森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案分享

　　森林資源是有限的，我們應(yīng)該怎么樣做好森林資源呢？以下是小編精心準(zhǔn)備的森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案分享，大家可以參考以下內(nèi)容哦！

金橋鄉(xiāng)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案【1】

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　建立健全森林火災(zāi)應(yīng)對工作機(jī)制，規(guī)范火災(zāi)處置程序，最大限度地減少森林火災(zāi)及其造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)森林資源、維護(hù)生態(tài)安全，建設(shè)生態(tài)文明。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)國務(wù)院《森林防火條例》、《江西省森林防火條例》、《江西省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《南昌市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于南昌市新建區(qū)金橋鄉(xiāng)內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)對工作。

　　1.4 基本原則

　　1.4.1  統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行各村主任負(fù)責(zé)制。各村及其有關(guān)部門按照“分級負(fù)責(zé)、屬地為主”的要求，落實(shí)森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。

　　1.4.2  以人為本、科學(xué)撲救。建立以專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)伍為主，其他應(yīng)急力量聯(lián)合行動的撲火機(jī)制，把保障人的生命安全作為首要任務(wù)，加強(qiáng)重要設(shè)施和居民點(diǎn)的安全防范，努力避免人員傷亡，減少災(zāi)害損失。

　　1.4.3  協(xié)調(diào)配合、快速反應(yīng)。鄉(xiāng)人民政府森林防火指揮部成員單位按照各自職責(zé)，依據(jù)本預(yù)案確定的任務(wù)，密切協(xié)作，快速反應(yīng)，積極應(yīng)對，形成合力。

　　1.5 災(zāi)害分級

　　按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)（森林火災(zāi)分級標(biāo)準(zhǔn)見附件）。

　　2 組織指揮體系

　　2.1 森林防火指揮機(jī)構(gòu)

　　鄉(xiāng)人民政府森林防火指揮部（成員單位及其職責(zé)詳見附件1）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全鄉(xiāng)森林防火工作。鄉(xiāng)人民政府森林防火指揮部辦公室設(shè)在鄉(xiāng)林管站，承擔(dān)指揮部日常工作。

　　各村（場）根據(jù)需要設(shè)立森林防火指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本區(qū)域的森林防火工作。

　　2.2 撲火指揮

　　森林火災(zāi)撲救工作由屬地人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮。跨鄉(xiāng)的森林火災(zāi)撲救工作，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)分別指揮，區(qū)人民政府森林防火指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

　　火災(zāi)發(fā)生地人民政府可根據(jù)需要，在森林火災(zāi)現(xiàn)場成立現(xiàn)場指揮部，明確現(xiàn)場指揮人員。參加撲火的單位和個(gè)人要服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。

　　2.3 專家組

　　森林防火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立專家組，對森林火災(zāi)應(yīng)對工作提供政策、技術(shù)咨詢與建議。

　　3 預(yù)防、預(yù)警、監(jiān)測、報(bào)告

　　3.1 預(yù)防

　　鄉(xiāng)人民政府及其森林防火指揮部，鄉(xiāng)辦林場應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)常性的森林防火知識的宣傳教育，不斷提高全民森林防火意識；嚴(yán)格控制和管理野外火源，規(guī)范野外生產(chǎn)、生活用火行為；加強(qiáng)對高火險(xiǎn)時(shí)段和危險(xiǎn)區(qū)域火災(zāi)隱患的檢查監(jiān)督，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；組織開展有計(jì)劃、有防范的農(nóng)田林緣可燃物燒除，大力營造生物防火林帶和開設(shè)防火隔離帶；加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施和森林消防隊(duì)伍建設(shè)，全面提高防范森林火災(zāi)的綜合能力。

　　3.2 預(yù)警

　　3.2.1  預(yù)警分級

　　根據(jù)森林火險(xiǎn)等級、林火行為特征和可能造成的災(zāi)害程度，將森林火險(xiǎn)預(yù)警級別劃分為四個(gè)等級，由低到高依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。

