近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)禁毒工作的意見》，把禁毒工作納入國家安全戰(zhàn)略和平安中國、法治中國建設(shè)的重要內(nèi)容，創(chuàng)新禁毒工作體制機(jī)制，進(jìn)一步完善毒品問題治理體系，深入推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭，堅(jiān)決遏制毒品問題發(fā)展蔓延。
涉毒案件6年持續(xù)增長 全方位蔓延
上個(gè)月，最高人民法院通報(bào)了2015年以來人民法院禁毒工作的有關(guān)情況。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2007年以來毒品犯罪案件數(shù)量持續(xù)增長且幅度較快，案件數(shù)從2007年的3.8萬件增加到2015年的9.5萬件，年均增長16.3%，犯罪分子人數(shù)從2007年的4.3萬人增長到2015年的9.9萬人，年均增長14.8%。
全國法院2015年以來新收毒品犯罪案件較往年同期大幅增長。2015年1月至5月，全國法院新收毒品犯罪案件43180件，同比增長30.19%;判決發(fā)生法律效力的犯罪分子39762人，同比增長27.38%，其中判處無期徒刑至死刑的9168人，同比增長23.21%。
以往毒品犯罪高發(fā)于邊境、西南和沿海地區(qū)，現(xiàn)逐漸向周邊、內(nèi)陸地區(qū)多渠道、全方位蔓延。2015年，全國審結(jié)毒品犯罪案件排名靠前的省份有廣東、浙江、重慶，廣東毒品犯罪數(shù)量在2007年至2015年始終居全國首位。此外，走私、制造毒品犯罪呈加劇態(tài)勢(shì)，毒品一部分從境外入境，另外一部分是國內(nèi)制造，案件數(shù)量都在逐漸加劇。
目前，零包販毒、容留他人吸毒、非法持有毒品等犯罪案件數(shù)量增長比較迅速。據(jù)統(tǒng)計(jì)，零包販毒案件占全部毒品犯罪案件總量的70%左右。“零包販毒”(指販毒分子將毒品分裝成零包后銷售給吸毒人員)雖然是毒品犯罪下游、末端環(huán)節(jié)，但是直接導(dǎo)致毒品進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域，所以零包販毒的社會(huì)危害性不容忽視。
快遞和網(wǎng)絡(luò)已成毒品犯罪重要渠道
北京市三中院通過對(duì)案件的梳理，發(fā)現(xiàn)運(yùn)毒人員利用物流行業(yè)運(yùn)輸、管理的特點(diǎn)與現(xiàn)狀，使其成為毒品運(yùn)輸犯罪滋生的新領(lǐng)域。
作案人員之所以選擇利用第三方物流來達(dá)到運(yùn)毒的目的，法院對(duì)其原因進(jìn)行歸納：首先，從立法上看，我國欠缺對(duì)物流快遞方面的具體立法，目前尚未有明文規(guī)定物流寄送實(shí)名制;其次，從現(xiàn)狀上看，物流從業(yè)者對(duì)運(yùn)送物品的驗(yàn)視工作不重視;再次，由于整個(gè)運(yùn)輸過程中經(jīng)手人員較多，有助于實(shí)現(xiàn)毒品寄送人與毒品之間的“人毒分離”，客觀上削弱了被夾帶毒品的可追溯性。
近年來，網(wǎng)絡(luò)也成為毒品犯罪中的重要渠道，從而導(dǎo)致毒品偵查過程中常常“只見毒品不見人”，或者“見人不見毒資”等情況，無形中加大了毒品緝查的難度。而北京市高院也總結(jié)出近年來全市法院審理的毒品犯罪案件突出特點(diǎn)：一是販賣、運(yùn)輸毒品案和容留他人吸毒案占全部毒品犯罪案件的90%左右;二是25歲以下青少年被告人數(shù)占毒品犯罪案件被告人總?cè)藬?shù)的20%左右;三是利用互聯(lián)網(wǎng)傳播制毒技術(shù)、方法和吸販毒信息的現(xiàn)象更加普遍，毒品交易日趨隱蔽，打擊難度大;四是涉及海洛因等傳統(tǒng)毒品的案件比重逐年下降至30%左右，涉及合成毒品和新類型毒品的案件增長較快。“冰毒”等合成毒品案件的比重快速上升至60%左右，以“K粉”等新型毒品為主的其他毒品犯罪案件時(shí)常引發(fā)傷害、“毒駕”等其他違法犯罪行為，危害極大。
68%的人認(rèn)為明星吸毒容易誤導(dǎo)青少年
“來源多、渠道多、吸毒人員低齡化和高層化，這是目前國內(nèi)毒品形勢(shì)的幾大特點(diǎn)。”中國人民公安大學(xué)禁毒教研室主任李文君介紹。
國家禁毒委員會(huì)辦公室的資料顯示，合成毒品(相對(duì)于鴉片、海洛因等傳統(tǒng)毒品而言，合成毒品又稱新型毒品，包括冰毒、K粉、搖頭丸等——編者注)濫用的低齡化現(xiàn)象越來越明顯。在新查獲的濫用合成毒品人員中，平均年齡為29.8歲，25歲以下的人近一半;娛樂場(chǎng)所是合成毒品濫用的“主陣地”。
吸毒人員越來越趨向低齡化的原因有多方面。除了對(duì)合成毒品打擊力度不夠，還有家庭成長環(huán)境的影響、對(duì)青少年的宣傳教育還不到位等因素。也有研究表明，合成毒品濫用的低齡化趨勢(shì)和娛樂文化過度有一定關(guān)系。由于合成毒品具有隱蔽性和迷惑性，一些青少年對(duì)其危害缺乏認(rèn)識(shí)，加之不斷有公眾人物和“明星”涉毒，更給青少年造成不小的負(fù)面示范效應(yīng)。