扶貧調研報告范文（精選20篇）

扶貧調研報告范文 篇1

　　按照中央和省、市關于精準扶貧的有關要求，近期，本人就丁家營鎮xx村精準扶貧工作進行了集中專題調研。

　　一、基本情況

　　xx村是丁家營鎮最為偏僻、貧困人口最多的行政村，也是我市建檔立卡的重度貧困村之一。該村位于武當山南麓，面積30多平方公里，山大人稀，人均收入較低。全村貧困戶面為54.5%，目前下降到45.6%。該村耕地面積877畝，人均耕地約0.8畝，有6個村民小組310戶1086人，其中60歲以上老年人200多人，常住人口約占總人口的十分之一左右，基本上為患病人群和60歲以上的留守老年人。

　　xx村主導產業為坡地種植、家庭小規模養殖和外出務工，以務工為主業的約500人，占勞動力總數的60%以上。貧困人口收入中種植業收入占10.6%、養殖業收入占5.4%、務工收入占71%、其他收入占13%。

　　二、主要致貧原因

　　（一）交通不便、環境條件差導致貧困

　　xx村是丁家營鎮較為偏僻的一個行政村，距集鎮中心位置較遠，地大人稀，交通不便，信息閉塞。受自然條件、發展空間、地域環境、基礎條件等因素制約，長期以來，該村產業發展滯后、集體經濟薄弱，基礎設施落后，村民收入普遍很低。

　　（二）無產業支撐、集體經濟薄弱導致貧困

　　xx村大部分村民外出打工，少部分常住該村的村民，基本是老弱病殘的留守人員，大多從事種植業、養殖業，但平均不到0。8畝土地，且90%的是貧瘠的山坡地，經營中需要投入的多，而產出少，幾乎無收入；部分家庭養的有一頭豬、幾只雞、幾只羊，但受交通、信息條件限制，大多自給，不能形成規模，村民沒有收入；村集體由于前幾年建村部，外欠近百萬外債，自己自身難保，更談不上扶持村民。

　　（三）自然災害造成貧困和返貧

　　該村農戶本來家庭經濟狀況就差，若遇天災人禍，如種植業減產減收、養殖業遇瘟疫，或因家庭成員突然傷殘、死亡或其它自然災害等，就可能造成貧困或返貧。調研中，本人了解到，像杜明山、曹學勝等20多戶村民，都是因疾病或災害致貧，該種類型的貧困戶占全村20%左右。

　　（四）缺乏勞動力、家庭成員年老或殘疾導致貧困

　　目前，農村的社會保障機制還不健全，對農戶而言，如果家庭中有殘疾人、體弱或年老喪失勞動能力的成員，不僅對家庭沒有收入的貢獻，反而還增大支出，導致家庭長期陷入貧困之中，難以脫貧。若有長期生病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動獲得收入，而醫療費用又居高不下，有的甚至債臺高筑。對該村貧困農戶來說，生病以后，常常是小病扛，大病拖，對不能再扛、不能再拖的病，治療費用就成了這些農戶的沉重負擔，這類貧困戶因為長期積累的醫療費用和長期生病壓得他們喘不過氣來，自身無精力和信心擺脫貧困。

　　（五）勞動力文化素質差導致貧困

　　前幾年義務教育沒有實行免費時，該村不少貧困人口因上學路途遙遠、家庭貧困等原因中途輟學，又因失學而成為新一代貧困人口，勞動力文化素質低，既是貧困的結果，又是造成貧困的原因。調查結果表明，該村村民的勞動力文化素質狀況較差，貧困人口中文盲率為20%多，貧困人口平均受教育時間不足6年，大大低于全鎮人口平均受教育水平。由于勞動力文化素質低，發展家庭經濟缺計劃、缺技術、缺管理能力；外出打工只能干一些建筑、挖煤等體力活，是有些收入，但與其他人相比，收入有很大差距。

　　（六）貧困戶主觀脫貧意識差、沒有危機感導致貧困

　　貧困并不可怕，可怕的是沒有擺脫貧困的信心和決心。該村部份貧困人口文化素質低，思想消極保守，思維觀念還停留在自給自足的自然經濟時期，沒有發展動力，安于現狀。各單位部門、社會各界踴躍為貧困戶捐物捐資，部分貧困戶便產生嚴重依賴思想，甚至少數人認為，為他們捐物、捐錢是應該的，國家應該供養他們。

　　三、對策及建議

　　（一）深入推進生態移民搬遷工作。

　　精準扶貧工作啟動后，通過多方協調，xx村啟動了36戶生態移民搬遷工作，方式是農戶村民自主聯建，國家整合資金，每戶補助3萬元錢。從目前情況來看，該項優惠政策取得了一定效果。但資金扶持力度、政策享受戶數力度遠遠不夠，導致安置房屋建設進度較為滯后。

　　建議多部門整合項目資金，加大扶持力度，快速深入推進生態移民搬遷工作。在楊家廟埡子、孫家院、徐家院、白衣庵、中嶺高標準建設五個院落，將全村310戶村民全部集中居住，形成"一線穿五珠"新農村局面，既解決農戶住房問題，又將院落建成了新農村景點，為今后旅游產業發展奠定基礎。

　　（二）加大路改建力度

　　xx村通向集鎮的唯一通道——路，全長15公里左右，該路狹窄彎曲、凹凸不平，路況極差。雖然今年上半年借助三萬"村村通"活動，對該通村路進行了改造，修建了錯車臺、增設了標示牌，但還是遠遠不能適應當前經濟社會發展要求。

　　建議相關部門積極向上級部門爭取，改建路、打通丁白路（丁家營——白楊坪），將以前3.5米寬的通村路按照山區二級路的標準進行改造，從而帶動該村太都湖、楊家廟埡子、白衣庵、厲家院、髽髻山、黃龍峽等景點旅游資源發展，促進農民增收致富，實現脫貧。

　　（三）推進旅游產業發展

　　xx村地大人稀，旅游資源豐富，如何發揮這些資源優勢，推進產業發展，拓寬農民增收渠道，是此輪精準扶貧重點解決的問題。

　　建議在該村進一步加大封山育林力度，實現綠色全覆蓋，形成山青水綠天藍的優美環境，為發展旅游業夯實基礎；通過土地流轉，在溝、峽等平地或坡地規模種植苗木花卉、中草藥、雜果等產業，形成"春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青"的局面，實現全域景觀化、景觀生態化、生態產業化，既美化了環境，又帶動了旅游資源的開發利用，促進了農民收入增加；通過招商引資，開發太都湖、楊家廟埡子、白衣庵、厲家院、髽髻山、髽髻大峽谷等景點旅游資源，鼓勵農戶發展農家樂、鄉村旅館、垂釣健身等產業，為農戶增設又一致富渠道。

　　（四）強化貧困戶"輸血"與"造血"功能

　　"扶貧關鍵是扶人"。再好的優惠政策，再多的扶持資金，如果扶持的對象——貧困戶無動于衷，扶貧攻堅工作將徹底失敗。

　　對于此類對象，建議按照"一戶一法"的要求，逐戶量身定制幫扶措施，明確幫扶責任人、幫扶任務、標準、措施和時間節點，做到號準病脈、開好處方、抓出良藥，提高幫扶工作的針對性和實效性。

　　一是繼續推進"金藍領"工程，為每戶貧困家庭培訓一至兩名掌握實用技術的勞力，讓他們通過勞動增加收入，實現脫貧；二是繼續推進"5541"工程，"輸血"與"造血"并重，鼓勵貧困戶利用山場等優勢資源，開展種植、養殖產業，增加收入；三是繼續收入推進"四雙"幫扶和金融幫扶，解決部分有能力脫貧的貧困戶融資難、辦事難問題，為他們脫貧致富奔小康掃平障礙。

　　（五）加大保障扶貧力度

　　在xx村諸多貧困戶中，有一種貧困人口，既無勞動能力，又無致富門道，他們靠自身根本無法脫貧，如"五保"老人、孤寡老人、殘疾病人等。對此類對象如何開展精準扶貧，是我們應該重點關注的問題。

　　建議加大保障扶貧力度，充分利用醫療保險、養老保險、低保、五保等民生政策，對因病致貧或喪失勞動能力的貧困戶，政府、幫扶單位籌資幫其購買社會保障，使貧困戶病有所醫，老有所養。通過獲得最低生活保障救濟，治病、養老等讓包袱沉重的貧困家庭，看到脫貧的希望，走上勤勞致富的路子。

扶貧調研報告范文 篇2

　　按照整體安排，20xx年xx月19日至xx月21日，我們赴旬底廟鎮、太村鎮、馬欄鎮、職田鎮、湫坡頭鎮、城關街道辦事處等鎮辦，在店子河村、喬村、太村、郭崖溝村、散集村、前益陽村、上墻村、青村等村進行調研，逐村走訪深入了解“三講話一通報”學習貫徹情況及脫貧攻堅落實情況。現將調研情況匯報如下：

　　一、基本情況及致貧原因分析

　　通過了解，我們將貧困戶致貧原因歸結為“自然條件+精神狀態”的小循環，即因自然條件差生產技術不到位，加之思想上缺乏脫貧意識，導致貧困戶難以脫貧、貧困村整體貧困。具體表現如下：

　　（一）自然條件較差。其中走訪的8個村大多位于河谷溝壑地帶，海拔較高，土地瘠薄，干旱、冰雹、霜凍等自然災害比較頻繁，村莊位置偏僻，居住條件較差，多數群眾仍居住在土窯洞中，且年久失修。比如湫坡頭鎮散集村村民趙潤河，其子離異留子且外出打工，現住窯洞三孔，年久失修，冬天不擋風、夏天不擋雨，危漏嚴重。店子河村大多剩下年老體弱的群眾，住房均是多年前的舊房，沒有能力進行修繕，多數群眾等待移民搬遷脫貧，不愿修屋建房，村容村貌變化不大。

　　（二）行路吃水用電困難依然存在。這些村普遍居住分散，交通、通訊等設施建設嚴重滯后，通村道路和村內街道坑洼不平，部分村主要街道路面簡單硬化且已破爛不堪，群眾出行不便。太村鎮、馬欄鎮等通村路坑洼嚴重，群眾來往經商，發展產業就顯得更為困難。同時，普遍存在用水困難，部分群眾要在露天泉眼取水，遇到陰雨雪天，生活用水很難保障。部分低壓電網改造還沒有實施，缺電導致群眾家中電器有時無法正常使用。

　　（三）上學和就醫困難較多。由于村莊規模較小，學齡兒童不斷減少，加之前幾年合校政策，很多學生要到附近完小上學，這些完小沒有寄宿條件，年齡稍大的孩子每天走讀，來回往返5公里以上，小一點的孩子學生家長必須天天接送，個別村教學點還存在一兩個老師教兩三個學生的情況，教學質量無法保證。村級衛生室僅在形式上存在，缺少必要和常規藥品，多數群眾就近看病不方便，醫療條件極為有限。

　　（四）群眾受教育程度整體偏低。村民主要以小學和初中學歷居多，還有一部分是文盲或半文盲，甚至有部分村干部處于文盲或半文盲狀態。村民思想觀念陳舊，大多數村沒有群眾文化活動場所，村民農閑娛樂主要是打麻將、諞閑傳。基于惡劣的自然環境，導致一些群眾好吃懶做、不求上進、惰性十足，缺乏脫貧致富、改變自己命運的信心和決心。

　　（五）產業發展水平低。多數村以種植果樹為主，群眾果樹作務依靠自身經驗，技術水平很低，村中青壯年勞力大多外出務工，從事農業生產的絕大多數是留守老人和婦女，年齡多在60歲以上，同時，由于對果業投入的技術不足，加之靠天吃飯的自然條件，致使果樹病害嚴重，降質減產嚴重，去年因整個果品滯銷，多數果農畝均年收入不足千元。

　　（六）殘障人員多，因病因災致貧相對較多。調研的村因病、獨居的人數較多。比如，店子河村劉潤民一家四口，其因腦梗住院，基本喪失勞動能力；妻子要常年照顧老伴，支付高額醫藥費；兒子中專畢業后在外打工，收入僅夠自己使用，至今未婚；女兒出嫁長安區，平時無法回家，家庭收入無法得到保障。店子河村民劉積倉，常年獨居共育三子，大兒子另家在村務農、二兒子另家在新民務工、三兒子在西安務工且離異，均無法顧及老人日常生活。

　　（七）村級班子帶富能力不強。多數村干部是初中、小學文化程度，且年齡大，相當一部分干部由于長期生活在偏遠山村，與外界接觸較少，思想因循守舊，滿足現狀，習慣于等靠要，缺乏開拓進取精神，市場經濟意識淡漠，經營管理經驗缺乏，在帶領群眾脫貧致富方面，作用發揮十分有限。

　　二、對策建議

　　通過解剖麻雀，對村情村容進行了客觀了解，我們認為打好脫貧攻堅戰，應該做到以下幾點：

　　（一）加強學習，分類施策，改善基礎設施條件。把“三講話一通報”和省市有關領導講話、會議精神納入“兩學做”學習教育內容，以農村黨支部為單位，組織全體黨員學習輔導和心得體會撰寫工作，真正把上級的要求講清楚，把有關政策講到位。加大項目資金捆綁力度，著力解決好節點村的通村路、街道硬化、活動廣場、人畜飲水、灌溉設施和環境整治問題，為周邊村群眾集中居住打好基礎。加快異地脫貧搬遷步伐，縣鎮兩級要協調解決好搬遷資金和莊基用地問題，對于居住在危窯破房的群眾，按照國家移民搬遷政策進行補助，將其搬遷到節點村居住；對于特別困難的群眾，捆綁住建、民政、扶貧等幾項政策，對于短期內無條件搬遷的村子，要從最亟待解決的生產生活難題入手，改善群眾生存現狀和生活條件。

　　（二）落實要求，加大投入，改善公共服務設施。落實“大走訪、大排查、大清洗”工作要求，確保本輪貧困戶認定工作真正做到識別精準、實事求是、群眾滿意。加大教育脫貧工作力度，整合師資力量，對不能勝任教學崗位的，可以作為生活老師，解決家長陪讀和學生上學難問題。加大對鄉鎮衛生院和村級衛生室的服務能力建設，健全分級診療、聯村幫扶等工作力度，合理配置醫技資源，使每個節點村有一名好醫生，每個行政村衛生室能開展最基本的醫療服務，解決貧困村群眾看病難問題。

　　（三）因地制宜，技術幫扶，提升產業發展水平。將農技、果業等專業技術人員下沉到鎮村一線，使技術干部能夠經常性、近距離、面對面為農民進行蘋果種植和畜牧養殖等實用技術服務。每個村選定5到10戶產業示范戶，大力開展技能培訓，由他們率先建設標準化果園，通過這些能人來指導帶動群眾科學施肥、用藥、修剪，提升群眾科學作務能力。在有水源條件的村推廣滴灌、滲灌等節水技術，解決靠天吃飯的瓶頸制約。積極鼓勵支持能人或村干部帶頭成立果農協會或農民專業合作社，改變農業的傳統組織形式，為群眾提供產、供、銷一條龍服務，增強群眾應對市場風險的能力。發揮農家書屋作用，建設群眾文化活動廣場，開展文化、科技、衛生三下鄉活動，豐富群眾精神文化生活。

　　（四）建強班子，提升堡壘作用，增強帶領群眾致富的能力。加強對“第一書記”、駐村工作隊員的要求和研判。當前，針對部分村“第一書記”和駐村工作隊員替換增派的實際，要做好工作銜接和日常管理，特別是要圍繞如何搞好幫扶工作加強培訓和指導，引導他們借助派出單位的力量，長遠謀劃、精準幫扶。要選好村支部書記，真正把能帶富、會致富的優秀人才選出來當家，發揮好“領頭雁”的作用。提倡村“兩委”干部交叉任職，對于短時間難以選優配強的村班子，通過集中輪訓和集中整風，使他們能夠適應服務群眾的新要求。

　　（五）因地制宜，積極探索，多渠道增加農民收入。必須高度重視群眾多年來發展并保存的傳統蘋果產業，大力推廣新品種、新技術、新模式，加大老化果園的改造和提升力度。對于不適宜繼續栽植蘋果的區域，因地制宜指導群眾發展榛子、核桃等特色雜果。利用山區牧草資源豐富的優勢，大力發展養羊業，推廣果畜沼生態循環農業。對于無力耕作或缺乏作務技術的群眾，可以鼓勵其進行土地流轉，將應用土地流轉至職業農民、種養大戶流轉，每年收取一定土地租金，自己外出打工，多方式增加收入，為外出務工人員排憂解難，切實維護他們的合法權益，把“三留守”人員納入干部包聯重點對象，解決外出務工人員的后顧之憂。

　　（五）以人為本，傾斜政策，加大社會保障力度。對于貧困村要給予更多的社會保障和救助政策傾斜，充分用足用活各項惠民政策，對符合低保政策的貧困戶應保盡保，用好大病醫療補助政策，防止因病致貧。對殘疾、智障、孤寡老人等，在居家養老難以落實的情況下，由民政部門統一規劃建設幸福院，集中供養，使他們貧有所依、病有所醫、老有所養，感受到黨和社會的溫暖和關愛。對有勞動能力的貧困群眾，先解決生活困難，再幫助他們發展產業，使他們盡快脫貧致富。

　　（六）創新機制，分步實施，確保扶貧攻堅取得實效。扶貧貴在扶志，構建“貧困戶+村干部、第一書記和駐村工作隊員真幫”的工作模式，讓貧困戶在全程參與中體悟脫貧的不易，總結“不貧”的經驗；讓村支書、第一書記和駐村工作隊員在用心幫扶中掌握工作規律，探索“脫貧”長效機制。要按照“一村一策、一戶一法”方略，制定計劃，分步實施，使貧困群眾拋棄懶惰惡習和等靠要思想，增強信心，振作精神，學習實用技術，掌握致富本領，提高自身素質，增強自我發展能力，確保完成脫貧目標。

扶貧調研報告范文 篇3

　　隨著扶貧開發工作的深化，創新發展成為新階段扶貧開發的必然要求，而鄉村旅游扶貧就是扶貧開發形式和內容上的創新。20__年8月26日至27日，x縣政協第十三界委員會農經界別組赴興隆考察調研x縣鄉村旅游扶貧。通過對三橋濱州移民新村、興隆玫瑰農莊和卡麂坪傳統古村落民居保護的考察調研，對我縣鄉村旅游扶貧現狀和問題的分析，旨在探討鄉村旅游扶貧可持續發展的有效路徑。目前，扶貧已進入精準扶貧、精準脫貧階段，理清扶貧攻堅思路，增添扶貧攻堅措施，實施新一輪精準扶貧，已成為各級政府使命崇高的艱巨任務。

　　貧困地區是鄉村旅游資源富集區域，更是扶貧重點投入的地區。鄉村旅游扶貧豐富了扶貧開發的形式內容，提升了農村經濟的“造血功能”。鄉村旅游貼近農村、貼近農民，是調整農村經濟、農業產業、農民收入結構的重要手段，自然成為扶貧開發的重要載體。鄉村旅游與扶貧開發的有機結合是資源優勢的融合，是農村經濟發展方式的創新，其本質都是為了提升貧困地區“造血功能”，是促進貧困地區繁榮發展，全面建設小康社會的重大助力。

　　一、x縣鄉村旅游扶貧發展現狀

　　“十二五期間”，x縣通過實施特色產業融合，打造鄉村旅游服務平臺，開發鄉村旅游產品，創建鄉村旅游品牌、大力培育鄉村旅游扶貧支柱產業。一是打造鄉村旅游景區景點。目前新建龍橋、長安、太和、云霧民族風情街，板壁房，保存濃郁川東特色民居和人文景觀，提升旅游接待服務基地的形象和檔次。新建三橋、龍橋、蜀鄂、杉木等扶貧移民旅游新村，與綠樹花草相映襯，與景區景觀相輝映。農戶依托景區發展農家樂、提供特色旅游產品商貿和后勤服務，實現安居樂業、經濟增收。二是建設鄉村旅游配套設施。大力培育餐館、賓館、農家樂等鄉村旅游服務業。制定出臺《x縣鄉村旅游農家樂補助標準及驗收辦法》，搭建貧困地區創業協會和小額信貸金融服務平臺，采取政策扶持、信貸、借款貼息等方式，解決資金困難，鼓勵引導發展。已發展鄉村旅游扶貧農家樂1000家，總床位12000個，餐位15680個，接從業人員1萬余人，其中貧困群眾20__余人。致力鄉村旅游扶貧人才培養。開展鄉村旅游景區知識、鄉村旅游扶貧營銷、農家樂服務規范、農家樂基本廚藝等專項培訓30余期，培訓從業人員1.2萬人次，大大提高了鄉村旅游服務能力和服務水平。搭建電子商務平臺。發展電子商務企業，建設電子商務村，增強景區服務功能，提升服務水平，拓展特色農產品銷售渠道，促進產業發展。三是壯大鄉村旅游特色產業。圍繞“示范帶全域、旅游促產業、產業輔旅游”的思路，以鄉村旅游產業為龍頭，發展“養生休閑”農業特色產業、觀光休閑農業園、規模化生態養殖。培育現代農業龍頭企業。通過招商引資、培育本土企業，圍繞鄉村旅游要素，扶持、引導農業產業企業發展。鑫橋特色種植、云龍牧業生態養殖等龍頭企業逐步成長，與之相應的就業群體、服務團體正在形成，走上致富之路。發展特色效益農業。立足資源、市場和鄉村旅游發展，謀劃特色效益農業產業布局，支持、引導實施特色效益農業產業項目。建設紅豆杉生態原料林基地和種苗繁育基地4.1萬畝，繁育紅豆杉種苗7000多萬株。帶動5000余戶農戶種植紅豆杉，近200農戶實現年收入超萬元；發展臍橙30萬畝，油橄欖6萬畝，實現產值15億元；大力發展四季特色小水果15萬畝，滿飽游客眼福和口福，帶動成片農戶致富。建設現代農業觀光園。建成興隆扶貧觀光園、鶴峰油桃基地、江南臍橙觀光園，吸納農村富余勞動力3000余人，新增產值1億元，戶平增收2萬元。四是開發鄉村旅游產品。深度發掘鄉村生活、鄉村文化內涵，開發鄉村旅游產品。凸顯三國文化、詩城文化、移民文化等文化底蘊和地方特色，積極培育壯大鞏義美術產業群，開發名優特產品、綠色食品、傳統工藝品，以及民風民俗手工制品和民族飾品等旅游產品。五是創建鄉村旅游品牌。打造了聚龍觀光園等2個3a景區、銘陽等3個2a景區、回龍和杉木市級鄉村旅游示范村。

　　二、鄉村旅游扶貧存在的困難和問題

　　（一）產業發展缺乏共識聯動

　　鄉村旅游扶貧是旅游產業與扶貧產業相融合形成的新興產業形態，兩種完全不同的產業的結合，有一個探索完善和發展的過程。就目前而言，還沒有完全形成產業發展共識，主要表現為各級黨委、政府對鄉村旅游與農村產業發展的關系、鄉村旅游與扶貧開發的作用、鄉村旅游與鞏固農村經濟地位還沒有形成統一的認識；對鄉村旅游扶貧思路不明確，理念不清楚，引導不給力；鄉村旅游扶貧很大程度處于扶貧部門自說自唱的階段，宣傳推薦力度不夠，社會認知度不高，重要性和緊迫性沒有得到凸顯；公安特種行業管理，文化、工商、稅務、旅游、衛生、防疫等部門管理服務還沒有跟進，產業聯動發展機制還沒形成。

　　（二）旅游產品缺乏核心競爭力

　　由于受扶貧項目資金投資周期的約束和績效評估機制不健全，鄉村旅游扶貧形成的多是“幾間房，幾張床，天熱歇個涼”的低端旅游產品。隨著時間的推移和市場的深沉，已不同程度地暴露出產品缺乏市場分析，同質化現象突出。季節性強、效益不佳；開發方式粗放，急功近利、模式單一，文化內涵單薄，無法形成特色產品和核心競爭力等問題。

　　（三）發展環境急需改善提升

　　貧困村多處邊遠高寒地區，基礎設施相對滯后。生態環境最好的地區，往往是對外交通條件是最差的地區。要發展鄉村旅游扶貧，必須改善和提升道路等級、用電保障、飲水安全、環境整治等環境條件。

　　（四）服務管理缺乏規章規范

　　一是制度不健全。鄉村旅游扶貧由于跨多種行業，缺乏法律法規支撐，管理服務職責模糊不清，沒有形成系統的管理制度。二是糾紛處理機制不健全。有經營行為，就有糾紛發生的可能性。在經營過程中，主顧摩擦、食物中毒等大小糾紛都有可能發生。由于條件限制，鄉、村、戶處理糾紛的能力已很不適應鄉村旅游扶貧發展的需要。三是人員素質低。在實際的鄉村旅游扶貧操作中，管理人員一般由村干部或當地農民擔任，從業人員基本上都是本土農民，綜合素質相對偏低，缺乏系統有效的培訓。

　　（五）鄉村旅游扶貧“扶強不扶弱”

　　由于貧困戶多數是經濟、能力、條件多種致貧原因疊加的結果，住房條件、個人能力、經濟收入大多不符合參與鄉村旅游扶貧所必備的要素，所以鄉村旅游扶貧的扶貧性也在一定程度飽受社會爭議和質疑。由于鄉村旅游投入大，點多面廣，貧困戶大多和旅游扶貧政策沾不上邊。

　　三、鄉村旅游扶貧的對策建議

　　（一）深化認識，形成鄉村旅游扶貧共識

　　各級黨委政府要努力形成鄉村旅游扶貧是國家扶貧戰略的共同意識。深刻認識“實施鄉村旅游扶貧是推進扶貧開發、創新扶貧模式及方式的探索與實踐；是推進社會主義新農村和鄉村生態文明建設的重要載體；是推進區域文化大發展、大繁榮的重要抓手；是推動旅游發展方式轉變、建設旅游品牌的重要途徑”這一重大意義。

　　（二）科學規劃，強化規劃操作性嚴肅性

　　一是科學規劃。把鄉村旅游扶貧作為一項區域經濟發展的系統性工程來策劃規劃。要站在統籌區域經濟社會發展，立足資源優勢和產業基礎，以縣人大通過的《關于加快旅游產業發展的決定》為指針，與白帝城—瞿塘峽和天坑地縫等風景名勝區總體規劃、x縣國民經濟和社會發展規劃、城鎮總體規劃綱要等相銜接，突出扶貧特色和可持續性、可操作性，高起點、高規格制定x縣鄉村旅游扶貧開發總體規劃和實施方案。二是明確主題。x縣鄉村旅游扶貧應該堅持豐富文化內涵、突出區域特色、培育品牌精品的基本方略，全力打造城市人群最關注的以文化、生態和健康為主題的扶貧品牌。三是注重規劃的嚴肅性。鄉村旅游扶貧總體規劃，必須對全縣的鄉村旅游扶貧具有指導性和約束性。在鄉村旅游扶貧項目實施過程中，必須堅持規劃執行的剛性原則，保證規劃的嚴肅性和延續性。

　　（三）突出主題，打造鄉村旅游扶貧品牌

　　立足生態涵養發展，重點突出“生態休閑、健康人生”主題，提升鄉村旅游扶貧品牌的市場競爭力。按照不同區位優勢和客源市場，利用水利、農業、林業、交通及新農村建設項目等優勢資源，開發避暑、健身、漂流、農事體驗等旅游產品，形成比較全面的產業布局。要以“保護資源環境、蔭澤子孫后代”主題。加強對鄉村自然生態和人文環境的保護，有選擇地保留、有重點地保護、有計劃地修繕古村寨、古民居和文物古跡。鄉村旅游項目必須嚴格執行環境影響評價制度。開拓鄉村旅游扶貧市場。充分發揮政府職能部門的主導作用，在重點旅游線路和景區（點），設立鄉村旅游扶貧宣傳推介窗口。利用花卉觀賞、瓜果采摘等節慶媒介，宣傳推介鄉村旅游扶貧目的地。加快鄉村旅游扶貧管理系統建設，積極開展網絡營銷，網絡預定等旅游在線服務，指導鄉村旅游扶貧專業合作社、扶貧示范戶建立網上預訂系統，提高鄉村旅游扶貧發展的信息化水平。

