公路工作會議上講話稿（精選5篇）
公路工作會議上講話稿 篇1
根據xx縣交通運輸局局長辦公會的安排，今天召開全縣公路工作會議，這次會議的主要任務是：認真落實全市公路工作會議、全縣交通運輸工作會議精神，總結20xx年工作、表彰工作先進、研究安排20xx年工作，動員全體干部職工進一步解放思想、振作精神，同心協力創佳績、穩中求進促發展。
20xx年公路工作回顧
20xx年是“”的開局之年，也是公路事業發展“先行跨越年”，在縣交通運輸局、市公路管理局的正確領導和大力支持下，我們以科學發展為準則，以迎接交通運輸部國省干線公路養護大檢查為重點，狠抓工程建設，突出養護和路政管理工作,加強行業管理和文明創建，經全體干部職工的共同努力，各項工作取得階段性成績，主要表現在以下幾個方面：
一、以“平安工地”為抓手，努力完成建設任務。我局把建養工程項目都納入平安工地創建活動之中。投入3萬多元制作反光標志牌60塊、購置標志筒100個、標志安全服130套。排查107國道南大橋、大天線古城大道以及107國道挖補工程工地的安全隱患，切實將安全生產法律法規、技術標準落實到施工現場，施工安全風險得到了有效控制，杜絕了重大生產事故發生。同時嚴格實行項目經理負責制和“四個合同”管理機制。質檢專班深入工地進行質量監督，重點檢測各工程是否按照規范操作施工，加強質量監管。全年完成一級公路路基13.7公里，路面12.5公里。完成二級公路路基9.6公里。完成縣鄉公路改造20公里。總計貨幣工程量760萬元。機務創產值100多萬元，投入維修費24萬元，投資800萬元新建左河瀝青拌合站。
二、以“迎接國檢”為抓手，全面提高養護質量。一是認真落實定額管理。集體作業項目從養護計劃到質量控制，從檢查驗收到計量支付進一步規范，非集體作業項目一律實行責任路段個人分項作業養護，做到多勞多得，按價計酬，從而使道工上路率、出工率得到穩步提升。有效控制了養護生產成本。二是狠抓春養工作。迅速成立春養工作專班，深入各條線路調查，收取資料，大天線、松姚線、王楊線、肖鄒線、肖張線、五季線等列養線路相繼出現軟硬坑槽等病害，專班同志搶晴天、戰雨天，采取冷材料與同步碎石相結合等工藝處治不同病害，完成了1.25萬立方米的搶修挖補、151公里的縫養。三是及時搶修水毀。先后投入80多萬元在第一時間搶修大天線及涵洞立交橋、夏小線、松姚線上的水毀路段，確保了汛期間公路的安全暢通。四是加大橋梁管養力度。逐一排查全縣60座列養橋梁，加固維修了107國道花園南大橋與張楊橋。在加固改造中，特邀請省公路局橋梁工程師來局指導，嚴格按照匯制的施工方案組織施工，采用了一些新設備、新材料、新技術，確保了施工質量，提前10天竣工，取得了一定的經濟與社會效益。五是規范整理養護內業資料。按照迎國檢的工作要求，分綜合評價、服務保暢、日常養護、大中修工程、橋梁養護、其它管理和養護技術6項整理養護內業資料，計61冊;分上墻圖版、內業存檔記錄兩項收集整理了107中心等三個公路管理站的內業資料，計68冊。格式統一、完整規范。
三、以“路政整訓”為抓手，認真提高執法水平。一是開展整訓活動。學習了《公路法》、《交通行政處罰程序規定》、《交通許可程序規定》等法律法規及相關政策，不斷提高了路政大隊的執法能力和水平。二是堅持法規宣傳。發放宣傳單4000份，刷寫固定標語10處，張掛橫幅14條，《孝感晚報》和縣電視臺分別作了相關報道。三是加強路產路權維護力度。共制止違法建筑12處，拆除非交通標志牌16塊，清除占道堆積物72處，清理違法攤點120個。共查處路損案件8件，查處率99%，結案率100%，索賠率98%，收取公路路產損失賠償費7萬元，收取超限運輸補償費11萬元，收取罰沒款73萬元，收取特殊占(利)用公路補償費10萬元，合計101萬元。規范使用省廳統一制定的法律文書。統一使用省財政廳監制的公路賠(補)償費用票據，并實行微機打票，嚴格執行了“收支兩條線”，杜絕了截留、座支挪用。四是加大超限運輸車輛的管理力度。按照“科學檢測，卸載放行，教育為主，處罰為輔”的原則，采取定點與流動、日常與集中、源頭與流動、白天與夜間、干線與支線相結合的治超方式，全力限制超限運輸行為的發生，嚴防55噸以上的車輛上路行駛，共卸貨800多噸，無上訪、上訴事件。五是應急搶險能力逐步提高。完成了年初大雪、7月汛期間公路的應急搶險任務。
四、以“治庸問責”為抓手，有力促進行業管理。以轉變干部作風、提高辦事效率為重點，在全局認真開展治庸問責活動，使干部職工的作風進一步好轉、服務水平進一步提升、工作紀律進一步增強、隊伍素質進一步提高。財務工作：積極主動爭取籌措資金781萬元，為添置機械設備和機關服務提供了資金保障。規范資金使用程序。嚴格落實路政賠(補)償費收支兩條線管理。完成20xx年至20xx年財務計劃的清理，特別是全力籌備資金1100多萬元平穩完成年終工程款支付。審計工作：完成20xx年至20xx年度國省干線大修工程項目實施及資金使用情況審計自查。完成20xx至20xx年度票據清理核銷。工會工作：組織召開第四屆職工代表大會，討論通過了《人事清理整頓方案》。看望病人和困難職工15人(次)，申報了3人的廉租房補助。
五、以“創先爭優”為抓手，加強精神文明創建。積極開展以“慶祝建黨90周年、三亮三創三評、三萬”活動為載體的創先爭優活動。黨員帶頭作用和支部堡壘作用大大增強。向白沙鎮王山村捐款2萬元，還籌備1.5萬元支持駐點村的公益事業，被市委市政府評為“三萬活動”先進單位。
以上成績的取得來之不易，包含著縣交通運輸局、市公路管理局正確領導與大力支持，體現著干部職工同心協力、克難奮進的精神，凝聚著一線職工的辛勤汗水。在此，我代表孝昌縣公路管理局向長期以來一直關心支持孝昌公路事業發展的各級領導表示衷心地感謝!向在座的各位同志、并通過你們向全體干部職工及家屬致以崇高的敬意!
20xx年公路工作安排
20xx年是“”公路工作跨越發展的承前啟后之年，是縣交通運輸局確定的“服務提升年”，為此，20xx年全縣公路工作的總體思路是：以轉型發展、服務提升為方向，以暢通主導、安全至上、服務為本、創新引領為重點，以文明建設和黨風廉政建設為保障，務必轉變機關作風，認真加大管養力度，切實規范工程管理，堅決實施從嚴執法，不斷提高孝昌公路服務經濟發展與人民出行需要的能力和水平。20xx年主要工作目標：
——公路建設 力爭完成107國道(花園北大橋至廣水交界處段)16.2公里的刷黑工程和肖張線(張店至白沙鎮東河店段)、 夏小線、王楊線的改造工程30公里，新建王小線13.24公里。
——公路養護 完成市公路管理局下達的公路大(中)修、危橋加固和安保工程計劃任務，其中大修20公里、中修20公里，完成整治隱患路段18處10公里。完成國省干線公路空白路段10公里的綠化。深入開展文明樣板路、公路安保等養護示范工程活動，路面使用性能指標平均值PQI大于78%。做好養護管理信息化系統全覆蓋的準備工作。加大對普通公路應急救援中心和便民服務站的投入，組建一支能快速反應、搶修搶險救援隊伍，完善應急預案及制定突發公共事件信息報告制度，提高公路應急保障能力。積極做好新建多功能標準化養護管理站的申報工作。
——路政管理 組織“嚴格執法、文明服務”培訓，規范執法行為。開展標準化路政大隊創建活動，做好路政綜合管理信息系統覆蓋前期工作。成立路政巡查中隊，力爭首先取得上級配置的具備GPS視頻功能的路政巡查車輛。加大巡查力度，確保無新增違法建筑。路肩(面)無堆積物，完成1個集鎮過境路段整治任務。落實治超管理配套實施辦法，建立治超長效機制，實現治超數據和視頻上傳入省級監控網絡，治超信息覆蓋率達100%，超限率控制在5%以內。嚴格財經紀律，做到罰繳分離，收支兩條線，杜絕“三亂”現象。積極做好新建治超檢測站的申報工作。
——行業管理 深入推進“四個轉型”。一是轉型發展理念：從“解決公路基礎設施不足”向“公路發展方式與經濟社會發展相適應”轉型;從“追求數量的擴張”向“提升服務能力與公眾出行要求相適應”轉型;從“簡單粗放、資源浪費型管理”向“集約整合、資源節約型管理”轉型。二是轉型建設模式：建設主體從“行業統籌包攬”向“政府主導、社會助力、行業實施”轉型;建設資金從“貸款修路、收費還貸”向“部省資金定補、地方資金配套、多元化資金補充”轉型;建設項目安排從“前期工作滯后、計劃安排主導、籌資配套不足”向“規劃科學引領、前期工作到位、計劃資金保障”轉型。三是轉型養護方式：從“方式粗放、投入不足、以建代養”向“路況質量穩步提升、安全保障能力明顯增強、公共服務水平充分提高、應急保障能力得到加強”轉型。要充分突出預防性、及時性養護，要打造標準化養護模式，要加強應急保通能力建設，要創建科技養護品牌。四是轉型管理機制：從“管理決策因循守舊、管理手段傳統落后、建設養護方式原始簡單、公眾出行服務粗放低效、路政執法基礎薄弱”向“管理決策科學化、養護作業規范化、路網監控智能化、公眾出行服務精細化、應急救援快速化、路政管理法治化”轉型。
決積水于千仞之谿，激水之疾至于漂石。我們必須深入分析這些新形勢、新任務，要順應發展形勢、堅定發展信心、創新發展理念、提振發展精神、破解發展難題、加快發展速度。
另外完成具體工作目標：一是著手籌備局機關辦公樓建設，二是上半年完成水改電改，三是啟動機關食堂客餐招待。克難新建基礎設施，緩解職工的工作、生活實際困難。四是職工工資從今年起按月發放，盡量把職工利益維護好。五是成立財務管理核算中心，加大資金自控力度，提高現有資金使用效益。
——文明創建 認真開展文明單位、文明路、星級文明站等創建活動，完成相應級別的文明單位創建工作，鞏固文明成果。加強班子、組織、隊伍、制度、法制、文化建設。加強職能培訓，培訓率達到50%以上，大力開展技術比武活動。進一步落實源頭治腐，建立腐敗風險預警防控體系，加大教育、監督和制度落實力度。抓黨風促行風帶民風。
為完成上述年度目標，要著重做好以下幾方面的工作：
一、切實規范工程管理，提高公路建設效益。把經濟效益作為衡量養護公司、澴通公司工作業績和干部能力的重要標準之一，管事理人、降本增效，共同努力走出多年來養建工程“逢建必虧”的怪圈，早日渡過負債期。
一是成立項目辦，對外承建零突破。配備總工程師、技術主管、技術員各一名。負責所有養建工程項目的策劃、立項與監管、結算、審計等工作。切實做到項目不立不松手、項目不審批不撒手、項目不落實不放手，一定要實現我局對外承接工程零的突破。二是慎選項目經理，開創建設新局面。堅持按照“信譽高、素質強、魄力大、技術硬”的原則選用各項目經理。對所有養建工程一律采取項目經理承包制、內部招投標制。同時整合一切資源，盡力為項目部創造更好一些的創業條件，特別是在資金上堅決做到既不墊付，也不克扣、不截留。鼓勵圍繞公路主業實施走出去戰略。公路工程建設市場如戰場，善用兵者修道保法，養護公司、澴通公司要徹底摒棄“等米下鍋”的思想，要建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代化企業制度，真正成為自主經營、自負盈虧、自我約束的獨立法人。澴通公司要率先走入市場，自我發展。三是狠抓前期工作，先備后戰爭效率。要牢固樹立“前期工作就是投資、前期工作就是發展”的觀念。切實及時、快速、有效做好前期相關工作，讓領導看得見、查得到、能放心，為優先得到資金支持打下良好的基礎。四是大力推行“五制”管理，規范施工保質量。嚴格按照基本建設程序辦事，嚴把影響工程質量的各個關口，確保施工質量，逐步培養自己的品牌。五是建立中心試驗室。強化試驗檢測控制，用科學數據指導施工。六是設法拓寬融資渠道。在積極爭取部省資金定補、地方資金配套的前提下，要注重發揮市場機制作用，著重學習宣傳省政府出臺的《關于普通公路健康可持續發展意見》，在“多元化補充”上想辦法，增加籌資。七是加強資金監管，保證資金使用安全。隨著燃油稅改革的深入推進，資金來源和撥付形式以及計劃編制發生了重大變革。資金已經納人預算管理，其監管力度加大。我們一定要在計劃安排、設計審查、過程檢查、計量支付、完工驗收、事后審計等嚴格辦事秩序，堅決堵絕漏洞。同時要經常與縣財政、稅務、審計等部門聯絡、交流、協調，確保資金盡早、足額到位。八是繼續開展“平安工地”活動。落實安全生產責任制，通過隱患排查及專項治理整改，把事故苗頭、安全隱患消滅在萌芽狀態，工程項目做到管理規范、現場文明、手段先進、工藝科學、施工安全、質量優良。通過安全理念宣傳和安全知識培訓，增強從業人員安全生產的技能和安全防范意識。科學布置養建施工作業現場，合理設置各類警示標志，并切實做好施工路段的交通組織管理工作，保障施工作業現場安全。九是落實標準化工地建設。切實做到“三個集中、兩個準入、一個文明”：混凝土集中拌合、梁板構件集中預件、鋼筋集中加工;材料驗收合格準入、人員審核達標準入;確保實現建設制度完善、人員素質過硬、原材料使用可靠、試驗檢測真實、施工工藝規范的安全文明項目管理。逐步實現“管理專業化、施工標準化、行業規范化、人員職業化”的現代工程管理運行機制。十是規范機械設備管理工作。要拿出切實可行的過硬措施，強化管理，降低成本，提高機械設備的生產效益。機械設備的租賃、出動、生產、維修等要有嚴格的程序管理，加強相互監督和制約。要積極對外開拓市場，提高機械使用效率。要強化機務中心人員管理，切實轉變人浮于事的狀態，總之，機務中心所有的機械設備要實現不僅養機養人，而且要為我局的發展作出實際貢獻。關于左河瀝青拌合站的問題，局領導班子經過慎重研究，形成一致意見，決定對公路局所持股權采取優先本單位本系統的原則，執行“公退民進”。要按市場經濟的原則和現代企業制度實行民營股份化。要指導瀝青拌合站建立和完善各項規章制度，支持瀝青拌合站積極開拓市場，切實實現經濟和社會效益同步發展。
二、認真加大管養力度，改善公路養護形象。認真貫徹落實“暢通主導、安全至上、服務為本、創新引領”的十六字養護方針，努力形成高質量改造、高品質服務、高效率監管、高科技支撐、高素質隊伍的養護新格局。
一是堅持日常養護，杜絕突擊行為。嚴格落實“兩制、三卡、四性、六定”的管理要求和橋梁養護工程師制度，鞏固“國檢”成果，堅持加強日常養護。進一步修訂養護管理制度，實行“三專”管理，努力實現養護制度規范化、標準化。二是新建周巷養護管理站，改善養護辦公環境。要按照“功能完善、設施配套、裝備優良、布局合理”的要求積極申報并組織實施，逐步將周巷養護管理站建成集日常養護、路政管理、材料儲備、機械停放、集中拌合、應急儲備、試驗檢測、提供便民服務為一體的多功能標準化養護管理站。三是完善應急養護中心。在現有力量基礎上，進一步加大應急養護中心的投入，配備必要設備，開展公路應急演練和應急隊伍培訓活動，確保應急力量拉得出、頂得住、作用大、效果好。不斷提高孝昌公路應急處置與保障能力。四是積極開展節能減排、綠色養護活動。大力推行路面材料再循環利用，邊坡生態恢復率達到90%，踐行養護低碳、綠色發展。五是借力機械化，巧打科技牌。組建機械化養護管理站,加大機械化進程,提高養護效率,降低養護職工勞動強度。應用瀝青路面冷熱再生，混凝土路面破碎利用，邊坡生物防護等環保節能的養護技術工藝。重點探索乳化瀝青同步封層，熱再生修補坑槽，微表處處治早期病害，密封膠灌縫枝術，冷補材料冬養技術等新技術、新工藝。組織養護技術培訓比武，重點學習省局目標考核辦法，日常內業整理，橋梁技術狀況評定，大中修等工程竣工文件的編制等。通過科技應用與創新，逐步建立低投入、低消耗、低污染、高效率的養護模式。達到公路暢潔綠美安，樹立“人在車中坐、車在畫中行”的公路形象。
三、堅決實施從嚴執法，強化愛路護路意識。通過嚴格執法、文明服務，維護公路秩序，保護路產路權，增進公眾愛路護路意識。
一是加強“三個建設”，樹立路政新形象。要加強執法隊伍建設，通過教育培訓，提高路政、治超人員持證上崗比例和辦案質量、效率。及時落實執法標志、執法證件、工作服裝、場所外觀“四統一”。要加強路政管理科技建設。爭取首批獲得市公路管理局配置的具備GPS視頻功能的路政指揮巡查車輛，提高路政處理突發事件的應急能力。要加強制度建設，嚴格落實《孝感市路政工作考核評比辦法》。積極申報新建治超檢測站。二是規范執法行為，提高執法水平。要進一步規范許可流程，繼續實行網上辦理。每個審批項目都要到現場考查，逐級上報，按期審批。嚴厲查處未經許可或先建設后申報和不按規定收取賠(補)償費等不規范行為。三是突出專項整治，優化路域環境。融入江漢平原六市區域聯動治超活動中，大力宣傳《湖北省超限運輸管理辦法》，進一步爭取縣委縣政府和縣交通運輸局對治超的重視和支持，逐步實現政府主抓、部門聯合執法的治超格局，減少超限車輛上路行駛，并要構建長效管理機制。依法劃定公路用地范圍，規范涉路施工行為，清除違章占路設施、尤其是集鎮過境路段，維護路產路權，保障公路通暢。
四、務必轉變機關作風，營造愛崗敬業氛圍。要牢固樹立以“為發展服務、為基層服務、為群眾服務”為主要內容的五型機關形象。決不能讓坐而論道、虛華不實的風氣貽誤我們的事業，決不能讓拖拉疲乏、效率低下的行為影響我們的發展。
通過樹立學習型、服務型、務實型、創新型、廉潔型機關形象，切實轉變機關作風，提高工作效率和水平。一言一行都要遵紀守法、都要符合社會公德要求，堅決克服“門難進、話難聽、事難辦”的不正之風，制定便民措施，推行首問責任制。推廣文明用語和服務忌語，做到優美環境、優質服務、優良秩序。以優質、周到的服務贏得信任，凝聚、吸引、調動職工始終做到圍繞中心不偏離、服務大局不游移、促進發展不動搖，把干部職工的熱情、智慧和力量集中到孝昌公路發展的實踐中來。引導職工形成良好的職業道德、社會公德、家庭美德、個人品德，營造干事創業的良好氛圍，形成愛崗敬業的正確導向，逐步樹立崇尚先進、爭當優秀的良好風氣。
五、扎實開展文明創建，增強發展綜合實力。提高孝昌公路 “三個服務”的能力和水平，不僅需要現代化的交通基礎設施，更加需要具有現代文明素質的職工隊伍，用行業核心價值觀、行業使命、共同愿景、交通精神、職業道德武裝全局干部職工，并使之轉化為全體干部職工的價值取向和自覺行動，實現職工素質和服務能力的雙提升。
一是加強干部職工隊伍建設。要以加強領導班子建設為重點，著力提高干部職工隊伍的素質、增強干部職工隊伍的活力、優化干部職工隊伍的結構，切實履行好職能。實行競爭上崗，因事定崗、以崗選人，逐步形成能者上、庸者下的用人管理機制，改變過去泥鰍、鱔魚一般長的狀況，獎勤罰懶，重獎有功之士。使“想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有位子”。把政治高、作風硬、經驗多和能力強的干部選拔到骨干、領導崗位上來。全力打造一支“政治過硬、業務精通、作風優良、干事創業、風正心齊、紀律嚴明”的干部職工隊伍，為推進孝昌公路事業實現新跨越提供有力的人才保障。二是開展“喜迎、爭創新業績”主體實踐活動。加強組織領導，制定活動方案，確保取得成效。一要在真抓實干上抓落實，把“迎創”活動與業務工作結合起來，保目標、保重點，加快建設步伐、加大管養力度，有效提升公路整體服務能力;二要在解放思想上抓落實，積極適應公路行業投融資體制變革中出現的新形勢、新任務、新要求，解放思想、開拓思路，破解孝昌公路跨越發展難題;三要在轉變作風上抓落實，開展“三短一簡”活動。即開短會、發短文、講短話、簡辦事。切實改進會風、文風、話風和事風，騰出更多精力去跑項目、搞協調、抓督辦，抽出更多時間深入一線調研。堅持“一線工作法”，面向基層、沉到一線，工作中的問題要在第一時間、第一層面化解。把黨員干部的精力集中到干事創業、推動孝昌公路發展上來。三是開展文明單位、文明股(室)、文明部(站)、文明家庭，黨員先鋒崗位活動。著力打造“人人是形象、點點是代表、處處都閃光”的文明公路印象。在全系統內形成講文明、樹新風，友好和諧的工作生活環境。這里我要特別強調工會的事情，工會要做好干部職工特別是對老干部的服務工作，要關心離退一線職工、困難職工的生活。婦聯要開展各種活動，為廣大家庭排憂解難，調處家庭矛盾，維護單位廣大職工的權益。要有專人來抓群團、老干工作，工會主席作為班子成員，要對工會、青年團、婦聯、老干工作負總責。從而凝聚人心、匯聚力量、鼓舞斗志。四是積極開展公路系統核心價值體系教育。在公路建設、管理、服務等各個方面全面落實交通運輸系統核心價值體系的總體要求，打牢思想基礎，切實形成共識，保持行業和諧穩定，進一步增強公路事業的向心力和凝聚力，最大限度地調動干部職工的積極性和創造性，形成自覺行動。為推進孝昌公路事業發展提供得力的思想保障和精神動力，增強公路事業全面、協調、可持續發展的軟實力。五是推進黨風廉政建設。加強教育、制度、監督三位一體的懲治和預防腐敗體系建設，為公路建康發展保駕護航。重點加強對關鍵崗位、敏感崗位人員點對點、面對面、個性化的以《廉政準則》為主要內容的廉政教育;完善反腐敗制度體系，努力把制度建設貫穿于工作的各個環節，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的格局;完善權力運行監督機制，建立起橫到邊、縱到底、無縫隙、全覆蓋的廉政監督體系，在全系統內營造以廉為榮、以貪為恥的清廉氛圍。
千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金。同志們，20xx年的工作思路已經明確、工作目標已經確定，關鍵是要狠抓落實。讓我們在縣交通運輸局、市公路管理局的正確領導和關心支持下，同心協力、堅定信心、真抓實干、穩中求進，為努力推進孝昌公路事業科學發展、轉型發展、安全發展作出新的更大貢獻，以優異的成績喜迎黨的勝利召開!
