中文一二三区_九九在线中文字幕无码_国产一二区av_38激情网_欧美一区=区三区_亚洲高清免费观看在线视频

首頁(yè) > 精選范文 > 社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告(精選19篇)

社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

發(fā)布時(shí)間:2023-10-10

社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告(精選19篇)

社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告 篇1

  隨著城市化的推進(jìn),老齡社會(huì)的到來,社會(huì)生活的多樣化,大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”,社區(qū)在城市建設(shè)和管理中的地位和作用越來越突出;加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),對(duì)于提高城市管理水平,提高居民生活質(zhì)量,建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)有著重要意義。為了解市區(qū)的社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀,探索加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、完善社區(qū)服務(wù)功能的路子,市政府研究室組成調(diào)研組對(duì)市區(qū)的社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。

  一、基本情況

  1986年,民政部倡導(dǎo)在城市基層開展以民政對(duì)象為服務(wù)主體的社區(qū)服務(wù),標(biāo)示著“社區(qū)”概念首次進(jìn)入政府工作的視野。XX年12月,市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市民政局《關(guān)于推進(jìn)全市城市社區(qū)建設(shè)的意見》,提出了城市社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、實(shí)施步驟、工作目標(biāo)、基本原則以及主要工作任務(wù)。隨后,我市先后出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)全國(guó)文明衛(wèi)生城市測(cè)評(píng)體系進(jìn)行責(zé)任分解的通知》、《六盤水市創(chuàng)建平安六盤水工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位掛幫社區(qū)創(chuàng)建工作辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)雙擁工作的意見》、《關(guān)于開展科技、文化、衛(wèi)生、法律四進(jìn)社區(qū),提升市民素質(zhì)活動(dòng)的通知》、《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)方案》、《關(guān)于在全市開展綠色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的通知》等一系列文件指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)工作。

  在對(duì)社區(qū)的人口、地域、面積、單位、資源、社區(qū)辦公用房等調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,XX年以來,全市共整合成立86個(gè)城市社區(qū),在社區(qū)建立了黨支部,依照《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》選舉了社區(qū)居委會(huì)。各級(jí)各部門相繼重心下移,結(jié)合社區(qū)建設(shè)開展各項(xiàng)工作,初步形成了“黨政領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、街道主管、社區(qū)主辦、社會(huì)參與”的工作機(jī)制。

  目前,市區(qū)范圍內(nèi)共有50個(gè)社區(qū),其中鐘山區(qū)49個(gè),水城縣1個(gè),管理總面積約72平方公里,總?cè)丝诩s19萬人。通過近年來的努力,社區(qū)工作者隊(duì)伍、社區(qū)辦公條件和社區(qū)服務(wù)工作有了較大變化。

  (一)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。XX年社區(qū)居委會(huì)選舉后,一批文化程度高、有辦事能力的人員進(jìn)入社區(qū)機(jī)構(gòu)工作,使社區(qū)工作者的年齡結(jié)構(gòu)、文化素質(zhì)得到優(yōu)化和提升,形成了一支社區(qū)專職工作隊(duì)伍。目前鐘山區(qū)251名社區(qū)居委會(huì)成員中,大專以上文化程度的有50人,占19.9%;高中和中專文化程度的有137人,占54.6%;30歲以下的67人,占26.7%;31—50歲的有175人,占69.7%。XX年,鐘山區(qū)采取面向社會(huì)公開招聘的方式,從大中專畢業(yè)生、退伍軍人中招考了xx年租金約11萬元),13個(gè)社區(qū)借房辦公。總投資8xx年內(nèi)兩次提高了社區(qū)工作者的待遇,一次是在XX年,由平均每人每月70元提高到230元,第二次是從XX年6月起,把社區(qū)黨支部、居委會(huì)正職、副職、委員的月工作待遇分別從260元、230元、xx年辦公經(jīng)費(fèi)從每年1600元提高到了6000—8000元。

  (三)社區(qū)服務(wù)逐步開展。隨著社區(qū)在城市發(fā)展中作用的顯現(xiàn),各部門對(duì)社區(qū)工作逐漸重視,法律、警務(wù)、城管、消防、民政、衛(wèi)生、計(jì)生、街道、勞動(dòng)保障、文體科教等部門逐漸將工作重心下移,社區(qū)服務(wù)工作也因此得到加強(qiáng)。目前,市區(qū)社區(qū)配備了計(jì)生服務(wù)專職管理人員50人,面向居民開展計(jì)生宣傳、藥具發(fā)放、婦檢等生殖健康和計(jì)生服務(wù),計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)基本形成。已經(jīng)建成衛(wèi)生服務(wù)中心(站)25個(gè),為居民提供診療服務(wù)。結(jié)合“平安六盤水”創(chuàng)建工程,在各社區(qū)建立了警務(wù)室,實(shí)現(xiàn)了“一區(qū)一警”,社區(qū)治安防范工作得到加強(qiáng)。各社區(qū)配備勞動(dòng)社會(huì)保障協(xié)管員110人,負(fù)責(zé)開展社區(qū)就業(yè)工作,提供政策咨詢、就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、再就業(yè)援助、社會(huì)保障等服務(wù)。實(shí)施全國(guó)萬家社區(qū)圖書室援建項(xiàng)目49個(gè),購(gòu)置圖書22500余冊(cè),部分社區(qū)組織開展了“三個(gè)一”(即一本好書、一個(gè)好故事、一支好歌)讀書活動(dòng)。已建設(shè)“星光老年之家”15處,為居民提供健身娛樂等服務(wù)。社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)有了較大進(jìn)展,已組建社區(qū)志愿者隊(duì)伍89支1萬余人,社區(qū)志愿服務(wù)工作進(jìn)一步增強(qiáng)。

  二、存在的問題

  雖然各級(jí)黨委、政府高度重視城市社區(qū)建設(shè)工作,使此項(xiàng)工作取得了明顯成效,但是,隨著社區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn),凸現(xiàn)出一些困難、矛盾和問題。

  (一)對(duì)社區(qū)的認(rèn)識(shí)有待深化。第一,對(duì)社區(qū)建設(shè)的主體認(rèn)識(shí)模糊。社區(qū)是城市的基本組成單位,是群眾性自治組織,其健康發(fā)展有賴于充分發(fā)揮居民自治的效力。而當(dāng)前社區(qū)行政化現(xiàn)象普遍。一方面,社區(qū)居委會(huì)的工作方式仍然以行政指揮為主導(dǎo),對(duì)引導(dǎo)社區(qū)居民增強(qiáng)自我管理、自我服務(wù)、自我教育的認(rèn)識(shí)不夠,對(duì)居民的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),簡(jiǎn)單地把社區(qū)工作等同于完成部門交辦的任務(wù),從而形成對(duì)政府的依賴性,社區(qū)工作尤其是社區(qū)服務(wù)比較滯后。另一方面,政府部門往往把社區(qū)居委會(huì)當(dāng)成“下屬”,直接向社區(qū)安排行政工作,“什么事都要社區(qū)參與,什么人都可以指揮社區(qū)”,社區(qū)忙于應(yīng)付,難以開展自己的工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前社區(qū)居委會(huì)需要承擔(dān)xx年教育等服務(wù)還沒有深入開展,社區(qū)活動(dòng)的形式和內(nèi)容缺乏吸引力,還不能滿足居民需要。二是服務(wù)設(shè)施缺乏,很多院落、樓棟沒有活動(dòng)場(chǎng)地,不能滿足居民就近、多形式活動(dòng)的需要。除了廣場(chǎng)社區(qū)能依托廣場(chǎng)開展較多活動(dòng),人氣較旺外,其他社區(qū)要么活動(dòng)場(chǎng)地小,要么沒有活動(dòng)場(chǎng)地,難以聚集人氣。三是社區(qū)服務(wù)主體單一。政府和社區(qū)包攬了許多應(yīng)由市場(chǎng)提供的服務(wù)項(xiàng)目,新型社區(qū)服務(wù)業(yè)還沒有形成規(guī)模,在引導(dǎo)非營(yíng)利性組織、社會(huì)團(tuán)體、協(xié)會(huì)等各類民間組織發(fā)揮作用方面有待加強(qiáng),社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容有待豐富,質(zhì)量有待提高。由于社區(qū)服務(wù)不到位、不主動(dòng),轄區(qū)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感不強(qiáng),參與社區(qū)建設(shè)的意識(shí)薄弱,甚至大多數(shù)居民不知道自己生活在哪個(gè)社區(qū)。

  (三)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)及人員待遇有待提高。盡管近年來社區(qū)經(jīng)費(fèi)和人員待遇有了很大提高,但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社區(qū)工作的需要,尤其是市區(qū)社區(qū)工作者的收入僅在400—500元之間,與其他城市工作崗位的待遇差別很大。由于待遇低,挫傷了社區(qū)工作者積極性,一些調(diào)研對(duì)象表示自己在任期滿后將不再參加社區(qū)選舉;鐘山區(qū)招考的20名社區(qū)工作者中已經(jīng)有部分人員辭職。造成社區(qū)經(jīng)費(fèi)緊張和工作人員待遇低的原因,一是財(cái)政投入不足,隨著社區(qū)作用的凸顯和部門管理重心下移,社區(qū)承擔(dān)的工作任務(wù)逐漸增多,但“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則未能得到很好貫徹,社區(qū)在承擔(dān)工作的同時(shí),相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)較少,有的社區(qū)工作人員甚至自己墊錢開展工作,待遇與工作量不相符;二是社區(qū)自我發(fā)展能力弱,社區(qū)服務(wù)發(fā)展滯后,收入渠道少。

  三、對(duì)社區(qū)建設(shè)的建議

  社區(qū)作為城市的基層細(xì)胞,建設(shè)得好不好,直接關(guān)系到一座城市的文明和穩(wěn)定發(fā)展,對(duì)促進(jìn)城市管理,提高群眾生活質(zhì)量,建設(shè)和諧社會(huì)也有著重要意義。沒有無數(shù)個(gè)社區(qū)的發(fā)展與進(jìn)步,城市的整體管理和發(fā)展水平就難以提高。針對(duì)我市社區(qū)建設(shè)中的問題,提出如下建議:

  (一)發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)自治作用。

  ——提高對(duì)社區(qū)居委會(huì)法律地位的認(rèn)識(shí),避免居委會(huì)變相成為政府的下屬機(jī)構(gòu)。社區(qū)建設(shè)的主旨是發(fā)揮居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的能力,使居民獲得的認(rèn)同感、歸屬感、安全感和親情感,增強(qiáng)居民的凝聚力和建設(shè)社區(qū)的積極性,從而使社區(qū)成為社會(huì)的“減震器”。因此,在社區(qū)建設(shè)中,不應(yīng)將社區(qū)視為政府機(jī)構(gòu),單純地將政府工作職能直接轉(zhuǎn)嫁給社區(qū),把社區(qū)建設(shè)變?yōu)樾姓w制的向下延伸。應(yīng)把政府的角色定位于“教練員”而非“運(yùn)動(dòng)員”,應(yīng)發(fā)揮政府的主導(dǎo)和指導(dǎo)作用,形成政府、市場(chǎng)、社區(qū)組織之間的良性互動(dòng)和合作關(guān)系,形成共同改善社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化狀況的局面。同時(shí),把轉(zhuǎn)變政府職能和社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,治安、教育、科技、文化、勞動(dòng)保障等部門要以社區(qū)作為平臺(tái),各負(fù)其責(zé),充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)協(xié)作配合,將工作開展到社區(qū),并真正做到工作人員進(jìn)社區(qū)。

  ——進(jìn)一步落實(shí)《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》,推進(jìn)居委會(huì)選舉改革,試行居民直接選舉,擴(kuò)大選舉參與面。指導(dǎo)社區(qū)完善民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度,推行社區(qū)民情懇談會(huì)、民事協(xié)調(diào)會(huì)、民意聽證會(huì)和民主評(píng)議會(huì)“四會(huì)”制度,引導(dǎo)居民參與社區(qū)公益事業(yè)、實(shí)事項(xiàng)目和公共事務(wù)決策,逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居民代表大會(huì)、社區(qū)議事委員會(huì)、社區(qū)居委會(huì)等組織體系,制定社區(qū)居民公約,明確社區(qū)居委會(huì)選免權(quán)、社區(qū)事務(wù)決策權(quán)、社區(qū)財(cái)務(wù)自主權(quán)、對(duì)政府部門的評(píng)議監(jiān)督權(quán)和不合理攤派的拒絕權(quán)等自治權(quán),在社區(qū)建設(shè)中在城市規(guī)劃、建設(shè)等涉及居民切身利益的工作中,有關(guān)部門應(yīng)通過社區(qū)征求居民意見,保障社區(qū)的知情權(quán)和參與權(quán),幫助社區(qū)開展好工作。

  ——認(rèn)真落實(shí)“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則,使責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一起來。一是對(duì)部門轉(zhuǎn)移延伸給社區(qū)的有關(guān)工作進(jìn)行清理和規(guī)范。對(duì)確需社區(qū)居委會(huì)協(xié)助完成的行政性和臨時(shí)性任務(wù),可按照社區(qū)管理人口數(shù)量制定社區(qū)工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),由相關(guān)部門及時(shí)向社區(qū)撥付工作經(jīng)費(fèi);二是所需人員由社區(qū)居委會(huì)面向社會(huì)公開招聘,由社區(qū)對(duì)所聘人員進(jìn)行考核監(jiān)督;三是明確社區(qū)和有關(guān)職能部門的責(zé)、權(quán),盡量將社會(huì)公益性的工作交由社區(qū),而政府部門做好行政執(zhí)法、行政管理。同時(shí)要避免行政不作為或亂作為,避免社區(qū)承擔(dān)本應(yīng)由政府部門履行的職責(zé)。

  ——加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)的相關(guān)政策的學(xué)習(xí)和宣傳,讓各級(jí)部門、廣大居民充分認(rèn)識(shí)和理解社區(qū)建設(shè)的重大意義,明確自己承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù),從而形成社區(qū)建設(shè)的合力。使社區(qū)內(nèi)的居民都參與到社區(qū)建設(shè)中來,提建議、出點(diǎn)子,監(jiān)督評(píng)議社區(qū)居委會(huì)的工作。同時(shí),社區(qū)要增強(qiáng)主體意識(shí),加強(qiáng)宣傳,主動(dòng)開展服務(wù),提高居民的認(rèn)知度,增強(qiáng)社區(qū)居民的參與意識(shí)。

  (二)增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)能力。社區(qū)服務(wù)涉及千家萬戶,是社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿,但目前服務(wù)設(shè)施有限,成為制約市區(qū)社區(qū)服務(wù)能力提高的“瓶頸”,要下大力打破這個(gè)“瓶頸”,改進(jìn)社區(qū)的管理與服務(wù),寓管理于服務(wù)之中,增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力。

  一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對(duì)社區(qū)服務(wù)的需求,落實(shí)社區(qū)服務(wù)所需場(chǎng)地。在城市規(guī)劃建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)中應(yīng)考慮到社區(qū)服務(wù)的需要,將社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入公共設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃,落實(shí)所需的用地、配套設(shè)施和活動(dòng)用房,對(duì)已驗(yàn)收但未提供相應(yīng)配套公用設(shè)施的住宅區(qū),要通過新建、改建、租賃等形式逐步加以解決。對(duì)《關(guān)于推進(jìn)全市城市社區(qū)建設(shè)的意見》(市府辦發(fā)〔〕137號(hào))中要求的“房地產(chǎn)開發(fā)商要按照建筑面積百分之一的比例無償幫助所在社區(qū)建設(shè)社區(qū)工作用房,或折成相應(yīng)資金支持社區(qū)建設(shè)”,要制定具體的實(shí)施辦法,督促落實(shí)。各級(jí)各部門要按照有關(guān)規(guī)定,加大對(duì)社區(qū)公益設(shè)施的投入,并明確這些設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸屬于政府,使用管理權(quán)歸屬社區(qū)居委會(huì)。推進(jìn)社區(qū)信息化,為社區(qū)配備電腦、網(wǎng)絡(luò),形成信息終端,獲取社情基礎(chǔ)數(shù)據(jù),實(shí)施人口、輿情、公共事件的動(dòng)態(tài)管理。

  二是對(duì)社區(qū)內(nèi)的場(chǎng)地資源進(jìn)行整合。以建設(shè)“適宜居住的城市”為目標(biāo),在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,根據(jù)居民生活需要,合理規(guī)劃服務(wù)場(chǎng)地,加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投入,鼓勵(lì)駐社區(qū)單位、各類社會(huì)組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)、開放社區(qū)居民需要的體育場(chǎng)、圖書館、博物館等活動(dòng)場(chǎng)地,解決當(dāng)前文化娛樂場(chǎng)地缺乏的問題。

  三是加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見》(國(guó)發(fā)〔〕14號(hào)),針對(duì)社區(qū)就業(yè)、文體、教育、體育、安全等涉及群眾切身利益的服務(wù)制定具體實(shí)施辦法,并注意處理好以下幾個(gè)關(guān)系。1、政府與民間的關(guān)系。按照轉(zhuǎn)變政府職能的要求,改善公共服務(wù)方式,同時(shí)支持各類民間組織發(fā)展,讓它們積極參與到社區(qū)服務(wù)中來,防止政府在社區(qū)建設(shè)中大包大攬。2、部門指導(dǎo)與社區(qū)推動(dòng)的關(guān)系。有關(guān)部門要以維護(hù)人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn),結(jié)合本單位業(yè)務(wù),積極制定社區(qū)工作方案,指導(dǎo)社區(qū)開展服務(wù)工作。既要防止撒手不管、一推了之;又要防止相互爭(zhēng)利、引發(fā)矛盾。3、市場(chǎng)與志愿服務(wù)的關(guān)系。制定優(yōu)惠政策,簡(jiǎn)化審批程序,鼓勵(lì)創(chuàng)辦各類社區(qū)服務(wù)企業(yè),鼓勵(lì)待業(yè)人員、下崗職工開辦社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目,以市場(chǎng)化方式推動(dòng)社區(qū)服務(wù),同時(shí),要提倡中華民族互助互愛的美德,注重志愿服務(wù)隊(duì)伍的培養(yǎng),將社區(qū)志愿服務(wù)的經(jīng)歷作為干部考察的一項(xiàng)內(nèi)容。

  四是以解決群眾關(guān)心的生活熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為突破點(diǎn),拓寬社區(qū)服務(wù)面和影響力,增進(jìn)社區(qū)居委會(huì)與轄區(qū)居民和單位、社會(huì)組織之間的聯(lián)系,促進(jìn)社區(qū)共駐共建。就目前的狀況和條件而言,衛(wèi)生、文體娛樂、下崗工人再就業(yè)、殘疾人住房難、低保工作等系列問題都是群眾關(guān)心的生活熱點(diǎn)和難點(diǎn),在有關(guān)部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下,由社區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌管理比較現(xiàn)實(shí),而且情況也更為清楚,反應(yīng)更為直接,解決起來更方便。關(guān)鍵是理順管理體制,真正放權(quán)給社區(qū)。

  (三)加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)隊(duì)伍建設(shè)。一是擴(kuò)大居民對(duì)社區(qū)選舉的參與面,把一批政治素質(zhì)好、文化程度高、工作能力強(qiáng)、熱愛社區(qū)工作的優(yōu)秀人才充實(shí)到社區(qū)隊(duì)伍中,努力建設(shè)一支專業(yè)化、高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊(duì)伍。二是通過多種渠道提高社區(qū)居委會(huì)成員及其聘用服務(wù)人員的待遇,把社區(qū)工作人員的社會(huì)保障問題列入議事日程,解決他們的后顧之憂。三是加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服務(wù)人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高他們服務(wù)居民、管理社區(qū)的能力。四是加強(qiáng)社區(qū)黨組織的建設(shè),發(fā)揮黨員在社區(qū)建設(shè)中的先鋒模范作用。五是建立健全激勵(lì)約束機(jī)制和考核體系,對(duì)社區(qū)治安、服務(wù)滿意度、居民參加活動(dòng)率等指標(biāo)進(jìn)行考核,促進(jìn)社區(qū)工作。

  (四)建立和完善籌資機(jī)制,解決社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)問題。一是建立政府補(bǔ)貼機(jī)制,市、縣各承擔(dān)一定比例,將社區(qū)工作者補(bǔ)助納入財(cái)政預(yù)算,逐步提高社區(qū)工作者待遇。二是加大公共財(cái)政投入,改善社區(qū)福利和服務(wù)設(shè)施,改善居民生活環(huán)境,提高生活質(zhì)量,促進(jìn)社區(qū)建設(shè);多渠道籌集社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金,鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)服務(wù)企業(yè),鼓勵(lì)社會(huì)捐助社區(qū)事業(yè)。三是出臺(tái)政策,明確駐社區(qū)單位按照共駐建的原則,在人力、物力、財(cái)力上對(duì)社區(qū)建設(shè)給予支持,充分調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)組織等一切力量廣泛參與社區(qū)建設(shè),最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享,營(yíng)造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍,促進(jìn)社區(qū)資源整合;四是鼓勵(lì)社區(qū)結(jié)合社區(qū)服務(wù)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,開展家政、物業(yè)、信息等居民大量需求的服務(wù),確保社區(qū)收入不斷源。

社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告 篇2

  新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是伴隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)應(yīng)運(yùn)而生的,是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然要求。省九次黨代會(huì)明確提出:新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的切入點(diǎn)、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。

  要走好兩不犧牲、新型‘三化’協(xié)調(diào)發(fā)展的路子,必須充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用、新型工業(yè)化的主導(dǎo)作用、新型農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)作用。結(jié)合商水農(nóng)村人口多、農(nóng)業(yè)比重大、保糧任務(wù)重,三農(nóng)問題突出,工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平較低的實(shí)際,只有把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為一項(xiàng)事關(guān)商水新型三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展全局的方向性戰(zhàn)略任務(wù)來抓,才能夠收到一舉多得的成效。

  一、新型農(nóng)村社區(qū)的內(nèi)涵與外延

  新型農(nóng)村社區(qū)是指按照城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃,通過小村并大村、大村擴(kuò)容和空心村治理,進(jìn)行資源整合而建設(shè)的功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、管理完善,居住方式與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào),基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)化公共服務(wù)相配套的現(xiàn)代化農(nóng)民居住區(qū)。通俗的說,新型農(nóng)村社區(qū),既有別于傳統(tǒng)的行政村,又不同于城市社區(qū),它是由若干行政村合并在一起,統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一建設(shè),形成的新型社區(qū)。既不能等同于村莊翻新,也不是簡(jiǎn)單的人口聚居,而是要加快縮小城鄉(xiāng)差距,在農(nóng)村營(yíng)造一種新的社會(huì)生活形態(tài),讓農(nóng)民享受到跟城里人一樣的公共服務(wù),過上像城里人那樣的生活。它由節(jié)約土地,提高土地生產(chǎn)效率,實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)為主導(dǎo),農(nóng)民自愿為原則,提高農(nóng)民生活水平為目標(biāo),讓農(nóng)民主動(dòng)到社區(qū)購(gòu)房建房,交出原來的舊宅用于復(fù)耕。實(shí)現(xiàn)社區(qū)化之后,農(nóng)民又不遠(yuǎn)離土地,又能集中享受城市化的生活環(huán)境。

  新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)于新農(nóng)村建設(shè)之間是相輔相成、相互促進(jìn)的。新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)是生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主,其內(nèi)容涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)等多個(gè)方面,是一個(gè)綜合性的系統(tǒng)工程,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期三農(nóng)工作的中心任務(wù)。而新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化的一部分,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個(gè)重要抓手,主要側(cè)重于社會(huì)建設(shè)和管理領(lǐng)域,依托村黨組織和村民自治組織,整合農(nóng)村社區(qū)資源,深化農(nóng)村村民自治,提升社區(qū)服務(wù)功能,發(fā)展農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。因此,新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的,是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)搞得越好,就越有利于新農(nóng)村建設(shè),農(nóng)民群眾受益就越多,和諧社會(huì)的目標(biāo)就越容易實(shí)現(xiàn)。

  二、我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)目前現(xiàn)狀

 。ㄒ唬┮(guī)劃情況。

  我縣于20xx年啟動(dòng)了(20xx年——20xx年)縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體系規(guī)劃和90個(gè)中心社區(qū)規(guī)劃的編制。目前,縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃已經(jīng)省住建廳專家組評(píng)審?fù)ㄟ^,市規(guī)劃設(shè)計(jì)院根據(jù)評(píng)審紀(jì)要正修改完善;20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體系規(guī)劃成果已完成,等待縣政府村鎮(zhèn)規(guī)劃評(píng)審文員會(huì)評(píng)審討論技術(shù)審核;90個(gè)中心社區(qū)規(guī)劃成果已經(jīng)完成,正修訂完善,增加骨灰堂和村級(jí)公墓等設(shè)施規(guī)劃。根據(jù)縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃,將全縣571行政村(居委會(huì))規(guī)劃為90個(gè)中心社區(qū)、136個(gè)基層社區(qū)。

 。ǘ┙ㄔO(shè)情況。

  目前,全縣正在建設(shè)的新型農(nóng)村社區(qū)6個(gè)(黃寨劉井、小集、鄭埠口、練集朱集、湯莊西趙橋、平店劉營(yíng)),20xx多套住房主體工程基本完工;準(zhǔn)備啟動(dòng)建設(shè)的6個(gè)(集聚區(qū)家廟、城關(guān)鄉(xiāng)大井、老城、平店東鄧店、張莊李寨、鄧城宋廟);部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在做前期工作;累計(jì)投入資金2億多元。

 。ㄈ┙ㄔO(shè)模式。

  我縣在建的6個(gè)新型農(nóng)村社區(qū),大致采取了以下三種建設(shè)模式。

  一是村委組織、群眾籌資模式。

  練集鎮(zhèn)朱集農(nóng)村陽光社區(qū)是充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,土地臵換、建設(shè)規(guī)劃、房屋設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、質(zhì)量監(jiān)督等環(huán)節(jié)均由村兩委出面負(fù)責(zé)實(shí)施。在運(yùn)作過程中,做到四個(gè)統(tǒng)一,即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一籌資、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一施工。村理財(cái)小組嚴(yán)格控制造價(jià),公開接受群眾監(jiān)督,使新型社區(qū)建設(shè)在陽光下運(yùn)行,群眾入住只需拿成本價(jià),村兩委為困難群眾協(xié)調(diào)低息貸款,切實(shí)解決了社區(qū)建設(shè)中的資金短缺問題。陽光社區(qū)于20xx年3月開工建設(shè),第一期工程計(jì)劃籌建住房270套,正在建設(shè)215套,預(yù)計(jì)今年年底全部完成一期住房建設(shè)任務(wù)。按照規(guī)劃建成后的社區(qū)住房占地僅337.5畝,現(xiàn)住房占地900畝,將節(jié)約土地562.5畝。

  二是政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作模式。

  政府統(tǒng)一組織、鼓勵(lì)引導(dǎo)房地產(chǎn)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),把社區(qū)建設(shè)推向市場(chǎng),吸收社會(huì)民間資本參與農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。黃寨鎮(zhèn)鄭埠口新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)屬于該種模式,鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)臵換土地,交給房地產(chǎn)公司開發(fā)建設(shè),價(jià)格由政府監(jiān)管,政府、開發(fā)商、群眾代表三方協(xié)商定價(jià),使價(jià)格控制在開發(fā)商有適當(dāng)利潤(rùn),群眾能接受的合理區(qū)間。社區(qū)內(nèi)住房只能由社區(qū)內(nèi)群眾認(rèn)購(gòu),鄭埠口安居社區(qū)規(guī)劃利用xx年時(shí)間分五期工程來完成。一期工程總投資4600萬元,于20xx年3月開工,20xx年3月完工,規(guī)劃建商住樓12幢、住宅樓4幢、門店房xx9間、商品房308套,建1個(gè)專業(yè)市場(chǎng),并做好路、自來水、電等配套設(shè)施,目前,一期工程16幢樓房相繼開工,已封頂8幢,道路、排供水、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施將陸續(xù)動(dòng)工。

  三是統(tǒng)一規(guī)劃、群眾自建模式。

  在黃寨劉井和諧社區(qū)建設(shè)中,積極發(fā)揮農(nóng)民主體作用,尊重群眾意愿,組織召開村民代表會(huì)議和村民會(huì)議,征求群眾意見,并對(duì)村莊整體搬遷和規(guī)劃新建進(jìn)行信訪評(píng)估,根據(jù)群眾意見,按統(tǒng)一規(guī)劃自主籌建。鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)臵換土地、搞好規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋設(shè)計(jì)、施工監(jiān)管等,施工過程由鄉(xiāng)村組織專人負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)管。為堅(jiān)定群眾自建信心,先后三次組織干部、群眾到新鄉(xiāng)、山東等地參觀、學(xué)習(xí),最后全體村民表決一致通過。為提高群眾自建積極性,政府投資300多萬元用于社區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),每戶又給予噸水泥補(bǔ)助。和諧社區(qū)規(guī)劃占地390畝,規(guī)劃總投資1.5億元,規(guī)劃簡(jiǎn)歐式獨(dú)院住宅樓700套,并建成中心小學(xué)、幼兒園、敬老院、農(nóng)村超市、衛(wèi)生室、文化廣場(chǎng)等公共設(shè)施。目前,一期工程200套住宅樓主體工程已全部完工,修建社區(qū)道路20xx米。二期工程24套門面房、xx0套農(nóng)戶住宅樓于今年8月動(dòng)工,年底可完成主體工程。

  二、制約我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的因素

  (一)認(rèn)識(shí)不夠到位。

  大多數(shù)基層干部和群眾對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)的概念認(rèn)識(shí)不清,不能正確理解新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)之間的關(guān)系,導(dǎo)致對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)沒有切實(shí)把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)擺上重要突出位臵來抓,工作不創(chuàng)新、不學(xué)習(xí)、不借鑒、不作為,畏難發(fā)愁、束手無策,過分強(qiáng)調(diào)客觀困難。由于全縣處于試點(diǎn)階段,試點(diǎn)村建設(shè)剛剛起步,沒有建設(shè)成形、設(shè)施配套、功能齊全的社區(qū)讓群眾參觀,群眾無法感受到新型社區(qū)帶來的生活方式的轉(zhuǎn)變,加上受傳統(tǒng)居住觀念影響,廣大農(nóng)戶形成了相對(duì)封閉的生活習(xí)慣,習(xí)慣于獨(dú)門獨(dú)院式的居住生活方式,導(dǎo)致參與積極性不高,尤其是一些剛建好住房和現(xiàn)有住房條件較好的農(nóng)戶,甚至有抵觸情緒。

 。ǘ┮(guī)劃不夠健全。

  雖然我縣已完成了(20xx年——20xx年)縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體系規(guī)劃和90個(gè)中心社區(qū)規(guī)劃的編制,但是按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》應(yīng)走的程序還沒有走完,加上我縣對(duì)上級(jí)的規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)沒有完全到位,目前規(guī)劃成果仍不能指導(dǎo)建設(shè)實(shí)踐。目前,我縣啟動(dòng)的6個(gè)試點(diǎn)村的建設(shè)規(guī)劃,均是找相關(guān)部門再次進(jìn)行的規(guī)劃,這樣不僅增加了啟動(dòng)的資金困難,還有可能造成與全縣規(guī)劃不盡一致,影響全縣整體規(guī)劃的落實(shí);由于各種原因,全縣136個(gè)基層社區(qū)的規(guī)劃編制工作仍沒有啟動(dòng),必將制約新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的順利進(jìn)行。由于規(guī)劃不到位,規(guī)劃編制的嚴(yán)肅性無法落實(shí),導(dǎo)致了農(nóng)村建房出現(xiàn)無序建設(shè)勢(shì)頭,非法占地違法建房現(xiàn)象突出,為加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)增加了阻力。

