森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案方案(精選18篇)
森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案方案 篇1
森林火災(zāi)是一種突發(fā)性較強(qiáng)、危害性大、撲救困難的自然災(zāi)害,屬搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,為了有效地預(yù)防和撲救森林火災(zāi),大力調(diào)動(dòng)人民群眾和各單位的防火、滅火積極性,最大限度地減少火災(zāi)造成的損失,促進(jìn)我鎮(zhèn)的綠色產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)國(guó)家《森林防火條例》和《云南省森林消防條例》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我鎮(zhèn)的森林防火實(shí)際情況,制定森林火災(zāi)撲救預(yù)案。
一、加強(qiáng)火情監(jiān)測(cè)
搞好森林火險(xiǎn)預(yù)測(cè)是“早發(fā)現(xiàn)、早準(zhǔn)備、早出動(dòng)、早撲滅”的前提條件。鎮(zhèn)護(hù)林防火指揮所要及時(shí)掌握森林的氣象情況;加強(qiáng)全天24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,護(hù)林員要對(duì)重點(diǎn)林區(qū)進(jìn)行巡山守護(hù),嚴(yán)密監(jiān)視火情,以便抓住有利條件,盡快將林火打早、打小、打了。
二、火災(zāi)處置報(bào)告
一旦發(fā)生森林火災(zāi),任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火情時(shí),立即向鎮(zhèn)人民鄭虎或護(hù)林防火指揮所報(bào)告。鎮(zhèn)政府或護(hù)林防火指揮所接到報(bào)告后,必須立即組織就近各單位和群眾撲救。同時(shí),將火情和撲救情況立即上報(bào)縣森林防火指揮部。對(duì)縣森林防火指揮部下傳的衛(wèi)星熱點(diǎn),鎮(zhèn)護(hù)林防火指揮所接到通知后,應(yīng)及時(shí)派出人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)并將重點(diǎn)查處情況立即反饋縣防火辦。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
勐侖鎮(zhèn)人民鄭虎設(shè)立森林防火指揮所一個(gè),由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任防火指揮長(zhǎng),村委會(huì)設(shè)立森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組4個(gè),人員由村委會(huì)主任、支書、副主任、護(hù)林員等人組成。要在鎮(zhèn)政府駐地就近建立一支由民兵組成的應(yīng)急撲火小分隊(duì),人員40人。義務(wù)撲火隊(duì)伍由村委會(huì)各村民小組組成,每個(gè)村委會(huì)不少于150人。森林火災(zāi)撲救,由鎮(zhèn)人民鄭虎統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織指揮。
四、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮及后勤物資供運(yùn)
發(fā)生森林火災(zāi)時(shí),由鎮(zhèn)政府協(xié)同森林防火部門組織自救,并立即組成由一名指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)為首的撲火前線指揮部。
現(xiàn)場(chǎng)指揮員到火場(chǎng)后,必須做好以下工作:
(一)了解火場(chǎng)情況,制定撲火行動(dòng)方案;
(二)組織調(diào)動(dòng)撲火隊(duì)伍,落實(shí)撲火任務(wù),明確劃分撲火責(zé)任區(qū);
(三)撲火前線指揮部的位置,盡量選擇靠近火場(chǎng),交通、通訊方便,便于直接觀察和掌握火場(chǎng)情況及指揮的位置;
(四)勾通各撲火隊(duì)伍與現(xiàn)場(chǎng)指揮部的通訊,確保高度自知;
(五)在火災(zāi)撲救過(guò)程中,必須統(tǒng)一組織,統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一調(diào)動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加時(shí),必須明確統(tǒng)一指揮的指揮員,以防多頭指揮,形成混亂現(xiàn)象而造成不必要的損失和人員傷亡事故;
(六)森林火災(zāi)在短期內(nèi)難以撲滅時(shí),必須要有足夠的預(yù)備撲火隊(duì),并做好必要的后勤保障準(zhǔn)備工作;
(七)有降雨條件時(shí),要及時(shí)與氣象部門聯(lián)系,實(shí)施人工降雨滅火。
(八)撲滅火災(zāi)后立即組織人員清理余火,防止死灰復(fù)燃,并經(jīng)前線指揮員檢查驗(yàn)收,確認(rèn)無(wú)余火后,撲火人員和指揮部才能撤出;
(九)在撲滅森林火災(zāi)過(guò)程中,必須自始至終強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)持安全第一。
發(fā)生重大、特大火災(zāi)時(shí),鎮(zhèn)政府必須有一名政府領(lǐng)導(dǎo)為首,財(cái)政所和政府人員參加的后勤保障領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)做好后勤物資保障工作。所需物資由后勤保障領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排調(diào)度,既要做到保障有力,又要避免浪費(fèi),有關(guān)單位必須大力支持。
五、撲火隊(duì)伍的組織和調(diào)動(dòng)
撲救森林火災(zāi)時(shí),必須有組織、有紀(jì)律地進(jìn)行,切忌無(wú)組織、無(wú)紀(jì)律的散兵作戰(zhàn),撲火隊(duì)伍的組織和調(diào)動(dòng),一般分三個(gè)梯隊(duì)進(jìn)行。
第一梯隊(duì):火災(zāi)發(fā)生時(shí),首先就近組織當(dāng)?shù)卮迕窈兔癖M成的義務(wù)撲火隊(duì)。
第二梯隊(duì):就近農(nóng)場(chǎng)的職工,各單位職工和民兵應(yīng)急分隊(duì)。
第三梯隊(duì):調(diào)動(dòng)駐軍、武警。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)火場(chǎng)情況,有計(jì)劃地調(diào)動(dòng)撲火隊(duì)伍,既要防止盲目上人,打人海戰(zhàn)術(shù),人員擁擠民不開,導(dǎo)致不必要的人力、物力浪費(fèi)和傷亡事故,以不能因撲火力量不足而導(dǎo)致小火釀成大火,造成更大的損失。
六、火災(zāi)查處
森林火災(zāi)發(fā)生后,林業(yè)公安部門要立即組成火災(zāi)偵破組趕赴火場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查取證,盡快偵破火災(zāi)案件,視情況進(jìn)行依法處理。凡屬故意縱火燒山或因火災(zāi)造成重、特大損失的必須依法從嚴(yán)、從重、從快處理。
森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案方案 篇2
每年冬春之際,是火災(zāi)的多發(fā)季節(jié),因此,每年九月十五日至次年四月三十日屬于重點(diǎn)森林防火期。防火期間,天干物燥,林內(nèi)可燃物多、野外用火多、燒荒燒田埂多、上墳燒香燒紙多,是山林火災(zāi)事故多發(fā)期,尤其是清明、冬至、元旦、春節(jié)、元宵等節(jié)日,更是森林防火的關(guān)鍵時(shí)期。為認(rèn)真落實(shí)市、縣森林防火會(huì)議精神,確保全鎮(zhèn)森林資源安全,保護(hù)好我們良好的生態(tài)環(huán)境,建設(shè)綠色家園,特致信全鎮(zhèn)農(nóng)民朋友做好森林防火工作,要求切實(shí)做到:
一、提高防火意識(shí),認(rèn)清火災(zāi)危害。
發(fā)生森林火災(zāi),會(huì)造成燒毀林木、破壞生態(tài)環(huán)境、威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全,不僅會(huì)給國(guó)家和集體帶來(lái)?yè)p失,而且會(huì)對(duì)家庭和個(gè)人造成巨大損失。我鎮(zhèn)森林覆蓋率高,山高林密,一旦發(fā)生森林火災(zāi)火勢(shì)難以控制,撲救相對(duì)困難,所以全鎮(zhèn)廣大群眾一定要提高防火意識(shí),以防為主,要有“寧可千日不失火、不可一日不防火”的理念。特別是在勞作期間,對(duì)森林防火絕不能掉以輕心,不要圖一時(shí)耕作方便,隨意野外點(diǎn)火燒山,更不要因吸一支煙等行為燒了一片森林,毀了一個(gè)家庭。
二、嚴(yán)格控制火源,禁止一切野外用火。
不得在山邊燒田埂草,杜絕在林區(qū)帶火種、吸煙、烤火、毀林燒木等一切野外用火行為,特別是全體家長(zhǎng)要管好子女不要野外用火、玩火和燃放鞭炮等。要按照村規(guī)民約,搞好護(hù)林聯(lián)防,形成上下聯(lián)動(dòng),齊抓共管得防火體系,確保全鎮(zhèn)無(wú)一失。
三、及早報(bào)告,特殊人員(癡、傻、瘋、聾啞、孤寡人員)的監(jiān)護(hù)人務(wù)必監(jiān)管到位。
一旦發(fā)現(xiàn)他人在林區(qū)用火、山邊燒田埂草等,要及時(shí)制止和教育,如果制止不了,要立即報(bào)告當(dāng)?shù)卮褰M負(fù)責(zé)人或鎮(zhèn)人民政府,以便及時(shí)組織撲滅森林火災(zāi),同時(shí)在森林火災(zāi)撲救中,須以人為本,安全第一,科學(xué)撲救。
四、森林火災(zāi)危害大,害人害己害國(guó)家。
故意縱火是犯罪行為,一經(jīng)查實(shí),將依法嚴(yán)懲,發(fā)現(xiàn)有人故意縱火,要及時(shí)向鎮(zhèn)政府或森林派出所舉報(bào)。
樹養(yǎng)人丁水養(yǎng)財(cái),讓我們齊心協(xié)力,防火護(hù)林,共同保護(hù)我們的綠色家園。
祝全鎮(zhèn)人民群眾幸福安康!
森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案方案 篇3
按照《xx省林業(yè)局關(guān)于印發(fā)的通知》要求,我市將于xx年開展第一次森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查工作。為推進(jìn)我市森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查工作,特制定本工作方案。
一、意義方針
我市第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查是全省自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查的重要組成部分,通過(guò)組織開展我市森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查,摸清我市森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù),查明重點(diǎn)區(qū)域抗災(zāi)能力,建立xx市森林火災(zāi)危險(xiǎn)性調(diào)查與評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù)、承災(zāi)體數(shù)據(jù)庫(kù)和歷史災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù),客觀認(rèn)識(shí)全市和各縣區(qū)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)水平,為我市和各縣區(qū)林業(yè)部門有效開展自然災(zāi)害防治工作、切實(shí)保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供權(quán)威的森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)信息及科學(xué)決策依據(jù)。
二、主要任務(wù)
(一)工作方針
通過(guò)開展森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查,全面獲取我市森林火災(zāi)可燃物、野外火源、氣象條件等致災(zāi)信息,森林資源、生態(tài)環(huán)境、林區(qū)產(chǎn)業(yè)、林區(qū)居民人口及房屋建筑、基礎(chǔ)設(shè)施等重要承災(zāi)體信息,歷史森林火災(zāi)信息,掌握重點(diǎn)隱患情況,分析評(píng)估區(qū)域森林火災(zāi)預(yù)防、撲救、保障、應(yīng)急等綜合能力。以調(diào)查為基礎(chǔ)、評(píng)估為支撐,客觀認(rèn)識(shí)當(dāng)前我市森林火災(zāi)致災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)水平、承災(zāi)體脆弱性水平、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,科學(xué)預(yù)判今后一段時(shí)期災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化趨勢(shì)和特點(diǎn),形成我市森林火災(zāi)防治區(qū)劃和防治建議。
(二)主要普查內(nèi)容
1、森林火災(zāi)危險(xiǎn)性調(diào)查與評(píng)估
開展我市森林可燃物調(diào)查、野外火源調(diào)查和氣象條件調(diào)查,建設(shè)森林火災(zāi)危險(xiǎn)性調(diào)查與評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù)。綜合森林可燃物、燃燒性因子、立地類型、野外火源以及氣象條件等情況,結(jié)合已有資源數(shù)據(jù)、調(diào)查數(shù)據(jù)、多源遙感數(shù)據(jù)及共享的歷史火災(zāi)數(shù)據(jù)成果,對(duì)森林火災(zāi)危險(xiǎn)性進(jìn)行綜合研判與分析評(píng)估,編制市縣級(jí)的森林火災(zāi)危險(xiǎn)性等級(jí)分布圖。
2、森林火災(zāi)重要承災(zāi)體調(diào)查與評(píng)估
通過(guò)信息共享和數(shù)據(jù)整合方式,獲取我市森林火災(zāi)影響范圍內(nèi)的森林資源、生態(tài)環(huán)境、林區(qū)產(chǎn)業(yè)、林區(qū)居民人口及房屋建筑、基礎(chǔ)設(shè)施等承災(zāi)體分布及災(zāi)害屬性特征;建立森林重要承災(zāi)體信息數(shù)據(jù)庫(kù)。
3、森林歷史火災(zāi)調(diào)查與評(píng)估
通過(guò)信息共享和數(shù)據(jù)整合方式,獲取我市森林火災(zāi)歷史數(shù)據(jù),包括年度森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、森林火災(zāi)檔案及重特大森林火災(zāi)的案例數(shù)據(jù)。建立要素完整、內(nèi)容詳實(shí)、數(shù)據(jù)規(guī)范的長(zhǎng)時(shí)間序列歷史災(zāi)害數(shù)據(jù)集。
4、森林火災(zāi)減災(zāi)資源(能力)調(diào)查與評(píng)估
通過(guò)信息共享和數(shù)據(jù)整合方式,獲取市、縣各級(jí)行政單元政府、林業(yè)相關(guān)部門和森林經(jīng)營(yíng)主體用于森林火災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的各種資源,并評(píng)估區(qū)域綜合減災(zāi)能力,形成市縣級(jí)森林火災(zāi)綜合減災(zāi)資源數(shù)據(jù)庫(kù)和綜合減災(zāi)能力評(píng)估系列圖件。
5、森林火災(zāi)重點(diǎn)隱患調(diào)查與評(píng)估
建立健全森林火災(zāi)重點(diǎn)隱患評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并在此基礎(chǔ)上開展森林火災(zāi)重點(diǎn)隱患調(diào)查評(píng)估工作,全面掌握我市森林火災(zāi)隱患分布、分級(jí)情況。最終形成覆蓋市、縣二級(jí)的森林火災(zāi)重點(diǎn)隱患調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫(kù)、隱患分布圖、隱患等級(jí)分布圖、隱患調(diào)查報(bào)告等系列成果。
6、森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃
建立森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系和標(biāo)準(zhǔn),評(píng)估森林火災(zāi)影響人口、直接經(jīng)濟(jì)損失、自然資源與環(huán)境損失的風(fēng)險(xiǎn)。建立森林火險(xiǎn)區(qū)劃指標(biāo)體系,編制森林火險(xiǎn)區(qū)劃方案。綜合分析我市森林火災(zāi)隱患分布情況,融合承災(zāi)體空間分布特征與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局,確定森林火災(zāi)防治區(qū)劃等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),完成不同單元的森林火災(zāi)防治區(qū)劃。
三、組織實(shí)施
(一)市、縣職責(zé)與分工
1、市級(jí)負(fù)責(zé)的工作:市林業(yè)局設(shè)立相應(yīng)的普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)根據(jù)國(guó)家和x省森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查要求,編制市級(jí)森林火災(zāi)普查工作方案;組織開展我市森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查宣傳和培訓(xùn)工作;指導(dǎo)各縣區(qū)編制工作方案和相關(guān)細(xì)則并備案;抽查、反饋普查工作底圖問(wèn)題;組織協(xié)調(diào)各縣區(qū)開展普查數(shù)據(jù)清查和調(diào)查工作。審核匯集各縣數(shù)據(jù),形成市級(jí)普查數(shù)據(jù)庫(kù),完成市級(jí)森林火災(zāi)防治區(qū)劃,并按規(guī)定完成匯交工作;市級(jí)普查成果總結(jié);組織開展普查成果應(yīng)用研究,形成相應(yīng)成果。
2、縣級(jí)負(fù)責(zé)的工作:各縣區(qū)林業(yè)局設(shè)立相應(yīng)的普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,根據(jù)省、市森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查工作方案,組織編制縣級(jí)普查工作方案并報(bào)上一級(jí)林業(yè)主管部門備案,構(gòu)建森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃評(píng)估指標(biāo)體系;組織開展縣區(qū)普查宣傳和培訓(xùn)工作;組織開展本轄區(qū)森林火災(zāi)致災(zāi)、隱患調(diào)查;檢查、反饋普查工作底圖問(wèn)題;負(fù)責(zé)開展縣區(qū)森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查數(shù)據(jù)清查和調(diào)查工作,組織對(duì)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估相關(guān)已有的成果、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)與圖件進(jìn)行清查與整理利用;形成縣級(jí)普查數(shù)據(jù)庫(kù),完成縣級(jí)森林火災(zāi)評(píng)估與區(qū)劃,并按規(guī)定完成匯交工作;縣級(jí)普查成果總結(jié);組織開展普查成果應(yīng)用研究,形成相應(yīng)成果。
四、技術(shù)培訓(xùn)和質(zhì)量管理
(一)技術(shù)培訓(xùn)
由局防災(zāi)科組織,市森林資源監(jiān)測(cè)中心具體負(fù)責(zé)開展技術(shù)培訓(xùn),確保培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)主要內(nèi)容包括:《x省第一次森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查工作操作細(xì)則》、《x省第一次森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查工作質(zhì)量管理辦法》,具體培訓(xùn)安排:
1、培訓(xùn)人員:所有參加本次普查的技術(shù)人員和質(zhì)量檢查人員。
2、培訓(xùn)目的:熟悉技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),掌握普查方法和各種調(diào)查表格的填寫以及質(zhì)量要求。
3、培訓(xùn)方式:采取課堂講授與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐相結(jié)合的方法進(jìn)行,培訓(xùn)時(shí)間不少于x天,其中野外實(shí)習(xí)不少于x天。培訓(xùn)結(jié)束時(shí),要對(duì)參訓(xùn)人員進(jìn)行考核,為考核合格人員頒發(fā)普查資格證,考核不合格的,不能承擔(dān)普查工作。
(二)質(zhì)量管理
建立質(zhì)量管理體系是確保普查工作質(zhì)量和進(jìn)度,圓滿完成普查工作的重要保障。
1、實(shí)行定期匯報(bào)和情況通報(bào)制度:普查工作啟動(dòng)后,各縣區(qū)每月定期向市林業(yè)局第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)一次普查工作進(jìn)展情況,以確保工作進(jìn)度和及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決存在的問(wèn)題。市林業(yè)局第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將建立定期情況通報(bào)制度。
2、實(shí)行檢查驗(yàn)收制度:設(shè)立專職質(zhì)量檢查組,負(fù)責(zé)本次普查的質(zhì)量檢查驗(yàn)收工作,檢查數(shù)量按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,同時(shí)接受國(guó)家層面的質(zhì)量檢查。
五、時(shí)間安排
1、準(zhǔn)備階段(xx年xx月至xx年xx月xx日)。成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),編制第一次森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查工作方案,學(xué)習(xí)森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查操作細(xì)則(試行)。
2.調(diào)查階段(xx年xx月至xx年上半年)。主要任務(wù)是完善操作細(xì)則和普查軟件系統(tǒng);召開普查工作全面推進(jìn)會(huì);各縣區(qū)全面完成森林火災(zāi)危險(xiǎn)性調(diào)查、重點(diǎn)隱患調(diào)查工作,完成全市森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃工作;內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)整理、統(tǒng)計(jì)匯總和成果編制;省、市、縣三級(jí)質(zhì)量檢查驗(yàn)收,以及成果材料審定等工作。
3.評(píng)估與驗(yàn)收階段(xx年下半年)。完成全市森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與森林火災(zāi)防治區(qū)劃圖編制工作,完成驗(yàn)收,建立災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查與常態(tài)化災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查業(yè)務(wù)工作相互銜接、相互促進(jìn)的工作制度。
六、保障措施