謝謝大家!
公路工作會議上講話稿 篇2
同志們：
一元復始，萬象更新。今天，我們在這里召開全市公路工作會議，主要任務是：貫徹落實上級交通公路工作會議精神， 總結 回顧20xx年公路工作，分析面臨的形勢，研究部署20xx年的各項工作任務。動員全局廣大干部職工真抓實干、加快發展，推動改革創新，實施依法治理，提高服務水平，譜寫公路事業嶄新篇章。
一、20xx年公路工作簡要回顧
20xx年，在市委、市政府的正確 領導 下，在上級業務主管部門的大力支持下，全局廣大干部職工緊緊圍繞“對上爭項目，對內抓管理，人員強素質，全局保穩定”的工作思路，與時俱進、開拓創新，各項工作有了長足發展，并取得了顯著成效。
工程建設成績顯著：去年，我市干線公路建設投資達1300余萬元，公路XX段改建工程，我局早準備、早行動，向政府匯報，引起當地政府對公路建設的重視和支持，于10月28日開工建設。公路5.7公里大修工程，主體已建成通車。公路交界至新干河橋5公里大修工程，公路、公路XX段中修工程均先后完成。已完成的工程建設項目質量合格率達100%，優良率達90%以上，所有工程建設項目均無重大質量事故和安全生產事故發生。
公路養護成效明顯：我們針對列養路段大部分路況差，養護難度大的現狀，狠抓道班建設，重抓路面養護，突出公路綠化、美化，營造了暢、潔、綠、美的通行環境，對路XX段、路、路等路段進行集中整治，建文明樣板示范路段、公路綠化示范路段，并逐步全線推廣。同時從機關抽調政治素質高，業務能力強的中層干部成立道班工作組進駐道班，幫助其進行標準化道班建設，通過深入一線具體工作，目前道班環境明顯改觀，廣大道工養好路的責任心進一步增強，全市干線公路好路率達91%。
兩費征收再創新高：完成征收路橋通行費3010萬元，占年 計劃 2300萬元的130%，與20xx年相比多征收890萬元，增長幅度為42%。完成汽車養路費征收2497.7萬元，占年 計劃 1546萬元的161.56%，與20xx年相比增收1015.7萬元，增長幅度為 68.53%。
路政管理實現新突破：我局積極探索路政管理新方法，走路政管理與公路養護相結合之路，成立路政中隊，路政人員吃住在道班，由道班考勤，路政人員參與養護工作，養護工參與路政管理，形成人人都是路政員、人人都是養護工，管養結合的路政管理機制。促進了路政管理人員與養護工的責任心共同增強，管理效果明顯提高。全年共出動宣傳車326臺次，印發宣傳 材料 4.5萬份，組織有線廣播宣傳31天次，清理障礙物602處，制止在公路上擺攤設點1231處，查處路政案件3起，依法挽回經濟損失15.7萬元。根據中央七部委有關精神，認真開展治理車輛超限超載運輸工作，檢測超限運輸車輛9.6萬臺次，查處超限運輸車輛2.6萬臺次，卸貨物10.04萬噸，收回各項費用168.9萬元，有效遏制了車輛超限超載運輸的源頭，為全市治超工作的順利開展做出積極的貢獻。
精神文明建設再上新臺階：我局保持了省級文明單位、省級衛生先進單位、焦作市級園林式單位和所屬單位文明單位、青年文明號等榮譽稱號。收費站被團省委授予省級“青年文明號”稱號。在堅持“三個代表”重要思想和貫徹落實黨的xx大精神過程中，黨建工作得到了加強，黨的戰斗堡壘作用得以實現。全局深入開展了“怎樣做好公路人”大討論活動，打造具有公路行業特色的文化氛圍;開展“百日勞動競賽”活動，全面提高公路管理水平;開展“效能革命”、“四查四看”活動，促進各項工作的開展和落實。文體娛樂活動開展廣泛，組織開展了“工程杯”冬季運動會和一年一次的文藝匯演。全年共完成宣傳報道投稿選登89篇，其中被地市級以上新聞媒體采用71篇。
黨風廉政建設取得新進展：建立健全紀檢組織，貫徹落實“五條禁令”和“九條廉政承諾”，健全廉政檔案和禮品登記制度，成立監察室，加強對行政執法部門的監督檢查，規范執法行為，在執法人員中開展“過三關”(即過金錢關、特權關、人情關)活動，增強執法人員的防腐能力，全年未發生一起公路“三亂”案件。
企業改制工作穩步推進：在上級部門的正確 領導 下，我局精心組織、周密部署，積極穩妥地完成了公路工程公司改制工作，公司改制后，企業生產秩序良好，職工思想穩定。
各項基礎工作扎實開展：為保證各項工作落到實處，從機關各科室抽調人員組建督查組，經過培訓、考試后，分效能革命、主要工作、財務工作三個小組，深入一線，督促工作，并制定百分制考核標準，徹底改變過去那種只布置、不檢查、重布置、輕落實的工作作風。同時堅持抓好信訪穩定、財務審計、 材料 設備、檔案管理、工青婦等各項基礎工作。
總之，20xx年通過廣大干部職工的共同努力，全局可謂風正、心齊、氣順、勁足，圓滿完成了上級交辦的各項工作任務，在第九屆公路“好路杯”競賽活動中取得較好名次。這些成績的取得，傾注著上級的關懷和厚愛，凝聚著廣大干部職工的辛勤勞動和汗水，也包含著社會各界的幫助與支持。借此機會，我代表局兩委向大家表示最衷心的感謝!并向長期奮戰在一線的干部職工表示深切的問候!
到公路局工作幾個月來，我 體會 到要做好公路工作，就必須突出“新”，狠抓“實”。新：就是要工作思路新、精神面貌新和工作措施新。只有工作思路新，才能開創公路發展新局面;只有精神面貌新，才能適應形勢發展的要求，創造性地開展工作。實：就是要實事求，作風扎實和狠抓落實。只有實事求是，才能按照科學發展觀的要求，以人為本，實現公路事業全面協調可持續發展;只有作風扎實，才能盡職盡責，聚精會神搞建設，一心一意謀發展;只有狠抓落實，才能撲下身子，真抓實干，把藍圖變為現實。
二、20xx年的形勢和我們面臨的挑戰
20xx年是全面實現“十五”規劃，銜接“”發展的重要一年，也是全面落實科學發展觀，進一步提升公路發展理念的關鍵一年，既是對昨天成績的超越，更是為未來的和諧奠基。做為20xx年全市的公路工作，我們要把握形勢，在加快發展的觀念上先人一步，在加快發展的舉措上高人一招，在加快發展的落實上強人一分。以加快發展為重點，努力構建陽光公路、正氣公路、和諧公路和效能公路，保持公路事業的全面協調可持續發展。
首先，干線公路建設投資規模縮小，給我們帶來巨大挑戰。今年在全省390個億的公路建設投資中，干線公路投資只有60個億，和鄉村公路投資持平。而且，今后對干線公路建設省里不再統一轉貸，發展完全靠各地市，有錢你就發展。而目前對于我們來說，面臨的主要問題是列養路段大部分長期超期服役，路況極差，養護難度大，需要改造項目多，這就要求我們要多方籌措資金，搶抓發展機遇，加快發展步伐。同時，市委、市政府提出今年為加快發展年，如何服務地方經濟，當好先行，給我們公路部門提出了更高的要求。
其次，改革任務緊迫，形勢逼人。對于我們來說，20xx年依然是改革之年，養護體制、養路費征收體制改革都要落實到位，并且都將在6月底前完成。因此，我們下一階段的改革任務十分緊迫，難度也相當大，養護體制改革和養路費征收體制如何深入推進，還需要我們系統分析研究，盡快拿出具體的方案，全局廣大干部職工必須轉變思想、更新觀念，積極投身改革，穩步推進養護體制改革、養路費征收體制改革等各項改革舉措。
三、20xx年公路工作安排
20xx年是沁陽公路事業改革發展的關鍵一年，根據上級交通公路工作會議精神和市八屆九次全會精神，我們提出20xx年公路工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和xx屆三、四中全會精神為指導，全面貫徹落實省市經濟工作會議和交通公路工作會議精神，圍繞“好路杯”競賽和“加快發展年”活動，切實提高公路建養質量，強化路政管理，加大征費力度，建設有公路行業特色的精神文明，不斷提高隊伍整體素質和管理層次，全面實施沁陽公路事業可持續發展戰略，為我市經濟社會的快速、健康發展做出積極的貢獻。
(一)總體工作思路：
圍繞一個中心：就是圍繞我市確定的加快發展年這個中心，加大公路基本建設項目引進和投資力度。
加強兩項管理：就是加強公路養護管理和路政管理。
爭取三方面支持：就是爭取當地政府、上級業務主管部門、沿路群眾的支持。
實現四個突破：就是公路面貌、兩費征收、精神文明建設、體制改革有新的突破。
(二)具體工作目標
----公路建設
1、投資800萬元，完成公路沁陽段5.88公里改建工程，20xx年10月份竣工通車。
2、投資260萬元，完成路沁河大橋與大堤平交防護、涵洞洞口、瀉水槽、排水溝等尾留工程。
3、積極向市委、市政府匯報，配合焦作市公路管理局，爭取常付路改建工程開工建設。
4、完成位于北孔村東新沁河橋工可、立項等工作。
----公路養護
1、列養路段好路率達87%，其中干線公路年平均好路率達91%。
2、完成衛柿路22.7公里大修報批工作。
3、完成路山區段沿線防護設施的增設完善及破碎路面中修工作。
4、完成路20公里路段壓漿、灌縫工作，交界2公里路段重新綠化及北側慢車道中修工程。
5、完成養護資質由三類甲級晉升為二類甲級工作。
6、完成公路道班、坡道班及道班交調房建設。
----兩費征收
1、完成通行費征收3200萬元，其中、XX鎮收費站完成2300萬元，東站完成900萬元。
2、完成汽車養路費征收3000萬元。
----路政管理
1、完成轄區內90%以上干線公路的確權工作，做到路宅分家、路田分家。
2、創建衛柿線文明樣板路22.732公里，在路開展創建路政管理文明樣板路活動，帶動路政管理工作再上新臺階。
3、拆除舊的違章建筑，制止新的違章建筑;解決公路公用化及亂堆、亂放、亂傾倒和隨意拋灑現象。
4、加大路政巡查力度，有效保護路產路權，及時發現和處理各種路政案(事)件，查處率和索賠率達95%以上。
5、以全國治超辦提出的“鞏固成果、力度不減、突出重點、有效推進”的重點，按照“五不準”、“五統一”的原則開展超限管理工作，確保公路安全暢通。
----體制改革
1、養護體制、養路費征收體制改革，按照上級要求，將在6月底前完成。
2、瀝青油廠、公路器材廠企業改制工作將在4月底前結束。
----基礎工作
財務、審計、材料設備等工作圍繞局中心工作，創造性開展。
----精神文明和黨風廉政建設
1、加強文明單位建設，繼續保持省、市、縣級文明單位稱號，按照市局統一要求，積極參與爭創市級文明系統活動。
2、確保職工教育培訓人數達到本單位職工人數的30%以上。
3、安全生產堅持預防為主的原則，警鐘長鳴，嚴防責任事故發生;綜合治理工作常抓不懈，確保無刑事案件發生;計劃生育工作達到“三無”;保持系統穩定，群眾來信來訪當年結案率達到95%以上，不發生集體越級上訪事件。
4、按時繳納職工養老保險、醫療保險和失業保險金。
5、信息工作做到有專人負責，處理、報送及時。全年完成信息報送30篇(條)，在地市以上新聞媒體發表稿件25篇(幅)以上。
6、廣泛開展創建和諧機關活動。加強黨風、政風、行風建設，貫徹落實黨的xx大精神，全面加強和改進作風建設，通過一系列活動，促政風、帶行風。
7、廣泛扎實開展共產黨員先進性教育活動，結合反腐敗工作，認真開展調查研究，及時掌握黨建工作新情況、新問題，不斷增強黨組織的凝聚力和戰斗力。確保無違紀現象發生。
(三)主要工作措施：
20xx年，我們任務艱巨，困難重重，因此，在新的一年里，廣大干部職工必須統一思想、轉變觀念，牢固樹立大局意識和服務意識，認真學習和領會20xx年公路工作的總體思路，明確各自的工作目標，把思想和行動統一到公路工作會議的精神上來，發揚“敢為人先、勇爭一流”的優良作風，立足于“快”，服從于“好”，著力于“干”，突出于“實”，努力實現發展速度和發展質量的雙重和諧，以和諧助更大發展。
1、加強班子建設，增強戰斗力和凝聚力。
把加強班子建設當作做好一切工作的先決來抓，提出“建設一個好班子，帶出一支好隊伍，開創一個新局面”的響亮口號。做到三個堅持不放松，即：堅持抓政治理論學習不放松;堅持抓團結務實不放松;堅持抓廉潔自律不放松。進一步提高班子成員的整體素質，增強分析問題和解決問題的能力，使班子成員在思想上多溝通，工作上團結協作，相互支持，形成大事講原則，小事講風格的工作氛圍，保證全局各項工作的順利開展。
2、繼續深化系統內部改革措施。
在改革進程中，我們一定要把握好改革力度、發展速度和職工可承受度的關系，正確處理改革、發展、穩定三者之間的關系。切實做好宣傳發動工作，廣大干部職工能夠積極參與改革，支持、理解改革。針對我局實際情況，制訂切實可行的改革方案，集思廣益，充分考慮到廣大干部職工的承受能力，做好職工的勞動統籌、社會保險和人員安置工作。對富余職工的安置要本著“先挖渠，后放水”分流的原則，使其往前有路走，生活有著落，無后顧之憂。要站在講政治的高度，去認識改革、實施改革、完善改革，既要態度堅決，又要步子穩妥，力爭取得體制改革的重大突破，為發展提供強有力的支持。
3、加快工程建設進度，全面提高工程質量。
20xx年，我們一是對上積極爭取工程建設項目，增強公路發展后勁。今年積極爭取的項目有：投資2.09億元的路改建工程，該工程省發改委已批準立項，目前正在進行設計、招投標工作，我局將會同有關領導，爭取工程早日開工，力爭今年完成投資1億元;橋工程，水利部黃委會正在進行工可編制，我局抽調專門人員，負責此項工作，爭取早日立項;二是創造良好環境，加快在建工程進度。爭取地方政府和沿線群眾的大力支持，使公路XX段改建工程在今年10月份順利竣工通車。投資260萬元完成路XX大橋與大堤平交防護工程。在工程建設過程中，全局廣大干部職工要繼續發揚敢打敢拼的精神，團結協作、無私奉獻，爭取各工程建設項目在最短時間內最高質量完成。
4、加大工作力度，全面提高行業管理水平。
公路養護工作：在我市的干線公路中，有一大部分超期服役路段，因此，更全面發揮公路的整體效益和服務功能，就必須把養護工作當作重點來抓，全面提升養護管理水平，使養護工作邁上一個新臺階。要象抓重點工程那樣，切實抓緊抓好養護管理工作。一是要重點做好經常性、季節性、預防性養護，加強重點路段、重要橋梁的日常養護，對出現的病害路段要及時養護。在路開展創建旅游景觀路活動。隨著我市創建旅游城市工作的進一步深入，旅游業在我市經濟發展所處地位越來越重要，路作為我市的一條旅游通道，地位日益重要，為進一步提高道路品味，樹立良好的對外形象，我局將通過中修、綠化、集中整治等活動將其構筑成一條靚麗的旅游景觀路。二是要通過提高小修保養質量，發揮投資的最大效益。三是要注重科技進步，做好新技術、新工藝、新產品的推廣和應用工作，提高養護的科技含量。同時，要抓住春季植樹的大好時機，把公路綠化、美化與公路景觀設計結合起來，開展公路“綠、亮、美”工程。鞏固已建成的綠化示范路段，加大水毀搶修力度，確保道路安全暢通。
兩費征收工作：一是建立健全規章制度，使內部監督制約機制、激勵機制得到進一步完善。二是繼續加強依法征收工作力度，加強隊伍建設，強化服務意識，規范執收行為。緊緊依靠政府，嚴厲打擊各種拒交、抗交交通規費，闖站滋事等不法行為，確保應征不漏。三是積極與XX鎮、XX鄉協商，在交界處設置交通限制墩工作，封堵繞行路口。四是進一步開展爭創“文明窗口”、“青年文明號”和收費站達標活動，在保持原有榮譽的基礎上，再創更高層次的榮譽稱號。
路政管理工作：繼續抓好公路貿易集市，過村鎮路段的綜合治理工作。加大公路確權力度，推進創建路政管理文明樣板路工作的深入開展。在路開展創建路政管理文明樣板路達標活動，下大力氣抓好“亮、綠、美”工程，以點帶面，帶動路政管理工作再上新臺階，解決公路公用化及亂堆、亂放、亂傾倒和隨意拋灑現象，維護路產路權，實現路宅分家、路田分家。同時加強超限治理力度，嚴格按照上級文件精神，開展超限治理工作，堅決遏制超限車輛上路行駛，確保公路安全暢通。