 。ㄈ┵Y金嚴(yán)重短缺。

  新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要投資來源包括節(jié)省土地產(chǎn)生的補(bǔ)償金、群眾交納的資金、村集體積累的資金、爭(zhēng)取的政策扶持資金四部分。但土地臵換資金到位滯后,土地臵換補(bǔ)助金須土地復(fù)墾驗(yàn)收合格后才能到位,而土地凈收益補(bǔ)助則要等到土地招拍掛之后才能支付;多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱,農(nóng)民群眾不很富裕,主要靠農(nóng)民群眾自身籌集解決困難很大,農(nóng)民建房每戶需投入12—15萬元,根據(jù)全縣農(nóng)民人均純收入情況,大部分農(nóng)戶能夠接受的支付能力在5萬元左右,就是手中寬裕的農(nóng)戶也會(huì)習(xí)慣性地儲(chǔ)備部分資金用于防備生活中的各種風(fēng)險(xiǎn),而不可能一次性地拿出自己的全部?jī)?chǔ)蓄;財(cái)政政策捆綁、項(xiàng)目整合的扶持資金非常有限,難以彌補(bǔ)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)及維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)資金缺口。據(jù)測(cè)算,建一個(gè)500—800戶的中等社區(qū),水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施投入需要800—1500萬元,加上社區(qū)服務(wù)中心、衛(wèi)生室、文化大院、體育器材等配套設(shè)施,需公共投入1500—20xx萬元。按照目前我縣對(duì)劉井、朱集示范點(diǎn)的資金整合情況看,大約能整合資金500萬元左右,建設(shè)缺口依然很大。

  (四)政策不夠具體。

  我縣在20xx年8月根據(jù)市委、市政府實(shí)施xx1工程有關(guān)指示精神,制定出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施工程深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的意見》;xx月份,制定了《商水縣中心村建設(shè)實(shí)施方案》和《商水縣加快中心村建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》,此政策只針對(duì)xx個(gè)試點(diǎn)村實(shí)行。今年5月份,我縣出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)中心村建設(shè)的意見》,對(duì)全縣中心村建設(shè)制定了目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施辦法。但這些政策不僅相互重復(fù),還與目前提出的加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不相匹配,導(dǎo)致大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)持觀望態(tài)度。

  (五)土地制約突出。

  新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地只能走增減掛鉤路子,但是土地增減掛鉤項(xiàng)目指標(biāo)較少,全省僅有2萬畝,爭(zhēng)取難度很大。目前,我縣的劉井、朱集、鄭埠口試點(diǎn)土地審批走的是先建后拆模式,根據(jù)省國(guó)土廳土地增減掛鉤政策規(guī)定,列入土地增減掛鉤的項(xiàng)目必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)(一般3年)騰空舊址,但看到目前在實(shí)際工作中拆遷的難度很大,實(shí)施拆遷的措施不明確,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)最終達(dá)到節(jié)約土地、騰出土地、復(fù)墾土地的難度較大,已不再審批受理先建后拆模式。鄧城宋廟、平店東鄧店、袁老袁莊、黃寨小集實(shí)行的先拆后建模式,目前卷宗市已閱過,但暫時(shí)省廳不予受理,縣國(guó)土部門正在積極做工作。由于土地制約,一些村遲遲不能開工建設(shè),如平店東鄧店等。

  三、幾點(diǎn)建議

 。ㄒ唬┳プC(jī)遇,創(chuàng)新運(yùn)作。搶抓加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)機(jī)遇,創(chuàng)新工作理念,整體推進(jìn)周商一體、黃寨三點(diǎn)一線三化協(xié)調(diào)試驗(yàn)區(qū)和練集、平店、黃寨一園一區(qū)一基地建設(shè),把以上三項(xiàng)當(dāng)成三個(gè)大的整體項(xiàng)目去規(guī)劃、申報(bào)、運(yùn)作,制定項(xiàng)目區(qū)近、中、遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)和明年任務(wù),明確項(xiàng)目區(qū)所在地黨委、政府的責(zé)任,整合資源、資金,強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

  (二)加大力度,強(qiáng)力推進(jìn)。

  一是進(jìn)一步加大對(duì)示范點(diǎn)的扶持力度,加快建設(shè),完善設(shè)施,盡快入住,打造1-2個(gè)建設(shè)成形、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的新型農(nóng)村社區(qū),為全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供樣板。

  二是加快推進(jìn)房地產(chǎn)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,建議明年選擇有條件的3—5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),每個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇一條街道連片重點(diǎn)開發(fā),加大對(duì)沿街低層門面房的拆除力度,統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)5層以上的底商住宅樓,一年完成建設(shè)任務(wù),打造出房地產(chǎn)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的樣板街道,逐步提升小城鎮(zhèn)的建設(shè)水平。

  三是督促已列入土地增減掛鉤項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn),在等待項(xiàng)目批復(fù)的同時(shí),同步加快社區(qū)規(guī)劃編制、進(jìn)村入戶調(diào)查等前期工作,為早日開工創(chuàng)造條件;未列入土地增減掛鉤項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn),積極開展各項(xiàng)工作,為明年上半年順利申報(bào)奠定基礎(chǔ)。

 。ㄈ⿵V泛宣傳,轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)。

  一是充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)等各種宣傳載體廣泛宣傳。建議在縣電臺(tái)、電視臺(tái)開設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)頻道或增設(shè)專題欄目等。

  二是與當(dāng)前開展學(xué)習(xí)貫徹省九次黨代會(huì)、市三次黨代會(huì)活動(dòng)相結(jié)合,加大對(duì)干群的培訓(xùn)和宣講力度。

  通過宣傳,讓廣大干群切實(shí)明白什么是新型農(nóng)村社區(qū)、為什么要建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)、怎樣建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)、建好新型農(nóng)村社區(qū)能給群眾帶來什么樣的好處等,從而轉(zhuǎn)變?nèi)罕娬J(rèn)識(shí),提升群眾參與積極性。

  (四)加緊規(guī)劃,加強(qiáng)管理。

  一是抓好我縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體系規(guī)劃和90個(gè)中心社區(qū)規(guī)劃編制的調(diào)整和完善工作,盡快按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》走完法定程序,盡快啟動(dòng)136個(gè)基層社區(qū)的規(guī)劃編修,使規(guī)劃在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中得到落實(shí)。

  二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民自建房的管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有權(quán)按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條規(guī)定進(jìn)行管理,在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的,可以拆除。只有通過加強(qiáng)管理,才能減少在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的阻力。

  (五)整合資金,加大支持。

  一是成立專門機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)整合各部門涉農(nóng)資金,按照渠道不亂、各負(fù)其責(zé)、各計(jì)其功的原則,不改變投資管理渠道,在發(fā)改委、財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督下,嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目總體規(guī)劃,集中投放,綜合使用,努力形成多元化投入格局,提高項(xiàng)目資金利用整體效益。

  二是盡快出臺(tái)下發(fā)加快全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見和具體的獎(jiǎng)補(bǔ)政策,包括啟動(dòng)資金、項(xiàng)目整合、信貸支持、收費(fèi)減免及社區(qū)居民權(quán)益保障等,并指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對(duì)試點(diǎn)村實(shí)際、因地制宜、一村一策制定具體的新型社區(qū)建設(shè)方案。

社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告 篇3

  呼倫貝爾市的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作起步較晚,由于沒有成功經(jīng)驗(yàn)可供借鑒,負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的民政干部不知從何處著手,推進(jìn)力度不大。為更好地貫徹中央、自治區(qū)《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》的通知(中辦發(fā)〔〕30號(hào))和《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》的通知(內(nèi)黨辦發(fā)〔〕32號(hào))精神,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程,xx年3月,呼倫貝爾市民政局趙勇副局長(zhǎng)帶領(lǐng)基政科長(zhǎng)、海拉爾區(qū)、扎蘭屯市、阿榮旗、莫旗、鄂倫春旗5個(gè)村較多、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作任務(wù)較重的旗市區(qū)民政局局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)、基政辦(股)負(fù)責(zé)人一行14人,赴自治區(qū)民政廳推薦的民政部農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范地區(qū)江西省贛州市、九江市和安徽省淮北市,考察學(xué)習(xí)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作。

  在緊張的考察學(xué)習(xí)過程中,大家邊走邊看邊學(xué)邊記錄,對(duì)村落社區(qū)、中心村社區(qū)、中心村+村落社區(qū)等不同類型的社區(qū)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)開展情況進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)交流,一致認(rèn)為,先進(jìn)地區(qū)確實(shí)取得了不少值得學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗(yàn),甚至有些可以復(fù)制,回去后一定要抓緊落實(shí),力爭(zhēng)在本地區(qū)創(chuàng)造出可借鑒、可推廣、可復(fù)制的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),加快推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐。

  一、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況

  (一)江西省贛州市:贛州市是個(gè)農(nóng)業(yè)大市,全市土地面積39379.64平方公里,轄18個(gè)縣(市、區(qū))和1個(gè)開發(fā)區(qū),283個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個(gè)街道,3461個(gè)行政村、366個(gè)居委會(huì),5.3萬余個(gè)自然村,總?cè)丝?27萬,其中農(nóng)業(yè)人口738萬。

  xx年開始在部分縣試點(diǎn),基本模式是以“村落社區(qū)”理事會(huì)為依托,理事會(huì)下設(shè)社會(huì)互助救助站、衛(wèi)生環(huán)境監(jiān)督站、民間糾紛調(diào)解站、文體活動(dòng)聯(lián)絡(luò)站和公益事業(yè)服務(wù)站即“一會(huì)五站”的工作模式。xx年市委、市政府下發(fā)《關(guān)于在新農(nóng)村建設(shè)中進(jìn)一步抓好村落社區(qū)建設(shè)的意見》,各縣(市、區(qū))結(jié)合新農(nóng)村與和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村危舊土坯房改造、深山移民搬遷、因?yàn)?zāi)倒房戶集中建房等工作,發(fā)揮村落社區(qū)“一會(huì)五站”機(jī)制和功能的作用,為新農(nóng)村建設(shè)提供更加有效的載體,從而推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)的健康發(fā)展。時(shí)至今日,全市大部分縣(市、區(qū))開展了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作,已經(jīng)建成農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心164個(gè),農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站995個(gè),農(nóng)村社區(qū)服務(wù)點(diǎn)2189個(gè);成立農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織1809個(gè),登記農(nóng)村社區(qū)工作者8156人,注冊(cè)農(nóng)村社區(qū)志愿者6000多人。市級(jí)投入農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金1013萬元。xx年12月,市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作的意見》,明確提出了“加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè),以中心社區(qū)(村委會(huì)所在地)和村落社區(qū)(村民小組)為切入點(diǎn),積極創(chuàng)新農(nóng)村基層服務(wù)和管理體制,著力推進(jìn)以便民服務(wù)、居家養(yǎng)老、文體娛樂、衛(wèi)生等為主要內(nèi)容的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

  (二)江西省九江市:全市共有13個(gè)縣市區(qū),422個(gè)社區(qū),1738個(gè)行政村。xx年開始村落社區(qū)試點(diǎn),是全省村落社區(qū)建設(shè)的發(fā)源地之一。xx年起開始“中心+村落”農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的新模式探索,已經(jīng)建成3827個(gè)村落社區(qū),每個(gè)行政村基本都有2個(gè)以上村落社區(qū)示范點(diǎn)。

  (三)安徽省淮北市:淮北是安徽省的北大門,1960年因開發(fā)閘河煤田而建市,總面積2741平方公里,下轄一縣三區(qū),共有18個(gè)鎮(zhèn)、276個(gè)行政村,全市總?cè)丝?20萬人。近年來,突出“一村一社區(qū)”特色,堅(jiān)持分檔定位、分類指導(dǎo)、典型示范、整體推進(jìn)。全市18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)涉農(nóng)街道辦事處各選樹1—2個(gè)精品示范村,通過示范村的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè),促進(jìn)村莊改造連點(diǎn)、擴(kuò)線、成片,實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)、全面鋪開,成功打造了“四季榴園”、“長(zhǎng)壽南山”、“五彩郭王”、“葡萄大莊”、“隋風(fēng)唐韻黃新莊”等30個(gè)具有淮北地域特色的新型農(nóng)村社區(qū)。xx年6月全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)在安徽省淮北市召開。

  二、主要做法

  (一)江西贛州以中心社區(qū)和村落社區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體,以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn),社會(huì)參與、多方聯(lián)動(dòng)”。

  1、突出抓好“三個(gè)重點(diǎn)”。一是抓好規(guī)劃布局。按照就近合并、中心聚集、節(jié)約資源、利于發(fā)展的原則,在審核村民住房新建申請(qǐng)時(shí),注意加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,把居住過于分散的村民集中統(tǒng)建成村民相對(duì)集中的農(nóng)村新戶型建設(shè)點(diǎn)。二是抓好典型培育。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、循序漸進(jìn)原則,重點(diǎn)在新戶型建設(shè)點(diǎn)開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作,從實(shí)踐中探索總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn),逐步推廣,有序推進(jìn)。三是抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分結(jié)合各村實(shí)際,發(fā)揮各方面的資源優(yōu)勢(shì),以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社為平臺(tái),發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。

  2、注重把握“三個(gè)結(jié)合”。堅(jiān)持“有序、有效、有力”的原則。一是注重政府推動(dòng)與村民運(yùn)作相結(jié)合。二是注重政府服務(wù)與保護(hù)基層利益相結(jié)合。三是注重基礎(chǔ)建設(shè)與促進(jìn)民生改善相結(jié)合。推動(dòng)改造空心村、搬遷偏遠(yuǎn)村、靠攏中心村、建設(shè)新農(nóng)村。

  3、著力強(qiáng)化“三個(gè)支撐”。一是強(qiáng)化組織支撐。既要發(fā)揮好黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,也要發(fā)揮好基層“兩委”組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,還要發(fā)揮好駐村幫扶、企業(yè)幫扶的輔助推動(dòng)作用。二是強(qiáng)化民心支撐。加大社區(qū)服務(wù)的宣傳,促進(jìn)了社區(qū)居民的心理認(rèn)同,使社區(qū)建設(shè)贏得民心支持。三是強(qiáng)化投入支撐。重點(diǎn)在政策上傾斜,在資金上支持,在物質(zhì)上幫扶,在服務(wù)上用心,在環(huán)境上改善,在設(shè)施上用力。

  4、整合資源,形成合力。一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)建立黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會(huì)力量參與的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,村級(jí)有農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,試點(diǎn)工作納入村黨組織和村委會(huì)的重要議事日程,納入本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,納入村干部目標(biāo)管理考核內(nèi)容,有專門工作經(jīng)費(fèi),各項(xiàng)資金合理統(tǒng)籌。二是搭建服務(wù)平臺(tái),引導(dǎo)行業(yè)、單位進(jìn)村服務(wù),有效整合資金、資源、資產(chǎn),避免重復(fù)建設(shè)。建設(shè)一批村民迫切需要的農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校、便民百貨店、農(nóng)資供銷店、文體活動(dòng)室、綜合工作室、計(jì)生服務(wù)室、農(nóng)技推廣站、勞務(wù)輸出服務(wù)站、醫(yī)療保健站及衛(wèi)生監(jiān)督站,使政策法規(guī)、村規(guī)民約、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、有線電視、電話寬帶、致富信息、交通安全、環(huán)境衛(wèi)生、婚育新風(fēng)及文明誠(chéng)信進(jìn)農(nóng)家有了平臺(tái)和載體。三是強(qiáng)化資金保障。當(dāng)?shù)刎?cái)政將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算安排,加大對(duì)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入;同時(shí),相關(guān)部門給予項(xiàng)目資金傾斜、掛點(diǎn)單位幫扶、城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建、村級(jí)集體資金統(tǒng)籌安排、群眾自愿籌資籌勞等多種途徑,形成農(nóng)村社區(qū)建設(shè)合力。贛州市鼓勵(lì)縣(市、區(qū))積極開展精品農(nóng)村社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),對(duì)通過驗(yàn)收的精品農(nóng)村社區(qū)建設(shè)點(diǎn),市財(cái)政給予每個(gè)2—5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。充分發(fā)揮創(chuàng)建和示范帶動(dòng)作用。

  (二)江西九江市的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)特點(diǎn)是“中心+村落”模式,既以建制村設(shè)立農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心為“頭”。下設(shè):

  1、新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)所。

  2、公共事務(wù)服務(wù)所。

  3、衛(wèi)生保健服務(wù)所。

  4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)所。

  以村落社區(qū)為“足”,采取“一會(huì)五站”管理模式,成立以“五老”(老黨員、老干部、老模范、老教師、老復(fù)員退伍軍人)為主體的志愿者協(xié)會(huì),下設(shè)社會(huì)救助站、衛(wèi)生環(huán)境監(jiān)督站、民間糾紛調(diào)節(jié)站、文體活動(dòng)聯(lián)絡(luò)站、科技信息傳遞站,實(shí)現(xiàn)對(duì)村落公共事務(wù)和公益事業(yè)的自我管理、自我監(jiān)督,取得了非常好的成效:一是基層組織的服務(wù)功能得到拓展,村“兩委”組織引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的能力明顯提升。二是農(nóng)民群眾多樣化需求得到基本滿足,農(nóng)村公共服務(wù)功能明顯加強(qiáng)。三是村級(jí)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)得到加強(qiáng),農(nóng)村社會(huì)管理水平進(jìn)一步提高。四是基層民主建設(shè)得到有效落實(shí),村民自治進(jìn)一步深化。在社區(qū)建設(shè)中重點(diǎn)處理好四個(gè)關(guān)系:一是社區(qū)與村“兩委”的關(guān)系,社區(qū)必須在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)、村委會(huì)的指導(dǎo)下開展工作。二是社區(qū)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系。充分利用新農(nóng)村建設(shè)的契機(jī),加快社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是社區(qū)與部門之間的關(guān)系。每個(gè)部門幫扶一個(gè)村,整合各部門的資源加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè),形成合力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。四是社區(qū)與村經(jīng)濟(jì)實(shí)體的關(guān)系。村集體資產(chǎn)預(yù)留一部分給社區(qū),如門面房、魚塘、果園等做為社區(qū)的經(jīng)濟(jì)來源。

  (三)安徽淮北的主要做法。

  1、分類施策,提升農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)效。針對(duì)依礦建鎮(zhèn)、礦鎮(zhèn)伴生的市情實(shí)際,以全省城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點(diǎn)市為契機(jī),將全市農(nóng)村劃分為城郊、近郊、遠(yuǎn)郊三個(gè)圈層,在尊重農(nóng)民意愿、保持皖北地區(qū)農(nóng)村傳統(tǒng)風(fēng)貌的基礎(chǔ)上,注重發(fā)揮政府資金“四兩撥千斤”作用,加快農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中,城市產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村輻射,公共服務(wù)向農(nóng)村延伸,探索出六種建設(shè)模式。一是采煤塌陷搬遷模式。對(duì)于采煤塌陷搬遷村莊,改變傳統(tǒng)就地分散安置的做法,本著“人口集中、土地集約、有利生產(chǎn)、方便生活”的原則,由煤礦企業(yè)出資,政府規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村社區(qū),對(duì)塌陷村莊進(jìn)行統(tǒng)一搬遷安置。二是集鎮(zhèn)改造開發(fā)模式。對(duì)于集鎮(zhèn)周邊村莊,充分發(fā)揮集鎮(zhèn)配套齊全、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),采取單建或聯(lián)建的方式,規(guī)劃建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū),加快集鎮(zhèn)供電、給排水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改造完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、衛(wèi)生所等公共服務(wù)設(shè)施,吸引了更多的農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中,農(nóng)村社區(qū)的人氣、商氣得到明顯集聚。三是建設(shè)征地搬遷模式。對(duì)于因道路交通、園區(qū)建設(shè)以及城市發(fā)展需要搬遷的村莊,在做好規(guī)劃選址基礎(chǔ)上,采取政府統(tǒng)建、村民自建等多種方式,建設(shè)農(nóng)村社區(qū)。四是“空心村”整治模式。針對(duì)一些規(guī)模較小、分布較亂、宅基地占地較多的村莊,結(jié)合空心村治理,就地建設(shè)安置房或置換土地另辟新址建設(shè)房屋,通過采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式,以農(nóng)民宅基地?fù)Q安置房的形式,解決建設(shè)用地問題,改造了一批“空心村”。五是并村自建模式。依托中心村或規(guī)模較大的村,建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū),引導(dǎo)農(nóng)戶本村加入、鄰村遷入、跨村并入,解決群眾居住分散問題。六是舊村整治模式。對(duì)于一些不具備搬遷條件的遠(yuǎn)郊型村莊,結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè),以政府項(xiàng)目資金為引導(dǎo),實(shí)施“穿靴戴帽”,鼓勵(lì)群眾對(duì)破舊房屋進(jìn)行整治修葺。目前,淮北市已在全省范圍內(nèi)率先完成了省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村社區(qū)全覆蓋。

  2、創(chuàng)新機(jī)制,激發(fā)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)動(dòng)力。建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,著力發(fā)揮黨委政府的主導(dǎo)作用,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與的積極性,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的常態(tài)化、長(zhǎng)久化。一是著力構(gòu)建高位推進(jìn)機(jī)制。市委成立美好鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,組建專門工作機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。制定下發(fā)《關(guān)于全面開展城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建工作的實(shí)施意見》,廣泛開展“機(jī)關(guān)黨組織和在職黨員雙報(bào)到”、“一聯(lián)一幫一包”等活動(dòng)。全市207個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、89個(gè)企業(yè)與276個(gè)農(nóng)村社區(qū)結(jié)成幫扶對(duì)子,形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、部門協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。二是著力構(gòu)建融合發(fā)展機(jī)制。創(chuàng)新構(gòu)建以村黨支部為核心、以村委會(huì)和村級(jí)合作經(jīng)濟(jì)組織為兩翼的新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理方式,大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),深入推進(jìn)“一村一品”建設(shè),積極發(fā)展鄉(xiāng)村休閑觀光旅游業(yè),社區(qū)經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。三是著力構(gòu)建評(píng)議監(jiān)督機(jī)制。設(shè)立監(jiān)督電話、群眾投訴箱、意見反饋簿,拓展監(jiān)督渠道,探索實(shí)行“流動(dòng)票箱”制度,每年不定期組織群眾對(duì)村級(jí)組織及村兩委成員工作進(jìn)行評(píng)判。四是著力構(gòu)建投入保障機(jī)制。采取社區(qū)自籌、上級(jí)支持、礦企共建、社會(huì)捐助等多種方式,保障農(nóng)村社區(qū)的公共設(shè)施建設(shè)和日常辦公經(jīng)費(fèi)。按照“收入有增長(zhǎng),干好有前途,離任有保障”的思路,建立村干部報(bào)酬激勵(lì)保障機(jī)制。目前,全市2050名在職村干部報(bào)酬實(shí)現(xiàn)縣區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌、打卡發(fā)放,并納入養(yǎng)老保險(xiǎn)保障范圍,解決了基層干部的后顧之憂,激發(fā)了工作熱情。

  三、實(shí)地參觀

  1、潔源村。是贛州市瑞金市沙洲壩鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的先進(jìn)村,全村620戶、2725人,共有15個(gè)村民小組,社區(qū)服務(wù)主要覆蓋臨近的5個(gè)村民小組,屬于“中心村社區(qū)”。在管理上有以下特點(diǎn):一是村兩委與社區(qū)交叉任職,社區(qū)工作人員由村兩委成員和志愿者兼任。二是成立志愿者服務(wù)站,為村民提供寄遞服務(wù)、網(wǎng)購(gòu)(銷)服務(wù)、金融服務(wù)、便民服務(wù)、出行服務(wù)、政務(wù)服務(wù)等便民服務(wù)。三是實(shí)行“一組三會(huì)”制度,例如在危房改造過程中,由“黨小組”提出議案,“戶主”會(huì)議討論決定建設(shè)方案,“村民理事會(huì)”負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施,“村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)”負(fù)責(zé)驗(yàn)收。村民理事會(huì)由8人組成,鎮(zhèn)蹲點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)任名譽(yù)理事長(zhǎng),村黨支部書記任理事長(zhǎng),掛點(diǎn)單位代表、村干部代表、老黨員代表任理事。通過“一組三會(huì)”制度不但充分體現(xiàn)了村民自治,還減輕了村兩委的負(fù)擔(dān)。

  2、華屋綜合文化服務(wù)中心。是贛州市瑞金市葉坪鄉(xiāng)黃沙村的一個(gè)自然村,是個(gè)著名的紅色村莊,因此也叫“紅軍村”,共有4個(gè)村民小組,119戶462人。是典型的“村落社區(qū)”,是在村民集資興建的祠堂基礎(chǔ)上,開展文體活動(dòng)、議事協(xié)商、便民利民服務(wù),代辦公共服務(wù)。實(shí)行“一組三會(huì)”運(yùn)行模式,成立社區(qū)黨小組作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),提出會(huì)議議題;成立戶主會(huì)作為權(quán)力機(jī)構(gòu),制定規(guī)劃、計(jì)劃形成決議、決定;成立理事會(huì)作為辦事機(jī)構(gòu),具體落實(shí)決議、決定;成立監(jiān)事會(huì),監(jiān)督執(zhí)行決議情況,既顯現(xiàn)了黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用,又充分調(diào)動(dòng)群眾積極性,工作人員全部是志愿服務(wù)。村里的青壯年男子幾乎都外出務(wù)工,留村的只有一些老弱婦孺,成立義工協(xié)會(huì),開展留守兒童照顧、開設(shè)婦女兒童之家等為村民提供服務(wù)。村里建設(shè)按照“保留一部分、拆除一部分、全部統(tǒng)一安置”的思路,依托村里地處贛閩兩省邊界的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和豐富的森林資源,把村子打造成一個(gè)集“紅色”“綠色”“古色”于一體的特色文化旅游村莊。

  3、銘恩社區(qū)。是由贛州市興國(guó)縣埠頭鄉(xiāng)5個(gè)建制村移民搬遷集中安置形成的銘恩新村。社區(qū)建設(shè)上做好“三個(gè)結(jié)合”,形成合力。一是與和諧秀美鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。統(tǒng)一規(guī)劃采用新戶型,融入客家民居元素,實(shí)現(xiàn)“有新房、有新村、有新貌”。二是與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化相結(jié)合。堅(jiān)持規(guī)劃先行,鼓勵(lì)農(nóng)戶進(jìn)城、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)建房,引導(dǎo)農(nóng)民分散向集中居住轉(zhuǎn)變。三是與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)相結(jié)合。鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)企業(yè)外來員工在安置點(diǎn)購(gòu)房,真正使企業(yè)留住人才、吸引人才。由政府購(gòu)買公益性崗位進(jìn)行管理,設(shè)立行政事務(wù)代辦點(diǎn)(由派駐的鄉(xiāng)政府干部代辦),為村民提供服務(wù)。采取“一組兩會(huì)三站”管理模式,社區(qū)黨小組指導(dǎo)成立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì),理事會(huì)下設(shè)物業(yè)管理站、愛心服務(wù)站、和諧平安站,強(qiáng)化日常管理服務(wù)。按照城市社區(qū)的理念,統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施綠化、亮化園林景觀建設(shè)。修建集健身、休閑、娛樂于一體的銘恩廣場(chǎng)。設(shè)置居家養(yǎng)老服務(wù)中心、留守兒童遠(yuǎn)程視頻聊天室、農(nóng)家書屋、村史展覽室等功能區(qū)。

  4、田莊上社區(qū)服務(wù)中心。坐落在興國(guó)縣埠頭鄉(xiāng),是全縣集中興建的移民安置點(diǎn)。不管是哪里的人,只要搬遷至這里,就可以享受到社區(qū)化服務(wù)。

  5、紫竹陳社區(qū)。是九江市姑塘鎮(zhèn)沿湖村的一個(gè)自然村“村落社區(qū)”,是由村民集資建設(shè)的祠堂,市民政局給予一定的補(bǔ)貼。同時(shí)做為社區(qū)的辦公和活動(dòng)場(chǎng)所,采用“一會(huì)五站”式管理模式為村民提供服務(wù),村里將一處魚塘劃給社區(qū),做為社區(qū)的經(jīng)濟(jì)來源。

  6、雙樓村。隸屬于安徽淮北市高岳街道辦事處,8個(gè)自然村,12個(gè)村民小組,5663口人!耙淮逡簧鐓^(qū)”模式,是全國(guó)開放式村部發(fā)源地,率先提出“拆除一堵墻、建設(shè)一個(gè)廣場(chǎng)、建好八個(gè)室(社區(qū)干部辦公室、黨員活動(dòng)室、全程代理室、文體活動(dòng)室、信訪調(diào)解室、計(jì)生服務(wù)室、圖書閱覽室和警務(wù)室)、設(shè)立四個(gè)欄(黨務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄、政策宣傳欄、信息發(fā)布欄)、打造五個(gè)中心(辦公議事中心、黨員活動(dòng)中心、教育培訓(xùn)中心、便民服務(wù)中心和文體娛樂中心)”的開放式村部建設(shè)工作思路。

  7、南山村。居淮北市杜集區(qū)礦山集街道辦事處,是安徽省美好鄉(xiāng)村建設(shè)首批示范村。主要特點(diǎn)是:特在治理、優(yōu)在服務(wù)、美在環(huán)境、魅在文化、壽在心和。建立以社區(qū)黨組織為核心,村委會(huì)為主體,社區(qū)社會(huì)組織為補(bǔ)充,駐村單位和農(nóng)村居民廣泛參與的新型社區(qū)治理機(jī)制。村“兩委”與社區(qū)工作人員交叉任職,政府購(gòu)買公益崗位人員參與管理,傾力打造服務(wù)平臺(tái),開展為民全程一站式代理服務(wù),投資700余萬元興建幼兒園、文化禮堂、衛(wèi)生室,采取購(gòu)買公共服務(wù)方式,吸納社會(huì)資金800萬元,建設(shè)南山水廠和拉圾中轉(zhuǎn)站等。成立南山蓮心果蔬、油品專業(yè)合作社,實(shí)現(xiàn)農(nóng)超對(duì)接,為村民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。

  8、榴園村。是淮北市烈山區(qū)烈山鎮(zhèn)的建制村,轄4個(gè)自然村。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分布實(shí)施、因地制宜”的原則,突出石榴產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),尊重群眾意愿、地域特點(diǎn)、現(xiàn)有建筑風(fēng)格,不搞大拆大建,通過結(jié)合治理,加大舊村改造,走出了一條可復(fù)制且極具皖北特色的新型農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐路徑。榴園村建有為民服務(wù)中心,是村兩委集中接受群眾訴求、為民辦實(shí)事的場(chǎng)所。為民服務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)一站化工作處理,采取一個(gè)窗口對(duì)外,形成高效便民的服務(wù)體系。

  四、學(xué)習(xí)體會(huì)及工作建議

  (一)發(fā)揮社會(huì)組織作用,不增加管理成本。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)重在引入服務(wù)理念,使基本公共服務(wù)和便民利民服務(wù)向農(nóng)村基層延伸,無需單設(shè)機(jī)構(gòu),不必重復(fù)建設(shè)服務(wù)設(shè)施,不會(huì)大量增加管理成本。中心村社區(qū)(一村一社區(qū))以“兩委” 為主導(dǎo),兩委成員與社區(qū)工作人員交叉任職,充分調(diào)動(dòng)大學(xué)生村官和政府購(gòu)買公益崗位服務(wù)人員的社區(qū)工作積極性,以村民理事會(huì)鄉(xiāng)賢理事會(huì)、民風(fēng)民俗理事會(huì)、志愿者協(xié)會(huì)、老年人協(xié)會(huì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織等為支撐,村社區(qū)服務(wù)中心為平臺(tái),村民為主體的新型農(nóng)村社區(qū)民主管理機(jī)制,增強(qiáng)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的能力。村落社區(qū)以“黨小組”為核心,村民理事會(huì)為主導(dǎo),其他社會(huì)組織共同參與。