　　（四）整合資源，夯實鄉村旅游扶貧基礎

　　一是加大財政扶貧的引導性投入力度。設置鄉村旅游扶貧專項資金，重點向鄉村旅游扶貧示范戶傾斜；按照渠道順暢、方向不變、統籌安排的原則，整合農民新村建設、民族發展、道路通暢、飲水安全、用電保障、環境整治等行業部門資金。二是拓寬鄉村旅游扶貧開發融資渠道。鼓勵縣內外各類企業、社會團體、個體工商戶和民間資本，采取獨資、合資、合作、聯營、購買、承包、租賃、股份合作等多種形式參與鄉村旅游扶貧開發。三是鼓勵和支持項目區農民以房屋、宅基地、土地承包使用權、資金、技術等資源，采取股份制、合作制等形式，培育自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束、富有活力的旅游服務經濟實體，創新“公司＋農戶”、“公司＋協會”等扶貧開發方式，提高鄉村旅游扶貧的組織化程度，形成規模化、集約化經營。

　　（五）規范管理，提升鄉村旅游產品質量

　　一是建立健全鄉村旅游扶貧管理體系。把鄉村旅游扶貧納入農村扶貧開發法律法規管理體系，實現鄉村旅游扶貧“粗放式管理”向“依法扶貧”規范管理轉變升級。二是建立和完善鄉村旅游扶貧項目資金申報審批、管理使用、檢查驗收等制度，明確鄉村旅游扶貧資金支持的對象和范圍，建立扶貧、旅游、工商、衛生等相關部門管理服務聯席制度。三是走專業合作化道路。以村為單位成立鄉村旅游扶貧專業合作社，發揮其在市場開拓、質量管理、教育培訓、價格管理、投訴處理、利益分配等方面的作用。通過“合作社+示范戶”的模式，實行標識標牌、星級評定、收費標準、客源分配等“四統一”規范運行管理。四是強化從業人員培訓。整合旅游、人力資源、教育、文化等培訓資源，開展經營管理、食宿服務、接待禮儀、傳統技藝、導游解說、文藝表演、市場營銷等技能培訓，逐步提高鄉村旅游人才的整體素質。

　　（六）創新機制，實現扶貧效益最大化

　　一是創新鄉村旅游扶貧方式。對貧困戶發展農家樂，在享受鄉村旅游普惠政策的同時，可以享受d級危房改造、宅基地復墾、高山生態扶貧搬遷、地災救助、三峽庫區移民等政策的疊加扶持。還可以享受扶貧的信貸貼息、低息和無息借款等特殊政策；由企業開發的旅游景區，政府給予相關扶持政策時，將扶貧責任捆綁給企業。企業必須履行優先吸納貧困戶勞動力就業，收購貧困戶生產的農副產品，門票收入提成用于貧困戶扶危濟困、社保扶貧補助、經濟發展扶持等扶貧義務。建立鄉村旅游扶貧互助組織，探索無償扶貧資金有償使用機制，實現循環使用、滾動發展。二是建立合理的利益分配機制。堅持鄉村旅游扶貧資源集體所有、村民共享。通過制定村規民約、鄉村旅游扶貧互助組織等方式明確并公示扶貧項目資金使用、利潤分配、項目受益農戶等重大事項，使鄉村旅游扶貧成果真正惠及貧困農戶。三是建立扶貧項目成果鞏固機制。加強扶貧項目后續管護指導工作，建立“誰所有、誰管護、誰受益”的管護機制，發揮扶貧項目效益。

　　總之，x鄉村旅游扶貧要立足生態涵養區發展“三步走”戰略，以“建設長江三峽國際休閑度假中心”總體目標，以白帝城—瞿塘峽景區和天坑地縫景區為依托，以產業化拓展為平臺，以發揮鄉村自然生態優勢和人文資源優勢為重點，發展鄉村旅游特色產業，走特色化、規范化、品牌化和可持續一體化的道路。

扶貧調研報告范文 篇4

　　為穩步推進全縣精準扶貧工作，**月14日至15日，縣長、副縣長率縣政府辦、縣民政局及各鄉鎮管理區主要領導一行15人赴、兩縣，就精準扶貧的方式與方法實地考察學習，兩縣主要領導參與陪同。

　　一、考察情況

　　考察團分別參觀了**縣片區、片區、片區、茶業集團以及**縣片區、**鎮等地方，每到一處，考察團聽取了各參觀點精準扶貧工作情況介紹、查看扶貧實施作戰圖及建檔立卡貧困戶信息臺賬、了解精準扶貧工作具體實施步驟。兩縣在生產空間集約高效、生活空間綠色宜人、生態空間山清水秀、文化事業興旺繁榮、人與自然和諧發展等方面給考察一行人員留下了深刻印象。

　　二、考察主要成果

　　、兩縣堅持把綠色發展作為精準扶貧、拔除窮根的根本出路，以“綠色決定生死、市場決定取舍、民生決定目的”的三維綱要為統領，堅持外修生態塑形、內修人文鑄魂的理念，創造性地提出并實施整縣推進、金融扶貧等舉措，整合資源，全面發力，展開扶貧攻堅的強大攻勢，取得顯著成效。

　　（一）精神脫貧轉民風

　　、兩縣，在精準扶貧上，始終堅持兩手抓，一手抓扶業，一手抓扶志，**縣以“好人”、“最美家庭”、“美德少年”等系列評選，讓一批道德楷模、身邊好人的故事登上鄉村文化墻、走進廣播電視，使之成為“草根明星”、百姓學習的“標桿”。**縣是十星級文明戶創建的發源地，通過開展十星級文明戶評選，**村由腰纏萬貫的精神乞丐村變成全國文明村，家規家訓與村規民約有機結合，新的中華傳統美德二十四孝在村部隨處可見，強大的宣傳氛圍，使全縣百姓的“精、氣、神”在耳濡目染中發生潛移默化、潤物無聲的神奇“裂變”，使“存好心、做好事、當好人、有好報”蔚然成風。在這里，核心價值觀與家規家訓融為一體，親切而自然地走進千家萬戶，孕育良好民風。

　　（二）做實產業引富民

　　在精準扶貧中，、兩縣圍繞生態好、環境美、農民富的目標，始終堅持綠色發展、產業扶貧的理念，堅持產業扶貧與生態建設并重，在保護生態中發展產業，在培植產業中發展生態，不以犧牲生態為代價發展致富產業，實現了生態建設與扶貧開發的雙贏。

　　舉全縣之力，招引外援，全力爭取鄉土能人回歸故里，以茶葉、核桃、藥材、魔芋、養殖為主導產業，帶動產業發展，其中，蔣家堰鎮片區的敖勇按照“公司+合作社+基地+農戶”的經營模式，投入3900萬元，注冊成立藥谷晨康藥業有限公司，創建錦源綠化造林公司，采取“公司＋農戶＋基地”模式，流轉土地6700畝，投入3500萬元，發展紅豆杉、美國紅火箭等珍稀苗木63萬株。土地流轉后，“五個一點”的收入有效促進了貧困戶脫貧，即身富力強的農戶外出打工收入一點、土地流轉以每畝700元的標準收一點、自留土上產一點、每年在合作社掙一點（公司每年向流轉土地農戶提供50個勞動日，按照每天100元工資計算，每戶農戶每年至少可以掙到5000多元勞務工資）、合作社紅利分紅分一點。

　　同時在發展家庭式種養殖方面推出以獎代補、直補農戶的相關政策，比如：養牛3頭以上，每頭補助300元，養豬按實際出欄數，每頭補助100元，發展一家農家樂補助20__元，發展一家商店補助1000元等補助措施，有效帶動貧困戶發展種植、養殖和農產品加工等其他產業。

　　（三）金融支撐精滴灌

　　20__年以來，針對銀行“不敢貸”和貧困戶“貸不到”、“貸不起”、“還不了”的突出瓶頸問題，**縣出臺了《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的實施意見》、《關于創新金融扶貧工作機制的意見》、《**縣郵儲政銀“互惠貸”、“助農貸”、“扶貧貸”貸款業務實施辦法》等系列政策文件，放大了扶貧資金，緩解了扶貧投入壓力。20__年，**縣政府安排20__萬元，整合其他擔保資金1億元作為扶貧貸款風險基金，整合貼息資金1500萬元（其中扶貧資金810萬元），吸納郵儲銀行、農商銀行、建設銀行、農業銀行4家銀行，按貧困農戶1:5、企業1:10的倍數發放扶貧貸、助農貸、互惠貸、助保貸、綠滿園、富路通、小額農貸、農戶小額貸、致富牽手貸等9個品種的金融扶貧貸款。

　　為確保扶貧資金的規范運行，**縣根據脫貧帶動和輻射作用的大小，設定了貸款額度、貼息年限標準。對貧困戶扶貧貸款額度每戶不超過10萬元，扶貧貼息年限為3年，第一年全額貼息，第二年貼息90%，第三年貼息80%；對產業大戶、家庭農場、農業合作社，扶貧貸款額度不超過50萬元，扶貧貼息年限為2年，每年貼息50%，其中，對帶動貧困戶占比達到50%或年帶動貧困戶脫貧達到10戶以上的給予全額貼息；對縣域龍頭企業、中小微企業和個體工商戶扶貧貸款額度不超過500萬元，扶貧貼息年限為1年，貼息50%；金融扶貧創新資金主要投向全縣各類發展生態產業的農民專業合作社、家庭農場、大戶及龍頭企業。縣扶貧辦、縣郵儲銀行對申請扶貧貸、助農貸的農戶，逐戶調查，指導幫助他們制定發展計劃，解決技術、市場等方面的困難和問題，確保貸款用得好、能歸還、有效益。

　　（四）全面整合齊推進

　　統籌扶貧、發改、移民、國土、住建、殘聯、林業、環保等相關部門搬遷項目資金，堅持“三為主” （集中安置、進城鎮安置、進中心村安置為主）和“四靠近” （靠近城區、靠近集鎮、靠近園區、靠近景區），統一規劃、統一補助標準、統一建房試樣，采取村級修建集體宿舍安置貧困戶或農戶自建給補助等靈活多樣的安置方式，連片推進生態扶貧搬遷和消危、舊房改造，從而改善搬遷戶的生產生活條件。

　　三、下段工作建議

　　無論從地理位置、資源環境、氣候條件、經濟實力和貧困層度與、兩縣相比，都有著絕對的優勢，我們理應對精準扶貧工作期待高、信心更足，結全我縣當前實際，提出如下建議：

　　（一）轉觀念、樹新風

　　當前部分干部職工仍把精準扶貧工作等同于以往的“三萬”工作，滿足于發個文、聯個村、包個戶、給點錢、走走看看，噓寒問暖。還有部分群眾爭著要當貧困戶，等著上級領導送來慰問金和物資，這種“等人授魚，等米下鍋”的思想，嚴重制約了扶貧政策的實施。我們應學習兩縣把精神文明創建與精準扶貧有機結合的扶貧理念，干部精準幫扶、群眾受惠感恩，將干部群眾的扶貧工作思路回歸正確導向，扶貧先扶志。要強化駐村幫扶責任，加強宣傳力度，營造扶貧氛圍，做到扶貧扶誰、怎么扶、扶到什么程度，家喻戶曉，人人皆知。

　　（二）建試點、立標桿

　　精準扶貧是一項全新工作，目前還沒有完善的工作流程、管理辦法、具體措施。要在干中學、學中干，以星星村為試點，以點帶面，全縣推進。一是學習兩縣重調查、強基礎的做法，抓基礎臺賬建設。切實做到“六有”、“五清”，“六有”即有申請表、有信息采集表、有脫貧方案、有結對承諾書、有五評審核表、有房屋或能夠反映貧困戶生活現狀的全景照；“五清”即底數清、問題清、對策清、責任清、任務清。二是學習兩縣精準扶貧、規劃先行的思路，抓村級規劃。在充分征求群眾意見的基礎上，按照生產發展、村容整潔、生活富裕的總體要求，結合本地土壤、水系、地理環境，在農田水利、特色優勢產業、飲水安全、生產生活用電、交通、農村危房改造、公共文化、林業和生態等方面認真研究、合理規劃，重點突出特色優勢產業，合理制定村級基礎建設發展規劃和產業項目發展計劃。三是學習兩縣樹典型、強宣傳的經驗抓扶貧氛圍。在全村開展身殘志不殘、十星級文明戶、敬老之星等系列評選活動，評選出一批身邊的典型人、典型事跡，做到電視有聲、墻上有影，同時加大扶貧相關政策、村級發展規劃、結對幫扶思路等宣傳力度，營造扶貧與扶志相結的氛圍。

　　（三）立規矩、重考核

　　規范管理需要有完善的管理工作機制，建議縣政府盡快出臺《**縣扶貧攻堅工作考核實施細則》，將精準扶貧工作納入鄉鎮管理區、縣直單位績效考核體系，作為提撥重用干部的重要依據，建立專班人員能上能下、能進能出機制，明確獎懲措施，保障工作經費，引導各鄉鎮管理區把工作重點放在扶貧攻堅上，引導縣直各單位協調各種資源參與扶貧攻堅，切實擔負起扶貧攻堅的重要職責，促進各項政策措施落到實處。

扶貧調研報告范文 篇5

　　調研團隊：

　　小組成員

　　文博 ： 工商管理學院06級5班

　　張海勇 ：工商管理學院06級5班

　　田野 ： 工商管理學院06級5班

　　汪紀良 ：工商管理學院06級5班

　　王超 ： 工商管理學院06級5班

　　巴貢次仁：工商管理學院06級5班

　　次仁德吉：工商管理學院06級5班

　　關鍵詞：新農村建設 農村經濟發展 和諧發展 成就問題

　　內容提要：

　　農業、農村、農民這一問題是政府關心的重點，是學者研究的焦點。中國的改革第一步源起于“三農”，中國未來的成敗，也必將取決于“三農”，這是顯而易見的。泱泱大國，農為根本，只有“根本”的問題解決好，才是最徹底的，最有價值的，最革命的。

　　新農村建設是農村第二次飛躍式發展的基礎和關鍵。新農村建設的出發點和落腳點是統籌城鄉經濟與社會發展，推進農村全面小康。農業的弱質性，人口的眾多性，農村地域的廣闊性是中國"三農"問題的根本特性，構建社會主義和諧社會，實現新農村建設關鍵在農村和諧，難點在農民增收。近年來在市委、政府及上級各部門的關心和支持下，農村經濟在糧煙支柱的推動下，基本實現了長足、快速、穩步發展，農民的生活水平也得到了很大提高，但制約農村經濟發展的瓶頸以及影響農村穩定和持續繁榮的因素依然很多，社會主義新農村建設還有許多新的問題和情況亟待解決，新農村建設任重而道遠。

　　我們小組就是基于這一歷史大背景，在深入了解新農村建設政策以及建設現狀的基礎上，從中發現問題，分析、總結、解決問題。通過我們對新農村的教育、人口結構、收入、生產、就業及培訓、道路交通、社會治安福利和醫療、娛樂、黨支部和干部隊伍的建設等多方面的調查和分析，我國的新農村建設取得了短期的，階段性的成功，現在的農村發生了翻天覆地的變化。在教育、醫療福利、收入、民主建設、道路交通方面取得了長足的進步，但是我國建設新農村的道路仍然任重道遠，我們的壓力仍然很大，因為我國的農村人口仍然巨大,許多根本制度上的問題還需要長時間的改進，各種不良現象還需要長時間的引導和糾正。

　　正文

　　調研時間：20xx年1月23---27日

　　調研地點：山東省郯城縣花園鄉

　　湖南省永州市嵐角山鎮

　　河南省南陽市宛城區漢冢鄉

　　陜西省咸陽市叱干鎮

　　調研對象：各小組成員所在地的農村

　　調研的目的：

　　建設社會主義新農村，是我們黨從全面建設小康社會全局出發作出的重大決策，是我國當前的重大歷史任務，但由于各地情況不同，建設社會主義新農村不會有統一的模式。我們希望通過對農村的實地調查，總結出農村不同類型的人對于新農村建設及發展狀況的認識特點，以供我們參考，及時發現新農村建設過程中存在的問題，了解百姓的心聲，為扎實做好新農村建設工作、全國各地積極借鑒典型的新農村建設的經驗 、全力推進新農村建設和全面發展提出建設性意見。

　　調研的方法：

　　我們團隊采用最成熟、有效的“調查問卷”的方法，附加以最真實的“走訪鄉村”、“實地考察”等手段，將最真實的新農村現狀展現出來。

　　我們調查的人群非常廣泛，包括：農民、鄉政府、個體戶、小企業主、飼養業、外出務工人員等。

　　我們盡量將調查內容涵蓋新農村建設的方方面面，并對新農村建設的重點工程進行了特別關注。(下附調查問卷)

　　方法論證：

　　通過“統計學”，“抽樣檢查”，“概率分析”等數學手段對收集上來的問卷進行整理、分析、匯總、歸納，將最直觀的數據用文字呈現出來，以求最直接、真實的反映新農村建設的實際。

　　調研的過程：

　　我們的調研持續了五天時間，各地由于具體情況不同，時間上的差異再所難免，但我們基本上還是按照計劃好的步驟一步步實施著。

　　第一天，我們主要是對各自調研地的新農村建設政策作一個初步的了解，并搜集了一些國家關于新農村建設的相關政策，為作調查問卷打下基礎。

　　第二天，我們就前一天的勞動成果，進行問卷的設計，盡可能讓問卷能覆蓋新農村建設的各個方面，解決我們所有的疑問，為發現問題全面查找不足，尋找途徑和方法。

　　第三天， 進行問卷調查。請不同年齡段、不同家庭生活環境、不同知識背景的農民填寫調查問卷，并向他們講解有疑問的地方，詢問一些關于新農村建設的問題。

　　第四天，收集真理前一天發下的問卷，并作初步分析，從中挑出比較有代表性的住戶，進行進一步的訪問，并進行相關數據的統計。

　　第五天，整理、分析調查問卷，歸納、統計數字，撰寫各自的調查報告的初稿，以便匯總，發現問題并及時進行再次采訪。

　　調研結果：

　　本次共發放統一制定的調查問卷200份，收回150份調查問卷，其中有效的問卷為120份，有效率為80%。

　　下面就調查問卷的內容進行分析：

　　第一部分：

　　本次調查的人群中有10%沒有上過學，25%只上過小學，30%上過初中，17%上過高中，10%上過中專，其中有8%上過大專及以上。

　　這樣的數據能說明一定的情況：

　　1. 我國施行義務教育以來，國民的知識水平有了較大的提高，文盲率有了很大的降低，農民的素質明顯提高。上面10%的沒上過學的主要集中在大齡婦女和老人。

　　要強國先要強民，強民要讓教育先行，只有加大教育方面的投入，才能保證我國的現代化建設和社會主義建設。我國的素質教育之路還很遠。

　　2. 調查人年齡區間在[17，80]之間，平均年齡為41歲，主要集中在中年人群上。在經濟比較落后的地區，一般青年勞動力都外出打工了，在農村里的一般都是中老年人，還有就是小孩，這也造成了我們調查對象的年齡偏大。

　　調查對象的家庭成員平均為4.8人，家庭人員還是偏多的，雖然我國的計劃生育已經取得了很大的進步，但是在農村重男輕女的觀念還是比較深，有許多人在生了女孩后還一定要生一個男孩才行。所以，在建設新農村上，我們不僅要改善硬件，更需要提高人們的思想認識，改變人們的傳統觀念中落后的一面。

　　第二部分：參與新農村建設有關情況

　　1.在“農村收入”這一項，傳統的種糧食和飼養家禽家畜仍然占到主導地位，在所有收入里面的比例為40%，新興起來的收入項目主要集中在種植苗木，個體經營和企業上班、企業業主，這四項比例為36%，其他像種其他經濟作物，家庭手工業等為24%。

　　上面這組數據說明了，新農村的產業結構仍然需要改善，從事傳統農業的勞動力還偏多，用科技致富，用知識賺錢在農村還是剛起步。新農村建設需要更多有文化，懂技術的人才帶動大家共同致富。

　　2.在“生產中最缺什么”這一項中，八成以上的人都選擇了缺資金和缺技術。其余的都選擇了缺銷售信息和缺致富的項目。

　　這個調查結果在我們的意料當中，“科學技術致富”—農民最缺的是技術，并且，只有具備了足夠的資金才能更好地支持生產。

　　3.在“是否參加過政府組織的就業或技能培訓”中，有75%的人選擇了“否”。只有25%的人選擇了是，根據我們的走訪情況來看，主要是政府組織的有效果的就業和技能培訓次數太少，政府官員對這塊還是不夠重視。

　　4.“你是否會參加免費的培訓”這個問題，其實是緊跟第三個問題的，因為政府舉行的培訓數量不過，或者宣傳不夠，所以農民參加的機會就不多。但是在答卷中反映出來是，新時代的農民們渴望知識，渴望技術，有近九成的人選擇了會去參加政府舉辦的免費培訓。

　　5.在“改變面貌最缺什么”這一項上，主要體現在2個方面：軟件和硬件。這二個方面的百分比都接近50%。國家也在這些方面出臺了很多政策，比如說“加強農村基礎設施建設”，“送技術送知識下鄉”等。

　　6.在“新農村建設能帶來什么”方面，有78%的人選擇了更多的致富渠道和豐富的文化生活。這2個方面也代表著人們在物質和精神生活上的需求。

　　7.有63%的調查者認為新農村建設首要解決的問題是：加強對農民的技術指導和加強基層干部隊伍建設。

　　8.有近五成的調查者認為農村富裕的標準是享受優質、便宜的醫療衛生服務和享受便捷的交通。

　　9.在社會主義新農民形象上，更多的人選擇了：有工作目標和尊老愛幼。前者是現代社會對職業的基本要求，后者是中華民族的傳統美德，五千年的歷史讓我們這個民族戴上了這個標

扶貧調研報告范文 篇6

　　為進一步提高教育精準扶貧工作實效，按照市政協安排，前不久市教育局組織開展了全市教育精準扶貧工作專題調研。現將有關情況報告如下：

　　一、全市貧困鎮村教育基本情況

　　據調查，目前全市共有貧困鎮村中小學幼兒園546所，在校(園)生11.85萬人，其中：初中含九年制51所，在校生2.3萬人。小學264所，在校生4.4萬人;小學教學點389個，在校生0.8萬人。幼兒園231所，在園幼兒3.3萬人;附設幼兒園(班)297所，在園(班)幼兒1.05萬人。其中建檔立卡困難學生(幼兒)6.34萬人(幼兒園0.88萬人，小學2.28萬人，初中1.09萬人，高中段0.99萬人，大學生1.09萬名)，約占全市農村學生總數的34%、貧困鎮村學生總數的54%。

　　二、全市教育精準扶貧工作開展情況

　　近年來，全市教育扶貧工作為我市脫貧攻堅發揮了重要作用，特別是今年以來全市教育系統緊緊圍繞全市脫貧攻堅大局，再強措施，再加力度，聚焦重點，聚力推進，教育脫貧工作力度持續加大、成效明顯增強。

　　(一)抓救助，貧困學生資助工作有力有效。以建檔立卡農村貧困學生為重點，加大資助力度，完善了從學前教育到高等教育的全覆蓋學生資助體系，落實了“普惠+特惠”的一系列教育資助政策，資助面達到全覆蓋。特別是我市在全省率先實施了就讀商洛職業技術學院家庭經濟困難戶及移民搬遷戶子女“兩免一補”政策。據統計，今年以來，全市共籌措中省市縣各級教育資助資金近3億多元(爭取中省資金20821萬元，市縣區自籌資金近1億元)，救助各類貧困學生46.68萬人(次)，其中：投入3200萬元，為全市3.48萬名學前一年幼兒免保教費并補助公用經費;投入640萬元，為全市8000多名建檔立卡在園困難幼兒補助了每生每年750元的生活費。投入1.3億元，為全市義務段19.63萬名中小學生全部免除了學雜費并免費發放了國家教科書;投入2200萬元，為全市4萬多名義務段貧困寄宿生補助了每生每年小學1000元、初中1250元的生活費。投入1350萬元，為全市近9000名建檔立卡貧困普通高中學生免除了200-800元不等的學費;投入1400萬元，為全市近1.5萬名普通高中貧困學生發放了每生每年平均20xx元的國家助學金。投入1000多萬元，為全市1.6萬余名中職學生發放了國家助學金并免除了學費;投入300萬元，為全市1000余名建檔立卡中、高職貧困學生一次性發放了人均3000元的生活費。投入5500多萬元，為全市縣區1077所14.67萬名農村義務段中小學生實施了每生每天4元的營養改善餐補助。在此基礎上，各學校也從公用經費中拿出3%-5%比例的資金對建檔立卡貧困學生進行了重點資助。

　　(二)抓培訓，貧困人口技能教育扎實開展。市教育局成立了以主管局長為組長的培訓工作領導小組，將職業技能培訓工作做為一項重要內容認真進行了安排部署，把職業技能培訓納入市、縣經濟社會發展整體規劃，對接我市特色產業發展需要，優化職業學校專業設置和課程內容，增強教育技能扶貧的針對性和實效性。全市各級教育、發改、財政部門通過不同渠道累計爭取資金投入3000余萬元，改善了職教學院和縣區職教中心基礎設施條件，校容校貌、食宿教學場地、實訓場所不足等方面問題得到有效解決。以我市鄉村旅游服務、餐飲廚藝、家政服務、養老服務和特色農業“八大件”、中藥材、高產農作物等種養殖為重點，依托縣區職教中心和鎮農技校開展轉移就業、實用技術免費培訓。各中職學校積極與政府有關部門和企事業單位聯系，建立培訓基地，制定培訓方案和計劃，采取多種形式開展各級各類培訓。如洛南縣從農技站、煙草公司、信用合作社聘請專家10余名充實培訓師資隊伍，山陽縣、鎮安縣通過“高校招錄、企業聘用、轉型培養”等多種形式充實專業教師隊伍，柞水縣創新培訓形式根據培訓對象的培訓目標和空閑時間安排培訓課程，提高了培訓效率。據不完全統計，今年以來全市共完成各類技能技術免費培訓17984人次，其中勞動力就業技能培訓8898人次，創業就業培訓1465人次，職業農民培訓510人次，農村實用技術培訓3600人次，雨露計劃培訓200人次，行業崗位技能培訓1800人次，其他培訓1511人次。

　　(三)抓建設，貧困鎮村辦學條件持續改善。以貧困鎮村學校為重點，整合中省教育項目，加強標準化建設，優先改善辦學條件，優先保障經費投入，全市貧困鎮村辦學條件大為改觀、經費保障水平明顯提高。特別是今年以來，全市教育脫貧攻投入進一步加大，共爭取到位中省教育項目建設資金33283萬元，比去年同期增長11%，將其中近70%約2.3億元資金用于貧困鎮村學校建設，共開工建設貧困鎮村幼兒園11所，農村義務教育學校“全面改薄”建設項目58個，為150多所鎮以下學校購置計算機800多臺、現代化教學設備300多套。對全市學生規模不足100人的貧困鎮村初中、小學和教學點按100人核撥了公用經費，共新增公用經費投入600多萬元。

　　(四)抓隊伍，貧困山區師資建設全面加強。以貧困鎮村師資為重點，加大補充力度，各縣區按照編制標準對中小學校重新進行了核編，對10人以下的教學點基本配備2名編制。20xx-20__年全市共招聘義務教育特崗教師3624名，其中90%以上分配到貧困鎮村學校任教。20xx年全市特崗教師招考計劃312名，7月份招聘到位后將100%安排到全市貧困鎮、村任教。強力推動城鄉教師教師交流輪崗，今年春季全市有198名教學骨干到貧困鎮村送教下鄉。在鄉鎮工作津貼的基礎上，全面落實了鄉村教師生活補貼，目前全市爭取專項資金1500余萬元，為717所、5168名教師崗位發放了每月100-600元不等的政策補貼，有效緩解了貧困鎮村教師數量不足、素養不高、隊伍不穩等突出問題。