　　3.2.2  預(yù)警發(fā)布

　　鄉(xiāng)林業(yè)部門和氣象部門應(yīng)加強(qiáng)會商，制作森林火險(xiǎn)預(yù)警信息，通過預(yù)警信息發(fā)布平臺和廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)部門和公眾發(fā)布。森林火災(zāi)發(fā)生后，氣象部門應(yīng)加強(qiáng)火場天氣的監(jiān)測，提供火場天氣形勢預(yù)報(bào)。

　　3.2.3  預(yù)警響應(yīng)

　　（一）當(dāng)發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信息后，應(yīng)采取以下響應(yīng)措施：

　　（1）加強(qiáng)值班調(diào)度和火情監(jiān)測；

　　（2）森林防火重點(diǎn)期內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得在森林防火區(qū)內(nèi)用火；

　　（3）加強(qiáng)森林防火宣傳和野外用火管理；

　　（4）鄉(xiāng)人民政府和各村應(yīng)檢查撲救森林火災(zāi)的物資、裝備和隊(duì)伍落實(shí)情況，做好撲火應(yīng)急準(zhǔn)備。

　　（二）當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警信息后，應(yīng)采取以下響應(yīng)措施：

　　（1）鄉(xiāng)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)加強(qiáng)值班調(diào)度和檢查督促，并有一名以上副指揮長在崗待命；

　　（2）護(hù)林員加強(qiáng)森林防火宣傳和巡查，鄉(xiāng)村干部深入包干責(zé)任片區(qū)督查，嚴(yán)格控制野外用火；

　　（3）鄉(xiāng)人民政府適時(shí)派出工作組深入各村檢查督促，落實(shí)森林火災(zāi)防范和應(yīng)急措施；

　　（4）鄉(xiāng)半專業(yè)撲火隊(duì)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。

　　（三）當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警信息后，應(yīng)采取以下響應(yīng)措施：

　　（1）預(yù)警信息發(fā)布平臺和廣播、互聯(lián)網(wǎng)等公共媒體在發(fā)布橙色預(yù)警信號的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)森林防火宣傳，播放森林防火公益廣告；

　　（2）森林防火重點(diǎn)期內(nèi)，必要時(shí)鄉(xiāng)人民政府發(fā)布森林防火禁火令，禁止煉山等野外特殊用火審批，全面禁止一切野外用火；

　　（3）鄉(xiāng)人民政府適時(shí)派出工作組深入各村和林區(qū)開展森林防火督查；

　　（4）鄉(xiāng)半專業(yè)撲火隊(duì)進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)。

　　（四）當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警信息后，應(yīng)采取以下響應(yīng)措施：

　　（1）鄉(xiāng)人民政府森林防火指揮部應(yīng)召集有關(guān)部門，分析森林火險(xiǎn)形勢，研究應(yīng)對措施；

　　（2）鄉(xiāng)派出所會同有關(guān)部門及時(shí)組織開展專項(xiàng)行動，嚴(yán)查野外違規(guī)用火，加大森林火災(zāi)案件的查處力度，并及時(shí)向社會公布；

　　（3）根據(jù)需要采取其他應(yīng)急措施。

　　3.3 火情監(jiān)測

　　利用國家衛(wèi)星監(jiān)測中心、省氣象遙感中心提供的衛(wèi)星熱點(diǎn)監(jiān)測圖像及監(jiān)測報(bào)告，通過遠(yuǎn)程監(jiān)控、高山瞭望、地面巡護(hù)等形式，構(gòu)建立體林火監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，密切監(jiān)視火情動態(tài)。

　　3.4 氣象服務(wù)

　　由氣象部門對重點(diǎn)區(qū)域的天氣形勢變化進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測、跟蹤預(yù)報(bào)，及時(shí)提供氣象信息服務(wù)，并根據(jù)天氣趨勢制定方案，適時(shí)實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，為降低森林火險(xiǎn)等級和撲滅森林火災(zāi)創(chuàng)造條件。

