，就是用活用好中央、省、市關于擴大開放的各項政策，抓緊做好地方政策措施的立、改、廢工作。制定優惠政策，堅持突出重點，一事一議，特事特辦。方式要活，就是采取“引進來”、“走出去”、獨資、合資、組團出海等多種招商引資方式，加快雙向開放步伐，提高利用外資質量。項目建設要堅持“四個圍繞”。圍繞調整引項目。把對外開放與經濟結構調整緊密結合起來，利用農業科技園區、綠色農業生產基地、農產品加工龍頭企業，積極吸引外商投資項目。圍繞基礎上項目。把項目建設與基礎設施建設緊密結合起來，樹立經營城市理念，圍繞城市開發，提高承載功能上項目。圍繞升級擴項目。充分發揮比較優勢，立足特色產業上檔升級，積極引進先進適用技術、高新技術，加快擴建、改造、提升步伐。圍繞園區建項目。抓好民營工業園區建設，創造優良的發展環境，吸引資金、人才、技術等生產要素，形成產業群，努力培植新的經濟增長板塊。
環境抓優化。在社會主義市場經濟體制下，環境就是生產力。要重點抓好六方面環境：人文環境。事業成敗，根本在人，核心是提高人的素質，提高人的文明程度。一是宣傳落實《公民道德建設實施綱要》，以各項創建活動為載體，提高全社會文明程度。二是加強對各級干部的宗旨教育、“兩個務必”教育、依法行政教育和職業道德教育，改進服務質量。以良好的機關作風促政風、帶民風，進而形成淳凈文明的社會風氣。誠信環境。誠信是立世、興業之本。人無信不立，企業無信不興，社會無信不穩。一是抓全民誠信教育。在全社會形成“做誠信之人、辦誠信之企、興誠信之舉”的良好社會風尚。二是抓制度約束。重點是探索實行企業信用評級制度。三是抓綜合整治。堅決打擊假冒偽劣、坑蒙拐騙等不誠信行為，不斷整頓和規范市場經濟秩序。法制環境。一是全民普法；二是公正司法；三是從嚴治警。金融環境。建立和完善政府、銀行、企業定期溝通、對接制度，加強對企業的政策咨詢服務，定期發布政策動態和項目信息。基礎設施環境。重點抓好縣、鄉的水網、路網、電網和垃圾處理設施建設，完善城鎮功能。生態環境。以“綠”為主，以“美”取勝，喬、灌、花、草結合，全方位綠化城市，建設生態園林城市。
科教抓升級。要把科技和教育擺到優先發展的戰略位置，大力發展科技人才，為科教興縣提供廣泛的人才基礎。堅持培育高新技術產業與運用高新技術改造傳統產業并舉、科技創新與科技成果轉化并舉、技術引進消化吸收與自主研究開發并舉的原則，深化科技體制改革，建立健全技術創新體系，不斷增強科技發展活力，提高科技進步對經濟增長的貢獻率。引進京津教育資源，實現教育進檔升級。堅持教育創新，深化教育改革，優化布局結構，改善辦學條件，全面提高教育教學質量和辦學效益，培養具有創新精神和較強實踐能力的高素質人才。
城鄉抓統籌。堅持走城鄉互動、同步推進的城鄉協調發展道路。把城市化與農業現代化、農村工業化、鄉村城鎮化有機結合起來，實現城鄉一體化。確立四個理念：城鄉同步規劃的理念、城鄉工業化同步推進的理念、城鄉基礎設施同步改造的理念、城鄉諸生產要素雙向流動的理念。
社會抓穩定。縣域經濟的發展必須有一個穩定的社會環境做保障，所以要切實重視社會穩定。一是社會矛盾糾紛排查，及時發現矛盾，化解矛盾；二是密切注視和嚴防國內外敵對勢力的破壞；三是嚴厲打擊各種刑事犯罪，維護社會秩序；四是注意研究社會主義市場經濟發展中的各種利益沖突以及誘發的不穩定因素，趨利避害，妥當處置。
三、一些思考
縣域經濟的位置：國民經濟的發展，基礎在縣，潛力在縣，希望也在縣。必須大力發展縣域經濟，樹立堅定不移的發展觀，協調發展的互動觀，面向市場的競爭觀，永無止境的進取觀。
縣域經濟的構成：縣域經濟應是民營經濟、開放經濟、特色經濟和產業協調發展型經濟。即：以民營成分為主導，開放為載體，特色為重點，把一產做優，二產做強，三產做大。
縣域經濟發展規劃：一要兼顧兩大資源，兩個市場。要充分發揮區位、資源優勢，積極引進外資，打造新的競爭優勢；在進一步鞏固國內傳統市場的基礎上，放眼國外，開拓國際市場，逐步形成出口產品多渠道、市場多元化的新格局。
二要兼顧發展特色，不斷創新。結合本地資源狀況、交通區位、產業結構、科技水平等綜合因素，充分發揮比較優勢和潛在能力，培植“人無我有、人有我優、人優我特”的市場亮點，增強縣域經濟競爭力。
三要兼顧政策，搶抓機遇。抓住國家積極的財政政策，穩健的貨幣政策和擴大內需、投資拉動政策，破除經濟發展的體制性障礙，逐步建立起符合現代經濟要求和國際慣例的政策法規體系。做到有法可依、依法行政，建立公平競爭的新機制。
四要兼顧可持續發展。實現經濟、社會與人口、資源、環境的協調發展，是人類生存和發展的必然要求。所以必須堅持把控制人口自然增長、節約資源和保護環境放到突出位置，使人口增長與社會生產力的發展相適應，經濟建設與資源、環境相協調，逐步實現經濟效益、社會效益、環境效益三者的高效統一。