　　三、目前教育精準扶貧存在的突出問題

　　(一)貧困鎮村辦學條件還不達標。全市鎮以下村辦獨立公辦幼兒園數量較少，少數村小(教學點)服務半徑偏大，部分農村學校現代化教學設備短缺，標準化建設任務依然繁重。

　　(二)貧困鎮村教師結構性短缺。全市200多個教學點中，多數年齡老化，隊伍不夠穩定，骨干教師數量少，體音美、英語和信息技術等學科教師緊缺，教非所學、學非所教現象比較突出。

　　(三)貧困鎮村學校規模偏小效益不高。目前，全市貧困鎮村學生人數在20人及以下的教學點占教學點總數的60%，基本上實行復式班教學和教師包班制，教學質量和安全管理有待進一步加強。

　　四、對進一步加強教育精準扶貧的對策建議

　　今后一個時期，全市教育精準扶貧應緊緊圍繞“有精準有力資助政策、有高素質教師隊伍、有標準化辦學條件、讓貧困生都讀得起書、讓貧困農民有致富技能”的工作思路，在繼續落實好已有政策、堅持以往成功做法、做好已有工作的基礎上，進一步堅持問題導向、改革創新、精準施策，再提出如下工作對策建議。

　　(一)加強貧困大學資助政策項目整合。由市、縣區黨委政府出臺管理實施辦法，成立由黨委政府分管領導任組長、相關部門及單位負責人為成員的資助工作領導小組，建立“統一規劃、統籌使用、渠道不變、各計其功、一門受理、協同辦理”的資助工作機制，由教育部門資助中心牽頭，將教育、民政、扶貧、團委、工會、婦聯、慈善協會以及社會力量等資助項目資金進行有效整合、統籌安排，做到“收入一個籠子、計劃一個盤子、支出一個口子”，實施統籌資助、精準資助和重點資助，進一步提高資助工作的力度和實效。

　　(二)加大貧困人口技能培訓統籌力度。主動對接我市特色主導產業和新興產業發展需要，緊密結合貧困鎮村、貧困人員轉移就業特點、需求和地域經濟特色，依托市、縣區職教(培訓)中心主陣地，由市、縣區政府統一領導，將教育、人社、農業、扶貧等部門技能培訓資源進行有效統籌，聚焦重點，聚合力量，按照“需要啥、培訓啥”的原則，做到技能培訓的計劃、項目、內容、人員、課程、時間“五統籌”，免費對所有貧困勞動力開展定向、定崗、訂單式實用技術技能全員培訓，使每個貧困人口有技能、能致富。

　　(三)強化教育建設項目資金縣級統籌權。按照“管總量、不管項目，管效益、不管用途”的原則，賦予縣區政府更多更活的項目資金統籌使用權，按照“雪中送炭、缺啥補啥”的辦法，重點支持貧困鎮村學校優化布局、改善條件、加強信息化建設，使所有貧困鎮村學校辦學條件全部達標，使貧困鎮村孩子有學上、上好學。

　　(四)改革貧困鎮村師資均衡配置機制。按照“管總量、不管分量”的辦法，適當放寬貧困鎮村學校編制配備要求，優先保證貧困鎮村教師需要。進一步提高城鄉優秀校長教師交流輪崗和跟班學習比例。各級財政應設立貧困山區教師培訓專項資金，加大培訓力度。適時擴大邊遠山區教師生活補助實施范圍和補貼標準，進一步強化均衡配置師資，使貧困鎮村教師教得好、留得住。

扶貧調研報告范文 篇7

　　經過多次的走訪，駐村工作隊發現奇峰村現存陋習主要有愛喝酒、愛打牌、辦客鋪張浪費、環保意識較差等。究其原因，主要是老百姓自身缺乏創新與發展的動力，坐享其成，不愿吃苦。針對奇峰村現存的問題，從觀念上改變群眾，鏟除奇峰陋習迫在眉睫。

　　一是促務工，推進勞務輸出“轉窮路”。

　　組織引導農村富余勞動力，特別是整天無所事事，游手好閑的群眾向農業產業化轉移。開展轉移就業培訓，提高老百姓參與勞務經濟的能力，舉辦勞務輸出培訓班，開辦種養殖、鄉村旅游等符合農村特點的專業培訓，讓老百姓學到一技之長，實現轉移就業。同時充分運用互聯網為老百姓提供有效信息和就業指導，并鼓勵、吸收各類專業人才回鄉創業，將好的管理經驗、生產技術帶回家鄉，帶動更多人走上脫貧致富的新路子。

　　二是搞三講，激發正能量“拔窮根”。

　　民風的好壞，直接關系到一個地方的發展，直接關系到一個地方的形象，直接關系到一個地方的機遇。因此，駐村工作隊將與村委會一同把整治舊民風、樹立新民風工作作為脫貧攻堅的大事來抓。引導和教育老百姓樹立“講良心，講誠信，講孝心，與人為善，和睦相處”的新民風，組織有正氣、講正氣、德高望重的村民成立民風糾察隊，嚴厲打擊賭博、欺人訛人的不正民風。同時，村上召開群眾大會時通報本村的好人好事和歪風邪氣的典型案例，引導老百姓開展自我監督，讓民風更加淳樸。

　　三是移風易俗，簡單節儉辦客事。

　　將奇峰村委會作為紅白喜事移風易俗試點村，主動向先進村和試點村吸取經驗，制定相關村規民約，簡化紅白喜事，規定宴席菜品的規模和數量。讓老百姓移風易俗，簡單辦客事，拒絕鋪張浪費;把錢用在刀刃上，堅決打贏脫貧攻堅戰。

扶貧調研報告范文 篇8

　　按照中央和省、市、區關于精準扶貧的有關要求，近期，筆者作為農發行零陵支行駐村扶貧工作隊員就零陵區富家橋鎮王何村精準扶貧工作進行了集中專題調研。

　　一、基本情況

　　王何村是零陵區列入建檔立卡的41個重度貧困村之一，20xx年全村貧困面為28%，目前下降到19%。該村屬南嶺山區，耕地面積580畝，人均耕地約1.4畝，有5個村民小組114戶406人，其中60歲以上老年人70人，常住人口300人約占總人口的73%左右，大部分為患病人群和60歲以上的老年人。

　　王何村主導產業為種植、養殖和務工，以務工為主業的約110人，占勞動力總數的27%以上。20xx年貧困人口收入中種植業收入占70%、養殖業收入占10%、務工收入占20%。

　　二、調研過程

　　此次調研總體分四個階段進行：

　　第一階段，集中調研。筆者先利用三天時間集中調研了王何村精準扶貧工作，先后走訪10戶典型貧困戶，之后又利用7天時間駐村蹲點進行了專題調研，全面了解王何村及32戶貧困戶的基本情況、致貧原因等。

　　第二階段，甄別確認。對照國家關于貧困戶的確認標準，對32戶貧困戶逐一進行了甄別確認。最后確定，王何村20xx年全村建檔立卡貧困戶32戶112人，20xx年脫貧10戶30人，現有貧困戶22戶82人。

　　第三階段，制訂措施。針對該村確定了八項幫扶措施，逐項明確了幫扶的主要任務、工作目標、責任單位及責任領導、配合單位和完成時限；針對貧困戶逐一制定了幫扶措施，分別明確了脫貧時限、幫扶責任人。

　　第四階段，集中辦理。現場召開面對面集中交辦會，屬于面上的幫扶措施由政府有關部門認領限期辦理，屬于貧困戶個體的由聯戶干部認領限期辦理，并張貼上墻，掛圖作戰。

　　三、致貧原因分析

　　（一）因病致貧。長期以來，許多村民就醫條件比較差，患上了嚴重的癌癥、心臟病、心肌梗塞等疾病，致使勞動能力喪失，就醫成本上升。目前，32戶貧困戶112人中因該類疾病和其他慢性病致貧的占25%。

　　（二）因學致貧。受教育布局調整影響，初中和高中學生全部在縣城或金昌市區就讀，家長租房陪讀現象十分普遍，教育成本大幅增加。經調查，因供養子女讀書而致貧的占貧困戶的18%。

　　（三）要素缺乏致貧。

　　一是王何村水資源短缺，灌溉條件差，以水稻為主的種植業收入有限。

　　二是貧困人口中有近90%的勞動力年輕人習慣于首選傳統的苦力型工種，思想觀念陳舊，務工技能缺乏。

　　三是因打工意外致貧。該村一名年輕人在外打工因意外左手被機器卷入軋斷，現左手截肢，部分喪失勞動能力致貧。

　　四是貧困農戶貸款難問題比較突出，成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素。

　　（四）自然規律致貧。村內留守空巢老人的基本養老方式就是土地養老、社會保障養老，有的連生活自理都很困難，養老問題令人堪憂。由于務工子女收入低，又要供養學生，不僅敬奉父母的生活費很少，而且很少回家探望，致使留守老人經濟能力非常微弱，同時內心還承受著對子女的思念以及孤獨寂寞的煎熬。

扶貧調研報告范文 篇9

　　調研報告講求事實。它通過調查得來的事實材料說明問題,用事實材料闡明觀點，揭示出規律性的東西，引出符合客觀實際的結論。調研報告的基礎是客觀事實，一切分析研究都必須建立在事實基礎之上，確鑿的事實是調研報告的價值所在。因此，尊重客觀事實,用事實說話，是調研報告的最大特點。寫入調研報告的材料都必須真實無誤，調研報告中涉及的時間、地點、事件經過、背景介紹、資料引用等等都要求準確真實。一切材料均出之有據，不能聽信道聽途說。只有用事實說話,才能提供解決問題的經驗和方法，研究的結論才能有說服力。如果調研報告失去了真實性，也就失去了它賴以存在的科學價值和應用價值。下面是應屆畢業生網小編收集整理的調研精準扶貧工作調研報告，歡迎借鑒閱讀。

　　為全面貫徹落實省、市、縣委關于扎實開展精準扶貧工作的總體部署，改善群眾生產生活條件。根據xx黨委、政府的安排和要求，我對xx村村情進行了實際調研。為了掌握村里在組織建設、農民思想狀況和文化程度、村集體經濟收入以及道路交通、水利等基礎設施建設等各方面的具體情況，我采取與村干部座談會、實地考察、走訪農戶等形式，深入開展調研活動。現將調研情況報告如下：

　　一、xx村基本情況

　　xx村位于東部川區，全村共有5社135戶540口人，其中貧困戶44戶，五保戶2戶，貧困人口168人;耕地面積3685.43畝，其中川地1528.62畝，山地2156.83畝，人均耕地6.82畝(川地2.83畝、山地3.99畝)。該村地處靈新路沿線，距離街道約2公里，位于達溪河川區，自然條件較差，基礎設施滯后，生產生活條件極為不便。

　　1、村組織建設情況

　　xx村“兩委”班子成員共8人，其中村黨支部書記一人，村委主任1人，村黨支部副書記1人，委員8人，計生專干1人，平均年齡45歲;文化程度：大學文化1人，高中文化1人，初中文化6人。全村黨員人數共有43人, 其中流動黨員10人，其中困難黨員6人。村的黨組織及村的行政管理組織基本健全，能夠正常開展黨組織活動及村務管理工作。

　　2、勞動力資源狀況

　　全村共有勞動力184人，其中男103人，女81人。勞動力中小學文化程度者居多。今年外出務工者53人，42人從事建筑行業，11人從事服務業，年人均收入1.8萬元。留守勞動力基本從事傳統的種植業和養殖業，養殖業效率下滑。

　　3、農村經濟發展情況

　　全村以種植業、勞務輸出為主導產業，主要種植豆類、小麥、玉麥等作物，飼養牛、生豬、家禽等。近年來，由于黨的政策好，落實到位，加之上級黨委和政府的關懷，該村在基礎設施上有所改善，全村各社都通有有線電視，自來水入戶率達到30%以上，有四社已經通了硬化路面，醫療衛生室1所，村級活動室1所。20xx年底，xx村種植業收入占經濟總收入的54%;養殖業收入占經濟總收入的19.4%;二三產業收入占經濟總收入的26.5%。從產業比重看，xx村主要經濟收入來源于種植業。而外出務工人員及從事二、三產業者，養殖業者偏少，經濟收入來源單一，經濟總量偏小，貧困面較大。

　　種植業：xx村種植業主要以玉米等經濟作物為主，年均種植玉米2360畝，占全村耕地總面積的83%。另種植少量小麥、豆類、蔬菜約477畝。

　　草畜產業：目前，全村共有牛存欄112頭，戶均0.8頭;羊存欄240只，戶均1.7只;豬存欄30頭。

　　4、基礎設施建設情況

　　全村5個社133戶通電;由于該村自然條件所限，群眾用水均在各社建有飲水池，全村于20xx年兩社接通自來水;通訊設備基本普及，全村現有固定電話12部，移動手機150部;“村村響”工程覆蓋全村;全村尚有純窖洞住戶8戶，21人，22孔;有房有窯洞戶36戶，132人，房屋間數130間，窯洞37孔;純土木結構房屋戶數34戶，130人，194間;純磚混結構房屋戶數15戶，72人，104間;樓房戶數1戶，1人，四間;彩鋼房戶數2戶，6人，4間。

　　5、公共服務設施

　　村部建筑面積七間105平方米;目前村級衛生所、文化廣場等配套設施基本齊全。

　　貧困現狀：(20xx年底，全村人均純收入不足3826元的貧困戶44戶，涉及人口168人，貧困面居全鄉偏中水平。全村享受低保政策的農戶有32戶116人，社會保障水平遠不能達到群眾的期望值。全村現有60歲以上老人68名，全部享受城鄉居民養老保險政策，每人每年可領取養老金660元。)

　　6、計劃生育工作情況：全村計生人口500人，共有育齡婦女89人，其中無孩6人，一孩40人，獨生子女戶3戶，二孩44人，二女戶10戶，多孩12人。落實節育措施89人，其中放環31人，結扎58人。

　　二、存在的主要困難和問題

　　(一)發展中存在的問題

　　xx村在目前的發展過程中，主要存在著以下困難和問題：

　　一是該村以種植業和養殖業作為主要經濟來源，但由于自然條件所限，山地、臺地、陡坡地居多，機械化程度低，土壤品質差，水土流失嚴重，廣種薄收的現象比較突出，玉米畝產量約500公斤左右，小麥畝產量不超過220公斤，種植業經濟效益微薄。群眾養牛多為耕役用，黃牛品質差，黃牛養殖以散養居多，飼養方式比較粗放，年出欄量偏少，未形成規模，經濟效益及不明顯。

　　二是由于該村地處偏僻，全村總戶數僅為133戶，并且人戶分離戶居多，人口稀少，項目建設很少涉及，致使全村基礎設施建設因資金短缺、條件太差而長期停滯不前，目前村社道路全為土路，且溝壑縱橫，溪流蜿蜒曲折，地形復雜，遇陰雨天氣群眾出行困難，全村房屋大部分系80年代土坯房，年久失修，抗災害度較差。

　　三是由于該村位于偏僻山區，環境封閉，對外交流機會少，信化工程難以落實，群眾思想保守，安于現狀，脫貧致富的欲望不強，人口文化素質相對較差，青壯年小學文化程度者占80%;對新生事物接受能力低，缺乏致富技術，這些問題直接制約著村域經濟的健康向前發展。隨著近年來國家一系列強農惠農政策的深入實施，以及我鄉牛產業發展的進一步推進，少部分農戶已通過發展養牛業自力更生，提高了生產生活水平，實現了脫貧致富。但大部分群眾目前家庭經濟狀況需要進一步改善。水自然災害給群眾生產生活帶來極大的障礙，突發性暴雨和洪水給群眾造成的損失是無法估量的，姚家灣社全社有純山地530畝，全社有5戶25口人全住半山腰，飲水、生產、生活、文化教育、政策落實難以發展，水土流失浪費資源，人口素質越來越差，如不移民，難以發展。

　　(二)發展前景和優勢

　　1.加強基礎設施建設，改善基本條件，提升牛產業。根據該村實際，重點應抓好溫棚牛舍基礎配套設施建設達到戶戶養牛，鄉村道路硬化建設、群眾文化活動設施建設，從基本面對群眾生活生產現狀進行加固和提升，從而為脫貧致富打好堅實的基礎。一要提倡和推廣溫棚養牛，真正做到科學養牛，全面提升經濟效益。二要加強村內道路建設，俗話說：“要想富先通路”，要全面提升村內道路建設和外界交通連接建設，促使村內有能力，有資源的農戶大力發展運輸業，拓寬家庭收入來源。三要加強村衛生所、文化書屋建設，通過配備必須的醫療設備和藥品，選用德才兼并的村醫，配備專業的農業技能書籍、配備全面的信息傳播設備，實現小病不出村就能得到有效醫治，知識不出村就能得到深入學習，信息不出村就能得到全面收集的效果。通過上述措施的落實，真正達到改善該村農戶生存環境，降低生產生活成本的目的。

　　2.大力發展養牛業，增加群眾經濟收入，實現脫貧致富。雖然經過近幾年的發展，牛產業在該村農戶經濟收入中已經占有較大比重。但目前全村實有5社23戶養牛，牛存欄112頭，其中基礎母牛98頭，能繁母牛87頭，依然處于“原始”階段;出售依然單靠上門販子拉運，農戶對周邊市場無掌握。因此，要在省、市、縣、鄉支農惠農政策的引導下，按照標準化生產、集約化經營，產業化發展的整體思路，精心組織，科學規劃，建立養牛專業合作社，建立完善銷售網絡。確保產出、銷好、收益。同時，要充分利用農閑時機組織村內部分群眾外出考察效益養殖學習，解放思想，轉變思路，實現規模養殖。

　　3.加大培訓力度，提高農戶整體素質，實現小康生活。一要推進基層組織建設，深化“和諧五星”創評活動。將“五星”戶逐步將其培養成入黨的積極分子，進一步壯大村級黨員隊伍。同時加大對村上干部和農村黨員的培訓，使他們掌握黨的路線方針政策、常用的法律法規、致富信息等知識。要持之以恒的把培訓農戶、提高素質作為治本之策，著力增強農民的致富本領，把簡單的“需輸血”變為“能造血”。二要通過談心、交友等方式，向農戶講解知識的重要性和讀書學習的必要性，使農戶轉變觀念，重視學校教育，從長遠上提高農戶家庭整體素質，為全家生活水平的中長期改善打好基礎。三要加大種植業、養殖業等各行業實用技術知識的培訓，為農戶發展多種增收產業、擴大就業渠道提供智力支撐。

　　三、對策及建議

　　(一)因戶制宜，合理采用增收措施

　　該村的低收入戶，大致分為兩大類：一類是“可造血型”，另一類是“需輸血型”。 “可造血型”低收入戶是指家庭中有勞動力，有能力通過自身的勞動脫貧。對這類低收入戶，主要考慮從就業、創業方面進行幫扶。幫助就業有兩種可用形式。1、充分利用本村的種養大戶，給予他們更多的優惠政策，增加他們對低收入農戶中的勞動力就業幫扶的積極性，讓低收入農戶中的勞動力能從當地得到穩定收入。這樣即幫助了低收入戶通過自身勞動解決貧困問題，同時又能促使他們掌握一到兩門實用技術，為有條件的低收入戶的創業積累經驗。2、對外勞務輸出，對低收入戶家庭中哪些能外出打工，又找不到途徑的勞動力，把他們組織起來，根據用人單位的需要進行崗前培訓，統一管理、安排就業。“需輸血型”低收入戶是指家庭中沒有勞動力的低收入戶。這類低收入戶多為“五保戶”，還包括部分因“病殘”、“因小孩上學”致貧的低收入戶，他們是社會中的“弱勢群體”，無生存的本領，無經濟來源。對這類低收入戶的幫扶，著重從政策方面進行幫扶。第一、政府的民政部門要向他們提供最低生活保障，做到應保盡保，并不斷提高最低標準。第二、政府還要通過財政預算、向社會募捐等方式，為他們建立各類生存保障基金，不斷提高這部分低收入戶的生活待遇和生活質量，讓他們“老有所養、病有所醫、學有所教”。

　　(二)積極引導，大力提倡自主創業

　　繼續擴大養殖規模，改進黃牛飼養方式，推廣應用新技術、新品種，不斷提高牛產業經濟效益。村內80%以上的農戶養牛在3頭以上。目前該村存欄基礎母牛98頭，以計劃增購能繁母牛50頭以上，總體達到能繁母牛150頭。按照標準化生產、集約化經營，產業化發展的整體思路，建立養牛專業合作社，建成養殖示范點2處，溫棚牛舍50棟，完善銷售網絡。通國家扶持，出臺一些行之有效的獎補政策，確保溫棚養牛人均年增收3000元。

　　從長眼看，低收入戶的脫貧應以自主創業為主。根據目前現狀，幫助低收入戶自主創業的最佳辦法是“政府投入、農戶承包、公司銷售”。對一些能夠自主創業的低收戶家庭，政府要為他們提供一系列的優惠政策、便利的條件，不斷提高他們自主創業的主動性。政府應采用優惠的政策，依托本地區的農業企業、種養大戶，建立一批種植、養殖小區，將本地區的低收入戶集中起來，共同創業，并為他們提供產前的生產資料供應、產中的技術指導、產后的銷售等一條龍的高效、優質服務。

　　(三)積極爭項改善基礎條件

　　一是該村3社農田水土流失嚴重，耕作非常困難，致使產量逐年下滑，爭取水保部門分年度列項整修標準化梯田1500畝;二是該村姚家灣社現還居住在山頂，全社7戶實際居住不到4戶，飲水、生產生活都很困難，積極爭取移民搬遷項目。

　　(四)抓好農業科技文化的培訓、推廣

　　一方面加大利用科技文化知識的宣傳和培訓力度，要積極推廣運用各種集約、高效、節約型農業技術，提高農業資源和投入品的使用效率。如積極推廣配方施肥等農業科技實用技術。另一方面要積極推進農村勞務的開發，全面實施外出打工人員培訓工程，提高農民的綜合素質和自我發展能力，積極鼓勵農村剩余勞動力外出務工增加農民的收入。

扶貧調研報告范文 篇10

　　國務院扶貧標準為農民人均純收入2300元以下的農村戶籍人口為農村貧困人口。省農村貧困監測的調查對象為農民人均純收入2530元以下的所有農戶。為了解我區農村貧困戶的現狀，結合調查隊貧困檢測情況，對全區農村貧困人口進行了調研。

　　一、農村貧困農戶現狀

　　作為省級貧困縣（區），區農村貧困人口數量較多，貧困人口涉及全區25個鄉鎮，3個涉農街道辦事處，合計318個行政村。

　　從調查情況看，農村貧困農戶現狀較為復雜，造成貧困的因素是多方面的，現從以下方面進行剖析：

　　㈠、農村貧困現象依然存在。從貧困農戶、人口總量及分類情況看，全區貧困農戶總戶數60972戶，占全區鄉村總戶數的17.0％；貧困總人數162127人，占全區鄉村人口的11.95％。其中：扶貧人口98371人，占貧困農戶總人口的60.674%；低保人口為49403人，占貧困農戶總人口的30.47%；扶貧低保人口7661人，占貧困總人口的4.74%；五保戶人口6692人，占貧困總人口的4.12%。從貧困戶和貧困人口占全區的比重看，貧困現象依然存在。

　　㈡、文化素質低的貧困人口所占比重比較大。從貧困人口勞動力文化程度看，貧困人口勞動力文化程度低的貧困戶中的勞動力占貧困人口的42.1％。其中文盲半文盲占勞動力的8.4%，小學文化程度占勞動力的23.3%，初高中文化程度的占勞動力的59%，中專以上的`占勞動力總數的8.2%。說明文化素質低也是造成貧困的因素之一。

　　㈢、相對貧困人口或者說低收入人口比較多。從貧困農戶年人均現金收入情況看：貧困農戶人均現金收入在700元以下的有514人，占貧困總人口0.31%；在700元—1000元的有1886人，占貧困總人口的1.16%；在1000—1200元的有4484人，占貧困人口的2.76%；在1200—2300元的貧困人口有136483人，占貧困人口的84.18%；2300元以上的占貧困人口的11.59%。這組數據反映了絕對貧困人口的比重不大，而相對貧困人口或者說低收入人口較多，他們在貧困的邊緣上生活，如遇到天災人禍他們將隨時進入絕對貧困范圍。

　　㈣、喪失勞動力和無勞動能力的貧困人口比較多。從貧困農戶勞動力的就業情況看，貧困戶中無勞動能力人數占貧困人口總數的25.5％；貧困戶中喪失勞動能力人數占32.4％，主要是鰥寡孤獨人口及殘疾人。喪失勞動力和無勞動能力的貧困人口占57.9％。

　　㈤、貧困人口中年齡偏大的人口比較多。從貧困人口的身體健康狀況和年齡情況看，在貧困人口中，60歲以上的貧困人口為大多數，年齡大、體弱多病、無勞動能力。

　　㈥、飲水不夠安全衛生的貧困人口占有一定比重。從貧困農戶飲水情況看，使用自來水的占總人數15.4%；貧困人口飲水使用深井水的占總人數62.2%；使用淺井水的占總人數22.4%。雖然不存在飲用江河湖海水及塘水的情況，但使用自來水的比重較小。由于農村化肥、農藥的使用以及其它方面的污染，使用淺井水作為生活的主要水源給身體健康埋下隱患。

　　二、枎貧開發的思考

　　為了加快的扶貧工作，促進農民早日脫貧致富，現提出如下幾點建議：

　　㈠、充分發揮政府在扶貧工作中的職能作用，加大政策和資金扶持力度。在扶貧開發中政府應發揮主力作用，可以通過制定有利于貧困鄉鎮、貧困村經濟開發的各項優惠政策，使利益向貧困鄉鎮適當傾斜，從而激發貧困鄉鎮的經濟活力和貧困人口的脫貧愿望，為貧困鄉鎮、貧困村脫貧提供政策保障。要加大扶貧資金的投放力度，并建立相應的監管約束機制，以防止扶貧開發資金的滲漏。要發揮政府的政治引導優勢，進一步動員全社會力量能夠出錢出物，幫助和支持貧困鄉鎮、貧困村的開發建設，為區脫貧提供社會保障。

　　㈡、以發展特色經濟為基點，使區如期實現穩定脫貧。區雖然經濟發展滯后，但區域特色明顯，資源優勢獨特，不但有豐富的礦產資源可開發，而且有豐富的農副產品獨具特色。依托資源發揮優勢，以發展區域特色經濟為基點，是穩定脫貧的必由之路。

　　㈢、加快勞動力轉移是增加農民收入、脫貧致富的有效途徑。為了進一步扭轉多數農民沉淀在有限耕地上生存的局面，把剩余勞動力從傳統農業中轉移出來，轉入二、三產業，通過就業結構的調整帶動農民收入結構的調整，力爭通過勞動力輸出人數的增加，帶動農民收入的增長。

　　㈣、要采取措施徹底解決貧困戶沒有享受低保的問題。從調查的情況看，有的村存在享受低保的農戶為非貧困戶，也有的戶住著鋼筋混凝土結構的房屋，家里很富裕也享受低保，這些問題需要解決，要讓真正的貧困戶享受低保，要堅決落實《中共省委、省人民政府關于進一步加強扶貧開發工作的意見》，堅持開發式扶貧、開放式扶貧、開拓式扶貧的方針，著力實施以“整村推進”、“雨露計劃”、產業扶貧、以工代賑、移民扶貧等為主要內容的專項扶貧，積極發揮行業扶貧作用，大力推進社會扶貧，實現對有勞動能力的低收入人口立體式的“大扶貧”，爭取實現扶貧對象盡快穩定脫貧。