精神文明建設工作：1、開展保持共產黨員先進性教育活動。根據黨的xx大和xx屆四中全會精神，為進一步加強黨的執政能力建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，中央決定，從20xx年1月開始，用一年半左右的時間，在全黨開展的實踐“三個代表”重要思想為主要內容和保持共產黨員先進性教育活動。這是堅持用“三個代表”重要思想武裝全黨的一個重大舉措，是實現全面建設小康社會宏偉目標的重要保證，是推進黨的建設新的偉大工程的一項基礎工程。我們一定要深刻認識開展這次集中教育活動的重大意義，認真學習中央精神，全面理解和準確把握“提高黨員素質，加強基層組織，服務人民群眾，促進各項工作”的目標要求，堅持理論聯系實際，務求實效;要嚴格執行這次教育活動的總體安排和方法步驟，切實加強組織領導，精心部署、周密安排，真正做到認識到位、措施到位、工作到位，確保整個教育活動積極穩妥地進行。2、開展創建和諧機關活動。努力打造團結、穩定、平安的和諧機關，在全局上下形成團結一致促發展，安全穩定謀事業的創業氛圍，人與人和睦相處，科室與科室間相互合作的干事創業環境，凝聚和激勵廣大干部職工投身于公路事業中。3、開展群眾性文明創建活動。結合工作實際，學習模范人物的先進 事跡 ，挖掘身邊的典型，用身邊的人和事教育職工，弘揚犧牲和奉獻精神，營造團結拼搏和積極進取的良好氛圍，要從機關和窗口單位抓起，從基礎管理和基本素質抓起，進一步提升公路部門的良好形象。同時，要繼續加大宣傳工作力度，宣傳公路事業的亮點和突出成績，謳歌公路人無私奉獻精神和先進 事跡 ，讓大家了解公路、理解公路、支持公路，營造良好的社會環境和輿論氛圍。4、開展“過三關”(即過金錢關、特權關、人情關)活動。加強重點工程建設領域的黨風廉政建設，全面推行工程建設廉政合同，實行“陽光作業”，徹底消除工程建設過程中的腐敗隱患。行政執法人員在思想政治素質上要有新提高，在工作作風上要有新轉變，在廉潔自律上要有新增強，在做好工作上要有新突破，努力構建陽光公路、正氣公路。同志們，20xx年的工作目標己明確，任務之艱巨，責任之重大，我們一定要牢記宗旨，不負重托。相信有市委、市政府和上級業務主管部門的正確領導和大力支持，有全系統廣大干部職工的共同努力，就一定能夠圓滿完成全年的目標任務，為我市經濟和社會各項事業的蓬勃發展當好先行，譜寫公路事業嶄新篇章!
謝謝大家。
公路工作會議上講話稿 篇3
同志們：
全省高速公路工作會議的主要任務是：以科學發展觀為指導，貫徹落實全省交通運輸工作會議精神，總結201x年工作，分析形勢，安排201x年工作，動員全省高速公路廣大干部職工搶抓機遇、奮力拼搏，努力實現我省高速公路事業新發展。
下面，我講三個方面的問題。
一、201x年工作回顧
201x年，在交通運輸廳黨組的正確領導下，全省高速公路廣大干部職工以科學發展觀為指導，認真貫徹落實省委、省政府“保增長、保民生、保穩定、保態勢”的戰略部署，搶抓機遇、克難攻堅，決戰二季度、大干三季度、決勝四季度，圓滿完成了年度各項工作任務。
(一)超額完成年度投資任務
為認真貫徹落實省委、省政府的投資拉動決策，年初，省廳主動分憂、自我加壓，將高速公路投資計劃由79億元調增至148億元，凈增69億元。調整后的計劃是：續建項目8個，總里程549公里(含改擴建項目339公里)，年投資計劃增至65.5億元;計劃新開工投資計劃增至82.5億元。
面對高速公路新增投資量大，建設任務十分艱巨的情況，廳黨組明確分工，帶隊督導，確保進度、質量、安全、廉政同步推進。特別是針對新開工項目受前期工作手續多、周期長、協調任務重等因素的制約，進度不理想的狀況，積極向省領導匯報，爭取多方支持。10月22日，張大衛副省長帶領省直有關部門主要負責同志，在我廳召開了現場辦公會，查找原因，專題研究，制定對策。為落實好省領導指示精神，廳黨組及時召開動員會，科學調整投資計劃，調動一切資源，抓前期、解難題，掀起“大干90天，決勝四季度”高潮。各部門、各參建單位強化責任，科學組織，壓茬作業，加強督導，整體推進，通過簽訂目標責任書、細化分解目標任務、實施進度日報和周報制度等措施，積極協調地方政府和相關單位，加快新開工項目報批、招投標、土地勘界等工作，全力推進項目建設。
截至201x年底，全省高速公路建設完成投資149.59億元，為年計劃148億元的101.08%，超額完成年度投資目標;新開工17個項目，全省高速公路在建項目達到26個，在建里程達到1745公里(其中改擴建里程1003公里);新增高速公路通車里程19公里，全省通車總里程達到4860公里，繼續保持全國第一。
(二)安全生產再創佳績
各單位始終堅持把安全生產作為工作的重中之重，全面落實安全生產目標責任制，不斷完善安全生產監督網絡。一是加大了安全生產經費投入，落實安全生產責任制，層層簽訂了安全生產目標責任書，確保了各項制度的落實。二是加強安全生產專項檢查工作，重點檢查了高墩大跨橋梁作業和保通任務重的改擴建項目，保證了重點部位的安全。三是嚴格落實橋梁養護工程師制度。全年分兩期對490余名橋梁養護從業人員進行了集中培訓，頒發了橋梁養護工程師上崗證書，提高了橋梁養護技術水平。四是組織開展了全省橋梁安全隱患排查和治理工作，全省共排查高速公路在建項目8個，在建橋梁307座;排查高速公路運營管理單位50個，運營橋梁5332座;沒有發現危橋。全省高速公路安全生產自201x年以來，連續三年保持安全生產“零事故”，創全省交通基礎設施建設安全生產歷史新紀錄，受到了原省委書記徐光春同志的充分肯定和贊揚：“工作認真、措施有力、成效明顯”;1月19日，交通運輸部質監總站專門發來賀電，對我省交通基礎設施建設取得的佳績表示祝賀，為全國交通運輸建設安全管理工作樹立了榜樣。
(三)創建優質工程活動成效顯著
我們把創建優質工程貫穿建設過程的始終，推廣創優經驗，提升創優理念，高速公路建設整體質量穩步提高。一是多次召開創優工作現場觀摩會。先后在焦桐高速泌陽段、京港澳高速鄭漯、安新改擴建等項目進行觀摩，通過現場參觀學習、交流經驗，推廣先進的施工技術、管理經驗，有力促進了項目質量管理水平的提高。二是大力推廣施工工法。省廳專門下發文件，在全省推廣了《先張法預應力砼空心板梁預制施工》等13項系列施工工法，進一步促進了工程的標準化、規范化施工。三是實行首件工程認可制和樣板工程評審制。制定了《河南省高速公路建設項目首件工程認可制和樣板工程評審推廣制實施辦法》，各參建單位認真開展自評、復評、終評，通過不斷評估、推廣等工作，有效提高了施工質量。四是實行原材料準入和模板準入制度。各項目公司嚴把原材料和模板進場關，堅決杜絕不達標原材料和模板進入工地，從源頭上保障了工程質量。五是狠抓工程建設質量通病的治理。通過科技攻關，提高了結構物外觀質量;利用長桿貫入儀排查土方施工的薄弱部位，提高了路基整體強度和均勻性;推廣采用振動成型法施工工藝，減少了底基層、基層的裂縫;推廣采用了現澆混凝土蓋板，提高了涵洞通道的整體性和承載能力。
201x年省廳質量大檢查結果顯示，高速公路結構物強度、尺寸合格率、構件預制外觀質量等技術指標明顯提高，全省高速公路工程質量合格率100%，優良率保持在93%以上;已通過竣工驗收的10個項目中，有9個項目被評為優良工程;濟源至焦作高速公路項目榮獲國家優質工程銀質獎，是繼濮鶴高速項目后我省第二個獲得國家優質工程獎的項目。交通運輸部公路工程質量安全督查組對我省高速公路質量安全工作給予了高度評價，部質監總站李彥武站長指出：“河南省在公路項目標準化、規范化、精細化管理方面，走在了全國的前列;特別是質量、安全管理工作在全國樹立了好的典范，有許多東西值得在全國推廣。”
(四)建設市場秩序進一步規范
規范有序的交通建設市場，是推進高速公路事業持續健康發展的基礎，也是創建優質工程的前提。為此，我們采取了一系列辦法和措施，不斷加強建設和管理。一是大力推進工程招投標改革。出臺了《關于進一步加強河南省公路工程施工招標投標管理工作的若干規定》，推出12項招投標管理新舉措，通過公開招標人報價，實施有限低價法，資格預審不限制通過家數等措施，有效地解決了招投標工作中的“圍標”和“串標”問題。二是加強了項目建設單位從業人員管理。下發了《廳屬單位組建高速公路項目建設公司從業管理規定》，由廳建管處、人勞處、駐廳監察室對項目公司主要管理人員的從業資格進行審查，引入了廉政評估制度，規范從業人員任職、變更備案手續及責任追究辦法，切實加強了從業人員管理。三是建立完善了信用評價體系。對從業單位和人員的信用等級實行動態管理，把質量、進度、安全、合同管理、拖欠工程款和農民工工資等情況與信用評價緊密結合，每月進行評定，每半年發布一次;把信用評價等級和招標辦法掛鉤，進一步增強從業單位的嚴格履約意識。結合河南省公路建設市場信用評價和“黑名單”制度，對違反規定的單位和個人進行嚴肅處理，全年共處分13家單位和14名人員;其中，南通路橋工程有限公司等2家單位被通報批評并降低信用等級;中鐵隧道集團四處有限公司等2家單位被黃牌警告;鄭州市華信路橋有限公司等4家單位被列入從業單位“黑名單”，一年內不得參與我省交通建設市場活動;14名相關責任人全部被列入從業人員“黑名單”。四是加強了工程造價管理，建立了較為完善的造價審查制度。下發了《關于加強高速公路建設項目工程決算等審核管理工作的通知》，省廳成立了“工程決算和招標人報價審核復議工作委員會”，對招標人報價和工程決算進行審核復議，公布單位工程造價，建立了已竣工高速公路工程造價信息庫，對同期建設項目的分項工程造價進行橫向對比。先后完成了桃花峪黃河大橋等10個項目的初步設計概算審查;完成了11個項目的工程決算審查，其中濟焦等5個項目進行了竣工驗收前工程決算公示;完成了鄭民高速(開封境)土建工程等12個項目、60個標段的招標人報價審核與公示工作。五是切實解決拖欠工程款和農民工工資問題。全面落實農民工工資保障金制度，建立企業信用檔案，公開舉報投訴電話，加強日常監督管理。201x年，共受理高速公路拖欠信訪件7件，協調解決涉及工程款和農民工工資309.8萬元，涉及農民工約160人。因拖欠工程款引發的拖欠農民工工資問題數量較往年明顯減少。
(五)優化了項目建設環境
一年來，省廳堅持從優化外部環境入手，積極采取一系列措施，全力優化施工環境，為高速公路項目的順利實施保駕護航。一是配合省政府在漯河市召開了全省公路交通重點項目建設推進會，通過積極爭取各市和省直有關部門的大力支持，建立了良好的路地合作共建關系，在全省形成了優化交通項目建設環境的良好氛圍。二是與省監察廳、省優化辦聯合下發了《河南省優化交通工程項目建設環境“零阻工”考核獎懲辦法》，詳細制定了環境優化工作的考核指標和獎懲辦法，建立了追責問效的管理機制，充分調動起沿線地方政府及有關部門優化項目建設環境的積極性和主動性。三是制定下發了《河南省優化交通工程項目建設環境獎勵基金管理辦法》，進一步明確了環境獎勵基金的設置、使用管理辦法，確保了獎勵基金足額到位、專款專用、落到實處。四是積極協調省優化辦，將京港澳高速安新段和鄭漯段、連霍高速鄭洛段、鄭新黃河大橋等4個項目列為全省優化經濟發展環境重點建設項目，實行重點優化、掛牌督辦，樹立了優化建設環境的樣板，起到了良好的示范帶動作用。五是聯合省優化辦、省重點項目辦、省公安廳開展了“重點項目環境專項治理”活動，嚴厲打擊了強攬工程、強買強賣、偷盜物資等破壞建設環境的違法犯罪活動，努力杜絕阻工現象的發生，有力保障了項目的順利建設，為各項目圓滿完成年度質量、進度目標奠定了堅實基礎。
(六)加強了養護管理
認真貫徹養護管理新理念，以路面養護為中心、以橋梁隧道安全為重點，大力推進日常養護總承包，節約了養護成本，減少了養護施工點，通行能力大幅度提高。全省高速公路各運營管理單位全面推廣應用了路面和橋梁管理系統，為養護管理提供了科學的決策依據。嚴把養護專項工程審批關，狠抓專項工程質量，重點加強專項工程驗收。對全省高速公路平整度進行了全面檢測，針對個別問題路段制訂了科學的處理方案，從檢測結果看，我省高速公路網的技術狀況不斷提高，技術狀況指數MQI達到了95.56，國際平整度指數IRI=1.386m/km，評價等級為優。對全省高速公路運營橋梁進行了檢測和評價，全省無一座四類、五類橋梁，所有橋梁均處于安全運營的狀態。開展了橋梁養護工程師培訓和高級養護管理人員培訓，提高了養護隊伍素質。
(七)圓滿完成了標志標牌整改
按照國家新標準要求，全省高速公路共更換標志9771塊，新增標志4624塊，更換公里樁9720塊，百米樁87490塊。在標志標牌整改驗收中，充分征求司乘人員和地方政府意見，整改后的標識設置合理，內容規范，標注清晰，指示準確，達到了“車行中原，一目了然”的效果。標志整改的成果經過整理后，還組織出版了《河南省高速公路交通標志設計指南》。在日前交通運輸部召開的高速公路交通標志工作會議上，有關領導和專家用兩句話評價我省高速公路交通標志整改工作，一是“搞得好”，二是“進展神速”。廣東、黑龍江、湖北、內蒙古等多個兄弟省份也紛紛專程到我省考察學習，這項工作得到了各省同仁和社會公眾的廣泛認可。
(八)聯網收費工作穩步推進
全省高速公路收費管理部門積極工作，通過規范行業行為，提高了服務質量，加大了稽查力度，確保了應征不漏。全年累計完成通行費收入147.99億元(含“綠色通道”減免通行費9.03億元)，占年度計劃140億元的 105.72%。規范“綠色通道”治理，嚴厲打擊假冒鮮活農產品運輸車輛，全省高速公路“綠色通道”免費額同比下降24.81%。積極開展各種稽查活動，與軍檢部門、高速交警聯合開展打擊逃漏通行費專項治理活動，全年共治理各類逃漏通行費車輛6103余輛，配合公安部門拘留逃費人員60余人，挽回通行費損失500余萬元。加強交通智能化基礎建設，投資8711萬元的省高速公路聯網中心于201x年11月30日正式啟用，聯網服務公司正式掛牌成立，全省高速公路聯網收費工作步入規范化、現代化管理軌道，為進一步加強網絡化、智能化、信息化管理奠定了基礎。
(九)路政管理和治超工作成效顯著
積極完善高速公路路政管理體制，做好全省征稽隊伍轉崗調研工作。深入推行路警聯合，加強路面管控和巡邏力度，提高反應速度和處置能力。切實做好京港澳、連霍改擴建路段和各類上跨施工的保通工作。圓滿完成了各項重大任務的服務保障工作，先后完成了國慶60周年慶典彩車和煙火運輸、全國“宇通杯”機動車駕駛員節能技能大賽、南水北調丹江口庫區試點移民搬遷、世界郵展、拜祖大典、 “跨越-201x”軍演、除雪保通等一系列重大服務保障任務，展示了交通人顧全大局、樂于奉獻、敢打硬仗、能打勝仗的“鐵軍”精神，受到了各級領導和社會各界的高度評價和充分肯定。積極開展超限超載治理工作，加強省際協調，建立聯動機制，開展專項行動，保持高壓態勢，同時借助新聞媒體，加大宣傳力度，營造治理超限超載的輿論氛圍，超限超載率始終控制在4%以下。
(十)服務區管理水平不斷提高
根據市場需求，全省服務區采取業主自營、租賃經營、承包經營、股份合作、BOT建設運營等多種經營形式，形成良性競爭格局，有力推動了管理水平和服務質量的提高。積極引入有良好市場信譽的專業化品牌，如“南仁湖”、“麥當勞”、“肯德基”、“思念”等品牌，促進了服務區經營管理的良性發展。服務區管理更加注重社會效應，在南水北調移民搬遷、國慶60周年彩車運輸等重大活動服務保障中，免費提供各種優質服務，受到了社會各界的一致贊譽。深入開展“星級服務區”創建，共創建五星級服務區9家，三星級以上服務區達到了70%，管理和服務水平進一步提高，展示了良好的窗口形象。
(十一)標準化建設取得新突破
201x年，我們在標準化管理、建章立制方面取得了豐碩成果，尤其是高管局出臺了大量管理制度、辦法、標準。修訂了《河南省高速公路養護管理辦法》和各種標準化手冊，下發了《高速公路維修保養資格預審、招標范本》，《路政標準化管理工作細則》、《全省高速公路施工保通方案管理細則》等標準化手冊。完成了《河南省高速公路收費服務規范》和《河南省高速公路收費人員操作規范》地方性標準的編制工作，均已通過省標準化委員會專家的評審。通過組織開展高速公路服務區、養護、征收、節約養護成本等現場觀摩會，不僅推廣和交流了先進的標準化管理經驗，而且各觀摩單位都制定了專題手冊，今后還要把這些手冊整理匯編成全省通行的管理標準。以京港澳、連霍兩條國道主干線所轄服務區為試點，積極推動服務區ISO9000國際標準化認證試點工作，目前已全面通過了認證機構的審核。
(十二)以工程建設領域突出問題專項治理活動為契機，扎實推進黨風廉政建設
積極開展了工程建設領域突出問題專項治理工作，制定了《河南省交通運輸廳工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》，印發了《交通工程建設項目基本情況表》、《交通工程建設項目自查表》、《交通工程建設項目自查問題專報表》等表格，圍繞工程招投標、資金管理等17個方面，自查自糾，查辦案件，建章立制，進一步提高我省交通工程建設管理水平。在全省推廣應用了由交通運輸部制定的《交通基礎設施建設項目廉政風險防控手冊》，以項目建設全過程為主線，針對每個廉政風險點提出了相應的防控措施，明確了防控責任主體，實現了廉政監管的關口前移、超前防范，從源頭上加大了對腐敗的防控力度。
同志們!201x年的工作成績來之不易。這是省委、省政府和廳黨組正確領導的結果，是地方各級黨委政府、省直有關部門密切配合的結果，是廣大人民群眾大力支持的結果，更是全省高速公路廣大干部職工頑強拼搏、無私奉獻的結果。在此，我代表廳黨組表示衷心感謝!對受到表彰的高速公路工作先進集體和個人表示熱烈的祝賀!