  建議市政府加快社會(huì)組織孵化基地建設(shè)步伐,培育壯大社會(huì)組織,承接社區(qū)服務(wù)。

  (二)頂層設(shè)計(jì),形成建設(shè)合力。由各級(jí)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組(社區(qū)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議)統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào),整合各部門資源、資金,合力集中打造,有序推進(jìn)。

  (三)政策扶持,搭建服務(wù)平臺(tái)。贛州市出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作的意見》(贛市字〔〕36號(hào))要求,市財(cái)政每年預(yù)算安排xx萬元以上扶持社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),市本級(jí)福彩公益金每年切出50%用于扶持社區(qū)及居家養(yǎng)老設(shè)施建設(shè);縣市區(qū)將社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,縣市區(qū)本級(jí)福彩公益金50%投入社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。

  淮北市出臺(tái)的《關(guān)于村級(jí)組織服務(wù)用房建設(shè)的實(shí)施意見》(淮政辦〔〕61號(hào))中明確村級(jí)組織服務(wù)用房建設(shè)資金采取按階段“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式,由市、縣財(cái)政按7:3分別承擔(dān)。如:每個(gè)村市級(jí)資助21萬元,縣級(jí)匹配9萬元。

  建議市、旗財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)資金支持或以“福彩公益金”資助農(nóng)村社區(qū)建設(shè),給予每個(gè)村社區(qū)5—10萬元的建設(shè)補(bǔ)貼。

  (四)培育發(fā)展能力,保障社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)。為保證社區(qū)(村)正常運(yùn)轉(zhuǎn),要給他們保留部分資產(chǎn)資源(門面房、魚塘、果園、機(jī)動(dòng)地、集體草場(chǎng)等),扶持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)營(yíng),使他們有能力自我發(fā)展,自我管理,自我服務(wù)。

  (五)社區(qū)居民服務(wù)全覆蓋。社區(qū)服務(wù)要覆蓋到轄區(qū)范圍內(nèi)的全部人群,常住人口無論有無戶籍和城鄉(xiāng)戶籍,無論企業(yè)和行政事業(yè)人員,不留死角,縱向到底、橫向到邊。比如被撤銷(并)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木所在地城鎮(zhèn)戶籍人員和外來常住人口,都要納入所在地社區(qū)(村)管理和服務(wù)。

  (六)抓住時(shí)機(jī),因地制宜。抓住“十個(gè)全覆蓋”工程和新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的有利時(shí)機(jī),在基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的,兩委班子有力的、人口條件相對(duì)集中穩(wěn)定、有產(chǎn)業(yè)支撐、群眾積極性高的村進(jìn)行“一村一社區(qū)”建設(shè)。規(guī)模較小的村、人口居住分散或生產(chǎn)生活方式相近的地方可以按“多村一社區(qū)”的形式組織社區(qū)建設(shè)。在較大的自然村,可探索進(jìn)行村落社區(qū)建設(shè)。

  (七)建議召開全市農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)建設(shè)推進(jìn)暨現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。

社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告 篇4

  一、基本情況

  xx縣位于甘肅東部,總流域面積2038平方公里,轄5鎮(zhèn)8鄉(xiāng)1個(gè)街道辦事處,184個(gè)村民委員會(huì),7個(gè)社區(qū)居委會(huì),總?cè)丝?3.34萬人,其中農(nóng)業(yè)人口20.74萬人,非農(nóng)業(yè)2.6萬人。近年來,縣上以建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體為目標(biāo),以富民、助民、育民、便民、利民為著力點(diǎn),立足實(shí)際,創(chuàng)新機(jī)制,積極探索“一村一社區(qū)”和“中心村+村落”建設(shè)模式,堅(jiān)持抓點(diǎn)帶面、梯次推進(jìn)、輻射延伸、逐步提高,走出了一條示范帶動(dòng)、整體推進(jìn)的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)新路子。目前,全縣共建成農(nóng)村社區(qū)165個(gè)、社區(qū)便民服務(wù)中心165個(gè),開展為民服務(wù)項(xiàng)目124項(xiàng),創(chuàng)建農(nóng)村示范社區(qū)110個(gè),基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋。

  二、主要做法及成效

  (一)抓機(jī)制完善,凝聚建設(shè)合力。

  堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、村級(jí)主辦、村民參與”的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,形成農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作合力。一是完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制?h上成立由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度,制定印發(fā)了《xx縣開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》和《xx縣農(nóng)村示范社區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》,明確工作責(zé)任,細(xì)化任務(wù)措施,為開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作提供了組織保證。二是完善工作運(yùn)行機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)黨組織和村委會(huì)及其它組織建設(shè),健全社區(qū)黨支部、村民委員會(huì)和工青婦組織體系,依托村“兩委”設(shè)立社區(qū)服務(wù)中心,有效整合村級(jí)組織現(xiàn)有工作力量,開展社區(qū)服務(wù)管理工作,形成了黨支部領(lǐng)導(dǎo)、村委會(huì)主導(dǎo)、社區(qū)工青婦和社會(huì)組織共同參與的工作運(yùn)行機(jī)制。三是完善群眾參與機(jī)制。通過廣播、電視、制作宣傳欄、印發(fā)資料等形式,廣泛宣傳建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的目的意義,注重發(fā)揮群眾主體作用,充分調(diào)動(dòng)群眾參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的積極性,營(yíng)造戶戶參與、人人關(guān)心,共同建設(shè)幸福美好家園的良好氛圍。四是完善投資機(jī)制。結(jié)合扶貧整村推進(jìn)、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目實(shí)施,整合水、電、路、文體廣電、教育、衛(wèi)生、計(jì)生等方面項(xiàng)目資金,動(dòng)員群眾投資,形成了多方投資建設(shè)社區(qū)的投資機(jī)制。

  (二)抓關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),推進(jìn)社區(qū)創(chuàng)建。

  找準(zhǔn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),集中攻堅(jiān)突破,全力落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。一是因地制宜定模式。按照便于服務(wù)管理、便于資源整合和社區(qū)用地集約化、群眾居住集中化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展區(qū)域化的塬則,在經(jīng)濟(jì)條件較好、地域面積較大、人口較多的村,按照“一村一社區(qū)”模式進(jìn)行創(chuàng)建;在村型較小、自然條件較差、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后、地理位置比較集中的村,打破村域界限,按照“中心村+村落”模式進(jìn)行創(chuàng)建,較好地實(shí)現(xiàn)了全部地域、全體人員和各類組織的“無縫隙”管理服務(wù)。二是明確目標(biāo)定任務(wù)。明確提出“4568”創(chuàng)建任務(wù),即:健全社區(qū)黨支部、村民自治組織、工青婦民兵組織和社區(qū)服務(wù)四類組織;按照一中心五站要求,建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心、生產(chǎn)生活服務(wù)站、文化服務(wù)站、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站、綜治安保服務(wù)站、互助救助服務(wù)站,構(gòu)建生產(chǎn)生活、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、綜治安保、互助救助五大服務(wù)體系;確立社區(qū)格局發(fā)育成熟、社區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、服務(wù)功能顯著提升、社區(qū)生活文明和諧、社區(qū)黨建持續(xù)加強(qiáng)六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn);完善社區(qū)辦公、小康樂居、道路交通、文體娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、教育教學(xué)、生產(chǎn)生活服務(wù)、治安保衛(wèi)八項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施。叁是強(qiáng)化落實(shí)定責(zé)任。建立議事協(xié)商會(huì)議制度,定期召開社區(qū)群眾代表例會(huì),協(xié)商解決社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)等重大問題。健全定期檢查調(diào)度制度,堅(jiān)持月調(diào)度、季通報(bào);完善考核驗(yàn)收命名制度,采取量化打分的辦法,逐項(xiàng)驗(yàn)收評(píng)分,依據(jù)評(píng)分結(jié)果排名,縣、鄉(xiāng)表彰命名,促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

  (三)抓配套設(shè)施,完善服務(wù)體系。

  把滿足農(nóng)村居民多層次、多樣化物質(zhì)文化生活需求作為開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),建立健全覆蓋農(nóng)村全體群眾,集政府公共服務(wù)、志愿互助服務(wù)、市場(chǎng)化服務(wù)于一體的新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系。一是健全社區(qū)生產(chǎn)生活服務(wù)體系。圍繞群眾生產(chǎn)生活需求,積極推進(jìn)日用品消費(fèi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)銷點(diǎn)進(jìn)社區(qū),在有條件的村設(shè)立集貿(mào)市場(chǎng),在多數(shù)村設(shè)立農(nóng)民信息俱樂部和便民超市,組建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)178個(gè),科技服務(wù)隊(duì)368個(gè),為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)、物資和信息服務(wù)。二是健全社區(qū)文化服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)家書屋、文化活動(dòng)室、廣播室、健身活動(dòng)室、文化廣場(chǎng)等文體活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè),成立農(nóng)村紅白理事會(huì)、社區(qū)演唱隊(duì)、社火隊(duì)等社區(qū)文化活動(dòng)組織,廣泛開展科技、文化、衛(wèi)生、法律、體育“五進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),營(yíng)造了健康向上的新型農(nóng)村社區(qū)文化氛圍。三是健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。按照集醫(yī)療、衛(wèi)生防疫、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)六大功能于一體的要求建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站148個(gè),為群眾開展衛(wèi)生防疫、計(jì)劃生育知識(shí)宣傳普及和兒童計(jì)劃免疫、地方病防治、疾病預(yù)防,有效滿足了群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求。四是健全社區(qū)社會(huì)治安服務(wù)體系。積極推行人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解相對(duì)接的“叁調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制,形成派出所民警、社區(qū)群眾、社區(qū)干部“叁位一體”的治安防范體系,組建巡邏隊(duì),配套電子報(bào)警裝置,廣泛開展“平安社區(qū)創(chuàng)建”活動(dòng),營(yíng)造了安全、穩(wěn)定、和諧的社區(qū)環(huán)境。五是健全社區(qū)互助救助服務(wù)體系。依托社區(qū)現(xiàn)有條件,建設(shè)社區(qū)互助救助服務(wù)站,有54個(gè)社區(qū)配套建成了互助老人幸福院,為農(nóng)村困難群眾開展低保、醫(yī)療救助、養(yǎng)老等服務(wù)。組織社區(qū)志愿者、學(xué)校師生為空巢老人、留守兒童及殘疾人、五保戶、優(yōu)撫對(duì)象、貧困戶等弱勢(shì)群體提供各種力所能及的救助服務(wù),形成了鄰里互幫、群眾互助的良好風(fēng)氣。

  (四)抓平臺(tái)搭建,開展服務(wù)活動(dòng)。

  堅(jiān)持把農(nóng)村社區(qū)作為服務(wù)農(nóng)村居民的有效平臺(tái),全力開展各項(xiàng)便民利民服務(wù)活動(dòng)。一是開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)。充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)協(xié)會(huì)作用,利用農(nóng)技站、遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)設(shè)施,開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),提升農(nóng)民致富技能。同時(shí)遴選村社產(chǎn)業(yè)能人,現(xiàn)身說教,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。二是開展社區(qū)民主管理活動(dòng)。健全完善村民自治、村務(wù)公開和民主管理制度,建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),深入推行“四議兩公開”工作法,廣泛開展“和諧五星”創(chuàng)評(píng)活動(dòng),探索推行村班子和村(社區(qū))干部“雙議雙評(píng)”活動(dòng),提升了村級(jí)事務(wù)科學(xué)決策水平,增強(qiáng)了群眾民主管理意識(shí)。三是開展各種利民便民活動(dòng)。圍繞農(nóng)民群眾最期盼、最關(guān)注、最直接的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,全力為群眾辦實(shí)事。各村(社區(qū))都建起了為民服務(wù)代理辦點(diǎn),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府包村干部開展為民代理辦服務(wù),同時(shí),依托扶貧整村推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目實(shí)施投資改善群眾生產(chǎn)生活條件。建成通鄉(xiāng)油路5條158.7公里,硬化通村道路77條310.1公里,實(shí)施農(nóng)村飲水安全等水利工程34處,完成自來水入戶5.1萬戶,新修梯田13.9萬畝,累計(jì)完成舊農(nóng)宅改造與新建文明生態(tài)家園3萬多戶,有效改善了農(nóng)村人居環(huán)境。

  推進(jìn)農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公共服務(wù)均衡發(fā)展,有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定,取得了初步成效。一是推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè),整合農(nóng)村各類資源,完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系,有效解決了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中技術(shù)、信息、市場(chǎng)、資金等方面的困難和問題,提高了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。二是提高了農(nóng)民整體素質(zhì)。通過開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè),農(nóng)村傳統(tǒng)的生活方式逐步得到改變,廣泛開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民工致富技能培訓(xùn),成立秧歌隊(duì)、籃球隊(duì)等,活躍了農(nóng)村文化生活,提高了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力和自身素質(zhì)。三是促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。通過開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè),將外來人員、離煺休回村居住人員全部納入社區(qū)管理,實(shí)現(xiàn)了“無縫隙”管理服務(wù)。同時(shí),發(fā)揮社區(qū)管理委員會(huì)、共建理事會(huì)等組織作用,積極參與社區(qū)管理和服務(wù),形成了開放包容、共建共享的社區(qū)治理機(jī)制,促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

  三、存在問題

  一是社區(qū)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。由于縣財(cái)政困難,投入有限,致使社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐相對(duì)滯后,社區(qū)工作無經(jīng)費(fèi),工作人員無報(bào)酬,不能完全滿足社區(qū)辦公和服務(wù)群眾的需要。

  二是農(nóng)村社區(qū)管理體制滯后。主要是工作人員缺乏,社區(qū)管理服務(wù)人員以村干部為主,部分村干部和社區(qū)工作者對(duì)社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵理解不夠,居民自治組織作用發(fā)揮不夠充分,居民參政議事的意識(shí)還不強(qiáng),參與社區(qū)集體活動(dòng)的積極性不高,農(nóng)村社區(qū)制度化、規(guī)范化的管理運(yùn)行機(jī)制沒有真正建立起來。

  三是為民服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。目前在社區(qū)第一線工作的人員多數(shù)為村“兩委”干部和社區(qū)志愿者,參加社區(qū)工作方面的專業(yè)培訓(xùn)相對(duì)較少,缺乏業(yè)務(wù)知識(shí)和專業(yè)技能,制約了社區(qū)服務(wù)水平的提高。

  四、意見建議

  (一)加大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)政策支持力度。

  加大政策扶持,全面落實(shí)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)財(cái)政分級(jí)補(bǔ)貼制度,將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政支出預(yù)算,逐步建立完善以政府投入為主、社會(huì)力量積極支持的社區(qū)建設(shè)投入機(jī)制。同時(shí),整合各種資源,采取多種方式改建、聯(lián)建、共建,切實(shí)建立服務(wù)設(shè)施齊全、功能完備的新社區(qū)。同時(shí),要嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)和工作人員工資保障等各項(xiàng)機(jī)制,切實(shí)調(diào)動(dòng)社區(qū)工作者的工作積極性。

  (二)制定農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。

  農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是城鄉(xiāng)融合、統(tǒng)籌發(fā)展的必然趨勢(shì),它與城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)一致,需要系統(tǒng)全面地制定建設(shè)規(guī)劃。建議出臺(tái)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃,進(jìn)一步指導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)建設(shè),使農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、村鎮(zhèn)體系、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接,與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村公共服務(wù)規(guī)劃以及社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有機(jī)結(jié)合、配套跟進(jìn)。因地制宜實(shí)施村莊改造,打造一批特色鄉(xiāng)村社區(qū)。

  (三)強(qiáng)化農(nóng)村社區(qū)共建機(jī)制。

  調(diào)動(dòng)社會(huì)各行各業(yè)與社區(qū)組織進(jìn)行共駐共建積極性,實(shí)行思想教育聯(lián)抓、環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)創(chuàng)、社會(huì)治安聯(lián)防、服務(wù)設(shè)施聯(lián)建、文體活動(dòng)聯(lián)辦。通過共建使社會(huì)各界對(duì)社區(qū)建設(shè)的認(rèn)識(shí)更加到位,職責(zé)更加清晰,任務(wù)更加明確,形成推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的工作合力和良好氛圍。

  (四)加強(qiáng)社區(qū)工作人員隊(duì)伍建設(shè)。

  完善農(nóng)村社區(qū)工作者培訓(xùn)制度,建立考核、民主評(píng)議、工資待遇、保險(xiǎn)、獎(jiǎng)懲等制度,激發(fā)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作人員的工作積極性和主動(dòng)性,不斷提高社區(qū)工作者的整體素質(zhì),真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)有人管事,有能力管事,充分發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)的服務(wù)作用,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告 篇5

  相比較大城市社區(qū)建設(shè)的蓬勃開展,近年來經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的中小城市的社區(qū)建設(shè)則存在基礎(chǔ)差、起步晚、進(jìn)展慢等問題,需認(rèn)真研究解決。

  存在的主要問題

  認(rèn)識(shí)上的誤區(qū):社區(qū)居委會(huì)就是多了“社區(qū)”兩個(gè)字

  目前,一些領(lǐng)導(dǎo)和基層工作者對(duì)新形勢(shì)下社區(qū)工作的變化和社區(qū)建設(shè)在城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用認(rèn)識(shí)不足,有的甚至認(rèn)為社區(qū)居委會(huì)無非就是多了兩個(gè)字,工作性質(zhì)還是“換湯不換藥”,只是在原來居委會(huì)的攤子上換了形式和說法。因此,社區(qū)建設(shè)工作處于可有可無的位置,既無班子(領(lǐng)導(dǎo)班子),也沒法子和房子。也有人認(rèn)為社區(qū)建設(shè)是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物,是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的城市所需要做的事,于是以本地經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)、資金短缺、基礎(chǔ)設(shè)施差等理由為借口,工作始終務(wù)“虛”不務(wù)實(shí),社區(qū)調(diào)整力度不大,社區(qū)建設(shè)投入小,各項(xiàng)工作遲遲無法落實(shí)。

  “巧婦”的煩惱:無米之炊怎了得

  有的基層領(lǐng)導(dǎo)說,社區(qū)建設(shè)是好,但關(guān)鍵是一個(gè)“錢”字,興建區(qū)、街兩級(jí)社區(qū)服務(wù)中心需要錢,完善社區(qū)居委會(huì)辦公用房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要錢,安置老居委會(huì)成員以及落實(shí)社區(qū)居委會(huì)成員的工資待遇等問題都需要錢,而地方本級(jí)財(cái)政收入少、支出大,保運(yùn)轉(zhuǎn)甚至保工資都非常困難,哪里還有財(cái)力物力投入到社區(qū)建設(shè)?所以,一切只能“從實(shí)際出發(fā)”,工作只能“雷聲大、雨點(diǎn)小”,只能以匯報(bào)迎接檢查,以文件應(yīng)付文件,以會(huì)議落實(shí)會(huì)議。

  艱難的適應(yīng):“單位人”何以轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”

  在一些中小城市中,“單位”的觀念根深蒂固。一些經(jīng)濟(jì)效益較好、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善的行政機(jī)關(guān)、廠礦企業(yè)和學(xué)校,在單位的社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)中一般前面是辦公大樓,后面是生活宿舍區(qū),社區(qū)沿用的仍然是“看好自家門,管好自家人”的模式,實(shí)行封閉式管理,與外界幾近隔絕,社區(qū)資源無法做到社會(huì)共享。而大量經(jīng)濟(jì)收入低居住條件差的下崗失業(yè)人員、居民和農(nóng)村進(jìn)城人員雖然有“社會(huì)人”的身份,卻缺乏社會(huì)化的管理,其管理仍舊是政府在唱獨(dú)角戲。另外,許多社區(qū)居民總是習(xí)慣于“有事找政府”,對(duì)下放到社區(qū)的保障和服務(wù)職能持不信任態(tài)度。

  不和諧的音符:“行政化”、“形式化”的現(xiàn)象

  社區(qū)作為城市最基礎(chǔ)的社會(huì)組織實(shí)體,應(yīng)實(shí)行社區(qū)居民自治,讓社區(qū)居民自己處理社區(qū)內(nèi)的事情,這也是社區(qū)建設(shè)的內(nèi)在要求和主要目標(biāo)。但在一些地方,舊的行政管理體制仍然繼續(xù)延伸。一是區(qū)街政府部門仍然“大包大攬”,對(duì)社區(qū)各項(xiàng)工作指令性多,指導(dǎo)性;二是政府及其職能部門紛紛在社區(qū)內(nèi)設(shè)置組織機(jī)構(gòu),對(duì)社區(qū)派任務(wù)、下指標(biāo),“費(fèi)不隨事轉(zhuǎn)”、“權(quán)不隨責(zé)走”現(xiàn)象大量存在。另外,一些地方工作中追求形式主義,有的只換“牌子”不換“班子”,工作走過場(chǎng),應(yīng)付了事;有的片面強(qiáng)調(diào)社區(qū)內(nèi)廣場(chǎng)面積的大小、綠化率的高低、硬件設(shè)施的好壞,忽視社區(qū)建設(shè)的實(shí)質(zhì),不重視社區(qū)居民的要求和實(shí)際,不注意解決事關(guān)居民切身利益的問題。

  對(duì)策和建議

  強(qiáng)化責(zé)任,突破認(rèn)識(shí)性壁壘。中小城市要做好社區(qū)建設(shè)工作,首先必須解決好領(lǐng)導(dǎo)班子的認(rèn)識(shí)問題。各級(jí)黨委、政府必須要把社區(qū)建設(shè)工作提高到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加快城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的高度來認(rèn)識(shí),使社區(qū)建設(shè)工作成為城區(qū)政府工作的主題,作為改革城市基層管理體制和提高人民生活水平的一件大事來抓,列入城市發(fā)展的總體規(guī)劃,列入政府工作的重要議事日程。要通過強(qiáng)化責(zé)任來抓認(rèn)識(shí)、抓落實(shí),要建立領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)機(jī)制、督查考核機(jī)制、政績(jī)考評(píng)機(jī)制和責(zé)任制度等相應(yīng)的社區(qū)建設(shè)工作制度,區(qū)、街道、居委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)要成為社區(qū)建設(shè)工作的第一責(zé)任人,明確責(zé)任、量化任務(wù)。同時(shí),通過抽查和考核相結(jié)合,調(diào)度和考評(píng)相結(jié)合的機(jī)制,將社區(qū)服務(wù)中心的建立、社區(qū)居委會(huì)辦公場(chǎng)所的落實(shí)、社區(qū)管理體制的理順、新開發(fā)區(qū)社區(qū)居委會(huì)的規(guī)劃和建設(shè)等硬性指標(biāo)以及社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)治安、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)文化、社區(qū)組織等社區(qū)建設(shè)內(nèi)容的完成情況作為考核相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要依據(jù),并與干部的提拔使用掛鉤;對(duì)社區(qū)建設(shè)工作中避“實(shí)”就“虛”,進(jìn)展緩慢,沒有取得任何成效的的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)不能評(píng)優(yōu),不能提拔重用。

  多方投入,充分整合社區(qū)資源,F(xiàn)階段的社區(qū)管理是以“塊”為主的屬地化管理,其范圍包括社區(qū)居民以及駐社區(qū)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位組成的社區(qū)整體。社區(qū)建設(shè)也必然要以這個(gè)整體為平臺(tái),形成共同參與、多方投入、共駐共建的新機(jī)制。在社區(qū)的建設(shè)過程中,各級(jí)政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用,切實(shí)幫助解決城市社區(qū)建設(shè)中存在的困難和問題。社區(qū)居委會(huì)要多動(dòng)腦子(想辦法),多跑步子(找部門),主動(dòng)加強(qiáng)與駐社區(qū)單位的協(xié)作,充分調(diào)動(dòng)駐社區(qū)單位和社區(qū)居民支持、參與社區(qū)建設(shè)的積極性,努力探索建設(shè)和整合社區(qū)資源的新途徑。要通過“上面爭(zhēng)一點(diǎn)、財(cái)政撥一點(diǎn)、單位贊助一點(diǎn)、社會(huì)捐贈(zèng)一點(diǎn)、自己籌集一點(diǎn)”等多方投入的方法來進(jìn)行社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),要爭(zhēng)取公安、文化、教育、衛(wèi)生、體育等部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織到社區(qū)設(shè)立相關(guān)設(shè)施,要通過“誰投資、誰受益”的市場(chǎng)化方式鼓勵(lì)社區(qū)內(nèi)外的單位和個(gè)人投資建設(shè)社區(qū)內(nèi)的資源,同時(shí),要充分挖掘和利用駐社區(qū)單位組織和社區(qū)居民的資源優(yōu)勢(shì),實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、共駐共建,使社區(qū)資源發(fā)揮其最大效益。

  夯實(shí)基礎(chǔ),清除體制性障礙。隨著改革的深入,由企業(yè)剝離出來的社會(huì)職能和政府轉(zhuǎn)歸的社會(huì)職能主要由社區(qū)來承擔(dān),社區(qū)建設(shè)成為構(gòu)建“小政府、大社會(huì)”城市社會(huì)整合體制的基礎(chǔ)性工程。要想夯實(shí)杜區(qū)建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)性工程,必須要改革社區(qū)管理的體制,充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)作為群眾性自治組織和城市社區(qū)建設(shè)的主體作用。首先,轉(zhuǎn)變政府職能,理順社區(qū)關(guān)系。政府與社區(qū)居委會(huì)的關(guān)系,應(yīng)當(dāng)是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系,政府要轉(zhuǎn)變職能,把除涉及全社會(huì)的宏觀社會(huì)事務(wù)管理之外的權(quán)限逐步交還給社區(qū),充分尊重和落實(shí)社區(qū)居民依法民主自治的權(quán)利。其次,實(shí)行責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。政府要按照“權(quán)力下放、重心下移、財(cái)力下沉”的原則向社區(qū)轉(zhuǎn)變職能,政府及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)從下派工作任務(wù)到社區(qū),相應(yīng)地轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺⻊?wù)到社區(qū)、責(zé)任到社區(qū)、接受監(jiān)督評(píng)議到社區(qū)”。政府及其派出機(jī)構(gòu)進(jìn)社區(qū)的工作,要按照權(quán)利和義務(wù)、勞動(dòng)與報(bào)酬對(duì)等的原則,實(shí)行“權(quán)隨責(zé)走”、“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”,從財(cái)政撥付的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和行政性收費(fèi)中撥付相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)給社區(qū)。

  以人為本,積極拓展社區(qū)建設(shè)內(nèi)涵。首先要從社區(qū)居民迫切需要解決的問題入手,針對(duì)社區(qū)的實(shí)際,把解決群眾生活特別是基本生活方面面臨的困難和問題作為突破口,如社區(qū)環(huán)境的“亮、綠、凈、美”、社區(qū)治安等。其次要關(guān)愛社區(qū)內(nèi)的困難群體,建立以政府為主體、社會(huì)廣泛參與的社會(huì)化幫困體系,開展切實(shí)有效的扶貧幫困活動(dòng),扎實(shí)落實(shí)最低生活保障制度。再次要積極拓展社區(qū)建設(shè)內(nèi)涵,以社區(qū)組織建設(shè)為核心,以社區(qū)服務(wù)為龍頭,不斷健全區(qū)、街、居三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),拓展服務(wù)領(lǐng)域,創(chuàng)新服務(wù)模式,提高服務(wù)質(zhì)量和水平,滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。

社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告 篇6

  為了加快新農(nóng)村百村萬戶小康住宅工程,推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。近日,區(qū)政協(xié)組織部分委員,深入河?xùn)|、金沙等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的13個(gè)新型社區(qū),采取實(shí)地查看和村組干部、農(nóng)戶交流等方式對(duì)全區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、工程進(jìn)度、土地利用、資金籌集、基礎(chǔ)設(shè)施配套及社區(qū)管理運(yùn)行等情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

  一、發(fā)展現(xiàn)狀及呈現(xiàn)的特點(diǎn)

  的__屆五中全會(huì)作出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署后,我區(qū)把農(nóng)村小康住宅建設(shè)做為實(shí)踐和探索新農(nóng)村建設(shè)的有力抓手,審時(shí)度勢(shì)在全區(qū)實(shí)施新農(nóng)村百村萬戶小康住宅建設(shè)工程,在城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略迅速推進(jìn)的新形勢(shì)下,按照農(nóng)民集中居住、生產(chǎn)生活分離、功能配套完善、社區(qū)管理規(guī)范的目標(biāo),采取合村并點(diǎn)的方式建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。今年以來,新建新型農(nóng)村社區(qū)和小康住宅示范點(diǎn)48個(gè),10561戶,其中動(dòng)工新型農(nóng)村社區(qū)24個(gè),9983戶,動(dòng)工小康住宅點(diǎn)24個(gè),578戶。

  (一)農(nóng)村面貌變化快。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推動(dòng)了農(nóng)村生產(chǎn)、生活和管理方式的變革,社區(qū)的建設(shè),打破了傳統(tǒng)的觀念,人畜分離,把后院從原來的生產(chǎn)區(qū)變?yōu)樯顓^(qū),有效地杜絕了畜禽、秸稈進(jìn)入小區(qū),影響環(huán)境衛(wèi)生的三堆從根本上得到了治理,農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)、就業(yè)不離家、進(jìn)廠不進(jìn)城、就地市民化。城鄉(xiāng)融合邁出了實(shí)質(zhì)性步伐,農(nóng)民將住上單元房,購(gòu)物有超市,休閑有廣場(chǎng),村容村貌煥然一新,生活質(zhì)量明顯提高。

  (二)群眾得到實(shí)惠多。幾年來,市、區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金3000多萬元,用于新型農(nóng)村社區(qū)、小康住宅示范點(diǎn)建設(shè)。對(duì)近兩年20戶以上的小康住宅示范點(diǎn),今年300戶以上的新型農(nóng)村社區(qū),每戶給予不少于2萬元的補(bǔ)助,農(nóng)民群眾獲得了實(shí)實(shí)在在的好處。農(nóng)村信用社發(fā)放微利、政策性信貸,其它商業(yè)銀行積極支持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。如五和鄉(xiāng)為解決群眾資金困難,和建設(shè)銀行武威分行合作,正在為社區(qū)入住農(nóng)戶辦理按揭貸款。一些企業(yè)集團(tuán)參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。住房一次投入長(zhǎng)期使用,據(jù)調(diào)查,目前我區(qū)農(nóng)宅82%以上是磚土木結(jié)構(gòu),使用期限一般在20年左右,新建的農(nóng)宅基本是全框架鋼筋混凝土結(jié)構(gòu),使用期限70年左右,避免了農(nóng)民在住宅建設(shè)上的重復(fù)投入。

  (三)拉動(dòng)投資貢獻(xiàn)大。今年以來,全區(qū)新建新型農(nóng)村社區(qū)和小康住宅示范點(diǎn)共10561戶,目前已完工8526戶,完成固定資產(chǎn)投資13.81億元,占同期全區(qū)固定資產(chǎn)投資204.86億元的6.74%。帶動(dòng)了鋼筋、水泥、玻璃、塑料、木材、磚瓦等一系列建材生產(chǎn)消費(fèi),促進(jìn)了家電、運(yùn)輸、通信、建筑、餐飲等行業(yè)發(fā)展,拉動(dòng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