扶貧調研報告范文 篇11

　　農村扶貧工作是我市全面建設小康社會的重點難點，是構建社會主義和諧社會的關鍵環節。為認真貫徹落實黨的xx大精神，深入實施我市 創業富民、創新強市 的決定，加快推進 低收入農戶奔小康工程 十萬農民異地轉移工程 等系列扶貧工作的深入開展，市政協把農村扶貧工作列為今年重點調研課題，并成立調研組，于今年2-6月份開展了調研。調研采取市、縣聯動的方式進行，慶元、云和縣同時開展。調研組在認真聽取市農辦等10個部門有關農村扶貧工作開展情況通報的基礎上，先后赴遂昌、青田等6個縣及鄉鎮村，全面了解了各縣黨委、政府及相關部門近年來開展農村扶貧工作的主要措施、經驗和存在的問題、困難及建議，廣泛聽取了基層干部、群眾對農村扶貧工作的意見和建議。調研組還于5月26日召開了委員約談會，征求部分委員的意見、建議。現將調研情況報告如下：

　　扶貧工作的主要成效

　　近年來，我市各級黨委、政府圍繞全面建設小康社會和構建和諧社會的總體目標，按照社會主義新農村建設的要求，堅持 真扶貧、扶真貧 ，以實施 三大工程 為載體，不斷推進扶貧工作，取得明顯成效。

　　領導重視，政策支持，不斷推進扶貧工作

　　市委、市政府高度重視農村扶貧工作。20xx年市第二次黨代會明確提出，要把人均純收入1500元以下的農村貧困人口奔小康問題擺上重要議事日程，積極推進貧困戶脫貧致富奔小康進程。20xx年9月，下發了《關于進一步加強農村貧困人口扶貧工作的指導意見》;12月，全市經濟工作會議又提出了具體措施到村、到戶、到人的明確要求。從20xx年至20xx年連續5年，市委1號文件都是關于農業農村工作的，尤其是20xx、20xx年分別出臺了市委1號文件《關于實施低收入農戶增收工程，扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》和《關于加快農民異地轉移促進農民增收的若干意見》，扎實推進低收入農戶增收工程和農民異地轉移工程，有力地推動了我市農村扶貧工作。同時，市政府還出臺了《麗水市發展來料加工業的若干意見》和《關于促進農家樂休閑旅游業發展的若干意見》，市人行、市財政局聯合制定下發了《關于推廣小額貸款支持低收入農戶增收的意見》。這一系列文件的出臺，明確了全市扶貧工作的指導思想、工作思路、奮斗目標、扶持政策、工作舉措，對指導我市扶貧工作，確保扶貧實現預期目標具有重大意義。

　　因地制宜，狠抓 三大工程 ，不斷深化扶貧工作

　　全市各級組織認真貫徹落實中央和省委關于推進社會主義新農村建設的方針政策，結合本地實際，以欠發達鄉鎮奔小康、低收入農戶增收和農民異地轉移等 三大工程 為抓手，不斷加強基礎設施建設，改善群眾居住環境，增加農民收入，加快脫貧致富奔小康步伐。通過實施欠發達鄉鎮奔小康工程，到20xx年底，全市欠發達鄉鎮通鄉公路硬化率達到100%，等級公路通村率達到81.9%，通村公路路面硬化率達到72.2%;20戶以上自然村廣播電視通村率達到76.6%;安全衛生飲用水普及率達到58.74%;實現貧困家庭學生九年義務教育免費入學和高中段免收學費、代管費;積極實施農村新型合作醫療制度和最低生活保障制度;鼓勵和引導低收入農戶 走出去 輸出去 考出去 ，拓展創業空間。通過實施農民異地轉移工程，引導農村人口向城鎮轉移集聚，從20xx-20xx年底，全市已累計建立下山移民小區166個、點189個，安置下山遷移農民3.78萬戶、14.28萬人。采取多種措施，積極實施低收入農戶增收工程。到20xx年底，年人均純收入低于1500元的人口從20xx年底的18.1萬人減少到8.5萬人，凈減9.6萬人，加上4萬低保人口，全市低收入農戶脫貧或達到最低生活保障的比例為75%。20xx年全市農民人均純收入達到4373元，比上年增長13%，增加504元，處于歷史最好水平。

　　部門協作，結對幫扶，不斷促進扶貧工作

　　部門各盡其職，深化項目引導，增加農民收入。5年來，全市欠發達鄉鎮實施開發農業和產業化扶貧項目2580個，投入開發資金5.57億元，各級財政扶持資金7269.8萬元。新建農業基地56.9萬畝，培育農業龍頭企業91家，成立農民專業合作社224家，覆蓋行政村1441個，帶動農戶11.7萬戶。全面實施 一戶一策一干部 和 一村一計一部門 幫扶機制，通過單位結對村、干部結對戶的辦法，把幫扶工作做到村、做到戶、做到人。20xx年，全市31421名干部結對33761戶低收入農戶，資助資金1217.4萬元，幫扶項目10590個，項目資金2032萬元。同時，不斷深化 六個雙百 活動，充分發動社會各界力量，合力共建新農村、合力扶助低收入農戶。20xx年，百家民營企業扶百村結對幫扶115個村，落實幫扶資金1369萬元。1055家文明單位與940個村結對，落實幫扶資金533萬元。55名僑胞、27個僑團結對幫扶76個村，共捐資761萬元。青田縣還開展 百個僑團助百村 千名華僑扶千戶 活動，共有327名華僑以各種方式參與農村低收入農戶結對幫扶，共落實幫扶資金81.2萬元。

　　存在的主要問題

　　通過幾年來不懈的努力，全市農村扶貧工作取得了階段性成果，但我們不能不看到工作中還存在的一些問題，需要進一步重視和關注。

　　制約低收入農戶增收的外在因素還較多。主要表現在：一是農村立地條件差、生產性基礎設施投入不足。我市耕地量少、塊小、分散，而且生產性基礎設施落后，不少己年久失修，制約了我市農業發展和低收入農戶脫貧致富。二是特色產業扶貧水平較低。全市農業龍頭企業總量少、規模小、設備差，抵御市場風險和自然災害能力不強，帶動農民增收的能力弱。三是農民組織化程度低。全市農民合作組織規模小，資金實力弱，再加上技術、人才等方面因素制約，專業合作社組織從事種養業的比例高，粗放經營的多，從事農產品深加工的少，產生的經濟效益低，帶動作用不明顯。四是低收入農戶增收渠道單一。城鎮產業規模小，三產業發展慢，吸納農村剩余勞動力的能力不足，難以讓低收入農戶從第第三產業獲得更多的收入。五是農村社會化服務體系建設相對滯后。農業信息服務體系向下延伸不夠，低收入農戶對市場信息和市場行情缺乏了解，對農業結構調整方向不明確，致使農業生產難以與市場對接，加之部分農村文化陣地萎縮，公共文化體系缺失，公共文化服務供給能力不強，影響了低收入農戶自我發展能力的提高。六是一些村級組織自我發展能力較弱，缺乏戰斗力、凝聚力和創造力，無法帶領低收入農戶脫貧致富。

　　制約低收入農戶脫貧致富的自身因素也不少。扶貧工作要靠 內治外幫 ， 低收入農戶脫貧致富最終要靠自身的努力，只有把他們的潛力挖掘出來，才能抓住扶貧工作的 牛鼻子 。目前影響他們脫貧致富的自身因素主要有三個： 一是一些低收入農戶滿足于日出而作、日落而息的自給自足的傳統生產模式，離開土地的脫貧致富能力較弱，有的仍未擺脫 養豬為過年，養牛為犁田，養雞養鴨為了找點油鹽錢 的自然經濟狀態，他們的商品意識、科技意識和市場開拓能力都很低。二是由于受科技文化素質等因素影響，一些低收入農戶生產仍帶有較大的盲目性和傳統的自然習慣，部分農民接受科技知識和適應市場經濟能力較差。三是部分低收入農戶 等、靠、要 思想較為嚴重，具有強烈的依賴性。過去長期實施 送錢、送糧、送衣 的扶貧方式,致使一些地方的低收入農戶產生了靠政府靠社會救濟度日的依賴心理,失去了改變貧困的信心,存在著一種比物質貧困更嚴重、更難治愈的 志氣 貧困。

　　扶貧的方式方法還需改進。一是強調經濟的多，重視人的精神、文化因素的少。有些地方往往強調的是增加 物 的因素，而忽視 人 的因素，一談到扶貧就強調加大資金投入、發展項目等等，對于樹立自強自立、艱苦奮斗的精神宣傳不夠。二是缺乏對癥下藥、分類指導。有些扶貧資金、項目，采用平均分配辦法，直接影響了扶貧的效益和效果;機關干部在幫扶中，下去的人多，但幫助分析貧困原因、指導脫貧辦法的少;在幫扶措施上，有些地方對不同類型貧困戶缺乏有針對性的幫扶，采用的辦法不多、措施單一。三是有些地方基礎工作不夠扎實。主要反映在一些基礎數據上，包括低收入農戶、低保對象的確定，有些就由于人為因素造成不夠準確、真實、可靠。比如有些貧困戶是由于家庭成員不承擔或少承擔贍養和扶養義務造成的，但這類情況在一些地方仍把他們列入扶貧對象，以致造成不良影響。

　　一些政策、措施還不盡科學合理。一是資金投入不足，誘發新的債務。如下山脫貧中，生活在偏遠山區的部分農民由于自然條件差，致富門路缺，原始積累少，而異地轉移成本較高，農民除了政府補助的部分之外，自己還要支付一筆不小的費用，特別是低收入農戶難以承擔，導致部分下山移民負債。又如康莊工程對村級配套資金要求較高，我市地處高山的村級經濟一般都較薄弱，有的村由于實施康莊工程導致村集體背上了債務，甚至有些村還存在因筑路而返貧的。二是資金渠道多頭分散、門檻高，受益難。據了解，近年來中央、省、市各級財政投入對欠發達地區的支持資金也不少，但這些資金各有各的主管部門，各有各的投向，各有各的管理方式，造成項目規劃、實施、驗收不好統籌協調，增加鄉鎮村的操作成本、農戶的生產成本。其中很多扶貧項目資金都是以 以獎代補 的形式下發或申請條件要求較高，而低收入農戶由于無資金、無能力進行啟動實施，根本無法爭取項目資金，所以扶貧效果收效不大。再是有些規劃項目不尊重群眾意愿和不切合實際，有的地方農民想做的項目，相關部門沒有規劃，就不能申請扶持資金，而部門規劃的項目不一定適合在當地實施，但為爭取資金又必須申報，最終效益不好。三是低保擴面工作有待于進一步完善。低保 提標擴面 將能更有效解決農村最低貧困群體的生活問題。但 提標擴面 下達比例指標也帶來了一些新的問題。一是低保對象難確定。由于分配到鄉鎮、村的指標是固定的，造成部分農村出現 粥少僧多 或者 粥多僧少 ，引發農村一些新的不穩定因素。二是部分鄉鎮因財政困難，配套資金難落實，對這項工作的積極性不高，出現落實不到位情況。

　　扶貧的機構、力量有待加強。一是扶貧的主管機構不健全。目前市本級和大部分縣(市、區)扶貧辦沒有獨立(青田、云和除外)，大多與農辦或農業局合署辦公，而且辦公室沒有專職工作人員(或很少)，這在很大程度上制約了我市農村扶貧工作的開展和深入。二是扶貧的資源、力量有待整合。扶貧工作要求多部門協作，但當前的協調主要在資源動員上比較有效，在資金和項目的管理上部門間的協作明顯不足，形成職能部門單打獨斗的局面，沒有很好地將部門的資源、資金整合運用，形不成合力，造成各方面都在抓，而各個方面又都出現資金缺口、項目效益不明顯的問題。而且多數縣(市、區)缺乏統籌兼顧、有效整合的機制，降低了扶貧的效率。

　　對策與建議

　　做好農村扶貧工作任重道遠，我市必須在認真總結過去扶貧工作成功經驗的基礎上，進一步理清工作思路，狠抓工作落實，完善工作機制，扎實有效推進扶貧工作，對此，提出以下建議：

　　理清思路，加強扶貧工作的針對性

　　各級黨委、政府要在扎實推進社會主義新農村建設，認真貫徹實施市委[20xx]1號文件的同時，進一步理清扶貧工作思路，把扶貧開發看作是建設社會主義新農村的前提和基礎，抓住扶貧關鍵環節，用統籌的眼光看扶貧，綜合的手段抓扶貧，真正把扶貧開發作為一個系統工程，納入全面協調可持續發展的整體框架之中。

　　一是加大生產性基礎設施投入。根據農業產業結構調整方向和生態農業、高效特色農業的需要，統籌規劃，加大對生產性基礎設施的投入，努力改善農林生產條件，為可持續發展打實基礎。

　　二是狠抓農民異地轉移工程。認真貫徹執行市委生態移民的決定，把高山遠山立地條件太差的農戶 請 下山。充分考慮就近就業、就醫就學等各方面因素，選準移民點(如工業區附近、中心鎮等)，做到 搬得下 穩得住 富得起 。要提高低收入農戶特別是特困農戶搬遷的補助標準，以及搬遷后的幫扶工作和后續管理工作，降低移民戶的搬遷費用。

　　三是進一步規范扶貧對象的審定。扶貧對象的確定必須堅持標準，規范程序，規避人情因素，確保準確、真實、可靠,把真正符合條件的低收入農戶納入建檔立卡對象，扶貧項目與低收入農戶對接到位。

　　四是加強扶貧分類指導工作。要繼續向開發性扶貧、救濟性扶貧和農村最低生活保障制度三管齊下的方式轉變。要積極開展信息幫助、產業扶持等開發性扶貧。目前我市貧困對象中近三分之一是老、病、殘等幾乎喪失勞動能力的貧困戶，不適宜 造血式 的扶貧，對這部分人員應納入政府低保救濟。要進一步做好低保 提標擴面 工作，盡量減輕鄉鎮的負擔，對欠發達鄉鎮要給予特別的照顧，以更好地調動鄉鎮干部的積極性。

　　明確責任，提高扶貧工作的實效性

　　一是完善扶貧工作組織。市本級、各縣(市、區)要盡快建立扶貧工作領導小組，健全扶貧工作機構，加強對扶貧工作的領導。進一步落實市、縣、鄉、村及相關部門的扶貧責任，明確目標任務，貫徹好 以人為本 開發式扶貧的工作方針，幫助有發展能力的貧困人口走自我積累、自我發展、自我提高的路子。落實 一把手 負責制，統籌抓好扶貧工作的各個環節，確保扶貧工作扎實推進，各級政府及相關部門要立足本地、本部門實際，做足 農 字文章，加大引導、指導、幫扶的力度。

　　二是加強鄉鎮黨委政府和村兩委班子扶貧工作力度。鄉鎮黨委政府和村兩委是基層扶貧工作的生力軍，要強化鄉村兩級領導班子的責任。鄉鎮扶貧工作要有專門組織、專人負責，協助村領導想辦法、抓落實，發揮好基層扶貧的主體作用。同時，進一步加強縣主管部門和幫扶部門的責任，扎扎實實協助鄉鎮黨委政府搞好扶貧工作。

　　三是建立扶貧工作考核管理體系。建立科學嚴謹的扶貧工作考核管理體系，準確評價扶貧工作的成效，努力避免以表面的數字統計成果取代實際增收效果，用考核促使 真扶貧、扶真貧 落到實處。

　　政策扶持，拓寬低收入農戶增收的渠道

　　加大投入，完善政策，拓寬融資渠道，大力促進信貸扶貧，增加低收入農戶增收實力。一是積極爭取上級扶貧政策。在用足用活現行上級扶貧政策的同時，繼續努力向省委、省政府爭取扶貧政策和補助資金，對一些不盡科學合理的扶貧政策，要在深入調研研究的基礎上加以修改。二是進一步降低項目門檻。為加快各類扶貧項目的實施，充分發揮項目的帶動作用，應進一步降低項目門檻，引導農民產業發展方向，推動農民增收致富。特別是對低收入農戶應給予特別優惠政策。三是全面推廣農戶聯保貸款。大力推進林權抵押貸款，形成林農小額循環貸款、林權直接抵押貸款和擔保貸款等貸款方式優勢互補的格局。積極探索農村房屋抵押貸款和小額擔保貸款管理新模式，擴大貸款范圍，開展農村社區資金互助組織的試點。鼓勵龍頭企業、工商企業、農民專業合作社和其他個人為低收入農戶提供小額貸款擔保。

　　提高素質，增強低收入農戶增收的能力

　　扶貧先要 扶志 和 扶智 ，才能增強低收入農戶增收能力。首先要典型引導，增強脫貧致富的主動性。要從扶貧開發工作的成功典型中，發現規律，汲取經驗，不斷豐富完善工作思路和措施，要大力弘揚基層群眾艱苦創業、自強不息的進取精神，努力在全社會形成團結互助、扶貧濟困的良好風尚和社會環境，建立奮發圖強、勤勞致富的激勵機制，增強廣大低收入農戶勤勞致富的光榮感。其次，堅定不移地提高農民素質，實施科教扶貧。要緊緊抓住提高貧困農民素質和產業科技含量，深化科教扶貧。要引導低收入農戶積極參與勞動力素質培訓，提高勞動技能，增強自我發展能力。進一步創新培訓方式，在利用培訓基地集中培訓的同時，積極采用流動式培訓、鄉村培訓等靈活多樣方式，盡量方便群眾參與。以科研院校為依托，引進人才和技術，采取 請進來、送出去 的辦法，引進新技術，培養新人才，定期邀請專家、技術人員為低收入農戶講課、傳經送寶。要認真組織好農民職業實用技術培訓，本著 實地、實用、實效 的原則，有針對性地加強科普知識和農業實用技術的培訓，努力使每個有能力脫貧的貧困農民至少掌握1-2門實用技術。要充實縣鄉農技推廣隊伍，完善技術服務手段，普及推廣農業先進實用技術，加強對低收入農戶使用農業先進實用技術的輔導。

　　科學幫扶，完善扶貧工作長效機制

　　一是大力加強村級組織建設。要從愿意為村里作貢獻的致富能手、務工經商能人中培養村干部，配齊配強村級班子，對他們加強政策、法規、技術的培訓，提高其政治素養，增強其工作能力;逐步提高村干部待遇，重獎優秀村級干部，激勵他們帶領群眾脫貧致富;同時，要充分發揮農村工作指導員的作用，對工作成效顯著的，要予以表彰獎勵，提拔重用。

　　二是積極推進互惠式產業扶貧。制定優惠政策引導業主、龍頭企業在農村建立基地，大搞農業綜合開發，調優農業產業結構，提高農業綜合生產能力和農民進入市場的組織化程度，帶動農民增收。在方式上，多扶持與扶貧項目相關的龍頭企業，龍頭企業與低收入農戶簽訂生產合作合同，項目主管部門與龍頭企業簽定產業扶貧合同，項目風險由企業承擔。當企業保證了低收入農戶的利益、實現了預期的增收目標時，項目主管部門及時給企業兌現項目資金，使低收入農戶利益得到充分保證。

　　三是健全農村社會保障體系。要把農村基礎教育、職業教育和衛生事業作為重要工作來抓，進一步加強農村教育、衛生基礎設施建設，加強職業技術教育，提高教育質量。完善新型農村合作醫療和醫療救助制度，繼續落實農村低保五保 集中供養、貧困家庭學生教育救助、殘疾人扶貧等救助政策，確保特困群眾的困難救助落到實處。要建立貧困群眾法律援助機制，及時為貧困群眾排憂解難。

　　四是不斷改善結對幫扶機制。要根據 真扶貧、扶真貧 的要求，做實、做細結對幫扶工作，切實構建有效的 一戶一策一干部 和 一村一計一部門 的幫扶機制。要提倡和鼓勵送項目造血的長效辦法。真抓實干，通過領導聯系、單位結對、企業幫扶，突出到村到戶，注重分類指導，真正促進低收入農戶持續增收，村級集體經濟發展壯大。

扶貧調研報告范文 篇12

　　殘疾人扶貧基地(以下簡稱基地)是在市場經濟條件下，順應農村殘疾人扶貧開發需要而產生和發展的。按對殘疾人幫扶形式的不同，目前我縣基地還處于“零”狀態，嚴重制約了農村殘疾人的就業，為促進農村殘疾人就業，推動殘疾人事業全面發展，縣殘聯組織開展了基地建設的調研。

　　一、我縣殘疾人扶貧基地的現狀及存在問題

　　全面建設小康社會重點在農村，關鍵在農民，難點在殘疾人。我縣有各類殘疾人3.84萬，占全縣人口的6.4%。持證殘疾人1.2萬，其中農業戶口的殘疾人1萬人，占83.33%;非農業戶口的殘疾人0.2萬人，占16.67%。

　　現狀：殘疾人扶貧基地是在市場經濟條件下順應農村殘疾人扶貧解困需要而產生和發展的。目前，我縣基地建設還處于“零”狀態，按照省、市殘聯的安排部署，我縣擬計劃在今年建成3個縣級殘疾人扶貧基地，這3個基地分別是：XX縣養殖專業合作社、XX縣興養殖專業合作社和XX鄉養殖場。

　　XX縣養殖專業合作社基本情況：XX縣養殖專業合作社位于XX縣龍安鎮后山村塘房村民小組，計劃建設規模6000㎡，計劃養殖規模五年達到養肉牛500頭，年收入達500萬元，純利潤達150萬元，現有設施設備占地面積800㎡，其中畜圈12間，養殖肉牛12頭，青貯窖6個，辦公室1間，配有割草機、粉碎機、鍘草機、地磅秤等必備的專業養殖工具，還備有斷電時備用的柴油機一臺，有合作社社員8人，其中殘疾人3人，現已投資40萬元，年底前投資達80萬元;辦理了農業專業合作社法人營業執照，稅務登記證，動物防疫條件合格證，制定了防疫、管理等相關制度以及每頭牛每天情況記錄簿，對每頭牛的情況進行記錄。

　　XX縣興養殖專業合作社基本情況：XX縣興養殖專業合作社位于XX縣龍安鎮樂村陰山村民小組，該專業合作社現有建設規模20__㎡左右，設圈舍50間，辦公室1間;有工作人員10人，其中殘疾人4人;生豬存欄300余頭，其中：仔豬存欄200頭左右;圈舍及其它基礎設施建設也投入資金45萬元;辦理了農業專業合作社法人營業執照、稅務登記證和動物防疫條件合格證，制定了防疫、管理等相關制度。

　　XX鄉養殖場基本情況：XX鄉養殖場位于XX鄉水果村爛田村民小組，該養殖場為股份制企業，始建于20xx年8月，現有股東及員工5人，其中殘疾人1人，總投資70萬，養殖場地1000㎡左右，分為1區和2區，1區現養殖蛋雞4000余只，日產蛋3600多枚，產蛋率占90%以上。2區現在沒有喂養。辦理了法人營業執照、稅務登記證和動物防疫條件合格證，制定了防疫、管理等相關制度。

　　存在問題：從擬計劃建設的XX個基地看，我縣殘疾人扶貧基地建設存在一些普遍性的問題。主要有：一是基地以農業養殖業為主，規模小、基礎差、覆蓋面窄、帶動殘疾人就業能力弱。且均未納入本地區扶貧工作的大局中，缺乏政策的支持和保障。二是缺乏基地建設和發展的總體規劃及政策導向。是合作框架松散，服務內容單一，整體實力不強，扶貧機制有待規范。四是產業化運作渠道單一，基地資金匱乏，發展緩慢。以上種種原因給我們基地的建設帶來了很多的困難，嚴重制約了農村殘疾人扶貧工作的深入開展。

　　二、殘疾人扶貧基地建設的方向、基本目標和主要原則

　　農村殘疾人的扶貧工作關系到殘疾人生活水平的提高，關系到全面小康目標的實現。基地建設作為農村殘疾人扶貧工作的一個重要組成部分，必須引起各級政府部門的高度重視。

　　(一)基地建設的方向

　　基地作為一個獨立的經營實體，是農村殘疾人扶貧工作由“輸血型”向“造血型”轉變的重要依托，在市場經濟條件下，必須遵循經濟規律才能持續推進。

　　我縣的基地建設，一是要著力建設一產基地，以一產基地為主向第產業領域拓展。這應該成為我縣今后基地的建設方向，也是解決基地一條腿走路問題的要求。我縣擬建的XX個基地是以養殖業為主，而且現在規模較小，這方面需要各級政府、殘聯及社會各方面繼續加大扶持力度。二是我縣的第產業現在的`發展正穩步推進，殘疾人扶貧基地建設應探索產業領域拓展的途徑。根據我縣農村民營經濟發展的特點，積極開展農村殘疾人實用技術和勞動技能培訓、組織有勞動能力的殘疾人從事產的服務配送等工作，進一步帶動殘疾人就業和創業。要開拓殘疾人服務業，結合殘疾人共享小康工程的實施，依托現有的社區服務、社區康復等平臺和資源，逐步推行社會化服務。開展了居家養殘服務，力爭在“十五”期間實現殘疾人居家托養。

　　在一產的基地建設中，著力打造“輻射型”基地，推動其發揮優勢，培育和發展這一類基地是今后建設的一個方向。首先是經營優勢。殘疾人由于生理和心理的原因，在經營上存在相當大的困難。“輻射型”基地，不僅解決了殘疾人的就業問題，而且幫助殘疾人解決了生產環節上難以克服的經營、管理、銷售和技術等問題，擴大了殘疾人的生產范圍。其次是市場優勢。“輻射型”基地的特點在于殘疾人依托基地，基地依托市場，基地處于殘疾人與市場之間，既可以為遠離市場的殘疾人提供準確的市場信息，又可以有效地組織殘疾人生產市場需求的產品;既為市場運作提供保證，又能克服小農經濟的盲目性，為殘疾人的生產提供穩定的生產環境和收入。第是規模優勢。基地的發展需要規模來支撐，規模越大，越能高效地占領市場。基地的規模效應可有效克服殘疾人經營小而散的弱點，通過產品有效地將分散的殘疾人組織起來，形成市場的供求規模。第四是素質拉動優勢。就整體而言，殘疾人素質普遍偏低，由此形成生產障礙。而殘疾人素質的提高又不可能在短時間內完成。基地迫使殘疾人按照市場需求進行生產，殘疾人在這種被動的生產過程中自身素質能夠逐步提高。第五是風險共擔優勢。輻射型基地的發展，不僅使殘疾人從基地得到準確的市場信息，還可能與基地建立風險共同體，這樣大家有利共享，風險共擔，極大地減輕了殘疾人的風險壓力。

　　(二)基地建設的基本目標

　　基地建設是一個復雜的工程，它受到環境、市場、人才和政策等多種主客觀條件的影響。基地建設的近期目標是獲取政府有關部門的扶持和建設，提高向殘疾人輻射的能力。遠期目標則是通過基地的發展，提升自身的實力，提高其市場競爭能力，由此帶動一批殘疾人的自我發展，從而實現殘疾人平等參與社會，并與經濟社會同步發展。

　　(三)基地建設的主要原則

　　基地建設和發展應當遵循五個原則。一是效益統一原則。基地建設必須實現經濟效益與社會效益兼顧。市場經濟條件下，扶貧力度的加大有賴于基地經濟效益的增強，基地如果沒有經濟效益，扶持就沒有物質基礎。二是市場需求原則。基地的經營畢竟是市場行為，必須符合經濟規律才能生存和發展。政府有關部門要從實際出發，通過引導、支持、協調、服務幫助基地形成符合市場經濟規律的運行機制和利益調節機制。是資源優勢原則。由于各地的“天時、地利、人和”諸因素不同，在經過市場的選擇后，各鄉鎮都會形成具有各自特色的產業群，這種產業群實質是本地的資源優勢利用的產物。基地應當利用當地產業群，使基地與當地經濟協調發展。四是有序發展原則。基地建設既是一項新事物，又受到資金、人才、組織性質和市場、自然等風險的制約，需要積累經驗，逐步完善。而殘疾人是一個十分脆弱的群體，在經濟上經受不起大的波動。五是選擇性原則。基地建設要選擇好投資方向，選準依托。選定的項目要適合殘疾人的特點，符合市場的要求，這樣才能有強勁的生命力。