在總結經驗，肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前我省高速公路發展中還存在著一些問題和不足;一是利用國家投資拉動政策，進一步搶抓發展機遇、加快推進我省高速公路建設的意識還不夠強;二是安全生產任重道遠，盡管我們已經取得了安全生產“三年零事故”的好成績，但各種安全隱患仍然存在，尤其是今年有不少建設項目位于山區，高墩橋梁、高邊坡路基、隧道施工安全壓力大，而且1000多公里的高速公路改擴建項目面臨的保通安全任務更重;三是各項目的質量管理水平參差不齊，工程質量還不均衡;四是運營管理標準化和規范化水平需進一步加強，盡管聯網中心硬件已經建好，但相配套的軟件還沒有跟上，還沒有真正實現信息監控服務功能;五是高速公路信息化網絡建設尚不完善，智能化管理水平亟待提高;六是違紀違法案件仍時有發生。這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
二、明確任務，搶抓機遇，實現高速公路事業新發展
全省交通運輸工作會議做出了推進交通運輸事業新發展的戰略部署，明確了高速公路的發展任務：一是加快在建項目進度，確保年底通車里程突破5000公里。二是加快京港澳、連霍國道主干線高速公路加寬改造步伐，確保20xx年我省八車道高速公路超千公里，領跑全國。三是加快豫西高速通道等新開工項目前期工作，爭取早日開工，確保20xx年高速公路通車里程達到6000公里，持續保持全國第一。
全省交通運輸工作會議明確了高速公路建設和管理目標，要實現目標，我們必須認識到，當前和今后一個時期，國家將繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，但政策也會增加靈活性。對高速公路發展來講，201x年，全國新上項目多，投資增長勢頭強，投資拉動對交通基礎設施的政策會不會微調，將直接影響到我們的發展目標能否按時順利實現。這就要求我們必須搶抓機遇，加快計劃開工項目前期工作，爭取項目早日開工，才能避免因政策調整帶來的矛盾和問題。今年計劃開工的項目和去年比，前期工作要求的時間更緊、任務更重，大部分計劃20xx年通車的項目投資主體還沒有確定，工可還沒有完成，設計還沒有招標。我們要在不突破程序的前提下，進一步加快項目前期工作，這就需要充分發揮交通投資集團的主力軍作用，還需要地方政府大力支持項目建設，要為高速公路項目建設提供最優惠的條件和最寬松的環境，希望各市盡快確定項目法人，加快工可編制、評審和審批。在加快建設步伐的同時，運營管理方面也絲毫不能松懈，工作任務也十分繁重，201x年，交通運輸部在全國要開展五年一次的干線公路大檢查，這將是對我省高速公路運營管理工作的全面檢驗，上一次大檢查我省取得了全國第六名的良好成績，這次檢查要確保實現進入全國前六名的目標，高速公路要為全省干線公路向上拉分，這還需要我們在方方面面做大量認真細致的工作。
實現上述目標，雖然存在很多困難，但也有很多優勢。近年來，我們通過開展“交通管理年”活動，加強行業標準化建設，在養護管理、服務區管理、路政管理等多方面逐步跨入全國前列，積累了一些管理經驗。在建設方面，通過開展爭創優質工程活動，全省上下形成了良好的創優氛圍，創優的理念已經深入人心，已成為了全體建設者的共識;創優取得的成果也為今后的工程建設提供了寶貴經驗。在近年來我省高速公路的建設中，鍛煉了一支能打善戰的“鐵軍”隊伍，這支隊伍，無論是從管理上、還是技術上都形成了一股精神，形成了開拓進取、真抓實干、頑強拼搏的好作風，為新一輪加快發展積蓄了強勁動力，打好了堅實基礎。
在實現高速公路發展新目標中，還要注意把握好省委經濟工作會議提出的“四個重在”要求。結合高速公路特點，具體要求是：重在持續，就是要認真總結以往建設、管理、安全生產等方面的經驗，把好的思路、做法和措施以及制定的規范、制度和標準堅持下去，推廣應用已經取得的成果。重在提升，就是要在已經取得成果的基礎上，堅持不懈地抓好優質工程創建，加強行業標準化建設，繼續提升高速公路建設和管理水平。重在統籌，就是要統籌竣工項目、在建項目、計劃開工項目，尤其是對新開工項目，要壓茬作業，整體推進，加快招投標、土地勘界等前期工作。重在為民，就是要依靠各級黨委和政府，優化建設環境，多爭取優惠政策，足額兌付征地拆遷款，保障農民的切身利益。
三、201x年工作目標和措施
主要目標是：
1.建設目標：全年完成建設投資182億元。確保焦桐高速泌陽段等5個項目建成通車，年底通車里程突破5000公里;京港澳高速鄭州至漯河段、安陽至新鄉段等改擴建項目建成通車。鄭盧高速洛陽至洛寧段等16個項目開工建設，在建里程超過20xx公里。
2.安全管理目標：工程建設不發生重特大安全事故。
3.質量管理目標：全面開展優質工程創建活動;在建項目工程合格率達到100%，優良率達到93%以上;新通車項目瀝青路面平整度標準差控制在0.8mm以內。
4.養護管理目標：全省高速公路路網的技術狀況指數MQI大于95，技術狀況為優等;路面國際平整度指數IRI小于1.5m/km，行駛質量為優等。確保201x年交通運輸部組織的養護管理大檢查進入前6名。
5.路政管理目標：全省高速公路安全暢通;全省超限站實現聯網，超載超限率控制在2%以內;路產案件結案率達到100%，路產索賠率達到95%以上。
6.收費管理目標：全年通行費征收完成152億元，“綠色通道”免征額控制在10億元以內;實現高速公路通行費漏征率基本為零。
7.信息化管理目標：全路網內交通機電設備完好率達到98%以上。省聯網中心全面投入使用，初步完成高速公路路網管理與應急處置平臺建設，發揮聯網中心的路網監測、協調管理和應急處置功能;逐步實現全車牌輸入、信息共享、精確拆分和不停車收費。
8.服務區管理目標：全省高速公路“三星級”以上服務區保持在70%以上，三星級以上服務區全面實現ISO9000國際標準化認證。
9.廉政建設目標：嚴格執行各項廉政紀律規定，不出現嚴重違法違紀問題，努力實現廉政“零違紀”。
按照201x年工作的主要目標，重點抓好以下六個方面的工作：
(一)提前部署，周密安排，確保全面完成高速公路建設任務
一是加快在建項目建設進度，再掀施工高潮。按照201x年建成通車的總體要求，加快大廣高速冀豫界至南樂段、濮陽至范縣、焦桐高速葉舞段和泌陽段、永登高速任莊至小新莊等項目建設，統籌做好路面、房建、綠化、機電、天橋等工程的施工組織工作，做到交叉施工、互不影響，全面推進，確保實現高速公路通車里程超5000公里目標。對鄭民、洛嵩、桃花峪黃河大橋、鶴輝、新鄉塊村營至營盤、商周、鞏登、林長、內鄧等項目，繼續大力推進用地手續和先行用地手續的報批力度，加大征地拆遷、電力電訊及地上附屬物的拆遷工作力度。同時加快其它續建項目建設進度。要繼續加強督導，確保3月份全面形成施工高潮。
二是加快推進連霍高速蘭考至劉江段等6個改擴建項目的前期工作，繼續加大項目報批力度，做好用地手續、工程招投標、征地拆遷等各項施工準備工作，一旦具備開工條件，要立即實質性開工建設。
三是做好計劃新開工項目各項工作。按照省政府要求，各市要盡快明確業主單位，對還沒有確定投資主體的計劃新開工項目，交通投資集團要主動參與，加快完成項目工可編制和審批、設計招標等前期工作，盡快排出工可、初設、土地等前期工作節點計劃，確定開工時間，落實責任人，按期完成各節點目標。20xx年通車6000公里的計劃開工項目，要在上半年全部開工。項目主管單位要充分利用好省政府實行的聯審聯批制度，加大項目前期工作指導、支持力度，出主意、想辦法，確保按期實現開工目標。設計單位要將勘察、設計工作做細、做實，保證設計質量;同時要通過優化設計方案、合理選用設計標準等多種措施，有效降低工程造價。今年要重點抓好設計審批工作，主體工程施工圖設計文件要在初步設計批復后五個月內完成審批，機電、房建、綠化等附屬工程要在初步設計批復后半年內完成審批。開工后要盡可能減少設計變更，保證項目的順利建設。各項目公司要緊緊依靠地方政府、優化辦、重點項目辦和各級協調部門，為項目開工建設做好環境協調工作。各級交通主管部門要幫助項目公司解決征地拆遷、施工環境等方面的難題，促進項目早日開工，開工后能夠盡快形成施工高潮。
(二)繼續保持安全生產“零事故”的良好態勢
201x年1月3日，昆明新機場建設工地一座在建橋梁發生垮塌，造成7人死亡、34人受傷的重大安全生產事故，再次給安全生產工作敲響了警鐘。各單位、各部門要認真落實國家發改委、交通運輸部等七部委聯合下發的《關于加強重大工程安全質量保障措施的通知》，牢固樹立“以人為本，安全第一”的理念，進一步提高思想認識，牢記安全管理工作“只有起點，沒有終點;只有不足，沒有滿足”，確保安全生產“人員、資金、措施、責任”四到位，確保不發生重特大安全生產事故，保持安全生產的良好勢頭。
一是要堅持把對事故的“零容忍”落實在安全工作中。按照交通運輸部對公路水運工程安全生產的總體要求，在施工安全專項整治活動和隱患排查治理專項行動的基礎上，進一步加強施工安全監管體制建設，全面實施“五、四、三、二” 安全監管措施(即“五項制度”、“四個嚴禁”、“三項措施”、“兩項達標”)，逐步建立“預案、預控、預報、預警”的安全管理長效機制，消除施工現場重特大事故隱患，遏制重特大安全責任事故的發生。省廳于去年出臺了《河南省公路水運工程復雜構造物設計和施工方案安全評審制度》，今年將重點加強對復雜構造物設計和施工方案的安全評審工作，從項目實施前就要抓好安全風險評估工作，各單位也要加強對該制度的宣貫推廣，認真貫徹執行。
二是抓住重點，加大事前檢查預防力度。要把風險較大的高墩大跨橋梁工程、隧道工程和邊施工邊保通的改擴建項目作為安全監管工作的重點，采取有效措施，防范隧道和高邊坡工程坍塌、橋梁支架垮塌、基礎塌陷、爆破不當、高處墜落、吊裝設備失穩等引發的事故。要繼續針對施工現場特種設備和非標設備的安裝拆除，一線施工人員“三違”行為治理，高空、臨邊部位的安全防護和警示標志設置，施工便道和便橋的布設，特種人員持證上崗等情況開展專項安全生產檢查，加大督查頻次，拓寬督查內容，對存在的安全問題要切實整改到位，堅決消除安全隱患。
三是要強化落實責任。對安全生產制度不落實、安全費用和人員落實不到位的單位，嚴格執行通報、整改、處罰、一票否決等處理措施。對忽視安全生產、有令不行造成質量安全事故的直接責任人和相關人員，要進行嚴肅處理，并嚴格按照“四不放過”原則對項目業主、設計、施工、監理等單位進行追究;對管理不到位、督查失職的主要領導和項目負責人，要依法追究其領導責任。
(三)深入開展創建優質工程活動，全面提高工程質量
“創建優質工程”是科學發展觀在我省交通建設領域內的具體體現，是對工程建設提出的更高要求。優質工程不僅要求質量優良，在全省、全國具有相當的影響力，還必須做到安全無事故、工期控制好、造價不超概、廉政無違紀、工程款無拖欠等。創建優質工程，必須具備一流的管理、一流的設計、一流的施工
要在已經取得創優成果的基礎上，繼續加大項目招投標、從業人員、工程造價、信用評價、建設環境、工程款拖欠等工作的管理力度，嚴格抓好相關制度、辦法的落實。進一步加強項目前期設計工作，繼續組織召開創優現場會，認真抓好施工工法的推廣應用，繼續堅持實行原材料和模板準入制度、首件工程認可和樣板工程評審制度，狠抓工作落實，確保工程質量穩步提高。
今年要開展工程造價專項檢查活動，重點檢查各項目設計變更、階段性工程決算編制等情況。具體檢查項目是否嚴格執行設計變更程序，是否肢解變更工程量以回避變更報批程序，是否嚴格審查變更后的工程量清單單價，是否及時進行階段性工程決算編制等工作，檢查結果將作為考核項目公司管理水平的一個重要依據。
要加強施工現場質量控制，針對國家和省質量檢查中合格率偏低的指標，采取切實有效的措施加以改進。各項目要在鋼筋保護層厚度、瀝青混凝土所用石料、結構物外觀尺寸、附屬設施(包括標志、標線、泄水槽、隔離柵等)質量等方面狠下功夫，重點要在箱梁和空心板的預制質量、改擴建工程技術和施工質量方面取得新的突破。
加強對項目竣工驗收的管理是201x年的一項重要工作。竣工驗收是基本建設的一個重要程序，同時也是申報優質工程的必要條件。我省201x年建成通車的項目，今年都要進行竣工驗收，全省需要竣工驗收的項目達30多個。為推進此項工作開展，省廳將與各項目公司簽定竣工驗收目標責任書，明確項目法人作為項目竣工驗收的第一責任人，明確驗收時間和節點目標，確保按期完成竣工驗收。
(四)以創建“文明示范路”為載體，全面提高運營管理水平
目前，我省“文明示范路”已達2257公里，起到了很好的示范帶頭作用。今后，要大力開展“文明示范路”創建活動，要把養護、路政、征收、服務區等高速公路管理的全部內容納入“文明示范路”的評比范圍。上半年，高管局要制定出臺新的“文明示范路”評比辦法;下半年，按照修訂后的辦法對已命名的“文明示范路”進行復核，并根據創建情況，不斷修改完善辦法，提高創建水平。這樣，大家以后就可以記牢兩句話：建設創優質工程，管理創“文明示范路”;內容又好記、又明確，實施起來也好把握。
一要抓好養護管理。圍繞201x年交通運輸部干線公路養護管理大檢查進入前6名的目標要求，切實抓好路面平整度專項治理工作。積極開展養護管理示范路段評比活動。進一步完善各項養護管理規章制度，出臺《養護工程監理招投標范本》、《專項工程施工圖編制辦法》等規范性文件。總結養護總承包實施經驗，修訂高速公路日常維修保養工程費用標準。做好養護施工單位、監理單位的信用評價工作。
二要加強路政管理和治超工作。積極探索新形勢下的路政體制改革，努力理順路政管理體制。繼續深入推行“路警四聯合”，加強省路警聯合指揮中心建設，建立應急指揮救援體系，提高快速反應和應急指揮調度能力。加強與電臺等媒體合作，及時發布路況信息。做好惡劣天氣保通、改擴建路段保通以及養護施工保通等各項工作，提高全省高速公路通行能力。聯合土地、公安、規劃等部門開展對違章建筑、違章廣告牌的專項治理，切實保護好路產路權。采取集中與流動相結合的方式，加強超限超載治理，超限站監控信息要匯集到聯網中心，建立 “黑名單”數據庫，打造治超工作長效機制。
三要加強征收管理。積極開展“星級收費站”和“星級收費員”評比活動，不斷提升文明窗口形象。積極開展專項稽查、聯動稽查等活動，優化信息共享平臺，深化路網稽查合作機制，堵漏增收，提高效益，確保完成年度通行費收入任務。
四要加強服務區管理。全省三星級以上服務區全面推行ISO9000國際標準化認證，進一步提高標準化管理水平。出臺《河南省高速公路服務區管理辦法》等行業管理規章和標準。深入開展“星級服務區”創建活動，完善檢查評比辦法，重點加強日常監督檢查和指導，服務區監控信息要進入聯網中心。對星級服務區實行動態管理，逐步優化服務區從業人員結構，強化人員培訓，推行從業人員認證資格制度。規范服務區標志、標線等引導標志的設置，不斷優化服務設施，完善服務功能。開展特色經營，辦出具有河南特色、在全國叫響的一流服務區。
(五)發揮省聯網中心功能，全面加強信息化建設
充分發揮聯網公司職能作用，完善聯網中心各項功能，初步完成應急交通指揮平臺建設，提高我省高速公路應急處置能力。全省應急交通指揮平臺要利用省高速公路聯網中心，整合已有的信息采集和通信網絡設施設備資源，并加強與養護管理、收費管理、路政管理、服務區管理、交通調查等系統集成應用，逐步實現跨部門、跨地區路網管理。各運營管理單位要確保在上半年完成監控等聯網信息上傳工作，逐步完善路網運行監測監控設施設備的布局，豐富數據采集內容，逐步實現跨部門、跨地區路網管理平臺間的互聯互通與信息共享。
抓緊制定行業聯網管理辦法，如：《河南省高速公路聯網收費管理辦法》、《聯網監控管理辦法》、《信息報送管理辦法》、《聯網資源管理辦法》、《聯網機電系統維護管理辦法》、《12122客服管理辦法》等，進一步強化全省高速公路聯網工作規范化管理。
完善高速公路聯網收費系統。實施全車牌輸入應用，提高聯網收費稽查水平。加快推進我省高速公路不停車收費系統，建立安全便捷的電子支付系統。開展路徑識別與精確拆分研究，出臺相關技術要求。
著力打造全省高速公路路網管理平臺。依托全省高速公路聯網中心建立的路網管理平臺，逐步滿足日常路網運行檢測與協調管理、公路出行信息服務和應急狀態下的值班接警、信息處理、路網指揮調度等功能需求，全面加強我省高速公路管理信息化建設。
(六)切實加強黨風廉政建設
去年，有幾個建設項目的負責人在廉政方面出了問題，已經受到司法追究，給高速公路事業帶來了負面影響，給自己的人生和家庭生活帶來了嚴重后果。這些事件的發生，再次警醒我們一定要筑牢廉潔自律防線，牢固樹立正確的人生觀和權力觀，正確看待和使用手中的權力，不該要的堅決不能要，不該得的堅決不能拿，管好自己，管好親屬，清白做人，干凈做事。
在迎接新一輪交通基礎設施大建設、大發展的機遇和挑戰中，項目主管單位要不斷加強建設隊伍的教育和學習，增強廉潔自律意識，提高思想覺悟、理論素養和拒腐防變的能力。進一步健全廉政保障機制，運用教育引導、制度制約、陽光行政、強化監督、懲戒警示等手段，繼續推行廉政合同制，完善項目監督機制，派駐紀檢特派員，繼續抓住工程招投標、物資采購、資金撥付和設計變更等關鍵環節，加大項目審計監督力度。嚴格落實省廳“五條禁令”規定，領導干部不得違規干預和插手工程建設，堅決查處違紀違法行為，確保任務完成、干部不倒。
同志們!201x年高速公路工作目標已經明確，我們一定要按照省委、省政府和廳黨組對高速公路建設管理工作提出的要求，繼續深入學習實踐科學發展觀，進一步增強責任感和使命感，扎實工作，努力實現“建設創優質，管理爭一流，服務創品牌，安全零事故，廉政零違紀”的目標，全面促進我省高速公路科學發展，為我省經濟持續平穩較快發展做出新的更大貢獻。
謝謝大家!