  (四)土地節(jié)約集約化。新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃以多層或小高層為主,按照小區(qū)式集中建設(shè),單體面積在90㎡左右,大幅度節(jié)約了土地。如金沙鄉(xiāng)金廈社區(qū),規(guī)劃占地1204畝,入住農(nóng)戶4049戶,可節(jié)約用地750畝;河?xùn)|鄉(xiāng)中心社區(qū)一期規(guī)劃占地300畝,入住農(nóng)戶630戶,可節(jié)約土地840畝。據(jù)區(qū)委農(nóng)辦測(cè)算,目前我區(qū)農(nóng)村住宅占地近27.9萬畝,戶均1.5畝,發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)全區(qū)預(yù)計(jì)占地不到8萬畝,土地節(jié)約的空間非常大。

  二、存在的主要問題和困難

  從入戶和群眾交談以及在鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開座談會(huì)了解的情況看,群眾對(duì)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)積極性高,但也程度不同地反映出了一些擔(dān)憂,綜合起來主要存在以下五個(gè)方面的問題。

  (一)總體規(guī)劃滯后。全區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)總體規(guī)劃還沒有啟動(dòng),部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是依據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姷?積極性搞建設(shè),選址的隨意性很大。空間布局輻射人口少,建設(shè)規(guī)模小,如發(fā)放鎮(zhèn)在一平方公里范圍內(nèi)布局了賈家墩、雙橋和小路社區(qū),造成入住農(nóng)戶分?jǐn)偟幕A(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)用和運(yùn)行成本高。同時(shí),新型社區(qū)建設(shè)和二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局統(tǒng)籌考慮不夠。

  (二)建設(shè)機(jī)制不完善。沒有建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制和完整的工作流程,建設(shè)手續(xù)多,報(bào)批困難。如高壩鎮(zhèn)十三里社區(qū)報(bào)批手續(xù)達(dá)15項(xiàng)之多,收費(fèi)平均達(dá)到170元/㎡,辦完所有手續(xù)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)6個(gè)多月。有些社區(qū)土地使用不規(guī)范,存在未批先建的問題。社區(qū)后期的運(yùn)行和管理還沒有深入研究,群眾還存在上水何處來,下水如何排,取暖怎么供,社區(qū)誰來管的顧慮。

  (三)基礎(chǔ)設(shè)施配套緩慢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍重視住房實(shí)體建設(shè),基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)比較緩慢。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)未將基礎(chǔ)設(shè)施配套部分計(jì)入住宅建設(shè)成本,實(shí)現(xiàn)完工入住的資金缺口大。如河?xùn)|鄉(xiāng)前期為鼓勵(lì)農(nóng)戶到中心社區(qū)居住,未將供暖、供水、供電、排水等基礎(chǔ)設(shè)施配套相關(guān)費(fèi)用攤?cè)敕績(jī)r(jià),建設(shè)資金缺口達(dá)600多萬元;補(bǔ)助資金、危改資金和其它項(xiàng)目資金撥付和工程建設(shè)進(jìn)度不同步,在一定程度上延緩了基礎(chǔ)設(shè)施配套;已經(jīng)建成的示范點(diǎn),基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施還沒有全面完工,影響了群眾入住的滿意度。

  (四)籌資渠道不寬。新型社區(qū)建設(shè)需要大量資金投入,據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步測(cè)算,每戶建筑面積以80--120㎡計(jì),建房資金需要12--18萬元,主要靠群眾集資和政府補(bǔ)助。建設(shè)500戶以上規(guī)模的社區(qū),按照目前設(shè)計(jì)要求,水、電、路、供暖、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投入戶均需2--3萬元,資金壓力相當(dāng)大,社區(qū)建設(shè)向縱深推進(jìn)存在很大的難度。

  (五)工程質(zhì)量管理不夠規(guī)范。部分社區(qū)建設(shè)前期工作不細(xì),施工準(zhǔn)備工作不充分,以包代管,管理制度不健全;個(gè)別施工企業(yè)技術(shù)力量不足,規(guī)范性施工不到位;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程招標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)管未完全按基本建設(shè)程序辦事,監(jiān)理費(fèi)用由施工方承擔(dān),工程監(jiān)理錯(cuò)位,不能有效履行其職責(zé);現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理質(zhì)量控制體系不健全,施工檢查、旁站監(jiān)理不到位,資料記載不全,存在質(zhì)量管理漏洞。

  三、對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的建議

  (一)加大宣傳力度,健全工作推進(jìn)機(jī)制。實(shí)踐證明,開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作,不僅是解決三農(nóng)問題、加快新農(nóng)村建設(shè)的突破口,更是實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新契機(jī)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要高度重視,加大宣傳引導(dǎo)力度,認(rèn)真經(jīng)驗(yàn),抓好典型帶動(dòng),用新的理念指導(dǎo)建設(shè),用實(shí)際案例教育引導(dǎo)群眾,形成新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的合力。要進(jìn)一步加強(qiáng),組建一支業(yè)務(wù)熟、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的建管隊(duì)伍,具體負(fù)責(zé)政策研究、組織協(xié)調(diào)、措施落實(shí)、施工管理、監(jiān)督檢查等工作。強(qiáng)化聯(lián)席會(huì)議、一事一議會(huì)議制度,凡是區(qū)上辦理的各種手續(xù),簡(jiǎn)化辦事程序,盡量減免各種規(guī)費(fèi)。市一級(jí)報(bào)批的建設(shè)手續(xù),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)完備資料,對(duì)口區(qū)級(jí)部門協(xié)助報(bào)批。同時(shí),進(jìn)一步明確部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、村委會(huì)、農(nóng)民群眾在社區(qū)建設(shè)中的責(zé)任,形成政府統(tǒng)籌推進(jìn)、部門協(xié)調(diào)配合、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村積極運(yùn)作、農(nóng)民主動(dòng)參與的推進(jìn)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

  (二)堅(jiān)持規(guī)劃先行,確保新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)科學(xué)合理。要堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè),依照《甘肅省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)總體規(guī)劃》,邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)有資質(zhì)、有影響的規(guī)劃單位,打破現(xiàn)行的行政區(qū)域界線,采取合村并點(diǎn)的方式,加快制定全區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃,與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略以及村鎮(zhèn)體系、農(nóng)村住房建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接,與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村公共服務(wù)規(guī)劃以及社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有機(jī)結(jié)合、配套跟進(jìn)。要充分考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歷史沿革、地理位置、資源配置、人文環(huán)境和村民生活習(xí)慣等因素,合理確定社區(qū)建設(shè)位置和規(guī)模。積極探索適合我區(qū)實(shí)際的建設(shè)模式,建議城郊和工業(yè)園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮土地增值優(yōu)勢(shì),借助相關(guān)政策和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇,以小高層和高層為主;金色大道沿線條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn),以高層或多層為主;人口分散,經(jīng)濟(jì)條件薄弱、有荒灘空地的沿山邊緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)群眾意愿以二層或平頂房為主,因地制宜建成一批各具特色、風(fēng)格鮮明的新型農(nóng)村社區(qū)。

  (三)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐,為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)持久動(dòng)力。農(nóng)戶入住社區(qū)后,雖然生活開支有所增加,但相對(duì)完善的服務(wù)功能,可以使他們從繁重的家務(wù)和土地勞作中解放出來,騰出更多的時(shí)間和精力,發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。一是注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著社區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大,要更大范圍規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,加大勞務(wù)輸出,促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化,催生一批高效節(jié)水種植大戶、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)大戶、特色林果業(yè)大戶和龍頭企業(yè),從而使農(nóng)民群眾既不離鄉(xiāng)也不離土,就近就業(yè),形成農(nóng)民增收致富的穩(wěn)定來源。二是引導(dǎo)好各種農(nóng)村合作組織在社區(qū)中的銜接,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),為農(nóng)副產(chǎn)品的外銷搭建好平臺(tái)。三是有針對(duì)性地引進(jìn)勞動(dòng)密集型、適于松散管理、分散經(jīng)營(yíng)或生產(chǎn)的企業(yè),為家庭婦女和居家留守人員就業(yè)機(jī)會(huì),增加收入,解決入住的后顧之憂。

  (四)拓寬融資渠道,破解新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金瓶頸。資金短缺是制約目前我區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的最大因素。要進(jìn)一步完善社區(qū)建設(shè)扶持政策,探索市場(chǎng)化融資新路子,多元化融集資金。一是建立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制。區(qū)上每年度安排一定的公共財(cái)政預(yù)算支出,并逐年增加,同時(shí)積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目和資金支持,用于農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。二是用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。以地生財(cái),借地發(fā)展,對(duì)集體建設(shè)用地,除統(tǒng)籌安排好農(nóng)村社區(qū)及公益事業(yè)建設(shè)用地外,在符合規(guī)劃的前提下,可置換為城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)使用。對(duì)形成的土地增值收益,除國(guó)家規(guī)定用途外,其余部分應(yīng)優(yōu)先用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)配套。三是整合農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造、新農(nóng)村建設(shè)等多個(gè)部門涉農(nóng)資金捆綁使用,按照渠道不亂、各記其功、統(tǒng)一撥付、集中投放的原則,用于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。四是引導(dǎo)社會(huì)資金參與社區(qū)建設(shè)。積極招商引資,按照誰投資,誰受益的原則,對(duì)公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行包裝,積極推介,廣泛吸納社會(huì)資金參與建設(shè)。五是引導(dǎo)金融資金參與社區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在金融產(chǎn)品、擔(dān)保方式、投融資模式等方面進(jìn)行創(chuàng)新,多方化解資金難題。

  (五)保證工程質(zhì)量,不斷提升農(nóng)村社區(qū)建設(shè)整體水平。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民群眾的德政工程、民心工程,必須自始至終堅(jiān)持高質(zhì)量建設(shè)。嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān),不能因盲目降低成本、滿足群眾的購(gòu)買能力而忽視工程質(zhì)量。繼續(xù)嚴(yán)把施工圖審查、招標(biāo)、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等重要環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮相關(guān)部門對(duì)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)管作用,對(duì)在建工程進(jìn)行安全、質(zhì)量、手續(xù)、監(jiān)理、節(jié)能方面的全面檢查,切實(shí)搞好建筑質(zhì)量監(jiān)理和工程驗(yàn)收。要按照建設(shè)集約化、居住生態(tài)化、管理科學(xué)化、布局合理化的理念,做到八通(路、電、水、沼氣、電話、有線電視、寬帶、科技信息絡(luò))、五化(硬化、綠化、亮化、美化、凈化)、三有(休閑廣場(chǎng)、農(nóng)家店、農(nóng)家書屋)、一集中(垃圾集中處理), 對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、休閑娛樂、綠化美化、生產(chǎn)布局等通盤考慮,努力建設(shè)一批設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)配套的新型農(nóng)村社區(qū),確保群眾買著放心、住著舒心,把好事辦實(shí),讓群眾滿意。

  (六)創(chuàng)新工作思路,不斷提高社區(qū)管理服務(wù)水平。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不僅帶來了生產(chǎn)生活方式的巨大轉(zhuǎn)變,還將引發(fā)農(nóng)村管理方式的重大變革。社區(qū)建成后,幾個(gè)村集中居住,村級(jí)組織如何設(shè)置、集體資產(chǎn)如何管理、物業(yè)和社區(qū)服務(wù)如何開展等等,都是需要解決的突出問題。因此,在社區(qū)建設(shè)的同時(shí),就要提前思考社區(qū)管理工作。建議有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及早研究農(nóng)村社區(qū)管理的新途徑,培養(yǎng)一批指導(dǎo)社區(qū)管理及服務(wù)的人才,為新型農(nóng)村社區(qū)管理蓄積力量。

社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告 篇7

  近年來,隨著xx區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和城市化進(jìn)程不斷加快,對(duì)土地使用的需求日益增加,大批農(nóng)民居住地被集中征用,從而出現(xiàn)了拆遷集中安置社區(qū)。拆遷安置區(qū)的建設(shè)與管理日益成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。為此,我們站在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的高度,積極完善拆遷安置區(qū)的建設(shè)和管理,努力推進(jìn)拆遷安置社區(qū)健康發(fā)展。

  一、 基本情況

  從我們對(duì)全區(qū)拆遷安置區(qū)的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看,全區(qū)拆遷安置區(qū)共涉及13個(gè)鎮(zhèn)(街道),總計(jì)83個(gè),其中,已建成和正在建設(shè)且居住人口在5000人以上的大型拆遷安置區(qū)共有5個(gè)(香山街道香山花園、舟山花園、郭巷街道國(guó)泰社區(qū)、城南街道紅莊新村、長(zhǎng)橋街道蠡墅花園)。

  二、 主要特點(diǎn)

  xx區(qū)拆遷安置區(qū)主要有以下特點(diǎn):

  1、建設(shè)時(shí)間跨度較大。最早建設(shè)的是城南街道的寶尹花園,1996年建成,距今已有17年時(shí)間。而70%的拆遷安置區(qū)是在20xx-20xx年之間建成。

  2、小區(qū)規(guī)模參差不一。規(guī)模最小的是越溪街道的田上小區(qū),僅有8幢樓房,共居住43戶176人。規(guī)模最大的是郭巷街道的國(guó)泰小區(qū),建有1992幢樓房(其中別墅1388幢),居住2115戶7892人。

  3、居住人員相對(duì)復(fù)雜。在這些拆遷安置區(qū)居住的大多是遺留在村的中老年農(nóng)民,文化程度低,生活能力弱、接受新事物意識(shí)差。還有相當(dāng)部分房屋被農(nóng)戶出售或出租給外來務(wù)工人員居住,有的小區(qū)外來人員已經(jīng)占到較高比例,這些人員流動(dòng)性大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜,素質(zhì)不齊。

  4、管理模式多種多樣。大致有三種:一是單獨(dú)建立社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行管理;二是由原村委會(huì)或居委會(huì)代為管理;三是建立小區(qū)管委會(huì),主要負(fù)責(zé)小區(qū)的物業(yè)管理,不承擔(dān)其他事務(wù),這類小區(qū)有香山街道的香山花園和舟山花園2家。

  三、 存在問題

  一是社區(qū)規(guī)模過大,基層組織建設(shè)遇到阻力。目前的拆遷集中安置社區(qū)中,較小的地理空間往往集聚了幾個(gè)行政村的被征地農(nóng)民,安置居民很多都在5000人以上,有的甚至超過1萬人。如此龐大、集中的群體對(duì)于基層自治組織深化村民自治,落實(shí)基層民主,形成了不小的阻力。因此,如何加強(qiáng)社區(qū)各類組織配套建設(shè),構(gòu)建拆遷安置區(qū)基層群眾自治組織的新格局,成為我們必須面對(duì)的新問題。

  二是管理體制不順,社區(qū)管理效率受到制約。目前拆遷安置區(qū)管理中的一個(gè)重要矛盾是農(nóng)民集中居住在社區(qū)公寓房?jī)?nèi),但經(jīng)濟(jì)的收益分配在村里,形成社區(qū)管理和村委會(huì)管理并存的二元管理體制。拆遷農(nóng)民與村集體經(jīng)濟(jì)還存在著割舍不斷的聯(lián)系,往往不愿將戶籍、黨組織等關(guān)系與原村組織脫離,形成農(nóng)民的收益分配和居住相分離的矛盾。同時(shí),這些居民既要接受社區(qū)的管理,又要接受村組織的管理,造成社區(qū)管理職責(zé)不明確、具體事務(wù)難以協(xié)調(diào)解決的矛盾,降低了社區(qū)組織對(duì)居民的吸引力和約束力。

  三是基礎(chǔ)設(shè)施不全,安置居民需求難以滿足。由于拆遷安置區(qū)大多規(guī)劃建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重,有的是邊拆遷、邊規(guī)劃、邊建設(shè)、邊安置,導(dǎo)致一部分安置區(qū)的“硬件”建設(shè)跟不上,生活、娛樂、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共配套設(shè)施或不夠齊全,或標(biāo)準(zhǔn)不高,不能完全滿足入住居民的服務(wù)需要。就是一些建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高的安置區(qū),在公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)上也有一些不夠周全的地方。一些有一定需求量的群眾生活設(shè)施(如婚喪喜事大廳、公廁等)未納入規(guī)劃建設(shè),社區(qū)公共用房和停車位配置不足,無法滿足日常管理和群眾需求。

  四是供需矛盾突出,公共服務(wù)體系有待完善,F(xiàn)在許多安置區(qū)都存在著社區(qū)服務(wù)的供需矛盾。居民在社會(huì)保障、家政服務(wù)、老年活動(dòng)等服務(wù)項(xiàng)目上具有一定需求,尤其是在就業(yè)服務(wù)方面,需求量很大。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,勞動(dòng)力市場(chǎng)逐步由單純的體力型向?qū)I(yè)型、技能型、知識(shí)型轉(zhuǎn)變,而一些40—50歲農(nóng)民除了種地缺乏其他技能,只能從事一些技術(shù)要求不高的體力勞動(dòng),就業(yè)崗位相對(duì)要少,再加上社區(qū)開展就業(yè)服務(wù)尚不到位,許多農(nóng)民很難及時(shí)掌握準(zhǔn)確的勞動(dòng)力市場(chǎng)供求信息,短時(shí)間很難找到適合的崗位。

  四、今后發(fā)展思路

  一是要優(yōu)化安置區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。確保社區(qū)用房面積不低于400平方米,新建社區(qū)服務(wù)用房面積要不低于社區(qū)住宅地面建筑面積的3%的標(biāo)準(zhǔn),提高公共服務(wù)和公益性服務(wù)的用房比重。合理確定社區(qū)規(guī)模,拆遷安置區(qū)的規(guī)模原則上應(yīng)控制在1500戶以內(nèi),已經(jīng)建成的規(guī)模較大的拆遷安置區(qū)則可以探索“一區(qū)多居”的管理模式。新建拆遷安置區(qū)應(yīng)盡量不打破原行政村建制,原村民多年在一起生活,彼此間感情深厚,現(xiàn)在仍然將他們安置在一起,可以增強(qiáng)他們對(duì)新社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感,也利于社區(qū)治安穩(wěn)定和日常管理。

  二是要落實(shí)安置區(qū)的有效管理。將拆遷安置區(qū)建設(shè)和管理作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要基礎(chǔ),推行聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的網(wǎng)格化管理,形成橫向到邊、縱向到底的服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò),逐步形成社區(qū)—居民小組—樓道的三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)。實(shí)行分片包干、責(zé)任到人、設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)到戶。選齊配強(qiáng)居民小組長(zhǎng)、樓道長(zhǎng),切實(shí)把服務(wù)管理觸角延伸到每個(gè)樓道、每戶居民,形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的社區(qū)服務(wù)管理工作格局,提升拆遷安置區(qū)的管理效率。

  三是要完善安置區(qū)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。緊緊圍繞實(shí)施民生幸福工程,大力推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)。完善社區(qū)便民服務(wù)室建設(shè),為安置居民提供全面、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù);健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè),夯實(shí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療服務(wù);建立社區(qū)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),通過發(fā)布勞務(wù)供求信息、幫助更新?lián)駱I(yè)觀念、組織技能培訓(xùn)等途徑使拆遷農(nóng)民能夠?qū)崿F(xiàn)靈活就業(yè);開展社區(qū)文化服務(wù),定期組織健康有益、豐富多彩的社區(qū)文體活動(dòng)。在拆遷安置區(qū)建立起較為完善的社區(qū)服務(wù)體系。

  四是強(qiáng)化安置區(qū)的人員配備。選好配強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子,社區(qū)工作人員按照社區(qū)人口的1.5%配備。提升社區(qū)工作者職業(yè)化專業(yè)化水平,積極吸納專業(yè)社工進(jìn)入社區(qū),鼓勵(lì)社區(qū)工作者參加統(tǒng)一考試,取得社會(huì)工作師資格證書。提高社區(qū)工作者報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn),對(duì)取得社會(huì)工作者職業(yè)水平證書的社會(huì)工作者每月增加待遇,進(jìn)一步完善社區(qū)工作者報(bào)酬自然增長(zhǎng)機(jī)制。讓社區(qū)引得進(jìn)、留得住、用得好人才,為社區(qū)管理與服務(wù)提供有力的人才支撐。

  五是加強(qiáng)安置區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理。按照屬地管理原則和“戶籍隨房走、股權(quán)跟人走、福利在住地、管理歸屬地”的要求,將安置居民的戶籍遷入社區(qū),改變“人戶分離”現(xiàn)象。我區(qū)的農(nóng)民大多都加入了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織。這些農(nóng)民安置到新社區(qū)后,還是擁有原行政村集體資產(chǎn)的一份,享受村級(jí)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果。這就使得農(nóng)民和安置社區(qū)之間缺乏必要的利益結(jié)合點(diǎn),居民對(duì)社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感也就顯得不足。應(yīng)將這些原行政村集體資產(chǎn)量化到村民,將村民持有的股份從原行政村的經(jīng)濟(jì)合作組織中撥離出來,由鎮(zhèn)(街道)的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),形成一個(gè)新型、科學(xué)、有效的社區(qū)經(jīng)濟(jì)管理模式。

社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告 篇8

  在區(qū)委區(qū)政府的正確下,在市、區(qū)有關(guān)單位的大力幫助扶持下,按照上級(jí)有關(guān)部門的統(tǒng)一部署,經(jīng)過近三年來的不懈努力,同其他兄弟街道一樣,我街道的社區(qū)建設(shè)也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展,特別是在社區(qū)辦公條件的改善和社區(qū)干部隊(duì)伍的建設(shè)兩方面,可以說發(fā)生了今非昔比的變化,困擾社區(qū)發(fā)展多年的諸多難題,開始得到初步解決。

  一、 當(dāng)前社區(qū)建設(shè)的基本情況

  從目前我街的情況來看,近幾年來社區(qū)建設(shè)取得的成效,主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

  一是居委會(huì)的辦公條件有了明顯改善。為從根本上解決居委會(huì)無房辦公的問題,通過多渠道籌措資金,動(dòng)員多方面力量,采取自建、租賃、借用,爭(zhēng)取幫扶單位無償?shù)却胧咕艂(gè)社區(qū)的辦公用房問題基本得到解決,徹底告別了無房辦公的歷史。目前,除魚兒山社區(qū)未能達(dá)到百平米外,其余八個(gè)社區(qū)均達(dá)到示范社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的要求(魚兒山社區(qū)今年也有望實(shí)現(xiàn)百平米的目標(biāo))。同時(shí),其他辦公設(shè)施,如辦公桌椅、文件柜、電話、電腦及打印機(jī)等都配備齊全,初步具備了現(xiàn)公條件。

  二是社區(qū)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了顯著提高,通過“兼、選、派”等形式,經(jīng)過近兩三年的逐步過渡,基本實(shí)現(xiàn)了社區(qū)干部的新老交替,一批有文化、有朝氣的年輕人走上社區(qū)兩委班子的崗位,給社區(qū)帶來了新的生機(jī)與活力(現(xiàn)在社區(qū)居委會(huì)委員以上干部,平均年齡為46.5歲,社區(qū)主任的平均年齡為34歲,均為中專或大專學(xué)歷)。

  三是社區(qū)職能已經(jīng)明確,各項(xiàng)職能的作用開始顯現(xiàn)。

  社區(qū)成為開展居民文化活動(dòng)的有效載體,文明健康向上的文化娛樂活動(dòng)占領(lǐng)了居民的文化活動(dòng)陣地。各項(xiàng)活動(dòng)的開展,使廣大居民既鍛煉了身體,又愉悅了,陶冶了情操,同時(shí)也使那些愚昧、迷信、偽科學(xué)的東西無機(jī)可乘。

  社區(qū)為社會(huì)保障事業(yè)的開展,搭建了一個(gè)工作平臺(tái),無論是城市困難群眾的最低生活保障,還是下崗失業(yè)人員的就業(yè)再就業(yè),以及即將下放到社區(qū)的企事業(yè)單位的退休人員管理等,都成為社區(qū)保障工作的重要內(nèi)容。

  二、 存在的困難與問題

  盡管我們?nèi)〉昧瞬恍〉某煽?jī),但那僅僅是和自己的過去相比較而言。若和國(guó)內(nèi)一些社區(qū)建設(shè)的先進(jìn)城市相比,或者與社區(qū)建設(shè)的最終目標(biāo)相比,這些成績(jī)還只是初步的,低層次的。我們體會(huì),當(dāng)前存在的困難與問題主要有以下幾個(gè)方面:

  一是機(jī)制不完善,各方面關(guān)系沒有理順。比如與駐社區(qū)單位的關(guān)系。雖然“共駐共建,資源共享”的口號(hào)已提出多年,但遠(yuǎn)未形成社會(huì)共識(shí),大多數(shù)單位仍然游離于社區(qū)之外,沒把自己當(dāng)成是社區(qū)的一員。例如社區(qū)處召集一個(gè)建聯(lián)席會(huì)或協(xié)商議事會(huì),恐怕還不是件易事。再比如,社區(qū)居委會(huì)與居民之間的關(guān)系,現(xiàn)在是只有服務(wù),難談管理,僅以環(huán)境衛(wèi)生管理為例,之所以臟亂差現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn),難以根治,其中一個(gè)原因就是衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)不足,衛(wèi)生費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低,且難收取。社區(qū)甚至街道辦事處都沒有執(zhí)法權(quán)或處罰權(quán),對(duì)無理拒不交費(fèi)者,破壞公共衛(wèi)生者,的確是無可奈何。再者就是社區(qū)與政府有關(guān)部門之間的關(guān)系,在政府的有些部門眼中,社區(qū)就是政府的“腿”,是這些職能部門的延伸,所以他們常常把本應(yīng)由他們完成的一些社會(huì)性工作任務(wù)轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)。正象人們所說的那樣,“社區(qū)是個(gè)筐,什么都能裝”,而在目前的體制下,社區(qū)又無法拒絕。所以社區(qū)幾乎被接連不斷的各種社會(huì)工作壓得喘不過氣來,常年處于一種超重負(fù)荷之下,使社區(qū)工作的主旨偏離了為居民服務(wù)的方向。

  二是經(jīng)費(fèi)投入不足。社區(qū)建設(shè)是一件需要政府花錢的事,尤其是在起步階段、在原先居委會(huì)一窮二白的基礎(chǔ)上搞社區(qū)建設(shè),政府投入的多寡,對(duì)社區(qū)建設(shè)能否進(jìn)一步上臺(tái)階、上檔次起著很大的制約作用。而現(xiàn)實(shí)情況是,雖然經(jīng)費(fèi)數(shù)額比前些年有了很大增加,但仍然明顯偏少。社區(qū)除了1—2名掙工資的下派干部外,其余多數(shù)聘用干部的補(bǔ)助金額僅有幾十元,最多者也不過百元,很難調(diào)動(dòng)他們的'工作積極性。目前社區(qū)經(jīng)濟(jì)幾乎還是空白,自身沒有一個(gè)正常的、穩(wěn)定的收入來源,社區(qū)自然也就缺乏應(yīng)有的辦事能力。

  第三,由于以上兩方面的原因,使社區(qū)功能的發(fā)揮受到很大限制。在社區(qū)六大職能中,社區(qū)服務(wù)是龍頭。而要開辦服務(wù)業(yè),無論家政服務(wù)也好,或是托老、托幼也好,總得有一筆啟動(dòng)資金,但從何而來?社區(qū)服務(wù)開展不起來,何談社區(qū)自身的“造血”機(jī)能?

