西藏地處“世界屋脊”,是我們這個(gè)星球海拔最高的地方,空氣純凈,污染最少,生態(tài)環(huán)境舉世無雙。我區(qū)的生態(tài)環(huán)境是各族人民賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。長期以來,在黨和國家的環(huán)境保護(hù)政策和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指引下,經(jīng)過全區(qū)各族人民的共同努力,在十分艱苦的生產(chǎn)和生活條件下,較好地保護(hù)了生態(tài)環(huán)境,全區(qū)大部分森林、江河、湖泊、草場、濕地、冰川、雪山和野生動(dòng)植物等都得到較好保護(hù)。但是,部分地區(qū)和行業(yè)仍然存在著亂采、濫伐、亂捕、亂獵以及盜取、偷運(yùn)珍稀野生動(dòng)植物的現(xiàn)象。對(duì)此,我們應(yīng)該高度重視。環(huán)境保護(hù),特別是野生動(dòng)植物資源保護(hù)的好壞,已成為衡量一個(gè)國家或地區(qū)文明與進(jìn)步的重要標(biāo)志。作為西部大開發(fā)戰(zhàn)略重點(diǎn)之一的“生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)”和中央及自治區(qū)有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一系列方針、政策,已為我們指出了方向。為切實(shí)加強(qiáng)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,我們應(yīng)做好如下幾項(xiàng)工作。
一、嚴(yán)格保護(hù)天然林木,禁止非法毀林,切實(shí)保護(hù)森林資源
我區(qū)生物多樣性,在全球名列前茅。特殊地理位置和生態(tài)環(huán)境,在許多方面都影響著亞洲乃至全球的氣候、生態(tài)變化,西藏的生態(tài)環(huán)境保護(hù)舉世矚目。當(dāng)前各級(jí)黨政部門的主要任務(wù)是要切實(shí)提高全區(qū)人民的環(huán)保意識(shí)。西藏是我國主要的原始林區(qū)之一,全區(qū)高等植物種類達(dá)5700多種,國家重點(diǎn)保護(hù)的珍稀植物40多種,珍稀名貴樹種繁多,僅藥用植物就達(dá)1000余種,占全國的三分之一。因此,在天然林木的保護(hù)工作上,要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》,切實(shí)保護(hù)、培育和合理利用森林資源。各級(jí)環(huán)保部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)森林保護(hù)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理,林業(yè)、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門齊抓共管,嚴(yán)格控制采伐計(jì)劃,逐年減少計(jì)劃額度,直至全面停伐天然林木。要禁止亂砍濫伐,禁止超限額和無限額采伐,取締無節(jié)木加工等為取得眼前高利潤而造成大量資源消耗和生態(tài)破壞的生產(chǎn)行為。采伐基地必須按照規(guī)定更新,以盡快恢復(fù)森林植被。要禁止毀林開墾、毀林采種和違反操作技術(shù)規(guī)程,采脂、挖筍、掘根、剝樹皮及過度修枝的毀林行為。對(duì)現(xiàn)有林場及采伐基地一律要做環(huán)境影響評(píng)價(jià),并經(jīng)環(huán)保部門嚴(yán)格審查后,明確可以做或不可以做, 是轉(zhuǎn)行還是停產(chǎn)。對(duì)符合要求的依法發(fā)放環(huán)保批準(zhǔn)手續(xù);對(duì)生態(tài)環(huán)境影響大,可能造成大面積水土流失和冰川退縮、氣候變遷的林木采伐基地要堅(jiān)決關(guān)閉。林業(yè)部門要加強(qiáng)采伐許可證、木材運(yùn)輸證的管理,嚴(yán)格禁止無證開采、出售、收購、運(yùn)輸木材。駐藏部隊(duì)木材采伐和運(yùn)輸要繼續(xù)納入自治區(qū)職能部門的管理。我區(qū)已劃定的自然保護(hù)區(qū),天然林木禁伐區(qū)和封山育林區(qū)內(nèi),嚴(yán)格禁止任何形式的采伐和毀林開墾。對(duì)違法違規(guī)者,各有關(guān)行業(yè)管理部門和執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法部門絕不能手軟,要進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,對(duì)觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。
二、依法加強(qiáng)野生動(dòng)物的保護(hù),堅(jiān)決打擊獵殺珍稀野生動(dòng)物的違法犯罪行為
保護(hù)野生動(dòng)植物,就是保護(hù)人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境,就是保護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略資源,就是保護(hù)人類自己。我區(qū)多樣化的自然、地理,不僅造就了豐富多彩的植物群落,而且為各種高原珍禽異獸提供了棲息繁衍的地方。我區(qū)是生物多樣性最豐富的省區(qū)之一。目前已知的野生動(dòng)物有2300余種,其中屬于國家一、二級(jí)保護(hù)的野物動(dòng)物有140種,自治區(qū)級(jí)保護(hù)動(dòng)物141種。藏北羌塘是世界上陸地生態(tài)系統(tǒng)最高、最大的自然保護(hù)區(qū)。全球獨(dú)有的藏羚羊、野牦牛、藏野驢、藏馬雞等珍稀動(dòng)物在這里繁殖生息。我們必須下大力氣搞好自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理,建立健全各級(jí)野生動(dòng)物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)。堅(jiān)決保護(hù)好我區(qū)的野生動(dòng)物資源。嚴(yán)禁在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)非法進(jìn)行開發(fā)建設(shè)和其他商業(yè)性經(jīng)營及非法狩獵、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、撈砂等活動(dòng)。所有單位和個(gè)人的一切生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),不得污染和破壞野生動(dòng)物的生存環(huán)境。近年來,一些傷天害理的犯罪分子,由于高額利潤的誘惑,在那曲、阿里等地,大肆獵殺藏羚羊、野牦牛等國家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物。其他一些地方盜獵、倒賣、走私珍稀野生動(dòng)物的案件也時(shí)有發(fā)生。各級(jí)黨委、政府要組織一定規(guī)模的隊(duì)伍,狠狠打擊偷獵者,沒收其一切非法收入,利用媒體曝光并依法從嚴(yán)懲處。要明確宣告 ,在全區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)禁獵殺、出售、收購、運(yùn)輸國家和自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)陸生、水生類野生動(dòng)物。保護(hù)野生動(dòng)物,人人有責(zé)。各級(jí)政府要發(fā)動(dòng)和依靠農(nóng)牧民群眾,采取行之有效的措施,切實(shí)保護(hù)本區(qū)域內(nèi)的野生動(dòng)物。在自治區(qū)確定的12個(gè)自然保護(hù)區(qū)內(nèi),在各地、市、縣屬的林木保護(hù)區(qū)、野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)內(nèi),必須嚴(yán)格按照國家政策加以管理和保護(hù)。我區(qū)野生動(dòng)物數(shù)量多、分布范圍廣,遷徙路線長,保護(hù)面積廣,保護(hù)難度大。這就要求各級(jí)政府,通過制定鄉(xiāng)規(guī)民約,加強(qiáng)精神文明建設(shè)等措施,增強(qiáng)群眾的環(huán)保意識(shí),切實(shí)、有效地保護(hù)野生動(dòng)植物。對(duì)造成非法破壞自然保護(hù)區(qū)、造成傷害野生動(dòng)植物的要給予嚴(yán)肅處理,情節(jié)嚴(yán)重、影響較大的要追究刑事責(zé)任。