(一)成立機(jī)構(gòu),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。市林業(yè)局已成立由xx局長(zhǎng)任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng),副局長(zhǎng)、黨委委員任副組長(zhǎng),造林科、資源科、濕地科、保護(hù)地科、產(chǎn)業(yè)科、規(guī)財(cái)科、防災(zāi)科、市產(chǎn)業(yè)局、市林檢局、市監(jiān)測(cè)中心等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的市林業(yè)局第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市局防災(zāi)科。各縣區(qū)分別成立風(fēng)險(xiǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)本次風(fēng)險(xiǎn)普查的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)。
(二)統(tǒng)一部署,周密安排。我市第一次森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查工作由市林業(yè)局組織,局防災(zāi)科具體實(shí)施,xx市森林資源監(jiān)測(cè)中心為技術(shù)支撐單位,各縣區(qū)林業(yè)(分)局參加。各縣區(qū)林業(yè)部門要切實(shí)將本次普查工作作為x年一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,精心組織,周密部署,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),高質(zhì)量完成普查任務(wù)。
(三)組建普查隊(duì)伍,搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各縣區(qū)應(yīng)選擇一批具有調(diào)查員資格或林業(yè)專業(yè)中專以上學(xué)歷,有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和敬業(yè)精神,工作認(rèn)真負(fù)責(zé),身體健康,吃苦耐勞,參加過(guò)相關(guān)森林資源調(diào)查的技術(shù)人員參與本次普查工作。
按照“統(tǒng)一組織,全員培訓(xùn),理論與實(shí)踐結(jié)合,嚴(yán)格考核”的要求,采取集中培訓(xùn)的辦法對(duì)參與調(diào)查人員進(jìn)行全面培訓(xùn),統(tǒng)一普查標(biāo)準(zhǔn)和方法,規(guī)范調(diào)查程序和要求,確保每位普查員準(zhǔn)確掌握技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。
(四)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。各縣區(qū)質(zhì)量檢查人員要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)普查工組的技術(shù)指導(dǎo),嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)定和操作細(xì)則要求,做好樣地調(diào)查和內(nèi)業(yè)測(cè)定工作。建立普查質(zhì)量責(zé)任制,完善質(zhì)量獎(jiǎng)懲機(jī)制,嚴(yán)把普查質(zhì)量關(guān)。對(duì)普查質(zhì)量存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題,將追究相關(guān)人員的責(zé)任。
(五)堅(jiān)持以人為本,加強(qiáng)安全防范。加強(qiáng)野外生產(chǎn)和內(nèi)業(yè)樣品測(cè)定的安全教育工作,落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施,確保作業(yè)人員的人身安全,避免發(fā)生意外事故。同時(shí),要有效做好調(diào)查資料的安全保密工作,確保調(diào)查記錄資料的完整、真實(shí)和準(zhǔn)確。
森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案方案 篇4
一、撲救原則
(一)基本原則:及時(shí)發(fā)現(xiàn),迅速撲救,確保打早、打小、打了。
(二)發(fā)現(xiàn)火情,及時(shí)報(bào)告,并就近及時(shí)組織力量撲救,以本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社或駐林區(qū)單位自救為主,外鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社和外地支援為輔;村自為戰(zhàn),社自為戰(zhàn),及時(shí)撲救,不釀成災(zāi)。
(三)撲救森林火災(zāi)要抓住早晚風(fēng)小、火弱、濕度大等有利時(shí)機(jī),集中力量打殲滅戰(zhàn),迅速控制火勢(shì)蔓延,徹底消滅余火,防止死灰復(fù)燃。
(四)撲救森林火災(zāi)由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一組織和指揮。接到撲火命令的單位和個(gè)人必須迅速趕赴指定地點(diǎn)參與撲救,不得拒絕和拖延。
(五)撲救森林火災(zāi)不得動(dòng)員殘疾人員、孕婦和兒童參加。
(六)根據(jù)火場(chǎng)情況,注意應(yīng)付各種突發(fā)事件,落實(shí)安全措施,防止人身傷亡事故發(fā)生。
二、火情監(jiān)測(cè)和火情報(bào)告
(一)火情監(jiān)測(cè)類型
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)有風(fēng)景林區(qū)建立火情嘹望臺(tái)、哨、卡監(jiān)測(cè)。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社和國(guó)有風(fēng)景林區(qū)護(hù)林巡邏隊(duì)、森林管護(hù)員、巡山護(hù)林員監(jiān)測(cè)。
3.當(dāng)?shù)馗刹亢土謪^(qū)群眾監(jiān)測(cè)。
4.毗鄰地區(qū)監(jiān)測(cè)。
(二)火情報(bào)告接受單位為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
任何單位和個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)火情,應(yīng)及時(shí)將火情發(fā)生地點(diǎn)和有關(guān)情況報(bào)告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府邊組織力量撲救,邊向縣護(hù)林防火指揮部報(bào)告火情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、撲救情況等。
三、重點(diǎn)防范區(qū)域、單位
(一)國(guó)有林區(qū);
(二)森林公園;
(三)集體林區(qū);
(四)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成片集體林區(qū)。
四、重點(diǎn)防范時(shí)期
每年1月1日至5月31日和12月1日至31日,是全縣的森林防火重點(diǎn)期;2月1日至4月30日為全縣森林防火戒嚴(yán)期。森林防火重點(diǎn)期內(nèi),林區(qū)嚴(yán)禁一切野外用火。每年的元旦、春節(jié)、清明節(jié)和廟會(huì)等重點(diǎn)節(jié)假日期間,為全縣森林防火的關(guān)鍵時(shí)期,必須對(duì)林區(qū)的重點(diǎn)部位實(shí)行專人守護(hù)、嚴(yán)防死守。
五、撲火力量
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在重點(diǎn)防范區(qū)域、單位組建專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì),實(shí)行隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
(二)村、社以民兵、青壯年為骨干力量組建義務(wù)森林消防隊(duì)。
(三)公安消防部門和駐射預(yù)備役、武警部隊(duì)。
(四)在本地?fù)渚攘α坎荒苡行Э刂苹鹎闀r(shí),請(qǐng)求上級(jí)、毗鄰地區(qū)援助。
六、物資準(zhǔn)備
(一)通訊工具
充實(shí)和加強(qiáng)通訊力量,健全通訊網(wǎng)絡(luò)。全縣配備的短波電臺(tái)、超短波對(duì)講機(jī)和固定、移動(dòng)電話要保持完好狀態(tài),一有森林火情發(fā)生,保持24小時(shí)聯(lián)系,確保信息暢通無(wú)阻。
(二)運(yùn)輸工具
各地、各單位的森林消防指揮車、森林公安警用車保持車況良好,平時(shí)用于開展森林防火宣傳、工作檢查,一旦發(fā)生火情,及時(shí)投入指揮、運(yùn)輸,并由護(hù)林防火指揮部辦公室統(tǒng)一調(diào)度。發(fā)生森林火災(zāi),交通部門應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)撲火人員、撲火物資的運(yùn)輸任務(wù)。
(三)撲火工具
各級(jí)護(hù)林防火指揮部辦公室、重點(diǎn)森林防火單位必須根據(jù)需要購(gòu)置配備相應(yīng)的撲火專用工具,并建立撲火工具貯備庫(kù),隨時(shí)做好所有撲火工具的維護(hù)、保養(yǎng),以備使用。
森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案方案 篇5
我的啟蒙老師是曹武老師,他使我明白了一個(gè)道理:人的前途是不可預(yù)測(cè)的,只要努力了就會(huì)有收獲。
曹老師很幽默,天天帶著開心的表情來(lái)上課,可有時(shí)他也會(huì)發(fā)大火,他發(fā)火的時(shí)候我們看都不敢看他一眼,只看著黑板一動(dòng)不動(dòng)。
以前我的數(shù)學(xué)成績(jī)一直不怎么樣,自從曹師來(lái)帶我們數(shù)學(xué)后,我的數(shù)學(xué)成績(jī)立即直線上升。陳老師上課的時(shí)候如果看到哪個(gè)同學(xué)做錯(cuò)題目了,他肯定就會(huì)去鼓勵(lì)那個(gè)同學(xué):有一次我們?cè)谧隼蠋煵贾媒o我們的練習(xí)題,曹老師忽然走到我旁邊來(lái)看我做出來(lái)的答案。我心想:“我肯定錯(cuò)了許多題。我估計(jì)老師看見我錯(cuò)了那么多題肯定會(huì)說(shuō)我?guī)拙涞摹!笨晌覅s全部想錯(cuò)了,老師對(duì)我說(shuō):“劉士維,這次練習(xí)做的不錯(cuò)嘛,不象以前那樣老是錯(cuò)了,有很大的進(jìn)步嘛!不要驕傲自滿啊,繼續(xù)努力啊!”曹老師還讓全班為我進(jìn)步而鼓掌,我聽到后,整個(gè)人傻了,真沒有想到老師會(huì)這樣做!整一節(jié)數(shù)學(xué)課我都沉浸在愉快當(dāng)中。
下課后,老師又叫我去他的辦公室,我心想:“難道我昨天的作業(yè)做錯(cuò)了?還是我犯了什么錯(cuò)誤啊?”。進(jìn)了辦公室,來(lái)到老師身邊,曹老師對(duì)我說(shuō):“你最近學(xué)習(xí)進(jìn)步很大,要繼續(xù)努力,你是個(gè)聰明的孩子,但是你不肯努力,要記住:人的前途是不可預(yù)測(cè)的,只要你努力了,就肯定會(huì)有收獲。你雖然以前的成績(jī)不是那么好,但卻不能說(shuō)你長(zhǎng)大后沒有出息!聽見了嗎?”我又一次被老師給震驚了,,連忙說(shuō):“聽見了!”我現(xiàn)在的心情實(shí)在是太興奮,太激動(dòng)了!
聽了這番話,我信心大倍增長(zhǎng),因?yàn)槔蠋煂?duì)我的期望很高,我不能辜負(fù)老師的期望,我已經(jīng)決定了,高中考華師附中!
森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案方案 篇6
1、總則
編制目的:在于貫徹落實(shí)“預(yù)防為主,積極消滅”森林防火工作方針,確保本鎮(zhèn)在處置重、特大森林火災(zāi)時(shí)反應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施得當(dāng)。把重、特大森林火災(zāi)造成損失降到最低,有效地保護(hù)我鎮(zhèn)森林資源,鞏固造林綠化成果,維護(hù)生態(tài)安全。
編制依據(jù):依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林防火條例》、《廣東省森林防火管理規(guī)定》,結(jié)合我鎮(zhèn)森林防火工作實(shí)際,制定本預(yù)案。
適用范圍:本預(yù)案適用于清溪行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重、特大森林防火應(yīng)急事件處理。
工作原則:統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé);密切合作,形成合力;以人為本,依靠科技;職責(zé)明確,規(guī)范有序;預(yù)防為主,常備不懈。
預(yù)案啟動(dòng)條件:
(1)在三級(jí)風(fēng)以上,發(fā)生在重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)劃內(nèi)森林火災(zāi).
(2)燃燒時(shí)間在一小時(shí)以上,尚未撲滅森林火災(zāi)。
(3)森林過(guò)火面積已達(dá)30畝,尚未控制森林火災(zāi)。
(4)天氣干燥,風(fēng)大,林內(nèi)可燃物多,火勢(shì)難于控制森林火災(zāi)。
(5)對(duì)工廠、倉(cāng)庫(kù)等重要建筑和民居安全造成重大威脅森林火災(zāi)。
(6)火場(chǎng)跨越本鎮(zhèn)與其它市、鎮(zhèn)行政界線森林火災(zāi)。
(7)需請(qǐng)求市或其它聯(lián)防單位支持森林火災(zāi)。
2、組織體系及職責(zé):
我鎮(zhèn)已成立了森林防火指揮部,辦公室設(shè)在清溪鎮(zhèn)行政辦事中心408室,即清溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心內(nèi)。本預(yù)案啟動(dòng)后,清溪森林防火指揮部承擔(dān)著本鎮(zhèn)重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急處置各項(xiàng)組織指揮工作。
指揮部人員組成:
指揮長(zhǎng):主管副鎮(zhèn)長(zhǎng)
副指揮:農(nóng)辦主任林業(yè)站長(zhǎng)
成員單位:公安分局、武裝部、消防大隊(duì)、交警大隊(duì)、財(cái)政分局、電信分局、社會(huì)事務(wù)辦、清溪醫(yī)院、各村委會(huì)。
辦公室主任:林業(yè)站站長(zhǎng)
組織指揮體系:在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一指揮下,撲救工作由森林防火指揮部具體組織指揮、協(xié)調(diào),各成員單位必須快速響應(yīng),努力完成所承擔(dān)各項(xiàng)任務(wù)。
職責(zé):
(1)指揮長(zhǎng):在發(fā)生森林火災(zāi)事故后,根據(jù)前線火情信息反饋,決定啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)森林防火預(yù)案,統(tǒng)觀全局,調(diào)配打火力量,指揮、協(xié)調(diào)前線與后勤力量,與上級(jí)部門進(jìn)行溝通。
(2)副指揮:接報(bào)后,馬上趕赴現(xiàn)場(chǎng),對(duì)火場(chǎng)地形地勢(shì)進(jìn)行充分了解,制定打火預(yù)案。指揮打火隊(duì)進(jìn)攻方向,對(duì)火勢(shì)突發(fā)情況進(jìn)行分析處理,并充分與指揮長(zhǎng)進(jìn)行信息溝通,指揮好后勤人員工作安排。組織第二、第三梯隊(duì)及撲火設(shè)備,完成撲火后組織人員整理設(shè)備及清理火場(chǎng)。
(3)成員單位:
公安分局:應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,迅速組織公安民警參加撲救森林火災(zāi)工作,并負(fù)責(zé)維持撲火現(xiàn)場(chǎng)秩序,組織人員對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查,查明火災(zāi)原因。
消防大隊(duì):迅速反應(yīng),派出消防車、消防人員配備必要消防設(shè)備參加撲火。
交警大隊(duì):維持到達(dá)火場(chǎng)道路交通秩序,保證人員、物資運(yùn)送及時(shí)到位。
武裝部:組織民兵、預(yù)備役人員參加撲救森林火災(zāi)工作,并利用運(yùn)兵車運(yùn)送人員、物資到火場(chǎng)。
財(cái)政分局:負(fù)責(zé)將本鎮(zhèn)森林防火預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算,并協(xié)調(diào)解決森林火災(zāi)預(yù)防、撲救和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等經(jīng)費(fèi),做好應(yīng)急款項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
電信分局:負(fù)責(zé)保障森林防火指揮部與撲火現(xiàn)場(chǎng)通訊聯(lián)絡(luò)暢通。
醫(yī)院:負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)藥品、器材、組織醫(yī)療救援隊(duì)伍,提供醫(yī)療保障,及負(fù)責(zé)森林火災(zāi)撲救現(xiàn)場(chǎng)受傷人員搶救工作。
各村委會(huì):協(xié)調(diào)做好轄區(qū)內(nèi)森林防火工作,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后,按森林防火指揮部調(diào)度,組織本村“三防”人員迅速進(jìn)入火場(chǎng)撲救。
3、運(yùn)行機(jī)制:
預(yù)防預(yù)警機(jī)制:
森林防火預(yù)防:加強(qiáng)森林防火宣傳教育,提高全鎮(zhèn)廣大干部群眾森林防火意識(shí);狠抓森林防火措施落實(shí),簽訂防火責(zé)任書;嚴(yán)格野外火源管理,規(guī)定生產(chǎn)生活用火行為;加強(qiáng)對(duì)高火險(xiǎn)天氣和危險(xiǎn)區(qū)域巡查監(jiān)督,消除各種火災(zāi)隱患,抓好全鎮(zhèn)生物防火林帶建設(shè),提高防火能力。加強(qiáng)我鎮(zhèn)護(hù)林撲火隊(duì)伍建設(shè)和防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面提升預(yù)防森林火災(zāi)綜合能力。
火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào):根據(jù)東莞市氣象部門在森林防火期內(nèi)對(duì)我市氣候預(yù)報(bào),分析各重點(diǎn)防火期森林火險(xiǎn)形勢(shì)預(yù)測(cè)報(bào)告,利用電視臺(tái)向全鎮(zhèn)發(fā)布。森林火險(xiǎn)等級(jí)為三級(jí):
(1)森林火險(xiǎn)黃色預(yù)警信號(hào)(三級(jí)):中度危險(xiǎn),林內(nèi)可燃物較易燃燒,森林火災(zāi)較易發(fā)生。
防御指引:各有關(guān)部門要加強(qiáng)森林防火宣傳教育;加強(qiáng)巡山護(hù)林和野外用火監(jiān)管工作;充分做好撲火救災(zāi)準(zhǔn)備工作,進(jìn)入林區(qū)注意防火;在林區(qū)或林緣用火要做好防范措施,勿留火種,亂丟煙頭。
(2)森林火險(xiǎn)橙色預(yù)警信號(hào)(四級(jí)):高度危險(xiǎn)。林區(qū)內(nèi)可燃物容易燃燒,森林火災(zāi)容易發(fā)生,火勢(shì)蔓延速度快。
防御指引:進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火宣傳教育;加大巡山護(hù)林力度,嚴(yán)格管制野外火源;充分做好撲火救災(zāi)準(zhǔn)備,進(jìn)入防火臨戒狀態(tài);在重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)要設(shè)卡布點(diǎn),禁止帶火種進(jìn)山;停止一切煉山作業(yè)。
(3)森林火險(xiǎn)紅色預(yù)警信號(hào)(五級(jí)):極度危險(xiǎn)。林內(nèi)可燃物極易燃燒,森林火災(zāi)極易發(fā)生,火勢(shì)蔓延速度極快。
森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案方案 篇7
1、總則
1.1目的
為建立反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的森林火災(zāi)處置體系,切實(shí)提高保障生態(tài)安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的能力,將森林火災(zāi)造成的損失降到最低限度。
1.2依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)森林防火條例》、《國(guó)家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《廣東省處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《深圳市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及其他法律和政策,制定本預(yù)案。
1.3遵循原則
1.3.1以人為本。堅(jiān)持以保護(hù)森林火災(zāi)發(fā)生地區(qū)居民和撲火人員的生命安全為最基本的工作原則,及時(shí)疏散、撤離受火災(zāi)威脅的群眾,做好火災(zāi)撲救人員的安全防護(hù),切實(shí)保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和林區(qū)公共設(shè)施的安全,把森林火災(zāi)造成的損失降到最低限度。
1.3.2統(tǒng)一指揮。撲救森林火災(zāi)由各級(jí)政府森林防火指揮部統(tǒng)一組織指揮。在火場(chǎng)一線設(shè)立的前線總指揮部是撲火現(xiàn)場(chǎng)的最高指揮機(jī)關(guān),參加撲火的所有單位和個(gè)人必須服從前線總指揮部的統(tǒng)一指揮。前線指揮部可以指定指揮員負(fù)責(zé)具體指揮撲救工作。
1.3.3分級(jí)管理。按照"分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合、以塊為主、基層先行、逐級(jí)抬升"的處置模式,建立"兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)"的森林火災(zāi)管理組織體系。
1.3.4科學(xué)撲救。以專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)伍為撲救森林火災(zāi)的主要力量。組織群眾撲救森林火災(zāi)時(shí),不得動(dòng)員殘疾人、孕婦、未成年人和未經(jīng)培訓(xùn)的人員參加撲救森林火災(zāi)。火場(chǎng)范圍較大且分散的情況下,可將火場(chǎng)劃分戰(zhàn)區(qū),分片、分段落實(shí)撲火任務(wù),在前線總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各分區(qū)前線指揮部負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)的組織指揮。
1.3.5駐深獨(dú)立指揮。根據(jù)武警具有規(guī)范化建制的特殊性,在執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)時(shí),駐深武警設(shè)立相應(yīng)的前線指揮部,在總前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,具體組織滅火工作。中國(guó)人民解放軍執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)時(shí),依照《參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,并在總前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,具體組織滅火工作。
1.4現(xiàn)狀
隨著我市森林資源保護(hù)政策的完善,生態(tài)公益林和各類公園的建設(shè)加快,林區(qū)內(nèi)可燃物大量增加,容易引起森林火災(zāi)。秋冬季雨水較少,風(fēng)干物燥,是引發(fā)森林火災(zāi)的惡劣氣象條件。人們生活水平的提高,激發(fā)了人們向往大自然、親近大自然的熱情,參與登山和野外活動(dòng)的人員大幅度增加,人為森林火災(zāi)隱患增大。
1.5適用范圍
1.5.1本預(yù)案適用于發(fā)生在深圳市的以下森林火災(zāi):特別重大、重大森林火災(zāi),受害森林面積在10公頃以上的較大森林火災(zāi);造成死亡1人或重傷3人以上或經(jīng)濟(jì)損失巨大的森林火災(zāi);
威脅居民區(qū)、重要設(shè)施、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的森林火災(zāi);
或經(jīng)市處置突發(fā)事件委員會(huì)授權(quán),由市森林防火指揮部組織指揮的森林火災(zāi)撲救工作。
