赴廣東三水區考察心得

　　大力推進清潔生產。三水的一些傳統產業在全國位居前列，如飲料制造、化工涂料、建材等，在推動經濟發展的同時，也產生了較為嚴重的污染。為了有效解決這一問題，三水區把環保的關口前移，推行“清潔生產+末端控制”模式，從源頭抓起，以防為主，綜合治理，使環境保護戰略由“末端治理”轉向全過程控制，收到了節能、降耗、減污、增效的目標。青島啤酒（三水）有限公司大力推進清潔生產，引進了先進的酵母壓榨機和膜振動酒液回收系統，降低了6‰的啤酒損失，僅此一項，每年可增加500多萬元的經濟效益。目前，全區3000多家工業企業中，推行“清潔生產”的占到了25.1%。

　　注重生態建設。確立了打造“生態三水”的目標，在全社會大力倡導“綠色文化”，做到“四有”：有綠色意識，樹立環保意識和可持續發展觀；有綠色行為，即講文明、講衛生、講整潔、講法制；有綠色產業，即污染少、能耗低、科技含量高、經濟效益好的一、二、三產業；有綠色環境，包括高效、公平、公正、廉潔、務實的政府服務軟環境和交通發達、生活舒適、環境優美的城市硬環境。近年來，三水區投資2.3億元用于城市綠化和平原綠化，森林覆蓋率達到38.2%，城市人均綠化面積9.4平方米。投資1.6億元、占地1200畝的三水荷花世界景點和國家4A級標準的森林公園的建設，使三水的生態建設掀起了新一輪熱潮。通過正確處理發展經濟與保護環境的關系，三水區逐步走出了一條經濟持續發展、社會全面進步、資源永續利用、環境不斷改善、生態良性循環的發展道路。

　　改革篇

　　積極推進經濟體制改革，重點抓好國有企業改制。三水區各級充分認識到，要發展社會主義市場經濟，與國際接軌，沒有好的體制是不行的，體制出了問題，發展便無從談起，企業如果都是國有的，一般很難發展壯大。三水過去國有企業占70%，產值占80%，用蔣順威書記的話講，“這樣發展下去很危險，要付出昂貴的學費”。為此，三水把發展民營工業經濟作為調整工業經濟所有制結構的主攻方向，采取先易后難、先小后大的辦法，積極穩妥地完成了國有企業的改制，近400多家國有企業通過股份制、股份合作制、兼并轉讓、出售、租賃等形式成功改制，其中：轉讓33家，拍賣125家，兼并3家，股份合作17家，租賃承包187家，關閉111家，破產1家，分流安置職工2萬多人，使三水的民營工業產值占到了整個工業產值的70%以上，不僅盤活了大量的國有資產，而且極大地提高了企業的經濟效益。健力寶集團改制后獲得了生機，發展速度以50%遞增。三水國企改革的成功經驗在廣東全省推廣，產生了強烈的社會反響。

　　堅定不移地推進政府機構改革。三水區主要領導同志明確指出：市場經濟不需要龐大的行政隊伍，必須大刀闊斧地精減機構，裁汰冗員，否則，行政成本太高，只會加重企業和社會的負擔。按照“小政府，大社會”的要求，三水區進行了力度較大的機構改革，政府機構由過去的30個減少到25個，減少了16.7%；分流安置干部390多名，占干部總數的三分之一，大大降低了行政成本。現在，三水區財政供養人員1萬多人，財政收入是7.08億，而臨近的一個縣級市財政供養人員有2萬多人，財政收入僅為2個多億，用蔣順威書記的話，“我們嘗到了改革的甜頭”。

　　穩步推進行政體制改革。為了有效整合資源，提高鄉鎮經濟的總體實力，三水區從XX年開始進行了鄉鎮合并，把過去的12個鄉鎮合并為現在的5個鄉鎮（街道辦事處），其中西南街道辦事處由三個鄉鎮合并而成，面積234.6平方公里，常住人口20.3萬人，成為中國第一大鎮，XX年社會總產值超過100億元，稅收入庫3億多元。同時，因建設工業園區征用土地，全區又進行了并村搬遷工作，到年底計劃由過去的109個行政村合并為78個行政村，精簡村干部128人，全區因并村減少村干部而節約經費500多萬元，極大地減輕了農民負擔。白坭鎮僅有66平方公里的土地面積，為解決農民居住與發展工業的矛盾，計劃用5-8年的時間把全鎮所有的行政村合并在一起，到2015年人口達到31萬人（現有5.8萬人，其中本地常住人口2.3萬人，外來工3.5萬人），建起現代化的農民公寓，用鎮黨委區書記的話講：“工業化推進了城鎮化”。

　　穩妥推進教育體制改革。為整合教育資源，提高教學質量，形成集中辦學的規模效應和更為合理的學校布局，從XX年開始，三水區對中小學進行合并。并校的原則是：優質學校向城鎮中心區域聚匯，以適應城鎮化發展；學校的服務半徑是6公里，6公里以內的學校盡力合并；小學規模500人以下、中學規模不足900人的學校合并，XX年已合并小學35所。全區現有中學18所，小學98所，到XX年底合并小學15所；規劃到XX年年底，再合并中學5所，小學35所。同時，進一步加大對教育的投入，區、鎮兩級近幾年累計投入5.3億元，用于擴大校區、興建校舍、購置設備等，三水的辦學條件達到了歷史最好水平。

　　啟示篇

　　必須解放思想，轉變觀念，用先進的理念引導經濟發展。廣東的發展首先得益于思想的解放和觀念的創新，三水的發展同樣也是如此。在三水，不搞姓“社”姓“資”的爭論，不搞公有制和私有制的爭論，不論采取哪種方式，只要有利于解放和發展生產力，都允許積極探索，都可以大膽試驗，“只要動機純正，什么樣的方法和策略都可運用”。比如，中央規定農村土地承包期為30年不變，三水則是3-5年調整一次，三水的農村干部講，這種靈活的土地承包制度更有利于農業的產業化經營，更有利于最大限度地發揮土地的價值，更有利于促進農民增收。思想觀念上的突破，引領著三水經濟的不斷發展，是最值得我們借鑒和學習的。