  三、 下一步發(fā)展的目標(biāo)與措施

  社區(qū)建設(shè)的最終目標(biāo)是把每一個(gè)社區(qū)都建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、治安良好、服務(wù)周到、生活便捷,文化氛圍濃厚,各種關(guān)系(包括人際關(guān)系)和諧的新型文明社區(qū)。我們街道的近期目標(biāo)是,在七個(gè)社區(qū)已達(dá)到區(qū)級(jí)示范社區(qū)的基礎(chǔ)上,使另外兩個(gè)(五一路、魚兒山)社區(qū)在今年內(nèi)完成區(qū)級(jí)示范社區(qū)創(chuàng)建任務(wù),并要打造出1—2個(gè)精品社區(qū),力爭(zhēng)使之進(jìn)入全國(guó)性示范社區(qū)的先進(jìn)行列。

  四、 幾點(diǎn)建議

  為使社區(qū)建設(shè)能夠盡快步入健康發(fā)展的軌道,我們提出以下幾點(diǎn)建議,供決策部門。

  1、參照其他城市的一些成功經(jīng)驗(yàn),盡快明確社區(qū)職責(zé),劃分社區(qū)與政府各部門的職責(zé)權(quán)限,對(duì)于一些工作該由誰承擔(dān)、誰協(xié)助一定要明確加以規(guī)定,同時(shí)要科學(xué)界定“協(xié)助”的內(nèi)涵,與“主辦”區(qū)分開來,并制定出切實(shí)可行、便于操作的配套措施,保證責(zé)任的落實(shí),以切實(shí)減輕社區(qū)的負(fù)擔(dān)。對(duì)于某些必須由社區(qū)協(xié)助完成的社會(huì)性工作,一定要嚴(yán)格落實(shí)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。否則社區(qū)有權(quán)拒絕,造成后果由有關(guān)部門承擔(dān)責(zé)任。

  2、在財(cái)力允許的條件下,加大對(duì)社區(qū)建設(shè)的投入,提高聘用干部的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),既可穩(wěn)定現(xiàn)有的干部隊(duì)伍,又能吸引更優(yōu)秀的人才到社區(qū)來施展才華。

  3、區(qū)委(市委更好)應(yīng)把在社區(qū)成立建聯(lián)席會(huì)作為一項(xiàng)制度制訂出來并貫徹到駐區(qū)各單位(無論其行政級(jí)別和隸屬關(guān)系為何),培育并逐步強(qiáng)化這些單位的社區(qū)成員意識(shí),破除“條塊分割”的舊觀念,進(jìn)而逐漸積極主動(dòng)地參與到社區(qū)建設(shè)中來,這樣才能真正實(shí)現(xiàn)“共駐共建、資源共享”,實(shí)現(xiàn)社區(qū)各成員與社區(qū)之間的良性互動(dòng)。區(qū)委(或市委)要把各單位參與社區(qū)建聯(lián)席會(huì)情況、參與社區(qū)建設(shè)的情況作為一項(xiàng)考核的內(nèi)容。

  4、借鑒外地一些地方的做法,可否考慮把行政執(zhí)法權(quán)力下放到基層(社區(qū))。因?yàn)樽罨鶎拥纳鐓^(qū)是許多矛盾的發(fā)生地或聚集點(diǎn)目前大量執(zhí)法行為發(fā)生在基層,而執(zhí)法權(quán)力卻在區(qū)直甚至區(qū)以上部門,呈現(xiàn)出這樣一種錯(cuò)位的現(xiàn)象。還以環(huán)境衛(wèi)生管理為例,就存在著“看見的管不了,管了的看不見”的不正,F(xiàn)象,致使環(huán)境衛(wèi)生問題幾乎成了“老大難”問題,長(zhǎng)效機(jī)制難以建立,如果能在街道一級(jí)建立起綜合執(zhí)法隊(duì)伍,權(quán)信情況會(huì)有大的改變。街道、社區(qū)應(yīng)有權(quán)力到位了,許多關(guān)系也就理順了,困擾社區(qū)發(fā)展的難題也就容易解決了。

社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告 篇9

  社區(qū)警務(wù)是依托社區(qū)而建立起來的新型警務(wù)機(jī)制,是公安基層基礎(chǔ)工作的一個(gè)重要內(nèi)容。近年來,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,城市社區(qū)建設(shè)步伐不斷加快,格局日趨完善,新的形勢(shì)要求公安機(jī)關(guān)必須建立與社區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的警務(wù)運(yùn)行機(jī)制,做到警力沉到社區(qū),警務(wù)移到社區(qū),密切聯(lián)系群眾,服務(wù)群眾,發(fā)動(dòng)群眾,充分依托社區(qū)加強(qiáng)社會(huì)治安的預(yù)防、控制、管理和服務(wù)工作,實(shí)現(xiàn)靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理的轉(zhuǎn)變,被動(dòng)打擊向主動(dòng)防范的轉(zhuǎn)變,單一治標(biāo)向綜合治理的轉(zhuǎn)變,管理為重向服務(wù)為主的轉(zhuǎn)變,真正建立起打、防、控一體化的治安管理長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)社區(qū)長(zhǎng)治久安,群眾安居樂業(yè),三個(gè)文明建設(shè)健康、和諧、蓬勃發(fā)展。

  我所在實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略中,以創(chuàng)建“平安和諧社區(qū)”為目標(biāo),以鞏固社區(qū)警務(wù)平臺(tái)為手段,通過建立社區(qū)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制,狠抓警務(wù)室軟硬件建設(shè),以規(guī)范工作制度,整合防控資源等一系列舉措,有力推動(dòng)了社區(qū)警務(wù)工作深入開展,有效發(fā)揮了社區(qū)警務(wù)室在維護(hù)治安、服務(wù)群眾、打擊犯罪的前沿陣地作用,為公安機(jī)關(guān)牢牢掌握駕馭治安主動(dòng)機(jī)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

  一、社區(qū)警務(wù)情況及成效

  我所現(xiàn)有民警8人,管理面積平方公里,轄區(qū)共15個(gè)村委會(huì),戶,人,建立了2個(gè)警務(wù)室,每個(gè)警務(wù)室落實(shí)了1名專職社區(qū)民警,警務(wù)室在建設(shè)上做到了四個(gè)統(tǒng)一:一是警務(wù)室外觀標(biāo)志標(biāo)識(shí)規(guī)范統(tǒng)一;二是警務(wù)室警務(wù)公開內(nèi)容規(guī)范統(tǒng)一;三是警務(wù)室各項(xiàng)規(guī)章制度、職責(zé)規(guī)范統(tǒng)一;四是警務(wù)室各種軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。警務(wù)室投入運(yùn)作以來,很快便收到了明顯成效。一是得到了村委會(huì)的擁護(hù),村干部普遍反映有有民警在一起配合工作,底氣足了,腰桿壯了;二是得到了社區(qū)群眾的贊揚(yáng),群眾紛紛說警察常在身邊轉(zhuǎn),我們辦事方便了,安全感增強(qiáng)了;三是得到了社區(qū)單位、行業(yè)的肯定,警察巡邏、防范、檢查、管理的密度增加,使社區(qū)矛盾糾紛少了,案件降了,治安秩序好了。

  二、我所抓社區(qū)警務(wù)建設(shè)的主要做法

  一是積極爭(zhēng)取黨委政府、區(qū)公安局和村委會(huì)的重視和支持,保證了人力、物力、財(cái)力的投入。我所認(rèn)真制定了實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的方案、措施、專題向分局黨委、鄉(xiāng)黨委、政府做了專題匯報(bào)。

  二是按照“簡(jiǎn)明、規(guī)范、合理、實(shí)效”的原則狠抓社區(qū)警務(wù)室軟硬件建設(shè),使其真正為派出所的“前沿陣地”和“服務(wù)平臺(tái)”。

  三是建立了一套完整的社區(qū)警務(wù)目標(biāo)量化考核辦法,對(duì)各項(xiàng)社區(qū)警務(wù)工作形成量化指標(biāo),實(shí)行月考、季考、半年考、年終考相結(jié)合,嚴(yán)格與社區(qū)民警的政治、經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤、促使其扎根社區(qū),積極主動(dòng)耕耘“責(zé)任田”。

  四是建立了一套綜合、全面的社區(qū)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制,進(jìn)一步定職明責(zé),規(guī)范了社區(qū)民警的警務(wù)運(yùn)作。

  五是要求社區(qū)民警沉下社區(qū)組織開展巡、防、管、控,積極開展社區(qū)群防群治,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。由社區(qū)民警組織帶領(lǐng)村干部、村義務(wù)巡回隊(duì),采取“內(nèi)巡與外巡”、“重點(diǎn)時(shí)段、路段與全面巡邏”相結(jié)合的方式,開展社區(qū)治安巡邏。緊盯社區(qū)暫口、重口等工作對(duì)象加強(qiáng)基本信息采集力度,嚴(yán)格落實(shí)管控措施,充分利用警務(wù)室全會(huì)陣地作用,加大社區(qū)防范宣傳力度,統(tǒng)一設(shè)立“警情通報(bào)欄”,堅(jiān)持每周發(fā)布一期“警情公告”和“破案公告”防范警示宣傳,讓群眾知曉治安環(huán)境,提高自防意識(shí)和能力。同時(shí)實(shí)行社區(qū)民警主動(dòng)上門尋計(jì)問策,廣泛征求轄區(qū)單位和行業(yè)場(chǎng)所的意見和建議,形成共建平安社區(qū)的.良好局面。

  三、當(dāng)前社區(qū)警務(wù)工作存在的主要問題

  一是警務(wù)實(shí)建設(shè)資金緊缺,黨委政府投入有限,導(dǎo)致警務(wù)室基礎(chǔ)設(shè)施不配套,功能不健全,辦公、交通、通訊等條件落后,難以保證靈敏高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

  二是社區(qū)警務(wù)室警力單薄,沒有協(xié)勤輔警,民警工作繁重,壓力較大,加之政治、經(jīng)濟(jì)待遇較低,致使民警工作積極性、主動(dòng)性不高。

  三是派出所總警力不足,處置突發(fā)事件、調(diào)處矛盾糾紛維穩(wěn)工作艱巨繁重,各類政治、經(jīng)濟(jì)、文化安全保衛(wèi)活動(dòng)頻繁,各種專項(xiàng)行動(dòng)不斷開展,大量治安、刑事案件查處偵破、各種案件紛繁復(fù)雜等等常常使派出所首尾難顧,警力捉襟見肘,不得不經(jīng)常抽調(diào)社區(qū)民警突擊應(yīng)付,致使設(shè)區(qū)民警無法真正沉到社區(qū)安心工作,防、管、控、工作難以落實(shí)。

  四是社區(qū)部分治保、調(diào)解組織有名無實(shí),難以真正發(fā)揮作用。一些單位片面注重經(jīng)濟(jì)效益、工作成績(jī),而對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作卻是領(lǐng)導(dǎo)掛在口上,名單寫在紙上,制度掛在墻上,卻不真抓實(shí)管,發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告,遇到矛盾就推諉,沒有真正看好自己的門,管好自己的人,治保、調(diào)解等群防組織”松、軟、散、癱”現(xiàn)象較為突出。

  五是部分社區(qū)民警綜合素質(zhì)不高,群眾工作能力較差,缺乏深入細(xì)致的作風(fēng)和吃苦耐勞的精神,沒有真正融入日常勤務(wù)工作中。在工作方法上,簡(jiǎn)單、僵化,流于粗表,不會(huì)密切聯(lián)系群眾。在工作內(nèi)容上,要求群眾做的多,主動(dòng)熱情為群眾分憂解難少。在工作態(tài)度上,走馬觀花,敷衍了事,不認(rèn)真負(fù)責(zé),任勞任怨,致使對(duì)社區(qū)基本情況底數(shù)不清,情報(bào)信息不靈,工作對(duì)象管理失控,發(fā)揮不了哨兵和偵察兵的作用。

  四、深入推進(jìn)社區(qū)警務(wù)的對(duì)策

  一是要努力爭(zhēng)取黨委、政府的重視和支持,建立良好的警務(wù)保障機(jī)制,加大對(duì)社區(qū)警務(wù)的人、財(cái)、物投入力度,大力改善警務(wù)室各種工作條件,招聘保安或居委會(huì)干部作為專職協(xié)勤充實(shí)到警務(wù)室,強(qiáng)化社區(qū)警務(wù)力量,落實(shí)好民警,協(xié)勤的政治經(jīng)濟(jì)待遇,營(yíng)造拴心留人的干事環(huán)境。

  二是要充實(shí)加強(qiáng)派出所警力,保證派出所社區(qū)民警能真正沉到社區(qū),專心致志工作。

  三是要狠抓社區(qū)民警的培訓(xùn),扎實(shí)煉就社區(qū)警務(wù)工作的基本功,培養(yǎng)做好群眾工作的能力和水平。

  四是要進(jìn)一步改進(jìn)社區(qū)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制和績(jī)效考核機(jī)制。社區(qū)民警不應(yīng)參加派出所值班,不應(yīng)參加本社區(qū)之外的警務(wù)活動(dòng),集中精力扎進(jìn)社區(qū)搞工作,同時(shí)建立一系列社區(qū)警務(wù)工作規(guī)章制度,使社區(qū)各項(xiàng)警務(wù)工作有章可循,有制可依。同時(shí),要建立科學(xué)的績(jī)效考核機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)社區(qū)民警的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,使打擊破案與基礎(chǔ)工作、專業(yè)工作與群眾工作做到綜合運(yùn)作,均衡發(fā)展。

  五是要充分發(fā)掘社區(qū)資源,構(gòu)建社區(qū)防范體系。一方面,要增強(qiáng)社區(qū)居民的義務(wù)輔警意識(shí),加強(qiáng)專職聯(lián)防隊(duì)員和義務(wù)巡邏隊(duì)員的正規(guī)化管理;另一方面對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位,要全面落實(shí)人防、物防、技防措施,并要以街道、門面、行業(yè)、場(chǎng)所建立縱橫的聯(lián)防、聯(lián)管、聯(lián)護(hù)的防范網(wǎng)絡(luò),充分挖掘社區(qū)資源,建立起靈敏高效的立體社區(qū)治安防控體系。

社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告 篇10

  為了全面準(zhǔn)確把握全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況,研究和破解遇到的困難和問題,為省市黨委政府和有關(guān)部門提供決策參考,近日,市社科聯(lián)、市農(nóng)辦主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),抽調(diào)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和涉農(nóng)部門組成調(diào)研組,利用20天時(shí)間深入全市1市6區(qū)10縣、近40個(gè)新型農(nóng)村社區(qū),通過實(shí)地查看、走訪座談等形式,對(duì)全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研。

  全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的基本情況

  去年以來,特別是省委書記盧展工2月、6月、7月三次蒞宛調(diào)研指導(dǎo)工作以來,市委、市政府立足傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市的基本市情,認(rèn)真分析南陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征,把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的切入點(diǎn)和突破口,作為實(shí)踐“兩不三新”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子的重大舉措,在全市范圍內(nèi)加大學(xué)習(xí)、宣傳和研究力度,在學(xué)明白、想明白、說明白、做明白上狠下功夫,全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出全面啟動(dòng)、加快推進(jìn)的好趨勢(shì)、好態(tài)勢(shì),并取得階段性成效。目前,全市重點(diǎn)圍繞城市近郊、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、集鎮(zhèn)周邊和特色產(chǎn)業(yè)村選擇確定的100個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)中,92個(gè)社區(qū)的住房和基礎(chǔ)工程已經(jīng)開工建設(shè),封頂13200套,在建15534套,各社區(qū)主次干道、給排水管道、文化廣場(chǎng)、服務(wù)中心、敬老院、衛(wèi)生所、學(xué)校、幼兒園等配套設(shè)施都在加緊建設(shè)之中,已經(jīng)累計(jì)投入各項(xiàng)建設(shè)資金近50億元。全市第一批100個(gè)試點(diǎn)社區(qū)總體規(guī)劃占地近7萬畝,整合約436個(gè)行政村,20余萬戶,集聚人口近80萬人,可節(jié)約土地12萬畝。

  全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要做法

  1.提升認(rèn)識(shí)講學(xué)習(xí),統(tǒng)一思想步伐齊。市委、市政府通過國(guó)內(nèi)外智庫(kù)引智、省內(nèi)外考察交流、市委中心組學(xué)習(xí)和層層專題會(huì)議進(jìn)行研究、學(xué)習(xí)、安排、部署,在全市上下凝聚了共識(shí),統(tǒng)一了思想,營(yíng)造了氛圍。在實(shí)施過程中,一抓組織領(lǐng)導(dǎo),二抓協(xié)調(diào)配合,三抓宣傳引導(dǎo),四抓督查考評(píng),使廣大干群的認(rèn)識(shí)得到迅速提升,思想得到高度統(tǒng)一,100個(gè)社區(qū)試點(diǎn)經(jīng)過精心謀劃,積極運(yùn)作,明爭(zhēng)暗賽,你追我趕,目前已經(jīng)初具規(guī)模,形象凸顯。

  2.科學(xué)規(guī)劃高起點(diǎn),合理布局特色顯。針對(duì)全市自然村多且分散的實(shí)際,市委確立了分類指導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃,就業(yè)為本、產(chǎn)業(yè)支撐,試點(diǎn)先行、梯次推進(jìn)的總思路,在盤活用好農(nóng)村土地資源和創(chuàng)新投融資機(jī)制上下功夫,實(shí)現(xiàn)了公共資源向農(nóng)村傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋,推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。100個(gè)試點(diǎn)社區(qū)在市、縣的科學(xué)指導(dǎo)下,紛紛從方便農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活、改善農(nóng)民群眾居住環(huán)境和生活方式著手,在堅(jiān)持新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“四規(guī)聯(lián)動(dòng)”的前提下,選擇有實(shí)力、水平高、資質(zhì)高的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制相應(yīng)的規(guī)劃建設(shè)方案,統(tǒng)籌考慮各自不同的自然條件、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、規(guī)模效益和歷史文化等因素,確保規(guī)劃一步到位和50年發(fā)展水平不落后。截至目前,全市97個(gè)試點(diǎn)社區(qū)規(guī)劃已經(jīng)通過市級(jí)評(píng)審,整體推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全市新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃正在進(jìn)行中。

  3.產(chǎn)業(yè)支撐基礎(chǔ)強(qiáng),就業(yè)增收群眾富。各縣市區(qū)依托各地不同的資源優(yōu)勢(shì)和種養(yǎng)傳統(tǒng),紛紛依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和大型產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),積極轉(zhuǎn)變農(nóng)村發(fā)展方式,推動(dòng)土地規(guī);(jīng)營(yíng),各打各的優(yōu)勢(shì)仗,各走各的特色路,努力打造一區(qū)一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局,大幅度提高農(nóng)業(yè)的升值效果,變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),開辟出農(nóng)民增收致富新的穩(wěn)定來源。

  4.創(chuàng)新理念破瓶頸,抓住關(guān)鍵敢碰硬。“錢從哪里來?土地怎么出?群眾如何安?”是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的三大難題。為破解這三大難題,內(nèi)鄉(xiāng)縣通過理念創(chuàng)新,大膽探索,趟出解決三大難題的辦法,既有全市的普遍做法,又有其創(chuàng)新之處。

  在建設(shè)資金投入方面一是縣財(cái)政每年拿出5000萬元、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政投入不低于50萬元扶持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。二是將電力、交通、文化、衛(wèi)生、教育、扶貧開發(fā)等項(xiàng)目資金集聚、捆綁起來,形成合力集中用于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。三是開辟適應(yīng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的信貸產(chǎn)品,如公職擔(dān)保、五戶聯(lián)保、產(chǎn)權(quán)林權(quán)擔(dān)保等辦法,為社區(qū)建房農(nóng)戶提供小額貸款。四是鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以市場(chǎng)運(yùn)作的方式籌資建社區(qū)。五是大力開展村企聯(lián)創(chuàng)活動(dòng),鼓勵(lì)企業(yè)捐助社區(qū)建設(shè)。

  在保障建設(shè)用地方面一是通過“存量土地盤、增減掛鉤擠、三荒當(dāng)中用、整治整合挖、爭(zhēng)取調(diào)規(guī)添、集約建設(shè)省”的辦法,來保障新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)所需土地。二是按照“一戶一宅”的原則,對(duì)路邊建房問題進(jìn)行重點(diǎn)整治,激勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民群眾向社區(qū)聚集,使建房用地指標(biāo)用在“刀刃”上,不斷提高人口聚集度和土地利用率。

  在引導(dǎo)群眾安居方面:一是給遷建社區(qū)的農(nóng)戶發(fā)放購(gòu)房建房補(bǔ)貼。鼓勵(lì)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)戶遷往社區(qū);對(duì)原來房屋比較好的農(nóng)戶,通過說服教育、引導(dǎo)他們向社區(qū)集聚;對(duì)經(jīng)濟(jì)條件差,短期不能搬遷的,通過分期付款、設(shè)計(jì)小戶型等方式減輕農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)壓力。二是靠功能完善和社區(qū)服務(wù),吸引農(nóng)戶主動(dòng)遷入社區(qū)。村集體或參建企業(yè)利用政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金,建設(shè)一部分權(quán)屬歸村組集體所有特殊戶型,讓孤寡老人流轉(zhuǎn)使用。

  5.民主管理民主建,群眾滿意無埋怨。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中,既要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,又要充分尊重農(nóng)民群眾的主體參與地位。方城縣柳河鄉(xiāng)西峰社區(qū)實(shí)施“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一購(gòu)料、統(tǒng)一建設(shè)、公開費(fèi)用、 (上接A1版)群眾代表監(jiān)督”的和諧共建模式,社旗縣堅(jiān)持“群眾自愿、循序漸進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥”的民事民決模式,淅川縣摸索出“六步三十環(huán)節(jié)”工作法,都最大限度堅(jiān)持了以人為本和充分尊重群眾意愿,實(shí)現(xiàn)了黨委政府滿意、基層群眾滿意。

  建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)

  1.必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)。調(diào)研中,我們深深感到,新型農(nóng)村社區(qū)合村并居很難自然形成,必須由政府主導(dǎo)推動(dòng);實(shí)現(xiàn)部門項(xiàng)目資金有效整合、集中打捆使用,必須由政府統(tǒng)一協(xié)調(diào);建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū),農(nóng)民轉(zhuǎn)居民,公共財(cái)政必須向農(nóng)村社區(qū)傾斜,每個(gè)社區(qū)的水電氣暖、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施和文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、便民等公共服務(wù)設(shè)施投資,單靠農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是很難完成的,需要由政府統(tǒng)一配套。因此,作為一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程,新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須堅(jiān)持政府主導(dǎo),由政府總攬全局、協(xié)調(diào)各方,全面引領(lǐng)社區(qū)建設(shè)。

  2.必須堅(jiān)持農(nóng)民自愿。20xx年全市農(nóng)民人均純收入已達(dá)6977元,這一階段,農(nóng)民對(duì)過上城市生活的愿望比較強(qiáng)烈,建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū),是大勢(shì)所趨。但是,建設(shè)過程中要避免“一刀切”、“被上樓”等現(xiàn)象,切實(shí)尊重農(nóng)民意愿,始終考慮農(nóng)民的實(shí)際承受能力,不盲目攀比,不強(qiáng)迫命令,不包辦代替。要運(yùn)用好“四議兩公開”工作法,嚴(yán)格落實(shí)一事一議,在舊村拆遷、社區(qū)規(guī)劃、建設(shè)方式等方面都要征詢?nèi)罕姷囊庖,取得群眾支持。要通過政策引導(dǎo)、典型引路、身邊人引領(lǐng)、媒體大力宣傳等,廣泛調(diào)動(dòng)群眾積極性,讓群眾明白、讓群眾參與、讓群眾做主,贏得最廣大農(nóng)民群眾的積極響應(yīng)和主動(dòng)參與,真正把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作做成群眾想干、愿干、真干的民心工程。

  3.必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。規(guī)劃是龍頭、是先導(dǎo),規(guī)劃做得好不好,做得科學(xué)不科學(xué),直接關(guān)系到新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的順利推進(jìn)。在規(guī)劃時(shí),要堅(jiān)持“四規(guī)”聯(lián)動(dòng),充分考慮各地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、生態(tài)環(huán)境,打造特色各異、類型多樣的新型農(nóng)村社區(qū)。要按照“一代人建房管三代人居住”的標(biāo)準(zhǔn),確保規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性。要堅(jiān)持一步規(guī)劃到位,分步組織實(shí)施,一張藍(lán)圖繪到底。要維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性,切實(shí)做到“不在沒有規(guī)劃的地方建房屋,不建沒有經(jīng)過設(shè)計(jì)的房屋”。

  4.必須強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)惠民工程,核心是“兩轉(zhuǎn)”,即農(nóng)民生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和生活方式的轉(zhuǎn)變,這兩個(gè)轉(zhuǎn)變都依賴于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,沒有強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐,群眾沒有穩(wěn)定的增收渠道,新型農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展就會(huì)失去根基,就沒有生命力。因此,要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為工作的著力點(diǎn),把發(fā)展農(nóng)村工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商業(yè)、打工經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來,宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng),做好產(chǎn)業(yè)文章。

  新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)存在的問題及對(duì)策建議

  由于我市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作整體上起步晚,規(guī)劃協(xié)調(diào)、推進(jìn)建設(shè)等各項(xiàng)任務(wù)十分繁重,各種矛盾和問題在建設(shè)過程中日漸凸顯。結(jié)合整個(gè)調(diào)研情況來看,主要有以下幾方面問題。

  1.資金問題。一是財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金問題。在農(nóng)業(yè)大市鄧州,20xx年財(cái)政計(jì)劃拿出專項(xiàng)資金20xx萬元,對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。單以該市習(xí)營(yíng)社區(qū)為例,僅規(guī)劃費(fèi)用就需要300萬元,基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施需要資金千萬以上。另外,在“拆舊建新”社區(qū)建設(shè)中,如果按每戶拆遷補(bǔ)償至少1萬元,一個(gè)3000戶社區(qū)就需補(bǔ)償3000萬元,加上近1億元的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投入,該市建設(shè)7個(gè)重點(diǎn)社區(qū)就需投入資金9億元。相形之下,各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金的投入不足在很大程度上影響著新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的進(jìn)度。二是政策性涉農(nóng)資金的整合問題。為最大限度地發(fā)揮政策資金的效益,自上而下都提出要整合各涉農(nóng)部門的項(xiàng)目資金。但每個(gè)部門、各個(gè)項(xiàng)目的涉農(nóng)項(xiàng)目資金的審批、使用、驗(yàn)收、審計(jì)都有明確規(guī)定,實(shí)際操作起來難度很大。加之財(cái)政政策捆綁、項(xiàng)目整合的扶持資金非常有限,難以彌補(bǔ)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)及維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金缺口。三是土地置換補(bǔ)助資金的使用問題。四是集體積累和群眾自籌資金問題。五是個(gè)別企業(yè)、個(gè)人助建資金問題。即使有不少企業(yè)或經(jīng)濟(jì)界人士進(jìn)行捐資捐建參與社區(qū)建設(shè),豐富了新型農(nóng)村社區(qū)多元投入格局,值得肯定,但不具有普遍性,可以作為典型引路,推廣起來難度較大。

  2.土地問題。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)上,我們主要是利用土地增減掛鉤、占補(bǔ)平衡政策,取得新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地。但目前,我省土地占補(bǔ)平衡指標(biāo)只優(yōu)先用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。在報(bào)批社區(qū)建設(shè)時(shí),這些指標(biāo)既存在不能零星報(bào)批的問題,又存在報(bào)批數(shù)量極為有限的問題,而農(nóng)村老宅基地的拆遷是零星的、漸進(jìn)的,因此造成即使拆除了老宅基地,新的用地指標(biāo)也不能及時(shí)批復(fù),即使批復(fù)了指標(biāo),也要求用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),用地難問題仍然嚴(yán)重制約新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

  3.認(rèn)識(shí)問題。從目前來看,全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)還處于起步階段,各項(xiàng)公共配套設(shè)施還沒有到位,在一定程度上影響了新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)工作。一是不少基層干部和群眾對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)的概念認(rèn)識(shí)不清,不能正確區(qū)分新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)之間的關(guān)系,認(rèn)識(shí)不到新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的必要性、緊迫性。二是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)過分強(qiáng)調(diào)客觀困難,沒有切實(shí)把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)擺上重要位置來抓,工作無創(chuàng)新,畏難發(fā)愁,個(gè)別黨員干部存在“等、靠、要”思想等。三是不少群眾受傳統(tǒng)居住觀念影響,習(xí)慣于獨(dú)門獨(dú)院式的居住生活方式,生產(chǎn)生活成本相對(duì)較低,加上生產(chǎn)設(shè)備存放、老年人生產(chǎn)生活等方面的需要,思想上對(duì)融入新的生活方式還一時(shí)轉(zhuǎn)變不過來等。

  4.規(guī)劃問題和產(chǎn)業(yè)支撐問題。規(guī)劃方面,一個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)從布點(diǎn)的勘察、設(shè)計(jì)到形成詳規(guī),按專業(yè)規(guī)劃要求,需3~6個(gè)月時(shí)間。但各級(jí)對(duì)建設(shè)進(jìn)度的要求太緊,既要規(guī)劃科學(xué),又要快出形象,使得規(guī)劃難以盡詳盡實(shí),無法保證規(guī)劃的剛性。產(chǎn)業(yè)支撐方面,作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大市和產(chǎn)糧大市,雖然工業(yè)強(qiáng)市的發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,工業(yè)經(jīng)濟(jì)正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān),但種植業(yè)仍是當(dāng)前全市大部分農(nóng)村群眾的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),由于鄰近村莊群眾種養(yǎng)習(xí)慣不盡相同,入住一個(gè)社區(qū)后,耕作半徑擴(kuò)大,增加群眾種植投資,短時(shí)間內(nèi)難以形成明晰的支柱產(chǎn)業(yè)。即使通過土地流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī);C(jī)械化作業(yè),農(nóng)戶從原居住地搬遷后,立馬面臨離開土地及就業(yè)、生活等問題,農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)安置等的配套跟進(jìn)還不是十分完善。

  5.其他問題。一是隨著形勢(shì)的發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化,相當(dāng)一部分農(nóng)民參與公共事業(yè)的積極性、主動(dòng)性不高,加上多數(shù)農(nóng)民外出務(wù)工,不少先富起來的農(nóng)戶大多已在城鎮(zhèn)購(gòu)買了房產(chǎn),新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)缺乏直接受益群眾的有力支持。二是從已建設(shè)的社區(qū)現(xiàn)狀看,存在規(guī)劃層次和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低,特色不突出、整體規(guī)模小的問題,與優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置、提高群眾生活質(zhì)量的初衷有一定差距。三是社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)多在樓房建設(shè)上,水、電、路、氣、醫(yī)、學(xué)等配套設(shè)施建設(shè)滯后,服務(wù)管理缺位也在很大程度上影響著群眾的積極性。四是新型農(nóng)村社區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施主要由縣鄉(xiāng)村來投入,推進(jìn)難度較大,部分積極性高的地方,傾盡能力而為,甚至有的地方出現(xiàn)舉債建設(shè)的現(xiàn)象。另外,新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)方缺乏主動(dòng)籌資的精神,對(duì)縣里社區(qū)建設(shè)投融資平臺(tái)過度依賴,一些開發(fā)商介入建設(shè)新型社區(qū),但往往因?yàn)橘Y金跟不上而影響整個(gè)社區(qū)建設(shè)進(jìn)度。

  針對(duì)以上問題,特提出以下對(duì)策建議:第一,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的研究和宣傳;第二,研究出臺(tái)支持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的配套政策;第三,進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)對(duì)接,加大對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地的扶持力度;第四,各級(jí)黨委政府應(yīng)加大資金的持續(xù)投入力度,嘗試多元投融資渠道;第五,爭(zhēng)取上級(jí)黨委政府將南陽列為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試驗(yàn)區(qū),給予重點(diǎn)扶持。

社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告 篇11

  近年來,隨著XX區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和城市化進(jìn)程不斷加快,對(duì)土地使用的需求日益增加,大批農(nóng)民居住地被集中征用,從而出現(xiàn)了拆遷集中安置社區(qū)。拆遷安置區(qū)的建設(shè)與管理日益成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。為此,我們站在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的高度,積極完善拆遷安置區(qū)的建設(shè)和管理,努力推進(jìn)拆遷安置社區(qū)健康發(fā)展。

  一、 基本情況

  從我們對(duì)全區(qū)拆遷安置區(qū)的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看,全區(qū)拆遷安置區(qū)共涉及13個(gè)鎮(zhèn)(街道),總計(jì)83個(gè),其中,已建成和正在建設(shè)且居住人口在5000人以上的大型拆遷安置區(qū)共有5個(gè)(香山街道香山花園、舟山花園、郭巷街道國(guó)泰社區(qū)、城南街道紅莊新村、長(zhǎng)橋街道蠡墅花園)。

  二、 主要特點(diǎn)

  XX區(qū)拆遷安置區(qū)主要有以下特點(diǎn):

  1、建設(shè)時(shí)間跨度較大。最早建設(shè)的是城南街道的寶尹花園,1996年建成,距今已有17年時(shí)間。而70%的拆遷安置區(qū)是在20xx-20__年之間建成。

  2、小區(qū)規(guī)模參差不一。規(guī)模最小的是越溪街道的田上小區(qū),僅有8幢樓房,共居住43戶176人。規(guī)模最大的是郭巷街道的國(guó)泰小區(qū),建有1992幢樓房(其中別墅1388幢),居住2115戶7892人。

  3、居住人員相對(duì)復(fù)雜。在這些拆遷安置區(qū)居住的大多是遺留在村的中老年農(nóng)民,文化程度低,生活能力弱、接受新事物意識(shí)差。還有相當(dāng)部分房屋被農(nóng)戶出售或出租給外來務(wù)工人員居住,有的小區(qū)外來人員已經(jīng)占到較高比例,這些人員流動(dòng)性大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜,素質(zhì)不齊。

  4、管理模式多種多樣。大致有三種:一是單獨(dú)建立社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行管理;二是由原村委會(huì)或居委會(huì)代為管理;三是建立小區(qū)管委會(huì),主要負(fù)責(zé)小區(qū)的物業(yè)管理,不承擔(dān)其他事務(wù),這類小區(qū)有香山街道的香山花園和舟山花園2家。

  三、 存在問題

  一是社區(qū)規(guī)模過大,基層組織建設(shè)遇到阻力。目前的拆遷集中安置社區(qū)中,較小的地理空間往往集聚了幾個(gè)行政村的被征地農(nóng)民,安置居民很多都在5000人以上,有的甚至超過1萬人。如此龐大、集中的群體對(duì)于基層自治組織深化村民自治,落實(shí)基層民主,形成了不小的阻力。因此,如何加強(qiáng)社區(qū)各類組織配套建設(shè),構(gòu)建拆遷安置區(qū)基層群眾自治組織的新格局,成為我們必須面對(duì)的新問題。

  二是管理體制不順,社區(qū)管理效率受到制約。目前拆遷安置區(qū)管理中的一個(gè)重要矛盾是農(nóng)民集中居住在社區(qū)公寓房?jī)?nèi),但經(jīng)濟(jì)的收益分配在村里,形成社區(qū)管理和村委會(huì)管理并存的二元管理體制。拆遷農(nóng)民與村集體經(jīng)濟(jì)還存在著割舍不斷的聯(lián)系,往往不愿將戶籍、黨組織等關(guān)系與原村組織脫離,形成農(nóng)民的收益分配和居住相分離的矛盾。同時(shí),這些居民既要接受社區(qū)的管理,又要接受村組織的管理,造成社區(qū)管理職責(zé)不明確、具體事務(wù)難以協(xié)調(diào)解決的矛盾,降低了社區(qū)組織對(duì)居民的`吸引力和約束力。

  三是基礎(chǔ)設(shè)施不全,安置居民需求難以滿足。由于拆遷安置區(qū)大多規(guī)劃建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重,有的是邊拆遷、邊規(guī)劃、邊建設(shè)、邊安置,導(dǎo)致一部分安置區(qū)的“硬件”建設(shè)跟不上,生活、娛樂、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共配套設(shè)施或不夠齊全,或標(biāo)準(zhǔn)不高,不能完全滿足入住居民的服務(wù)需要。就是一些建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高的安置區(qū),在公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)上也有一些不夠周全的地方。一些有一定需求量的群眾生活設(shè)施(如婚喪喜事大廳、公廁等)未納入規(guī)劃建設(shè),社區(qū)公共用房和停車位配置不足,無法滿足日常管理和群眾需求。