　　三、殘疾人扶貧基地建設的對策建議

　　(一)把基地建設列入農村扶貧工作的議事日程

　　基地作為農村殘疾人脫貧的一個重要平臺，其建設受到多方面因素的制約。就目前的體制而言，基地要發揮作用，政府行為的存在尤為必要。各級政府和有關部門要把基地建設納入本地區大扶貧的范疇之內，通過政策優惠、資金扶持和各部門支持等形式，給予基地特別的關照。政府可以通過“非市場制度”的安排，如農業新技術、新品種的開發應用、土地的流轉、稅費的減免以及市場服務等措施予以有傾向性的扶持。

　　(二)建立多元化的投入機制

　　在發揮殘疾人、企業投資主體作用的同時，各級政府、財政、民政、農業、扶貧辦和殘聯等部門要增加對基地的投入，探索政府、企業共同出資，企業負責承建和經營的投入機制和運行方法。其中基礎性、公益性的投入，如基礎設施建設、種仔種苗發放、技術培訓指導、自然災害保險、市場推廣服務等，主要可由政府或有關部門解決，鼓勵有能力的企業或個人向基地加大投入力度。生產經營性流動資金則主要由基地通過自籌、銀行貸款等方式解決，有關部門可以給予適當的補助引導。同時，建立擔保基金，確定擔保機構，為基地的建設投入及殘疾人從事更大規模的生產提供小額貸款擔保，對積極創業的殘疾人優先發放小額擔保貸款和提供一定的風險基金。

　　(三)建立風險規避機制

　　基地的建設具有自然和市場的雙重風險，而基地又維系著眾多經濟困難的殘疾人家庭。從我縣的企業和農村一些養殖大戶的發展看，過去一些企業和養殖戶大在市場價格誘導下，盲目投入，盲目生產，結果是初具規模，市場價格卻大幅度下跌，殘疾人非但不能受益，反而因此而致貧。而有些農村種植大戶經不住病蟲害等自然災害的打擊，頻臨倒閉的邊緣，同樣給殘疾人帶來了很大的損失。要資助基地參加政策性的農業保險，鼓勵保險公司開辟新險種、優惠保費，從而增強基地和殘疾人抵御自然風險和市場風險的能力。

　　(四)規范基地的運作

　　市場經濟是法制經濟，基地作為經濟實體進入市場就必須遵循市場經濟規律。第一，基地應該是法人。當然，是企業法人為妥，還是福利社團法人為妥，要視各地的情況而定。第二，要理順與基地的關系。對基地的扶持基點是基地必須扶持殘疾人脫貧。有關部門應根據自身對基地的扶持力度而確定基地的扶貧工作要求和目標，并采取有效措施促使基地為目標的實現而努力。在政府同意的前提下，殘聯可采取基地缺什么，補什么的原則，無償幫助解決一些實際困難，如：現在擬建的XX個基地均缺建設資金和周轉資金，可每個基地補助X元，以解決其當前資金困難的問題，多渠道對殘疾人扶貧基地進行扶持。第，要實行簽約式扶貧。基地對殘疾人的扶持必須有契約。用合同形式規定雙方的權利和義務，從而使基地有責任、有信心，殘疾人有實惠、有恒心。

　　(五)著力于培養高素質的農民企業家

　　殘疾人扶貧基地的發展特別需要專業突出、甘于奉獻的經營領頭人。這些經營帶頭人在不斷發展自身事業的同時，也為殘疾人的脫貧致富作出了積極貢獻。積極發現和培養農民企業家，滿腔熱情地保護他們扶殘助殘的積極性，在經濟上不讓或少讓他們吃虧，在政治上要給予其一定的關心，在經營上則要多為他們提供優惠優質的服務，給他們創造一個寬松、協調、和諧的外部環境。

　　(六)加強和改進對基地的服務

　　總之，要搞好殘疾人扶貧基地建設，離不開各級各部門的共同參與和大力支持，因此，政府部門和殘聯組織要結合群眾路線教育實踐活動，加強對基地建設的服務工作，努力提供全方位、綜合性的服務。建好XX個擬建的基地，推動更多的基地建設，同時，把基地建設向二、產業拓展，從更高更廣的層面上，促進殘疾人的就業。

扶貧調研報告范文 篇13

　　按照中央和省、市委的相關要求，根據縣委統一安排部署，近期我鄉在11個村范圍內開展了精準扶貧摸底調查，通過廣泛走訪農戶，深入交流，實地查看，對群眾生產生活情況有了一個更加全面的了解，查找出了貧困戶致貧的原因，全面理清了扶貧工作的思路。現就前期的調查摸底情況報告如下：

　　一、安排部署情況

　　20xx年7月14日省委召開了文朝榮先進事跡報告會暨全省扶貧攻堅動員會以來，市、縣和鄉三級分別召開了扶貧攻堅動員會，8月7日我鄉再次安排部署精準扶貧工作，在此次會議上，鄉黨委、政府進行了精心的安排和部署，全鄉政府機關全體干部職工、鄉直單位負責人、村干部和黨員群眾代表共計90人參加了摸底調查工作。會后，各扶貧工作專班深入村組開展了摸底調查，具體情況如下：

　　(一)做到了“三個認清”，明確了工作的意義。

　　一是認清了時間的緊迫性。此次活動從省到村動員會一開到底，充分顯示各級黨委、政府對精準扶貧工作的重視，會上明確了襄陽市和保康縣20xx年完成脫貧的目標，時間緊任務重，在摸底調查中每位黨員干部集中了全部精力，利用5天時間順利完成了摸底調查任務。

　　二是認清了貧困的多樣性。在此次摸底調查中,工作專班明確了貧困戶的標準，特別注意到了戶與戶之間的差距，找出了農戶貧困的不同原因，找準了問題的癥結，也理清了下一步對戶的思路，為今后開展精準脫貧奠定了基礎。

　　三是認清了精準扶貧的重要性。此次活動的摸底調查，是為下一步推進精準扶貧，解決全鄉困難群眾生產生活，順利實現預期脫貧目標的一次重大活動，參加調查摸底成員在此次行動中,走訪認真細致,數據核對準確，收集了影像和紙質資料，準確無誤的完成了既定任務。

　　(二)做到了“四個明確”，保證了行動的高度統一。

　　此次活動時間短、任務重，所有參與調查摸底的黨員干部在下村入戶中做到了四個明確：

　　一是明確了時限。8月份正是農忙季節，工作專班人員不分晝夜開展工作，在三天內順利完成入戶調查，兩天內把所有戶表匯總完畢；

　　二是明確了任務。根據工作安排，工作人員認真填好入戶摸底調查表和匯總表，特別是對邊遠村組農戶進行了重點摸底，做到了逐村逐組不落戶，逐家逐戶不落人，摸清了兩峪的家底；

　　三是明確了內容。工作隊成員每到一戶都認真對照住房狀況、產業發展、人口勞動力、文化教育狀況和民生保障等五類情況，一項一項的問，一筆一筆的算，準確的填寫了農戶的基本情況；

　　四是明確了方式方法。現在正是農忙季節，在摸底調查中，工作隊成員不分白天黑夜錯時進行調查，深入到田間地塊開展工作，確保群眾正常的生產生活不受影響。

　　(三)做到了“六個落實”，完成了預期的目標任務，鄉黨委、政府要求此次活動必須要把紀律和規矩放在前面，嚴禁出現走過場、打水漂的現象，工作人員嚴格按照規定，進行了全面落實：

　　一是走訪戶戶到。8月7日至11日，利用5天時間走遍了全鄉11個村，43個村民小組，可以說，在每家農戶堂屋里都留下了工作人員的腳印，準確摸清楚了全鄉困難群眾的詳情；

　　二是表格項項填。此次調查摸底內容涵蓋面廣，調查仔細深入，共涉及了5大類，29小類，60項具體內容，每一項專班成員都認真進行了核實填寫；

　　三是摸底數據實。在調查中，對于農戶的生產發展、住房、受教育等情況，專班成員認真與群眾算好經濟賬，拍攝照片留存檔案，每一項數據都進行了認真核對；

　　四是核實項目準。針對戶表上面的項目，專班人員通過實地調查與農戶核對相結合，村干部與鄰居反映情況相結合，進行了全方位核實；

　　五是與農戶交流深。在調查過程中，工作人員克服各種困難，力爭把情況摸準，在與群眾深入交流中，工作隊員為了把情況摸準，每到一處都與群眾同吃同住同勞動，幫助農戶批煙葉、綁煙葉、上桿子，有的幫忙摘胡椒、除草等，無形中拉近了干群關系，與群眾增進了感情、拉近了距離，了解到群眾的真心話和真想法，為全鄉扶貧工作開了好頭；

　　六是工作作風實。此次扶貧調查中，鄉黨委對紀律要求非常嚴格，明確規定在走訪中不能影響群眾正常生產生活，不能損害群眾切身利益。在此次調查摸底過程中，工作隊員都能夠嚴格要求自己，時刻把紀律和規矩放在面前，不分領導、干部職工和普通黨員，一個標準一把尺子執行到底。

　　例如在走訪偏遠農戶時，鄉黨委書記騎摩托、走小路、住農戶、入戶走訪，鄉長步行數里了解群眾生產生活情況，干部職工深入偏遠村組農戶一住就是兩三天，黨員和群眾代表頂著烈日翻山越嶺，各專班成員都發揚了不怕苦、不怕累的精神，充分展現了黨員干部嚴明的政治紀律和政治規矩，得到群眾廣泛認可。

　　二、摸底基本情況

　　通過5天時間，走訪摸底群眾7293人，2314戶，通過對住房、產業發展、人口勞力、文化教育和民生保障五個方面的調查，對全鄉基本情況有了深入地了解，具體情況如下：

　　(一)住房結構狀況：通過走訪和實地查看，共走訪了2314戶農戶，調查房屋總數為2326棟，具體情況如下：磚木195戶，占總戶數的8.43%；磚混349戶，占總戶數的15%；土木1768戶，占總戶數的76.4%；石木14戶，占總戶數的0.6%；重度危房戶432戶，占總戶數的18.7%；危房戶1368戶，占總戶數的59.1%。

　　(二)產業發展狀況：據統計，截止20xx年底，全鄉農戶占有山林面積111347畝，耕地面積15948畝，其中核桃種植面積3158畝，占耕地面積的19.8%，煙葉種植面積4685畝，占耕地面積的29.4%，糧食油料作物種植面積10335畝，占耕地面積的64.8%；種植袋料1756680袋；生豬存欄2643頭，羊存欄837頭，牛存欄3010頭，雞存欄13799只。

　　(三)人口勞力狀況：根據摸底調查情況來看，全鄉摸底調查人口有7293人，其中：勞動力人口5120人(含60歲以上有勞動能力的)，占總人口的70.2%；常年外出務工人數1938人，占總人口的25.6%，占勞動力人口的37.9%；重病重殘605人，占總人口的8.3%；在校學生896人，占總人口的12.3%。

　　(四)文化教育狀況：根據向本人了解和查閱戶口信息統計，目前全鄉小學學歷3145人，占摸底調查總人口的43%，初中學歷2301人，占摸底調查總人口的31.5%；高中學歷863人，占摸底調查總人口的11.8%；大專以上學歷253人，占摸底調查總人口的3.5%；在校學生人數896人，義務教育階段人數為455人，其中，學前教育191人，小學332人，初中125人，高中155人，大專以上93人。

　　(五)民生保障狀況：針對全鄉2314戶居民的水、電、路等方面調查情況可以看出，目前全鄉有飲水困難農戶521戶，占總戶數的22.5%，涉及1781人，占總人口的24.4%；用電困難農戶372戶，占總戶數的16%，涉及1169人，占總人口的16%；不通公路農戶338戶，占總戶數的14.6%，涉及1058人，占總人口的14.5%；分散五保戶29人，農村低保421戶，共計753人，占總人口的10.3%；低于3000元以下的有437戶，1041人，占總人口的14.3%。

　　三、目前存在問題

　　根據實地走訪和調查數據分析，目前造成全鄉貧困的原因主要集中在勞動力短缺、文化水平低、基礎設施跟不上、民生保障不足等方面。

　　(一)勞動力短缺。

　　根據調查摸底情況來看，勞動力人口不足目前是制約兩峪鄉發展的一大難題，走訪實有戶籍人口7293人，其中勞動力人口5120人，在外務工的有1938人，也就是說在家的勞動力只有3182人，這里面有很大一部分屬60歲以上具有一定勞動能力老年人。造成此問題的原因主要有：

　　一是在家務農辛苦，投入大，收入不高，造成中青年勞動力大量外出務工；

　　二是戶口外遷，造成空掛人口較多，根據統計外遷有500多戶，1700多人，主要分布在荊門、當陽、宜城、南漳、襄陽市區和保康縣城、馬良鎮等地。同時，還有部分年輕人在本地娶親難，在外地招婿，也是造成人員外流的原因；

　　三是人口結構比例失調，重病、重殘和年齡較大人員比較多，無勞動能力人口占總人口比例的28.2%。

　　(二)文化程度不高。

　　根據統計情況來看，全鄉有小學文化程度人口3145人，初中2301人，高中863人，大專以上人口253人，初中以下文化程度人(低碳生活綠色環保調查報告)口占走訪人口比例的74%，文化水平普遍偏低，接受新事物、新技術較難，對于農業發展的認識，還停留在“莊稼活，不用學，人家咋做咱咋做”的層面，致富無技術、增收無門路。

　　(三)住房條件較差。

　　根據走訪來看，調查的2326戶房屋中，危房戶1368戶，占總戶數58.8%，其中重度危房戶432戶，占總戶數的18.7%，土木房和石木房屋1782戶，占總戶數的76.6%。通過數據可以看出，土坯房已經成為我鄉推進精準扶貧的一大障礙，嚴重制約了農戶住房環境改善。分析原因主要有四個方面：

　　一是建新房舊房沒有拆除。部分農戶建新房后把舊房用于堆放雜物或者轉讓他人居住；

　　二是無意愿建房。部分農戶因為居住位置偏遠、閉塞，物流商貿不暢，基礎設施滯后，生活不方便，認為建房無意義，不愿意建房；

　　三是無能力建房。主要集中在年紀較大、重病重殘等農戶中，全鄉共計432戶，并且房屋均處于重度危房。

　　四是新建房屋難度大。主要表現在：

　　1、農民意愿不強，無意愿農戶占總戶數的40.7%；

　　2、困難戶無能力建房，占總戶數的26.2%；

　　3、基礎設施不完善，建房原材料運送成本較高，特別是二次搬運成本高于成本價，挫傷農民積極性也是一些農戶不愿意建房的原因；

　　4、沒有合適居民點，例如百廟、長河部分村組，都屬于大于30°坡地，無法找到合適的居民點；

　　5、建房資金短缺，主要集中在完全無能力建房和貧困戶兩個方面，總計609戶，占總戶數37%。

　　(四)產業發展不優。兩峪鄉全境山地居多，目前雖然全鄉有煙葉、食用菌等主導產業發展，但是部分農戶致富能力依然不足，主要表現：一是部分農戶在家務農沒有主導產業，外出務工沒有勞動力；全鄉2314戶，煙農534戶，菌農484戶，兩產業交叉累計發展110戶，還有1406戶無主導產業,占總戶數的60.7%；二是外出務工人員1938人，占全鄉勞動力人口的37%，務工雖然增加了收入，但是也造成了勞動力和人才的外流；三是商貿、物流不暢，缺少第三產業發展，無法促進本地就業和經濟發展。

　　(五)民生保障不足。近年來，各級黨委、政府加大對基層民生保障的力度，但是還不能夠達到基層群眾的需求。主要體現兩個方面：

　　一是保障能力還比較弱。低保戶、五保戶基本上得到了保障，可是一些因病因殘致貧的農戶，雖然新農合報銷一定比例，但一遇大病，個人承擔部分仍然是一筆很大數目，導致部分農戶因沒有得到有效幫扶，致使脫貧之后再次返貧。

　　二是基礎設施建設力度不夠。通過調查兩峪目前有338戶群眾不通公路，有372戶群眾用電質量差或用電困難，有521戶，1781人還存在飲水困難等問題，行路、飲水、用電等民生難題還相當突出，也成為擺在群眾脫貧致富路上的一道鴻溝。

扶貧調研報告范文 篇14

　　按照省委省政府的統一部署，2月4日，我們一行來到區開展走訪慰問，并就扶貧開發工作進行調研，深入到縣鎮街道、村組、農戶，采取聽取匯報、現場查看、與貧困群眾和基層干部對話交流、座談等形式，了解區近年來扶貧開發工作取得的成效、存在問題和困難，廣泛聽取干部群眾對新時期扶貧開發工作的建議和要求，現就有關情況報告如下。

　　一、扶貧開發工作總體情況

　　區位于省西南部，國土面積1722平方公里，總人口約85萬人，轄18個鄉(鎮)，2個街道辦事處，278個行政村，28個社區居委會。2019年納入羅霄山連片特困地區，共有27個村被認定為省級貧困村。2019年底，貧困人口10萬人，貧困發生率為14.5%。

　　2019年，撤市設區后，區大力實施“同城發展、富民強區”發展戰略，銳意改革創新，積極推進經濟社會發展，各項指標增長率均高于市和全省平均水平。與此同時，緊緊搶抓贛南蘇區振興發展和羅霄山片區扶貧攻堅歷史機遇，加大扶貧工作力度，充分利用各級財政部門撥付的3319.79萬元扶貧資金(其中：中央財政2179.79萬元、省級財政1000萬元、市級財政配套資金140萬元)，圍繞整村推進、產業化扶貧、移民搬遷和“雨露計劃”等主要工作內容，以“整村推進、連片扶貧開發”為抓手，以“產業扶貧、移民搬遷”為重點，扶貧開發各項工作取得良好成效，2019年全區脫貧2.4萬人。

　　(一)實施整村推進，改善基礎設施。2019年，區繼續將貧困村整村推進與新農村建設工作相結合，加大扶持力度，重點圍繞27個省級貧困村，大力夯實基礎建設，有效地實施了整村推進工程，共完成了包括基礎交通、農村水利在內的村莊整治建設項目51個。特別是較好地完成了41個通組道路交通建設項目，完成農村公路改造311公里、橋梁建設19座。打開了致富枷鎖，讓脫貧致富夢想有路可走。

　　(二)推動產業扶貧，促進農民增收。自我省實施“四個一”組合式扶貧重大舉措以來，區提出“四個堅持，四條路子”的產業扶貧新理念，用好省級產業扶貧專項資金，扶持27個貧困村及其周邊連片村產業發展和產業基礎設施建設項目。完成了27個產業扶貧項目，新增產業基地道路27.7公里，灌溉水渠、飲用水管道7000米，苗木種植1600畝，安全飲用水水廠1座。這些讓老百姓直接受益的扶持項目，激發了貧困地區產業發展的新活力，幫助農民實現穩定增收。

　　(三)實施搬遷扶貧，開辟扶貧新路徑。2019年，該區計劃移民搬遷扶貧2019人，其中以工代賑異地搬遷扶貧移民1000人，進城進園搬遷扶貧移民1000人，上級下達搬遷移民扶貧補助資金1000萬元。該區計劃將其中1528人安置在蓉江街辦橋口村蔬菜水果批發市場，引導貧困群眾進城就業脫貧。目前，移民搬遷的各項工作正在有序推進。與此同時，該區積極開展水庫移民后期扶持工作，為水庫移民5808人發放直補資金348.48萬元，安排扶持資金381.48萬元，實施移民安置區基礎設施和生產開發項目27個，并已全部竣工。

　　(四)實施“雨露計劃”，就業技能得到提升。作為新階段扶貧開發工作的重要內容之一，區結合該區產業結構狀況，以中職學歷職業教育、勞動力轉移培訓、創業培訓、農業實用技術培訓、政策業務培訓為內容，積極實施“雨露計劃”，舉辦專項培訓36次，培訓2490人次，使受訓青壯年農民的技能水平和就業創業能力有了明顯提升，為他們更好地就業創業、增加收入奠定了基礎。

　　(五)開展結對幫扶，扶貧效果明顯。今年以來，全區各定點包扶、定點扶貧工作組深入幫扶點402人次。籌集扶助資金1230萬元，舉辦各類培訓班培訓人員8313人次;掛點干部職工捐款、捐物37萬元;幫扶困難學生604人，幫助引進人才35人次，引進技術64項;結對幫扶貧困戶2620戶，其中計劃生育貧困戶377戶;組織勞務輸出1328人，其中貧困戶勞動力890人。

　　二、精準扶貧的主要做法和存在問題

　　(一)實施精準扶貧的主要措施

　　根據《中共省委辦公廳、省人民政府辦公廳關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的實施方案》的總體部署，區計劃用五年的時間，到2019年底，使全區27個貧困村全部脫貧，38565戶12.4萬人貧困人口具有比較穩定的收入，實現“不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房”，與全區人民同步邁入小康這一目標。為此，區緊緊圍繞“精準扶貧、精準脫貧”這一核心要求，建立瞄準貧困戶的幫扶機制，給合實際，重點實施四項幫扶舉措，改扶貧“大水漫灌”為“精準滴灌”，全面推進精準扶貧到村到戶。主要措施包括：

　　1.扶持生產，實現就地致富。針對長期居住在農村，且年齡偏大，有勞動能力和一定生產資料的貧困戶，通過引導幫扶，開展種植、養殖等手段，實行就地脫貧致富。?甜柚種植。以甜柚種植為重點，依托等鄉(鎮)萬畝甜柚基地建設，以“企業+基地+農戶”的方式，對符合條件的種植面積達5畝的貧困戶進行產業幫扶，采取免費提供苗木、技術培訓，對符合銀行貸款條件的幫助貸款5萬元并提供扶貧貼息等。對區域內龍頭企業、專業合作社能安排貧困人口就業的，政府對其產業實施等采取以獎代補的形式進行扶持。?油茶種植。對北部山區、赤土等鄉鎮的種植油茶達5畝以上的貧困戶、龍頭企業、專業合作社，除享受林業部門的獎勵外，參照甜柚種植標準另行補助。?優質稻種植。對北部山區缺少土地的貧困戶、種植企業，政府幫扶土地流轉，發展優質稻種植，對種植50畝以上的貧困戶進行產業幫扶，采取免費提供苗木、技術培訓，對符合銀行貸款條件的幫助貸款5萬元并提供扶貧貼息等;對幫扶貧困人員就業的種植企業、農業合作社除除享受林業部門的獎勵外，參照甜柚種植標準另行補助。④蔬菜種植。以唐江、龍嶺、鳳崗、朱坊等鄉(鎮)為中心區域，鼓勵土地集約經營，扶持蔬菜種植100畝以上大戶50戶，帶動10000貧困人口脫貧致富，以以獎代補的形式進行扶持。⑤花卉苗木種植。帶動5000貧困人口脫貧，對公共事業所需花卉苗木，政府在同等條件下優先在貧困戶中購買苗木，解決種植戶的投入和銷售壓力，實現脫貧目標。⑥發展鄉村旅游業。通過建設“一座南山、十里蓉江、萬畝果園”生態旅游長廊、以大山腦為核心的生態旅游休閑區、以家具體驗為主題的商貿旅游、蓮花山旅游區、赤土畬族民俗旅游區等五個旅游點的建設，帶動5000貧困人口脫貧致富。

　　2.移民搬遷，洗腳上岸進城。針對那些居住偏僻、交通不便、生產資源缺乏、生產開發無門路的偏遠山區和庫區農民，實施移民搬遷進城，通過各工業園區和重點項目區，吸納貧困人口就業，同時在重點項目或工業園區附近建設公租房，為貧困家庭提供住房保障，確保“洗腳上岸”進城就業的貧困家庭“搬得出、住得下、過得好”，計劃逐步解決1萬戶共3.6萬貧困人口的脫貧問題。

　　3.勞務輸出，轉移剩余勞力。通過就業、創業技能培訓，使部分農民學得一技之長外出打工或創業，不愿外出的則可參與新型農業經營主體生產經營活動，增加貧困家庭收入，解決2.6萬貧困人口脫貧問題。一是針對農村“8090后”有一定文化素質又有進城意愿的，定期舉辦勞務就業培訓，轉移就業0.9萬人;二是針對一些長期在外打工，但有一定勞動技能且愿意回鄉創業的，組織開展專項培訓，帶動就業0.8萬人;三是兼顧強化特殊崗位職業培訓，針對工業園區用工需求，舉辦起重機動車輛駕駛、電焊、焊工、刺繡、保潔、保安等培訓班，帶動就業0.9萬人。

　　4.政府供養，保障基本生活。主要對象為特殊貧困戶(含五保戶、重度殘疾人員等)。一是加大敬老院基礎設施建設，改善五保對象集中供養條件。加強敬老院硬件建設，擴建增容，將敬老院建設納入各鄉鎮社會發展規劃，與五保對象日益增加集中供養的需求相適應;整合各類民生政策，抓好五保戶、低保戶的農村危舊土坯房改造，建好村級集中供養點。二是加強供養經費的動態化管理，確保五保對象生活穩定。為確保五保集中供養對象生活穩定，應建立與我區農村經濟、社會發展相協調的五保經費保障體系，財政轉移支付的五保供養經費每年進行調整，保障其生活水平穩定在農村一般生活水平。三是加大公益性崗位開發力度，支持殘疾人員參與就業。鼓勵各黨政機關、事業單位、企業安排殘疾人員就業，政府給予公益性崗位補貼，保障有部分勞動能力的殘疾人員正常生活。

　　(二)存在問題

　　1.對象識別還不夠精確。盡管從6月底開始，該區按照國家制定的統一扶貧對象識別辦法，以及“一申請二評議三公示四審核”的識別程序，采取按收入倒排、公示公告的方式，先后開展了貧困人口識別、建檔立卡培訓、登記造冊、初步錄入等環節工作，但從確定的扶貧對象來看，還存在對象識別不夠精確的問題。一是按照整戶識別貧困人口原則，很難把握家庭整體貧困情況，因而出現扶貧對象不精準的情況。二是對農戶收入很難準確統計，存在農戶隱瞞部分收入的情況，特別是家庭成員分散就業，很難掌握家庭成員各自收入的變化情況，導致少數已脫貧的農戶也納入了扶貧對象。

　　2.扶貧成效還不夠穩定。一是自身脫貧，致富造血能力較差，會出現一些“扶不起”現象。特別是留守在農村那部分文化素質偏低、年齡偏大、生產能力偏弱的“三偏”貧困人口，思想保守甚至愚昧，“等、靠、要”的依賴思想較為嚴重。二是遭受自然災害或各類事故、重大疾病等返貧情況，致使扶貧變成反復扶貧。三是收入來源渠道不穩定。貧困人口普遍無一技術之長，發展產業沒有技術支撐，很多投入打了水漂。相當一部分人是靠打臨工、賣苦力謀生，收入很不穩定，隨時都可能返貧。

　　3.移民搬遷后續發展存在隱患。實施搬遷扶貧進城的這部分農民，原先大多生活在偏遠山區，無論是思想觀念、生活習慣還是生產方式，進城后都很不適應，需要相當一段時間的磨合。雖然住得更舒服了，但原先生產方式無用武之地，“洗腳上岸”后不知所措，無固定收入來源。特別是貧困戶本來就沒有積蓄，有的為購房又新欠了一屁股債，不僅沒脫貧還加劇了債務負擔。加上城里生活成本增加，導致日常生活水平下降，不僅生活保障壓力加大了，在新的環境下與左鄰右舍也會時常出現沖突，帶來新的社會問題。如果社會管理和幫扶政策跟不上，不僅這部分人的生計難以為繼，將會引發新的貧困，甚至會影響當地社會穩定。