1.5.2發(fā)生一般森林火災(zāi)以及受害森林面積在10公頃以下的較大森林火災(zāi),原則上由區(qū)森林防火指揮部啟動(dòng)區(qū)級(jí)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和街道辦的森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法。
1.5.3下列森林火災(zāi)事故,由市森林防火指揮部協(xié)同有關(guān)部門進(jìn)行處理:連續(xù)燃燒超過(guò)6小時(shí)沒有得到控制的森林火災(zāi);
有可能向周邊城市蔓延的森林火災(zāi);
屬于區(qū)與區(qū)交界地區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi);
需要市支援撲救的森林火災(zāi)。
2、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
市處置突發(fā)事件委員會(huì)是負(fù)責(zé)處置和管理我市突發(fā)公共事件的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),市應(yīng)急管理辦是其日常辦事機(jī)構(gòu)。
市森林防火指揮部是森林防火專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家森林防火工作的方針、政策,監(jiān)督相關(guān)法律和法規(guī)的實(shí)施;
制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案;
掌握火情動(dòng)態(tài),組織指揮撲救森林火災(zāi);
進(jìn)行森林防火宣傳教育;
組織森林防火科學(xué)研究;
配合有關(guān)部門調(diào)查處理森林火災(zāi)案件;
進(jìn)行森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì),建立火災(zāi)檔案。市森林防火指揮部辦公室是其日常辦事機(jī)構(gòu),設(shè)在市城管局。
2.2組織體系框架
2.2.1市森林防火指揮部組成及成員單位
總指揮:分管副市長(zhǎng)
常務(wù)副總指揮:市政府分管副秘書長(zhǎng)、市城管局局長(zhǎng)。
副總指揮:市公安局分管副局長(zhǎng),深圳警備區(qū)副司令員,各區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng),光明新區(qū)、坪山新區(qū)管委會(huì)分管副主任,城管局分管副局長(zhǎng)。
成員單位:市城管局、市應(yīng)急辦、市公安局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)和漁業(yè)局、市人居環(huán)境委、市交通運(yùn)輸委、市衛(wèi)生人口計(jì)生委、市財(cái)政委、市電信局、市森林防火辦、市公安局森林分局、市無(wú)線電管理局、深圳警備區(qū)、武警六支隊(duì)、武警七支隊(duì)。
2.2.2市屬相關(guān)部門職責(zé)
市城管局:執(zhí)行市處置突發(fā)事件委員會(huì)和市森林防火指揮部有關(guān)撲火救災(zāi)工作部署;
提出并研究審定森林火災(zāi)事件的緊急處置方案,組織、協(xié)調(diào)、督促救災(zāi)隊(duì)伍做好處置工作;
全面掌握火場(chǎng)動(dòng)態(tài),查處火災(zāi)起因,協(xié)助維護(hù)火場(chǎng)治安秩序;
評(píng)估災(zāi)后直接損失和間接損失;
擬定事件調(diào)查報(bào)告并報(bào)相關(guān)單位。
市應(yīng)急辦:匯總分析信息,提供應(yīng)急決策服務(wù),統(tǒng)籌森林火災(zāi)預(yù)警信息發(fā)布工作,組織、協(xié)調(diào)和指揮相關(guān)部門參與應(yīng)急處置工作。
市公安局:搞好災(zāi)區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)、火場(chǎng)交通管制和火案?jìng)善频裙ぷ鳎A(yù)防和打擊各種違法用火行為,保證火災(zāi)撲救工作順利進(jìn)行。市公安局交通警察局負(fù)責(zé)建立健全道路交通管制等應(yīng)急保障措施。深圳市公安消防支隊(duì)(現(xiàn)役支隊(duì))要積極參與森林火災(zāi)的撲救工作。
市氣象局:負(fù)責(zé)森林防火氣象監(jiān)測(cè),發(fā)布森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)和火險(xiǎn)警告信號(hào);
在重、特大森林火災(zāi)發(fā)生時(shí),通過(guò)移動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)提供火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)附近的氣象要素實(shí)況和未來(lái)氣象條件預(yù)測(cè),在有作業(yè)條件的情況下開展人工增雨作業(yè);
同時(shí)在發(fā)生森林火災(zāi)造成大量災(zāi)民需要緊急轉(zhuǎn)移時(shí),負(fù)責(zé)災(zāi)民臨時(shí)安置和生活保障工作。
市財(cái)政委:及時(shí)撥付發(fā)生森林火災(zāi)所需的應(yīng)急資金。
市交通運(yùn)輸委:及時(shí)組織落實(shí)撲火物資、撲救人員及災(zāi)民疏散的運(yùn)力保障。
市衛(wèi)生人口計(jì)生委:制定深圳市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案,確定醫(yī)療救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院,組織實(shí)施森林火災(zāi)等突發(fā)事件醫(yī)療救援應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作,指揮、協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場(chǎng)急救、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)和院內(nèi)救治,根據(jù)需要組織衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)開展疾病防控工作。
市民政局:發(fā)生森林火災(zāi)造成大量災(zāi)民需要緊急轉(zhuǎn)移救助時(shí),民政部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好災(zāi)民的安置工作,向受災(zāi)群眾提供吃、穿、住等基本生活救助。
市無(wú)線電管理局:加強(qiáng)對(duì)森林防火通信和火場(chǎng)應(yīng)急通信頻率的無(wú)線電監(jiān)測(cè),及時(shí)查處相關(guān)無(wú)線電干擾,為應(yīng)急通信提供無(wú)線電頻率資源。
市外事辦:當(dāng)山火撲救需要境外增援時(shí),及時(shí)組織好外事聯(lián)絡(luò)工作。
其他有關(guān)單位:按照"誰(shuí)分管,誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則,承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。
2.2.3區(qū)撲火指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)
根據(jù)火災(zāi)發(fā)展情況,區(qū)森林防火指揮部應(yīng)積極組織開展撲救工作,并在撲火現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立撲火前線指揮部,主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮,掌握火情,分析火勢(shì),制定和實(shí)施撲救方案,組織撲火人員,用最小的代價(jià)盡快撲滅山火,最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。
3、預(yù)測(cè)和預(yù)警
3.1信息監(jiān)測(cè)
市森林防火指揮部辦公室利用衛(wèi)星監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng),進(jìn)行火場(chǎng)火情監(jiān)視,及時(shí)發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)。
市氣象局負(fù)責(zé)森林防火氣象監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)報(bào),及時(shí)向指揮部提供火情信息,并利用各種通訊手段,盡快報(bào)告前線指揮部,必要時(shí),派員赴前線指揮部進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。
3.2火情報(bào)告
區(qū)森林防火指揮部辦公室及時(shí)向市森林防火指揮部辦公室上報(bào)火場(chǎng)綜合情況,即火災(zāi)的位置、過(guò)火面積、采取措施、發(fā)生時(shí)間等。市森林防火指揮部辦公室綜合火災(zāi)情況,由市城管局局長(zhǎng)或分管副局長(zhǎng)審簽后,分別報(bào)省森林防火指揮部辦公室和市應(yīng)急辦。
3.3預(yù)警級(jí)別
按照影響森林火災(zāi)的因素,如溫度、濕度、降水量、風(fēng)力等氣象因子和林下可燃物載量、樹種類別、樹齡等森林因子等,森林防火部門和氣象部門根據(jù)上述情況將森林火險(xiǎn)等級(jí)劃為5級(jí),發(fā)布森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)和火險(xiǎn)警告信號(hào)。1級(jí),低火險(xiǎn),難燃燒,危險(xiǎn)程度低;
2級(jí),較低火險(xiǎn),較難燃燒,危險(xiǎn)程度較低;
3級(jí),較高火險(xiǎn),較易燃燒,危險(xiǎn)程度較高,限制火種進(jìn)入林區(qū),禁止野外用火;
4級(jí),高火險(xiǎn),易燃燒,發(fā)生火情蔓延快,容易成災(zāi),要求禁止火種進(jìn)入林區(qū),加強(qiáng)巡山檢查,做好防火準(zhǔn)備;
5級(jí),極高火險(xiǎn),極易燃燒,發(fā)生火災(zāi)不易控制,可能引發(fā)重大火災(zāi),嚴(yán)禁一切火種進(jìn)入林區(qū),加強(qiáng)巡山檢查,做好充分防火準(zhǔn)備,撲火隊(duì)伍處于戰(zhàn)備狀態(tài)。依次用綠色(1級(jí))、藍(lán)色(2級(jí))、黃色(3級(jí))、橙色(4級(jí))和紅色(5級(jí))表示。森林火險(xiǎn)等級(jí)達(dá)到3級(jí)以上,應(yīng)通過(guò)電視、電臺(tái)等新聞媒體向公眾發(fā)布。
4、應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級(jí)響應(yīng)
市森林防火指揮部負(fù)責(zé)本預(yù)案適用范圍內(nèi)森林火災(zāi)的處置。發(fā)生一般森林火災(zāi)以及受害森林面積在10公頃以下的較大森林火災(zāi),原則上由區(qū)森林防火指揮部啟動(dòng)區(qū)級(jí)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和街道辦的森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法。
4.2基本響應(yīng)程序
4.2.1撲火注意事項(xiàng)
現(xiàn)場(chǎng)指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火情發(fā)展態(tài)勢(shì),在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時(shí),要時(shí)刻注意觀察地形、天氣和火勢(shì)的變化,確保撲火人員的安全。
現(xiàn)場(chǎng)指揮員應(yīng)組織有關(guān)專業(yè)人員在林區(qū)居民點(diǎn)周圍開設(shè)防火隔離帶,并制定緊急疏散方案,落實(shí)責(zé)任人,明確安全撤離路線。當(dāng)居民點(diǎn)受到森林火災(zāi)威脅時(shí),要及時(shí)果斷地采取有效阻火措施,同時(shí),有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民。
撲救森林火災(zāi)應(yīng)以當(dāng)?shù)貙I(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)、公安消防隊(duì)、武警、民兵應(yīng)急分隊(duì)為主。如當(dāng)?shù)負(fù)浠鹆α坎蛔銜r(shí),可以向市森林防火指揮部辦公室提出申請(qǐng),必要時(shí)由市森林防火指揮部商請(qǐng)深圳警備區(qū)和駐深武警及其他撲火力量增援。撲救森林火災(zāi)不得動(dòng)員殘疾人、孕婦和未成年人以及未經(jīng)培訓(xùn)的人員參加。
4.2.2基本程序
區(qū)森林防火指揮部作為第一響應(yīng)責(zé)任單位,接到森林火災(zāi)事件的報(bào)告后,應(yīng)啟動(dòng)以事發(fā)地街道辦、公安及區(qū)事件主管單位為主體的先期處置機(jī)制,設(shè)立撲火前線指揮部,主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮。
市森林防火指揮部辦公室接到森林火情報(bào)告后,及時(shí)調(diào)動(dòng)市森林消防支隊(duì)專業(yè)大隊(duì)趕赴火場(chǎng),了解火災(zāi)發(fā)展情況,及時(shí)向市防火辦領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,并積極投入火災(zāi)撲救工作。市森林防火辦應(yīng)綜合起火地點(diǎn)、時(shí)間、原因、天氣形勢(shì)以及火場(chǎng)范圍、蔓延趨勢(shì)和撲救組織等情況,向市森林防火指揮部和市應(yīng)急辦提出啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案的建議。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,市森林防火指揮部應(yīng)組織各成員單位和相關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)開展工作。森林火災(zāi)連續(xù)燃燒2小時(shí)以上或者森林受害面積超過(guò)5公頃,相關(guān)區(qū)森林防火指揮部應(yīng)及時(shí)向市森林防火指揮部報(bào)告情況。森林火災(zāi)連續(xù)燃燒達(dá)到6小時(shí)沒有得到控制或者森林受害面積達(dá)到10公頃,市森林防火指揮部應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告市委值班室、市政府總值班室。
4.2.3擴(kuò)大應(yīng)急
根據(jù)火場(chǎng)態(tài)勢(shì),需要增加撲火力量時(shí),市森林防火指揮部可調(diào)動(dòng)其他區(qū)的撲火隊(duì)伍和物資實(shí)施跨區(qū)增援。原則上以各區(qū)專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)為主,駐深武警、為輔;
就近增援為主,遠(yuǎn)距離增援為輔;
低火險(xiǎn)區(qū)增援為主,高火險(xiǎn)區(qū)增援為輔。市森林防火指揮部可視當(dāng)時(shí)各地火險(xiǎn)程度和火災(zāi)發(fā)生情況,調(diào)整增援梯隊(duì)順序。各區(qū)專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)的調(diào)動(dòng)由市森林防火指揮部向調(diào)出區(qū)森林防火指揮部下達(dá)調(diào)動(dòng)命令,由調(diào)出區(qū)森林防火指揮部組織實(shí)施。
當(dāng)需要深圳警備區(qū)和駐深武警增援或跨區(qū)調(diào)動(dòng)森林消防隊(duì)伍增援時(shí),由發(fā)生火災(zāi)的區(qū)森林防火指揮部向市森林防火指揮部提出申請(qǐng),市森林防火指揮部根據(jù)火場(chǎng)態(tài)勢(shì)和撲火工作需要批準(zhǔn)實(shí)施。深圳警備區(qū)和駐深武警接到命令后按照有關(guān)規(guī)定下達(dá)作戰(zhàn)任務(wù)。
撲火力量及攜行裝備運(yùn)輸。跨區(qū)增援撲火力量及攜行裝備的運(yùn)輸由調(diào)出區(qū)森林防火指揮部組織實(shí)施。
4.3指揮與協(xié)調(diào)
因重大、特別重大森林火災(zāi)處置需要,市森林防火指揮部可啟動(dòng)《深圳市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中的12個(gè)基本應(yīng)急組中的若干組,及時(shí)參與火災(zāi)撲救工作。需要省、國(guó)家森林撲火隊(duì)伍增援時(shí),市森林防火指揮部向市處置突發(fā)事件委員會(huì)提出,由市處置突發(fā)事件委員會(huì)協(xié)調(diào)。
4.4新聞報(bào)道
4.4.1深圳市受害森林面積10公頃以上的較大森林火災(zāi)新聞報(bào)道原則上由市森林防火指揮部核實(shí)后方可報(bào)道。有關(guān)新聞單位派記者到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)采訪,必須征得市森林防火指揮部批準(zhǔn)。記者在采訪中要嚴(yán)格遵守宣傳紀(jì)律,服從現(xiàn)場(chǎng)指揮,不得妨礙火災(zāi)撲救工作。
4.4.2對(duì)重大以上森林火災(zāi)(受害森林面積在100公頃以上的)的現(xiàn)場(chǎng)采訪,由國(guó)家林業(yè)局、省林業(yè)局統(tǒng)一組織。重大以上森林火災(zāi)的新聞稿件(包括電視新聞)要經(jīng)過(guò)市處置重、特大突發(fā)公共事件新聞宣傳組的核實(shí),由省林業(yè)局簽署意見后報(bào)國(guó)家林業(yè)局再統(tǒng)一發(fā)布消息。
4.5應(yīng)急結(jié)束
森林火災(zāi)得到有效控制后,由市森林防火指揮部適時(shí)宣布應(yīng)急結(jié)束。
5、后期處置
5.1善后處置
明火撲滅后,火災(zāi)撲救隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面檢查,清理余火,并由所在區(qū)森林防火指揮部安排足夠人員看守火場(chǎng),經(jīng)市森林防火指揮部檢查驗(yàn)收合格后,方可撤出看守人員。市森林防火辦利用林火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等技術(shù)初步評(píng)估火場(chǎng)面積。各區(qū)森林防火指揮部及時(shí)向市森林防火指揮部如實(shí)上報(bào)過(guò)火面積、受害森林面積、成林蓄積量、幼林株數(shù)、物資消耗、直接損失和間接損失等情況。
對(duì)災(zāi)民的疏散、搶救、安置以及對(duì)死亡人員的撫恤、遺屬安置等,按部門按行業(yè)歸口處理;
對(duì)缺乏自救能力的困難災(zāi)民的安置救濟(jì)工作,由市和區(qū)民政部門負(fù)責(zé)。
5.2社會(huì)救濟(jì)
市民政局和火災(zāi)發(fā)生地的人民政府組織好紅十字會(huì)、義工聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體和國(guó)際性慈善組織的社會(huì)救助工作,妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作,保證災(zāi)民不受凍、不挨餓、情緒穩(wěn)定,有病能得到及時(shí)有效醫(yī)治。
5.3保險(xiǎn)
建立撲火人員的人身保險(xiǎn)制度。根據(jù)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開設(shè)的適合深圳突發(fā)公共事件特點(diǎn)的險(xiǎn)種,確定合理保險(xiǎn)費(fèi)率,并依據(jù)合同及時(shí)理賠。
5.4火案查處
市公安局森林分局負(fù)責(zé)森林火災(zāi)案件的查處工作,并指導(dǎo)、督促龍崗、寶安兩區(qū)森林派出所查處森林火災(zāi)案件,并將調(diào)查報(bào)告提交給市森林防火指揮部辦公室和市應(yīng)急辦。
5.5工作總結(jié)
撲火工作結(jié)束后,各有關(guān)單位和部門要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),分析火災(zāi)發(fā)生的原因,提出改進(jìn)措施,并狠抓落實(shí)。市森林防火指揮部根據(jù)省森林防火指揮部的要求及時(shí)上報(bào)森林火災(zāi)情況報(bào)告。
5.6表彰獎(jiǎng)勵(lì)和懲處
根據(jù)調(diào)查報(bào)告,市委、市政府和各區(qū)委、區(qū)政府對(duì)在處置森林火災(zāi)中有重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。市、區(qū)紀(jì)委和監(jiān)察部門對(duì)處置森林火災(zāi)中瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)信息及其他失職、瀆職行為的單位和個(gè)人,追究其行政責(zé)任;
構(gòu)成犯罪的,提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
6、保障措施
6.1通訊與信息保障
市、區(qū)森林防火部門要建立森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場(chǎng)應(yīng)急通信保障體系,配備通信設(shè)備和通信指揮車。要充分利用現(xiàn)代通信手段,把有線電話、衛(wèi)星電話、移動(dòng)手機(jī)、無(wú)線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來(lái),發(fā)揮社會(huì)基礎(chǔ)通信設(shè)施的作用,為撲火工作提供有力的通信與信息保障。
6.2現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障
市、區(qū)森林防火指揮部以及供電、供氣等有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)運(yùn)送現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備。
6.3應(yīng)急隊(duì)伍保障
撲火力量堅(jiān)持"專群結(jié)合,以專為主"的原則,由市、區(qū)、街道辦森林消防隊(duì)伍和市森林消防專業(yè)大隊(duì)為第一梯隊(duì);
駐深武警、為第二梯隊(duì);
經(jīng)過(guò)訓(xùn)練的撲火力量為第三梯隊(duì)。各級(jí)政府要加強(qiáng)各級(jí)專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè),在堅(jiān)持重點(diǎn)武裝專業(yè)撲火力量的同時(shí),也要重視后備撲火力量的準(zhǔn)備,保證有足夠的撲火梯隊(duì)。各種撲火力量要在撲火指揮部的統(tǒng)一組織指揮下,互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。
6.4交通運(yùn)輸保障
交通運(yùn)輸部門根據(jù)撲救森林火災(zāi)的需要,保證供應(yīng)足夠數(shù)量、功能齊全的交通運(yùn)輸工具,并建立健全有關(guān)交通運(yùn)輸單位相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)制及保障措施。
6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生部門要明確承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生保障的單位,儲(chǔ)備足夠的技術(shù)力量和醫(yī)藥物資,保證在撲救森林火災(zāi)時(shí)受傷的人員能夠得到及時(shí)、有效的醫(yī)治。
6.6治安保障
公安部門要制定發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)維持治安秩序的各項(xiàng)準(zhǔn)備方案,包括警力集結(jié)、布控方案、執(zhí)勤方式和行動(dòng)措施等,同時(shí)配備足夠的后備力量,保證發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能隨時(shí)增加警力,避免不必要的人員傷亡。
6.7撲火物資儲(chǔ)備保障
市、區(qū)森林防火指揮部都要建立相應(yīng)的森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù),儲(chǔ)備足夠的撲火機(jī)具和裝備,并按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng),保證撲救森林火災(zāi)時(shí)的撲火物資供應(yīng)。
6.8經(jīng)費(fèi)保障
6.8.1處置突發(fā)事件所需財(cái)政經(jīng)費(fèi),按處置突發(fā)公共事件專項(xiàng)資金撥付渠道予以解決。
6.8.2各級(jí)政府要將森林防火的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和機(jī)具、設(shè)備的更新?lián)Q代納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和固定資產(chǎn)投資計(jì)劃,加快建設(shè)步伐;