　　3.5 信息管理

　　3.5.1  歸口管理

　　森林火災(zāi)信息由各村森林防火指揮機(jī)構(gòu)歸口管理，嚴(yán)格按規(guī)定的時(shí)限和程序上報(bào)。

　　3.5.2  信息報(bào)告

　　各村應(yīng)按照“有火必報(bào)”的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范森林火災(zāi)信息。對以下森林火災(zāi)信息，鄉(xiāng)人民政府森林防火指揮部應(yīng)立即向區(qū)人民政府和市森林防火總指揮部報(bào)告，同時(shí)通報(bào)有關(guān)部門：

　　（1）縣交界處地區(qū)的森林火災(zāi)；

　　（2）造成人員死亡或者重傷的森林火災(zāi)；

　　（3）受害面積在20公頃以上的森林火災(zāi)；

　　（4）威脅村莊、居民區(qū)和重要單位、設(shè)施的森林火災(zāi)；

　　（5）發(fā)生在國家級自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園及其他重點(diǎn)林區(qū)的森林火災(zāi)；

　　（6）超過4個(gè)小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

　　（7）需要區(qū)人民政府支援撲救的森林火災(zāi)；

　　（8）其他影響重大的森林火災(zāi)。

　　4 應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1 分級響應(yīng)

　　根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應(yīng)、屬地為主的原則，及時(shí)調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)和力量。森林火災(zāi)發(fā)生后，當(dāng)?shù)貞?yīng)第一時(shí)間采取措施，做到“打早、打小、打了”。初判發(fā)生一般森林火災(zāi)，由各村負(fù)責(zé)指揮；初判發(fā)生較大森林火災(zāi)，由鄉(xiāng)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮；必要時(shí)，可對指揮層級進(jìn)行調(diào)整，嚴(yán)格實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。

　　4.2 響應(yīng)措施

　　森林火災(zāi)發(fā)生后，各地各部門根據(jù)工作需要，組織采取以下措施：

　　4.2.1  撲救火災(zāi)

　　立即就近組織村級應(yīng)急撲火隊(duì)、鄉(xiāng)半專業(yè)撲火隊(duì)和專業(yè)森林消防隊(duì)趕赴現(xiàn)場處置，力爭將火災(zāi)撲滅在初發(fā)階段。必要時(shí)，請求武警森林、航空消防飛機(jī)、公安消防、武警其他、人民解放軍、民兵、預(yù)備役等力量支援參與撲救。各撲火力量在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一調(diào)動指揮下，明確任務(wù)分工，落實(shí)撲救責(zé)任。現(xiàn)場指揮員應(yīng)認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作業(yè)時(shí)，時(shí)刻觀察天氣和火勢變化，確保撲火人員安全。不得動員殘疾人、孕婦、學(xué)生和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲火工作。

　　4.2.2  轉(zhuǎn)移安置人員

　　當(dāng)居民點(diǎn)、人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，及時(shí)采取有效阻火措施，制定緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民和受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療保障。

　　4.2.3  救治傷員

　　迅速將受傷人員送醫(yī)院治療，必要時(shí)對重傷員實(shí)施異地救治。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，成立臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場救治。

　　4.2.4  善后處置

　　做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。

　　4.2.5  保護(hù)重要目標(biāo)

　　當(dāng)軍事設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)備、輸油氣管道等重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源受到火災(zāi)威脅時(shí)，迅速調(diào)整專業(yè)隊(duì)伍，通過開設(shè)隔離帶等手段，全力消除威脅，確保目標(biāo)安全。

　　4.2.6  維護(hù)社會治安

　　加強(qiáng)火災(zāi)受影響區(qū)域社會治安管理，實(shí)行局部交通管制，嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪行為。在金融單位、儲備倉庫等重要場所加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　4.2.7  發(fā)布信息