　　4.動態管理還有待加強。還約有3萬戶10萬貧困人口，貧困人口基數大，貧困人口的動態管理是一項長期性工作，工作復雜難度也大。一是被調查的貧困人數多，加上脫貧戶擔心再得不到扶持而隱瞞真實收入，導致調查數據不真實準確;二是工作量大。各鄉村人手不足，也缺乏工作經費，不可能像建檔立卡時一樣每年都集中大批的專人開展調查摸底公示上報。因此，要確保扶貧對象的精準，必須探索建立切合實際的扶貧對象動態管理工作機制，確保精準扶貧政策執行不走樣。

　　5.扶貧資金缺口較大。2019年，各級政府安排全區的扶貧資金達3320萬元，但對于該區的扶貧工作任務來說相距甚遠。盡管區財政每年投入的資金都有所增加，但從扶貧資金的人均占有量角度來看，扶貧資金依然不足，缺口較大。按2019年農村貧困人口10萬計算，農村貧困人口平均占有扶貧資金是332元，與人均扶貧資金占有量的最低標準相差較遠。資金短缺仍然是貧困地區的“瓶頸”因素，且短期內難有大的轉機。

　　三、下步工作安排

　　下一階段，在總結經驗、鞏固扶貧成果的基礎上，擬重點抓好以下幾項工作。

　　(一)抓產業扶貧，夯實農民脫貧致富基礎。進一步創新生產扶持方式，用好產業扶貧資金，通過引導幫扶，以發展種植、養殖業為主，幫助農戶就地脫貧致富。一是通過加大產業開發扶貧資金投入，推進貧困村扶貧到戶貸款貼息、扶貧項目貸款貼息等試點，并逐年擴大試點范圍，為貧困戶發展產業提供資金支撐。二是圍繞臍橙甜柚、生豬和蔬菜、花生、油茶、優質稻等“兩主四特”產業發展，引導貧困農戶加快推進農業發展方式的轉變，推行“龍頭企業+農民專業合作社+農戶”、“龍頭企業+基地+農戶”、“市場+基地+農戶”等各種農業產業化經營模式，逐步構建“一村一品、一鄉一業”產業發展格局。三是加大扶貧資金對貧困村農民專業合作社的扶持力度，確保每個貧困村有1個以上農民專業合作社，貧困農戶入社率達到50%以上。充分發揮各級扶貧龍頭企業輻射帶動貧困農戶作用，帶動更多的農戶脫貧。

　　(二)抓后續扶持，鞏固搬遷扶貧成果。一是抓好進城民工就業。通過各工業園區和重點項目區，吸納部分有條件的貧困人口就業，確保有穩定收入來源。二是抓好公租房建設。在重點項目或工業園區附近建設公租房，為貧困家庭提供住房保障，確保“洗腳上岸”進城就業的貧困家庭“居者有其屋”。三是抓好進城進鎮示范點建設。2019年，加快建設3個區級進城進鎮進園示范點，爭取蓉江橋口示范點安置800戶3000人，唐江九駁橋示范點安置100戶400人，家具產業園區級示范點安置600戶2400人。四是抓好搬遷后續扶持與管理。整合各方資源，加強部門協作，為進城農民開展就業技能培訓、提供公益崗位，實現穩定就業。同時，加強對移民小區設區管理，為進城農民提供生活幫助、就業指導等方面的咨詢服務，幫助農民加快融入和適應城鎮生活，讓他們在脫貧的基礎上能住得安心、生活愉快。

　　(三)抓技能培訓，拓寬農民就業渠道。要把提高貧困勞動力技術素質和就業創業技能作為扶貧工作的一個重要工作來抓，轉“授其魚”為“授其漁”，實現“培訓一個、就業一人、脫貧一戶”的目標。一是要堅持因地制宜，形式多樣，既可以委托專業培訓機構，也可以聘請專業技術人員到田間地頭實地培訓;二是在充分尊重農民意愿，讓農民自主選擇培訓機構和專業，需要什么就培訓，培訓內容要多元化;三是要以市場為導向，圍繞市、區周邊地區對產業工人的技術需求，組織訂單培訓，實現培訓一人，就業一個;四是創新培訓形式，既要由企業組織培訓，也可由政府有關部門組織培訓，也可以由農民自己選擇培訓機構學習，只要取得培訓合格證書都可予以經費補貼。

　　(四)抓典型示范，深化整村推進工程。在繼續鞏固村、村整村推進成果的基礎上，今年再選擇一個貧困村作為示范點，以優化村莊功能規劃、環境衛生整治、土坯房改造、產業發展、基層組織建設等為主要內容，整合資源，集中資金，重點扶持，在幫助當地農民提高收入、穩定脫貧的基礎上，改善居住條件和生活環境，提高貧困地區農民的精、氣、神，為當地新農村建設積累經驗、樹立典范。

　　四、幾點建議

　　(一)堅持因戶施策，不斷增強扶貧措施的針對性。扶貧工作是否能出成效，關鍵在于是否能做到扶“真”貧、扶“準”貧、“對癥下藥”。要在摸清底數、確保貧困對象真實精準的基礎上，根據致貧原因和發展需求，科學劃分“扶貧戶、扶貧低保戶、低保戶、五保戶”四種貧困戶類型。對有勞動能力和勞動意愿的扶貧對象，即“扶貧戶、扶貧低保戶”，根據不同貧困類型，針對其不同貧困成因，因戶施策、“量身定做”，制定針對性強、組合式的幫扶措施，通過扶貧搬遷、發展產業、技能培訓、轉移就業等方式，助其脫貧;將“低保戶、五保戶”等農村因病因殘完全喪失勞動能力貧困對象識別情況單列出來，經民政部門確認后，將符合政策條件的全部納入低保，實現兜底保障。

　　(二)整合各個資源，不斷增強扶貧工作合力。要努力形成專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧三位一體的“大扶貧”格局，凝聚多方力量，整合各類資金，實現多元扶貧、共同扶貧。一是要深入開展結對幫扶。依托“送政策、送溫暖、送服務”工作平臺，確保每個貧困村都有幫扶單位，每戶貧困戶都有幫扶責任人，做到工作到村、扶持到戶、責任到人。要結合幫扶實際，做到定目標、定對象、定責任、定措施、定政策，做到不脫貧不脫鉤。同時，幫扶單位要發揮行業和職能優勢，從人才、資金、技術、項目、信息等方面為貧困村、貧困戶提供扶持，保證幫扶措施和任務落實。二是要切實抓好專項扶貧。組織實施好整村推進、扶貧搬遷、產業扶貧、雨露計劃、以工代賑等重點工程，確保專項扶貧政策落實到位，取得實效。三是要動員社會力量廣泛參與。采取有效措施，將貧困戶、貧困村的需求信息與社會各界的扶貧資源、幫扶意愿進行有效對接、互聯互通，實現社會扶貧資源的有效配置。鼓勵引導各類企業、社會組織、個人，通過捐贈救助、發展產業、促進就業等各種形式參與扶貧。對積極參與扶貧開發、帶動貧困群眾脫貧致富、符合信貸條件的各類企業給予信貸支持，并按有關規定給予財政貼息等政策扶持。鼓勵有條件的企業自主設立扶貧公益基金。四是要充分用好對口支援平臺。要用足用好省委、省政府“四個一”組合式扶貧工作政策及中央國家機關、省直機關、有關單位對口支援幫扶政策，發揮對口支援單位職能優勢，搭建好項目對接、產業承接平臺，積極爭取對口支援單位的技術、信息、人才及改革試點等支持，著力推進一批對口扶貧重點項目建設，解決一批難點節點問題，改善貧困地區和貧困群眾生產生活條件，幫助貧困村、貧困戶發展生產，脫貧致富。

　　(三)堅持著眼長遠，建立健全扶貧工作機制。一是建立扶貧投入機制。各級財政要在財政預算中專項安排扶貧資金的基礎上，建立扶貧資金增長機制。既要對貧困家庭子女中、高等職業學歷教育要進行財政補貼，確保資金來源。也要加大對貧困村幫扶資金投入力度，扶持發展產業和改善基礎設施。更要突出精準扶貧，安排專項資金，對貧困戶一對一地進行幫扶。二是建立部門協調機制。要按照“統一規劃、各司其職、捆綁使用、用途不變、各記其功、形成合力”的原則，整合各部門資源，特別是要充分整合涉農部門的各項強農惠農資金，支持扶貧對象移民搬遷、發展產業、增加收入。財政、民政、教育、衛生、人力資源社會保障、水利、交通運輸、規劃建設、電力等職能部門要研究專門制定并落實扶貧特惠政策。三是建立金融扶貧機制。充分發揮財政資金引導作用，提高贛南等原中央蘇區和特困片區產業扶貧資金和水庫移民資金使用效益，鼓勵和帶動金融資金加大產業信貸投入，開展金融扶貧。積極拓展扶貧信貸業務，為輻射帶動力強、解決貧困人口就業多、促進貧困戶增收脫貧快的企業提供貸款支持;積極實施小額貸款扶貧政策，支持扶貧對象發展生產，提高收入，實現穩定脫貧。

扶貧調研報告范文 篇15

　　根據市第一書記工作安排，由xx縣第一書記經科委牽頭，對我縣精準扶貧工作開展情況進行了專題調研，現將調研情況匯報如下：

　　一、我縣精準扶貧工作開展情況

　　我縣屬于秦巴連片扶貧開發區，是x個國定貧困縣之一。全縣現有貧困村x個，占全縣總村數的x%;現有貧困人口x萬人，占全縣總人口的x%。新一輪扶貧攻堅工作啟動以來，認真貫徹落實中省市關于精準扶貧工作的各項安排部署，圍繞精準扶貧、精準脫貧工作要求，狠抓精準對接、精準施策、精準幫扶，通過機制創新全力破解扶貧攻堅難題，全縣精準扶貧工作取得一定成效。

　　(一)明確目標任務，強化組織保障。成立了由縣委書記任第一組長，縣長任組長，縣委、縣政府聯系分管領導分別任副組長的扶貧開發工作領導小組，制定了《關于扎實推進農村扶貧開發工作的實施意見》，明確了從x年起，每年完成貧困人口脫貧x萬人以上的目標任務。相繼印發了《xx縣推進精準扶貧工作實施方案》、《xx縣扶貧開發工作考核辦法》、《xx縣選派干部進駐貧困村開展扶貧工作實施方案》、《xx縣創新社會參與機制推進扶貧開發工作實施方案》、《xx縣各鎮、部門扶貧開發年度考核實施細則》等系列制度措施，指導規范全縣新時期精準扶貧工作。

　　(二)深入摸底調查，逐一建檔立卡。根據中省建立精準扶貧工作機制有關要求，按照縣為單位、規模控制、分級負責、精準識別、動態管理的原則和選準對象、找準原因、定準類別的要求，逐村逐戶開展貧困狀況調查摸底，全面掌握貧困村、貧困戶的基本情況并建檔立卡，為實現精準扶貧工作奠定基礎。縣上成立了以分管副縣長為組長，扶貧等相關部門為成員的扶貧建檔立卡工作領導小組，設立了扶貧信息監測中心。在貧困戶識別過程中，我縣探索推行的戶申請、組評議、村審查、鎮審核、縣審定和實地核實、到村到戶，嚴格程序、群眾評議，公平公正、三榜公示的工作方法，得到了國務院扶貧辦和省市有關部門的高度評價。目前，我縣已全面完成x個貧困村、x萬貧困對象識別和信息錄入工作，為精準監測、精準施策、精準脫貧奠定了基礎。

　　(三)抓實精準對接，強化項目支撐。縣委、縣政府高度重視精準扶貧項目整合工作，捆綁涉農項目資金，集中用于精準扶貧。我縣按照自下而上，自上而下的原則和鄉鎮申報、部門踏核、縣上研定的要求，由縣扶貧局牽頭匯總整理各鎮貧困村急需實施的項目，分類反饋到相關部門進行現場核查，初步確定年度擬實施的項目和投資額度，經縣政府審定后由縣發改局、扶貧局和相關部門下達項目計劃，有效提高了項目資金使用的精準度。截止目前，全縣共整合縣發改、國土、住建、交通、教育、農業、林業、水利、扶貧、電力、通訊等部門資金x億元，確保精準扶貧工作取得實效。

　　(四)夯實綜合措施，實施重點突破。一是完善規劃體系。為確保實現每年x萬人以上貧困戶脫貧目標，按照五結合、四到位的要求(堅持扶貧開發與城鄉一體化相結合，區域發展與精準扶貧相結合，整村推進與到村到戶相結合，產業扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結合，扶貧開發與社會保障相結合;堅持增收項目到村到戶，扶貧資金到村到戶，幫扶措施到村到戶，幫扶責任到干部人頭)，以解決貧困村、貧困戶發展瓶頸問題為突破口，結合美麗鄉村建設規劃、城鎮一體化發展規劃和產業發展規劃，建立了系統完善的縣、鎮、村扶貧規劃體系，確保扶貧規劃與其他專項發展規劃協調統一。同時，以戶為基礎、項目為支撐、移民搬遷安置為核心、產業發展和就業增收為重點，為貧困戶逐一制定符合村情戶情實際的幫扶計劃和幫扶措施，切實做到一村一策、一戶一法。二是加快貧困戶搬遷。縣政府下發了《關于做好重點解決危居貧困戶搬遷工作的通知》，明確在三年扶貧期間，必須徹底完成x個貧困村的危困戶搬遷任務。為切實解決貧困戶搬遷資金難的問題，縣扶貧開發領導小組辦公室與縣農商銀行積極合作，開展了危居貧困戶搬遷貸款工作，建立金融扶貧產業貸款風險基金，擴大金融扶持產業信貸規模，確保20xx年底前所有危居貧困戶一戶不少的搬入新居。三是推動產業發展。突出富硒特色產業開發，重點抓好茶芋藥果菜(茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜)和豬牛羊雞魚(黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚)五大特色養殖業，并將特色產業與旅游扶貧、電商扶貧相結合，延伸特色產業鏈，依托特色種養業，積極發展農村小型加工業，大力發展旅游、電商、勞務等三產服務，做到村村有產業、戶戶有項目、產品有銷路、增收有門路。四是強化勞務輸出。采取訂單式、定向式的方法，扎實開展修腳足浴、電子商務、民歌茶藝、特色烹飪和建筑勞務五大培訓工程。

　　(五)干部駐村幫扶，充實扶貧力量。我縣結合聯系服務群眾五個一工作法，按照省、市、縣派駐工作隊不重合的原

　　原則，實行領導聯村、部門包村、工作隊駐村和干部包戶工作機制，落實了x個貧困村駐村工作隊;目前，x個駐村工作隊x名干部全部進駐各貧困村履行幫扶工作職責，實行定點、定人、定時、定責幫扶，做到一人駐村、單位全員幫扶，確保了每個貧困村都有幫扶單位，每個貧困戶都有幫扶責任人。

　　二、精準扶貧實施過程中存在的問題

　　當前，在開展精準扶貧工作中還存在著四方面的困難和問題：

　　(一)認識不到位，合力未形成。一些部門和干部潛意識認為扶持到戶很難出成績。導致有的幫扶單位和幫扶干部沒有把心思用在扶貧工作上，開展精準扶貧工作近一年時間，到底扶誰，怎樣扶尚未完全搞清楚。一些鎮政府未將精準扶貧工作列入本鎮工作的重要議事日程，認為精準扶貧工作，縣上派的有工作隊，自然由工作隊負責，政府只催催進度，過問過問就行了，考核追責首先是追工作隊的責。村干部只熱衷于爭取和實施覆蓋面大的基礎設施建設項目，對于到戶產業項目不熱心，感到落實、實施難度大，不愿投入精力抓落實。扶貧工作隊則認為，工作隊是到鎮入村協助當地政府、村兩委開展扶貧工作，希望得到鎮村兩級的大力支持和配合，對目前的'現狀覺得工作無動力、無信心，感到彷徨和無奈。合力攻堅的氛圍未形成。

　　(二)貧困戶主觀脫貧意識差，發展意識不強。一是多數貧困人口文化素質低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經濟時期，沒有發展動力，安于現狀。國家諸多惠農政策的實施和兌現，社會各界捐資捐物，使部分貧困戶產生了嚴重的依賴思想。在入戶走訪過程中，我們發現，少數貧困戶，當問及打算發展啥產業、如何發展拔窮根時，則不假思索的說：我現在是三無，無錢、無勞力、無技術，啥都搞不成，你們既是來扶貧的，請你們給我安排低保。二是就業觀念嚴重落后。相當部分的貧困戶處在小錢不愿賺，大錢賺不來的狀態。以全縣開展的修腳師培訓為例，一些貧困戶子女不參與，認為這項工作不體面、名聲不好、不愿干。其擇業標準與自身素質能力極不相符。

　　三、幾點建議

　　(一)要深化認識，增進共識，形成合力。一是開展對縣、鎮村干部精準扶貧工作的專題培訓。首先培訓要開宗明義，著重解決對精準扶貧工作內容和要求理解不透，無從下爪的問題。其次是通過培訓增進共識。精準扶貧工作是一項系統工程，一個工作隊是不可能解決問題的，它需要全縣各級各部門通力合作，精準扶貧工作目標任務才能實現，要從根本上杜絕各吹各號、各唱各調的問題發生。二是建立科學的考核激勵機制。考核機制是推動工作的方向標。建議要制定更具操作力，具體化的考核措施，實行考核積分制，增加扶貧減貧分值，考核不僅是對扶貧工作隊工作的考核，同時，要納入對各鎮年度綜合考評。三是要理順精準扶貧工作組織、指導、管理體系。鎮設立精準扶貧工作辦公室，鎮主要領導為第一責任人，分管領導為具體責任人，全面負責對本鎮精準扶貧工作的組織領導，協調督促，檢查落實工作，避免縣工作隊與鎮工作分離脫節問題。縣精準扶貧工作領導小組對各鎮、隊工作的指導意見和要求，直接發文到各鎮精準扶貧工作辦公室，避免向鎮、隊雙向發文，互相推諉的問題，切實將鎮、隊、村、受扶個體統起來，形成合力。

　　(二)抓教育，轉民風，增信心。一是要重視宣傳動員工作。注重通過會議動員、入戶引導、參觀學習等形式宣傳政策，發動群眾，使脫貧致富，建設美好家園成為群眾的自覺行動，增強自我求變，自我發展的志氣和信心。二是要重視開化引導工作。抓項目到村到戶不是扶貧工作唯一渠道，抓好開化引導，強化扶志措施也十分重要，因此，在廣泛開展政策、法制、樹立正確地人生觀、價值觀教育的前提下，要采取靈活多樣的方式，用本地的事，身邊的人通過自身艱苦努力，創業致富的案例進行開化引導，同時，要完善對優撫對象的管理體制，探索組織引導優撫戶，根據自身能力實施力所能及的產業項目，培育其自食其力的能力。三是要努力引導貧困戶轉變就業，擇業觀念。要避免一方面在就業上急功近利，那里門檻低，來錢快就去那，不考慮安全，不顧長遠，有的打了小半輩子工，老了老了還沒學到一技之長。另一方面擇業就業，好高騖遠，長期無法就業的問題長時間存在。

　　(三)加大資金投入，盡早落實項目，提高扶貧效果。一是建立涉農資金整合統籌機制。當前，涉農資金多頭下達，零打碎敲、平均用力、天女散花的現象仍然存在，盡管縣政府在整合統籌涉農資金上做了大量工作進行一些嘗試和探索，但受限于體制性障礙，成效有限，急需從更高的層面，更深的層次，更廣的范圍加以解決。因此，要進一步加大對涉農資金進行科學規劃和統籌歸并力度，推進涉農資金整合統籌，集中財力辦大事，做大扶貧資金總量，提高資金使用效益。二是建立金融扶貧引導機制。要出臺激勵措施，在有效防范金融風險的前提下，引導金融資源向貧困村傾斜，加大對貧困戶的信貸支持。三是要建立受扶企業和大戶幫帶貧困戶考核機制，夯實企業和大戶幫帶責任，打牢企業，大戶與貧困戶之間利益鏈接鏈條，使貧困戶能夠從多渠道，廣范圍得到幫扶。四是要加大對現代農業企業的招商引資力度，加快土地流轉步伐，采取企業流轉，反租倒包形式，根據貧困戶生產能力反租倒包給貧困戶，引導農戶產業向標準化、規模化方向發展，逐步形成產供銷一條龍格局，促進貧困戶產業發展、效益提升。五是要制定出臺幫扶貧困戶發展的到戶扶持政策，明確與貧困戶自身能力相適應的項目規模和扶持標準，針對貧困戶經濟實力弱，生產能力差，管理水平低的現狀，建立小發展小補，大發展大補的激勵扶持機制，調動貧困戶發展生產源動力，解決貧困戶難以享受到產業發展扶持問題。六是要加大扶貧項目落實力度，盡早下達項目計劃，確保年度目標實現。鎮、村、工作隊，要統籌安排貧困村扶貧項目，在抓好本年度項目實施的同時，科學規劃次年度扶貧項目，并及時向扶貧局申報，扶貧局將收集的項目匯總分送各相關部門作為本部門申報下年度項目的依據。各相關部門在項目申報時，要盡量保證貧困村項目需求，確保貧困村建設項目落在實處。

扶貧調研報告范文 篇16

　　20xx年6月，自治區黨委全委會議確定了“收縮戰線，突出重點，到村入戶，整村推進，三年解決44萬特困人口的溫飽問題，十年使329萬低收入貧困人口整體步入小康生活水平”的新階段扶貧開發工作方針和部署。隨著三年解決特困戶人口溫飽問題目標的基本實現，我州扶貧開發將開始新的進程，今后扶貧開發工作將主要圍繞兩大任務展開：一是鞏固溫飽成果，提高低收入貧困人口收入水平以及生活質量和綜合素質水平。二是進一步改善貧困鄉村生產和生活條件，加強基礎設施建設，改善生態環境，逐步改變貧困鄉村科技、教育、文化、衛生的落后狀況，為達到小康生活水平創造條件。也就是說，如何解決“鞏固”、“提高”的問題，是今后我州扶貧開發工作的中心任務。以此為前提，20xx年7月20日至30日，在計委艾委員的帶領下，由州扶貧辦、XX縣、XX縣、XX縣、XX縣參加的扶貧開發工作調研組一行10人，前往北疆學習調研。調研組克服天氣炎熱、路途遙遠等不利因素，合理計劃安排，歷時11天，對北疆州、州、塔城、阿勒泰四地州進行了調研。其中，重點對XX縣移民搬遷工程、XX縣扶貧項目管理、XX縣扶貧資金管理、XX縣噴灌項目、XX縣扶貧開發檔案建設和管理、XX縣牧區扶貧項目等進行了實地調研。這次調研得到了自治區扶貧辦的大力支持，本委宋主任、沈書記也都親自安排部署并提出了具體要求。調研組通過座談討論、實地參觀、現場交流等方式，對當地扶貧工作進行了深入調研，取得了很大收獲，現將調研情況匯報如下：

　　一、調研基本情況

　　伊犁州、博州兩地扶貧開發工作概況。

　　伊犁州是新疆唯一的地區級副省級單位，州直下轄八縣二市，由國家、自治區確定的重點扶貧開發單位共207個，其中重點貧困縣兩個，重點鄉19個，重點村186個。到20xx年底州直尚有貧困人口27806戶143549人，占州直農牧業人口的8、7%。伊犁州確定的扶貧開發的目標是：經過六年的努力奮斗，到20xx年末，按現行貧困線標準，在自治區率先全面解決低收入農牧民的溫飽問題。基本步驟是突出重點、整村推進、分批整體解決。前四年為解決溫飽攻堅階段性，后兩年為鞏固階段。20xx年的任務是，力爭30%的低收入人口人均增收200元，農村低收入人口降低到10萬人左右。

　　州總面積2、7萬平方公里，與哈薩克斯坦共和國接壤，邊境線長達385公里。自治州下轄XX市、XX縣、XX縣兩縣一市和阿拉山口口岸行政管理區。境內駐有新疆生產建設兵團農五師及其11個團場。全州有35個民族，總人口42、89萬人，其中少數民族人口約占33%。有區級重點貧困村6個，州級重點貧困村16個。現有貧困人口545戶2426人，占貧困村總人口的26、72%。博州扶貧開發工作以縣為主，采取點面結合，社會各方協同幫扶的辦法，確保三年內使820元以下低收入人口人均收入達到1500元以上。

　　北疆四地州扶貧開發工作的主要做法及特點

　　1、各級黨委、政府高度重視，落實領導責任制，層層抓落實。

　　北疆四地州一個共同點，就是各級黨委、政府對扶貧開發工作十分重視，扶貧開發工作都有黨政一把手負總責，地、縣成立扶貧開發工作領導小組。地、縣、鄉三級層層簽訂責任狀。各級黨委、政府對扶貧工作實行“一票否決制”，對不能完成當年扶貧開發任務、未能按目標責任制使貧困戶擺脫貧困、解決溫飽的單位和個人不予評選先進。同時加強完善組織領導，以實現扶貧開發的高位推動。按照“區負總責，地州統攬，縣抓落實，鄉鎮銜接，工作到村，扶貧到戶”的總要求，充實完善各級扶貧領導機構和辦事機構，并形成紀檢、監察、財政、審計、扶貧、計委多位一體的監督體系，定期檢查，形成制度，長期堅持，不使扶貧資金挪用、流失、滯留、截留，保證了把“救濟錢”真真用在救濟貧困百姓上。

　　2、積極拓寬扶貧開發渠道，千方百計增加貧困人口收入。

　　如何幫助和引導貧困戶開展生產，發揮自我動力，增產增收，擺脫貧困，是扶貧工作的難點所在。伊犁州以實施“庭院經濟開發建設工程”為突破口，提高貧困戶勞動技能，增加人均收入，改善生活條件，使貧困戶在擺脫貧困的進程中邁出了第一步。一是對貧困戶所住危房進行改造，整修院落，使其有圍墻，有院門，修建牲畜棚圈和禽舍。二是每家養1頭牛、10只羊、100只雞，有定單協議的養10頭驢。三是每家房前屋后種5分地馬鈴薯、5分地蔬菜，每家種6棵蘋果樹，每家挖菜窖1口、家庭水窖1口;每家的口糧田，60%種小麥，40%種玉米，小麥作口糧，玉米和桔桿喂養禽畜。四是幫助貧困戶學手藝，制作花氈、地毯、花帽、刺繡等。五是幫助、引導貧困戶建立合理的家庭成員結構，使每戶都有一名會經營的明白人，一名外出打工的創收人，一名上學有成的讀書人，家庭成員都是家庭養殖、種植的勤快人。從而使貧困戶在初級起步階段，就能夠實現在家門口勞動，開展家庭種植業、家庭養殖業和家庭手工業，積累生產實踐經驗，成為最現實、最直接的增收方式。

　　3、突出重點，切實抓好重點縣、鄉、村的扶貧開發工作。

　　扶貧開發工作始終圍繞解決農村低收入人口溫飽問題為中心，以重點貧困縣、貧困鄉、貧困村為重點，加大扶貧資金的投入和項目管理的力度，是北疆四地州扶貧工作的重要環節。自20xx年至20xx年，XX區已累計投入財政扶貧資金、以工代賑資金和扶貧貼息貸款17925萬元，為重點貧困縣、鄉建立建設了一批以牲畜養殖、水利基礎設施、飼草料基地和牧民定居為主的骨干工程和示范工程，加快了農牧民脫貧致富的步伐，促進了區域經濟的發展，取得了明顯的經濟效益和社會效益。同時，又借助國定貧困縣的政策優勢，積極爭取各類扶貧資金，從而使扶貧開發工作走上了良性發展的軌道。博州扶貧工作緊緊圍繞“收縮戰線、突出重點“的要求，把有限的財力物力向扶貧重點地區集中，他們把全州確定的60個村作為州直單位重點聯系和幫扶的對象，簽定三年責任狀，不脫貧不脫鉤。對其中16個最為貧窮的村，由州財政口徑注入160萬元扶貧開發資金，幫助貧困戶打井、牲畜改良、暖圈建設等，解決了貧困戶最為緊迫的生活問題。