  四是供需矛盾突出,公共服務(wù)體系有待完善,F(xiàn)在許多安置區(qū)都存在著社區(qū)服務(wù)的供需矛盾。居民在社會(huì)保障、家政服務(wù)、老年活動(dòng)等服務(wù)項(xiàng)目上具有一定需求,尤其是在就業(yè)服務(wù)方面,需求量很大。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,勞動(dòng)力市場(chǎng)逐步由單純的體力型向?qū)I(yè)型、技能型、知識(shí)型轉(zhuǎn)變,而一些40—50歲農(nóng)民除了種地缺乏其他技能,只能從事一些技術(shù)要求不高的體力勞動(dòng),就業(yè)崗位相對(duì)要少,再加上社區(qū)開展就業(yè)服務(wù)尚不到位,許多農(nóng)民很難及時(shí)掌握準(zhǔn)確的勞動(dòng)力市場(chǎng)供求信息,短時(shí)間很難找到適合的崗位。

  四、今后發(fā)展思路

  一是要優(yōu)化安置區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。確保社區(qū)用房面積不低于400平方米,新建社區(qū)服務(wù)用房面積要不低于社區(qū)住宅地面建筑面積的3%的標(biāo)準(zhǔn),提高公共服務(wù)和公益性服務(wù)的用房比重。合理確定社區(qū)規(guī)模,拆遷安置區(qū)的規(guī)模原則上應(yīng)控制在1500戶以內(nèi),已經(jīng)建成的規(guī)模較大的拆遷安置區(qū)則可以探索“一區(qū)多居”的管理模式。新建拆遷安置區(qū)應(yīng)盡量不打破原行政村建制,原村民多年在一起生活,彼此間感情深厚,現(xiàn)在仍然將他們安置在一起,可以增強(qiáng)他們對(duì)新社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感,也利于社區(qū)治安穩(wěn)定和日常管理。

  二是要落實(shí)安置區(qū)的有效管理。將拆遷安置區(qū)建設(shè)和管理作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要基礎(chǔ),推行聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的網(wǎng)格化管理,形成橫向到邊、縱向到底的服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò),逐步形成社區(qū)—居民小組—樓道的三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)。實(shí)行分片包干、責(zé)任到人、設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)到戶。選齊配強(qiáng)居民小組長(zhǎng)、樓道長(zhǎng),切實(shí)把服務(wù)管理觸角延伸到每個(gè)樓道、每戶居民,形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的社區(qū)服務(wù)管理工作格局,提升拆遷安置區(qū)的管理效率。

  三是要完善安置區(qū)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。緊緊圍繞實(shí)施民生幸福工程,大力推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)。完善社區(qū)便民服務(wù)室建設(shè),為安置居民提供全面、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù);健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè),夯實(shí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療服務(wù);建立社區(qū)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),通過發(fā)布勞務(wù)供求信息、幫助更新?lián)駱I(yè)觀念、組織技能培訓(xùn)等途徑使拆遷農(nóng)民能夠?qū)崿F(xiàn)靈活就業(yè);開展社區(qū)文化服務(wù),定期組織健康有益、豐富多彩的社區(qū)文體活動(dòng)。在拆遷安置區(qū)建立起較為完善的社區(qū)服務(wù)體系。

  四是強(qiáng)化安置區(qū)的人員配備。選好配強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子,社區(qū)工作人員按照社區(qū)人口的1.5‰配備。提升社區(qū)工作者職業(yè)化專業(yè)化水平,積極吸納專業(yè)社工進(jìn)入社區(qū),鼓勵(lì)社區(qū)工作者參加統(tǒng)一考試,取得社會(huì)工作師資格證書。提高社區(qū)工作者報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn),對(duì)取得社會(huì)工作者職業(yè)水平證書的社會(huì)工作者每月增加待遇,進(jìn)一步完善社區(qū)工作者報(bào)酬自然增長(zhǎng)機(jī)制。讓社區(qū)引得進(jìn)、留得住、用得好人才,為社區(qū)管理與服務(wù)提供有力的人才支撐。

  五是加強(qiáng)安置區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理。按照屬地管理原則和“戶籍隨房走、股權(quán)跟人走、福利在住地、管理歸屬地”的要求,將安置居民的戶籍遷入社區(qū),改變“人戶分離”現(xiàn)象。我區(qū)的農(nóng)民大多都加入了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織。這些農(nóng)民安置到新社區(qū)后,還是擁有原行政村集體資產(chǎn)的一份,享受村級(jí)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果。這就使得農(nóng)民和安置社區(qū)之間缺乏必要的利益結(jié)合點(diǎn),居民對(duì)社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感也就顯得不足。應(yīng)將這些原行政村集體資產(chǎn)量化到村民,將村民持有的股份從原行政村的經(jīng)濟(jì)合作組織中撥離出來,由鎮(zhèn)(街道)的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),形成一個(gè)新型、科學(xué)、有效的社區(qū)經(jīng)濟(jì)管理模式。

社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告 篇12

  為加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè),滿足社區(qū)居民群眾的精神文化需求,提高社區(qū)居民群眾的綜合素質(zhì)和文化品味,我近期對(duì)社區(qū)文化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研,調(diào)研采用走訪社區(qū)文化干部、觀看社區(qū)文化設(shè)施、與社區(qū)居民群眾交談的方式進(jìn)行,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

  一、社區(qū)文化建設(shè)基本情況

  大力加強(qiáng)文化建設(shè),濃厚社區(qū)文化氛圍,促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮,提升居民群眾文化素養(yǎng)。著重抓好三方面工作:一是大力加強(qiáng)文化體系建設(shè),深入開展“提高文明素養(yǎng)、爭(zhēng)做文明居民”、“除陋習(xí),樹新風(fēng)”等主題實(shí)踐活動(dòng);廣泛開展讀書、健身、歌詠、舞蹈等形式多樣、豐富多彩的文化體育活動(dòng),增加居民群眾的主人翁責(zé)任感和自豪感。二是打造社區(qū)文化品牌,做到文化上墻,文化入心,文化育人,在繼承民族精神、弘揚(yáng)時(shí)代精神的基礎(chǔ)上,塑造富有時(shí)代特征、地方特色的文化精神,組織社區(qū)居民群眾追求崇高道德,弘揚(yáng)先進(jìn)文化,樹立文明新風(fēng),創(chuàng)建文明和諧社區(qū)。三是在全社區(qū)積極開展創(chuàng)建“文明家庭”、“文明樓院”、“文明居民”等活動(dòng),大力宣傳各類先進(jìn)典型事跡,不斷擴(kuò)大文明創(chuàng)建活動(dòng)的覆蓋和影響力,進(jìn)一步提高全社區(qū)文明程度,推動(dòng)社區(qū)各項(xiàng)工作又好又快發(fā)展。

  二、社區(qū)文化建設(shè)存在的問題

  1、社區(qū)文化建設(shè)缺乏正確的認(rèn)識(shí)

  什么是社區(qū)文化,社區(qū)文化應(yīng)當(dāng)怎樣建設(shè)?社區(qū)和上級(jí)部門對(duì)此缺乏正確的認(rèn)識(shí),把社區(qū)文化看成是單純的文娛活動(dòng),而沒有從滿足社區(qū)居民群眾的精神文化需求和提高綜合文化素質(zhì)上考慮。檢查、指導(dǎo)、考核社區(qū)工作時(shí),社區(qū)文化建設(shè)往往不受重視,處在可有無地位。

  2、社區(qū)文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

  社區(qū)文化建設(shè)沒有固定費(fèi)用,平時(shí)開展文化活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)主要是靠街道補(bǔ)助和社區(qū)收入補(bǔ)助,存在經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的問題,導(dǎo)致許多文化活動(dòng)因缺乏經(jīng)費(fèi)無法正常有效開展。即使開展一些文化活動(dòng),受經(jīng)費(fèi)制約,質(zhì)量和品位不高,難以獲得社區(qū)居民群眾的滿意。

  3、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足

  社區(qū)沒有固定文化活動(dòng)場(chǎng)所,開展文化活動(dòng)要租借場(chǎng)所,對(duì)開展文化活動(dòng)帶來很大不便。電視機(jī)、VCD、音響設(shè)備等文化設(shè)施設(shè)備陳舊單一,滿足不了社區(qū)居民群眾的精神文化需求。圖書室圖書數(shù)量少,報(bào)刊雜志少,且是各個(gè)單位捐贈(zèng),內(nèi)容陳舊,針對(duì)性差,不能滿足社區(qū)居民的閱讀需求。

  4、社區(qū)居民群眾參與文化建設(shè)熱情不高

  社區(qū)絕大部分居民群眾滿足于“你演我看”、“你畫我看”、“你唱我聽”的階段,真正熱心參與文化建設(shè)的人不多,對(duì)當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期,促進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)存在不利影響。

  三、解決社區(qū)文化建設(shè)存在問題的幾點(diǎn)建議

  1、提高社區(qū)文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)

  各級(jí)政府和各職能部門要充分認(rèn)識(shí)社區(qū)文化建設(shè)的重要性,充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民群眾參與社區(qū)文化建設(shè)的積極性,擴(kuò)大社區(qū)文化的覆蓋面和影響力,積極開展形式多樣、寓教于樂、深受廣大社區(qū)居民群眾喜愛的社區(qū)文化活動(dòng),廣泛傳播積極健康的思想和文化,充實(shí)社區(qū)居民群眾精神生活,提升社區(qū)居民群眾文化素養(yǎng)。

  2、加大對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的資金投入

  各級(jí)政府和各職能部門要適當(dāng)增加并逐年提高社區(qū)文化建設(shè)的資金投入;社區(qū)要廣辟渠道,尋找資金途徑,廣泛吸收活動(dòng)資金,調(diào)動(dòng)一切力量和社會(huì)方方面面的積極性,加大對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的資金投入和物資投入;以此改善社區(qū)文化設(shè)施,增加文化活動(dòng)的次數(shù),吸引社區(qū)居民群眾廣泛參與社區(qū)文化建設(shè),促進(jìn)社區(qū)文化大發(fā)展大繁榮。

  3、加強(qiáng)社區(qū)文化隊(duì)伍建設(shè)

  社區(qū)文化隊(duì)伍建設(shè)離不開社區(qū)文化干部,選拔任用社區(qū)干部時(shí),要充分考慮社區(qū)文化建設(shè)的必需人才。上級(jí)部門要定期對(duì)社區(qū)文化干部進(jìn)行培訓(xùn),提高社區(qū)文化干部的文藝素養(yǎng)與組織活動(dòng)能力。社區(qū)要加強(qiáng)文藝團(tuán)隊(duì)建設(shè),把既有文藝特長(zhǎng)又熱心文藝工作的居民群眾組織起來,積極開展社區(qū)文化活動(dòng),提高社區(qū)文化活動(dòng)的質(zhì)量,增強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民群眾的吸引力。

  4、引導(dǎo)社區(qū)居民群眾積極參與文化建設(shè)

  社區(qū)開展文化活動(dòng)時(shí)要多聽取居民群眾的意見,做到問計(jì)于群眾,多征求建議,使開展的文化活動(dòng)既有代表性又有廣泛性,深受社區(qū)居民群眾喜愛。要引導(dǎo)社區(qū)居民群眾積極參與文化建設(shè),不僅當(dāng)觀眾,還要當(dāng)演員,對(duì)做出成績(jī)或有貢獻(xiàn)的人員,給予精神鼓勵(lì)和一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),共同促進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)發(fā)展。

社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告 篇13

  愛民佳苑社區(qū)是本著“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的理念而建成的一個(gè)居民服務(wù)中心,在社區(qū)干部幾年的團(tuán)結(jié)努力下,取得了各級(jí)政府對(duì)社區(qū)工作的肯定。為更好地加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),提高社區(qū)的工作效率,我社區(qū)開展了社區(qū)建設(shè)調(diào)研活動(dòng)。期間召開社區(qū)干部座談會(huì),深入轄區(qū)實(shí)地調(diào)查,廣泛聽取了社區(qū)干部、群眾的意見和建議。幾年以來,社區(qū)在強(qiáng)化組織、著力基礎(chǔ)建設(shè)工作上,突出以人為本、堅(jiān)持居民自治,取得了一定的成績(jī),但是社區(qū)建設(shè)不是一朝一夕的事情,我社區(qū)在建設(shè)工作中仍存在著許多問題和困難,現(xiàn)就我社區(qū)的基本情況和社區(qū)建設(shè)中存在的問題以及如何加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的建議報(bào)告如下:

  一、基本情況

  愛民佳苑社區(qū)是烏達(dá)區(qū)采煤沉陷區(qū)居民搬遷和黃河水利樞紐庫(kù)區(qū)移民搬遷改造項(xiàng)目之一,占地面積32萬平方米,建有居民住宅樓88棟,可容納住戶4046戶,目前居住人口為7067人。轄區(qū)有員178人,其中支部員29人,在職員 80人,退休員 69人。人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜,老弱病殘、特殊群體等群體占總?cè)丝诒戎剌^大,其中老年人1168人,占總?cè)丝?6.5%,人口老齡化較為嚴(yán)重;并且殘疾人較多,患有身體殘疾的180人。愛民佳苑社區(qū)具有良好的社區(qū)基礎(chǔ),豐富的社區(qū)資源,但是由于人口數(shù)量多、老齡化嚴(yán)重,各方面工作的開展都有相當(dāng)大的困難。

  二、存在困難

  1.社區(qū)服務(wù)資金來源方面。社區(qū)服務(wù)是創(chuàng)新社會(huì)管理的重要載體,只有把載體利用的好、作用發(fā)揮的好,各項(xiàng)工作才能上一個(gè)新的臺(tái)階。目前社區(qū)服務(wù)的開展大都依賴于區(qū)、街道籌集資金,缺乏自身發(fā)展的能力。由于政府財(cái)力有限,導(dǎo)致社區(qū)服務(wù)硬件設(shè)施服務(wù)項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)周轉(zhuǎn)明顯跟不上發(fā)展的需要,影響社區(qū)服務(wù)的發(fā)展。

  2.專業(yè)化人才方面。志愿者服務(wù)隊(duì)伍是社區(qū)人才資源開發(fā)的有效做法,但因志愿者服務(wù)形式具有不穩(wěn)定性及服務(wù)項(xiàng)目的局限性、服務(wù)對(duì)象的特殊性,不可能為社區(qū)服務(wù)穩(wěn)定的、經(jīng)常的、專業(yè)化的服務(wù)。

  3.格化管理方面。愛民佳苑社區(qū)格化管理工作正在穩(wěn)步推進(jìn),逐步實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、制度化。但是格化管理工作的順利開展,一是需要相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合,二是格長(zhǎng)時(shí)間投入較長(zhǎng),工作積極性高,但是年齡偏大,文化知識(shí)水平存在局限,致使工作效率存在一定差距。在部門配合上,社區(qū)基本協(xié)調(diào)溝通解決,下一步考慮相應(yīng)的提高格長(zhǎng)補(bǔ)貼,保證格化管理工作不受制約,提高效率。

  4.協(xié)會(huì)組織方面。社區(qū)協(xié)會(huì)組織在社區(qū)工作中發(fā)揮著很好的作用,政府和相關(guān)職能部門給予了一些人、財(cái)、物的投入和幫扶,社區(qū)協(xié)會(huì)組織在不斷擴(kuò)大。社區(qū)支部將在下一步工作中引導(dǎo)協(xié)會(huì)更好地發(fā)揮作用,但在協(xié)會(huì)的培育和扶持上面,希望政府給予更多的幫助和投入。

  5.信息化建設(shè)方面。目前,社區(qū)職能日漸行政化,承擔(dān)著大量的管理工作。社區(qū)為了可以合理有效開展服務(wù)管理工作,嘗試了一些信息化途徑,例如數(shù)據(jù)化信息管理(計(jì)生、民政、就業(yè)等方面),站建設(shè),短信平臺(tái)(手機(jī)信息群發(fā))等,針對(duì)老年人和弱勢(shì)群體較多,還開展了“愛心呼叫器”幫扶業(yè)務(wù)。但是開展信息化資源共享服務(wù)業(yè)務(wù),前期軟件開發(fā)、業(yè)務(wù)操作學(xué)習(xí)都需要一定的資金支持,希望政府能在財(cái)力、物力上給予一定幫扶,統(tǒng)籌管理,支持社區(qū)服務(wù)多元化、信息化的工作方向。

  6.安全管理方面。為了使小區(qū)安全指數(shù)更上一個(gè)臺(tái)階,5月15日,社區(qū)在服務(wù)中心內(nèi)添置了機(jī)房設(shè)施,在愛民小區(qū)四個(gè)大門、小區(qū)廣場(chǎng)、社區(qū)服務(wù)中心大門、小區(qū)內(nèi)車棚位置,共安裝攝像頭16個(gè)。經(jīng)過一段時(shí)間的使用,發(fā)現(xiàn)由于小區(qū)內(nèi)路燈未亮,監(jiān)控設(shè)備夜間使用效果不明顯;并且因安裝數(shù)量有限,監(jiān)控設(shè)備對(duì)小區(qū)安全防范起到的作用需進(jìn)一步加強(qiáng)。

  7.醫(yī)療衛(wèi)生方面。為切實(shí)解決愛民佳苑社區(qū)居民就醫(yī)難問題,經(jīng)烏達(dá)區(qū)政府和新達(dá)辦事處多方協(xié)調(diào)籌措,2月20日,新達(dá)辦事處衛(wèi)生服務(wù)中心愛民分站正式運(yùn)行。社區(qū)衛(wèi)生站配有診療醫(yī)師兩人,為居民測(cè)血糖、量血壓,同時(shí)開展注射、輸液等醫(yī)療項(xiàng)目。衛(wèi)生站開展服務(wù)以來,已服務(wù)居民450人次。但是衛(wèi)生站任然存在藥品少、床位少的問題,不能滿足居民需求。

  8.綠化維護(hù)方面。小區(qū)綠化工作在市政綠化隊(duì)的努力下得到了很好的改善,小區(qū)內(nèi)綠地的綠化率達(dá)95%。但是目前面臨的問題是,三年管理期將到,綠化工作將移交到物業(yè),因此而產(chǎn)生的綠化水費(fèi)又是物業(yè)所不能承擔(dān)的,所以綠地很可能會(huì)出現(xiàn)無人管理的情形。

  三、幾點(diǎn)建議

  1.不斷加大社區(qū)資金投入。首先,按照社區(qū)內(nèi)居民人數(shù)及員人數(shù)確定資金投入標(biāo)準(zhǔn),將社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)、社區(qū)建工作經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算,并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步增長(zhǎng)。其次,設(shè)立社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金。建議區(qū)財(cái)政設(shè)立社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式支持社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另外,還要?jiǎng)訂T社會(huì)力量捐助、相關(guān)部門幫扶,多渠道籌集社區(qū)建設(shè)資金,形成財(cái)政投入一塊,上級(jí)民政專項(xiàng)資金爭(zhēng)取一塊,街道辦事處、社區(qū)自籌一塊,駐社區(qū)單位幫扶一塊,社會(huì)籌集一塊的多元化投入機(jī)制。?

  2.不斷強(qiáng)化社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè),有效維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定。社區(qū)工作者直接面對(duì)居民群眾,他們的工作能力決定著社區(qū)的'服務(wù)質(zhì)量和學(xué)水平。一要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),將社區(qū)工作者的培訓(xùn)納入干部年度整體培訓(xùn)計(jì)劃之中,每年開展一次培訓(xùn),每三年左右時(shí)間對(duì)在職人員輪訓(xùn)一次;二要通過公開招考等方式積極引進(jìn)復(fù)合型人才,不斷為社區(qū)輸送新鮮血液,充實(shí)基層工作者隊(duì)伍;三要在政治上、工作上、生活上更加關(guān)心社區(qū)工作者,營(yíng)造良好的工作環(huán)境和用人環(huán)境。

  3.創(chuàng)新服務(wù)理念,拓展服務(wù)領(lǐng)域。改變過去以完成政府交辦的工作為社區(qū)任務(wù)的工作,居民的需求就是社區(qū)工作的方向、努力的目標(biāo)。社區(qū)要在做好居民辦證、低保、治安維護(hù)、計(jì)劃生育服務(wù)等工作的基礎(chǔ)上,不斷拓展服務(wù)內(nèi)容、擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域,特別是在繁榮社區(qū)文化、增進(jìn)鄰里和睦、完善便民設(shè)施、快捷服務(wù)、關(guān)愛空巢老人、發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)等方面,社區(qū)要加大探索和嘗試力度,在做好格化管理工作和協(xié)會(huì)組織工作的同時(shí),因地制宜,打造特色。同時(shí)政府應(yīng)加大資金扶持力度,創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理新模式,不斷提升社區(qū)服務(wù)水平和質(zhì)量,努力構(gòu)建和諧社區(qū),提高居民幸福指數(shù)。

  4.以服務(wù)為手段,保障居民生活質(zhì)量,構(gòu)建和諧社會(huì)。 充分利用已建立的社區(qū)衛(wèi)生站、監(jiān)控技防設(shè)備、綠化維護(hù)設(shè)備,提高對(duì)居民的服務(wù)質(zhì)量。一是增加社區(qū)醫(yī)療設(shè)施的同時(shí),在相對(duì)集中的居民居住區(qū)建立社區(qū)完備的大型醫(yī)院,最大程度地改善居民就醫(yī)難問題。二是加大監(jiān)控設(shè)施投入,實(shí)現(xiàn)監(jiān)控?zé)o死角。三是確定綠化管理權(quán)的歸屬,實(shí)現(xiàn)管理最優(yōu),服務(wù)最優(yōu)。

  愛民佳苑社區(qū)支部將不斷奮斗、銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新,用實(shí)際行動(dòng)踐行“以人為本、服務(wù)居民”的工作理念,詮釋為民服務(wù)的深刻內(nèi)涵,努力把社區(qū)建設(shè)成為管理更加有序、服務(wù)更加完善、環(huán)境更加優(yōu)美、治安更加良好、生活更加便利、人際關(guān)系更和諧的綜合服務(wù)型社區(qū)。

社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告 篇14

  近年來,我們建設(shè)局在抓好本部門三個(gè)文明建設(shè),推進(jìn)城市建設(shè)的同時(shí),積極參與社區(qū)各項(xiàng)建設(shè)工作,取得了初步成效。我們的做法是:

  一、健全絡(luò),在形成合力上支持社區(qū)建設(shè)

  我局認(rèn)識(shí)到,社區(qū)建設(shè)只靠委政府是不夠的,要做好社區(qū)建設(shè)工作,必須要取得駐區(qū)單位的全力支持。只有積極發(fā)揮駐區(qū)單位作用,才能為社區(qū)建設(shè)有效的支持。    其次,我局注重與所在社區(qū)加強(qiáng)聯(lián)系和溝通。我們經(jīng)常主動(dòng)與社區(qū)居委會(huì)交流雙方之間的工作動(dòng)態(tài),加強(qiáng)了解與溝通,在重大活動(dòng)安排上,能事先通氣,相互配合,互惠互利。通過經(jīng)常性的聯(lián)系溝通,我們與居委會(huì)的距離縮短了,感情增進(jìn)了,形成了親如一家的社區(qū)工作氛圍,也初步形成了社區(qū)共建的良性機(jī)制。

  第三,我局注重培育各駐區(qū)單位和社區(qū)居民的社區(qū)意識(shí)。由于“~”與社區(qū)成員單位之間不存在與被的關(guān)系,因此,只能通過組織、協(xié)調(diào)的方式去解決問題。我們建設(shè)局作為“~”的成員單位和牽頭單位,在這方面做了一些工作。在抓好社區(qū)資源開發(fā)利用的同時(shí),通過宣傳發(fā)動(dòng),使轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體、居民都來參與社區(qū)事務(wù)管理,解決社區(qū)共同面臨的社會(huì)事務(wù),使大家在參與社區(qū)建設(shè)中催生社區(qū)的責(zé)任感、使命感,形成了“我為人人,人人為我”的共建氛圍。

  二、發(fā)揮優(yōu)勢(shì),在共駐共建上支持社區(qū)建設(shè)

  我們本著“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)手共建、共同發(fā)展”的'原則,積極探索支持社區(qū)建設(shè)的新舉措、新方法,與社區(qū)共同搭建了社區(qū)建設(shè)工作平臺(tái)。

  一是工作同做,在培育文明居民上下功夫。社區(qū)居民素質(zhì),是社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。而我局職工及家屬在社區(qū)內(nèi)有一千多人,對(duì)社區(qū)全員素質(zhì)建設(shè)具有較大的影響。為此,我局認(rèn)真宣傳貫徹《公民道德建設(shè)綱要》等文件,深入開展了愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育,社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育,加強(qiáng)職工素質(zhì)教育,并讓其去影響和帶動(dòng)家屬、朋友提高素質(zhì)。通過一系列工作,全局職工道德意識(shí)明顯增強(qiáng),綜合素質(zhì)進(jìn)一步提高,成為維護(hù)社區(qū)社會(huì)公德的一支重要力量。    三是生活環(huán)境同創(chuàng),在打造文明社區(qū)上下功夫。上半年,有人反映潤(rùn)德路無路燈、下水道不通等問題,我們及時(shí)與繭絲綢公司、交警大隊(duì)等近10個(gè)成員單位聯(lián)系,籌資近3萬元,改造道路,修建下水道,架設(shè)路燈,進(jìn)行了綠化。通過改造,潤(rùn)德路面貌一新,沿路居民十分滿意,該路還被縣里評(píng)為文明路。西苑小區(qū)過去由于基礎(chǔ)設(shè)施不配套、管理不善等原因,小區(qū)里燈不亮、路不平、下水道不成體系、垃圾亂倒,居委會(huì)見很大。我局和房管局牽頭,對(duì)小區(qū)環(huán)境實(shí)行綜合整治,鋪路、架路燈、設(shè)置垃圾箱、綠化等工作一個(gè)月內(nèi)就全部完成,小區(qū)也因此被評(píng)為全省優(yōu)秀物業(yè)管理小區(qū)。

  三、加大投入,在基礎(chǔ)設(shè)施上支持社區(qū)建設(shè)

  我們建設(shè)局作為縣政府一個(gè)重要的職能部門,每一項(xiàng)工作都與城市居民的生產(chǎn)、生活息息相關(guān),都關(guān)系到社區(qū)內(nèi)群眾的切身利益。近年來,我們抓住建設(shè)新城區(qū)的契機(jī),結(jié)合社區(qū)環(huán)境整治的要求,堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭,以建設(shè)為重點(diǎn),以管理為關(guān)鍵,全面加快了城區(qū)建設(shè)步伐。在規(guī)劃方面:邀請(qǐng)省市編制了《縣城總體規(guī)劃》、《城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃》以及主街道和重點(diǎn)地段、居民小區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃,并嚴(yán)格規(guī)劃審批行為,從而使各項(xiàng)建設(shè)都能按既定規(guī)劃實(shí)施。在建設(shè)方面:通過招商引資、社會(huì)共建、經(jīng)營(yíng)城市等渠道,大量籌措城建資金,近幾年來在沒有動(dòng)用縣財(cái)政一分錢的情況下,籌資4.5億元,先后建成了一座廣嘗兩個(gè)園區(qū)、七條主干道、九個(gè)居民小區(qū)和近20條支巷道。以小區(qū)綠化、庭院綠化為重點(diǎn),新建綠化面積40公頃,建成了郵電小區(qū)、供電小區(qū)等一批綠化達(dá)標(biāo)先進(jìn)單位。

  以上匯報(bào)的是我局在社區(qū)建設(shè)工作中的主要做法,雖然做了一些事情,但離上級(jí)委政府和群眾的期望相比,還有很大差距。但我們相信,有上級(jí)委政府的悉心指導(dǎo),有社區(qū)成員單位的密切配合,我縣社區(qū)建設(shè)工作一定會(huì)取得更大的成績(jī)。

  謝謝大家!