　　通過授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會和專業(yè)網(wǎng)站、官方微博等方式、途徑，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切。發(fā)布內(nèi)容包括起火時(shí)間、火災(zāi)地點(diǎn)、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、責(zé)任追究情況等。

　　4.2.8  火場清理

　　森林火災(zāi)撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，并留足人員看守火場。經(jīng)檢查驗(yàn)收達(dá)到無火、無煙并報(bào)現(xiàn)場指揮員批準(zhǔn)后，火場看守人員方可撤離。

　　4.2.9  應(yīng)急結(jié)束

　　在森林火災(zāi)全部撲滅、火場清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果基本清除后，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　4.3 鄉(xiāng)級層面應(yīng)對工作

　　森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場發(fā)展態(tài)勢和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r，對工作設(shè)定Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級三個(gè)響應(yīng)等級，其中Ⅲ級最低，Ⅰ級最高。

　　4.3.1   Ⅲ級響應(yīng)

　　4.3.1.1  啟動條件

　　（1）24小時(shí)內(nèi)全縣發(fā)生3起以上森林火災(zāi)且未撲滅的；

　　（2）明火延燒時(shí)間累計(jì)超過2小時(shí)未滅且撲救困難的；

　　（3）火災(zāi)中造成1人重傷一下且火災(zāi)尚未撲滅的。

　　符合上述條件之一時(shí)，縣人民政府森林防火指揮部啟動Ⅲ級響應(yīng)。

　　4.3.1.2  響應(yīng)措施

　　（1）鄉(xiāng)人民政府森林防火指揮部辦公室進(jìn)入緊急狀態(tài)，立即向總指揮長、副總指揮長報(bào)告火情，加強(qiáng)撲火指導(dǎo)和火情調(diào)度，及時(shí)發(fā)布火災(zāi)相關(guān)信息。

　　（2）調(diào)動鄉(xiāng)半專業(yè)隊(duì)伍支援火災(zāi)撲滅，督促火災(zāi)發(fā)生地村領(lǐng)導(dǎo)親赴一線指揮。

　　（3）根據(jù)需要督促火災(zāi)發(fā)生地做好醫(yī)療救助工作。

　　4.3.2  Ⅱ級響應(yīng)

　　4.3.2.1 啟動條件

　　（1）24小時(shí)內(nèi)全縣發(fā)生4起以上森林火災(zāi)且大部分未撲滅的；

　　（2）明火延燒時(shí)間累計(jì)達(dá)4小時(shí)后尚未撲滅的或受害森林面積達(dá)50公頃以上100公頃一下森林火災(zāi)；

　　（3）火災(zāi)面積較大、有繼續(xù)蔓延趨勢且危及重點(diǎn)林區(qū)或重要軍事、電力、通信等設(shè)施的；

　　（4）火災(zāi)中造成1人以上3人以下重傷以及重大財(cái)產(chǎn)損失的且尚未撲滅的；

　　（5）發(fā)生在縣交界地區(qū)、危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)；

　　符合上述條件之一時(shí)，鄉(xiāng)人民政府森林防火指揮部啟動Ⅱ級響應(yīng)。

　　4.3.2.2 響應(yīng)措施

　　（1）總指揮和副總指揮坐鎮(zhèn)指揮。

　　（2）由總指揮或委托副總指揮主持召開指揮部成員緊急會議，審議宣布全鄉(xiāng)或局部地區(qū)進(jìn)入森林火災(zāi)緊急撲救期的決議，經(jīng)鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)同意后，緊急部署全鄉(xiāng)撲火救災(zāi)工作。

　　（3）召集指揮部主要成員單位的領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮部協(xié)同指揮，特別是協(xié)調(diào)駐軍和武警、消防部對投入撲火救災(zāi)工作。