　　4、正確引導，積極鼓勵外出務工，幫助貧困農牧民增加收入。

　　積極引導和鼓勵貧困戶就近就地開展二、三產業，并結合當地實際，幫助并組織農民搞勞務輸出，是北疆四地州扶貧工作的一個重要做法。XX區采取讓貧困戶在本地區境內給種養大戶打長工和農忙季節打零工、短工的辦法，增加貧困戶收入。博州充分利用基礎設施建設、火車換裝、棉花和枸杞生產等相關服務需要大量勞動力的有利條件，把勞務輸出作為一項產業抓。伊犁州20xx年組織10000名貧困戶勞動力走出鄉村務工，其中20xx名納入縣、市勞務輸出計劃，走出伊犁到外地務工。通過勞務創收不僅緩解了貧困戶家庭的生活狀況，而且直接增加了現金收入，同時也帶來了貧困戶思想觀念上的轉變，成為貧困農牧民擺脫貧困的一條有效途徑。

　　5、加大培訓力度，依靠科技提高扶貧開發的效益。

　　伊犁州實施“貧困戶子女勞動技能職業培訓教育工程”，每年培訓120人，由州教育局、財政局、扶貧辦、職業中專負責實施，工程實施6年，為貧困戶家庭子女勞動就業，務工創業打下了基礎。同時結合“科技之冬”活動和“科技扶貧培訓”，靈活多樣地開展“一事一訓”、“一技一訓”、“一養一訓”、“一種一訓”、“現場培訓”、“觀摩培訓”等培訓活動，提高了培訓的實效性和群眾的參與性。XX區XX縣堅持實施科技扶貧興農戰略，確立科技扶貧的主攻方向，堅持扶貧與扶志、扶智、扶本相結合，加強對貧困農牧民群眾的培訓力度，提高貧困戶的素質，為貧困鄉村和貧困戶的發展奠定了基礎。

　　6、認真落實各項扶貧優惠政策，減輕貧困戶負擔。

　　XX區對人均口糧不足300公斤的的貧困戶，實行“五減免、一優先”，即：減免鄉村統籌、提留、糧食定購任務、水費、教育基金，優先給貧困戶安排種植計劃，購買母畜賒貨給貧困戶，增加牲畜飼養量。對移民搬遷和牧民定居從事種植業的免征農業稅5年，移民搬遷貧困戶口糧低于300公斤以下的由民政部門給予補助救濟。在扶貧開發重點縣全面實行農村中小學義務教育“一費制”，將學雜費和課本費合并收取，初中學生每學年最高不超過260元，小學學生每學年最高不得超過160元，浮動范圍不超過20%。通過實施扶貧優惠政策，20xx-20xx年共減免貧困戶農牧業三稅451萬元，減免課本費、學雜費190萬元，減免義務工93039天，減免集體提留124萬元，免征異地搬遷定居貧困戶農牧業稅181。4萬元，同時減免其他各種費用150萬元。博州對特殊困難戶，縣財政從教育費附加中劃出部分資金，用于中小學學雜費減免。對貧困戶從事種植業、養殖業的，免征5年農牧業稅，對移民搬遷和牧民定居從事種植業的，免征5年農業稅。對移民搬遷貧困戶口糧低于300公斤以下的由當地民政部門給予補助。通過制定和落實扶貧優惠政策，極大地減輕了廣大貧困戶的生活負擔，為解決溫飽，實現脫貧致富打下了基礎。

　　7、堅持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則，建立運作激勵機制。

　　伊犁州在扶貧工作中堅持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則，在政策、步驟、批此上區分不同情況，分類扶持，不搞“大鍋飯”。對于有強烈脫貧愿望和具備一定勞動技能的貧困戶，要集中力量優先扶持，讓這一部分貧困戶先脫貧致富。對于無勞動能力、因殘疾、因疾病致貧的，要納入社會民政救濟體系中去。對于有勞動能力，但好逸惡勞、坐等靠要、懶惰酗酒致貧的，進行耐心教育和引導，經教育不改的，采取緩扶或不扶的措施。以此激發、激活貧困戶依靠自己的頭腦和雙手，通過勤奮勞動，自我脫貧，走向富裕的內在動力和機制，從而最大限度調動貧困戶的生產積極性，使貧困戶把壓力變為動力，把動力變為活力，帶來了貧困戶從精神狀態、思想觀念、勞動能力、生產方式到收入水平的一系列變化。

　　二、主要收獲和啟示

　　1、方法靈活，形式多樣，不斷為扶貧工作注入活力

　　XX區XX縣針對特殊的環境和致貧根源，堅持以市場為導向，以產業化為方向，以增加農牧民生產資料占有量、增加農牧民收入、加強基礎設施建設的“兩增一加強”為目標，引導各類扶貧資源向基礎設施、生產資料方向匯集，向以戶為單位的貧困農牧民手中匯集，XX縣、XX縣作為國定貧困重點縣，積極爭取大單位、大企業開展扶貧幫困，收到積極成效。XX縣由新疆石油管理局、新疆電視臺、自治區額河建管局三家單位幫扶，其中新疆石油管理局已向XX縣幫扶各類物資達340萬元。XX縣先后爭取中國石油天然氣集團公司、自治區煙草專賣局等四家單位進行幫扶，幫扶資金及物資達204、6萬元，建成噴灌農田1萬畝，石油希望小學1所，蜂蜜加工廠1座。由于大單位、大企業的帶動，社會各階層扶貧幫困積極性得到提高，全縣有46個縣直單位130多大戶參與到扶貧幫困隊伍中來。

　　伊犁州因地制宜、因勢利導，在把握政策的前提下，采取靈活多樣的方式，實施貧困戶異地搬遷工程。他們對于環境惡劣、居住偏遠、脫貧無望的貧困戶堅決實施搬遷。采取“一戶一策”、“幾戶一策”、插花安置、置換安置、建立移民新村安置等多種方式。察布查爾縣則利用土地肥沃、水源充足的優勢，成片集中開墾4萬畝土地，成立扶貧農場，對異地搬遷戶統一集中安置，有效地解決了貧困戶異地搬遷和生產生活問題。

　　2、用好政策，用足用活政策

　　通過調研，可以感覺到，北疆四地州在扶貧工作中形成了一整套方法，他們在正確把握扶貧政策的前提下，大膽采用一些行之有效的辦法，以促進扶貧工作的有效開展。

　　伊犁州從每年的扶貧貸款額度中切塊10%-15%，作為全貼息小額信貸，專門用于貧困戶發展生產。通過“公司+貧困戶”、“基地+貧困戶”、“大戶+貧困戶”、“協會+貧困戶”、“能人+貧困戶”等方式實現放貸、承貸和還貸，使貧困戶在務工生產中學到技術，得到收入，獲得生產資料方面的實物回報，實現自我滾動、自我表現發展。XX區根據實際情況，在資金運用上與其他資金通過“捆綁使用”，使資金和項目發揮出最大效益。

　　XX縣為幫助貧困戶發展養殖種植業，推行了一套“五戶幫扶小額信貸模式”。具體做法為：成立縣扶貧總社、鄉分社和村扶貧中心的三級小額信貸資金發放專門機構。同時把全縣農牧民以五戶為一個單位，按照“一戶黨員戶或干部戶、一戶富裕戶、兩戶中間戶、一戶貧困戶”的形式組成了605個“五戶幫扶組”。每一個“五戶幫扶組”對信貸資金的返還實行五戶聯保，共同擔負連帶責任，對信貸資金的使用和項目的實施相互幫助，相互促進，相互監督，形成一種“黨員帶，富戶促，親幫親，戶幫戶，利益相連，風險共擔”的幫扶促進機制。從而使小額信貸成為全縣五年來各項扶貧措施中成效最好、收效最快的辦法。

　　3、多措并舉，敢于創新

　　伊犁州通過建立扶貧資金項目工程建設貧困戶受益制度，提高貧困戶收入。在實施財政資金和以工代賑資金項目時，都要最大限度地吸納貧困戶勞動力。縣級扶貧辦、計委在扶貧資金工程項目的發包、檢查、驗收時，必須把使用不低于50%的貧困戶勞動力作為工程合同的一項指標。

　　察布查爾縣積極鼓勵貧困戶外出打工掙錢，并幫助貧困戶學到一技之長。為此他們積極實施五個100工程，具體為：以鄉為單位，在貧困戶中選出500人，根據實際情況，培訓100名泥瓦工、100名縫紉工、100名修理工、100名理發師、100名烹飪師，連續培訓3年。在培訓中，無償提供學習工具和設備，學成后工具歸個人。

　　XX區在扶貧開發工作中，提出并實施了科教式、搬遷式、集中式、股份合作制、五戶幫扶、小額信貸等多種扶貧舉措，不斷豐富和完善符合縣域實際的扶貧措施，三年來，通過多種措施，全縣累計有183戶1160名特困戶解決了溫飽問題，人均收入從原來的600元以下增加到1100元以上。

　　三、對我州今后扶貧開發工作的幾點思考

　　要深刻認識和把握我州扶貧開發的變化隨著我州三年解決特困人口溫飽問題的目標基本實現，我州扶貧開發已開始新的進程，由此也帶來了扶貧開發工作的新變化。

　　一是工作對象由特困人口到低收入貧困人口的變化。隨著我州特困人口溫飽問題的基本解決，特困人口已全部進入低收入貧困人口的范圍內，扶貧對象也隨之進入以低收入貧困人口為重點的階段，但由于我州解決溫飽的水平低，這部分低收入人口經不起自然災害，經不起身患疾病、經不起市場波動，很容易出現飽而復饑、暖而復寒，仍然是我們工作的重點對象。

　　二是貧困人口的貧困標準發生了變化。按照新階段國家確定的貧困標準882元，到20xx年底，我州農村牧區有低收入貧困人口約33757人，集中在且末、和靜、XX縣高寒偏遠牧區及尉犁、XX縣荒漠干旱的重點區域，呈集中連片的區域性分布。

　　三是扶貧目標由解決溫飽問題到為實現小康創造條件的變化。解決溫飽問題任務單一，而實現小康目標多樣綜合，集中反映在低收入貧困人口增加收入的幅度。作為社會弱勢群體的貧困人口，今后增收面臨的市場環境與前幾年已完全不同，增加收入的難度越來越大。

　　四是扶貧內容由單純的經濟發展到經濟和社會統籌發展的變化。目前，我州貧困鄉村科教文衛事業發展相對滯后，低收入貧困人口思想觀念落后，勞動技能和經營發展能力較弱。統籌發展就是扶貧開發要克服單純以經濟收入或經濟增長衡量發展水平的觀點，既要以經濟發展為重點，著眼提高低收入貧困人口的收入水平;又要兼顧貧困鄉村的科技、教育、文化、衛生事業的發展，做到經濟與社會、經濟與政治文化協調發展;也要以人為本，提高貧困人口的綜合素質和發展能力，為自我發展奠定堅實的基礎，創造更加和諧的條件。

　　五是扶貧方式由以戶為單元到整村推進的變化。提高低收入貧困人口的經濟收入要實施整村推進的扶貧方式，以村為扶貧單元，通過貧困鄉村的生產生活條件的進一步改善，促進解決一家一戶的可持續發展問題。我州20xx年將有18個重點村進行整村推進驗收。

　　六是扶貧投資由規模投入到效益投入的變化。在扶貧資金總量不斷減少的情況下，我州扶貧開發要立足現有資金規模，在提高效益上下功夫。要克服片面追求脫貧數量、收入指標的傾向，將收入與效益、數量與質量有機地統一起來，走內涵式發展道路，提高扶貧開發的效益，讓人民群眾真正感受到扶貧的實際成效，得到實際的利益。

　　必須用科學的發展觀指導我州扶貧開發工作

　　統籌自治州農村扶貧開發工作事關我州全面、協調、可持續發展。“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”;強調“按照統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求”，推進改革和發展。扶貧開發作為發展的重要組成部分，本身就是解決貧富懸殊、城鄉和地區差距、生態環境惡化以及諸多社會矛盾等問題的根本措施。我州全面建設小康社會，難點不在城市，而是在農村尤其是貧困地區;關鍵在農牧民特別是貧困農牧民。從我州發展的現狀看，全面建設小康社會，難點仍然在且末、和靜、XX縣高寒偏遠牧區及尉犁、XX縣荒漠干旱的重點區域，該區域的社會事業發展與經濟發展不相適應的矛盾日漸突出。扶貧開發既要解決好貧困農牧民生產生活中現實緊迫的問題，又不能盲目開發，以犧牲生態環境為代價。以科學的發展觀為指導，確立科學的扶貧觀，立足當前，把握全局，著眼長遠，深化對扶貧開發的認識，自覺地把科學的扶貧觀實踐于扶貧開發中去，在扶貧規劃上加以體現，在工作部署上加以貫徹，在扶貧工作中加以落實。

　　要與時俱進，不斷改進和加強扶貧開發工作。

　　扶貧開發鞏固溫飽成果，提高貧困農牧民收入水平，既是今后長期而艱巨的任務，也是當前急需解決的難點問題。結合我州實際，當前應做好以下幾個方面的工作。

　　一是積極實施整村推進戰略，堅持扶貧到村入戶，鞏固提高溫飽成果。從20xx年起，對全州34個扶貧開發工作重點村的整村推進情況開始進行分批驗收，條件成熟一批驗收一批。

　　二是集中力量，加強難點地區和困難群體的扶貧工作。要把且末、和靜、XX縣高寒偏遠牧區及尉犁、XX縣荒漠干旱的貧困人口作為扶貧開發的工作重點，集中財力物力，采取綜合性措施，給予大力扶持。對于分布在不具備生存條件，投入多又見效慢地區的貧困人口，實行移民搬遷扶貧，做到搬得來，留得住，能發展，過得好。

　　三是積極拓寬增收渠道，促進貧困人口持續快速增加收入。一要貫徹中央提出的“多予、少取、搞活”的指導思想，落實好黨和國家在農村的基本政策。二要抓住自治州實施結構調整的有利機遇，發揮扶貧開發的政策優勢，圍繞農民增收，加快貧困地區農業產業化經營步伐，實現貧困地區優勢資源的轉換。三要在扶貧貸款投向和方式上，不管哪種所有制的龍頭企業或大戶，只要能帶動貧困戶，與貧困戶建立起合理的利益聯系機制，給貧困戶帶來實惠，扶貧貼息貸款都給予支持。四要充分利用我州基礎設施建設、石油開發、季節性棉花用工需要大量勞動力的有利條件，把勞務輸出作為扶貧開發的重要措施來抓，加強貧困戶的職業技能培訓，引導和組織農牧民外出務工，落實以工代賑項目關于“勞務報酬”管理的規定，就近組織農民工參與以工代賑項目的土石方工程，拓寬貧困農牧民增收渠道。

　　四是加大科技扶貧力度，增強脫貧致富能力。開展多種形式的農牧業實用技術和家庭手工業技能培訓，推行培訓合格享受扶貧項目制度，保證貧困戶戶均有l名熟練掌握和應用先進農業技術的勞動力。

　　五是改進資金項目管理，加強監督力度。一要加強三項扶貧資金的捆綁力度。按照各有側重，優化配置，形成合力的原則，統籌安排使用三項扶貧資金，發揮整體效益。二依據扶貧開發規劃建立扶貧項目庫，簡化項目申報和審批程序，杜絕項目申報的隨意性和盲目性，提高資金效益和項目的科學性。三要推廣“參與式”扶貧模式，組織貧困群眾參與項目的建設管理，激發貧困人口脫貧意識和潛能。四要嚴格實行報帳制，全面推行公示制。五要做好監督工作，聘請自治州對口幫扶單位的干部作為自治州扶貧辦的督察特派員，在做好幫扶工作的同時，負責監督所幫扶重點村的資金落實、項目實施情況。六要實行扶貧資金管理責任追究制度和項目法人制。

　　六是整合社會扶貧資源，確保社會扶貧工作扎實有效。堅持“聯系到縣，定點到鄉，幫扶到村，受益到戶”的原則，一要加強社會扶貧力量的整合配置，使各種社會扶貧力量能夠發揮出自身的優勢與特點，形成共同推動貧困地區扶貧開發的合力。二要加強99個州直、駐州幫扶單位工作的督促檢查，促進工作深入開展。

　　七是加強組織領導，完善扶貧開發工作機制。進一步完善“黨委領導，政府主導，上下貫通，左右協調，形成合力，整體推動”的扶貧開發工作機制，強化各級扶貧開發工作機構在政策領導、制定規劃、資金管理、社會扶貧、監督檢查、綜合協調等方面的主導作用，形成一級抓一級的扶貧開發管理體制和工作機制。

扶貧調研報告范文 篇17

　　為適應扶貧工作的新要求，進一步摸清貧困人口底數，了解致貧原因，找準扶貧的有效路徑，增強決策的針對性和科學性，根據縣委縣政府安排，6月30日—7月xx日，縣發改局和會儀鎮組成聯合調研組，深入村組戶，通過召開座談會、查閱扶貧檔案、現場交流、入戶走訪、實地調查等多種方式，開展了為期天的精準扶貧工作專題調研，現將調研情況報告如下。

　　一、現狀分析

　　(一)基本情況。會儀鎮位于綏江縣境東部，屬亞熱帶季風氣候，雨熱同季，平均氣溫18攝氏度，鎮轄國土面積100.89平方公里，轄箭頭社區和會儀、和平、黃坪、三渡4個村民委員會，29個自然村、109個村民小組，18個居民小組，全鎮有7040戶24801人，其中農業戶4985戶19633人，占79.16%，屬典型農業鎮。有勞動力xx648人。耕地面積24394畝，其中有效灌溉面積7500畝。林地面積5000公頃，其中退耕還林面積公頃。20xx年，鎮內生產總值2.03億元，農民人均純收入5543元，相當于全國平均水平的49%。

　　(二)產業分布。會儀鎮轄區內有6家企業，可吸納勞動力400人，貢獻產值4000萬元。產業以種養業為主，主要覆蓋4個村。有養殖大戶46戶，其中養羊18戶、養牛9戶、生豬養殖7戶、養兔4戶、養雞3戶，養鴨2戶、梅花鹿1戶、其它2戶，有專業合作社10個。種植業以經濟林果為主，主要種植李子、核桃，李子種植xx060畝，核桃4000畝，種植大戶55戶，有專業合作社25個，主要分布在和平村、三渡村、黃坪村。

　　(三)貧困現狀。根據20xx年登記確認，全鎮有貧困行政村2個，分別是和平村和黃坪村，特困自然村29個，有貧困戶2468戶，貧困人口xx463人，其中五保人口數115人，低保人口數2794人，少數民族人口數91人，殘疾人人口數562人。貧困人口占總人口的50.25%，這些貧困人口，55%以上集中分布在貧困行政村。加快減貧脫困，確保2468貧困戶xx463貧困人口在20__年如期脫貧，到20__年與全國全省全市全縣同步實現小康的目標，扶貧工作任重而道遠。

　　二、抽樣摸底情況分析

　　會儀鎮有貧困戶2468戶xx463人，其中建檔立卡2051戶8854人，按30%的比例要求，應抽查摸底615戶。此次抽樣摸底從發改局和會儀鎮抽調20人組成，分內業組和外業組，內業組主要負責村委和片區的大面座談交流，并撰寫調研報告;外業組主要負責入戶填表，匯總分析。通過天的實地調查，共摸底640戶，涉及4個村29個片區2852人。通過選取交通條件較差、貧困面較大、致貧原因復雜的區域開展調查，抽樣摸底具有一定的代表性。

　　(一)抽樣情況。

　　一是貧困戶屬性分類：一般貧困戶222戶，五保戶7戶，低保貧困戶411戶。二是貧困戶致貧原因分類：因病致貧370戶，占抽樣摸底戶數的57.8%;交通條件落后致貧295戶，占抽樣摸底戶數的46%;因殘貧困xx5戶;災害造成貧困xx0戶;上學造成貧困108戶;缺土地造成貧困xx0戶;缺水17戶;缺技術100戶;缺勞力貧困175戶;缺資金貧困20戶;缺可持續發展產業84戶;其自身發展動力不足貧困10戶。三是貧困戶生活條件分類：飲水困難172戶;缺糧239戶;通路不通暢289戶;居住危房205戶。

　　(二)存在問題。

　　一是對精準扶貧的“五結合”、“五精準”、“三到位”理解還要進一步提高，對到20__年實現“兩不愁、三保障、三基本”的.小康目標認識還要進一步深化。二是由于政策原因，實施過整村推進項目的村不能列入貧困行政村，而昭通市出臺的關于精準扶貧的行動計劃有些是針對貧困行政村和特困自然村的，但事實上，有些村雖然實施整村推進項目，但仍然未能大面解決貧困問題，這種政策上的劃分，使得有些貧困村和自然村在脫貧過程中，政策和項目上會受到一定影響。比如三渡村，20xx年實施了省級整村推進項目，目前該村仍有貧困戶354戶貧困人口1945人，現有衛生室也屬危房，迫切需要改建。三是竹產業的發展不容樂觀，受道路交通差、運輸成本高、收購價格低等因素制約，竹產業未能實現較好的經濟效益。比如，和平村16、17隊，群眾種植8000余畝竹子，但2個組未通公路，竹子不能實現經濟效益，群眾種竹積極性受影響，對通過竹產業發展脫貧致富信心不足。四是掛鉤幫扶不到位，幫扶措施乏力，更多是開展走訪慰問活動，沒有從根本上解決掛鉤對象的貧窮問題，沒有實現真正意義上的精準扶貧。五是建檔立卡的數據與此次抽查摸底的數據有出入，一方面，有貧困戶未建檔立卡，另一方面，人員或是致貧原因等欄目與實際不符。六是留守兒童現象，會儀鎮現有留守兒童842人，占總人口的3.4%。少年富則國富，少年強則國強，這一大批留守兒童是未來農村建設的主力軍，如果不能很好地解決留守兒童的學業、心理、健康以及前途問題，也無法實現脫貧目標，甚至若干年后，會成為社會發展的另一個問題。

　　三、致貧原因分析

　　(一)基礎設施薄弱。主要體現在2個方面，一個是道路交通不便，這是造成貧困的主要原因。會儀鎮和平村、黃坪村和三渡村3個行政村沒有通硬化公路，鎮內鄉村公路193.5公里，27個自然村未通硬化路，和平村馬家溝和三渡村雷家2個自然村未實施過通達工程。一是由于山區環境惡劣，鄉村公路晴通雨阻現象突出，加之管護機制不健全和維護經費不足，導致會儀鎮境內已有鄉村公路有效使用率只有30%左右;二是由于不通公路造成邊遠山區房屋改造成本增加，農民手中有錢也不愿進行房屋修建或是改造;三是由于不通公路，運輸成本增加，現有資源得不到有效開發利用，不能產生經濟效益。在會儀鎮四個村均存在這種情況;四是生活居住地與生產土地之間道路不通，比如三渡村西平片區。另一個是水利設施陳舊，一是由于原有的溝渠年舊失修，灌溉用水受限，制約產業發展，比如，和平村群眾想通過發展果蔬產業增收，但當地生產用水缺乏，只能靠天吃飯，群眾對發展擔憂，信心不足。二是飲用水無保障，比如，會儀村水排片區安全飲水未全覆蓋，現在實施的“愛心水窖”補助為3000元/口，部分群眾不能湊足其余資金，項目實施難度大;再比如，黃坪村茶林片區和三渡村雷家片區部分貧困戶未通自來水。

　　(二)文化低觀念落后。調查結果表明，貧困農戶的勞動力文化素質普遍偏低，貧困人口中高中以上文化所占比例很小，貧困人口平均受教育時間大大低于全縣人口平均受教育水平。由于這部分勞動力文化素質相對較低，發展家庭經濟缺計劃、缺技術、缺管理能力，即便是外出務工，收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶思想觀念落后，小農意識根深蒂固，“等、靠、要”的思想嚴重，凡事都等國家和社會的救助，更有甚者，寧愿守著土地受窮，也不愿加入產業化經營，撿小利失大利。比如，和平村部分群眾小農意識明顯，思想上依賴性重，土地閑置，自身能力有限發展不起來，但又不愿意參與土地流轉，讓有能力的人發展產業，寧愿閑置。

　　(三)子女上學致貧。有部分貧困家庭收入只能維持日常生活，一旦子女進入高中或是考上大學，需要支付一大筆學費和生活費，無形中加重了經濟負擔，對于尚未脫貧的農民更是苦不堪言。據抽樣調查了解，因供養子女讀書而致貧的，他們占抽樣貧困戶的17%，一個高中生每年需支出9000-10000元，一個大學生每年要支出15000-xx0元。這類貧困戶隨著子女成長，讀書畢業和就業后，一般都能擺脫貧困，通過采取幫扶措施也容易見到成效。

　　(四)因災因病因殘返貧。一是自然災害。有的家庭本來經濟狀況差，主要收入又源于自給自足、靠天吃飯的農業生產，若遇旱、澇、風、雪、雹或是蟲害、疫情等自然災害，無法抵御，導致種植業減產減收，養殖業遇瘟疫，就可能造成貧困或是返貧。二是突遇重病。貧困戶家中若有長期生病或重大疾病患者，又或者是突遇勞動力死亡傷殘的，不僅不能通過勞動獲得收入，高昂的醫療費用，導致一些農民債臺高筑，甚至重新返貧。三是基本醫療服務條件差，看病貴看病難，和平村、黃坪村無衛生室，三渡村衛生室屬危房，對貧困農戶來說，生病以后不能及時治療，往往是扛、拖，久拖成大病，治療費用就成了更加沉重的負擔。

扶貧調研報告范文 篇18

　　根據黨委、政府的統一部署，作為自治區“十二五”時期整村推進貧困村的__市__區__鎮__村今年繼續被確定為自治區安監局的幫扶對象。受黨委、政府的重托以及自治區安監局領導的信任，我于今年3月底到__鎮__村擔任黨組織第一書記。為確保各項幫扶目標的實現，一到任以后在__鎮黨委、政府的支持下，在__村“兩委”的積極配合下，很快融入新的環境，扎實開展調研工作。通過實地察看了__村的人畜飲水、村屯道路、水利設施、危房改造等基礎設施建設情況，深入農戶家中，廣泛聽取群眾的意見和建議，并與__鎮黨委、政府領導和__村“兩委”班子座談，具體了解__村經濟社會發展情況，研究今后發展的思路和辦法，對切實幫助__村“理思路，出點子，供信息，找資金，抓管理”，積極謀劃定點扶貧工作新舉措提出了一些意見和建議。

　　一、基本情況

　　__村位于__鎮南部，面積____平方公里，距__市__公里，距鎮政府所在地5公里，東與集合村相連，南與那銀村接壤，居住著壯、瑤兩個民族。全村轄那母、百秀、六合、百拿、那幸、那戶、百苗、平利、六煙、那華、那馬等11個自然屯，17個村民小組652戶2745人，其中瑤族6個自然屯，瑤族人口1402人，占全村總人口的51%，均為農業人口。全村目前共有五保戶14戶，88人享受政府低保。全村土地總面積2、2萬畝，耕地4031畝，其中水田1201畝，旱地2830畝;有經濟林面積6000畝，其中油茶成林面積3000畝、八角800畝，杉樹成林面積1000余畝，退耕還林面積1000畝。農作物以種植甘蔗、水稻、玉米為主，主要經濟林有油茶、八角、桐果、杉木等。全村有農資商品服務部3個，小型茶油加工廠8家。村屬地界內無礦產資源開發項目。去年開始有區直單位的社會主義新農村指導員駐村。

　　二、經濟社會發展情況

　　(一)經濟發展情況。___年，__村人均純收入____元。經濟結構較為單一，還是以傳統的種養業為主，主要經濟來源為甘蔗、油茶、八角、杉木種植、家庭養殖、勞務輸出等。一是種植業，以水稻、玉米作為口糧只能解決全村的吃飯問題，___年全村進廠原料蔗約9100噸。二是養殖業，全村現存欄生豬800多頭，耕牛90多頭，有年均一萬元以上收入的養殖專業戶15戶;三是運輸業，全村從事運輸業的6戶，大小運輸車6臺(含1臺客運車);四是勞務輸出，富余勞動力長期外出務工310人。另外，有部分村民在農閑時到__或附近地區臨時務工。