將森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,保證森林防火資金按時(shí)、足額到位,為森林防火工作提供切實(shí)保障。
6.9社會(huì)動(dòng)員保障
在全社會(huì)范圍內(nèi)采取不同形式進(jìn)行"森林防火,人人有責(zé)"的宣傳和動(dòng)員,使"保護(hù)森林、注意防火"成為全社會(huì)人民群眾的自覺行為,做到群防群治。
6.10緊急避難場(chǎng)所保障
在緊急情況下,市、區(qū)民政部門要開放救助管理站提供緊急避難場(chǎng)所。
6.11技術(shù)儲(chǔ)備與保障
市氣象部門為撲火工作提供火場(chǎng)氣象服務(wù),包括火場(chǎng)天氣實(shí)況、天氣預(yù)報(bào)、高火險(xiǎn)警報(bào)、人工增雨等技術(shù)保障;
市、區(qū)森林防火指揮部辦公室向林業(yè)院校和森林防火科研機(jī)構(gòu)的森林防火專家咨詢滅火技術(shù)或請(qǐng)求現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。市森林防火指揮部辦公室建立森林防火專家信息庫(kù),匯集各個(gè)領(lǐng)域能夠?yàn)樯址阑鹛峁┘夹g(shù)支持的專家學(xué)者的全面信息,為撲火工作提供技術(shù)保障。
7、宣傳培訓(xùn)和演習(xí)
7.1公眾宣傳教育
各級(jí)森林防火指揮部向社會(huì)公布森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,大力宣傳有關(guān)森林防火的法律、法規(guī)和規(guī)章制度,用山火典型案例引導(dǎo)和教育群眾;
充分利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊雜志等各種宣傳媒體,廣泛開展森林防火宣傳活動(dòng);
在進(jìn)入林區(qū)的主要路口和以森林景觀為主的風(fēng)景旅游區(qū),設(shè)置醒目的森林防火宣傳警示牌;
在高森林火險(xiǎn)期內(nèi),要在火災(zāi)多發(fā)區(qū)設(shè)置高森林火險(xiǎn)區(qū)警示牌,加強(qiáng)對(duì)入山人員的防火宣傳;
加強(qiáng)中小學(xué)生的森林防火知識(shí)教育,深入基層種養(yǎng)戶進(jìn)行形式多樣的宣傳,真正使森林防火知識(shí)家喻戶曉,人人自覺遵守。
7.2培訓(xùn)
各級(jí)森林防火指揮部每年開展一到兩次撲火指揮員和撲火隊(duì)員以及林區(qū)廣大干部職工、群眾的撲火指揮、撲火技戰(zhàn)術(shù)和安全知識(shí)的培訓(xùn),加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練和撲火演習(xí),提高撲火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力,普及人民群眾避火安全常識(shí)。同時(shí),森林消防隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)和武警要配備必需的撲火機(jī)具,進(jìn)行必要的撲火知識(shí)培訓(xùn),以保證高素質(zhì)的撲火力量。
7.3演習(xí)
為保證本預(yù)案的順利實(shí)施,市森林防火指揮部組織有關(guān)單位按照預(yù)案的內(nèi)容進(jìn)行演習(xí)。各區(qū)及森林防火任務(wù)較重的街道辦事處也要按各自的預(yù)案和辦法進(jìn)行演習(xí),提高各級(jí)森林消防隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)技能,掌握一整套適合本地區(qū)撲救山火的方法,增強(qiáng)撲火救災(zāi)能力。
8、附則
8.1預(yù)案管理
本預(yù)案是指導(dǎo)各區(qū)森林防火部門制定當(dāng)?shù)負(fù)浠痤A(yù)案的基本框架。在實(shí)施過(guò)程中,市森林防火指揮部可視具體情況進(jìn)行必要的修訂,并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
8.2解釋
本預(yù)案具體條款內(nèi)容由市森林防火指揮部負(fù)責(zé)解釋。
8.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案方案 篇8
為貫徹落實(shí)“以人為本、預(yù)防為主、積極撲救、有效消災(zāi)”的森林消防工作方針,建立健全森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作機(jī)制;規(guī)范處置行為,提高處置能力,確保應(yīng)急處置準(zhǔn)備充分、反應(yīng)快速、決策科學(xué)、措施有力,最大程度減少森林火災(zāi)造成的損失,保護(hù)森林資源,維護(hù)生態(tài)安全。依據(jù)《浙江省森林消防條例》、《浙江省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《衢州市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《衢江區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《衢州市衢江區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。
本預(yù)案適用于舉村鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作。
一、工作原則
(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)。在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真組織實(shí)施本預(yù)案。加強(qiáng)鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),共同做好森林火災(zāi)的應(yīng)急處置。
(2)各司其職,密切配合。與森林消防工作相關(guān)的各行政村及各單位,根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案確定的職責(zé),盡職盡責(zé)、積極配合、密切協(xié)作,確保森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作快速響應(yīng)、保障有力。
(3)以人為本,科學(xué)撲救。在處置森林火災(zāi)時(shí),應(yīng)把保護(hù)人民群眾的生命安全放在首位,科學(xué)指揮、合理用兵、確保重點(diǎn),切實(shí)保障人民群眾財(cái)產(chǎn)、公共設(shè)施和森林資源安全。
(4)預(yù)防為主,常備不懈。各行政村和森林經(jīng)營(yíng)單位,要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)森林火災(zāi)預(yù)防措施,切實(shí)加強(qiáng)森林火災(zāi)應(yīng)急處置的思想、物資和工作準(zhǔn)備,確保反應(yīng)快速、處置得當(dāng)。
二、組織指揮體系
1、森林防火指揮部
總指揮:
常務(wù)副指揮:
副指揮:
2、森林撲火組
組長(zhǎng):
成員:
3、后勤保障組
組長(zhǎng):曾偉
成員:鄭世龍、楊立新
森林火災(zāi)撲救工作由鄉(xiāng)指揮部負(fù)責(zé)指揮。根據(jù)需要在森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)成立撲火前線指揮部(以下簡(jiǎn)稱撲火前指),負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的指揮撲救工作。撲火前指是撲火現(xiàn)場(chǎng)的最高指揮機(jī)構(gòu),參加撲火的所有單位和個(gè)人必須服從撲火前指的統(tǒng)一指揮。
三、信息報(bào)告
森林火災(zāi)實(shí)行有火必報(bào)制度。各行政村,鄉(xiāng)屬各單位要第一時(shí)間準(zhǔn)確、規(guī)范地將森林火災(zāi)信息上報(bào)至鄉(xiāng)指揮部,并及時(shí)通報(bào)受威脅地區(qū)有關(guān)單位和相鄰行政村。出現(xiàn)重要火情時(shí),鄉(xiāng)指揮部應(yīng)立即報(bào)告區(qū)森林消防指揮部和區(qū)政府。
四、應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì),按照分級(jí)響應(yīng)的原則,及時(shí)調(diào)整撲火指揮機(jī)構(gòu)和力量。森林火災(zāi)發(fā)生后,鄉(xiāng)指揮部要第一時(shí)間采取措施,做到打早、打小、打了。初判發(fā)生一般森林火災(zāi)由鄉(xiāng)指揮部負(fù)責(zé)指揮;初判發(fā)生較大森林火災(zāi),由鄉(xiāng)指揮部上報(bào)區(qū)指揮部,聽從區(qū)指揮部統(tǒng)一指揮;初判發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi),報(bào)告衢州市和浙江省森林消防指揮部,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
森林火災(zāi)發(fā)生后,各行政村和各單位要根據(jù)火情情況組織力量全力撲救,撲救森林火災(zāi)應(yīng)以森林消防隊(duì)伍為主,必要時(shí)動(dòng)員經(jīng)過(guò)撲火培訓(xùn)的鄉(xiāng)干部、當(dāng)?shù)厝罕姷确菍I(yè)力量參與撲救工作。
不得動(dòng)員殘疾人、老年人、孕婦、未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參與撲火工作,上述人員自發(fā)參加的,各行政村和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加以勸阻。
撲火前指要盡快了解掌握火場(chǎng)情況,全面、準(zhǔn)確地對(duì)火場(chǎng)各要素進(jìn)行分析,迅速形成火災(zāi)撲救方案,果斷向各撲火隊(duì)伍下達(dá)命令。在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)范圍較大且分散的情況下,可將火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)劃分若干戰(zhàn)區(qū),分別任命戰(zhàn)區(qū)指揮員,按照撲火前指的統(tǒng)一部署,全權(quán)負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)撲火的組織指揮。撲救森林火災(zāi)的規(guī)范化要求具體按國(guó)家森林防火指揮部印發(fā)的《撲救森林火災(zāi)前線指揮部工作規(guī)范》執(zhí)行。
當(dāng)居民點(diǎn)、人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時(shí),及時(shí)果斷地采取有效阻火措施,依照預(yù)定的緊急疏散方案,明確安全撤離路線,有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民和受威脅人員,確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作,確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要的醫(yī)療保障。
維護(hù)交通秩序,加強(qiáng)火災(zāi)影響區(qū)域的社會(huì)治安管理,嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪行為。在金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等重要場(chǎng)所加強(qiáng)治安巡邏,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
森林火災(zāi)撲滅后,繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作,經(jīng)檢查驗(yàn)收合格,撲火人員方可撤離。同時(shí),劃分責(zé)任區(qū)域,并留足人員看守火場(chǎng)。
撲火工作結(jié)束后,森林火災(zāi)發(fā)生地、鄉(xiāng)指揮部及時(shí)進(jìn)行總結(jié),分析火災(zāi)發(fā)生原因和應(yīng)汲取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)措施,按規(guī)定時(shí)限上報(bào)區(qū)指揮部。
根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)撲火工作中犧牲或受傷的有關(guān)人員,按有關(guān)規(guī)定辦理。對(duì)火災(zāi)肇事者,由火災(zāi)發(fā)生所在行政村和鄉(xiāng)調(diào)查處置組聯(lián)合依法查處;對(duì)在火災(zāi)事故中失職瀆職人員,依據(jù)《浙江省森林消防工作行政責(zé)任追究暫行辦法》相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案方案 篇9
隨著清明節(jié)的臨近,新一輪野外用火高峰就要到來(lái),加上近幾年山上植被豐富,累積的枯草樹枝較多,極易引起森林火災(zāi)。各村、場(chǎng)和相關(guān)部門要采取非常手段和非常措施,突出“預(yù)防為主、積極消滅”的方針,切實(shí)抓好森林防火工作。根據(jù)省森林防火條例,省、市領(lǐng)導(dǎo)重要指示精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)
以省、市文件精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全區(qū)森林防火工作提出的要求,進(jìn)一步落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,以宣傳為先導(dǎo),以深化落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn),實(shí)行一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),形成良好的森林防火氛圍全面提高群眾的森林防火意識(shí),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心部署,把森林防火責(zé)任落實(shí)到人,落實(shí)到地塊,不留死角。建立起“領(lǐng)導(dǎo)重視,政府負(fù)責(zé),群眾廣泛參與,全社會(huì)積極支持”的森林防火工作機(jī)制。提倡文明祭祖,禁止明火上墳,確保我鎮(zhèn)清明節(jié)期間不發(fā)生重大森林火災(zāi),確保不發(fā)生森林火災(zāi)人員傷亡事故。
二、工作步驟及任務(wù)(分兩階段)
一是村、場(chǎng)要在3月28日前召開森林防火動(dòng)員大會(huì),參加人員要涉及到村書記、主任及村小組長(zhǎng),貫徹落實(shí)省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)森林防火作出的嚴(yán)格而具體的工作要求,并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際對(duì)清明節(jié)期間森林防火工作進(jìn)行周密部署。
二是村、場(chǎng)要求必須在3月30日前召開村支兩委、全體共產(chǎn)黨員、村民代表會(huì)議,將《致全區(qū)人民做好森林防火工作的'公開信》、“五個(gè)禁止”等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行學(xué)習(xí),并要求宣傳下發(fā)到每家每戶,做到家喻戶曉,人人皆知。每個(gè)村在主要進(jìn)山路口,人員密集區(qū),和重點(diǎn)地段要懸掛兩條以上森林防火宣傳標(biāo)語(yǔ)。同是落實(shí)責(zé)任人做好在外人員的聯(lián)系工作,以確保他們密切注意上墳安全用火。
三是村、場(chǎng)要以組為單位進(jìn)行調(diào)查摸排,劃分清明節(jié)森林防火責(zé)任地段,落實(shí)人員實(shí)行包干,明確責(zé)任,4月1日至4月8日村、組兩級(jí)要增派巡邏人員,加強(qiáng)巡邏檢查,制止一切野外違章用火。
四是村、場(chǎng)要求對(duì)轄區(qū)內(nèi)的老、弱、癡、呆、傻等人員進(jìn)行一次登記,落實(shí)監(jiān)護(hù)人員和監(jiān)護(hù)措施,開展一次森林防火安全隱患大排查,將情況鎮(zhèn)政府備案。
五是鎮(zhèn)、村兩級(jí)每天要派出宣傳車到對(duì)新“省森林防火條例”“五個(gè)禁止”等進(jìn)行不間斷宣傳。
六是鎮(zhèn)委宣傳部將森林防火工作要求、知識(shí)上電視,電視臺(tái)要每天滾動(dòng)播放森林防火有關(guān)規(guī)定,報(bào)紙上要大幅刊登森林防火工作方面內(nèi)容。
七是鎮(zhèn)、教辦組織好全鎮(zhèn)中小學(xué)3月30日前全面開展森林防火專題課,通過(guò)小手牽大手,充分發(fā)揮中小學(xué)生對(duì)家長(zhǎng)和親屬的森林防火宣傳作用,確保無(wú)煙上墳、文明祭祖。
八是鎮(zhèn)民政所安排人員到村、場(chǎng)采取各種方式,利用各種渠道,積極倡導(dǎo)文明祭祀,教育群眾移風(fēng)易俗、破除迷信,用植樹、送花等有益于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的文明方式祭祖。
第二階段(4月1日至4月8日)
一是鎮(zhèn)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)森林防火指揮部成員單位要下到各自片區(qū)督促、檢查森林防護(hù)工作。
二是鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊(duì)要在鎮(zhèn)政府所在地或指定地點(diǎn)待命。
三是加強(qiáng)值班調(diào)度,村場(chǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)不得外出,必須嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,堅(jiān)決杜絕脫崗、漏崗問(wèn)題的發(fā)生。值班人員要認(rèn)真負(fù)責(zé),切實(shí)做到“四清”,即:清楚掌握森林火險(xiǎn)形勢(shì)、清楚掌握分布和社情民情、清楚掌握防火隊(duì)伍情況、一旦發(fā)生火災(zāi)要清楚掌握火災(zāi)發(fā)生和發(fā)展情況,為領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確科學(xué)的指揮依據(jù)。
四是按照分片包干方案,村干部“三員”要到崗到位,認(rèn)真履責(zé),在主要進(jìn)山路口要設(shè)卡,對(duì)進(jìn)山人員、車輛進(jìn)行登記,通過(guò)發(fā)傳單口、口頭告知對(duì)方不能野外用火,并收繳火種。在重點(diǎn)部位、重要地段要加派人員,嚴(yán)防死守。村書記、主任原則上不得離開本村,并要組織15至30人的義務(wù)撲火隊(duì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)處置,本鎮(zhèn)成立了督查組隊(duì)對(duì)人員到崗情況進(jìn)行督查,發(fā)現(xiàn)脫崗、漏崗的要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
五是村、場(chǎng)要派出森林防火宣傳車全天候?qū)ι址阑鹦麄鳌?/p>
六是由鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察所、鎮(zhèn)委督查室、鎮(zhèn)政府督查室、鎮(zhèn)林管站組成聯(lián)合督察組到各村、場(chǎng)督查,發(fā)現(xiàn)隱患要求及時(shí)整改,并全鎮(zhèn)通報(bào)。
七是一旦發(fā)生火情,一定要第一時(shí)間趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),查清起火原因,對(duì)火災(zāi)肇事者嚴(yán)懲,絕不姑息。
三、工作要求
切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心部署,把防火工作落實(shí)到人,落實(shí)。地森林防火工作由黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)總責(zé),村里由各村書記、主任負(fù)總責(zé)。
森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案方案 篇10
1. 總則
1.1 編制目的
貫徹落實(shí)“以人為本、預(yù)防為主,積極撲救”的森林防火工作方針,規(guī)范森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作,有效預(yù)防和及時(shí)撲救森林火災(zāi),最大程度地減少森林火災(zāi)及其造成的損失,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,保護(hù)森林資源,維護(hù)生態(tài)安全。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》和《湖南省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)的應(yīng)對(duì)工作。
1.4 工作原則
森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作實(shí)行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、以人為本、科學(xué)撲救的原則。
2. 應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
市人民政府設(shè)立武岡市森林防火指揮部,由市委聯(lián)系農(nóng)業(yè)的副書記任政委,市人民政府分管農(nóng)業(yè)的副市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng),市林業(yè)局局長(zhǎng)任常務(wù)副指揮長(zhǎng),市武裝部部長(zhǎng)、市人大副主任、市政協(xié)副主席、市委市政府聯(lián)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副調(diào)研員或副縣級(jí)干部、市云山森林公園管理處處長(zhǎng)、市公安局政委任副指揮長(zhǎng);市委辦副主任、市政府辦副主任、市人民法院、市人民檢察院、市應(yīng)急辦、市監(jiān)察局、市農(nóng)辦、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市民政局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市教育局、市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局、市氣象局、市廣播電視局、市消防大隊(duì)、市森林公安局、電信、移動(dòng)、共青團(tuán)武岡市委、國(guó)有武岡公益林場(chǎng)等單位有關(guān)負(fù)責(zé)人為指揮部成員。
市森林防火指揮部辦公室設(shè)林業(yè)局。
2.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.2.1 市森林防火指揮部正、副指揮長(zhǎng)職責(zé):
指揮長(zhǎng)職責(zé):負(fù)責(zé)全市森林防火指揮工作。
常務(wù)副指揮長(zhǎng)職責(zé):
協(xié)助指揮長(zhǎng)指揮全市森林防火工作,協(xié)調(diào)市森林防火指揮部各工作部門關(guān)系,分管市森林防火指揮部日常工作;
組織指揮特殊、緊急情況下的森林防火前線指揮部工作;
負(fù)責(zé)全市各級(jí)森林撲火應(yīng)急隊(duì)伍和預(yù)備隊(duì)伍建設(shè);
分管市森林防火指揮部辦公室工作。
副指揮長(zhǎng)職責(zé):協(xié)助指揮長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)、督促、檢查全市森林防火指揮工作。
2.2.2 辦公室職責(zé)
①認(rèn)真宣傳、貫徹、執(zhí)行《森林防火條例》、《湖南省森林防火實(shí)施辦法》等法律法規(guī),廣泛開展森林防火宣傳。
②督促檢查全市森林防火工作,協(xié)調(diào)各部門森林防火工作。對(duì)指揮部各項(xiàng)會(huì)議和文件精神的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行督查,并通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處森林防火工作情況。
③加強(qiáng)市森林防火指揮部值班工作,及時(shí)準(zhǔn)確向市森林防火指揮部、上級(jí)森林防火指揮部辦公室報(bào)告全市火情信息,準(zhǔn)確無(wú)誤地傳達(dá)市森林防火指揮部各項(xiàng)調(diào)度信息。
④受市森林防火指揮部指揮長(zhǎng)委托,發(fā)布森林防火、森林撲火緊急通知,并直接組織、指揮撲火工作。
