吸煙有害健康，人人皆知，但英國吸煙人數(shù)一直有增無減，并朝著低齡化方向發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，英國約有1000萬煙民，在11歲到15歲人群中，約有9%染上煙癮。減少吸煙人數(shù)已成為英國政府公共衛(wèi)生工作的重點(diǎn)之一。為此，政府多年來采取多種措施開展禁煙運(yùn)動。
英國衛(wèi)生部2005年3月公布了《公共健康白皮書》，承諾用4年時間，分步實(shí)如今工作場所、餐館及可提供就餐服務(wù)的酒吧等公共場所禁煙。
為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，政府首先通過立法禁煙。根據(jù)英國下議院通過的法案，從2008年7月1日起，英格蘭地區(qū)的全部公共場合都將實(shí)行禁煙。在禁煙區(qū)吸煙者將被罰款50英鎊;沒有貼出“禁止吸煙”標(biāo)志的場所將被罰款200英鎊到1000英鎊;禁煙場所的經(jīng)營業(yè)主如不制止吸煙行為，將被處以最高2500英鎊的罰款。此前，蘇格蘭地區(qū)、北愛爾蘭地區(qū)已先后于2006年3月和2008年3月開始執(zhí)行禁煙法案。
其次，嚴(yán)格限制和管理煙草銷售。2003年初，英國實(shí)施的《煙草廣告及促銷限制法》規(guī)定，禁止煙草公司以商標(biāo)形式贊助各項(xiàng)體育賽事。2006年6月后，除煙草貿(mào)易中針對買方進(jìn)行煙草介紹外，煙草廣告、宣傳等直接或間接鼓勵擴(kuò)大煙草消費(fèi)的一切活動被全面禁止。
第三，不斷調(diào)高煙草稅。1998年后，英國的煙草稅平均每年增長5%。當(dāng)前，英國政府對煙草征收的稅費(fèi)在煙草價格中占80%，排名世界第二。
第四，提高購煙法定年齡。2008年1月1日，英國政府宣布將于2008年10月把英格蘭與威爾士地區(qū)購買香煙者的法定年齡從16歲提高到18歲，以減少青少年煙民人數(shù)。
第五，加強(qiáng)戒煙行動。具體措施包括：對有意戒煙的人提供免費(fèi)咨詢并免費(fèi)提供戒煙藥品，與藥廠合作研究開發(fā)戒煙藥，對有意戒煙但煙癮較大的煙民特別是孕婦免費(fèi)提供尼古丁替代品等。
第六，加強(qiáng)打擊香煙走私力度。海關(guān)人員可以自由檢查煙草零售商店，并有權(quán)起訴出售走私香煙的經(jīng)銷商。
當(dāng)前，禁煙行動在英國已深入人心。民調(diào)顯示，近九成不吸煙者支持禁煙法;99%的經(jīng)營業(yè)主表示，他們已經(jīng)為禁令實(shí)施做好了準(zhǔn)備;約40%的煙民打算盡早戒煙。
《煙草控制框架公約》
吸煙對人體所有器官均會產(chǎn)生損害，煙草已成為繼高血壓之后的第二號全球殺手。據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計(jì)，全球當(dāng)前有煙民約13億人，每年有500萬人死于與吸煙有關(guān)的疾病。如果對煙草不加控制，本世紀(jì)吸煙致病死亡人數(shù)將可能達(dá)到1億，比上個世紀(jì)翻一番。中國當(dāng)前的煙民數(shù)量約3.2億。多年來，中國的吸煙率呈下降趨勢。
為了減少煙草危害，世界衛(wèi)生大會1996年5月提議進(jìn)行《煙草控制框架公約》(Framework Convention on Tobacco Control -- FCTC) 的談判。1999年5月，第52屆世界衛(wèi)生大會決定啟動公約的談判，并確定在2003年5月完成。2000年10月，公約的政府間談判正式開始，并于2003年3月通過公約最后文本。2003年5月，在日內(nèi)瓦召開的第56屆世界衛(wèi)生大會上，世界衛(wèi)生組織192個成員一致通過了第一個限制煙草的全球性公約——《煙草控制框架公約》，為在全球控制煙草危害、共同維護(hù)人類健康提供了法律框架。
這一公約及其議定書對煙草及其制品的成分、包裝、廣告、促銷、贊助、價格和稅收等問題均作出了明確規(guī)定。公約的主要目標(biāo)是提供一個由各締約方在國家、區(qū)域和全球各級實(shí)施煙草控制措施的框架，以便使煙草使用和接觸“二手煙”頻率大幅度下降，從而保護(hù)當(dāng)代和后代人免受煙草對健康、社會、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)造成的破壞性影響。
2005年2月27日，《煙草控制框架公約》正式生效。它是由世界衛(wèi)生組織主持達(dá)成的第一個具有法律效力的國際公共衛(wèi)生條約，也是針對煙草的第一個世界范圍多邊協(xié)議。
截至2007年7月，已有148個締約方，涵蓋了全球80%以上的人口。145個締約國已批準(zhǔn)公約生效 。俄羅斯決定加入《煙草控制框架公約》。