　　(二)教育事業發展情況。__村在那戶屯設有一個村中心小學和在六合屯的一個教學點(僅一年級)，全村一至五年級在校生199人，六年級學生全部送往__鎮中心小學完成6年級教育，并在__鎮第一中學上學，完成九年義務教育。全村義務教育適齡青少年、兒童共304人，入學率100%，沒有輟學現象，均享受國家“兩免一補”政策，目前在校大學生18人。另外，在村部和六合屯內各有一民辦幼兒園，入園入托人數分別為30人和18人。

　　(三)社會保障發展情況。全村參加新型農村合作醫療保險2605人，參合率達到97%;___年開始在全村范圍內推廣參加新型農村養老保險，適齡參保對象1321人，參保率75%。全村60歲以上老人219人全部享受養老金。

　　(四)醫療衛生事業發展情況。村部綜合樓是集學習文化、教育培訓、辦公接待、醫療衛生于一體的村級活動場所，建于六煙屯，處于__至__鎮公路路邊，為一棟兩層建筑面積為160m2的磚混結構建筑，內設辦公室、計劃生育室、培訓室、醫療衛生室、文化室、會議廳等，衛生醫療室配備了基本的醫療救護藥品。

　　(五)基礎設施建設情況。一是交通基礎設施有待提高。全村主要通屯道路共7條13、2公里，在上級有關部門的大力支持下，現村部至百苗屯650米通屯路已完成硬化工程，進一步是屯內道路的硬化及美化工作。六煙、那幸屯的屯內道路硬化工程已完工，__至__公路到六合屯的通屯公路基礎實施以及擴建工程基本完工，到百拿屯的通屯盤山公路已開通并鋪上砂石，新建橋梁一座，有效地改善了當地群眾的出行。其余村屯道路無硬化、，路面凹凸不平，彎曲狹窄，寬度均為2-3米，部分路基常年失修，雨天難以出行。二是水利灌溉設施還相當薄弱。全村共有水利渠道8條12公里，灌溉面積1200畝，主要水源來自平祿水庫，只有1條4公里水利渠道達到“三面光”標準;其余包括那母、百秀、六煙、那馬、六合、那華等屯的水渠還是許多年前依田埂開挖的水溝，日積月累了大量淤泥，大大限制了灌溉水流量。三是通訊設施不完善。全村11個自然屯均通電、通電話、有手機信號網絡覆蓋，約三分之二的農戶安裝有衛星電視接收設備，但遇雷雨大風天氣時常伴有短時間的停電和手機、電視信號中斷現象。

　　(六)精神文明建設和農村政策落實情況。村民的文明程度和民主意識、法制觀念有待加強。村容村貌、群眾精神面貌、衛生面貌較好，豬、雞到處跑的現象較少，遍地豬牛糞的不衛生狀況和群眾砍樹燒火的習俗在該村有較好的控制。

　　(七)村級組織和黨組織建設情況。一是村“兩委”班子成員情況。現黨支部班子有成員5人，其中支部書記1人，副支部書記1人(兼任村委主任)，支部委員3人(2人兼任村委副主任);村委會6人，其中村委主任1人，副主任2人，村委委員3人。平均年齡40歲，其中初中文化程度4人，高中、中專文化程度2人。村“兩委”班子成員是各村民小組的經濟能人，能吃苦耐勞，在群眾中具有較高的威信和較強的“雙帶”的能力。二是村“兩委”班子開展工作情況。目前，村“兩委”建立了學習、工作、政務公開等制度，重大問題能集體研究。班子內部較為團結，關系比較融洽，能夠保證村里工作的正常開展。村干部作風較為務實、正派，多數群眾對村干部比較滿意。三是黨員隊伍情況。全村現有黨員49人，其中有女黨員16人，黨員年齡老化。

　　三、發展存在的主要困難和問題

　　近幾年來，__村在上級黨委、政府和有關部門的大力支持下，全村人民齊心協力，加快發展，群眾的生產生活有了較大的變化。但由于自然條件惡劣，村民居住分散，基礎設施建設滯后，全村人民群眾生活都在溫飽線下徘徊，生產生活中存在很多困難和問題。

　　(一)群眾思想認識還有偏差。少數村屯群眾的主體意識不夠強，存在“等、靠、要”的思想，尤其是在籌資建設方面，積極性和主動性不高。

　　(二)新農村建設規劃比較滯后。由于鄉村建設規劃人才短缺，指導不到位，各村屯新農村建設總體規劃、村莊整合規劃、產業發展規劃仍不夠完善。村屯大都缺乏統一規劃，房屋布局零亂，人畜混居，露天廁所、廢棄水坑(塘)仍然較普遍，家戶排水(污)溝獨立不聯通，有的家戶直接把污水排到路上，家什、柴火亂堆亂放，村莊“差、亂、臟、臭”現象較嚴重，村莊整治工作難度大，新農村建設規劃有待進一步加強。

　　(三)基礎設施薄弱。一是那母、百秀、那幸、那戶、平利、那華、那馬的通屯道路亟待加固路基，維護修繕。這些通屯道路均為泥石路，多為依山而繞行，路面凹凸不平彎曲狹窄，寬度均在2-3米，嚴重影響了村民及村小學1400多人的出行。二是，人畜飲水比較困難。該村的水源較少，下轄的那馬、平利、那母、六合、那戶等五屯的人畜飲水設施還很薄弱，現引水水源不夠穩定，枯水期間的人畜飲水均出現斷供或不能自給情況。給這5個屯的群眾生產生活帶來了嚴重的影響。三是，水利設施年久失修。__村的灌溉水源欠缺，那母水利渠道(主道2條共3公里)、六合水利渠道(主道1條2公里)、平利水利渠道(主道1條1、5公里)、那馬水利渠道(主道1條1、5公里)均需維修，其中那母屯的水稻面積為91畝，那母灌溉水利渠道所經之處均為大面積水稻田，水田集中度、灌溉利用率均為全村最高，然而多年的失修失護使河道堆積了較厚的淤泥，急需清理修繕。四是，危房改造任務艱巨。由于群眾收入來源少，投入到住房建設資金非常有限。雖然，這幾年實施了危房改造工程，逐步修繕解決了部分群眾的危房。但全村還有47戶農戶居住在簡易木瓦結構的房子或危房中，這些房子多建于上世紀，大部分已嚴重傾斜，均屬于危房，安全隱患大。五是，六合屯教學點的基礎教學設施十分簡陋有待完善。該教學點設在屯邊的山丘上，途徑一條泥濘濕滑的土坡臺階，只有一間教室和一間老師辦公兼休息室，雖在___年經過當地政府努力，為教室和老師辦公室接入電力線路，安裝了照明燈具、門窗扇葉等，增加課桌椅。但該教學點基礎設施仍然十分落后，沒有衛生間，也沒有任何的文體活動場所器材和設施，教室內墻也未粉刷，嚴重的影響了教學工作的開展，遇炎熱、寒冷天氣時，小孩難以安心聽課學習;遇大風、大雨天氣時，只能停課放假回家。

　　(四)農業產業結構單一，主要經濟作物退化嚴重。

　　1、農業產業結構單一，調整有一定的難度。__村長期以來都以種植水稻、玉米、甘蔗為主，輔以種植油茶、八角、杉樹，產業結構單一，產量低，農民群眾增收困難。目前可利用的耕地已基本用完，無法通過擴大種植面積增收;由于甘蔗、水稻、八角、油茶已成規模種植，短期改變種植方向存在一定的難度。

　　2、八角、油茶果退化嚴重，缺乏技術指導。全村的主要經濟作物八角種植面積共800畝，12年的適齡八角樹單產僅75kg/畝;油茶果種植面積共3000畝，單產僅100kg/畝，遠低于平均產量。為此，也曾請過農業技術專家指導，但未能予以解決。

　　3、養殖業發展徘徊不前。養殖業主要以生豬為主，家禽為輔，但大戶少、品種雜、科技含量低、成本高，還沒有擺脫“養豬為過年，養禽解決油鹽錢”的小農經濟束縛。前些年，有的農戶發展養豬、養牛、養羊等項目，因受市場波動影響，現在存欄數已經很少，沒有上規模的養殖戶。

　　(五)勞動力素質不高，務工技能水平還有待提高。

　　該村勞動力總數約為1360人。目前，為增加收入來源，大部分青壯年勞動力都外出務工，但大多數群眾文化水平低，掌握技能少，且缺乏組織性，外出就業途徑少，門路窄，收入水平不高，務工技能水平還有待提高。

　　(六)基層組織建設有待于加強。一是黨員隊伍老化嚴重。由于優秀青年外出務工比較多，黨員吸收工作難度大，現有黨員老齡化嚴重。據初步統計，全村黨員共49名，50歲以上老黨員有24名，30歲以下的黨員僅3名。二是辦公條件有待改善。村部辦公樓受20__年“6、28”洪水災害影響，墻面出現了3條寬2mm的紋裂，雨天樓頂板漏水較大，嚴重影響到村“兩委”的辦公、開會、學習以及農村農技培訓等活動，另外村部還存在辦公桌椅陳舊、電源線路老化等現象。經積極向上級爭取，目前村部改造項目已進入征地測量的收尾階段。

　　四、社會主義新農村建設工作的意見和建議

　　面對當前社會主義新農村建設發展的特點和新要求，結合當地實際，在認真分析存在問題的基礎上，現對__村建設社會主義新農村工作提出如下意見和建議：

　　(一)繼續加強宣傳發動

　　通過多種形式，大力宣傳黨的、___全會有關新農村建設的各項方針政策，特別是強農惠農政策，使廣大農民群眾了解、熟悉黨和國家新農村建設的方針政策，使他們充分認識到建設社會主義新農村不只是國家的事、政府的事，而更重要的是他們自已的事，是讓農民群眾確確實實得到實惠的一項德政工程、民心工程，引導他們自覺地、積極地、主動地參與、支持新農村建設。

　　(二)立足長遠發展，科學制定__村發展規劃

　　建設社會主義新農村，必須堅持規劃先行，然后按規劃分期分批逐步推進實施。建議首先應按照因地制宜、適度超前、突出重點、體現特色的原則，認真編制好“十二五”新農村建設發展規劃和實施方案，統籌安排農村建設的各項用地和空間布局，綜合協調村民住宅與道路、人畜飲水、學校、幼兒園、衛生室、文化活動中心等各類基礎設施、公共設施建設關系，為農村居民提供符合當地實際、與農村經濟社會發展水平相適應的生產和生活環境。然后要確保村莊建設規劃得到實施。農村基礎設施建設和村民房舍建設要符合規劃要求，對不符合規劃的建設行為要及時制止，對歷史建筑要逐年“消化”。積極推進農村改水、改灶、改廁、改路、改房，實現雨污分流、人畜分離、垃圾清理，徹底改變農村“臟亂差”現象。

　　(三)加大基礎設施建設力度

　　__村的基礎設施非常滯后，建議按照“農民出一點、財政拿一點、社會籌一點、包村單位和有關部門幫一點”的思路，構建起“政府補助、部門幫助、群眾自助、社會贊助”的投入機制。抓住國家對貧困地區，革命老區的大力支持這一大好發展機遇，利用本地優勢資源，千方百計向上爭取投入，盡快建立高速通道，澤福人民。在實施整村推進中，通過整合各部門資金來加大力度，重點解決好貧困山區行路、飲水、農田水利等與群眾生活密切相關的基礎性建設，加快村屯交通道路建設，解決阻礙扶貧進程的關鍵因素，切實改善群眾的基本生產和生活條件。

　　1、加快村屯交通道路建設，解決阻礙扶貧進程的關鍵因素

　　①跟蹤落實“百秀通屯及屯內道路硬化工程”的項目及工程施工建設。根據道路現有路況，部分修繕、加固路基后，擬水泥硬化1100米道路(含屯內硬化道路)，寬度1-4米，供會車停讓。此項目初步預算約為30萬元。該項目已列入今年__區“一事一議”項目當中，仍需進一步跟蹤落實，力爭在今年內完工投入使用。

　　②做好硬化公路口至那幸路口的通屯主道路項目立項實施工作。根據道路現有路況，開挖護路水溝，從公路口至那幸路口的通屯主道路(約600米)水泥硬化，路面寬度3米，新建5個駐車點，供會車停讓，其路基另需少部分加固維護。此項目初步預算約為22、5萬元。資金來源：主要爭取交通部門、扶貧、民委、教育、糖辦以及社會贊助給予協調解決，力爭在20__年底前解決那戶、百秀、那幸、百拿、六合5個自然屯及村屬小學近1400多人出行交通嚴重受阻的問題。

　　2、加快人畜飲水工程建設，徹底解決人畜飲水困難。

　　①跟蹤落實“那馬、那母屯人畜飲水工程”的項目及工程施工建設。該項目去年已列入__區扶貧辦幫扶項目當中，管道及其配套設施基本落實，但仍需進一步跟蹤落實工程施工建設相關事宜，力爭在今年年內完工投入使用。

　　②那母、百拿、那馬、那戶等4個屯的人畜飲水設施建設應采取“一事一議”、扶貧、部門支持和企業贊助的方式，逐年予以解決。徹底人畜飲水困難問題。

　　3、加快農田水利設施維修、政治建設，確保旱能灌、澇能排。

　　__區作為第一名列入自治區向國家水利部推薦為第三批中央財政小型農田水利重點縣，通過水利部審批后，每年將獲得20__萬元的補助，三年將獲得6000萬元，給改善農村水利設施維修提供了資金保障，確保旱能灌、澇能排。因此，我們要配合村委做好那母“三面光”灌溉水利渠道建設、六合水利渠道、平利水利渠道、那馬水利渠道的維修項目立項工作。尤其是那母屯水利渠道，要及時清理渠道淤泥，并在原有渠道基礎上，修建長3公里、寬0、5米，深0、5米的“三面光”灌溉水利渠道，徹底解決那母屯大面積水稻田灌溉。此項目初步預算約為32萬元。

　　(四)加快農業產業發展，促進農民增收

　　1、大力發展甘蔗生產。__村甘蔗種植已成規模種植，從播種到收購已經形成一條完整的體系。__年，甘蔗種植總面積為2990畝，進產原料蔗約9100噸。但由于受天氣影響和甘蔗品種制約甘蔗減產嚴重，加上__村現有耕地已經用完無法通過擴種增收。應積極爭取區糖辦和科技部門支持，立足改良甘蔗品種和加強種植技術培訓，促進__甘蔗種植發展和農民增收。

　　2、大力發展油茶產業。根據___年統計數據，__村目前有油茶成林面積約3000畝，小型茶油加工廠8家，20__年__當地茶油價格為22元每斤。積極引導和培訓農民科學配方施肥，通過推廣優良品種，低產改造，提高科學管理水平，進一步提高油茶的品質和質量，提高油茶林單產，重點扶持一兩家有條件的加工廠提升產品品質，打造茶油品牌，做大做強__村油茶產業。

　　3、大力發展特色養殖。__村現有養殖專業戶普遍存在養殖規模小，養殖技術落后等現象。應積極爭取蓄牧水產部門支持和鼓勵有意向的養殖戶擴大規模改進技術，引進其他特色養殖項目，通過示范，帶動全村養殖業發展。

　　4、充分利用每年冬季閑田增收。__村目前有500畝冬閑田，大部分冬閑田位于交通較為便利的平地地帶，種植條件好。加強對冬閑田的農業綜合開發，組建農村合作社，引進公司，形成訂單式農業，拓寬農民收入渠道。

　　(五)加大教育培訓培訓力度，切實提高人民群眾的勞動技能和科技知識，增強農民的致富本領

　　1、完善六合屯教學點基礎設施。在教室房前修建一個衛生間和新建文體活動場所，添置設施和器材;及時解決該點師生生活用水問題;對泥濘濕滑的土坡臺階進行硬化改造，確保師生出入教學點的安全。

　　2、積極引導初、高中畢業生接受職業教育，增加勞動技能，提高農村勞動力就業收入。我國當前職業工人缺口大，國家十分重視職業教育的發展。接受職業教育的農村籍學生都能得到國家教育補助和推薦就業政策，有效減輕家庭教育負擔。針對當前農村很多學生初、高中畢業以后就棄學外出務工的現象，結合自治區安監局直屬單位廣西第一工業學校、廣西動力技工學校的辦學特點、熱門專業，宣傳職業資格教育和技能培訓的就業優勢，推薦該村適齡青年及準備外出務工人員到一工校、動力技校進行中等職業教育學習和成人教育。同時一工校、動力技校針對該村學員提供減免學雜費的優惠政策，以吸引生源。根據國家規定的優惠政策，對庫區移民、扶貧異地安置、城鎮低保、農村特困家庭子女(憑低保存折)、退伍士兵、國辦福利院大齡孤兒等特定人員全部可享免學費。占學生總數25%的農村家庭經濟困難的學生可免學費。保證就業收入1500元/月以上。農村學生享受1500元/年國家助學金;95%的學生可享受40-80元/月的校內助學金;優等生300-3600元的獎學金。

　　3、協調有關部門及培訓機構組織開展技術培訓和轉移就業。該村勞動力總數約為1360人。目前，為增加收入來源，大部分青壯年勞動力都外出務工，但大多數群眾文化水平低，掌握技能少，且缺乏組織性，外出就業途徑少，門路窄，收入水平不高。積極協調勞保等有關部門開展勞動技能培訓，使得大部分農民掌握1-2門致富技能。多方收集信息擴寬渠道，引導剩余勞動力就地轉化或者外出務工、經商。

　　(六)加強村級組織建設

　　以后要注重從致富能手、外出務工返鄉農民中選拔村干部，引導和選拔高校畢業生到該村任職，改善村干部的年齡結構和知識結構。吸收有知識、有能力、有責任心的年輕入黨積極份子，爭取每年發展黨員不少于1人。認真抓好黨員培訓工作，學理論、學科技，充分發揮黨員模范帶頭作用，促進農業生產等各方面的有序發展。

　　__村村部辦公樓始建于__年，由于受到20__年“6、28”洪水的浸泡，地基下沉，天面開裂，成為危房，影響了正常辦公。為此，__村積極爭取上級部門支持，按照村級公共服務中心建設標準，在原址上擴大建設村公共服務綜合樓和一個籃球場(配套氣排球場)、室外兵乓球場、文藝舞臺、村級衛生室(占地面積80平方米)等集于一體的村級公共服務中心。目前該項目已協調開展征地和測量工作，并落實了組織部門基層組織建設資金3萬元、衛生部門村級衛生室8萬元;文化部門已列入20__年村級文化服務中心建設項目(45萬元)。力爭今年組織興建。

扶貧調研報告范文 篇19

　　年初，縣委縣政府高屋建瓴、高瞻遠矚，堅持把扶貧開發作為全縣經濟社會發展的重點工作來抓，制定了《關于密切聯系村民以良好作風抓好新一輪扶貧攻堅的意見》，《意見》中對全縣108個扶貧村安排了掛點縣領導和掛點單位，縣司法局被確定為掛點鄉村。接到掛點任務安排后，司法局立即成立了扶貧工作領導小組，深入實地進行調研，走村入戶，對該村當前的貧困現狀進行了全面了解和掌握。

　　一、基本情況

　　鄉村位于縣西南部，距縣城32公里，共有305戶，人口1310人，10個村小組，耕地2400多畝，貧困戶有39戶，貧困人口84人，20xx年度農民純收入2500余元，農村收入仍處于較低水平。

　　二、主要做法及成效

　　1、高度重視，明確責任。切實加強領導，落實責任，抓緊抓牢，把扶貧工作擺上重要議事日程，扎實開展好各項工作。一是成立了以副主任科員同志為組長的扶貧工作組，具體負責扶貧村的扶貧事宜，做到分工明確、責任落實；二是在實地調研的基礎上，對該村當前的貧困狀況進行了細致摸底；三是積極落實后盾扶貧工作責任，該局主要領導多次帶領相關人員到扶貧村了解情況、開展調研、聽取村委會工作匯報，并與當地黨委、政府開展交流座談，針對該村的情況，及時研究和解決存在的困難和問題；扶貧工作組成員多次深入田間地頭，就加強村級基礎設施、生產生活環境、農業產業發展等建設，立足村情，詳細詢問，摸清根源，獻言獻策。

　　2、深入調研，理清思路。村由10個自然村組成，受自然地理條件制約，全村經濟發展緩慢。為切實做好幫扶，改變該村貧困落后的面貌，工作組進駐該村后，立即投入工作，廣泛深入村民，認真傾聽民聲，全面開展扶貧工作。今年來，共召開了座談會議5次、走村入戶訪問村民100多戶、與村黨員干部和村民深入談心，摸清了村的村情、民情和基層組織建設情況，掌握了村民的所想、所急、所盼、所需。

　　3、盡心服務，幫扶解困。結合該村實際，駐村工作組積極創造條件，努力為村民辦好事實事。

　　一是積極開展職業技能培訓。發放技術資料200余份，贈送科技書籍300冊，幫助村民解決在生豬養殖、玫瑰香柑種植等農業生產方面存在的困難和問題。

　　二是積極開展走訪慰問。籌集資金20xx元，大米10袋，食用油10桶，對特困戶、貧困戶進行了走訪慰問。

　　通過近半年的幫扶，村的基礎設施不斷夯實，人居條件有了很大的提高，村民的經濟收入逐步增加，生產生活條件明顯改善。

　　三、存在的問題

　　結合當前村扶貧工作特點，該村自身存在社會發育程度低、基礎設施薄弱、觀念陳舊、交通不便、信息不靈、生產生活條件差、經營管理粗放等問題，司法局扶貧工作組扶貧攻堅任務十分艱巨。

　　四、工作建議

　　通過實地調研，傾聽貧困戶的呼聲，讓我們看到了村扶貧工作的希望和潛在的動力。

　　1、深入宣傳動員。深入村中每戶，宣傳扶貧工作不是一個人的事，和村民一起攜起手來，充分調動村民參與扶貧工作的積極性。印制扶貧工作手冊發放到每戶村民手中，做到扶貧工作入腦、入心。

　　2、強化基礎設施建設。結合當前的新農村建設，爭取資金對村的基礎設施建設進行完善，特別是農田水利、道路修整、村民娛樂場所建設等關系村民切身利益的基礎設施建設，提高村民的幸福指數。

　　3、扶植傳統優勢產業。因為村一直以來都是發展傳統糧食種植等產業，少部分散戶養殖牲畜，沒有形成規模。再加上全村本來共有勞動力870人，外出務工的勞動力就達425人，造成不少耕地荒蕪。因此，結合當前農田水利建設，提升當前傳統種植產業的規模，鼓勵村民種植井岡蜜柚、葡萄等高產產業，提高特色養殖的補助標準，統一形成規模，做強做大，進一步提高村民的收入水平。

　　4、開展職業技能培訓。由于全村大部分的青壯年都是外出打工，大部分村民沒有專業的職業技能，務工的工作都是靠用苦力，沒有職業技能。因此，邀請縣職教中心或專業技能專家到村里開展職業技能培訓，提高村民的職業技能，并鼓勵村民就近就業，協助村民到井開區、縣園區或鎮里的企業工作，也有利于減少空巢老人、留守兒童數量，進一步促進村里的和諧穩定。

　　5、提供扶貧工作保障。通過向省市縣相關部門走訪，尋求項目向村傾斜，為該村的扶貧工作提供政策保障和資金保障。結合新農合、醫保、低保相關政策，鼓勵村民參與新農合、醫保、低保，為村民的生活提供保障。

扶貧調研報告范文 篇20

　　扶貧開發，消除貧困，脫貧致富，最終實現共同富裕是社會主義制度的本質，是事關鞏固黨的執政基礎，事關國家長治久安，事關社會主義現代化建設大局。深入推進扶貧開發，促進貧困地區社會經濟發展，最終要進行全社會動員，集中全社會的力量，以社會大扶貧打贏新一輪扶貧攻堅戰。

　　一、新一輪扶貧開發工作的目標要求和面臨的困難

　　長期以來，從中央到地方，始終堅持把扶貧開發工作作為重要工作長抓不懈。特別是在期間，扶貧工作取得巨大成就：一是貧困群眾生產生活條件明顯改善,生活水平大幅度提高;二是貧困地區農民收入水平大幅度提高;三是扶貧事業教育培訓效果明顯，培訓轉移就業率大幅度提高;四是各項社會事業明顯進步，保障貧困人口義務教育、醫療保險、住房等進一步鞏固。面對新的十年扶貧開發工作，中央和自治區分別制定并出臺了《中國農村扶貧開發綱要(-xx年穩步實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房。貧困標準調高至年人均純收入2300元，到xx年重點縣的貧困村民年人均收入要達到5000元，最終要縮小城鄉居民收入和發展差距。可見，新時期的扶貧開發工作任務更加繁重，使命更加光榮。

　　然而，新一輪扶貧開發工作是在面臨黨中央高度重視、國家財力日益強大、社會物質財富日益豐富、扶貧基礎日益牢固等空前的機遇下，也同時面臨諸多的困難：一是經濟社會發展總體水平不高，制約貧困地區和貧困人口發展的深層次矛盾依然存在，農村貧困人口依然多，發展差距依然大;二是貧困人口多處于山區或大石山區，自然條件惡劣，人地矛盾突出，生態環境脆弱，項目建設及生產投入成本相對較高;三是貧困地區勞動力綜合素質較低，自我發展能力較弱，產業化發展滯后，帶動能力差，貧困人口參與產業化項目不易;四是返貧問題突出，鞏固脫貧成果難度大;五是地方扶貧機構有弱化趨勢，部門及社會參與扶貧意識淡薄。貧困地區經濟發展長期滯后，人民生活群困難局面難以改善，有自然生產、生存環境條件因素，人本身自然因素外，還有社會因素，他們分享改革發展的成果較少，得到社會的支持和關心較少。因此，脫貧工作任重道遠，加快脫貧致富必須找準切入點。

　　二、可借鑒的扶貧開發成功典范

　　市的扶貧集團---社會大扶貧的方式開展扶貧工作可以借鑒。市是中央的直轄市，渝中是經濟發達區，渝東南、渝東北為集中連地貧困地區，面積占全市23，人口占全市的44%，全市有個貧困村處于500-米海拔地區。市的扶貧開發以扶貧集團方式進行，所有市直單位和實力雄厚的企業組成 8個扶貧集團對口幫扶 8個貧困縣，集團領導由市委市政府領導親自掛帥，具體的做法是：一是市委市政府出臺有關扶貧工作文件，成立領導機構，組建扶貧集團;二是每個市直成員單位下派干部指導工作，集團每年開兩次工作會議;三是每個扶貧集團制定年度工作計劃，明確幫扶內容，定點到村、到戶、到人。

　　市人大扶貧集團，由市人大常委會牽頭，有市水利廳、西南大學及民營企業等 9個成員單位，對口幫扶忠 0縣。扶貧集團下設辦公室，每年召開聯席會議、聯絡員會議，開展各種慰問活動和檢查督促活動等。扶貧集團主要是從發揮資金優勢、物能優勢、科技優勢、智力優勢等，采用九種模式，開展扶貧。九種模式：一是教育扶貧，建立助學金，送書、送電腦、培訓師資等;二是醫療扶貧，幫助鄉鎮、村改善醫療衛生條件院條件，組織市醫院醫生義務診療;三是文化扶貧，送戲、送圖書、送致富脫貧典型進村入戶;四是科技扶貧，發揮大學優勢傳授技術;五是水利扶貧，水利建設項目安排上傾斜，優先人飲、灌溉;六是產業扶貧，引導發展生產，增強造血功能;七是交通扶貧，改善貧困地區的交通設施;八是勞務扶貧，對貧困戶進行建卡，組織勞務輸出創收，每個貧困家庭有 人以上轉移就業;九是旅游扶貧，引導農民挖掘優勢發展農家樂，市政府出臺政策引導市民、干部到農家樂旅游促貧困農民增收。