公路工作會議上講話稿 篇4
同志們：
我們召開這次會議，主要目的是認真貫徹落實市委市政府一系列會議精神和全省人社工作會議精神，進一步統一思想，明確責任，推動20xx年及“十三五”期間各項目標任務全面落實。剛才，通報了20xx年度重點工作考核結果，安排了20xx年度目標管理工作，簽訂了20xx年人社工作目標責任書和廉政承諾書，各縣(市、區)人社局負責同志還作了非常好的交流發言，希望大家認真學習、相互借鑒，進一步把目標責任書和廉政承諾書確定的各項任務全面落到實處。下面，我講三點意見，供大家參考：
一、認清形勢，把握大局，切實增強責任擔當
20xx年以來，全市人社系統廣大干部職工在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹落實中央、省、市重大決策部署，緊緊圍繞“五做五加強”總體工作思路和“1234567”工作要求，攻堅克難，狠抓落實，各項工作取得了較好的成績。全市城鎮新增就業3.7萬人，城鎮登記失業率控制在了2.5%以內，城鎮居民人均可支配收入增長9.8%，三項政府考核指標均位居全省前列，省政府7件、市政府一件惠民實事全面完成。全市就業形勢保持穩定，創業促就業工作取得新成效，高校畢業生基層服務和企業見習政策全面落實。社會保障制度不斷健全完善，全市基本養老、基本醫療保險覆蓋率均鞏固在98%以上，機關事業單位養老保險、大病保險啟動實施，失業、工傷、生育保險參保覆蓋面進一步擴大，各項社會保障待遇水平穩步提高。機關事業單位人事管理規范有序，公務員公開招考、事業單位公開招聘和市直單位公開選調制度嚴格執行，專業技術人才隊伍建設統籌推進，深入挖掘、積極落實各項增資政策，城鎮居民收入穩步增長。勞動關系總體和諧穩定，農民工工作不斷加強，勞動者權益得到有效維護。黨風廉政建設、信訪維穩、安全生產、依法行政等方面取得了新成績。人社工作在服務大局中發揮了積極作用。
概括起來有以下幾個特點：服務中心、保障有力;改革創新、促進發展;直面矛盾、維護和諧;強化教育、改進作風。前面各縣市區的發言就充分體現了這幾點。
這些成績的取得，是各級黨委、政府和社會各界關心支持的結果，是全市人社干部努力拼搏的結果，傾注了大家的心血和汗水。在此，我代表局領導班子，對全市人社干部的辛勤努力表示衷心的感謝!
肯定成績的同時，我們也要承認工作中存在的一些不足：一是對考核各項指標研究不透、分析不到;二是對就業創業辦法不多，有畏難情緒;三是作風建設還需進一步加強，一些數據上報不及時、不準確;四是服務手段比較傳統，達不到時代需求。
“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，20xx年是“十三五”規劃的開局之年，我們面臨著全新的發展形勢，市委市政府提出了20xx年農村貧困人口全部脫貧階段性目標，20xx年全面建成小康社會的總體目標，同時，經濟發展新常態已成為了當前和今后一個時期最鮮明的階段性特征，它不僅對民生托底制度建設提出了新要求，也對我們的思想認識、發展理念、工作作風、服務水平提出了更高的要求，人社工作作為民生保障的主要內容，承擔著艱巨的工作任務，也面臨著挑戰和壓力。
一是穩定就業形勢依然嚴峻。就業是經濟的“晴雨表”。在經濟新常態下，經濟增長由高速向中高速轉變。市委、市政府從酒泉實際出發，確定了“十三五”時期經濟年均增長7.5%的預期目標，經濟增長速度持續下滑，經濟結構調整力度不斷加大。與此同時，目前我市轉移就業主要集中的新疆、青海、內蒙古、廣東等地區，隨著機器代替人工速度加快，傳統勞動密集型產業轉移加速，城鄉富余勞動力轉移就業難度加大，外出務工人員回流將快速增長，進一步擠壓原本相對緊張的就業空間，城鄉就業壓力將持續加大。雖然經濟發展使我市成為勞務輸入地，但就業總量壓力依然很大，結構性就業矛盾依然突出，就業人員職業技能素質還不高，就業環境還需改善，促進就業的創新舉措還不多。在這樣的形勢下，市委市政府提出的提前2年全面建成小康社會的總目標沒有變，省政府提出繼續保持全年城鎮新增就業40萬人的年度目標也沒有變，這意味著酒泉市城鎮新增就業的任務目標也不會變，形勢不容樂觀。
二是城鎮居民收入增速放緩。城鎮居民收入是全面建成小康社會的一項重要監測指標，也是構建和諧社會的一個重要方面。經濟發展新常態下，隨著經濟增長總體趨緩，城鎮居民可支配收入增速也逐年下調，20xx年是17%，20xx年是11%,20xx年10%，20xx年確定了8%的目標。王市長在社會事業發展口工作視頻會上指出，從當前的工作來看，城鄉收入比指標已經達到小康指標(20xx年末≤2.8，20xx年底為27793/13603=2.04)，但是城鎮居民收入還有一定差距。城鎮居民增收，重點在企業、難點在困難群體，當前企業效益普遍下滑，盡管我們對困難企業職工實行了援企穩崗，但是，城鎮居民人均可支配收入作為政府考核指標、小康社會檢測指標，確保按時完成任務還需要認真分析、持續發力。
三是社會保障可持續發展壓力不斷加大。社會保障是公共服務領域的重大制度安排，其核心是社會保障，需要公共財政的有力保障。在經濟新常態下，財政收入增速明顯下降，中央和省、市公共預算收入增速也不斷下調(20xx年18.8%;20xx年12%;20xx年8%)。從一定意義上講，中央和省級財政加大社會保障投入的能力將受到影響。隨著全民參保計劃的實施，社會保險覆蓋范圍雖然不斷擴大，但享受社會保障待遇的人數也在快速增長。目前，人口老齡化進程進入加速期，一方面養老保險基金需要贍養的老人數量增多;另一方面，人口壽命的延長使每位老人被贍養的年限增加，養老、醫療兩項基本社會保險的基金支出逐年加大，特別是隨著企業離退休人員基本養老金、城鄉居民養老保險基礎養老金、傷殘津貼、失業保險金、城鎮居民基本醫療保險政府補助標準等調整機制的建立，社會保險基金支出呈剛性增長，盡管我市目前養老、醫療保險基金運行狀況良好，但從全省來看，以上因素對社保基金的支付壓力已經變得非常明顯，部分市州已經出現了當期收不抵支額現象，我市也即將進入臨界點。這也就是國家制定延長退休年齡的政策，以及財政部長樓繼偉表示政府正在研究制定職工醫保退休人員繳費政策的原因之一。與此同時，我們還需警惕中斷繳費和蓄意少繳現象的逐漸增多、改革初期沒有妥善解決的轉制成本問題導致的支出增大、城鄉醫療保險并軌壓力持續增大、提前退休人員增多、多層次全方面養老金調整機制還不夠全面等新情況。
四是人事制度改革日益緊迫。經濟新常態下，優化勞動力和人才等要素配置是增強發展動力的重要舉措。“”期間，全市人事人才工作雖然取得了長足進步，但也存在體制不順、渠道不暢、匹配不當等問題。比如，縣以下機關事業單位晉升問題沒有得到根本解決，雖然全市率先開展了縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度，較好地解決了基層公務員職務晉升問題，但由于基層人員情況復雜，縣直單位和鄉鎮的工作人員大部分是事業身份，造成了同在機關工作，同為管理崗位，因為身份不同，而不能納入公務員職務與職級并行制度實施范圍，這部分人的工作積極性受到影響。再比如職稱崗位設置不盡合理，高中級崗位設置數額與單位實際需求有差距，部分系列未設置正高級職稱，限制了人才的職業發展。還有事業單位專業技術人員考試聘用如何做到既公開又靈活，盡量避免男女比例失調、高分低能等現象的發生。這些問題，迫切需要通過不斷深化人事制度改革，完善政策逐步得以解決。
五是勞動關系調處難度不斷加大。隨著經濟的發展，勞資糾紛出現新特點，勞資糾紛主體多樣化，糾紛內容復雜化。勞動者的維權意識增強，且當前媒體非常便捷，社會輿論壓力無處不在，一些看似細小的問題，隨時可能引起社會的廣泛關注，稍有疏忽都將會引起嚴重的后果。而市、縣勞動保障監察機構普遍存在人員、設施不足的問題，調處任務重、難度大。部分中央部局或省上直管的項目，由于招標備案在省上進行，我市無法收取農民工工資保障金，施工企業與本市勞動力發生勞務糾紛時，調查取證、調解處理難度加大。以及外來建筑施工企業將工程層層分包、轉包，因工程款不到位、工程質量問題，致使拖欠農民工工資現象時有發生。去年以來，多次發生農民工集體上訪事件，就在春節前夕，還有一批農民工到局里面集體上訪，雖然沒有造成大的影響，但是我們正處于勞動關系矛盾凸顯期和多發易發期，構建和諧勞動關系難度加大、任務艱巨。
新常態作為當前和今后一個時期最鮮明的階段性特征，對人社工作來說，既有壓力，也有動力，既面臨著重大挑戰，也孕育著重大機遇，我們必須認清形勢，把握大局，主動作為，不斷開創人社事業新局面。一要正確認識。要正視困難、未雨綢繆，研究新情況，分析新問題，在發展目標設定上要有彈性、留有余地，把群眾預期與社會可承受能力、財政保障能力統籌起來，做到既積極又穩妥;在工作謀劃上要有前瞻性，增強風險意識，做足政策儲備，完善防控預案。二要主動適應。要頂住壓力、穩住局面，堅持抓培訓、促就業、保增收、兜底線、防風險的工作思路，抓住重點、解決難點，把就業工作作為總抓手，通過就業創業千方百計增加居民收入，不斷完善民生托底制度，加大風險防控力度，主動防范風險。三要準確把握。要適應變革、順應規律、用好政策、主動作為，準確把握經濟發展與各項工作的內在聯系，在更高平臺上定位、思考、推進人社工作，為經濟社會發展提供更加有力的支撐。
二、理清思路，抓住重點，統籌推進各項任務
20xx年是“十三五”規劃的開局之年，也是實現結構化改革的攻堅之年，對于奪取全面建成小康社會決勝階段偉大勝利具有十分重要的意義。20xx年，全市人力資源和社會保障工作的總體思路是：認真學習貫徹黨的、xx屆四中、五中全會精神和系列重要講話精神，堅決貫徹落實市委三屆十次全委擴大會議精神，圍繞提前兩年全面建成小康社會的總體目標，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，主動適應新常態，緊盯一條主線，狠抓四個目標，突出三個難點，落實八項任務，保基本、補短板、兜底線，確保圓滿完成各項任務，實現“十三五”人力資源和社會保障事業發展良好開局。
緊盯一條主線：就是緊緊盯住“民生為本、人才優先”這條工作主線，這是人社部門履行職責的基礎和方向，必須毫不動搖的堅持好。
狠抓四個目標：就是狠抓省、市政府目標責任考核的城鎮新增就業、城鎮登記失業率、城鎮居民人均可支配收入增速和農民工工作這四個目標，這是關系全局的主要任務，是人社部門圍繞中心、服務大局的具體體現，必須集中力量盯緊抓實。
突出三個難點：就是抓好全面深化改革、主體責任落實和精準扶貧推進三個難點，這是當前和今后一個時期全市的中心工作，必須高度重視，全面落實，扎實推進。
落實八項任務：總的要求是以改革推進創業創新，以創新提高工作效率，以作風保障事業發展，確保各項任務全面完成。
(一)全民創業力保就業穩定。實現充分就業是全面實現小康的重要內容。20xx年國務院出臺了一系列推進大眾創業、萬眾創新的政策措施，市上也制定落實意見，要求比較明確。今年，市委市政府確定的就業目標任務是：城鎮新增就業2.6萬人以上，城鎮登記失業率控制在3.8%以內，高校畢業生就業率達到85%以上，開展各類就業培訓2.38萬人，職業技能鑒定2.3萬人，勞務輸轉19萬人，實現勞務收入31億元的預期目標。實現這一目標，要在繼續推動中央、省、市各項積極就業政策落地的基礎上，著力抓好以下工作：一要充分發揮就業資金的效益。把就業資金更多地用于技能培訓、創業扶持，統籌做好大學生、就業困難人員、下崗失業人員、殘疾人和零就業家庭等群體就業幫扶工作。二要抓好高校畢業生就業工作。統籌實施好類基層服務項目和新一輪“三支一扶”計劃，以及千名高校畢業生企業就業計劃的惠民實事，切實加強服務保障。深入實施大學生就業促進計劃和創業引領計劃，根據省上兩會精神要求，年內要啟動大學生創業園建設籌備工作。扎實開展高校畢業生就業服務月、服務周等專項服務行動，幫助更多高校畢業生實現就業創業。三要突出創業帶動就業。加大政策扶持和資金投入力度，繼續加強創業服務體系和創業就業孵化示范基地建設，積極學習蘭州市搭建創業平臺、扶持創業項目孵化的經驗做法，加大對眾創空間、創業示范基地等平臺的支持力度，加大與文化、旅游、工信的合體，加大創業擔保貸款扶持力度，開展創業先進典型和優秀創業項目評選活動，為大眾創業營造良好的社會環境。四是著力提升勞動者就業技能。以實施精準扶貧勞動力培訓支持計劃為重點，協調推進農民工職業技能提升計劃、崗位技能提升行動等，加大農村富余勞動力轉移就業力度，在鞏固和擴大勞務輸出規模的基礎上，搶抓城鎮化進程加快推進、全市重點項目和公共服務基礎設施加快建設等政策機遇，加大就近就地轉移就業力度，積極引導農民工返鄉創業。五是充分發揮人社部門的職能作用。組織“春風行動”等品牌促就業活動，舉辦好各類企業招聘會、信息發布會、對接會，把招聘活動從城里辦到鄉里、線下辦到線上。六是切實加強就業援助工作。采取公共就業服務、就業指導、崗位介紹、創業培訓、公益性崗位安置等多種方式，幫助城鄉就業困難群體就業，確保實現零就業家庭動態清零。各種措施促進就業實際上是人社系統落實好做好供給側結構性改革的具體內容，務必抓好。
(二)統籌推進社會保障體系建設。建立更加公平更加持續的社會保障制度是共享發展的重大任務，是保障民生的重要基石。今年的社會保障工作，既承受著經濟下行和就業困難的壓力，也承擔著深化改革的重任，要首謀穩定和鞏固，重圖改革和提升。一要全面實施全民參保登記計劃。進一步擴大保障范圍，城鄉居民基本養老和城鎮居民基本醫療保險參保率鞏固在98%以上。二要全面推進機關事業單位養老保險制度改革。加強政策宣傳和業務培訓，年底前將符合條件的單位和工作人員全部納入實施范圍。三要積極推進城鄉居民基本醫療保險制度整合。根據國務院整合城鄉居民醫療保險意見，借鑒相關經驗，本著公平可持續、有利于城鎮職工、城鎮居民和新農合有機銜接的原則，6月底前完成規劃部署，12月底前制定整合方案。不斷深化醫保支付方式改革，完善異地就醫結算辦法。結合醫療保險制度改革，研究醫療保險與生育保險合并的有關政策，出臺機關事業單位工作人員參加工傷保險政策。四要穩步提高社會保障待遇水平。積極做好企業退休人員養老金、城鄉居民基本養老金、傷殘津貼、失業金和城鎮居民醫療保險政府補助標準等待遇的調整提高工作，力爭大病保險報銷比例達到70%。五要切實加強社保基金監管。社保基金是職工“保命錢”，要強化“高壓線”意識，完善監管制度，加大監管力度，確保基金安全。