社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告 篇15

  社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是完善公共衛(wèi)生體系的重要內(nèi)容,直接關(guān)系廣大群眾基本醫(yī)療保障和健康水平。20xx年以來,我縣大力開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè),取得了明顯成效。在新的形勢(shì)下,如何進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè),為廣大群眾提供服務(wù)優(yōu)良、價(jià)格低廉的基本醫(yī)療保障,是我們面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

  一、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)現(xiàn)狀

  社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心是農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)的樞紐,其職能以公共衛(wèi)生服務(wù)為主,具備預(yù)防、保健、基本醫(yī)療、健康教育、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)等綜合衛(wèi)生服務(wù)功能,為廣大農(nóng)民群眾提供基本衛(wèi)生服務(wù)、基本衛(wèi)生安全保障和農(nóng)村重點(diǎn)人群重點(diǎn)服務(wù)等三大類12項(xiàng)衛(wèi)生服務(wù)。近年來,我縣認(rèn)真貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》,以社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)為抓手,在原有中心衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、衛(wèi)生分院、村衛(wèi)生室的基礎(chǔ)上,根據(jù)人口分布、醫(yī)務(wù)用房,人員設(shè)備等情況,對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)行整合,去年初在全縣設(shè)置了9個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,下設(shè)38個(gè)社區(qū)衛(wèi)生站,確定了303名駐村責(zé)任醫(yī)師,分225個(gè)服務(wù)點(diǎn)片開展直接面向農(nóng)民的服務(wù)。截止20xx年底,全縣駐村醫(yī)師進(jìn)村入戶率達(dá)95.3%,農(nóng)民體檢率達(dá)72%以上,農(nóng)村健康檔案建檔率達(dá)80%以上。

  二、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)中存在的問題

  社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)剛剛起步,在體制、管理、操作等方面還存在著一些問題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

  1、管理體制不順,公共衛(wèi)生服務(wù)職能發(fā)揮不到位。現(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心脫胎于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院,一個(gè)班子,兩塊牌子,單位性質(zhì)、人員編制、服務(wù)職能等方面,都還“順延”了原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的體制和管理模式。比如9家服務(wù)中心,其中3家中心衛(wèi)生院是定額補(bǔ)助事業(yè)單位,其它的幾家則為自收自支、自負(fù)盈虧的集體單位,并且人員編制結(jié)構(gòu)復(fù)雜。體制的不順,導(dǎo)致醫(yī)務(wù)人員在服務(wù)職能轉(zhuǎn)換時(shí)不能很好地適應(yīng),也“順延”了原有的經(jīng)營(yíng)管理模式,將主要精力放在有償服務(wù)和創(chuàng)收上,不能積極主動(dòng)探索社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心功能作用的發(fā)揮,防保制度和措施成了空洞的條文,公共衛(wèi)生工作開展艱難。同時(shí),服務(wù)中心與下屬服務(wù)站的從屬關(guān)系也都尚未明確,從而使社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還存在著很多脫節(jié),工作開展起來不順暢。

  2、投入嚴(yán)重不足,難以滿足基本醫(yī)療需求。20xx年縣財(cái)政投入衛(wèi)生事業(yè)總費(fèi)用為832.4萬元。20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)支出、院長(zhǎng)工資和日常公用支出、從事基本醫(yī)療的人員經(jīng)費(fèi)、職工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)所需繳費(fèi)部分以及農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展建設(shè)資金,均未納入公共財(cái)政預(yù)算。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)政補(bǔ)助為80.2萬元,其中離退休人員工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等費(fèi)用就達(dá)到40萬元左右,由此導(dǎo)致衛(wèi)生院生存與發(fā)展舉步維艱。投入的嚴(yán)重不足已成為社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)發(fā)展中的問題,包括醫(yī)療用房、“新六件”的配備、醫(yī)務(wù)人員費(fèi)用支出都是社區(qū)服務(wù)中心的硬傷,服務(wù)中心設(shè)備陳舊簡(jiǎn)陋,難以滿足基本醫(yī)療需求。

  3、人才青黃不接,制約社區(qū)服務(wù)中心的良性發(fā)展。一方面,現(xiàn)有9家服務(wù)中心與原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本上都是同一套人馬配備,因?yàn)楣ぷ鳝h(huán)境、待遇等實(shí)際問題,大中專畢業(yè)生不愿到服務(wù)中心工作,20xx年全縣中心衛(wèi)生院大專以上學(xué)歷不到30%。另一方面,人才外流現(xiàn)象非常嚴(yán)重,很多大中專畢業(yè)生在基層工作一段時(shí)間,技術(shù)有一定長(zhǎng)進(jìn)后就急著另覓高枝,加上原有一批老醫(yī)務(wù)人員逐漸接近退休年齡,使得服務(wù)中心人才和技術(shù)力量青黃不接,導(dǎo)致服務(wù)中心服務(wù)能力差,服務(wù)模式單一,效率低下,不能取信于群眾,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的意義也僅止于一塊牌子。

  三、加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)的幾點(diǎn)建議

  社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè)和發(fā)展,直接關(guān)系到農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民健康水平的提高。為又好又快推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè),提出如下建議:

  1、確立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在農(nóng)村衛(wèi)生工作中的主力軍地位。

  一是明確方向。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心一定要明確定位和發(fā)展方向,堅(jiān)持滿足群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求,堅(jiān)持醫(yī)療與防保并重,提供社區(qū)性、綜合性服務(wù),把服務(wù)中心建設(shè)成為區(qū)域性醫(yī)療保健服務(wù)中心、新型農(nóng)村合作醫(yī)療服務(wù)中心、公共衛(wèi)生服務(wù)中心,避免向醫(yī)院模式發(fā)展。

  二是轉(zhuǎn)變職能。明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在農(nóng)村防治中的服務(wù)職能。走出原來衛(wèi)生院只管“賣藥治病”的職能模式,將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)成“以公共衛(wèi)生為主,綜合提供預(yù)防、保健和基本醫(yī)療服務(wù)”的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。發(fā)揮衛(wèi)生服務(wù)中心的管理職能,實(shí)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與服務(wù)站管理一體化和全行業(yè)管理。

  三是科學(xué)配置。目前9個(gè)衛(wèi)生服務(wù)中心基本是按鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置的,隨著其服務(wù)職能的發(fā)揮和群眾基本醫(yī)療保健需求的進(jìn)一步提高,還要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理位置、原有醫(yī)療資源分布、輻射半徑的人口、道路交通、就醫(yī)人流的走向等情況進(jìn)一步科學(xué)合理的配置。要制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)農(nóng)村常見病、多發(fā)病等情況科學(xué)規(guī)范地設(shè)置醫(yī)療和業(yè)務(wù)科室,合理確定房屋結(jié)構(gòu)與面積,按照基本醫(yī)療職能的需要配備相應(yīng)的設(shè)備,滿足診療需要。

  2、充分體現(xiàn)政府在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)中的主導(dǎo)作用。

  一是加大投入。隨著農(nóng)村公共衛(wèi)生體系的逐步健全和衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)的不斷推進(jìn),政府必須加大財(cái)政扶持力度,將包括中心衛(wèi)生院醫(yī)療用房、設(shè)備配置、人才培養(yǎng)等列入財(cái)政預(yù)算,逐年安排。

  二是理順體制。把服務(wù)中心納入財(cái)政全額撥款事業(yè)單位,對(duì)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行三定,按精簡(jiǎn)高效、因事設(shè)崗、因崗聘人、競(jìng)聘上崗的原則實(shí)行全員聘任,讓他們可以更好地投入服務(wù),而不是想破腦筋為每月工資來源發(fā)愁。

  三是落實(shí)責(zé)任。要把衛(wèi)生工作列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合目標(biāo)責(zé)任制考核,體現(xiàn)政府在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)中的主體作用。

  3、積極探索社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的規(guī)范化建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。

  一是積極探索人才培養(yǎng)途徑。對(duì)現(xiàn)有衛(wèi)技人員分層次、分崗位、分專業(yè)、有計(jì)劃地進(jìn)行崗位培訓(xùn)。人事部門要通過地方補(bǔ)貼、職稱評(píng)定聘用等途徑,積極鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生主動(dòng)到服務(wù)中心工作。同時(shí),衛(wèi)生主管部門要建立對(duì)口支援制度,由二級(jí)以上醫(yī)院與服務(wù)中心建立一對(duì)一的對(duì)口支援關(guān)系,不斷提高中心醫(yī)療服務(wù)水平。

  二是要確定合理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。按照服務(wù)中心醫(yī)療等級(jí)水平,制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村合作醫(yī)療藥品應(yīng)用指導(dǎo)目錄,便于醫(yī)生合理用藥。調(diào)整農(nóng)村合作醫(yī)療分類報(bào)銷政策,引導(dǎo)農(nóng)民到服務(wù)中心就診。實(shí)行藥品配送制度,服務(wù)中心的藥房實(shí)行全縣統(tǒng)一配送,價(jià)格統(tǒng)一,質(zhì)量保證,切實(shí)解決農(nóng)民“看病難、看病貴”問題。

  三是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村藥店和個(gè)體診所的監(jiān)管力度。建議衛(wèi)生、藥監(jiān)、工商等相關(guān)部門加大行政執(zhí)法力度,堅(jiān)決取締無證行醫(yī),凈化農(nóng)村醫(yī)療市場(chǎng);加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村藥店的監(jiān)管,積極發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在農(nóng)村醫(yī)療市場(chǎng)的主渠道作用,為廣大群眾提供就近、低廉、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)和基本醫(yī)療保障。

社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告 篇16

  在社區(qū)掛職鍛煉也進(jìn)行了將近一學(xué)期了,對(duì)社區(qū)的基本情況有了一定的了解,期間收獲頗多,現(xiàn)在從xx社區(qū)打造創(chuàng)新型社區(qū)這個(gè)方面做一次調(diào)研報(bào)告,作為自己掛職工作的總結(jié)。

  一、社區(qū)基本情況

  xx社區(qū)位于長(zhǎng)沙城南xx小區(qū),東連韶山路,西接五凌路,南臨湘府路,北靠友誼路,與湖南省政府和xx區(qū)政府辦公大樓毗鄰,交通方便,地理位置優(yōu)越,同時(shí)它又是xx區(qū)拓南興城,打造天心生態(tài)新城的前沿陣地,也是長(zhǎng)株譚一體化戰(zhàn)略的沸點(diǎn)。xx社區(qū)于20xx年成立,是一個(gè)新型的涉農(nóng)社區(qū),F(xiàn)有常住戶2600余戶,常住人口8000人,其中未成年人300多人,流動(dòng)人口1200余人,有轄區(qū)單位6個(gè),1個(gè)涉農(nóng)小區(qū),社區(qū)黨支部有黨員63人,現(xiàn)有居民代表69人,社區(qū)兩班成員7人。社區(qū)擁有市內(nèi)一流的辦公場(chǎng)所,建筑面積約1000平方米,轄區(qū)內(nèi)科普、醫(yī)療、文化、治安、幼兒園、小學(xué)、銀行等綜合服務(wù)功能齊全,設(shè)施完備,管理制度健全。特別是,通過開展創(chuàng)建新型社區(qū)活動(dòng),參與文明城市的創(chuàng)建活動(dòng)以來,社區(qū)創(chuàng)新氛圍濃厚,活動(dòng)經(jīng)常,創(chuàng)新特色鮮明、措施有力、效果明顯,近幾年來分獲市、區(qū)文明社區(qū)稱號(hào),計(jì)劃生育連續(xù)三年被授予紅旗單位、市衛(wèi)生示范社區(qū)等榮譽(yù)稱號(hào)。

  二、主要措施

  (一)、領(lǐng)導(dǎo)重視、思路明確、觀念創(chuàng)新。

  1、組織開展解放思想的大討論。

  為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大精神,按照市、區(qū)的布置,結(jié)合社區(qū)實(shí)際。社區(qū)于20xx年5月組織黨員和居民代表,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的xx大報(bào)告,結(jié)合實(shí)際,在全體黨員和居民中組織開展以解放思想為前提,以創(chuàng)新型社區(qū)為目標(biāo),以創(chuàng)業(yè)富民為目的的“兩創(chuàng)”大討論。會(huì)上,黨員和居民代表發(fā)言踴躍,各抒已見,認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、目標(biāo)一致,都認(rèn)為學(xué)習(xí)xx大精神,落實(shí)到了實(shí)處,解決了實(shí)質(zhì)性的問題。

  2、爭(zhēng)取支持解決好“硬”環(huán)境

  xx街道地處省府、區(qū)府的腹地,也是市府城南新城的窗口。街道工委就提出創(chuàng)建三湘“名街”,著力打造目標(biāo)。社區(qū)兩委乘勢(shì)而上,提出打造“名片”,樹立xx品牌,創(chuàng)出特色的思路。在街道的重視和區(qū)有關(guān)部門的支持下投入150多萬元。在xx小區(qū)建設(shè)一棟建筑面積約1000多平方米,省內(nèi)一流的社區(qū)綜合性辦公樓,配置了一流的辦公設(shè)施,開辦了綠色網(wǎng)吧和多功能青少年文化活動(dòng)陣地,國(guó)內(nèi)多個(gè)省市組織隊(duì)伍前來參觀學(xué)習(xí),省市多家媒體曾先后予以報(bào)道。

  3、領(lǐng)導(dǎo)重視,著力打造“軟”環(huán)境

  為了創(chuàng)建創(chuàng)新型社區(qū),去年社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子清醒的認(rèn)識(shí)到,按照市、區(qū)政府的要求,光有硬環(huán)境是不夠的,必須下大力氣解決好軟環(huán)境建設(shè)。為爭(zhēng)創(chuàng)創(chuàng)新型社區(qū)創(chuàng)造必備的條件,領(lǐng)導(dǎo)班子是這樣想的也是這樣做的,一是主要領(lǐng)導(dǎo)深入轄區(qū)單位加強(qiáng)聯(lián)系和溝通,爭(zhēng)取單位領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,解決資金來源,二是組建三支業(yè)余隊(duì)伍(文藝隊(duì)、老年花鼓戲隊(duì)和老年健身隊(duì)),三是聘請(qǐng)常年專業(yè)老師(專業(yè)舞蹈老師、專業(yè)機(jī)器人指導(dǎo)老師和市委黨校老師兼任的創(chuàng)新顧問),四是筑巢引鳳、“借雞生蛋“,為切實(shí)抓好軟環(huán)境建設(shè),社區(qū)依托xx小學(xué)xx小區(qū)房源充足這一有利資源優(yōu)勢(shì)”牽線搭橋“,先后引進(jìn)一批專業(yè)藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校、幼兒園和診所,在小區(qū)”安家落戶“,為創(chuàng)建工作打下良好的基礎(chǔ),創(chuàng)造了好的條件。

  (二)、打造特色、樹立品牌。

  1、組建機(jī)器人俱樂部,為打造特色樹立品牌,社區(qū)充分利用有利條件,依托青少年多功能文化活動(dòng)陣地和xx小學(xué)這一資源優(yōu)勢(shì),在街道的重視和區(qū)有關(guān)部門的大力支持下,又投資20萬元組建了市內(nèi)一流建筑面積約200平方米的機(jī)器人的俱樂部,分設(shè)了演練室、培訓(xùn)室和收藏閱覽室,以及日常接待、信息反饋工作平臺(tái),配置了集滅火、足球、LEX和搜救等一流的機(jī)器人訓(xùn)練設(shè)施和教學(xué)設(shè)備,制定了培訓(xùn)操作演練規(guī)則和活動(dòng)制度,聘請(qǐng)了2名兼職老師和一名管理服務(wù)人員負(fù)責(zé)日常管理接待、培訓(xùn)和指導(dǎo),為創(chuàng)建工作創(chuàng)造必備條件。

  2、整合資源,強(qiáng)化功能,形成合力。

  為了充分發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化服務(wù)功能,使之形成合力,社區(qū)科學(xué)的加以對(duì)現(xiàn)有陣地和人、才、物進(jìn)行有機(jī)的整合,使之有專人的組織管理指導(dǎo)培訓(xùn)服務(wù),有專門的管理制度,定期開放的接待時(shí)間,定期組織活動(dòng)和完善的獎(jiǎng)懲制度,健全的激勵(lì)機(jī)制,使之真正成為青少年玩耍的樂園,參加社會(huì)實(shí)踐的陣地和開啟智慧的大門,實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值窗口。使之成為中老年人娛樂活動(dòng)的場(chǎng)所,頤養(yǎng)天年的殿堂和發(fā)揮余熱的陣地。

  3、創(chuàng)新活動(dòng)載體,科技活動(dòng)經(jīng);、氛圍濃厚。

  (1)、創(chuàng)新隊(duì)伍載體,增加隊(duì)伍活力。一是組建社區(qū)洋鼓隊(duì)。社區(qū)成立3支業(yè)余文藝隊(duì)伍以來,一直活躍在社區(qū)內(nèi)外,共組織參與社區(qū)大小活動(dòng)40余次,其中文藝演出20多場(chǎng)次,科普宣傳20余場(chǎng)次,參加人次達(dá)1000多人次,組織參加區(qū)、街級(jí)文藝演出比賽10余場(chǎng)次,其中20xx年分別獲得區(qū)文藝匯演第一名,街道文藝匯演第一名的好成績(jī),20xx年自編自導(dǎo)自演的快板參加街道舉辦的文明創(chuàng)建知識(shí)晚會(huì),并代表街道參加區(qū)舉辦的文藝匯演獲優(yōu)秀獎(jiǎng),為社區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)發(fā)揮了積極作用。今年又在原有基礎(chǔ)上,由社區(qū)倡導(dǎo)、居民自愿自籌人平資金400元組建一支40余人的洋鼓隊(duì)和一支300多人參加的健身隊(duì)伍,活躍在社區(qū)內(nèi)外,為創(chuàng)建人民滿意城市打下良好的基礎(chǔ)。

  (2)、創(chuàng)新活動(dòng)載體,科普活動(dòng)常態(tài)化。

  近幾年來,我們堅(jiān)持以社區(qū)文藝團(tuán)隊(duì)為主體,以不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體,緊緊圍繞文明創(chuàng)建開展主題鮮明,兼品味情趣一體的科普文化活動(dòng),做到活動(dòng)常態(tài)化,一是抓好節(jié)日文化,先后組織開展慶國(guó)慶迎中秋,社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、5。29計(jì)生協(xié)會(huì)文藝匯演、父親節(jié)組織舉辦我愛我家攝影活動(dòng),清明節(jié)組織舉辦新市民最文明倡導(dǎo)綠色祭祀。二是抓好廣場(chǎng)文化—擴(kuò)大科普文化參與面。近幾年來,社區(qū)以3支文藝隊(duì)伍為主力,先后投資近萬元,配置了器具和服裝,聘請(qǐng)常年專業(yè)老師實(shí)施培訓(xùn),使日常的廣場(chǎng)文化活動(dòng)正常開展起來,在它們的影響下帶動(dòng)廣大居民的積極參與,去年以來,社區(qū)文化廣場(chǎng)天天爆滿,已由過去的幾十人達(dá)到現(xiàn)在的300多人,成為社區(qū)文化的一大亮點(diǎn),近幾年來先后組織參與區(qū)街第一名的好成績(jī)。三是結(jié)合中心工作抓好科普文化。全村置換農(nóng)民身份,舉辦首屆農(nóng)民才藝展示活動(dòng),100多位家庭現(xiàn)場(chǎng)展示自己的才能,結(jié)合文明創(chuàng)建舉辦文明創(chuàng)建宣傳晚會(huì),轄區(qū)內(nèi)6個(gè)單位的10多支隊(duì)伍登場(chǎng)表演,特別是文藝隊(duì)自編長(zhǎng)沙快板,既結(jié)合了本地實(shí)際又朗朗上口,一時(shí)間間小區(qū)內(nèi)男女老少邊參與義務(wù)活動(dòng)的同時(shí)邊爭(zhēng)相背誦著快板詞——xx小區(qū)大承建,日后你我共埋怨,轄區(qū)單位走一走,你我收獲肯定,轄區(qū)單位看一看,文明創(chuàng)建好榜樣……。經(jīng)過幾年的傾力打造,社區(qū)文化活動(dòng)已形成品牌優(yōu)勢(shì)。

  (三)、開展學(xué)英模、立大志、練本領(lǐng)活動(dòng),效果明顯

  一是組織青少年外出參觀雷鋒館、市博物館、請(qǐng)區(qū)關(guān)工委主任作德育報(bào)告學(xué)習(xí),從小樹立正確的人生觀和遠(yuǎn)大的理想。

  二是組織廣大學(xué)生,在參與社區(qū)實(shí)踐活動(dòng)的同時(shí),集中組織學(xué)習(xí)神六飛船、汶川抗震救災(zāi)等英雄模范人物的先進(jìn)事跡,激發(fā)廣大學(xué)生的愛國(guó)熱情,從而積極參加各項(xiàng)興趣活動(dòng)。

  三是選好苗子加強(qiáng)培訓(xùn),組織參賽。為了充分發(fā)揮機(jī)器人俱樂部的作用,使創(chuàng)建工作收到好的效果,社區(qū)牽頭學(xué)校配合,先后組織40余名機(jī)器人愛好者進(jìn)行專門、定時(shí)、定人、定老師,利用寒暑假和節(jié)假日進(jìn)行培訓(xùn),并先后組織10人次,參與國(guó)內(nèi)重大比賽2場(chǎng)次,共有10人獲獎(jiǎng),其中4人獲金獎(jiǎng)、2人獲銀獎(jiǎng)、4人獲銅獎(jiǎng)。有6人參與國(guó)際性比賽2場(chǎng)次,有3人分獲金、銀、銅獎(jiǎng)。為國(guó)家爭(zhēng)得了榮譽(yù),實(shí)現(xiàn)了個(gè)人價(jià)值,彰顯了創(chuàng)新成果。

  三、主要成效

  通過開展創(chuàng)新型社區(qū)活動(dòng)以來,社區(qū)環(huán)境大為改善,社區(qū)建設(shè)成績(jī)斐然,社區(qū)治安平安穩(wěn)定,社區(qū)居民生活逐年高升,居民素質(zhì)大大提高,創(chuàng)新氛圍濃厚,居民群眾新身體會(huì)到創(chuàng)新就在身邊,小區(qū)上下、社區(qū)內(nèi)外逐步形成了人人你追我趕、個(gè)個(gè)奮勇爭(zhēng)先,老人講傳統(tǒng)煥發(fā)青春,青年講接力激發(fā)干勁的良好態(tài)勢(shì)。

社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告 篇17

  按照區(qū)委、區(qū)民政局關(guān)于對(duì)社區(qū)兩委班子建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研的通知要求,社區(qū)黨工委高度重視,精心組織,立即抽調(diào)專門人員深入各社區(qū)開展調(diào)研活動(dòng),認(rèn)真查找社區(qū)班子建設(shè)中存在的問題,研究制訂整改措施,進(jìn)一步加強(qiáng)和優(yōu)化社區(qū)兩委班子, 現(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下:

  近年來,街道黨委高度重視社區(qū)黨組織建設(shè),面對(duì)原來后進(jìn)班子多,干部整體素質(zhì)弱的實(shí)際,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,加大力度,狠抓整頓建設(shè),取得了一定的成效。

  1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真履行管黨職責(zé)。街道黨委領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真履行管黨職責(zé),堅(jiān)持把加強(qiáng)社區(qū)黨組織整頓建設(shè)作為首要任務(wù)來抓。根據(jù)各社區(qū)實(shí)際情況,實(shí)行了機(jī)關(guān)干部分工包社區(qū)制度。通過落實(shí)責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)帶頭,調(diào)動(dòng)了廣大黨員干部的工作積極性。

  2、狠抓組織整頓,精心選配黨支部班子。街道黨工委高度重視社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),并對(duì)各社區(qū)班子進(jìn)行全面的考察,通過召開座談會(huì)、問卷調(diào)查、入戶走訪,全面掌握社區(qū)組織建設(shè)的情況,找癥結(jié),定重點(diǎn)并確定了“促?gòu)?qiáng)、幫弱,配套聯(lián)動(dòng),整體推進(jìn)”的工作思路。

  3、加強(qiáng)教育培訓(xùn),全面提高黨員干部素質(zhì)。針對(duì)社區(qū)黨員干部思想、工作、生活等方面存在的突出問題,有針對(duì)性地加強(qiáng)了黨員干部的教育培訓(xùn)。對(duì)奉獻(xiàn)意識(shí)差的黨員干部,突出加強(qiáng)了世界觀、人生觀、價(jià)值觀的教育,引導(dǎo)他們正確處理“大家”與“小家”的關(guān)系,發(fā)揮帶頭作用;對(duì)思想保守、畏難發(fā)愁的黨員干部,突出加強(qiáng)了解放思想的教育,啟發(fā)引導(dǎo)他們發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、百折不撓的精神。

  一、社區(qū)兩委班子基本情況

  通過社區(qū)居委會(huì)換屆選舉,對(duì)洛陽路街道辦事處的13個(gè)社區(qū)進(jìn)行了調(diào)查。通過調(diào)研,一半以上的社區(qū)黨委對(duì)兩委班子建設(shè)比較重視,能夠及時(shí)處理社區(qū)班子建設(shè)中的突出問題,可以說,社區(qū)黨委班子建設(shè)總的形勢(shì)是好的,呈現(xiàn)出了積極、健康的發(fā)展態(tài)勢(shì),為促進(jìn)社區(qū)的和諧發(fā)展奠定了良好的組織基礎(chǔ)。同時(shí)發(fā)現(xiàn),社區(qū)黨委班子建設(shè)中還存在一些問題,影響著黨和政府在群眾中的形象和威信,影響著社區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定。

  二、存在的主要問題

  1、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)不高。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是文化程度偏低。社區(qū)黨委干部的文化程度較以前相比,有了很大程度的提高,但高中以下文化程度的比例仍然很高。二是學(xué)習(xí)的積極性不高。部分社區(qū)干部只注重干一些具體的工作,忽視了對(duì)政治理論的學(xué)習(xí)。三是民主、法律意識(shí)淡薄。個(gè)別社區(qū)干部工作方式簡(jiǎn)單,領(lǐng)導(dǎo)方法陳舊,導(dǎo)致工作中與群關(guān)系緊張,矛盾增多。

  2、社區(qū)干部隊(duì)伍后繼乏人。一是社區(qū)班子年齡結(jié)構(gòu)老化。這一點(diǎn)普遍得到廣大社區(qū)干部的重視,有些社區(qū)在換屆選舉中及時(shí)為班子輸入新鮮血液。但目前領(lǐng)導(dǎo)班子老化現(xiàn)象還比較嚴(yán)重,大部分社區(qū)黨委干部都在50歲以上。二是社區(qū)后備干部缺乏。現(xiàn)如今有頭腦、有能力的年輕人都把眼光放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,真正愿意服務(wù)社區(qū)、扎根基層的人越來越少。三是社區(qū)干部待遇低。社區(qū)工作環(huán)境艱苦,任務(wù)繁重,不少社區(qū)干部不安心本職工作,人心思動(dòng)現(xiàn)象較普遍,甚至干脆“撂擔(dān)子”。

  3、社區(qū)辦公設(shè)施不夠完善。雖然近年來,政府在社區(qū)發(fā)展方面的投資力度越來越大,但由于受到地域差異的限制,建設(shè)發(fā)展不平衡,如香里社區(qū)處在老城區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善,除了完成政府布置的行政性工作外,只能為居民提供一些簡(jiǎn)單的社區(qū)服務(wù)。也有很多社區(qū)都建立起社區(qū)服務(wù)站、托兒所、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施,但與社區(qū)居民日趨增長(zhǎng)的需求相比,這些基礎(chǔ)設(shè)施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了他們的需要。

  三、加強(qiáng)社區(qū)班子建設(shè)的對(duì)策與建議

  1、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)班子建設(shè)的重視和領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作專業(yè)化。建立和完善社區(qū)專職工作者的選任聘用、工資福利、考核評(píng)議、教育培訓(xùn)等制度,逐步推進(jìn)社區(qū)工作者隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化進(jìn)程。特別是結(jié)合這次換屆選舉,大膽起用一批年富力強(qiáng)、有思路、有能力、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的人才,進(jìn)入社區(qū)“兩委”班子,優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),不斷提高服務(wù)居民、管理社區(qū)的能力和業(yè)務(wù)水平。

  2、切實(shí)解決好干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍老化問題。增強(qiáng)危機(jī)感,采取過硬措施,抓好后備干部和入黨積極分子的培養(yǎng),同時(shí)注重發(fā)展優(yōu)秀青年入黨,切實(shí)改善社區(qū)班子和黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu),提高基層黨員干部的整體素質(zhì)。在黨員發(fā)展上,實(shí)行指導(dǎo)性和指令性計(jì)劃相結(jié)合的辦法,限定發(fā)展黨員年齡、學(xué)歷等結(jié)構(gòu)比例,優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu);進(jìn)一步充實(shí)后備干部人才庫(kù),各社區(qū)在換屆前,必須充實(shí)一名35歲以下的年輕干部,進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng),條件成熟的,盡快吸收進(jìn)班子,推進(jìn)班子新老交替, 不斷優(yōu)化社區(qū)班子的年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)。

  3、加強(qiáng)基層黨建工作考核力度。要按照“細(xì)化、量化、科學(xué)化”的要求,確定社區(qū)黨委承擔(dān)的黨建責(zé)任目標(biāo)。要建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,對(duì)完成責(zé)任目標(biāo)好的,給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)于不能完成的,實(shí)行末位淘汰、黃牌警告、誡勉談話等制度,并與工資待遇掛鉤。充分激發(fā)社區(qū)干部的工作潛能。要從法律上對(duì)社區(qū)工作站性質(zhì)進(jìn)行明確定位,統(tǒng)一社區(qū)工作人員的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)購(gòu)買標(biāo)準(zhǔn)與方式,徹底消除社區(qū)工作人員的后顧之憂,以良好的精神狀態(tài)安心社區(qū)工作。

  XX年1月8日

社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告 篇18

  隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化,近年來,我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)深度綜合統(tǒng)籌推進(jìn),重心從新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)整治轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、擴(kuò)張城鎮(zhèn)、聯(lián)鄉(xiāng)成線、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè),為解決農(nóng)村社會(huì)建設(shè)相對(duì)滯后、公共服務(wù)資源匱乏的問題凸顯,從20xx年開始,我縣結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,在新農(nóng)村建設(shè)中同步推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),形成了一批中心村,促進(jìn)土地節(jié)約、資源共享,提高農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平,逐步推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)化、生活服務(wù)社區(qū)化、生活方式市民化。

  一、積極探索新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)模式

  整合社會(huì)資源,在科學(xué)規(guī)劃、合理布局、廣泛參與、穩(wěn)步推進(jìn)的基礎(chǔ)上,通過村莊合并、集約發(fā)展的方式,促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化,農(nóng)民就地居民化。

  1、城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)模式。把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的切入點(diǎn)、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn),以小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)為龍頭,結(jié)合中心小城鎮(zhèn)建設(shè),通過移民搬遷方式,站在實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的高度,把小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)、新型農(nóng)村社區(qū)(中心村)建設(shè),一體規(guī)劃、一并推進(jìn),圍繞“怎么遷得出、怎么住得穩(wěn)、怎么能致富”核心問題,著力構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)體系、合理的人口分布、合理的產(chǎn)業(yè)布局、合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)。如XX縣江口鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的,把處于深山區(qū)的原樟木村整體700多人搬遷到集鎮(zhèn),規(guī)劃建設(shè)了樟木新區(qū)社區(qū),輔以蠟芯產(chǎn)業(yè)解決農(nóng)民就業(yè)問題,完善相關(guān)自治組織和公共服務(wù)設(shè)施,形成了新型社區(qū)。

  2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)模式。按照以社區(qū)建設(shè)為方向、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐的建設(shè)方向,通過對(duì)土地整合集中,實(shí)現(xiàn)了人口向農(nóng)業(yè)園區(qū)社區(qū)集中,農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)找到了工作,提高了收入,自發(fā)向環(huán)境優(yōu)美的社區(qū)聚集。土地向農(nóng)業(yè)企業(yè)家、農(nóng)民專業(yè)合作社等大戶集中,人口集中以后加速了土地流轉(zhuǎn)、土地向大戶集中,加速了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,又促進(jìn)了村莊整合。如南塘鎮(zhèn)黃屋村結(jié)合XX縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)清溪園的開發(fā)建設(shè),對(duì)黃屋開展整村整治建設(shè),利用農(nóng)村危舊土坯房改造和農(nóng)村住房建設(shè),形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的良好局面,從而使農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了“從一輩子蓋幾次房到三輩子蓋一次房”的夢(mèng)想。

  3、中心村建設(shè)模式。以整村推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為突破口,在完善居住環(huán)境,改善房舍、設(shè)施、環(huán)境等方面的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)讓農(nóng)民群眾享受與城市同質(zhì)的、一樣的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會(huì)保障待遇,并通過產(chǎn)業(yè)支撐,把農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力變成了一產(chǎn)、二產(chǎn)或三產(chǎn)工人,實(shí)現(xiàn)了收入提高,生活質(zhì)量、生活理念的根本轉(zhuǎn)變,物質(zhì)、文化生活的根本轉(zhuǎn)變,群眾文化素質(zhì)修養(yǎng)的根本提高。如XX縣江口鎮(zhèn)旱塘新村、南塘鎮(zhèn)船埠新村、吉埠鎮(zhèn)枧田新村,通過開展整村推進(jìn)整治方式,建設(shè)了設(shè)施齊全、功能完備的中心村,形成了人口20__多人的宜居新型農(nóng)村社區(qū)。

  4、整體搬遷集中居住模式。結(jié)合扶貧開發(fā),通過深山區(qū)移民搬遷,讓分散在各個(gè)自然村的居民統(tǒng)一在規(guī)劃地集中按新戶型建房,整體重新建設(shè)具備生活、娛樂、服務(wù)一體的新型農(nóng)村社區(qū),輔以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,讓農(nóng)民從以前的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)中脫離出來,逐步轉(zhuǎn)為一產(chǎn)、二產(chǎn)工人。如南塘鎮(zhèn)大都新村,分三年集中建設(shè)了120余棟房屋,發(fā)展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜產(chǎn)業(yè)種植。江口鎮(zhèn)美麗家園結(jié)合農(nóng)村危舊土坯房改造,引導(dǎo)農(nóng)民向圩鎮(zhèn)集中居住,轉(zhuǎn)變就業(yè)方式。

  二、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的困難和問題

  無論采取哪種模式建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū),讓農(nóng)民就近享受周到的公共服務(wù),讓有條件的農(nóng)村居民盡快適度集中,住進(jìn)環(huán)境優(yōu)美、配套齊全的.房屋,找到穩(wěn)定的工作,都是不可或缺的要素。

  1、配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善,資金投入難。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū),是為了提高農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量,解決農(nóng)民看病難和上學(xué)難等問題,配套設(shè)施的建設(shè)需要大量的資金投入,醫(yī)療、教育、公共娛樂等公共設(shè)施的建設(shè)更是投入難題。