⑤負(fù)責(zé)森林防火器材機(jī)具管理。
⑥負(fù)責(zé)森林防火專業(yè)隊(duì)的培訓(xùn)管理。
⑦組織全市森林防火責(zé)任制的考核和森林防火會(huì)議。
⑧調(diào)查重要火災(zāi)撲救情況,總結(jié)通報(bào)防火、撲火工作經(jīng)驗(yàn)。
⑨整理保管全市森林防火檔案。
⑩負(fù)責(zé)全市村級(jí)護(hù)林員的指導(dǎo)培訓(xùn)。
2.2.3 森林防火指揮部成員單位職責(zé)
市林業(yè)局:歸口組織、管理、指導(dǎo)全市森林防火工作。
市人民武裝部:負(fù)責(zé)會(huì)同林業(yè)部門搞好民兵應(yīng)急分隊(duì)的建設(shè)、訓(xùn)練工作,根據(jù)森林火災(zāi)、撲火工作的需要,協(xié)同地方撲救重特大森林火災(zāi),獨(dú)立行使指揮權(quán)。
市人民檢察院:主動(dòng)提前介入森林火災(zāi)案件的偵破,對(duì)偵查終結(jié)需要起訴的案件,要優(yōu)先安排,快速提起公訴,并督促法院快審快判。
市人民法院:對(duì)發(fā)生的森林火災(zāi)案件優(yōu)先審理,快審快判,并做好判決的執(zhí)行工作。
市云山森林公園管理處:組織、指導(dǎo)云山森林公園的森林防火工作。
市發(fā)改局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市森林防火規(guī)劃制定,協(xié)調(diào)安排應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)的基本項(xiàng)目建設(shè),并監(jiān)督執(zhí)行。
市財(cái)政局:根據(jù)森林防火形勢(shì)和有關(guān)財(cái)政政策,負(fù)責(zé)將森林火災(zāi)的預(yù)防、撲救經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算,安排撲救重大森林火災(zāi)儲(chǔ)備金,并會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)森林防火資金的監(jiān)督管理。按照市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示,及時(shí)安排、調(diào)撥撲火資金,保證森林防火救災(zāi)需要。
市公安局:組織調(diào)派公安民警參加森林火災(zāi)撲救;負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)工作;按照市森林防火指揮部的指示,組織實(shí)施火場(chǎng)交通管制。
市民政局:負(fù)責(zé)并指導(dǎo)重特大森林火災(zāi)災(zāi)民的生活救濟(jì)工作;對(duì)撲救森林火災(zāi)犧牲、致殘的人員,按照職責(zé)權(quán)限承辦追認(rèn)烈士的申請(qǐng)、審批和傷殘等級(jí)評(píng)定工作。
市交通運(yùn)輸局:落實(shí)有關(guān)森林防火專用車輛的優(yōu)惠政策;在撲救重特大森林火災(zāi)時(shí),及時(shí)組織交通運(yùn)輸工具,保障撲火救災(zāi)運(yùn)輸暢通,做好高速公路邊緣的火源管理工作。
市衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)組織做好災(zāi)區(qū)的醫(yī)療救治和疾病防控工作。
市農(nóng)業(yè)局:負(fù)責(zé)設(shè)在林區(qū)或林區(qū)毗鄰的牧場(chǎng)、園藝場(chǎng)的森林防火工作;協(xié)調(diào)指導(dǎo)加強(qiáng)林區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)用火和管理;當(dāng)牧場(chǎng)、園藝場(chǎng)發(fā)生森林火災(zāi)時(shí),參與應(yīng)急處置工作,并負(fù)責(zé)組織災(zāi)后生產(chǎn)自救工作。
市教育局:負(fù)責(zé)將森林防火基礎(chǔ)知識(shí)納入全市中小學(xué)校的教育計(jì)劃,使森林防火宣傳在學(xué)校制度化,當(dāng)森林火災(zāi)直接威脅中小學(xué)校時(shí),參與應(yīng)急處置工作。
市監(jiān)察局:負(fù)責(zé)依法加強(qiáng)對(duì)本預(yù)案執(zhí)行情況的行政監(jiān)察,督促同級(jí)部門認(rèn)真履行職責(zé),并依法對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究,指導(dǎo)建立健全森林火災(zāi)行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。
市氣象局:做好森林火險(xiǎn)天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào),特別是高火險(xiǎn)天氣預(yù)警預(yù)報(bào)工作。發(fā)生重特大火災(zāi)時(shí),負(fù)責(zé)及時(shí)提供火場(chǎng)氣象預(yù)報(bào)和相關(guān)氣象服務(wù)。
市廣播電視局:組織、指導(dǎo)電臺(tái)、電視臺(tái)開展森林防火報(bào)導(dǎo),及時(shí)播報(bào)森林火險(xiǎn)天氣等級(jí)預(yù)報(bào)和森林防火預(yù)警預(yù)報(bào);組織播報(bào)森林防火公益廣告;負(fù)責(zé)做好森林防火工作和火災(zāi)案例宣傳報(bào)道把關(guān)工作。
市森林公安局:指導(dǎo)、監(jiān)督林業(yè)經(jīng)營(yíng)單位開展森林防火工作,參與森林火災(zāi)撲救,偵破查處森林火災(zāi)案件。
市消防大隊(duì):組織指揮消防官兵參加當(dāng)?shù)厣謸浠鹁葹?zāi),當(dāng)森林火災(zāi)直接威脅重要設(shè)施、居民住房時(shí),及時(shí)啟動(dòng)城市消防應(yīng)急預(yù)案,與森林撲火救災(zāi)聯(lián)動(dòng)。
團(tuán)市委:積極宣傳森林防火,動(dòng)員、號(hào)召青年團(tuán)員參加森林火災(zāi)的撲救和搶險(xiǎn)救災(zāi),協(xié)助各地建立義務(wù)兼職撲火隊(duì)伍。
市移動(dòng)、電信部門:負(fù)責(zé)調(diào)配森林防火無(wú)線電通訊頻率,配合森林撲火現(xiàn)場(chǎng)指揮部建立火場(chǎng)應(yīng)急無(wú)線通訊系統(tǒng);協(xié)調(diào)排除防火無(wú)線電通訊干擾,保障森林火災(zāi)撲救指揮現(xiàn)場(chǎng)的無(wú)線電暢通。
國(guó)有武岡公益林場(chǎng):切實(shí)做好本單位森林火災(zāi)的預(yù)防工作,及時(shí)整改火災(zāi)隱患,負(fù)責(zé)本單位的森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。
3. 應(yīng)急響應(yīng)
3.1 響應(yīng)級(jí)別
根據(jù)森林火災(zāi)的危害程度和發(fā)展趨勢(shì),森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)。
3.1.1 Ⅰ級(jí)森林火災(zāi)
凡符合以下情形之一的,為Ⅰ級(jí)森林火災(zāi):
①受害森林面積在100公頃以上未得到有效控制的;
②造成3人以上死亡或者10人以上重傷的;
③威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的;
④24小時(shí)未撲滅的。
⑤發(fā)生在市際行政邊界地區(qū)、危險(xiǎn)性較大的
3.1.2 Ⅱ級(jí)森林火災(zāi)
凡符合下列情形之一的,為Ⅱ級(jí)森林火災(zāi):
①受害森林面積在50公頃以上不足100公頃的;
②造成1人以上3人以下死亡或者重傷1人以上10人以下的;
③與相鄰市交界地區(qū)危險(xiǎn)性大的;
④威脅云山國(guó)家森林公園的;
⑤市內(nèi)林區(qū)發(fā)生危害較大的、12小時(shí)未撲滅的。
3.1.3 Ⅲ級(jí)森林火災(zāi)
受害森林面積在1公頃以上不足50公頃的、6小時(shí)未撲滅的。
3.1.4 Ⅳ級(jí)森林火災(zāi)
受害森林面積不足1公頃的、2小時(shí)未撲滅的。
有關(guān)數(shù)量表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
3.2 分級(jí)響應(yīng)、分級(jí)處置
3.2.1 Ⅰ級(jí)森林火災(zāi),由市森林防火指揮部指揮長(zhǎng)主持召開市森林防火指揮部成員會(huì)議,會(huì)商火情,部署應(yīng)急救援工作;指揮長(zhǎng)帶領(lǐng)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)組、技術(shù)咨詢組赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立市撲火前線指揮部,協(xié)調(diào)指揮撲救火災(zāi)。市森林防火指揮部各成員單位按照職責(zé)分工,做好相關(guān)工作。森林防火指揮部辦公室每1小時(shí)向市人民政府和邵陽(yáng)市森林防火指揮部辦公室報(bào)告一次情況。根據(jù)火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì),及時(shí)請(qǐng)求上級(jí)支援。
3.2.2 Ⅱ級(jí)森林火災(zāi):?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案,由市森林防火指揮部指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)市森林防火指揮中心調(diào)度指揮,成員單位領(lǐng)導(dǎo)和專家組有關(guān)成員在3小時(shí)內(nèi)到達(dá)市森林防火指揮中心,會(huì)商火情,組建火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)組、綜合調(diào)度組、后勤保障組和技術(shù)咨詢組等專門工作組,開展應(yīng)急救援工作。市森林防火指揮部副指揮長(zhǎng)帶領(lǐng)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)組深入火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)一線,檢查監(jiān)督落實(shí)市森林防火指揮部或人民政府對(duì)撲救火災(zāi)指示精神的有關(guān)情況;在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)設(shè)立市撲火前線指揮部,擬訂撲救方案,調(diào)動(dòng)撲火力量,下達(dá)撲救任務(wù);及時(shí)向市森林防火指揮部反饋火場(chǎng)信息,協(xié)調(diào)解決撲救工作中存在的實(shí)際困難。市林業(yè)局、市武裝部、市消防大隊(duì)、市武警中隊(duì)、市公安局、市氣象局、市移動(dòng)公司、市廣電局、市電信局等部門聯(lián)合組成綜合調(diào)度組,進(jìn)行全方位的綜合調(diào)度,全面掌握火情動(dòng)態(tài)、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)天氣狀況和撲救情況;協(xié)調(diào)組織落實(shí)撲火力量、通信聯(lián)系、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)及部門間配合等各項(xiàng)應(yīng)急處置措施。市發(fā)改局、市財(cái)政局、市交通局、市衛(wèi)生局、市民政局、市公安局等部門聯(lián)合組成后勤保障組,確保撲火人員、撲火機(jī)具、撲火設(shè)備及救援物資快速運(yùn)輸;協(xié)調(diào)維持災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序;協(xié)調(diào)傷員救治、災(zāi)民安全轉(zhuǎn)移、救援物資籌措等后勤保障工作,同時(shí)組織力量開展火災(zāi)案件偵破。市森林防火指揮部辦公室根據(jù)撲火進(jìn)展情況、火場(chǎng)地形和森林資源情況、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)氣象趨勢(shì)等,對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)及火情發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)分析、判斷、評(píng)估,為撲火戰(zhàn)略和階段性撲火戰(zhàn)術(shù)提供技術(shù)咨詢。
3.2.3 Ⅲ級(jí)森林火災(zāi):火災(zāi)發(fā)生地先行啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,根據(jù)火災(zāi)發(fā)生地的報(bào)告,市森林防火指揮部相應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立市撲火前線指揮部,統(tǒng)一指揮火災(zāi)應(yīng)急救援工作。
3.2.4 IV級(jí)森林火災(zāi),由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處組織實(shí)施。
3.3 火情報(bào)告
森林火災(zāi)信息報(bào)告實(shí)行分級(jí)報(bào)告和有火必報(bào)制度。
建立統(tǒng)一的森林火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng),任何公民一旦發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi),應(yīng)通過(guò)電話等形式向市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處森林防火指揮部辦公室報(bào)警。市森林防火指揮部辦公室報(bào)警電話:。
對(duì)衛(wèi)星監(jiān)測(cè)的林火熱點(diǎn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、國(guó)有林場(chǎng)必須在接到核查通知后1小時(shí)內(nèi)將核查結(jié)果上報(bào)市森林防火指揮部辦公室,市森林防火指揮部辦公室必須在接到核查通知后1.2小時(shí)內(nèi)將核查結(jié)果在防火網(wǎng)上反饋并報(bào)告邵陽(yáng)市森林防火指揮部辦公室。森林防火期內(nèi),市森林防火指揮部辦公室應(yīng)每天向邵陽(yáng)市森林防火指揮部辦公室報(bào)告森林火情。
一般火情,由市森林防火指揮部辦公室按照林火日?qǐng)?bào)、林火月報(bào)的規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計(jì),上報(bào)邵陽(yáng)市森林防火指揮部辦公室。出現(xiàn)下列森林火災(zāi)之一時(shí),市森林防火指揮部辦公室應(yīng)立即核準(zhǔn)情況報(bào)告邵陽(yáng)市森林防火指揮部辦公室:
①市界附近的森林火災(zāi);
②受害森林面積100公頃以上的森林火災(zāi);
③造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災(zāi);
④12小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi);
⑤威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi);
⑥云山國(guó)家森林公園的森林火災(zāi);
⑦網(wǎng)絡(luò)、電視等公眾媒體已播發(fā)的森林火災(zāi);
⑧需要邵陽(yáng)市支援撲救的森林火災(zāi)。
3.4 撲火指揮
3.4.1 撲火前線指揮部
市,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處人民政府啟動(dòng)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案后,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員必須立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),并根據(jù)撲火工作需要設(shè)立撲火前線指揮部,統(tǒng)一組織指揮火災(zāi)應(yīng)急救援工作。
主要職責(zé)是:
①組織火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)偵察,掌握火場(chǎng)及周圍的具體情況(包括燃燒面積、森林可燃物類型,火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)地形、地勢(shì)、風(fēng)向、風(fēng)速、氣溫、火勢(shì)蔓延速度;火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)周圍的居民、設(shè)施以及影響火災(zāi)撲救的有關(guān)條件);
②制定撲火作戰(zhàn)計(jì)劃(包括撲救森林火災(zāi)措施);
③計(jì)算所需撲救力量和具體,合理劃分撲火戰(zhàn)區(qū),進(jìn)行具體分工,組織指揮撲火戰(zhàn)斗;
④掌握撲火進(jìn)程,并根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)變化情況適時(shí)調(diào)整撲火力量;
⑤做好火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)后勤物資保障的分配和落實(shí),確保撲火的基本需要;
⑥做好火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)撲救人員的安全避險(xiǎn)工作,嚴(yán)防人員傷亡事故發(fā)生;
⑦向本級(jí)森林防火指揮部隨時(shí)報(bào)告火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況,及時(shí)傳達(dá)、落實(shí)上級(jí)的命令、指示;
⑧火災(zāi)撲滅后,組織力量清除殘火,并派人看守火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),嚴(yán)防死灰復(fù)燃。
3.4.2 指揮原則
①逐級(jí)指揮原則。堅(jiān)持由上到下的逐級(jí)指揮體系。下級(jí)森林防火指揮部必須執(zhí)行上級(jí)森林防火指揮部的命令。為避免指揮混亂,上級(jí)森林防火指揮部無(wú)特殊情況不越級(jí)下達(dá)命令。
②統(tǒng)一指揮原則。撲火前線指揮部是撲火現(xiàn)場(chǎng)的.最高指揮機(jī)構(gòu),所有參加撲火救災(zāi)的部門(單位)和個(gè)人必須無(wú)條件地服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮。
③分區(qū)指揮原則:在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)范圍較大且分散的情況下,可將火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)劃分若干戰(zhàn)區(qū),分片、分段落實(shí)撲火任務(wù),在撲火前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各戰(zhàn)區(qū)指揮部負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)撲火的組織指揮工作。
④獨(dú)立指揮原則:根據(jù)具有規(guī)范化建制的特殊性,在執(zhí)行森林撲火任務(wù)時(shí),市武裝部、武警中隊(duì)、消防大隊(duì)可單獨(dú)設(shè)立指揮部,在撲火前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)本單位的組織指揮工作。
3.4.3 撲救原則
①在撲火過(guò)程中,把保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)、撲火人員、重要設(shè)施和居民房屋的安全放在首位。
②在撲火戰(zhàn)略上,尊重自然規(guī)律,采取“阻、打、清”相結(jié)合,做到快速出擊,科學(xué)撲火,集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)。
③在撲火戰(zhàn)術(shù)上,采取整體圍控,各個(gè)殲滅;重兵撲救,徹底清除;阻隔為主,正面撲救為輔等多種方式和手段,盡量減少森林資源損失。
④在撲火力量使用上,堅(jiān)持以專業(yè)或半專業(yè)森林消防隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)和武裝部、武警中隊(duì)、消防大隊(duì)等專業(yè)力量為主,當(dāng)?shù)馗刹柯毠ぁ⑷罕姷确菍I(yè)力量為輔的原則,因地制宜,統(tǒng)一組織指揮。
⑤在落實(shí)責(zé)任制上,采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法,嚴(yán)格實(shí)行撲火、清理和看守火場(chǎng)的責(zé)任制。
⑥禁止動(dòng)員老、幼、病、殘、孕及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。
3.4.4 應(yīng)急基本措施
①迅速組織力量撲救火災(zāi),搶救受傷人員和將被困人員轉(zhuǎn)移至安全區(qū),并組織對(duì)受傷者進(jìn)行救治。
②采取開辟防火隔離帶等措施,防止火勢(shì)蔓延。
③對(duì)局部地區(qū)實(shí)施交通管制,切實(shí)維護(hù)火災(zāi)地區(qū)社會(huì)治安秩序。
④若需征用社會(huì)物資、設(shè)備、交通工具時(shí),一般情況下先報(bào)批后實(shí)施,緊急情況下可先實(shí)施后報(bào)告。
⑤若需實(shí)施飛機(jī)滅火時(shí),由市森林防火指揮部向邵陽(yáng)市森林防火指揮部報(bào)告,由邵陽(yáng)市森林防火指揮部按《湖南省航空護(hù)林飛機(jī)申請(qǐng)和使用管理規(guī)范》(湘森指辦[20xx]39號(hào))規(guī)定,以正式文件的形式向省防火辦提出申請(qǐng)。
3.4.5 擴(kuò)大應(yīng)急和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)
在森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作中,啟動(dòng)高級(jí)別預(yù)案時(shí),低級(jí)別預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)。應(yīng)急工作在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。當(dāng)森林火災(zāi)跨本市行政區(qū)域時(shí),在市有關(guān)部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,由市人民政府與相關(guān)縣人民政府聯(lián)合采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。
3.4.6 信息發(fā)布
森林火災(zāi)信息發(fā)布遵循實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的原則。市森林防火指揮部辦公室做好森林火災(zāi)信息發(fā)布工作。
3.4.7 應(yīng)急結(jié)束
森林火災(zāi)得到有效控制后,市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處森林防火指揮部應(yīng)組織力量對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面檢查,清理余火,安排足夠人員看守現(xiàn)場(chǎng)6小時(shí)以上。經(jīng)撲火前線指揮部全面驗(yàn)收,確認(rèn)火災(zāi)已徹底撲滅后,撤出看守人員,由市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處森林防火指揮部宣布應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束,恢復(fù)正常森林防火工作秩序。
4. 火案查處
①2公頃以內(nèi)的森林火災(zāi)事故發(fā)生后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處林業(yè)站組織力量,深入火場(chǎng),查處火因及損失情況,對(duì)肇事者和責(zé)任者作出處理,寫出材料存檔。
②一般森林火災(zāi),由森林公安負(fù)責(zé)調(diào)查處理。
③重特大森林火災(zāi)由市級(jí)以上林業(yè)、公安主管機(jī)關(guān),成立火災(zāi)案件查處小組,進(jìn)行調(diào)查處理。
5. 善后工作
5.1 災(zāi)民安置和災(zāi)后重建
火災(zāi)發(fā)生地的人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作。組織制訂人員救助、撫慰、撫恤、安置等善后工作計(jì)劃并組織實(shí)施;妥善解決因處置森林火災(zāi)引起的矛盾和糾紛。組織制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃,迅速采取有效措施組織恢復(fù)、重建。對(duì)火燒跡地,做好植樹造林規(guī)劃并限期完成。對(duì)火災(zāi)損害的設(shè)施,及時(shí)組織修復(fù),恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序。