　　（4）指派專人前往重點(diǎn)地區(qū)或火場協(xié)助指揮部撲救。

　　（5）發(fā)出組織撲救森林火災(zāi)的緊急通知，發(fā)布全鄉(xiāng)森林防火。

　　（6）對延燒時(shí)火場仍未得到控制或需要跨鄉(xiāng)支援撲救的，由總指揮或常務(wù)副總指揮率有關(guān)人員趕赴火場，協(xié)助建立鄉(xiāng)級撲火前線指揮部，進(jìn)行規(guī)范化調(diào)度和科學(xué)的組織指揮。

　　（7）向區(qū)委、區(qū)政府及市委、市政府報(bào)告火災(zāi)撲救情況。

　　（8）做好轉(zhuǎn)移群眾、安置人員、交通管制和維護(hù)社會穩(wěn)定的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　4.3.3 Ⅰ級響應(yīng)

　　4.3.3.1啟動條件

　　（1）24小時(shí)內(nèi)全縣發(fā)生6起以上森林火災(zāi)且大部分未撲滅的；

　　（2）明火延燒時(shí)間累計(jì)達(dá)12小時(shí)后尚未撲滅且火勢有進(jìn)一步擴(kuò)大危險(xiǎn)的，或受害森林面積達(dá) 100公頃以上，火場仍未得到有效控制；

　　（3）火災(zāi)中造成1人以上或3人以上重傷且尚未撲滅的；

　　（4）森林火災(zāi)嚴(yán)重威脅或燒毀重點(diǎn)林區(qū)、林區(qū)城鎮(zhèn)、居民點(diǎn)以及重要軍事、電力、通信等設(shè)施，已造成重大損失的；

　　（5）受害森林面積特大，且有繼續(xù)蔓延危險(xiǎn)，需要省、市支援撲救的森林火災(zāi)；

　　符合上述條件之一時(shí)，鄉(xiāng)人民政府森林防火指揮部啟動Ⅰ級響應(yīng)。

　　4.3.3.2  響應(yīng)措施

　　鄉(xiāng)人民政府森林防火指揮部設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、火災(zāi)撲救、醫(yī)療救治、應(yīng)急保障、信息發(fā)布、社會穩(wěn)定等工作組（各工作組組成及分工見附件2）。

　　（1）成立鄉(xiāng)撲火現(xiàn)場指揮部，鄉(xiāng)人民政府森林防火指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)率各工作組趕赴一線協(xié)調(diào)指揮。

　　（2）調(diào)動本鄉(xiāng)所有有效撲火力量參加火災(zāi)撲救工作，根據(jù)需要，請求區(qū)人民政府森林防火總指揮部增加調(diào)派撲火力量予以支援。

　　（3）迅速轉(zhuǎn)移受威脅群眾，做好人員安置和傷員救治工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　（4）實(shí)行交通管制，保障應(yīng)急通信、電力和交通運(yùn)輸暢通。

　　（5）加強(qiáng)重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù)，防治次生災(zāi)害。

　　（6）加強(qiáng)氣象保障服務(wù)，積極組織人工影響天氣作業(yè)。

　　（7）加強(qiáng)輿論分析，及時(shí)發(fā)布森林火災(zāi)信息，統(tǒng)一協(xié)調(diào)森林火災(zāi)宣傳報(bào)道及輿論引導(dǎo)工作。

　　（8）根據(jù)需要采取其他緊急措施。

　　5 后期處置

　　5.1 火災(zāi)調(diào)查評估

　　火災(zāi)發(fā)生地林業(yè)部門會同有關(guān)部門對森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者、事故責(zé)任和損失情況等進(jìn)行調(diào)查和評估，向區(qū)人民政府提交評估報(bào)告。較大以上森林火災(zāi)由區(qū)林業(yè)局會同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查評估。

　　5.2 工作總結(jié)

　　火災(zāi)發(fā)生地人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。較大以上森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)向縣人民政府上報(bào)火災(zāi)調(diào)查報(bào)告，并抄報(bào)區(qū)人民政府森林防火指揮部。

　　5.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

　　根據(jù)《江西省森林防火條例》、《江西省森林防火領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施辦法》和《南昌市森林防火重點(diǎn)管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、處）實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定，對在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給與表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對在火災(zāi)事故中負(fù)有責(zé)任的人員依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。