  2、農(nóng)村違章建房難控制,村莊合并難。新型農(nóng)村社區(qū)的建起,引發(fā)了村莊合并,形成了村莊合并的新投入和公共服務(wù)設(shè)施的擴(kuò)大升級(jí),雖然編制了建設(shè)規(guī)范,開展了“違法、違規(guī)’建設(shè)綜合整治工作,但因農(nóng)民觀念影響,違法違規(guī)建設(shè)仍有發(fā)生。

  3、對(duì)社區(qū)建設(shè)認(rèn)識(shí)不足,安置就業(yè)難。對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)認(rèn)識(shí)簡(jiǎn)單,面對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)的建立,對(duì)究竟什么是新型農(nóng)村社區(qū),它應(yīng)該包含哪些內(nèi)容;為什么要建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū);建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)能給老百姓帶來哪些好處,對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有哪些作用;建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)要具備哪些條件,怎樣創(chuàng)造這些條件等諸多問題沒有深入的思考,缺乏主動(dòng)性和前瞻性,社區(qū)的建設(shè)也釋放了大量勞動(dòng)力,農(nóng)民的安置就業(yè)將面臨一個(gè)嚴(yán)峻的問題。

  三、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見建議

  建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)既是生產(chǎn)生活方式的根本轉(zhuǎn)變,又是深刻的社會(huì)變革;既是發(fā)展當(dāng)務(wù)之急,又是長(zhǎng)期歷史任務(wù),必須遵循規(guī)律,科學(xué)決策,依法辦事。

  1、科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū),往往在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較好、基層組織有號(hào)召力的農(nóng)村率先突破。對(duì)暫不具備合并條件的農(nóng)村,也應(yīng)作出整體規(guī)劃,逐步向這方面引導(dǎo)。

  2、尊重意愿,強(qiáng)化協(xié)調(diào)。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū),必然打破原有的生活習(xí)慣和利益格局,必然帶來一系列矛盾和問題,比如,土地置換問題、資金籌措問題、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)問題,在規(guī)劃、建設(shè)和管理過程中,要尊重農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào),統(tǒng)籌利用資金、項(xiàng)目來綜合推進(jìn)。

  3、加強(qiáng)服務(wù),搞好管理。新型農(nóng)村社區(qū)要健全管理組織,完善管理隊(duì)伍,社區(qū)建成后,隨著人員的增加,公共服務(wù)難度也在加大,公共衛(wèi)生等往往成為反復(fù)反彈的問題,要搞好社區(qū)黨組織、管委會(huì)、綜合服務(wù)中心和各類社區(qū)組織建設(shè),科學(xué)制定社區(qū)管理工作職責(zé),逐步形成一套運(yùn)行順暢、行之有效的社區(qū)管理新機(jī)制。

  4、產(chǎn)業(yè)支撐,夯實(shí)基礎(chǔ)。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的目的之一就是在更大范圍內(nèi)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,促進(jìn)土地的合理流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的規(guī);I(yè)化和產(chǎn)業(yè)化,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率,增加農(nóng)民收入。在規(guī)劃建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的同時(shí),應(yīng)該考慮和籌劃當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和培植新興產(chǎn)業(yè)問題,有目的地培植一大批種糧大戶、養(yǎng)殖大戶、特色農(nóng)業(yè)和龍頭企業(yè),促進(jìn)加工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的興旺,從各個(gè)方面擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)渠道,解決人往哪里去的問題。

  5、多元投資,調(diào)動(dòng)力量。推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要解決的一個(gè)核心問題,是錢從哪里來。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)需要巨額資金,縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)力有限,上級(jí)部門應(yīng)該加大資金扶持力度,每年安排一定資金,用于農(nóng)村社區(qū)便民服務(wù)大廳、村民學(xué)校、圖書室等公益性服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)的以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

  6、土地置換、綜合利用。要制定優(yōu)惠政策,充許利用節(jié)約出來的村莊集體建設(shè)用地解決主要建設(shè)資金。把這個(gè)指標(biāo)轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城區(qū)用于發(fā)展工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,原地復(fù)耕后還給農(nóng)民,用于高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn),建設(shè)用地指標(biāo)飄移到工業(yè)集聚區(qū)后,用于哪個(gè)企業(yè)發(fā)展,必須吸納當(dāng)?shù)厝罕姷狡髽I(yè)打工。

社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告 篇19

  一、積極探索、勇于實(shí)踐,社區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展

  xx年,市委市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作的實(shí)施意見》后,我市社區(qū)建設(shè)工作快速推進(jìn),在體制創(chuàng)新、社區(qū)整合、社區(qū)自治、完善社區(qū)功能等方面進(jìn)行了一系列的探索和實(shí)踐,涌現(xiàn)出了一批管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明詳和的新型社區(qū)。

  1 、推進(jìn)社區(qū)管理體制改革。完成了街道、社區(qū)整合。依據(jù)城市總體規(guī)劃,結(jié)合地緣關(guān)系、資源配置、居民認(rèn)同感和歸屬感等因素,市轄三區(qū)開展了街道、社區(qū)撤并整合工作。鏡湖區(qū)原有14個(gè)街道整合為11個(gè)街道,97個(gè)社區(qū)整合為56個(gè)社區(qū);鳩江區(qū)原有22個(gè)社區(qū)整合為14個(gè)社區(qū);弋江區(qū)原有27個(gè)社區(qū)整合為21個(gè)社區(qū)。通過整合,實(shí)現(xiàn)了社區(qū)規(guī)模相對(duì)合理、區(qū)域相對(duì)集中、資源配置相對(duì)科學(xué)。開展了撤銷街道辦事處試點(diǎn)。弋江區(qū)在全市率先開展了撤銷街道辦事處試點(diǎn)工作。 xx年7月1日,南瑞街道辦事處正式撤銷,南瑞三個(gè)社區(qū)居委會(huì)直接與區(qū)政府相關(guān)職能部門進(jìn)行對(duì)接,開展工作。撤辦之后社區(qū)各項(xiàng)工作有效銜接,各方適應(yīng)性進(jìn)一步增強(qiáng),試點(diǎn)工作取得了初步成效。

  2 、強(qiáng)化社區(qū)自治。社區(qū)居委會(huì)直接選舉普遍推行。目前,市轄三區(qū)基本上實(shí)現(xiàn)了由全體居民直接選舉產(chǎn)生社區(qū)居委會(huì)。如鏡湖區(qū),11個(gè)街道56個(gè)社區(qū)全部采取直選方式進(jìn)行了選舉,共登記選民311804名,參加正式選舉投票的有235893名,參選率達(dá)75.64%。直接選舉強(qiáng)化了居民自治和參與意識(shí),推動(dòng)了基層民主政治建設(shè)。“議行分設(shè)”穩(wěn)步推進(jìn)。社區(qū)“議行分設(shè)”試點(diǎn)不斷擴(kuò)大,鏡湖區(qū)在西洋里社區(qū)首家試點(diǎn)基礎(chǔ)上,又選擇了5個(gè)居民自治意識(shí)較強(qiáng)的社區(qū)進(jìn)行“議行分設(shè)”試點(diǎn);弋江區(qū)也在荷夏園、錦申園、李巷、西利民、興隆街、沐春園等6個(gè)社區(qū)實(shí)施“議行分設(shè)”!皼Q策議事層”和“執(zhí)行層”的分離,推動(dòng)了社居委從繁重的日常事務(wù)中解脫出來,集中精力當(dāng)好群眾代言人,切實(shí)為民服務(wù),增強(qiáng)了社區(qū)的凝聚力和親合力。

  3 、加大社區(qū)建設(shè)投入。加大財(cái)政支持力度。市政府每年設(shè)立200—300萬元的社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金;社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)由每年1萬元調(diào)整到每年2—3萬元,納入年初區(qū)財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。通過公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、考核評(píng)議,形成了能進(jìn)能出、能上能下的社區(qū)工作者管理機(jī)制。大幅度提高社區(qū)工作者的生活待遇,達(dá)到社居委主任每月850元、副主任750元、一般社區(qū)工作者650元的標(biāo)準(zhǔn),并為其辦理了養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)。夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市轄三區(qū)社區(qū)辦公活動(dòng)用房均達(dá)到300m2以上,鳩江區(qū)甚至有8個(gè)社區(qū)用房達(dá)1000 m2以上,占57%;有5個(gè)社區(qū)用房達(dá)500 m2以上,占36%;并做到統(tǒng)一懸掛社區(qū)標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一主外墻立面、統(tǒng)一功能布局、統(tǒng)一資料上墻。還配備了電話、電視、電腦、傳真機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等辦公設(shè)備,社區(qū)辦公軟硬件環(huán)境得到大大改善。

  4 、拓展社區(qū)服務(wù)功能。充分發(fā)揮區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)功能,以“六進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)為抓手,全力打造社區(qū)服務(wù)平臺(tái),創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)手段,完善社區(qū)服務(wù)功能,構(gòu)建全方位、多功能的社區(qū)服務(wù)體系。文化進(jìn)社區(qū)。如鏡湖區(qū),深入持久地開展“萬家社區(qū)圖書室援建和萬家社區(qū)讀書活動(dòng)”,組織社區(qū)巡回演出250余場(chǎng)次,舉辦以“和諧的鏡湖”為主題的大型彩車巡游活動(dòng),深受居民的好評(píng)。衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)。各區(qū)進(jìn)一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),為居民提供方便、快捷、價(jià)廉、質(zhì)優(yōu)、人性化的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。如鳩江區(qū)將四褐山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、風(fēng)鳴湖社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)確立為惠民門診,為符合條件的惠民對(duì)象減免部分費(fèi)用,改善了民生。警務(wù)進(jìn)社區(qū)。各區(qū)以“零發(fā)案社區(qū)”、“平安社區(qū)”等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)為切入點(diǎn),建立治保、調(diào)解、普法、幫教、治安巡邏“五位一體”治安管理機(jī)制,為廣大居民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。教育進(jìn)社區(qū)。鏡湖區(qū)構(gòu)筑了區(qū)社區(qū)學(xué)院、街道社區(qū)學(xué)校和社區(qū)分校的三級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò),積極開展形式多樣的學(xué)習(xí)型單位、學(xué)校和樓院創(chuàng)建活動(dòng),有力地促進(jìn)了社區(qū)精神文明建設(shè)。社保進(jìn)社區(qū)。各區(qū)加強(qiáng)對(duì)失業(yè)人員和城市居民最低生活保障對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理,積極開展就業(yè)推薦、咨詢、培訓(xùn)服務(wù)。社會(huì)救助進(jìn)社區(qū)。各區(qū)大力開展對(duì)優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人、特困戶等弱勢(shì)群體的社會(huì)救助和便利福利服務(wù)。如弋江區(qū)在弋江橋街道和南瑞社區(qū)設(shè)立了“慈善超市”,向享受“分類施!钡牡捅艏巴话l(fā)性事件的困難居民發(fā)放物資救助。

  5 、健全社會(huì)組織體系。優(yōu)化社區(qū)黨組織設(shè)置。隨著黨政機(jī)關(guān)和區(qū)境企事業(yè)單位的離退休、下崗失業(yè)人員黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū),社區(qū)黨員數(shù)量迅速增加,最多的達(dá)330多名,最少的也有50多名。各區(qū)、街道根據(jù)情況變化及時(shí)調(diào)整社區(qū)黨組織設(shè)置,在黨員人數(shù)較多的社區(qū)建立黨委或黨總支,下設(shè)黨支部,形成了黨委(總支)建在社區(qū)、黨支部建在樓院、黨小組建在樓道的三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò),成為黨在城市基層嚴(yán)密的“組織網(wǎng)”和有效的“工作網(wǎng)”。加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)。積極推行社區(qū)黨組織書記與居委會(huì)主任、社區(qū)黨組織成員與居委會(huì)成員交叉任職;大力開展“五個(gè)好”先進(jìn)黨組織、“社區(qū)示范黨組織”創(chuàng)建工作和社區(qū)無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng),充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和廣大黨員的先鋒模范作用。

  我市社區(qū)建設(shè)雖然取得了一定的成績(jī),但也存在一些突出問題:一是思想認(rèn)識(shí)上不到位。一方面,個(gè)別區(qū)及市直相關(guān)職能部門對(duì)社區(qū)工作不夠重視,在社區(qū)的管理、監(jiān)督、引導(dǎo)、服務(wù)、支持、共建上存在“缺位”現(xiàn)象;另一方面,居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、榮譽(yù)感、歸屬感不強(qiáng),“社區(qū)是我家、建設(shè)靠大家”的社區(qū)氛圍尚不濃厚。二是社區(qū)居委會(huì)行政化傾向越發(fā)明顯。社區(qū)居委會(huì)該干的事沒有干,不該干的事干了一籮筐,社區(qū)工作者整天忙于經(jīng)濟(jì)普查、房屋普查、大拆違、門牌編碼、土地估價(jià)等全市性工作,疲于應(yīng)付門類繁多的各類創(chuàng)建考評(píng),很難有充足的時(shí)間和精力為居民服務(wù)。三是社區(qū)服務(wù)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化程度低。社區(qū)中介服務(wù)組織培育不夠,服務(wù)層次不高,不能適應(yīng)群眾日益多元化全方位的需求。

  二、深化改革、加快創(chuàng)新,推動(dòng)社區(qū)建設(shè)邁上新臺(tái)階

  社區(qū)作為城市建設(shè)和發(fā)展的基石,是各級(jí)政府的“聚力點(diǎn)”、社情民意的“聚匯點(diǎn)”、社會(huì)矛盾的“聚焦點(diǎn)”。各級(jí)各部門應(yīng)站在全局和戰(zhàn)略的高度,以服務(wù)社區(qū)居民、提高城市文明程度為根本出發(fā)點(diǎn),以推動(dòng)社區(qū)管理體制機(jī)制創(chuàng)新為主線,大力推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè),做到“基層有活力、管理出實(shí)效、群眾得實(shí)惠”,促進(jìn)社區(qū)建設(shè)邁上新臺(tái)階。

  1 、強(qiáng)化社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo),營(yíng)造全社會(huì)積極參與社區(qū)建設(shè)的良好氛圍。進(jìn)一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社區(qū)居委會(huì)主辦、社會(huì)力量支持、群眾廣泛參與”的社區(qū)建設(shè)工作機(jī)制,形成齊抓共管的工作合力。成立市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,定期召開會(huì)議研究解決社區(qū)工作中遇到的新情況、新問題,強(qiáng)化在社區(qū)規(guī)劃、政策措施、考核獎(jiǎng)懲、輿論宣傳等方面的領(lǐng)導(dǎo)。完善考核目標(biāo)體系,把社區(qū)建設(shè)納入市委、市政府對(duì)各區(qū)以及市直相關(guān)職能單位的目標(biāo)管理考核;區(qū)政府要以社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),加大對(duì)街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)的考核。建立市直部門聯(lián)系社區(qū)制度,與社區(qū)共建幫扶對(duì)子,幫助社區(qū)開展各項(xiàng)工作,參與和諧社區(qū)建設(shè)。

  2 、完善撤銷街道辦事處試點(diǎn)工作,進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)管理體制創(chuàng)新。街道辦事處作為市轄區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu),在我國(guó)已經(jīng)存在和運(yùn)行了半個(gè)世紀(jì),曾經(jīng)發(fā)揮了重要作用。但隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌,以及城市化進(jìn)程的加快,傳統(tǒng)城市基層管理體制賴以生存的“單位體制”已被打破,根基已被動(dòng)搖,其管理模式、運(yùn)作方式已不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代城市管理的新要求。面對(duì)越來越多的社會(huì)性事務(wù),街道辦事處“塊管不到邊,條管不到底”,反而束縛著社區(qū)服務(wù)和自治功能的發(fā)揮。撤銷街道辦事處順應(yīng)了“小政府、大社會(huì)”的改革趨向,是推動(dòng)基層政治民主建設(shè)的客觀要求。從撤銷南瑞街道辦事處的實(shí)踐來看,成效是明顯的,實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過渡,既減少了管理層次,提高了工作效率;又降低了行政運(yùn)行成本。下一步要扎實(shí)完善試點(diǎn)工作,以制度建設(shè)為突破口,將原屬于街道辦事處承擔(dān)的行政管理和行政執(zhí)法的職能,全部移交給區(qū)政府相關(guān)職能部門;將原屬于街道辦事處的社會(huì)性、群眾性工作全部移交給社區(qū),形成一整套行之有效的無街道辦事處層級(jí)的區(qū)政府、相關(guān)職能部門對(duì)社區(qū)工作的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督機(jī)制,以及社居委與區(qū)政府、相關(guān)職能部門的對(duì)接機(jī)制。在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)面,將社區(qū)管理體制改革向縱深推進(jìn)。

  3 、科學(xué)界定社區(qū)職責(zé),嚴(yán)格社區(qū)工作準(zhǔn)入制度。進(jìn)一步明確界定社區(qū)居委會(huì)職責(zé),理順政府職能部門、街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)的相互關(guān)系,實(shí)現(xiàn)政府依法行政和社區(qū)依法自治的統(tǒng)一。通過調(diào)研,結(jié)合外地經(jīng)驗(yàn),我們認(rèn)為新形勢(shì)下社區(qū)居委會(huì)的主要職責(zé)是:宣傳國(guó)家政策和法律法規(guī);維護(hù)居民的合法權(quán)益;協(xié)助政府部門在社區(qū)開展社會(huì)化管理服務(wù)工作;辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù),開展便民利民的社區(qū)服務(wù);籌措本社區(qū)公益事業(yè)資金,管理和維護(hù)公共資產(chǎn);對(duì)本社區(qū)的物業(yè)管理和服務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督,組織居民成立業(yè)主委員會(huì)等。積極實(shí)施社區(qū)工作許可制,對(duì)不屬于社居委職責(zé)范圍內(nèi)的下派任務(wù),社居委可以拒絕承擔(dān);若確需社居委承擔(dān)和配合的,必須經(jīng)市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定,并按照“權(quán)隨責(zé)走”、“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則進(jìn)入社區(qū)。

  4 、順應(yīng)城市化進(jìn)程,積極穩(wěn)妥推進(jìn)“村改居”。隨著城市化進(jìn)程的加快,如何科學(xué)合理地撤村建居,逐步消除“城中村”,是今后社區(qū)建設(shè)工作的一個(gè)重要課題。關(guān)鍵要把握三個(gè)環(huán)節(jié):一要處理好社會(huì)事務(wù)。按照社會(huì)事務(wù)和經(jīng)濟(jì)事務(wù)剝離的方法,將原村民的社會(huì)事務(wù)管理職能按屬地劃入所在社區(qū)居委會(huì)管理。二要處理好集體資產(chǎn)。對(duì)原村有資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資和產(chǎn)權(quán)界定,成立資產(chǎn)管理公司,承接原村集體經(jīng)濟(jì)管理職能。將原集體資產(chǎn)折股量化,科學(xué)設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu),按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、政企分開”的現(xiàn)代企業(yè)制度要求,將資產(chǎn)管理公司改制為股份制企業(yè),逐步完善法人治理機(jī)構(gòu),規(guī)范企業(yè)利潤(rùn)分配,保障股(居)民分紅權(quán)利。三要完善相關(guān)保障措施。對(duì)“村改居”原農(nóng)民要切實(shí)落實(shí)市民待遇。在勞動(dòng)就業(yè)方面,凡在勞動(dòng)就業(yè)年齡范圍內(nèi),有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望而沒有就業(yè)的,享受免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策。對(duì)原農(nóng)村救助對(duì)象和城市低保對(duì)象,初次參加職業(yè)技能鑒定,并取得《職業(yè)資格證書》的,可以享受一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策。在社會(huì)保障方面,從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)(包括自由職業(yè)者)或未就業(yè)的,以個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)方式,參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn);未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的,享受被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障待遇;凡符合市區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)參保范圍和最低生活保障條件的,享受居住地醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)參保待遇和最低生活保障待遇。在計(jì)劃生育政策方面,從農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民之日起,3年內(nèi)可繼續(xù)享受農(nóng)村計(jì)劃生育政策。在住房政策方面,“村改居”前經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)民自建住房或集體集中建房,缺少“一書兩證”,由鎮(zhèn)、區(qū)政府審核后統(tǒng)一申報(bào),經(jīng)市規(guī)劃局、國(guó)土局批準(zhǔn),向房管局申請(qǐng)辦理房屋產(chǎn)權(quán)證書。自建住房和集體集中建房在取得房屋產(chǎn)權(quán)證后,補(bǔ)交土地出讓金和相關(guān)規(guī)費(fèi),可辦理上市交易手續(xù),上市后不得再享受宅基地政策。“村改居”后原農(nóng)民住房拆遷安置,在不享受優(yōu)惠集中建房的條件下,繳納土地出讓金和相關(guān)規(guī)費(fèi),享受市區(qū)拆遷政策。

  5 、完善社區(qū)建設(shè)保障機(jī)制,強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)合力。在人、財(cái)、物三個(gè)方面強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)保障,為構(gòu)建和諧社區(qū)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)支撐。一是推動(dòng)社區(qū)工作者職業(yè)化,“確保有人辦事”。今后社區(qū)將承擔(dān)越來越多的社會(huì)性職能,社區(qū)工作者由原來的“婆婆媽媽”變成“小巷總理”,這對(duì)社區(qū)工作者的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。要積極推行社區(qū)工作者資格準(zhǔn)入和持證上崗制度,強(qiáng)化社區(qū)工作者教育培訓(xùn),黨校要舉辦社區(qū)專職工作者培訓(xùn)班,抓好專業(yè)輪訓(xùn),推動(dòng)社區(qū)工作者專業(yè)化、職業(yè)化進(jìn)程。要適當(dāng)提高社區(qū)工作者生活待遇。目前我市社區(qū)工作者工資水平大都在600—800元,較以往雖有了較大的提高,但與他們的實(shí)際付出、與全市平均工資相比,都有相當(dāng)距離。要建立合理的工資增長(zhǎng)機(jī)制,確保社區(qū)工作者收入隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而提高,增強(qiáng)社區(qū)工作對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力。二是建立健全社區(qū)建設(shè)長(zhǎng)效投入機(jī)制,確!坝绣X辦事”。市政府應(yīng)逐步提高社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金,強(qiáng)化“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”;各區(qū)要把社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)、社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)、社區(qū)干部補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)列入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算,每年用于社區(qū)建設(shè)的資金增長(zhǎng)幅度應(yīng)高于財(cái)政支出的增長(zhǎng)幅度;采取市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,廣泛吸收社會(huì)資金投資社區(qū)設(shè)施建設(shè)。三是優(yōu)化辦公條件,推進(jìn)資源共享,確!坝械胤睫k事”。通過開發(fā)商支持、駐區(qū)單位資源共享以及新建、調(diào)劑置換、租賃和購(gòu)買等方式,不斷優(yōu)化社區(qū)居委會(huì)辦公用房和社區(qū)服務(wù)用房。進(jìn)一步配備配強(qiáng)相關(guān)辦公設(shè)備,實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化。駐社區(qū)單位在將大量的服務(wù)性、社會(huì)性、公益性事務(wù)逐步轉(zhuǎn)移到社區(qū)的同時(shí),要充分利用自身在場(chǎng)地、設(shè)施等方面的便利條件,向社區(qū)提供服務(wù),實(shí)行資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),為社區(qū)工作順利開展創(chuàng)造條件。

社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告(精選19篇) 相關(guān)內(nèi)容:
  • 2023社區(qū)年度工作總結(jié)(精選15篇)

    一、以思想學(xué)習(xí)為導(dǎo)向,提高婦女整體素質(zhì)為了更好地發(fā)揮黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶作用,做好維護(hù)廣大婦女整體利益。年初社區(qū)以網(wǎng)絡(luò)為宣傳教育平臺(tái),建立了博客與qq群。...

  • 2023年社區(qū)年度工作總結(jié)范文(精選15篇)

    xx社區(qū)在區(qū)政府區(qū)統(tǒng)計(jì)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以創(chuàng)新求發(fā)展,使統(tǒng)計(jì)工作取得了新的進(jìn)展和成效。一、領(lǐng)導(dǎo)重視、正確決策1、社區(qū)黨工委定期召開會(huì)議,研究統(tǒng)計(jì)工作,每季度定期召開計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作專題研究會(huì),聽取統(tǒng)計(jì)工作匯報(bào),在人、財(cái)、物上大力投...

  • 社區(qū)自查報(bào)告范文(精選18篇)

    根據(jù)“銅川市人口與計(jì)劃生育局關(guān)于申報(bào)人口與計(jì)劃生育工作先進(jìn)社區(qū)的通知”精神,結(jié)合我社區(qū)計(jì)生工作的實(shí)際情況,我們進(jìn)行了認(rèn)真的自查,現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下:一、基本情況連續(xù)二年內(nèi)無早婚早育,無違反政策生育,無溺棄女嬰等現(xiàn)象,上...

  • 2023社區(qū)自查報(bào)告(精選16篇)

    龍鳳橋街道龍鳳社區(qū)座落在美麗的磨灘河畔,東鄰雞公山,毗鄰火車站,位于城鄉(xiāng)結(jié)合部,是連接北碚與重慶市區(qū)的入口,交通便利。轄區(qū)面積3。5平方公里,3452戶,8200口人,中共黨員251名。...

  • 2023年社區(qū)活動(dòng)總結(jié)(精選20篇)

    201x年大半學(xué)期是我們xx小學(xué)在鎮(zhèn)教委的領(lǐng)導(dǎo)下,社區(qū)活動(dòng)取得豐碩成果的一個(gè)階段,在、指導(dǎo)下,我們開展了一系列小學(xué)生志愿者服務(wù)社區(qū)活動(dòng),使更多的當(dāng)代學(xué)生走出校園,接觸社會(huì),為將來就業(yè)進(jìn)入社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),可以說社區(qū)服務(wù)既迎合...

  • 2023社區(qū)承諾書(精選8篇)

    積極學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的路線方針政策和國(guó)家的法律法規(guī),團(tuán)結(jié)組織本支部黨員,熱情支持、積極參與社區(qū)各項(xiàng)活動(dòng);加強(qiáng)支部建設(shè),充分發(fā)揮黨員在社區(qū)中的先鋒模范作用,本人參加社會(huì)公益活動(dòng)不少于四次;關(guān)心黨員,密切聯(lián)系群眾,反映群眾...

  • 2023社區(qū)規(guī)章制度(精選8篇)

    第一條假期的種類、名稱及時(shí)間一、探親假。其假期規(guī)定如下:1、探望配偶,假期30天(不含路程)。2、未婚職工探父母,假期20天(不含路程)。3、已婚職工探父母,假期20天(不含路程)。...

  • 社區(qū)倡議書范文(精選16篇)

    各位社區(qū)居民:大家好!文明風(fēng)吹花千樹,美麗家園滿眼春。xx社區(qū)是我們共同創(chuàng)業(yè)生活、休憩的地方,追求環(huán)境潔凈優(yōu)美是我們共同的心愿。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)美好的愿望,我們?cè)诖撕粲醮蠹遥?、樹立“社區(qū)是我家,美麗靠大家”的“家園”意識(shí)和責(zé)任...

  • 社區(qū)實(shí)習(xí)報(bào)告范文(精選19篇)

    xx區(qū)選聘大中專學(xué)生擔(dān)任 社區(qū)書記助理 工作早就成為我關(guān)注的焦點(diǎn)。作為一個(gè)創(chuàng)新的產(chǎn)物,她顯得不夠成熟,卻具有蓬勃的活力。作為一個(gè)有效的載體 ,以她為依托,xx區(qū)成功地將優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力,不斷推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)深入發(fā)展。...

  • 2023社區(qū)實(shí)習(xí)報(bào)告(通用16篇)

    xx區(qū)選聘大中專學(xué)生擔(dān)任 “ 社區(qū)書記助理 ” 工作早就成為我關(guān)注的焦點(diǎn)。作為一個(gè)創(chuàng)新的產(chǎn)物,她顯得不夠成熟,卻具有蓬勃的活力。作為一個(gè)有效的載體 ,以她為依托,xx區(qū)成功地將優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力,不斷推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)深入發(fā)展。...

  • 社區(qū)年度工作總結(jié)(通用20篇)

    20xx年,我社區(qū)在街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下在社區(qū)黨總支的指導(dǎo)下,按照年初制定的各項(xiàng)工作計(jì)劃,有條理,有計(jì)劃的開展工作,現(xiàn)將20xx年社區(qū)工作匯報(bào)如下:一、各項(xiàng)工作1、安全生產(chǎn)年初,社區(qū)根據(jù)安全生產(chǎn)的實(shí)際情況,進(jìn)一步建立健全社區(qū)安全生產(chǎn)...

  • 2023社區(qū)實(shí)施方案(精選18篇)

    活動(dòng)內(nèi)容一、一個(gè)主題:關(guān)愛兒童,關(guān)注未來。少年兒童是祖國(guó)的未來,是人類進(jìn)步與發(fā)展的希望,關(guān)心少年兒童的健康成長(zhǎng)就是關(guān)心人類的未來。通過開展系列活動(dòng)進(jìn)一步豐富少年兒童的生活,讓他們特別是農(nóng)村留守兒童感受到社會(huì)對(duì)他們的關(guān)心和...

  • 社區(qū)工作計(jì)劃模板(精選20篇)

    年即將過去,我們又迎來新的一年。紡織路社區(qū)XX年年工作總體思路是:緊緊圍繞區(qū)、街的中心工作,以創(chuàng)特色、爭(zhēng)品牌為目標(biāo),為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為抓手,不斷推動(dòng)社區(qū)黨建、計(jì)生、民政、綜治安全生產(chǎn)、勞保等各項(xiàng)工作的開展。...

  • 社區(qū)實(shí)施方案范文(精選18篇)

    為貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)提出的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展,為構(gòu)建文明和諧社區(qū)夯實(shí)基礎(chǔ),決定在全轄區(qū)開展創(chuàng)建文明和諧社區(qū)活動(dòng)。...

  • 2023社區(qū)倡議書(通用20篇)

    各位居民朋友們:社區(qū)是我們居住、生活的場(chǎng)所,是我們共同的家園,創(chuàng)建整潔、有序、優(yōu)美的社區(qū)環(huán)境是我們共同的心愿,社區(qū)環(huán)境直接關(guān)系著居民的起居生活。在此向全體居民發(fā)出如下倡議:一、社區(qū)是我家,環(huán)境靠大家。...

  • 精選范文
主站蜘蛛池模板: 中文字幕一区二区三区精华液 | 在线国v免费看 | 福利影院在线播放 | 国产乱色国产精品免费视频 | 色综合久久久无码网中文 | 香蕉黄色片 | 鲁一鲁一鲁一鲁一av卡三 | 一级做a爰片性色毛片免费网站 | 亚洲一区二区三区精品动漫 | 色www视频永久免费男的天堂 | 欧美激烈精交gif动态图 | 成年人小视频在线观看 | gogo全球大胆高清人露出91 | 欧美成人精品三级一二三在线观看 | av解说在线精品 | 国产免费不卡av | 久草热久草热线频97精品 | 2018高清国产日本一道国产 | 日本高清中文字幕在线 | 亚色九九九全国免费视频 | 国产淫片 | 国产精品大片免费观看 | 男男一级淫片免费播放 | 香蕉美女视频 | wwwww黄色| 亚洲精品屋V一区二区 | 亚洲国产福利一区二区三区 | 日本很黄的打屁股网站 | 97碰成人国产免费公开视频 | 猫咪免费人成网站在线观看 | 香蕉视频色版在线观看 | 潜行者40集在线播放免费观看国语 | 欧美精品色婷婷五月综合 | 熟妇人妻AV中文字幕老熟妇 | 欧美大屁股喷潮水XXXX | 男人添女人下部全视频 | 久久久久国产视频 | 精品这里只有精品 | 日本xxx视频 | 奇米四色中文综合久久 | 91热爆在线|