5.2 火災(zāi)損失財(cái)產(chǎn)處理
因森林火災(zāi)應(yīng)急處置被征用的公民、法人和其他組織財(cái)產(chǎn),完好無(wú)損的,應(yīng)及時(shí)返還;已造成損害尚能修復(fù)的,負(fù)責(zé)修復(fù)或補(bǔ)償修復(fù)款;無(wú)法修復(fù)的,按重置價(jià)補(bǔ)償;造成其他物資消耗的,按實(shí)際消耗補(bǔ)償。
5.3 撲火費(fèi)用支付
干部、職工(含合同工和臨時(shí)工,下同)參加撲火期間的工資、旅差費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi),由其所在單位支付;非干部、職工參加撲火期間的誤工補(bǔ)助、生活補(bǔ)助及其他費(fèi)用,按當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的標(biāo)準(zhǔn),由發(fā)生火災(zāi)的單位支付;參加撲救外單位森林火災(zāi)的專業(yè)、半專業(yè)消防隊(duì)所損耗的燃料、滅火器材、裝備等費(fèi)用,按當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的標(biāo)準(zhǔn),由發(fā)生火災(zāi)的單位支付。上述應(yīng)由發(fā)生火災(zāi)的單位支付而其確實(shí)無(wú)力支付的,由當(dāng)?shù)厝嗣裾Ц丁?/p>
5.4 分析評(píng)估
森林火災(zāi)撲滅后,當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]部要組織有關(guān)部門(單位)對(duì)起火時(shí)間、地點(diǎn)、原因、撲火物資消耗、因?yàn)?zāi)受害森林面積和蓄積、造成的人員傷亡以及對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的影響等情況進(jìn)行分析評(píng)估,對(duì)重、特大森林火災(zāi)的應(yīng)急工作及時(shí)進(jìn)行總結(jié),找出預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),制定和落實(shí)改進(jìn)措施,并由市森林防火指揮部向市人民政府和邵陽(yáng)市森林防火指揮部報(bào)送有關(guān)重、特大森林火災(zāi)調(diào)查報(bào)告。
6. 保障措施
6.1 通信保障
①市森林防火指揮部正、副指揮長(zhǎng)和辦公室工作人員在防火期應(yīng)24小時(shí)保持通訊暢通。
②森林防火期間,市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處及村干部和村級(jí)護(hù)林員三級(jí)防火電話全日開通,堅(jiān)持二十四小時(shí)值班制度。
③發(fā)生重大森林火災(zāi)時(shí),要?jiǎng)佑靡磺型ㄐ殴ぞ撸晟苹饒?chǎng)應(yīng)急通訊系統(tǒng)的建設(shè),前線指揮部與火場(chǎng)應(yīng)隨時(shí)保持聯(lián)系,市防火辦和上級(jí)防火辦與火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)直接保持聯(lián)絡(luò)。
④各單位防火組織在重點(diǎn)火險(xiǎn)期實(shí)行24小時(shí)值班。
⑤瞭望臺(tái)值班人員,要24小時(shí)堅(jiān)守崗位準(zhǔn)確瞭望觀察,發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)報(bào)告。
⑥景區(qū)、重點(diǎn)林區(qū)和國(guó)有林場(chǎng)除堅(jiān)持24小時(shí)值班外,要組織防火人員、護(hù)林員進(jìn)行巡查和火情監(jiān)測(cè),對(duì)重點(diǎn)部位和火災(zāi)多發(fā)區(qū)設(shè)點(diǎn)設(shè)卡派專人嚴(yán)防死守,禁止火源進(jìn)山。
6.2 隊(duì)伍保障
應(yīng)急力量通過(guò)組建專業(yè)撲火隊(duì)、市消防大隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)、義務(wù)撲火隊(duì)與動(dòng)員組織村民參與相結(jié)合的辦法組織。
①市林業(yè)局成立一支30人的專業(yè)撲火隊(duì)伍、市武裝部成立一支30人的半專業(yè)撲火隊(duì)伍,負(fù)責(zé)市內(nèi)重、特大森林火災(zāi)的應(yīng)急撲救和支援,由市森林防火指揮部指揮調(diào)動(dòng)。
②全市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、四個(gè)街道辦事處成立以本單位干部職工、林業(yè)站人員、護(hù)林員和民兵為主的應(yīng)急義務(wù)撲火隊(duì),每隊(duì)30人。全市483個(gè)行政村分別組建20人的義務(wù)應(yīng)急撲火隊(duì),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的火災(zāi)撲救和應(yīng)急,由當(dāng)?shù)匦姓I(lǐng)導(dǎo)指揮。
③國(guó)有公益林場(chǎng)、銀林公司各建立一支30人的應(yīng)急撲火隊(duì)伍,負(fù)責(zé)本場(chǎng)內(nèi)的火災(zāi)撲救和毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)的火災(zāi)救援,由場(chǎng)長(zhǎng)指揮,并接受市森林防火指揮部的指揮調(diào)動(dòng)。
④配備好服裝、火鞭、柴刀、水壺、毛巾、膠鞋、電筒和風(fēng)力滅火機(jī),各應(yīng)急隊(duì)?wèi)?yīng)配備打火鞭、柴刀、水壺、毛巾、膠鞋和電筒等工具,開展好撲火知識(shí)的培訓(xùn)。
6.3 醫(yī)療衛(wèi)生保障
市人民政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門儲(chǔ)備必要藥品、醫(yī)療器械,加強(qiáng)特殊醫(yī)院、病房建設(shè),確定參與森林火災(zāi)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生人員名單,制訂醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍和物資調(diào)度等方案。
6.4 物資保障
市森林防火指揮部成員單位在利用現(xiàn)有森林火災(zāi)應(yīng)急物資、設(shè)備、設(shè)施的基礎(chǔ)上,根據(jù)需要,要逐步配備和更新本部門森林火災(zāi)應(yīng)急物資設(shè)備、裝備。
6.5 經(jīng)費(fèi)保障
森林火災(zāi)事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)工作所需資金由市級(jí)財(cái)政部門保障。
6.6技術(shù)保障
市氣象局為撲火工作提供火場(chǎng)氣象服務(wù),包括火場(chǎng)天氣實(shí)況、天氣預(yù)報(bào)、高火險(xiǎn)警報(bào)、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、人工增雨等技術(shù)保障。市森林防火指揮部辦公室要建立森林防火信息庫(kù),匯集森林防火信息,確保森林防火救災(zāi)決策的科學(xué)性。
6.7 監(jiān)督管理
6.7.1 預(yù)案演練
市人民政府或市森林防火指揮部每年舉行一次預(yù)案演練。
6.7.2 宣傳與培訓(xùn)
市防火辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處應(yīng)采取多種形式宣傳森林防火法律法規(guī),宣傳森林火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)對(duì)的基本知識(shí)與基本技能,增強(qiáng)群眾森林防火意識(shí)和提高支持、參與森林撲火的自覺性。
6.7.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
對(duì)在森林火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急救援中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)森林火災(zāi)信息或者因失職、瀆職行為造成火災(zāi)損失的,將依據(jù)《武岡市人民政府森林防火責(zé)任追究暫行辦法》(武辦發(fā)〔20xx〕9號(hào))對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
6.7.4 監(jiān)督檢查
市森林防火指揮部、市林業(yè)局會(huì)同市有關(guān)部門對(duì)本預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,保障應(yīng)急措施到位。
7. 附 則
7.1 預(yù)案的管理與更新
市林業(yè)局根據(jù)情況變化,及時(shí)提請(qǐng)市人民政府修訂完善本預(yù)案。
7.2 預(yù)案制定與實(shí)施
本預(yù)案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,自公布之日起實(shí)行。
森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案方案 篇11
為了貫徹落實(shí)“預(yù)防為主,積極消滅”的森林防火工作方針,提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)森林火災(zāi)的處置能力,做好各項(xiàng)撲火準(zhǔn)備和制定科學(xué)的撲救措施、規(guī)范組織指揮程序和緊急事務(wù)處理辦法,確保在發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)能充分準(zhǔn)備,撲救措施得力,最大限度地減少損失,保證廣大人民的生命財(cái)產(chǎn)安全,特制定本預(yù)案。
一、成立新政鎮(zhèn)護(hù)林防火指揮部
成立由黨委書記李登明任指揮長(zhǎng),黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)羅雄林同志為副指揮長(zhǎng)的森林防火指揮部,具體工作由分管林業(yè)副鎮(zhèn)長(zhǎng)王俊統(tǒng)籌安排。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)指揮部辦公室,由林業(yè)站站長(zhǎng)李衛(wèi)國(guó)任辦公室主任,林業(yè)站其余干部,各村(社區(qū))支部書記為成員。各村(社區(qū))分別成立森林防火應(yīng)急小組,落實(shí)具體名單,職責(zé)分工。
二、護(hù)林防火指揮部職責(zé)任務(wù)
貫徹執(zhí)行上級(jí)政府的有關(guān)防火工作的方針、政策、安排部署我鎮(zhèn)森林防火工作;檢查、監(jiān)督各村、社區(qū)貫徹執(zhí)行有關(guān)森林防火方針、政策、法規(guī)和重、特大措施的實(shí)施情況;并負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)森林火災(zāi)處置應(yīng)急工作的決策、指揮,在緊急情況下,全力組織群眾撲火,并參與森林火災(zāi)的撲救,決定森林防火其它重大問(wèn)題。
三、加強(qiáng)森林火災(zāi)的預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和監(jiān)測(cè)工作
1、對(duì)林業(yè)方針、法律、法規(guī)的宣傳,在全鎮(zhèn)大力宣傳保護(hù)森林資源,加強(qiáng)森林防火工作的重大意義,全面提高群眾和社會(huì)各界依法保護(hù)森林資源、維護(hù)生態(tài)安全的森林防火意識(shí);嚴(yán)格控制和管理野外火源;加強(qiáng)對(duì)高火險(xiǎn)時(shí)段和危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)督檢查、消除各種火災(zāi)隱患;全面提高森林防火的綜合能力。
2、在森林防火期及高火險(xiǎn)天氣時(shí),作好森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào)和高火險(xiǎn)警報(bào)。
3、鎮(zhèn)林業(yè)站工作人員要按分片要求對(duì)責(zé)任區(qū)域進(jìn)行巡查;各村、組干部、巡山護(hù)林人員密切監(jiān)視林區(qū)動(dòng)態(tài),形成立體型林業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。尤其要在除夕全天,正月初一對(duì)靈官?gòu)R,小東山,亮埡公墓等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)防控。
四、撲火原則
1、在撲火過(guò)程中,首先要保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)、撲火人員、居民點(diǎn)和重要設(shè)施的安全。
2、在撲火戰(zhàn)略上,尊重自然規(guī)律,采取“阻、打、清”相結(jié)合,做到快速出擊,科學(xué)撲火,集中人力打殲滅戰(zhàn)。
3、在撲火戰(zhàn)術(shù)上,要采取整體圍控、各個(gè)殲滅、全力撲救、徹底清除、阻隔為主、正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救,減少損失。
4、在撲救力量上,全力組織當(dāng)?shù)厍唷涯辍⒗习傩蘸彤?dāng)?shù)厣拦俦?/p>
5、在落實(shí)責(zé)任制上,采取分段包干,劃區(qū)分片的辦法,建立撲火、清理和看守火場(chǎng)責(zé)任制度。
五、撲火安全和醫(yī)療救護(hù)
1、撲火現(xiàn)場(chǎng)指揮員必須認(rèn)真分析地勢(shì)和火場(chǎng)勢(shì)態(tài),要觀察風(fēng)勢(shì)和火勢(shì)的變化,確保撲火人員的安全。
2、因撲火造成人員傷亡時(shí),發(fā)生火災(zāi)的村,要積極開展救治工作。必要時(shí),根據(jù)傷勢(shì)輕重情況,及時(shí)向上級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)換,若有人員死亡、死難者由政府配合各村、組根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處置。
六、火案查處
小面積的森林火警,由森林防火指揮部牽頭,組織火災(zāi)的查處工作,大面積的森林火災(zāi),由森林防火指揮部會(huì)同派出所、森林警察局及相關(guān)單位聯(lián)合負(fù)責(zé)事件的查處工作。
七、資金保障與撲火的準(zhǔn)備
處置突發(fā)森林火災(zāi)所需經(jīng)費(fèi),由各村自行解決。黨政辦負(fù)責(zé)情況統(tǒng)計(jì)上報(bào),車輛的安排;安辦負(fù)責(zé)撲火現(xiàn)場(chǎng)安全;社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人員救治;林業(yè)站負(fù)責(zé)人員組織,撲火燈具、喊話器、撲火工作等的準(zhǔn)備;其他人員聽從指揮長(zhǎng)統(tǒng)一調(diào)動(dòng)。
八、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
對(duì)在撲救森林火災(zāi)工作中貢獻(xiàn)突出的支部和個(gè)人的表彰獎(jiǎng)勵(lì),依據(jù)《四川〈森林防火條例〉實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,對(duì)火災(zāi)肇事者的責(zé)任追究,移交司法部門依法審理,對(duì)火災(zāi)事故中,由于不及時(shí)報(bào)告、虛報(bào)、瞞報(bào)、失職瀆職、玩忽職守,導(dǎo)致森林資源受到重大損害,人民生命財(cái)產(chǎn)受到重大損失構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān),依法追究刑事責(zé)任,尚不構(gòu)成犯罪的或者雖然構(gòu)成犯罪但是依法不追究刑事責(zé)任的,應(yīng)由其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分。
森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案方案 篇12
一、總則
(一)目的和依據(jù)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)“預(yù)案為主,積極消滅”的森林防火工作方針,有效預(yù)防、控制和撲救森林火災(zāi),及時(shí)處置火災(zāi)事故,保護(hù)森林資源安全,保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,把森林火災(zāi)的損失降到最低。依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》、《國(guó)家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》,現(xiàn)結(jié)合本園區(qū)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救的工作實(shí)際,制定本預(yù)案。
(二)處置森林火災(zāi)原則
1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。在園區(qū)管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,園區(qū)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)制訂和組織實(shí)施本預(yù)案,同時(shí)指導(dǎo)園區(qū)制定本轄區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)撲救預(yù)案,按照分級(jí)管理分級(jí)響應(yīng)的要求,落實(shí)森林火災(zāi)處置責(zé)任制。
2、專群結(jié)合,協(xié)調(diào)配合,快速反應(yīng)。專業(yè)撲火隊(duì)和群眾相結(jié)合,密切協(xié)作、形成合力,快速有效處置森林火災(zāi)。
3、以人為本,安全防范。在處置森林火災(zāi),保護(hù)森林資源安全時(shí),要堅(jiān)持以人為本,把保護(hù)人民群眾生命安全放在首位,努力保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和公共設(shè)施的安全。
4、警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。要落實(shí)預(yù)防森林火災(zāi)的各項(xiàng)措施,做好應(yīng)對(duì)突發(fā)森林火災(zāi)特別是特大森林火災(zāi)的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備,建立應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)的長(zhǎng)效機(jī)制,做到常抓不懈,快速反應(yīng),處置得當(dāng)。
(三)預(yù)案適用范圍
本預(yù)案適用于園區(qū)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的所有森林火災(zāi)的應(yīng)急處置。
二、組織指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)
(一)本預(yù)案啟動(dòng)后,園區(qū)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組承擔(dān)本園區(qū)應(yīng)急處置森林火災(zāi)的各項(xiàng)組織指揮工作園區(qū)森林防火值班辦公室設(shè)在園區(qū)管委會(huì)大樓(聯(lián)系電話:),負(fù)責(zé)電話值班、森林火情監(jiān)測(cè)、森林災(zāi)火撲救協(xié)調(diào)等工作,園區(qū)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組成員單位在接到任務(wù)后應(yīng)快速響應(yīng),按職責(zé)分工,積極配合做好各階段的撲火救災(zāi)工作。
(二)園區(qū)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)
在園區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,園區(qū)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,調(diào)動(dòng)撲火力量采取行之有效的應(yīng)對(duì)措施,盡快撲滅火災(zāi)。具體職責(zé)是:
1組織撲火力量,保證通訊暢通,做好火場(chǎng)監(jiān)測(cè)及部門間的協(xié)調(diào)等各項(xiàng)具體應(yīng)急處置措施的落實(shí)。
2、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)撲火隊(duì)伍調(diào)動(dòng),確保撲火器具、裝備及物資快速運(yùn)輸,協(xié)助提供后勤保障。
3、指揮開展撲火救災(zāi)工作,負(fù)責(zé)及時(shí)向市、縣森林防火指揮部反饋火場(chǎng)信息解決在撲火過(guò)程中存在的實(shí)際困難。
(三)園區(qū)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組成員
園區(qū)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組由園區(qū)管委會(huì)書記為組長(zhǎng),分管副主任為副組長(zhǎng),各分包企業(yè)負(fù)責(zé)人為成員。
(四)園區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作
制定和完善園區(qū)撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,做好撲火準(zhǔn)備,發(fā)生森林火災(zāi)時(shí),及時(shí)組織撲救和上報(bào)信息。
三、森林火災(zāi)預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、報(bào)告
(一)森林火災(zāi)預(yù)防
1、園區(qū)防火領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育,宣傳要做到重點(diǎn)突出、全面覆蓋、不留死角,著重宣傳森林防火法律法規(guī)、典型案例、撲火安全常識(shí)撲火科學(xué)知識(shí);要公布園區(qū)森林防火辦公室值班電話,要在全園區(qū)企業(yè)開展森林防火教育,提高全民森林防火意識(shí)。2、要嚴(yán)格控制和管理野外火源,規(guī)范生產(chǎn)、生活用火,嚴(yán)禁在林區(qū)用火;各分包企業(yè)人員要堅(jiān)持巡、護(hù)林制度,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人口的檢查監(jiān)督,特別是對(duì)春耕生產(chǎn)季節(jié)燒灰積肥、清明節(jié)、冬至、春節(jié)前后上墳燒紙等野外用火嚴(yán)加制止,切實(shí)消除各項(xiàng)火災(zāi)隱患。
3、在林區(qū)有計(jì)劃地開設(shè)巡護(hù)道路和防火隔離帶,加強(qiáng)全園區(qū)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面提高園區(qū)預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的綜合能力。
(二)信息報(bào)告和處理
1、發(fā)生森林火情后,管轄企業(yè)要立即向園區(qū)防火辦上報(bào)火情動(dòng)態(tài)及組織撲救,園區(qū)防火辦接到森林火災(zāi)的信息后,要立即做出分析判斷,及時(shí)向園區(qū)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)告,并及時(shí)組織撲救。
2、出現(xiàn)重要火情時(shí),園區(qū)森林防火辦公室應(yīng)在發(fā)現(xiàn)火情半小時(shí)內(nèi)派人到達(dá)火災(zāi)發(fā)生地,并組織人員撲,現(xiàn)場(chǎng)指揮救火,控制火情,并根據(jù)災(zāi)情的嚴(yán)重性酌情上報(bào)。
3、當(dāng)發(fā)生外火燒入或園區(qū)內(nèi)火燒出的情況時(shí),園區(qū)森林防火辦公室及時(shí)向上級(jí)森林防火指揮部報(bào)告并采取相應(yīng)處置措施進(jìn)行撲救。
四、森林火災(zāi)撲救
(一)火災(zāi)撲救分工
火災(zāi)撲救分前線指揮組、撲救組、后勤保障組、醫(yī)療組及保衛(wèi)組,其具體分工如下:
1、領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:全體園區(qū)干部、飯煲企業(yè)人員。指揮現(xiàn)場(chǎng)撲救工作,合理安排撲火力量與重心、收集防火情況及災(zāi)情數(shù)據(jù),及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門上報(bào)情。發(fā)生火災(zāi)時(shí),協(xié)調(diào)發(fā)動(dòng)園區(qū)民兵應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)員參加撲救,應(yīng)急隊(duì)員在副組長(zhǎng)帶領(lǐng)下,攜帶好救火物資,迅速趕赴火警地點(diǎn),發(fā)揮撲救作用。做好車輛調(diào)度工作,發(fā)生重大火災(zāi)或火勢(shì)猛烈時(shí)負(fù)責(zé)聯(lián)系有關(guān)部門的撲火工作。保障撲救人員的各項(xiàng)后勤服務(wù),做好送水、送食品及增補(bǔ)撲火設(shè)備支援到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),醫(yī)療救護(hù)等工作,提供強(qiáng)有力的后勤保障。在明火撲滅后,看護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),清理跡地,并堅(jiān)持留守觀察2小時(shí)以上,防止暗火萌發(fā),火星復(fù)燃。火災(zāi)撲救結(jié)束后,要迅速進(jìn)行情況調(diào)查,查明起火原因?qū)ζ鸹鹫厥抡咦龊谜{(diào)查筆錄,并進(jìn)行必要的教育,損失嚴(yán)重的要進(jìn)行依法懲戒。
(二)撲火原則
1、在撲火過(guò)程中,首先要保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)、撲火人員、居民點(diǎn)和重要設(shè)施的安全。
2、在撲火戰(zhàn)略上,尊重自然規(guī)律,采取“阻、打、清”相結(jié)合,做到快速出擊科學(xué)撲火,集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)。
3、在撲火戰(zhàn)術(shù)上,要采取整體圍控,各個(gè)殲滅;重兵撲救,徹底清除;阻隔為主,正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救,減少森林資源損失。
4、在撲火力量使用上,堅(jiān)持以專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)為主,其它經(jīng)常訓(xùn)練的或有組織的非專業(yè)力量為輔的原則。
5、在落實(shí)責(zé)任制上,采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法,建立撲火、清理和看守火場(chǎng)的責(zé)任制。
(三)撲火安全在撲火過(guò)程中始終樹立“安全第一”的思想,現(xiàn)場(chǎng)指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢(shì),要時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)變化,確保撲火人員的安全。
(四)群眾安全防護(hù)、堅(jiān)持以人為本的思想,園區(qū)委會(huì)應(yīng)在林區(qū)居民區(qū)周圍開設(shè)防火隔離帶,預(yù)先制訂緊急疏散方案,落實(shí)責(zé)任人,明確人員安全撤離。當(dāng)企業(yè)受到森林火災(zāi)威脅時(shí),要及時(shí)果斷地采取有效阻火措施,有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民確保群眾生命安全。
五、森林火案案件查處
輕微違章用火及森林火警案件原則上由園區(qū)防火辦處理,一般及一般以上森林火災(zāi)案件由鄉(xiāng)林業(yè)公安派出所立案查處。
六、災(zāi)后處置
(一)火災(zāi)調(diào)查及評(píng)估總結(jié):火災(zāi)撲救工作結(jié)束后,要及時(shí)組織人員對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查,準(zhǔn)確掌握火災(zāi)面積、森林資源損失、組織撲救森林火災(zāi)、起火原因、肇事者等相關(guān)情況。園區(qū)森林防火辦公室將情況匯總統(tǒng)計(jì)后,及時(shí)進(jìn)行全面總結(jié),分析火災(zāi)發(fā)生原因和教訓(xùn),提出改進(jìn)措施,上報(bào)縣森林防火指揮部。
(二)獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究:對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人,參照《森林防火條例》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行獎(jiǎng)勵(lì)與表彰;對(duì)火災(zāi)肇事者,報(bào)司法部門依法查處對(duì)火災(zāi)事故負(fù)有行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的追究相關(guān)責(zé)任。
森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案方案 篇13
今天上了小學(xué)最后的一堂評(píng)估課,教室了來(lái)了許多老師,還有校長(zhǎng)。講的<<難忘的啟蒙>>。課到最后,老師問(wèn):誰(shuí)是你最難忘的啟蒙老師。有三個(gè)同學(xué)回答,都說(shuō)的我們的語(yǔ)文老師。語(yǔ)文老師特別感動(dòng),當(dāng)著許多老師說(shuō)了許多她的心里話,讓我們很感動(dòng),她還說(shuō)其實(shí)這節(jié)課很失敗,可能以前有許多事她做的不對(duì),也許是她經(jīng)驗(yàn)不夠,她也害怕耽誤我們。可大家不認(rèn)為失敗。
下課,校長(zhǎng)留下和我們說(shuō)了會(huì)話,說(shuō):這節(jié)課并不失敗,你們老師可能經(jīng)驗(yàn)不夠,有時(shí)候她也覺得她會(huì)耽誤你們。我就喜歡這樣,師生之間距離很近,可以說(shuō)心里話。
我想說(shuō):“孫老師,你就是我的‘難忘的啟蒙’。”
快畢業(yè)了,大家都很舍不得。所以明天全班大聚會(huì),一起包餃子,哈。期待ing。今晚老師要忙了,準(zhǔn)備面和肉餡。明天快來(lái)吧。
森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案方案 篇14
為實(shí)現(xiàn)我市無(wú)重大森林火災(zāi)工作目標(biāo),進(jìn)一步提升全市森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力,規(guī)范森林火災(zāi)應(yīng)急處置程序,針對(duì)我市森林火災(zāi)的嚴(yán)峻形勢(shì),根據(jù)國(guó)家《森林防火條例》《回族自治區(qū)森林防火辦法》和《xx市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》要求,切實(shí)做好撲大火,救大災(zāi)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作,保證安全、快速、科學(xué)撲救森林火災(zāi),市人民政府決定舉行全市較大森林火災(zāi)應(yīng)急處置演練,為保證演練有序進(jìn)行,特制定本演練工作方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“預(yù)防為主,積極消滅,重兵撲救”的森林火災(zāi)撲救方針,堅(jiān)持“以人為本,安全第一”的原則,按照縣級(jí)獨(dú)立作戰(zhàn)與市級(jí)聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)相結(jié)合的工作思路,確保及時(shí)、快速、科學(xué)地處置森林火災(zāi),實(shí)現(xiàn)打早、打小、打了,最大限度地減少火災(zāi)損失,維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。
二、演練任務(wù)
本次森林火災(zāi)應(yīng)急處置演練任務(wù):一是對(duì)市、縣級(jí)指揮員進(jìn)行處置指揮較大森林火災(zāi)理論培訓(xùn);二是啟動(dòng)《xx市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》,全面檢驗(yàn)全市森林防火指揮機(jī)構(gòu)在信息報(bào)送、值班調(diào)度、預(yù)警響應(yīng)、隊(duì)伍集結(jié)、撲火技能和協(xié)同作戰(zhàn)的能力;三是檢驗(yàn)xx區(qū)、西吉縣、隆德縣、涇源縣、彭陽(yáng)縣和六盤山林業(yè)局森林防火應(yīng)急準(zhǔn)備情況。
三、演練時(shí)間及地點(diǎn)
演練時(shí)間:xx年10月27日上午,為期半天,8:00參演撲火隊(duì)伍進(jìn)入演習(xí)場(chǎng)地,9:00—10:30現(xiàn)場(chǎng)演習(xí)(時(shí)間如有變動(dòng),另行通知)。
演練地點(diǎn):xx市xx區(qū)黃峁山林區(qū)與8672部隊(duì)訓(xùn)練場(chǎng)接壤處。
四、演練方式
采取理論學(xué)習(xí)與實(shí)戰(zhàn)演練相結(jié)合的方式,一是對(duì)市、縣級(jí)指揮員撲火作戰(zhàn)組織指揮培訓(xùn);二是在xx市xx區(qū)黃茆山林區(qū)與8672部隊(duì)訓(xùn)練場(chǎng)接壤處設(shè)置火場(chǎng),開展火情報(bào)送、前指設(shè)置、預(yù)案啟動(dòng)、調(diào)度集結(jié)隊(duì)伍、火災(zāi)處置等實(shí)戰(zhàn)撲救演習(xí);三是現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)市指揮部處置較大森林火災(zāi)的成效。
五、參演隊(duì)伍及人員
參演隊(duì)伍:xx區(qū)、西吉縣、隆德縣、涇源縣、彭陽(yáng)縣、六盤山林業(yè)局、群眾義務(wù)撲火隊(duì)各25人(其中:領(lǐng)隊(duì)1人,撲火分隊(duì)2支各12人)。
參演人員:xx市及市轄區(qū)各森林防火指揮部指揮員。
觀摩人員:自治區(qū)森林草原防火指揮部主要成員,全區(qū)各市、縣(市、區(qū))、自然保護(hù)區(qū)指揮部總指揮、林業(yè)局(管理局)局長(zhǎng)、防火辦主任;xx市及各縣(區(qū))農(nóng)牧局長(zhǎng)、森林派出所所長(zhǎng)、草原站站長(zhǎng),云霧山草原國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理處主要負(fù)責(zé)人。
六、組織機(jī)構(gòu)
(一)成立森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練領(lǐng)導(dǎo)小組
演練總指揮:由xx市委常委、副市長(zhǎng)方彥擔(dān)任。
主要職責(zé):統(tǒng)籌火場(chǎng)的組織撲救工作,組織制定撲救工作方案,調(diào)度指揮各方力量對(duì)火災(zāi)實(shí)施有效撲救,處置緊急情況。必要時(shí),可以對(duì)不服從指揮、貽誤戰(zhàn)機(jī)、工作失職的有關(guān)人員給予行政處罰,后履行組織程序,或提出處罰意見。
副總指揮:由xx市林業(yè)局局長(zhǎng)赫程擔(dān)任。
主要職責(zé):協(xié)助總指揮落實(shí)各項(xiàng)具體工作任務(wù)
總調(diào)度長(zhǎng):xx市森林草原防火指揮部森林防火辦公室副主任何鵬擔(dān)任。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)撲火前指的工作協(xié)調(diào),督促落實(shí)撲火前的有關(guān)指令、各項(xiàng)工作工作方案和撲救措施,及時(shí)匯總火場(chǎng)綜合情況并組織起草綜合調(diào)度情況報(bào)告。
新聞發(fā)言人:xx市人民政府副秘書長(zhǎng)張佐擔(dān)任。
主要職責(zé):組織有關(guān)媒體做好采訪報(bào)道工作,適時(shí)發(fā)布官方信息,回答媒體提問(wèn),正確引導(dǎo)輿情。
成員:分區(qū)、xx區(qū)政府、市委宣傳部、林業(yè)局、公安局、監(jiān)察局、財(cái)政局、民政局、文廣局、商務(wù)局、衛(wèi)生局、交通局、氣象局、xx日?qǐng)?bào)社、武警支隊(duì)、消防支隊(duì)、西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)機(jī)場(chǎng)有限責(zé)任公司、蘭州鐵路局鐵路工務(wù)段等部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
(二)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)指揮組
撲救指揮組:由總指揮、副總指揮、x 主要職責(zé):負(fù)責(zé)調(diào)度火場(chǎng)情況,標(biāo)繪火場(chǎng)態(tài)勢(shì),協(xié)調(diào)組織撲火力量,落實(shí)撲救措施,檢查驗(yàn)收火場(chǎng)。
綜合材料組:由森林防火辦相關(guān)人員組成。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)撲火前指的文秘工作,起草有關(guān)文字材料和情況報(bào)告。
力量調(diào)配組:由民政局、交通局、西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)機(jī)場(chǎng)有限責(zé)任公司、蘭州鐵路局鐵路工務(wù)段等單位組成。
主要職責(zé):民政局負(fù)責(zé)火場(chǎng)撲救人力物資的統(tǒng)計(jì)和調(diào)配,交通局、西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)機(jī)場(chǎng)有限責(zé)任公司、蘭州鐵路局鐵路工務(wù)段分別負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)公路、航空、鐵路運(yùn)輸?shù)仁乱恕?/p>
火情偵察組:由xx區(qū)森林防火指揮部負(fù)責(zé)。
主要職責(zé):火場(chǎng)偵察,制作火場(chǎng)態(tài)勢(shì)圖,提出撲救建議。
通訊信息組:由市森林防火辦、中國(guó)電信分公司、移動(dòng)通信分公司、中國(guó)聯(lián)通分公司組成。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)建立火場(chǎng)通信聯(lián)絡(luò),統(tǒng)一協(xié)調(diào)、劃分通訊頻道和指定呼號(hào),保持撲火前指聯(lián)絡(luò)暢通。
宣傳報(bào)道組:由新聞發(fā)言人、市委宣傳部、市文廣局、xx日?qǐng)?bào)社組成。
主要職責(zé):新聞發(fā)言人負(fù)責(zé)新聞發(fā)布工作;市宣傳部、市廣電局、xx日?qǐng)?bào)社負(fù)責(zé)聯(lián)系新聞?dòng)浾撸瑓f(xié)調(diào)做好撲火宣傳。
后勤保障組:由市財(cái)政局、民政局、林業(yè)局、商務(wù)局組成。
主要職責(zé):財(cái)政局負(fù)責(zé)所需資金保障工作;民政局、商務(wù)局負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救期間所需食品、被裝、機(jī)具、油料等后勤物資的組織和配送;林業(yè)局負(fù)責(zé)防火專用物資組織和配送。
火案調(diào)查組:由森林公安分局、xx區(qū)林政執(zhí)法大隊(duì)組成。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)火因調(diào)查、火案查處。
秩序維護(hù)組:由市公安局負(fù)責(zé)。
主要職責(zé):公安局負(fù)責(zé)撲火前指安全保衛(wèi)工作及火場(chǎng)周邊道路的交通指揮和疏導(dǎo),以及火場(chǎng)周邊主要設(shè)施和居民居住區(qū)的消防安全工作。
氣象服務(wù)組:由市氣象局負(fù)責(zé)。
主要職責(zé):協(xié)調(diào)氣象部門提供火場(chǎng)氣象服務(wù),做好人工增雨工作。
救護(hù)安置組:由市衛(wèi)生局、民政局組成。
主要職責(zé):衛(wèi)生局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)救護(hù)傷病員;民政局負(fù)責(zé)安置災(zāi)民工作。
撲火督察組:由市監(jiān)察局、市林業(yè)局負(fù)責(zé)。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)督辦各項(xiàng)撲火任務(wù)的落實(shí)情況,
七、演練內(nèi)容
(一)火情信息報(bào)送;
(二)啟動(dòng)市級(jí)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案;
(三)設(shè)立撲火前線指揮部;
(四)隊(duì)伍調(diào)度集結(jié);
(五)制定撲救工作方案;
(六)協(xié)同撲救火災(zāi);
(七)撲救情況報(bào)告;
(八)專家點(diǎn)評(píng)。
八、演練籌備
由市森林防火辦具體負(fù)責(zé)演練協(xié)調(diào)、流程擬定等工作。
九、演練經(jīng)費(fèi)預(yù)算
本次演練預(yù)算費(fèi)用總額為15萬(wàn)元,其中:撲火人員培訓(xùn)費(fèi)(含食宿費(fèi))6萬(wàn)元,演練場(chǎng)地布置費(fèi)9萬(wàn)元,除自治區(qū)防火辦補(bǔ)助演練經(jīng)費(fèi)外,其余費(fèi)用按實(shí)際開支由市財(cái)政承擔(dān)。
十、有關(guān)要求
(一)各參演單位要高度重視,認(rèn)真履行職責(zé),服從命令,聽從指揮,按規(guī)定時(shí)間準(zhǔn)時(shí)到達(dá)演練現(xiàn)場(chǎng)。
(二)各單位要按照《通知》的要求,結(jié)合森林撲火指揮員培訓(xùn)內(nèi)容提前訓(xùn)練隊(duì)伍,將這次演練當(dāng)成實(shí)戰(zhàn)任務(wù)完成。
(三)現(xiàn)場(chǎng)指揮員、撲火隊(duì)員統(tǒng)一著森林撲火服,指揮員按規(guī)定佩戴袖標(biāo)。
(四)火場(chǎng)前線指揮部要根據(jù)本火場(chǎng)可燃物情況,展示主攻戰(zhàn)術(shù)和重點(diǎn)機(jī)具。
(五)各單位要嚴(yán)密組織,確保行車途中或調(diào)度集結(jié)中人員及車輛、機(jī)具、設(shè)備安全。
森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案方案 篇15
第一章總則
第一條、為預(yù)防和撲救森林火災(zāi),保護(hù)生態(tài)森林資源,根據(jù)國(guó)務(wù)院《森林防火條例》和《浙江省森林防火實(shí)施辦法》以及上級(jí)有關(guān)會(huì)議、文件規(guī)定,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本方案。
第二條、本鎮(zhèn)境內(nèi)的森林火災(zāi)預(yù)防撲救等工作都必須遵守《森林防火條例》、《浙江省防火實(shí)施辦法》和本方案。
第三條、森林防火工作必須貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的方針,緊緊依靠群眾,自防自救原則,實(shí)行綜合合理管理。
第二章、森林防火組織落實(shí)
第四條、為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府成立了森林防火指揮部,由鎮(zhèn)委書記兼鎮(zhèn)長(zhǎng)為總指揮,分管安全副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副總指揮,各村、各企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的森林防火指揮部,全面負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)森林防火工作。
第五條、為及時(shí)撲滅森林火災(zāi),鎮(zhèn)政府抽調(diào)人員成立了森林防火辦公室領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管安全副鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng),鎮(zhèn)全體機(jī)關(guān)干部為應(yīng)急小分隊(duì),派出所,駐軍部隊(duì)組成的森林火災(zāi)撲救小組,全面負(fù)責(zé)撲滅全鎮(zhèn)各方面引起的火災(zāi)。
第六條、根據(jù)本鎮(zhèn)島嶼分散的實(shí)際情況,各村、各單位必須以管轄地為單位,應(yīng)相繼成立至少在10人左右的森林火災(zāi)撲救小組,同時(shí)報(bào)鎮(zhèn)森林防火指揮部備案,負(fù)責(zé)管轄地?fù)渚裙ぷ鳌?/p>
第三章、森林火災(zāi)的預(yù)防措施
第七條、根據(jù)上級(jí)要求和本鎮(zhèn)實(shí)際,每年的11月1日至翌年的4月30日為本鎮(zhèn)的森林防火期,在防火期內(nèi)天氣連晴三天以上,或火險(xiǎn)預(yù)報(bào)四級(jí)以上,非防火期天氣連晴七天以上為高火險(xiǎn)天氣,嚴(yán)禁一切野外用火。
第八條、在森林防火期內(nèi),各村負(fù)責(zé)人及護(hù)林員,必須親自每天上山開展巡邏、檢查、記錄。如廟子湖達(dá)直、西直、羊角礁、炮臺(tái)崗、放火山崗、頭勁鳥咀、長(zhǎng)咀、后岙、黃巖岙。青浜村西風(fēng)灣、黃胖山、北田灣、南田灣、沙灣、沙浦、南岙、小岙墩、仰天埠。黃興村南岙、海燕崗、上崗橫路、磨里、芋艿地、西岙、普陀下、桃樹坑、旱地、夏里弄、大岙村、西極崗墩、大馬山、三山嶺、霧露崗、大樹灣、大螞蟻。
第九條、在防火期內(nèi),各村必須嚴(yán)格執(zhí)行以下規(guī)定:
(一)、嚴(yán)禁野外用火,吸煙、烤火、野炊、玩火、以及燒紙、焚香點(diǎn)燭,燃放煙花爆竹等用火,不準(zhǔn)精神病人上山進(jìn)行活動(dòng)。
(二)、各村負(fù)責(zé)人,護(hù)林員必須嚴(yán)格監(jiān)視燒灰積肥,燒田埂草及其它小型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用火。
(三)、各村山間道路,小路沿山公路等人行道兩邊都必須開辟隔離帶和防火牌。
(四)、各村要加強(qiáng)森林防火宣傳教育,利用各種宣傳工具,經(jīng)常性地開展森林防火教育,森林防火的重要性,并設(shè)立固定宣傳標(biāo)牌,把森林防火的宣傳教育落實(shí)到實(shí)處,真正做到家喻戶曉,人人皆知,努力提高村民的防火意識(shí)。
第四章、森林火災(zāi)的撲救工作
第十條、各村發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)隱患,如護(hù)林員發(fā)現(xiàn),應(yīng)及時(shí)向村委會(huì)報(bào)告,村委會(huì)接到報(bào)告后,立即組織森林撲救隊(duì)伍和群眾進(jìn)行全力撲救。
第十一條、屬下列情況之一的`森林火災(zāi),村委在組織撲救火的同時(shí),必須立即向鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室報(bào)告,由鎮(zhèn)森林防火指揮部,立即組織鎮(zhèn)應(yīng)急小分隊(duì)協(xié)助或統(tǒng)一指揮撲救工作。
(一)森林火災(zāi)發(fā)生后,二小時(shí)尚未撲滅的火災(zāi)。
(二)造成人身傷亡的森林火災(zāi)。
(三)需要上級(jí)支援撲救的森林火災(zāi)
(四)威脅村莊和重要設(shè)施的森林火災(zāi)
第十二條、在撲救森林火災(zāi)時(shí),下級(jí)必須服從上級(jí),切實(shí)注意撲救人員人身安全,嚴(yán)禁老、弱、病、殘、孕、女、兒童、學(xué)生參加森林火災(zāi)撲救。
第十三條、森林火災(zāi)撲滅后,村委會(huì)負(fù)責(zé)人及村級(jí)撲救小組成員必須馬上組織人員全面檢查火場(chǎng),徹底消滅余火,并指派人員或轉(zhuǎn)移人員(護(hù)林員),看守火場(chǎng)2小時(shí)以上,防止死灰復(fù)燃。
第五章、森林火災(zāi)的調(diào)查和處理
第十四條、森林火災(zāi)(包括:火災(zāi)、火警、流火)都必須查明起火情況,各村、各單位必須積極配合鎮(zhèn)森林防火指揮部,對(duì)每起火災(zāi)的起火時(shí)間、地點(diǎn)、原因、肇事者,過(guò)火面積和受害森林面積,經(jīng)濟(jì)損失,人身負(fù)傷亡,以及撲救情況進(jìn)行全面調(diào)查,并寫出書面情況報(bào)告,逐級(jí)上報(bào)。
第十五條、要建立、健全鎮(zhèn)、村兩級(jí)森林防火機(jī)構(gòu)擋案。
第十六條、要建立鎮(zhèn)、村兩級(jí)滅火設(shè)備器材庫(kù),以防森林火災(zāi)發(fā)生。
第十七條、各村要把公益生態(tài)林護(hù)養(yǎng)資金余額用于防火工作,不得另用。