　　6 綜合保障

　　6.1 隊(duì)伍保障

　　撲救森林火災(zāi)以專業(yè)森林消防隊(duì)和半專業(yè)撲火隊(duì)等受過專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主，村級應(yīng)急撲火隊(duì)為輔，必要時(shí)可按程序調(diào)動當(dāng)?shù)毓�安消防、武警其他、民兵、預(yù)備役等力量協(xié)助撲救工作。

　　6.2 運(yùn)輸保障

　　增援撲火兵力及攜帶裝備的運(yùn)輸以公路運(yùn)輸為主。森林防火專用車輛執(zhí)行撲救森林火災(zāi)任務(wù)時(shí)，依法免收高速公路和收費(fèi)公路通行費(fèi)，在確保安全的前提下，不受行使路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制。

　　6.3 通信與信息保障

　　各級人民政府要建立健全森林防火應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備和通信指揮車。各級通信保障部門應(yīng)保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬�林火�?zāi)的通信暢通。氣候、林業(yè)等部門及時(shí)提供天氣形式分析數(shù)據(jù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測云圖、火場實(shí)況圖片圖像、電子地圖及火情調(diào)度等信息，為撲火指揮提供輔助決策支持。

　　6.4 物資保障

　　鄉(xiāng)、村兩級森林防火指揮機(jī)構(gòu)要根據(jù)本地森林防火任務(wù)需要，建立相應(yīng)的森林防火物資儲備庫或器材室，儲備所需要的撲火機(jī)具和撲火裝備。

　　6.5 資金保障

　　鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保障森林防火所需支出，根據(jù)需要，各級政府逐步建立適應(yīng)的撲火準(zhǔn)備金，主要用于撲救較大森林火災(zāi)，跨區(qū)域去火隊(duì)伍調(diào)動，補(bǔ)充撲火物資和救治撲火受傷人員等相關(guān)經(jīng)費(fèi)支出。

　　7 附則

　　7.1 災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)

　　一般森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；

　　較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；

　　重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；

　　特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以下的，或者死亡30人以上的，或者重傷100以上的；

　　7.2 以上、以下的含義

　　本預(yù)案所稱以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。

　　7.3 預(yù)案管理與更新

　　預(yù)案實(shí)施后，鄉(xiāng)人民政府森林防火指揮部會同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)組織評估和修訂。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

　　7.4 預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由鄉(xiāng)林業(yè)工作站負(fù)責(zé)解釋。

　　7.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

武岡市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案【2】

　　1. 總則

　　1.1  編制目的

　　貫徹落實(shí)“以人為本、預(yù)防為主，積極撲救”的森林防火工作方針，規(guī)范森林火災(zāi)應(yīng)對工作，有效預(yù)防和及時(shí)撲救森林火災(zāi)，最大程度地減少森林火災(zāi)及其造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全。

　　1.2  編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》和《湖南省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

　　1.3  適用范圍

　　本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)的應(yīng)對工作。

　　1.4  工作原則

　　森林火災(zāi)應(yīng)對工作實(shí)行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）行政首長負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地聯(lián)動、分級負(fù)責(zé)、屬地為主、以人為本、科學(xué)撲救的原則。

　　2. 應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

　　2.1  應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

　　市人民政府設(shè)立武岡市森林防火指揮部，由市委聯(lián)系農(nóng)業(yè)的副書記任政委，市人民政府分管農(nóng)業(yè)的副市長任指揮長，市林業(yè)局局長任常務(wù)副指揮長，市武裝部部長、市人大副主任、市政協(xié)副主席、市委市政府聯(lián)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副調(diào)研員或副縣級干部、市云山森林公園管理處處長、市公安局政委任副指揮長；市委辦副主任、市政府辦副主任、市人民法院、市人民檢察院、市應(yīng)急辦、市監(jiān)察局、市農(nóng)辦、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市民政局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市教育局、市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局、市氣象局、市廣播電視局、市消防大隊(duì)、市森林公安局、電信、移動、共青團(tuán)武岡市委、國有武岡公益林場等單位有關(guān)負(fù)責(zé)人為指揮部成員。