(三)優化人事人才服務。人才資源是支撐經濟社會發展的第一資源，人事制度改革是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。一要推進公務員管理制度改革。積極推進專業技術類、行政執法類公務員管理改革，不斷夯實公務員管理工作基礎，組織實施好公務員“四級聯考”招錄和市直單位公開選調工作。二要深化事業單位人事制度改革。深入貫徹事業單位人事管理條例及配套政策，不斷規范事業單位公開聘用工作人員程序，研究出臺落實加強和改進艱苦邊遠地區縣鄉事業單位公開招聘工作的實施意見，探索提出不同類型事業單位崗位結構比例和最高等級的調整辦法，適當提高艱苦地區、少數民族地區和縣以下基層事業單位專業技術中、高級崗位結構比例。三要優化人才發展環境。圍繞酒泉新型產業和教育、衛生等發展新要求，創新人才培養、使用、引進、評價、激勵保障機制，減除人才流動障礙，積極爭取國家和省上的相關引智項目。認真落實國家、省上深化職稱制度改革和分類推進人才評價機制改革的指導意見。探索推行會議推薦、評審結果網上公開制度，落實支持非公經濟發展的職稱評審放寬政策。四要強化人才支撐。建設人才高地，選拔一批專業成就突出、具有發展潛質的人才進入領軍人才后備隊，全面落實領軍人才、政府特貼專家、優秀專家各項政策，做好管理和服務工作。抓好人才素質提升，深入實施國家“萬名專家服務基層”行動計劃和專業技術人才知識更新工程，加大對專業技術人才、技能人才、農村實用人才的培訓力度，形成支撐我市產業發展的人才隊伍。五要穩慎做好軍轉干部安置工作。今年是軍隊改革后裁減員額30萬人的第一年，要認真落實中央和省上關于軍轉安置的一系列新政策，全面完成計劃分配安置任務。切實加強和改進軍轉教育培訓，進一步加強自主擇業干部服務，著力做好部分企業軍轉干部解困穩定工作。
(四)努力構建和諧穩定勞動關系。維護勞動者合法權益是社會和諧穩定的重要基礎。一要著力加強矛盾糾紛預防調處。密切關注勞動關系領域的形勢變化，積極開展經常性矛盾糾紛排查化解，爭取將矛盾解決在萌芽狀態，做到不激化、不擴散、不上交。二要全面推進勞動關系協調機制建設。加強源頭治理，完善協調勞動關系三方機制，推進實施集體合同制度攻堅計劃，不斷提高勞動合同和集體合同簽訂率，實現依法建立勞動關系、依法解決勞動爭議。三要切實加強農民工工作。以落實工資保證金、應急周轉金等制度為基礎，著力健全保障農民工工資支付的長效機制。前段時間，國務院出臺了《關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》，提出了農民工工資支付支付改革，我們要及早著手研究，制定出臺符合我市工作實際的相關制度，妥善解決好農民工工資拖欠問題。四要加大勞動保障監察力度。進一步加大專項執法檢查和日常巡查力度，確保舉報投訴案件結案率達到95%以上。進一步推進仲裁實體化建設和調解組織建設，力爭仲裁結案率達到90%以上，50%以上的爭議案件通過基層調解組織解決，非公企業調解組織組建率達到80%以上。今年，根據省廳的安排，省市縣三級勞動監察部門要建立24小時值班制度和第一時間報告制度，發生集體欠薪問題的要向同級政府和上級人社部門同時報告，確保不發生群體性事件。
(五)千方百計增加城鎮居民收入。收入是民生之源。我們要把增加城鎮居民收入作為惠民生的重要舉措，充分發揮就業的主渠道作用，用好用足各類政策工具，挖掘增收潛力，確保完成今年城鎮居民人均可支配收入增長8%的目標任務。一要促進工資性收入增加。近期，省政府將針對困難企業職工出臺援企穩崗政策，力爭實現崗位不流失、薪酬不降低。對下崗失業人員、就業困難人員，要通過各種渠道積極促進就業再就業;對效益較好的企業和其他經濟組織，要推動落實職工工資正常增長機制，使收入得到穩步增長;對機關事業單位工作人員，在落實國家和省上增資政策的同時，要加強政策學習研究和借鑒，爭取國家給予傾斜支持。二要促進經營性收入增加。要全面推進“雙創”，協調有關部門認真落實稅費減免政策，優化經營環境，幫助小微企業發展壯大，增加經營性收入。三要促進財產性收入增加。要加大宣傳引導，鼓勵居民依法促進財產流轉、合法理財，增加更多的財產性收入。四要促進轉移性收入增加。要加強與省人社廳和各級政府的銜接匯報，爭取各級財政對就業資金、社保基金給予重點保障，促進轉移性收入增長。總之，要通過系統綜合的措施、扎實有效的工作，著力促進城鎮居民收入增長，讓人民群眾有實實在在的獲得感。
(六)積極推進公共服務均等化。加快信息化建設進度，這是提高人社工作服務水平的手段和平臺。按照全省統一部署，年內將實現“大就業”和“五險合一”信息系統上線運行，我們要積極做好各項基礎數據的整理工作，為大信息系統運行打好基礎。加快推動人社領域各項信息系統對接融合，著力建設人社“互聯網+”服務平臺，推進養老保險待遇領取資格認定信息平臺智慧眼認證系統建設，積極拓展社會保險個人信息查詢渠道，為參保群眾提供方便快捷的信息服務。不斷夯實基層基礎，加快基層就業和社會保障信息化服務平臺建設步伐，省廳已經將鄉鎮基層服務平臺建設納入了“十三五”規劃，力爭十三五時期實現鄉鎮平臺全覆蓋，各縣市區人社局一把手要重視起來，抓住這個有利時機，一方面，要統計摸底，哪些鄉鎮已經建了，哪些還沒有建，哪些是新建，哪些是改建，要做到心中有數，要積極匯報爭取盡早納入計劃，盡早開工建設;另一方面，對已經建成的，要在強化人員保障、提升工作能力方面狠下功夫，不斷推動公共服務均等化，努力實現人人參與、人人共享，為廣大城鄉居民和勞動者提供便捷優質的服務。
(七)全面完成精準扶貧任務。推動精準扶貧、精準脫貧是省、市委、政府確定的“一號工程”，也是我們人社系統圍繞大局、服務中心的重中之重。核心任務是強化責任意識和擔當意識，著力推動“1+17”方案落實。一要扎實抓好精準培訓。省上提出的目標是20xx年底前實現貧困地區勞動力精準培訓全覆蓋，而市委、市政府提出的目標是20xx年全面脫貧，那么我們就要在今年實現培訓全覆蓋，讓每一個貧困家庭至少有一名勞動力掌握一技之長。各縣(市、區)人社局，特別是玉門市、瓜州縣要有高度的政治責任感，要把基礎工作做扎實，對需要培訓的、去年已經培訓的和今年需要培訓的數據要掌握清楚，要和各縣農辦、就業科主動對接，就業科也要和市農辦、省廳主動對接，把數據搞清楚，把任務分解好，抓緊開展各類培訓，全面推行培訓鑒定實名制管理，把臺賬建好，把任務完成好。今年，省廳還要繼續在75個貧困縣和插花縣組織開展農村創業和技能致富帶頭人示范性培訓班，要求各縣區也要最少配套舉辦5期培訓班，玉門市和瓜州縣要積極把這項工作謀劃好、組織好、實施好。二要通過轉移就業促進增收。要堅持培訓鑒定、輸轉維權為一體的工作模式，以就近就地轉移就業為主渠道，努力提高貧困地區勞動力的就業穩定性和工資性收入。三要加強工作配合。主動與職能部門、貧困地區加強聯系、做好配合，充分發揮“精準扶貧、精準脫貧” 的重大載體作用，深入了解貧困地區和群眾的需求，制定實施更加優惠的政策措施，為加快脫貧致富步伐不斷注入新鮮活力。四要全力抓好幫扶點的精準扶貧。確保做到六個到位、六個落實，積極參與幫助產業發展、渠道改造、土地改良、村容村貌等，促進移民增收致富，實現20xx年全面脫貧的目標。
(八)高度重視信訪維穩工作。人社工作涉及群眾的切身利益，是群眾廣泛關注、社會輿論經常聚焦的熱點領域。必須高度關注信訪案件辦理工作，時刻繃緊維護穩定這根弦，及時掌握信息，化解矛盾，防范于未然。要切實強化法制思維，在法治前提之下想問題、作決策、辦事情。要進一步強化信訪工作責任制，堅持屬地管理原則，認真開展重大信訪案件排查化解工作，依法及時解決問題，確保矛盾不上交;要準確掌握有關集體上訪的動態，做好重點人的工作，切實把矛盾化解在當地。特別是全面深化改革進入深水期，各項重大改革政策密集出臺，我們要確保把各項政策領會好、貫徹好，嚴防政策執行不到位、銜接不緊密而制造新的矛盾和問題。在以前的改革中，有些地方政策執行不到位，引發部分群體長期性、反復性上訪，訴求不斷攀升，造成很大的負面影響。對此，我們要引以為戒，在今后的改革中吸取教訓，杜絕類似問題的發生。堅持“誰的事情誰來辦、誰的問題誰解決”的原則，層層落實責任，全力做好重點節會期間信訪維穩工作。
三、嚴明紀律，轉變作風，堅決落實主體責任
人社工作支撐發展、保障民生，關系著老百姓的切實利益，承載著老百姓的殷切希望，責任重大，自身建設尤為重要，必須要在推動事業發展的同時，管好班子、帶好隊伍，要在謀事創業、守紀自律、修身做人各個方面，標準更高、要求更嚴，使高標準成為系統全體干部的自覺追求。
(一)嚴明各項紀律。黨的各項紀律涉及我們工作生活的方方面面，包括政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經紀律、群眾紀律、生活紀律等。“三嚴三實”專題教育以來，圍繞遵守政治紀律和政治規矩，我們各級干部都進行了多種形式的學習研討。去年市委三屆十次全委擴大會議上，馬書記又提出了“1234567”的工作要求，對遵守政治紀律和政治規矩提出了更加明確的要求。新修訂的《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》實施后，我們及時通過干部職工大會進行了專題學習。結合有關精神，局黨組也研究下發了《關于進一步嚴明紀律強化管理的通知》。應該說，遵規守紀的主要內容和各級的要求大家都是清楚的，我在這里也再不多講。嚴格遵守黨規黨紀是我們加強自身建設的基本要求，全系統上下必須做到毫不放松、毫不懈怠，始終把紀律和規矩挺在前面，努力樹立更高標準。
今年中央將開展“兩學一做”學習教育，即“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”，這是繼黨的群眾路線教育實踐活動及三嚴三實專題教育之后，深化黨內教育的又一次重大政治活動，我們要高度重視，組織好開展好此次學習教育。
(二)落實主體責任。加強黨風廉政建設，始終是我們面臨的長期任務。要全面落實市委“3873”主體責任體系，努力做到領導班子履職盡責、反腐守廉，系統全體干部遵規守紀、為民服務。要把主體責任與職能職責有機統一，牢固樹立權責一致、有權必有責的思想，在履行崗位職責的同時，把主體責任牢牢扛在肩上，各位“一把手”要切實履行好第一責任，充分發揮好抓重點、管全局、保落實的領導作用，真正做到抓好班子、帶好隊伍、管好自己、作好表率。對出現的苗頭性、傾向性問題，要早發現、早提醒、早糾正，防止小問題演變成大問題。第一責任就是主責，黨風廉政建設出了問題，首先就要追究第一責任人的責任。其他班子成員要堅持“一崗雙責”，既推進分管領域的業務工作，又抓好黨風廉政建設工作，業務工作分管到哪里，黨風廉政建設就要延伸到哪里。今天，除了簽訂業務工作目標責任書，各縣(市、區)一把手也都簽了廉政承諾書。因為黨風廉政建設主體責任既要求分級落實、各擔其責，又要求上下聯動、協同推進，系統的黨風廉政建設出了問題，業務主管部門也要承擔責任。在春節前召開的全省人社工作會上，省廳對各市州20xx年目標責任考核通報時，分別對去年廉政建設出現問題的張掖市、甘南州和嘉峪關市人社局扣減了相應分值，李省長和賈廳長在講話中都指出，去年人社系統連續發生了多起大操大辦婚宴的違紀行為，被省紀委公開通報，一批干部受到紀律處分和責任追究，對人社部門的工作造成了嚴重影響，教訓深刻。全省人社系統必須要警醒起來，切實采取強有力措施，建立“防波堤”，筑牢“防火墻”。今年省廳已經把系統行風建設納入了目標責任考核，我們對縣市區人社局也將采取這種辦法，既考核業務工作，也要考核班子的黨風廉政建設工作，確保兩不誤、兩促進。
(三)突出底線思維。王市長在前段時間召開的社會事業發展口相關工作視頻會上指出，要突出底線思維，落實“六個問責”。“六個問責”是市委提出的工作要求，問責范圍涉及我們每一個縣市區、每一個部門、每一個單位，甚至是每一名領導干部。要把“六個問責”看做是觸不得的“高壓線”，不能越的“警戒線”。近期，我們也要研究制定“六個問責”的具體辦法，與相關領導和科室負責人簽訂“六個問責”責任書。除了守住“六個問責”的工作底線，人社部門還有一個安全底線，就是資金安全和考務安全，這也是我們多次強調、不可松懈的重點部位。市、縣都要主動安排部署，深入開展就業資金、社保基金、財政專項資金、農民工工資保證金、軍轉工作經費、人事考試專項治理等，發現問題要嚴肅處理，堅決清除害群之馬。要及時根據發現的問題、群眾的意見建議，同步推進相關制度建設，堵塞漏洞，防患未然。
(四)加強作風建設。作風建設永遠在路上，作風反映一個部門、一名干部的素質和形象。在具體工作中，一方面，要以“嚴”的要求和“實”的作風，認真履職盡責，積極主動作為，堅決糾正“不作為”、“亂作為”、“慢作為”等現象，要堅持并完善八項服務制度，加大政務公開力度，全面規范工作行為和服務標準，制定和發布權責清單工作流程圖，不斷提高工作效率和服務水平。另一方面，要要牢固樹立依法、依規、依政策、依文件、依程序、依流程辦事的理念，使我們辦過的各項業務都能經得起歷史、時間的檢驗，堅決杜絕擅自做主、隨意變通、甚至弄虛作假、徇私舞弊現象的發生。
同志們，新的一年已經開始了，做好今年的工作，對于實現“十三五”良好開局具有重要意義，希望在新的一年，全市人社系統的干部職工繼續迎難而上、勇于擔當、扎實工作、開拓創新，順利完成我們的各項工作任務。也祝大家在新的一年里工作順利，身體健康，謝謝大家!