第六章、獎(jiǎng)勵(lì)和處罰
第十八條、有下列事跡的單位和個(gè)人,由鎮(zhèn)政府及村委給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
(一)發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)后及時(shí)采取有力措施,積極組織撲救,未造成損失的或在撲救森林火災(zāi)中起模范帶頭作用,成績(jī)突出的單位和村民。
(二)發(fā)現(xiàn)火險(xiǎn)隱患及時(shí)制止或舉報(bào)的人員。
(三)發(fā)現(xiàn)森林引起火災(zāi),對(duì)森林有重大損失的人員舉報(bào)者,都應(yīng)該獎(jiǎng)勵(lì)。
第十九條、有下列情形之一的,根據(jù)《森林防火條例》和《浙江省森林防火條例實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定處理。
(一)森林防火期間內(nèi)在林區(qū)吸煙,隨意用火但未造成損失的。
(二)違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定,隨意爆破采石的。
(三)發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)撲救遲緩,甚至經(jīng)動(dòng)員拒不參加,見火不救的。
(四)過(guò)失引起森林火災(zāi),尚未造成重大事故的。
第二十條、對(duì)于患有精神病,白癡人員管理不嚴(yán),形成火災(zāi)隱患和造成損失的追查直接監(jiān)護(hù)人的責(zé)任。
對(duì)于為成年人引起的森林火災(zāi),按上述規(guī)定直接追查監(jiān)護(hù)人的責(zé)任。
第二十一條、對(duì)破壞森林防火設(shè)施,設(shè)備造成損失的,除責(zé)令當(dāng)事人賠償損失外,并司處以經(jīng)濟(jì)罰款。
第二十二條、對(duì)違反森林防火管理法規(guī),無(wú)故玩火引起森林火災(zāi)造成重大損失的人,應(yīng)當(dāng)處以拘留的,依照《中華人民共和國(guó)治安管理?xiàng)l例》的規(guī)定,由公安機(jī)關(guān)決定,情節(jié)和危害后果嚴(yán)重的構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七章、附則
第二十三條、本方案由東極鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條、本方案自20__年4月1日起施行
森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案方案 篇16
為加強(qiáng)預(yù)防和撲救森林火災(zāi),保護(hù)森林資源,促進(jìn)林業(yè)發(fā)展,鞏固造林綠化成果,嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任,增強(qiáng)全民的森林防火意識(shí),形成齊抓共管的良好氛圍,根據(jù)國(guó)務(wù)院《森林防火條例》、《河南省森林防火條例》等法律法規(guī)和上級(jí)指示精神,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況,現(xiàn)就做好全鄉(xiāng)森林防火工作制定如下預(yù)案:
一、森林防火工作
實(shí)行各村黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和包村工作組督導(dǎo)制。各行政村支部書記是森林防火的第一責(zé)任人,對(duì)本村的森林防火負(fù)總責(zé),分包行政村的包村干部對(duì)所分包區(qū)域的森林防火負(fù)直接責(zé)任。
二、落實(shí)森林防火責(zé)任制。
鄉(xiāng)、村、組要層層簽訂森林防火責(zé)任狀,按照“誰(shuí)管轄、誰(shuí)領(lǐng)導(dǎo)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,按行政區(qū)域劃定防火責(zé)任區(qū),對(duì)各自負(fù)責(zé)的森林防火工作進(jìn)行部署。
三、加強(qiáng)防火隊(duì)伍建設(shè)。
鄉(xiāng)建立一支不少于30人的撲火隊(duì),各村也要成立一支20人以上的防火預(yù)備隊(duì)伍,一旦發(fā)生突發(fā)山火,迅速組織撲救,并在15分鐘內(nèi)向上一級(jí)報(bào)告。
四、加大森林防火的宣傳力度。
各村要充分利用會(huì)議、宣傳標(biāo)語(yǔ)等多種形式,開展多層面的森林防火宣傳教育,提高全民的森林防火意識(shí),做到群眾家喻戶曉,人人皆知。各中小學(xué)校要重點(diǎn)抓好對(duì)學(xué)生的森林防火宣傳教育,根據(jù)各自實(shí)際制訂一個(gè)切實(shí)可行的工作預(yù)案。
五、加強(qiáng)值班制度。
鄉(xiāng)、村要在森林防火重點(diǎn)期,實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,并確保政令暢通、通訊暢通,及時(shí)處置火警。值班人員要堅(jiān)守崗位認(rèn)真履行職責(zé),值班電話不得轉(zhuǎn)接;村主要負(fù)責(zé)人、包村干部手機(jī)不得關(guān)閉。
六、加強(qiáng)野外用火管理。
嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)禁止”:即禁止攜帶火種及易燃易爆物品進(jìn)山入林,禁止在林區(qū)及林緣100米范圍內(nèi)吸煙、野炊和上香燒紙、燃放煙花爆竹,禁止放火拉荒,禁止在山上直接燒除斷木和枯枝落葉,禁止在林緣燒荒、燒田埂草、燒草木灰、燒稻草。發(fā)現(xiàn)違規(guī)用火行為,立即堅(jiān)決制止,并處以200元以上的罰款。凡未經(jīng)批準(zhǔn)放火拉荒的,一律以縱火情節(jié)進(jìn)行處理。
七、發(fā)生森林火災(zāi)。
通過(guò)查明起火原因,事發(fā)后組織撲救等情況,區(qū)分人為還是不可抗拒原因,分清責(zé)任,如屬思想麻痹、工作不到位、玩忽職守、處置指揮不當(dāng)?shù)腵,由鄉(xiāng)紀(jì)委嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。
(一)森林火災(zāi)發(fā)生后瞞報(bào)、謊報(bào)或遲報(bào)的,因未及時(shí)組織救火而延誤撲炎時(shí)機(jī)的對(duì)責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng),情節(jié)嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分。
(二)發(fā)生一起森林火災(zāi),受害面積在100畝以下,村第一責(zé)任人向政府寫出檢查。
(三)發(fā)生兩起森林火災(zāi)或發(fā)生一起森林火災(zāi),受害面積100畝以上或起火時(shí)間超過(guò)5個(gè)小時(shí)未撲滅的,對(duì)村第一責(zé)任人參照有關(guān)規(guī)定處理,直接責(zé)任人建議辭職或依法罷免其職務(wù)。
(四)發(fā)生森林火災(zāi)造成人員重大損失的的,查明原因,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法追究責(zé)任。
(五)發(fā)生森林火災(zāi)時(shí),值班人員無(wú)故脫崗的,作待崗一年處理;接到森林火警無(wú)特殊原因未趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與撲救的,作待崗一年處理。
(六)因?qū)W生引發(fā)森林火災(zāi)、視情追究學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生所在班班主任的責(zé)任。未成年人、聾啞、癡呆、精神失常人員引發(fā)森林火災(zāi),追究監(jiān)護(hù)人員責(zé)任。
森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案方案 篇17
森林防火是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的工作,為了確保xx鎮(zhèn)不發(fā)生大的森林火災(zāi),安排好森林火災(zāi)撲救過(guò)程中各方面工作,切實(shí)做到“打早、打小、打了”,使火災(zāi)造成的損失降到最低限度,特制定本森林防火預(yù)案:
一、任何單位和個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)森林火警、火災(zāi),必須立即向鎮(zhèn)、村值班室或領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告火災(zāi)發(fā)生的具體地點(diǎn)、時(shí)間、火災(zāi)情況。
二、村森林防火撲救預(yù)案
各村委會(huì)在防火期要堅(jiān)持24小時(shí)值班,并要確保一名領(lǐng)導(dǎo)帶班。各村護(hù)林員要到山上巡山,村干部要到林區(qū)守路口,查火種。遇到火情要及時(shí)報(bào)告,并做好上傳下達(dá)工作。村值班室或村干部在接到火情報(bào)告后,應(yīng)立即向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)或值班室報(bào)告火災(zāi)區(qū)情況,同時(shí)向村主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告火災(zāi)情況,村主要領(lǐng)導(dǎo)在接到報(bào)告后,應(yīng)立即通知村干部、森林防火突擊隊(duì)員、年輕體健的群眾上山救火,撲火隊(duì)員應(yīng)穿好滅火服裝,帶好滅火工具、礦泉水等物品。撲火隊(duì)員應(yīng)有村干部帶領(lǐng),同時(shí)要有熟悉山場(chǎng)地形路況的帶路,帶隊(duì)干部應(yīng)即時(shí)將山場(chǎng)天氣情況、地形、地貌、植被、火災(zāi)情況及火災(zāi)發(fā)展趨勢(shì)及時(shí)向村主要領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),同時(shí)帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)風(fēng)向、地形、植被、火災(zāi)發(fā)展趨勢(shì)等情況,選擇滅火時(shí)間、地點(diǎn)、注意滅火安全,滅火隊(duì)員至少要三人一組,及時(shí)與村主要領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)干部或鎮(zhèn)主領(lǐng)導(dǎo)保持通訊聯(lián)系。村主要領(lǐng)導(dǎo)要有1人負(fù)責(zé)后勤保障工作,及時(shí)溝通火災(zāi)情況,村里要留1-3位熟悉山場(chǎng)的村民在馬路旁待命,以備鎮(zhèn)滅火隊(duì)員來(lái)時(shí)帶隊(duì)。村主干要根據(jù)火場(chǎng)情況,繼續(xù)組織第二、第三梯隊(duì)人員上山救火。
三、鎮(zhèn)森林火災(zāi)撲救預(yù)案
接到森林火災(zāi)報(bào)告后半小時(shí)內(nèi),鎮(zhèn)帶班領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)和村主要領(lǐng)導(dǎo)及鎮(zhèn)林業(yè)站應(yīng)前往現(xiàn)場(chǎng)指揮撲救。明火延燒1小時(shí)尚未撲滅時(shí),鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕到現(xiàn)場(chǎng)指揮撲救。現(xiàn)場(chǎng)指揮由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)鎮(zhèn)撲火應(yīng)急隊(duì)伍和村撲火突擊隊(duì)及群眾在火場(chǎng)第一線指揮撲火。若火勢(shì)較大無(wú)法撲滅時(shí),應(yīng)由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)向市政府報(bào)告請(qǐng)求駐軍增援撲救,同時(shí)選好向?qū)ё龊脦窚?zhǔn)備。
1、值班員:鎮(zhèn)值班員接到火災(zāi)報(bào)告后,應(yīng)即時(shí)向值班領(lǐng)導(dǎo)或鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告火災(zāi)情況,根據(jù)值班領(lǐng)導(dǎo)指示,先通知防火突擊隊(duì)組長(zhǎng),再通知各組隊(duì)員(防火突擊隊(duì)員名單、電話號(hào)碼貼在值班室墻上),并做好來(lái)電記錄、通信聯(lián)絡(luò),來(lái)、去電記錄要完整清晰,及時(shí)反饋各種信息。
2、防火突擊隊(duì)員:防火突擊隊(duì)員在接到通知后,應(yīng)立即到鎮(zhèn)黨政辦待命,穿好撲火服裝,帶上撲火工具,到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)后,聽從領(lǐng)導(dǎo)指揮,不得單獨(dú)行動(dòng),撲火隊(duì)員要三人以上一組。
3、駕駛員:鎮(zhèn)車輛駕駛員在接到通知后,應(yīng)無(wú)條件地立即趕到鎮(zhèn)參加撲火工作。
4、黨政辦人員:協(xié)助鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各方面關(guān)系,在森林火災(zāi)有可能比較大的情況下,應(yīng)組織鎮(zhèn)婦女干部做好后勤保障或協(xié)調(diào)記者可能來(lái)的采訪。
5、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo):一位鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)第一線參加滅火指揮工作,另一位主要領(lǐng)導(dǎo)在交通便利、通訊聯(lián)絡(luò)通暢的地方指揮滅火工作,協(xié)調(diào)各方面關(guān)系。根據(jù)火場(chǎng)情況,是否增調(diào)第二批突擊隊(duì)員或部隊(duì)增援。
四、撲滅林火的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)
滅火工作是一個(gè)整體,它需要做好各方面協(xié)調(diào)工作,特別是現(xiàn)場(chǎng)指揮人員,更要有全局觀念指揮防火。
1、力爭(zhēng)“三早”,貫徹“三打”。撲救森林火災(zāi),關(guān)鍵是突出一個(gè)“早”字,做到有火早發(fā)現(xiàn),早出發(fā),早撲滅,并且把小火當(dāng)大火打,力爭(zhēng)打早、打小、打了,把火災(zāi)消滅在初發(fā)階段,以減少森林資源的損失。
2、集中力量,阻截火頭。火頭是火場(chǎng)上火強(qiáng)度最大的部位,是影響火場(chǎng)全局的關(guān)鍵。在撲救森林火災(zāi)時(shí),主攻方向是打火頭,只有將火頭撲滅,這場(chǎng)火災(zāi)才能得到控制。對(duì)于地表火和樹冠火,因其火勢(shì)十分兇猛,火頭發(fā)展極快,撲火人員只能沿著火頭兩側(cè)撲打,逐步縮小火頭寬度,絕對(duì)不可迎著火頭撲打,以免發(fā)生危險(xiǎn)。
撲火人員必須按照火勢(shì)的變化,善于抓住有利時(shí)機(jī),靈活運(yùn)用打火方法,如夜間風(fēng)小,火頭弱,或逆風(fēng)燃燒,向山下燃燒時(shí),則可集中優(yōu)勢(shì)兵力,抓緊時(shí)間,快速撲打火頭,千方百計(jì)將其撲滅。在集中力量撲打火頭時(shí),要兼顧全局,不要放棄對(duì)火翼和火尾的注意力,要部署一定力量進(jìn)行控制,并且隨時(shí)掌握風(fēng)向的變化,以防止風(fēng)向突然轉(zhuǎn)變時(shí)措手不及,造成重大損失。
3、抓住有利時(shí)機(jī),迅速撲滅林火。一般在三級(jí)風(fēng)力以下,火勢(shì)不大,人員可以靠近的情況下,要把滅火人員部署在火頭前進(jìn)方向的兩側(cè)抓緊撲打。當(dāng)火由山上坡向山下坡蔓延時(shí),速度慢,火勢(shì)弱,也易于撲滅。
4、徹底清理火場(chǎng),清除余火。明火未撲滅之前,撲火人員不準(zhǔn)撤離火場(chǎng)。森林火災(zāi)撲滅后,應(yīng)徹底清理火場(chǎng),以防死灰復(fù)燃。火場(chǎng)清理的步驟是先從火場(chǎng)邊緣開始,然后轉(zhuǎn)向火場(chǎng)里面。對(duì)樹根、伐火,都要采用水澆、土埋、撲打、伐倒等方法徹底撲滅,否則,遇到大風(fēng),就可能復(fù)燃,造成新的.火災(zāi)。火場(chǎng)清理后,經(jīng)指揮員沿整個(gè)火場(chǎng)邊界檢查驗(yàn)收,證明無(wú)火,無(wú)煙后,滅火人員可以分批撤離火場(chǎng),但是,要指定部分人員看守火場(chǎng),繼續(xù)巡邏檢查,經(jīng)過(guò)一定時(shí)間觀察確定已經(jīng)沒有余火復(fù)燃危險(xiǎn)時(shí),方可全部撤離。
森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案方案 篇18
為了進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)森林防火工作,確保全鎮(zhèn)森林資源和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》、《xx縣撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等政策法規(guī),結(jié)合我鎮(zhèn)森林防火工作實(shí)際,特制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、總則
(一)目的
貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針,切實(shí)做好應(yīng)急處置重特大森林火災(zāi)的各項(xiàng)工作,正確處理因森林火災(zāi)引發(fā)的緊急事務(wù),確保發(fā)生重、特大森林火災(zāi)時(shí)應(yīng)急及時(shí)、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有力,最大限度地減少森林火災(zāi)危害。
(二)適應(yīng)范圍
本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)生的重、特大森林火災(zāi)的應(yīng)急處置以及鎮(zhèn)政府組織指揮的森林火災(zāi)的撲救工作。
(三)工作原則
1、堅(jiān)持“打早、打小、打了”的原則。
2、堅(jiān)持以人為本、安全第一的原則。
3、堅(jiān)持以專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)伍為主,群眾、義務(wù)撲火隊(duì)伍相結(jié)合的原則。
4、堅(jiān)持按程序逐級(jí)上報(bào),按程序處理的原則。
二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立xx鎮(zhèn)森林防火指揮部,由政府鎮(zhèn)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng),分管森林防火的領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng),村黨支部書記、村委會(huì)主任、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安監(jiān)辦。負(fù)責(zé)掌握火情發(fā)展,分析火勢(shì),制訂和實(shí)施撲救工作方案,最大限度地減少經(jīng)濟(jì)損失,防止人員傷亡。
(二)相關(guān)部門職責(zé)
黨政辦:負(fù)責(zé)宣傳有關(guān)森林防火的方針政策、法律法規(guī),宣傳撲火常識(shí)和應(yīng)急措施,負(fù)責(zé)火情上報(bào)。
安監(jiān)辦:負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的安撫和救濟(jì)工作,傷亡人員的撫恤工作,完成防火指揮部交辦的其他工作。
派出所:負(fù)責(zé)火場(chǎng)的安全保衛(wèi)和治安管理,維護(hù)火場(chǎng)秩序,配合案件的查處,完成防火指揮部交辦的其他工作。
交警中隊(duì):負(fù)責(zé)通往火場(chǎng)的交通秩序的維護(hù),保證車輛、人員、應(yīng)急物資的暢通,完成防火指揮部交辦的其他工作。
衛(wèi)生院:負(fù)責(zé)組織醫(yī)務(wù)人員及時(shí)搶救火災(zāi)中的`受傷人員,同時(shí)做好災(zāi)區(qū)防疫工作。
森林火災(zāi)撲救工作由鎮(zhèn)森林防火指揮部組織實(shí)施,各行政村、相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,各村成立森林防火應(yīng)急分隊(duì),全面配合鎮(zhèn)森林防火指揮部完成本村內(nèi)森林火災(zāi)的控制和撲滅工作。
三、啟動(dòng)條件
凡屬以下森林火情,均啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)指揮撲救,各村、各相關(guān)單位必須按照指令組織實(shí)施,全力確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,同時(shí)鎮(zhèn)森林防火辦公室要及時(shí)上報(bào)火災(zāi)撲救情況。
1、三級(jí)風(fēng)以上,發(fā)生在重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的;
2、大風(fēng)天火勢(shì)難以控制的;
3、已有明火在林地內(nèi)燃燒的;
4、燃燒時(shí)間在半小時(shí)以上的;
5、簡(jiǎn)單人力撲救無(wú)效的;
四、火災(zāi)報(bào)告
1、火災(zāi)報(bào)告實(shí)行屬地管理原則,鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室堅(jiān)持24小時(shí)值班制度,任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)火情時(shí),必須立即向鎮(zhèn)森林防火指揮部報(bào)告,鎮(zhèn)森林防火指揮部應(yīng)立即派人員趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),提出處理工作方案,采取控制、撲救措施。
2、報(bào)告火災(zāi)包括火災(zāi)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)(具體到行政村、組、山梁、莊頭) 、原因及已采取的控制措施,報(bào)告火警的單位和個(gè)人聯(lián)系方式。
3、各地發(fā)生森林火災(zāi),必須立即報(bào)告指揮部辦公室或值班室,由指揮長(zhǎng)作出初步?jīng)Q策,組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng),同時(shí)上報(bào)上一級(jí)森林防火指揮部或者應(yīng)急管理部門。
五、應(yīng)急處置
1、森林火災(zāi)發(fā)生后,鎮(zhèn)森林防火指揮部立即組織撲火人員趕赴現(xiàn)場(chǎng),調(diào)查火災(zāi)情況,并按規(guī)定上報(bào)火災(zāi)情況。
2、鎮(zhèn)森林防火指揮部立即召開會(huì)議組織部署撲救的有關(guān)工作,落實(shí)緊急撲救的經(jīng)費(fèi)、物資,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
3、緊急調(diào)集撲火應(yīng)急分隊(duì)和撲救裝備、物資趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),投入撲救工作。
4、撲救時(shí)采取小火撲滅、大火砍隔離帶進(jìn)行隔離的辦法滅火。
5、相關(guān)部門必須確保救火現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定,交通通信暢通,物資供應(yīng)和醫(yī)療救護(hù)及時(shí)等工作。
6、森林火災(zāi)撲滅后,對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)必須全面檢查,清理余火,并留足夠人員看守火場(chǎng),經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后,方可撤出看守人員。
7、立即組織執(zhí)法人員對(duì)起火時(shí)間、地點(diǎn)、原因、肇事者、受害森林面積、撲救情況等進(jìn)行調(diào)查處理,記入檔案,并及時(shí)上報(bào)。
六、責(zé)任追究
對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)森林火災(zāi)信息或者因失職、瀆職行為造成火災(zāi)損失的,依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予黨政紀(jì)處分;對(duì)構(gòu)成犯罪的肇事者,依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》等條例規(guī)定,依法追究其刑事責(zé)任。
七、附則
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。