電信商業(yè)賄賂行為剖析材料
（4）電信商業(yè)賄賂行為使國家稅收嚴重受損。就企業(yè)而言，“企業(yè)搞回扣一般不入帳，不少巧立名目攤?cè)氤杀荆催^來轉(zhuǎn)嫁給消費者。而代為或集體收受的回扣，一般都作為獎金或福利發(fā)給個人，有的甚至私分。個人收受回扣除少數(shù)人上繳外，其他部分則不見痕跡，造成了國家稅利的嚴重流失。”5 例如，目前電信市場營銷中的“預存話費或入網(wǎng)送手機”活動，以及有獎銷售或各種有獎活動個人取得的手機、現(xiàn)金或其他物品等，如達到一定的數(shù)額，依個人所得稅法規(guī)定，均應按偶然所得項目計稅，目前規(guī)定所得金額的20%為應納稅額。然而，有多少個人在類似的活動中取得了電信經(jīng)營者提供的超值獎品或贈品？又有多少個人依法繳納了“偶然所得個人所得稅”？有關(guān)監(jiān)管機關(guān)對此是否胸中有數(shù)？筆者認為，類似行為已使得國家稅收大量流失，必須引起有關(guān)部門的高度重視。
除上述危害外，電信競爭中的商業(yè)賄賂行為還給少數(shù)道德敗壞的經(jīng)營者中飽私囊、貪污受賄提供了機會。一些單位的負責人或責任人收受某些電信經(jīng)營者的賄賂，為其謀取不正當?shù)碾娦艠I(yè)務(wù)交易機會或條件等。總之，電信競爭中的商業(yè)賄賂行為扭曲了公平的競爭秩序、阻礙了技術(shù)進步、破壞了電信資源的合理配置、損害了社會利益、腐蝕了人的靈魂、敗壞了社會風氣，應當依法予以堅決打擊。
4、電信競爭中商業(yè)賄賂行為的法律責任
商業(yè)賄賂是市場經(jīng)濟中一種常見且危害較大的不正當競爭行為，各國的競爭法都明令禁止，并給予嚴厲制裁。例如，德國的《反不正當競爭法》被譽為是世界上最早的反不正當競爭法，該法第12條規(guī)定：“（1）在營業(yè)中競爭目的對某企業(yè)的職員或其受托人提出，允諾或給予好處，而要求自己或第三者以不公正的方式在貨物或勞務(wù)方面中選，應處以一年以下徒刑或罰金。（2）企業(yè)的職員，受托人在營業(yè)中為保證以不公正的方式在競爭中挑選某人的貨物或勞務(wù)而要求，接受允諾或接受好處的，處同樣懲罰。”
5、該條應該是世界上關(guān)于商業(yè)賄賂行為的最早規(guī)定。
我國競爭法對商業(yè)賄賂行為也給予嚴厲的制裁，《中華人民共和國反不正當競爭法》第22條規(guī)定：“經(jīng)營者采用財物或者其他手段進行賄賂以銷售或者購買商品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；不構(gòu)成犯罪的，監(jiān)督檢查部門可以根據(jù)情節(jié)處以一萬元以上二十萬元以下的罰款，有違法所得的，予以沒收。”顯然，我國反不正當競爭法對于商業(yè)賄賂行為應承擔的法律責任中，首選責任是刑事責任。
根據(jù)我國《刑法》第163條規(guī)定，公司、企業(yè)的工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)；如果這些工作人員在經(jīng)濟往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費，歸個人所有的，將依照受賄罪處罰；如果是國有公司、企業(yè)中從事公務(wù)的人員和國有公司、企業(yè)委派到非國有公司、企業(yè)從事公務(wù)的人員有受賄行為的，依受賄罪定罪處罰。關(guān)于行賄方的刑事責任，《刑法》第164條規(guī)定，為謀取不正當利益，給予公司、企業(yè)的工作人員以財物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。如果是單位犯行賄罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照行賄罪處罰。 為了促使行賄人主動交待行賄行為，《刑法》規(guī)定：行賄人在被追訴前主動交待行賄行為的，可以減輕處罰或者免除處罰。 關(guān)于對公司、企業(yè)人員商業(yè)行賄行為的罪與非罪的界限上，主要應看行賄數(shù)額的大小。如果行賄行為數(shù)額達不到司法解釋規(guī)定的“數(shù)額較大”，就不構(gòu)成行賄罪。按照最高人民法院的司法解釋，索取或者收受賄賂五千元至二萬元以上的，屬于“數(shù)額較大”；索取或者收受賄賂十萬元以上的，屬于“數(shù)額巨大”。