公路工作會議上講話稿 篇5
同志們：
這次會議的主要任務是：深入貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議精神，總結“”以來審計工作，研究“十三五”審計工作發展思路，部署審計工作。下面我講4個問題。
一、過去五年審計工作穩步發展，在推動完善國家治理中發揮了重要作用
“”時期，在黨中央、國務院的堅強領導下，我國審計工作穩步發展。黨中央作出了完善審計制度、保障依法獨立行使審計監督權的決策部署;中辦、國辦下發《關于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關配套文件，國務院下發《關于加強審計工作的意見》。這些都為審計事業發展指明了方向，提供了強有力的制度保證。五年來，我們始終以抓鐵有痕、踏石留印的作風，以對黨和人民、對歷史和法律高度負責的精神，緊緊圍繞黨和國家工作中心，站在國家治理的高度謀劃和推進審計工作，依法全面履行職責，審計服務發展、改革、法治、反腐，審計法治化、規范化、科學化、信息化建設，審計隊伍建設，審計理論和制度建設都邁上了新的臺階，“”時期各項目標任務全面完成。
五年來，我們對國家審計的本質和規律有了新認識。我們堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，深入學習貫徹系列重要講話精神，加強對審計發展規律的總結和提煉，深化中國特色社會主義審計發展歷程、審計理論、審計制度等方面研究，深刻認識到國家審計是黨和國家監督體系的重要組成部分，具有預防、揭示和抵御的“免疫系統”功能，通過對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況的審計監督，摸清真實情況、揭示風險隱患、反映突出問題和體制機制性障礙，并推動及時有效解決，是提升國家治理能力的重要力量，是實現國家治理現代化的基石和重要保障。這些理念和認識，引領和保障我國審計工作實現了質的飛躍。
五年來，審計服務大局不斷取得新成效。我們牢固樹立科學審計理念，自覺融入經濟社會發展大局，持續開展重大政策落實跟蹤審計，不斷深化財政、金融、企業、資源環境、經濟責任和涉外審計，全國共審計近70萬個單位，促進增收節支和挽回損失1.7萬多億元，移送重大違紀違法問題線索2.2萬多件，推動健全完善制度規定2.7萬多項，審計監督在維護中央權威、促進政令暢通、推動深化改革和科學發展、保障國家經濟安全和人民群眾利益、推進民主法治建設和反腐敗斗爭等方面發揮了重要作用。
五年來，審計方式方法實現新突破。我們堅持全國審計“一盤棋”，集中力量、上下聯動，統一組織政府債務、社會保障資金、土地出讓收支和耕地保護、財政存量資金、保障性安居工程等全國性審計，創新多專業融合、多視角分析、多方式結合的組織方式，推行跟蹤審計。廣泛運用現代審計技術，推廣“總體分析、發現疑點、分散核實、系統研究”的數字化審計方式，完成“金審二期”工程建設，建成包括一套平臺(SOA服務架構平臺)、兩個中心(國家審計數據中心和交換中心)、三大系統(AO、OA和聯網審計系統)的審計信息化建設總體框架，加大數據分析力度，審計監督效能實現大幅提升。
五年來，審計法治化建設邁向新階段。我們強化法治思維和法治觀念，堅持尊法學法守法用法，堅持依法審計、文明審計，把牢審計質量“生命線”。嚴格規范審計行為，認真執行審計法及其實施條例等法律法規，健全國家審計準則和專業指南體系，制定經濟責任審計規定實施細則，沿著審計計劃、現場實施、復核審理、報告處理、結果公告全過程，構建起環環相扣的審計權力監督制約機制，做到審計職責權限法定、審計程序法定、審計方式法定、審計標準法定、審計保障法定。
五年來，審計隊伍素質能力得到新提升。我們認真落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，認真落實中央八項規定精神和國務院“約法三章”要求，嚴格執行審計“八不準”工作紀律，審計隊伍的思想政治素質進一步提升，紀律和規矩意識進一步增強，“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀深入人心，“實、高、新、嚴、細”的作風進一步落實。完善選人用人機制，加強審計干部培養，建設審計領軍人才和骨干人才隊伍，建設審計干部教育學院，推動高校設立審計專業碩士學位，開展優秀審計博士論文評選，設立審計署博士后工作站，高層次審計人才培養機制進一步完善。
五年來，中國審計在國際舞臺上展現了新形象。我們認真履行聯合國審計委員職責，對聯合國維持和平行動、人權事務高級專員辦事處等進行了220次審計，涉及900億美元資金、50多個國家和地區，推動聯合國通過績效審計立法和實施多項改革。成功競選世界審計組織主席，承辦第21屆世界審計組織大會，發布《北京宣言》，獲得世界審計組織章程修訂主導權。成功競選國際標準化組織“審計數據采集”項目委員會主席，并獲得“審計數據采集”國際標準的制定權。完善中美、中俄審計會商機制，組織14期國際審計培訓班，為超過90%的非洲國家和超過80%的南太平洋地區國家以及周邊多數國家培訓高級審計官員300多人次。
20xx年是“”收官之年。全國審計機關圍繞協調推進“四個全面”戰略布局，積極適應經濟發展新常態，堅持依法審計、實事求是，堅持“兩手抓、兩手硬”，積極作為、主動作為、有效作為，為“”審計工作畫上了圓滿句號。
(一)堅持以推動重大政策措施貫徹落實為主線，積極主動履職盡責。1至11月，全國審計近10萬個單位，為國家增收節支和挽回損失3800多億元，推動建立健全規章制度2100多項，移送重大違紀違法問題線索3600多件。一是持續開展政策落實跟蹤審計。我們把穩增長、促發展作為重中之重，除開展政策落實跟蹤審計外，其他各項審計都關注政策落實情況，按期報告和公告審計結果，促進新開工和完工項目1700多個，推動了資金落實、項目實施、政策落地和追責問責，促進了政令暢通。二是不斷深化財政審計。我們組織預算執行、決算草案、財政存量資金、轉移支付、稅收征管等多項審計，重點關注財政資金統籌使用和績效情況、“三公”經費及會議費等管理使用情況，促進厲行節約和財政資金高效使用。三是著力揭示經濟社會運行中的風險隱患。我們持續跟蹤審計地方政府債務、重點商業銀行信貸投放、資本市場風險管控和跨境資金流動、證券市場貫徹落實國家政策等情況，發現并移送了一批涉嫌操縱市場、內幕交易、非法集資等違法犯罪線索，切實維護國家經濟安全。四是強化民生審計。我們加大對“三農”、教育、醫療、社保、扶貧等資金和項目的審計力度，持續開展全國城鎮保障性安居工程跟蹤審計，促進追回和歸還資金等100多億元，整改違規分配使用住房等1.7萬多套。五是加強資源環境審計。我們深入落實中央關于開展領導干部自然資源資產離任審計的部署，研究制定審計試點方案，積極推進試點。組織礦產資源開發利用、環境污染防治等專項審計，推動資源能源集約節約利用和環境保護。六是加強領導干部經濟責任審計。全國共審計領導干部2萬多人。通過審計，查出領導干部負有直接責任的問題金額2500多億元，101名被審計領導干部和220名其他人員被移送司法、紀檢監察機關處理。七是嚴肅揭露和查處重大違紀違法問題。全國審計機關移送重大違紀違法問題線索3600多件，并選派人員參加巡視、專案及專項調查工作，協助查處了一批重特大腐敗案件。八是注重揭示體制機制制度性問題。我們密切關注改革措施的推進和協調配合情況，關注體制性障礙和制度性缺陷，提出解決突出問題和推動長遠發展的建議，促進深化改革和制度創新。全國提交審計報告11萬多篇，提出審計建議19.9萬多條，促進建立健全制度2100多項。
(二)堅持以完善體制機制制度為重點，積極推進審計改革創新。20xx年是探索審計制度改革力度最大的一年。一是研究完善審計制度的措施和路徑。按照黨的xx屆四中全會精神，中辦、國辦下發了《關于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關配套文件，對完善審計制度作出了部署。各級審計機關加大了內部規章制度清理力度，審計署對建署以來制定的近500項制度進行全面清理整合，形成了6大類40多萬字的內部規章制度體系。二是完善審計發現問題整改及問責機制。全國人大會首次聽取整改情況報告，進行專題詢問;各地也積極推進此項工作。國務院和地方各級政府將整改情況納入督查督辦事項，嚴肅追責問責。三是探索大數據審計工作模式。我們積極探索建立分領域審計電子數據定期報送機制，不斷擴大數據采集范圍，加強數據多維分析，有效提高了審計的精準度和效能。四是完善審計結果公告和信息公開機制。全國發布審計結果公告5300多篇。立足講好中國審計故事，構建有重點、多角度、全方位的審計宣傳工作機制，設立審計自媒體工作站和審計政務微信，審計信息公開的及時性和廣泛性不斷增強。
(三)堅持以落實全面從嚴治黨要求為核心，從嚴管理審計隊伍。嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，牢固樹立管黨治黨意識，把管黨治黨作為最大的政績、第一位的工作抓實抓好。一是落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任。我們組織學習黨章、廉潔自律準則和紀律處分條例，健全審計機關各級黨組織及領導班子成員的責任體系，修訂審計“八不準”工作紀律和巡視、廉政風險防控等規定。抓好基層黨組織建設，強化審計一線黨組織功能，設立特派辦分黨組，將特派辦機關黨的關系劃轉署機關黨委統一管理。二是扎實開展“三嚴三實”專題教育。我們緊密聯系實際，認真學、深入查、著力改，堅持自上而下查問題、以下看上尋根源，深入查找黨員尤其是領導干部的不嚴不實問題，認真落實整改，以嚴和實的作風搞好專題教育。三是加強對干部的監督、教育和管理。我們堅持從嚴管理審計隊伍，強化監督，嚴格執紀問責。完善干部選拔任用、考核激勵和培養培訓制度，審計署培訓全國審計人員5400多人次;積極創造機會、搭建平臺，采取不同層級審計機關干部交流掛職、全國性審計項目混合編組、有計劃交流輪崗等方式進行實戰培訓，促進審計干部全面鍛煉、進步和成長。
回顧過去的工作，我們深感成績來之不易。這些成績的取得，離不開黨中央、國務院和地方各級黨委、政府的正確領導，離不開有關部門和社會各界對審計工作的大力支持，離不開全國審計機關和全體審計人員的辛勤努力。在此，我代表署黨組表示衷心的感謝!向全國審計人員及家屬表示誠摯的問候!
二、適應新形勢新任務新要求，以創新精神謀劃好“十三五”審計工作
創新是民族興旺、國家富強、事業發展的靈魂和主題。“十三五”時期，我國要在戰勝諸多困難和挑戰的基礎上，實現全面建成小康社會的宏偉目標，經濟社會發展任務異常艱巨繁重。在這樣一個關鍵時期，圍繞黨和國家工作中心，積極有效地履行審計監督職責，更加充分地發揮審計作用，根本在于創新。審計適應新形勢新要求，必須把創新作為更好履職的動力源泉。黨的xx屆五中全會提出，要牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制，確保如期全面建成小康社會;中央經濟工作會議提出，要按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，適應經濟發展新常態，推進供給側結構性改革，抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。創新審計理念，要把握“十三五”時期經濟社會發展的新特點新要求，既要堅持依法依規加強審計監督，堅持問題導向，查深查實查透;也要堅持實事求是地客觀看待問題，注重保護改革發展中的新生事物，把最終落腳點放在推動完善國家治理上、放在推動改革發展上。創新審計理念，還要把握“十三五”時期審計工作的目標任務，既要有重點、有步驟、有深度、有成效地推進審計全覆蓋，也要深刻認識到，全覆蓋不僅是對審計職責范圍的要求，更是審計理念思路的創新;不僅要實現審計對象的全覆蓋，更要講求審計作用的全覆蓋。這些都是新時期審計工作的新常態，也是審計人員更好履職盡責的前提和保障。審計承擔新變革新任務，必須把創新作為事業發展的堅強引領。《框架意見》明確了新時期新階段國家審計的新定位，為改革創新審計制度指明了方向，也對審計機關和審計人員提出了嚴峻考驗。改革創新審計制度是保障審計事業長遠發展的重大任務，是發展和完善中國特色社會主義審計制度的重要舉措，更是歷史賦予我們這代審計人的神圣責任和崇高使命。改革創新的前景是光明的，是令人期待的，但推動改革創新的過程從來不會一帆風順，會遇到很多阻力和風險，會“涉險灘”、“闖難關”。開弓沒有回頭箭，我們要有責任有擔當，有攻堅克難的勇氣和決心，堅定不移、堅韌不拔地把中央的要求落到實處;要時刻保持清醒和謹慎，有久久為功的耐心和毅力，蹄疾步穩、扎扎實實地推進改革任務落地生根;要解放思想、銳意創新，牢牢把握時代發展脈搏，實現審計理念思路的與時俱進、審計制度機制的與時俱進、審計方式方法的與時俱進，使中國特色社會主義審計事業永葆生機和活力。審計應對新困難新挑戰，必須把創新作為破解難題的有力武器。當前，審計工作中一些老問題亟待解決，隨著形勢發展，又出現一些新困難新挑戰，科學審計理念還沒有完全落實到位，審計隊伍素質、組織管理模式和技術方法等還不適應發展需要，工作效率和質量還有差距;制度建設和理論研究滯后，對實踐的引領和指導作用還沒有充分發揮;全國審計工作發展不平衡、尚未形成整體合力，一些基層審計機關建設需要加強。破解這些難題，必須依靠創新，讓創新成為審計干部頭腦中的第一信號、成為審計工作中的一種習慣，用新理念、新思路、新舉措解決新問題。總之，創新是貫穿“十三五”審計工作的主旋律，我們要始終保持昂揚向上的精神狀態，樹立創新意識，煥發創新激情，激發創新活力，過去問題不回避，現實困難迎著上，尖銳矛盾不后推，夯實基礎向前奔，推動審計工作取得新的更大發展，使審計監督作用發揮更加充分、中國特色社會主義審計制度不斷完善。
(一)要增強獨立性，創新審計管理體制。依法獨立是有效監督的保障。“十三五”時期，我們要堅持在黨的領導下，圍繞依法獨立行使審計監督權這個核心，加強全國審計工作的統籌和管理。一方面要完善機制，強化上級審計機關對下級審計機關的領導，推進省以下地方審計機關人財物管理改革，優化審計機關內部架構，推動健全履行法定審計職責保障機制。另一方面要規范行為，加強對審計權力運行的監督制約，自覺接受各方面對審計機關的監督，同時不斷完善國家審計準則和指南體系，明確各項審計應遵循的具體標準和程序，切實做到依法審計。
(二)要立足全覆蓋，創新審計工作機制。全覆蓋是全面履行審計監督職責的必然要求。“十三五”時期，要實現審計全覆蓋，就必須創新審計工作機制，增強審計監督的整體效能。要加強計劃統籌，摸清審計對象底數，確定不同審計對象的審計頻次和組織管理模式，科學編制中長期審計項目計劃和年度計劃。要加強資源整合，對涉及全局或行業性的重點資金和重大項目進行全面審計，形成完整的監督鏈條。要堅持重點突破，對熱點難點問題進行專項審計，確保審深審透，實現以點促面。要加強信息共享，建立各級審計機關、不同審計項目之間的審計成果和信息共享機制，提高審計成果利用水平。
(三)要突出職業化，創新審計人員管理制度。職業化是建設高素質審計隊伍、全面提升審計能力的基礎。“十三五”時期，我們要建立符合審計職業特點、分類科學、權責一致的審計人員管理制度和職業保障機制，形成比較完善的審計職業化管理制度。總體上講，就是要明確準入標準，完善審計人員選任機制，把好“入口”關;合理確定職務層級，建立審計人員分類管理制度和職務晉升機制，把好“進階”關;持續提升審計人員的職業勝任能力，完善審計職業教育培訓體系，把好“提質”關;堅持權責一致，健全審計職業崗位責任追究機制和職業保障機制，把好“管理”關。審計職業化建設既是大勢所趨，又非常復雜，還有很多問題需要深入細致地研究，要進一步精心謀劃和科學設計。
(四)要著眼一體化，創新組織管理模式。實行一體化的綜合審計，是審計組織管理模式的深刻變革。“十三五”時期，我們要適應經濟發展新常態和審計工作發展需要，把審計監督嵌入經濟社會運行發展全過程，在審計組織管理模式上實現“七個一體化”和“六大轉變”。“七個一體化”，就是在審計內容和范圍上，形成財政、金融、企業、經濟責任、資源環境、民生審計一體化，境內與境外審計一體化;在審計資源整合上，形成審計發展規劃、年度計劃、項目方案、組織實施一體化，審計一線作業與后臺數據分析一體化，審計實踐總結與理論研究一體化;在審計作用發揮上，形成查處問題與促進發展、分析原因與推進改革、促進整改與推動問責一體化，懲治腐敗與促進廉政、揭示風險與維護安全、促進公平正義與推進民主法治一體化。“六大轉變”，就是實現由單點離散審計向多點聯動審計轉變、由局部審計向全覆蓋審計轉變、由靜態審計向靜態與動態審計相結合轉變、由事后審計向事后與事中審計相結合轉變、由現場審計向現場審計與非現場審計相結合轉變、由微觀審計向微觀與宏觀審計相結合轉變。這些措施的落實，將從根本上提升審計工作的層次和水平。
(五)要運用大數據，創新審計技術方法。推進以大數據為核心的審計信息化建設是應對未來挑戰的重要法寶，也是實現審計全覆蓋的必由之路。“十三五”時期，我們要加快實施“金審三期”工程，拓展大數據技術運用，形成獨特的“國家審計云”。實現這些目標，要抓好三個方面的工作：一是推動全國同步“建起來”，建成數字化審計指揮平臺、大數據綜合分析平臺、審計綜合作業平臺、模擬仿真實驗室和綜合服務支撐系統，構建國家和省級審計數據系統。二是推動上下內外“聯起來”，推進上下級審計機關之間網絡互聯、審計機關與審計現場之間信息共享，推進實時監控、動態監測的聯網審計，靠科技實現全覆蓋。三是推動及時有效“用起來”，不僅要廣泛運用數字化審計方式，歸集數據、分析數據、查找疑點、綜合提煉，為現場審計“升級”、“導航”，大幅提高審計的精準度和時效性;還要從宏觀層面進行大數據關聯分析，提高研判宏觀經濟發展趨勢、感知經濟社會運行風險、發現違紀違法問題線索的能力。
(六)要把握規律性，創新審計理論。科學的理論是行動的指南。“十三五”時期，我們要以豐富和發展中國特色社會主義審計理論體系為目標，不斷總結規律、認識規律、運用規律，創新和深化審計理論研究。要加強對國家戰略、公共政策、宏觀經濟形勢及審計監督對象和事項的研究，為更好發揮審計在國家治理中的基石和重要保障作用提供理論支撐;加強審計基礎理論研究，不斷深化對國家審計本質和發展規律的認識;加強審計實踐的理論總結和提煉，把行之有效的做法上升為理論或制度規范，為審計實踐提供指引。要加強審計決策咨詢新型智庫建設，健全不同層級科研機構間、科研機構與政策研究機構間的協作機制，圍繞重大問題開展聯合攻關，推出一批有用、管用、好用的理論研究成果，更好地服務和指導審計實踐。
以上是對“十三五”時期審計工作的初步設想。根據這些考慮，形成了“十三五”國家審計工作發展規劃的討論稿。這是第一次從全國審計工作發展層面作出的規劃，請大家結合實際，認真研究思考，提出意見建議。
三、高起點開局起步，奮發有為完成20xx年各項工作任務
20xx年是“十三五”開局之年。審計工作總的要求是，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞中央經濟工作會議確定的重點任務，按照的指示，牢固樹立和落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，加大改革創新力度，進一步完善審計制度，依法全面履行審計監督職責，將推動中央重大決策部署貫徹落實作為重中之重，嚴肅揭露和查處重大違紀違法問題，及時反映重大風險隱患，注重揭示制約發展的深層次問題，著力促進提高經濟發展的質量和效益，著力促進供給側結構性改革，著力促進改善宏觀調控和調整產業結構，著力促進保障改善民生和保護生態環境，充分發揮審計在國家治理中的基石和重要保障作用。
關于20xx年的工作任務，審計署制定了統一組織的審計項目計劃，提出了地方審計機關要抓好的10項重點工作，已經印發給大家討論。在這里，我重點強調兩個方面：
(一)關于完善審計制度各項改革措施的落實。20xx年是《框架意見》明確的各項改革措施在實踐中推進的第一年，至關重要。我們要精心謀劃、積極探索，堅實起步、行穩致遠。
一要提高認識。推進審計制度改革，是為了保障審計機關依法獨立行使審計監督權，更好發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用，這是改革的根本。通過完善審計制度，形成有利于依法獨立行使審計監督權的審計管理體制，健全與審計全覆蓋相適應的工作機制，建立具有審計職業特點的審計人員管理制度，形成與國家治理體系和治理能力現代化相適應的審計監督機制，這是改革的目標。我們一定要牢牢把握這兩個基本點，絕不能片面理解為機構升格、編制增加、待遇提高，那樣就背離了改革的方向。要緊緊圍繞保障依法獨立行使審計監督權來確定目標、設計制度、制定措施，絕不能斷章取義、選擇性落實。根據工作需要，可以增加編制，但絕不允許突擊提干、突擊進人、突擊花錢，切實做到思想不散、紀律不松、秩序不亂、工作不斷、資產不流失。
二要深度謀劃。《框架意見》及配套文件針對性強，每一項任務、每一項政策都要研究具體辦法、方案，落實什么、誰來落實、什么時候落實、落實到什么程度都必須十分明確。中央文件下發后，署里做了認真梳理，逐條提出了落實措施，相關單位要認真落實，有關地方要搞好配合。特別是職業化建設，沒有現成的經驗，希望大家集思廣益、深入研究，積極向署里提出意見建議，為推進這項改革出謀劃策。
三要突出重點。《框架意見》確定的8項任務涉及方方面面，要突出重點、抓綱帶目，不能眉毛胡子一把抓。當前，要抓住審計全覆蓋、地方審計機關人財物管理改革、職業化建設這3個重點，這3件大事抓好了，其他5件事就能夠同時帶動起來。其中，全覆蓋要突出重點資金、重點事項、重點領域，做好中長期審計項目安排，有計劃地組織實施;人財物管理改革要突出“人”這個重點和根本，管人的問題落實了，才能保障審計的獨立性;職業化建設要突出“能力”和“責任”，無論是分類管理、職務層次，還是人員選任、職業保障，各項措施都必須有利于審計能力的提高、工作責任的落實。
四要把握節奏。8項任務包括很多具體措施和要求，難易程度和輕重緩急不同，要堅持整體謀劃、分類設計、分步實施，除人財物管理改革試點需要7個省市探索、職業化建設需要審計署會同有關部門制定具體辦法外，其他工作各級審計機關要馬上行動、逐一落實。有些事情不能等，如摸清審計對象底數、制定審計全覆蓋計劃、實行重大事項報告、隊伍思想和作風建設、干預審計行為登記報告、退出無關的議事協調機構等，要馬上落實;有些事情不能靠，需要其他部門參與的，要抓緊提出初步意見，盡快與有關方面對接，防止走彎路;有些事情不能拖，特別是人財物管理改革，7個試點省市要立即行動起來，在落實中央精神的前提下，精心謀劃、大膽嘗試，因地制宜、差異探索，確保早動手、早見效、早總結、早推廣。
五要于法有據。《框架意見》及配套文件中很多措施都是開創性的，需要在試點和實踐探索的基礎上，盡快完善相關法律法規。當前，要啟動審計法及其實施條例的修訂，完善國家審計準則和審計指南體系，也要積極推動地方審計法規的修訂完善。同時，還要增強工作的主動性，對一些規章制度中限制向審計機關提供資料、開放計算機信息系統查詢權限的規定，各級審計機關都要認真梳理、主動溝通，促其修訂或廢止。
(二)關于20xx年的審計任務安排。安排部署20xx年審計任務，既要考慮“十三五”時期國家經濟社會發展的總體要求，也要緊扣當前黨和國家的工作中心;既要突出年度審計重點，也要保證“十三五”期間實現審計全覆蓋的需要。審計中，要切實把握以下原則：
——堅持依法審計。對審計發現的問題，凡是嚴重損害國家和人民利益的，凡是重大違紀違法的，凡是不作為、慢作為、假作為等重大履職不到位的，凡是造成重大損失浪費的，凡是造成重大環境污染和資源毀損的，要堅決揭露查處，大力推動整改問責。
——堅持鼓勵創新。對改革發展中的積極探索和創新舉措，凡是有利于調結構、補短板、化解產能過剩的，凡是有利于降低企業成本、提質增效的，凡是有利于化解房地產庫存的，凡是有利于擴大有效供給的，凡是有利于防范化解金融風險的，要堅決促進總結完善，大力推動形成新的制度規范。
——堅持推動改革。對體制機制制度性問題，凡是制約和阻礙中央重大政策措施貫徹落實的，凡是制約和阻礙結構性改革推進的，凡是制約和阻礙創業創新、激發活力的，凡是制約和阻礙簡政放權、政府職能轉變的，凡是制約和阻礙轉型升級、提高績效的，要堅決揭示反映，大力推動完善制度和深化改革。
審計中，要切實突出以下重點：
一是大力推進政策落實。我們要圍繞宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的部署，持續跟蹤審計重大政策措施落實情況，抓住項目落地、資金保障、簡政放權、政策落實、風險防范5個方面，重點關注去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板任務落實，以及創業創新、擴大有效投資、促進轉型升級、推進新型城鎮化、精準扶貧、電子商務、節能環保等領域政策措施的貫徹情況和效果。要注重總結跟蹤審計經驗，防止四面出擊、淺嘗輒止，每季度確定一個主攻方向、聚焦一個重點方面，把問題查清、責任定準，切實發揮審計作用。
二是大力推進公共資金高效使用。我們要牢牢樹立績效審計理念，把公共資金使用與項目推進、事業發展、經濟社會環境效益結合起來，不僅要監督檢查預決算管理法律法規和財經紀律執行情況，關注中央八項規定精神和國務院“約法三章”貫徹落實情況，更要關注財政支出績效和積極財政政策的實施效果，促進整合專項、盤活存量、用好增量、優化結構、深化改革、提高績效。
三是大力推進風險防范。我們要牢牢盯住風險易發高發的領域和環節，重點關注政府債務、銀行信貸、企業投資負債、資本市場運行、互聯網金融等方面的薄弱環節和風險隱患。要堅持境內境外審計一體化，加強對中央和地方國有企業、國有金融機構的審計，揭示國有資產流失或“坐失”、經營效益下降或不真實等問題及其原因，促進企業深化改革、提質增效、做強主業，維護境內外國有資產安全。
四是大力推進民生保障。堅持共享發展、增進人民福祉，是社會主義的本質要求。我們要把握堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期的要求，加強對扶貧、“三農”、社會保障、教育、就業、醫療等民生資金和項目的審計，重點監督檢查政策執行、資金使用、項目實施等情況，更加關注相關領域改革發展中的新情況、新問題，更加關注公共資金、公共資產、公共服務的公平合理分配，促進完善制度、規范管理、發揮效益。審計署將組織全國審計機關對基本醫療保險基金和醫療救助資金進行審計，繼續開展全國城鎮保障性安居工程跟蹤審計，各地要做好準備。
五是大力推進資源能源集約節約利用和環境保護。堅持綠色發展，著力改善生態環境，是永續發展的必要條件。各項審計中都要關注與資源環境保護相關的政策措施、資金項目情況，還要加大資源環境相關專項審計力度。審計署將對重點流域水污染防治資金進行審計，在8個地區開展領導干部自然資源資產離任審計試點。各地要根據本地實際，加大資源環境審計力度，并至少選擇1個地市開展領導干部自然資源資產離任審計試點，積極探索有效的方式方法。
六是大力推進依法行政。要堅持黨政同責、同責同審，繼續深化經濟責任審計，全面推行黨政主要領導干部經濟責任同步審計。要根據不同類別領導干部的職責權限，結合政府職能轉變和權力清單制度，突出審計重點，實事求是地界定責任、作出評價。要加強審計結果運用，推動將經濟責任審計結果和整改情況，納入所在單位領導班子民主生活會、黨風廉政建設責任制檢查考核的內容，作為領導班子成員述職述廉、年度考核、任職考核的重要依據。
七是大力推進反腐倡廉。我們要堅持問題導向，加大對權力集中、資金密集、資源富集、資產聚集的重點部門、重點崗位、重點環節的審計力度，嚴肅揭露和查處重大違紀違法，以及不作為、慢作為、假作為等問題。要加強對重大違紀違法問題和腐敗案件發生規律的剖析，堅持查源頭、查原因、查責任、查后果，推動建立完善制度，鏟除腐敗滋生的土壤。
八是大力推動體制機制創新。審計中要始終關注體制機制性問題，根據中央出臺的重大政策措施，及時跟蹤檢查有關部門規章和地方性法規修訂完善情況，促進及時建立健全與新政策新要求相適應的新辦法、新規則;對不合時宜、制約發展、阻礙政策落實的法律和行政法規，推動及時清理完善;對改革推進中出現的政策措施不銜接、不配套等問題，及時反映、提出建議，促進增強改革的系統性和協調性。
四、強化自我管理和約束，夯實審計事業發展根基
打鐵還要自身硬。審計機關作為監督部門，監督別人就要用更高的標準來約束自己，嚴格管理、嚴格要求、嚴格監督，為各項任務的順利完成提供堅實保障。
(一)強化隊伍建設，打造審計鐵軍。怎么抓隊伍建設?就是要堅持信仰就是靈魂、使命高于生命、責任重于泰山、紀律決定一切，以品德為核心、作風為基礎、能力為重點、業績為導向，著力打造一支政治強、業務精、作風優、紀律嚴的審計鐵軍。20xx年，我們要扎實搞好學習系列重要講話、學習黨章、學習準則條例等黨規，做合格共產黨員的“三學一做”主題教育，各級審計機關要早做安排部署。這里我著重強調幾點。一要建設信念堅定、忠誠可靠的審計隊伍，做到政治強。我們要加強馬克思主義基本原理的學習，深入學習黨的以來的中央精神，特別是深入學習貫徹系列重要講話精神，做到理論上明白、思想上清醒、靈魂上干凈，更加堅定理想信念，增強黨性修養，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，對黨絕對忠誠，在思想上政治上行動上始終自覺與保持高度一致。要始終謙虛謹慎、戒驕戒躁，忠誠于審計事業，做到“四個服從”，時刻牢記自己的責任和使命，做政治堅定的審計人。二要建設結構合理、能力過硬的審計隊伍，做到業務精。審計人員要具備過硬的基本功，敢于和善于審計，既能查處重大違紀違法問題，又善于推動體制機制制度完善。要強化自我提高能力，樹立終身學習理念，認真學習哲學、歷史、政治、經濟、管理、科技等知識，厚積履職盡責的知識儲備。要強化培養培訓，完善審計職業教育培訓體系，加大交流和輪崗力度，促進全面發展、快速成長成才。要樹立正確的選人用人導向，著眼事業發展、注重品德實績、尊重成長規律，做到組織不選“黑馬”、領導不藏私心、干部不抄近道，把好干部及時發現出來、迅速培養起來、合理使用起來，形成優勢互補、結構優化、梯次合理的干部隊伍。三要建設勇于擔當、甘于奉獻的審計隊伍，做到作風優。作風建設永遠在路上，只有進行時、沒有完成時，只能抓緊、不能懈怠。要形成自覺踐行“三嚴三實”的長效機制，持續不斷地查找修身做人、用權律己、干事創業方面的不嚴不實問題，經常洗洗臉、照鏡子、正衣冠，持續抓好整改。要堅守“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀，特別是主要領導干部，要有鐵肩膀、鋼腰桿，頂壓力、抗干擾、敢亮劍，要有“戴著烏紗想事、揣著烏紗干活”的品格，做到依法審計、無私無畏、敢于碰硬、勇于擔當。要始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，特別是工作暫時落后的地區、單位，要加油、加力、加速，迎頭趕上。四要建設清正廉潔、遵紀守法的審計隊伍，做到紀律嚴。我們要深入學習準則、條例，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，嚴格執行審計“八不準”工作紀律，強化底線思維，培養健康的生活情趣，做到心中有畏、心中有止、行為有度、干凈干事、清白做人。
(二)強化制度建設，扎緊制度籠子。制度建設是強化自身約束、促進依法行政、提高管理效能的一項基礎性工作。今后一個時期，審計管理體制和管理方式將會發生重大變化，加強制度建設更具特殊重要的意義。一方面，要加強對已有制度的清理修訂，使之適應新形勢新要求;另一方面，要及時將改革的要求和落實措施轉化為清晰、明確的制度規定，確保審計工作于法有據、有章可循。前面我講到，審計署通過制度清理，形成了20xx年版的《審計署制度》，今后貫徹落實法律法規和黨中央、國務院精神的事項，均要形成具體條款，以“修正案”的形式補充下發，按照“一張藍圖干到底”的原則不斷修訂完善。這樣既保證了制度的穩定性和系統性，又有利于增強制度的適應性和創新性。各級審計機關也要進一步加大制度清理整合力度，健全完善制度體系。一要“齊”，做到全面覆蓋。要把制度建設覆蓋到審計機關的管黨、用人、治審、促廉等各個方面，既要符合上級精神、又要廣泛聽取干部職工意見，既要有正面約束、又要有問責條款，確保制度的廣泛性和完整性。二要“精”，做到管用好用。要堅持問題導向，每項制度都針對某個方面的突出問題，用制度的形式規范解決問題的措施和辦法，還要請法律專家進行合法性審查，提高審計制度建設的程序化和科學化水平。三要“嚴”，做到不打折扣。要堅持制度面前人人平等、執行制度沒有例外，不留“暗門”，不開“天窗”。領導干部要習慣用制度管業務、帶隊伍，帶頭學習制度、嚴格執行制度、自覺維護制度，絕不能破規矩;審計人員要習慣按制度辦事情、干事業，做到心中有制度、行動遵制度、工作用制度，絕不能廢規矩。
(三)強化監督制約，規范權力運行。黨和人民高度信任我們，但信任不能代替監督。我多次講，審計機關不是凈土，審計人員不是生活在真空中，也沒有天然免疫力，必須健全監督機制，保障審計監督權依法規范運行。一要堅決落實管黨治黨要求，加強黨內監督。嚴格落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任，審計機關各級黨組和黨組織書記要親自部署重要工作、過問重大問題、協調重點環節、督辦重要案件，切實履行第一責任人職責。要嚴肅黨內政治生活，積極開展批評與自我批評，嚴格執行民主集中制，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。二要強化內部控制，加強自我監督。建立審計職業崗位權力清單和責任清單，分層級落實責任。上級審計機關要強化對下級審計機關的監督，加強和改進巡視、考核、審計機關領導干部經濟責任審計等工作，每年組織黨風廉政建設、干部選拔任用、依法履職、審計業務質量、預算執行和財務管理、檔案管理、保密管理等專項或綜合檢查，督促下級審計機關嚴格依法審計、依法履職。三要堅持陽光法則，主動接受外部監督。我們要自覺接受黨委、人大、政府的監督，定期報告工作。要主動接受紀檢監察、巡視、專項檢查等外部監督，積極推動建立對審計機關的外部審計制度。要自覺接受社會公眾的監督，加大審計結果公開力度，完善特約審計員制度。四要強化監督執紀問責，維護法紀嚴肅性。要切實把紀律和規矩挺在前面，圍繞“四種形態”，把監督執紀問責做深做細做實。要建立責任分解、檢查監督、責任追究、結果運用的完整鏈條，凡是違紀違法違規的，不管涉及到誰，都要嚴肅追責，絕不姑息遷就;凡是被問責的組織和個人，都要與評先評優、提拔使用等掛鉤，增強問責的嚴肅性。各級審計機關要把自己的“房間”打掃干凈、“門戶”清理好，對不作為、慢作為以及違紀違法亂作為的，要嚴肅追究責任!
(四)強化統籌管理，發揮整體合力。要按照黨的xx屆四中全會和《框架意見》的要求，強化上級審計機關對下級審計機關的領導，增強審計監督的獨立性和整體性。一要加強組織領導。上級審計機關要加強對下級審計機關隊伍建設和業務工作的領導，目前署里正在研究制定省級審計機關領導干部管理辦法，試點地區的省級審計機關要協助省級黨委管好干部，非試點地區也要做好相關基礎性工作。要增強組織觀念，審計項目計劃要報上級審計機關備案或批準，重大審計結果、重大問題線索、重大事項要及時向上級審計機關報告。二要加強資源統籌。上級審計機關要根據經濟社會發展實際需要，統籌組織審計力量，開展好涉及全局的重大項目審計。在這方面，各級審計機關要摒棄狹隘的地盤意識，切實樹立全國審計“一盤棋”理念。三要加強檢查考核。上級審計機關要協助配合地方黨委、政府，加強對下級審計機關領導班子、干部隊伍的考核;要加強對下級審計機關審計質量的監督檢查，強化對下級審計機關履職盡責情況的考核。署里正在研究制定對地方審計機關的考核辦法，各地也要積極探索。
同志們，審計工作在新形勢下更加充分有效地發揮作用，任務艱巨，責任重大。讓我們緊密團結在周圍，圍繞協調推進“四個全面”戰略布局，聚焦五大發展理念，承前啟后，繼往開來，勇于擔當，主動作為，奮力做好全面建成小康社會決勝階段的審計工作，為實現中華民族偉大復興的中國夢做出應有的貢獻!