　　市森林防火指揮部辦公室設(shè)林業(yè)局。

　　2.2  應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　2.2.1  市森林防火指揮部正、副指揮長職責(zé)：

　　指揮長職責(zé)：負(fù)責(zé)全市森林防火指揮工作。

　　常務(wù)副指揮長職責(zé)：

　　協(xié)助指揮長指揮全市森林防火工作，協(xié)調(diào)市森林防火指揮部各工作部門關(guān)系，分管市森林防火指揮部日常工作；

　　組織指揮特殊、緊急情況下的森林防火前線指揮部工作；

　　負(fù)責(zé)全市各級森林撲火應(yīng)急隊(duì)伍和預(yù)備隊(duì)伍建設(shè)；

　　分管市森林防火指揮部辦公室工作。

　　副指揮長職責(zé)：協(xié)助指揮長領(lǐng)導(dǎo)、督促、檢查全市森林防火指揮工作。

　　2.2.2  辦公室職責(zé)

　　①認(rèn)真宣傳、貫徹、執(zhí)行《森林防火條例》、《湖南省森林防火實(shí)施辦法》等法律法規(guī)，廣泛開展森林防火宣傳。

　　②督促檢查全市森林防火工作，協(xié)調(diào)各部門森林防火工作。對指揮部各項(xiàng)會議和文件精神的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行督查，并通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處森林防火工作情況。

　　③加強(qiáng)市森林防火指揮部值班工作，及時(shí)準(zhǔn)確向市森林防火指揮部、上級森林防火指揮部辦公室報(bào)告全市火情信息，準(zhǔn)確無誤地傳達(dá)市森林防火指揮部各項(xiàng)調(diào)度信息。

　　④受市森林防火指揮部指揮長委托，發(fā)布森林防火、森林撲火緊急通知，并直接組織、指揮撲火工作。

　　⑤負(fù)責(zé)森林防火器材機(jī)具管理。

　　⑥負(fù)責(zé)森林防火專業(yè)隊(duì)的培訓(xùn)管理。

　　⑦組織全市森林防火責(zé)任制的考核和森林防火會議。

　　⑧調(diào)查重要火災(zāi)撲救情況，總結(jié)通報(bào)防火、撲火工作經(jīng)驗(yàn)。

　　⑨整理保管全市森林防火檔案。

　　⑩負(fù)責(zé)全市村級護(hù)林員的指導(dǎo)培訓(xùn)。

　　2.2.3  森林防火指揮部成員單位職責(zé)

　　市林業(yè)局：歸口組織、管理、指導(dǎo)全市森林防火工作。

　　市人民武裝部：負(fù)責(zé)會同林業(yè)部門搞好民兵應(yīng)急分隊(duì)的建設(shè)、訓(xùn)練工作，根據(jù)森林火災(zāi)、撲火工作的需要，協(xié)同地方撲救重特大森林火災(zāi)，獨(dú)立行使指揮權(quán)。

　　市人民檢察院：主動提前介入森林火災(zāi)案件的偵破，對偵查終結(jié)需要起訴的案件，要優(yōu)先安排，快速提起公訴，并督促法院快審快判。

　　市人民法院：對發(fā)生的森林火災(zāi)案件優(yōu)先審理，快審快判，并做好判決的執(zhí)行工作。

　　市云山森林公園管理處：組織、指導(dǎo)云山森林公園的森林防火工作。

　　市發(fā)改局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市森林防火規(guī)劃制定，協(xié)調(diào)安排應(yīng)對森林火災(zāi)的基本項(xiàng)目建設(shè)，并監(jiān)督執(zhí)行。

　　市財(cái)政局：根據(jù)森林防火形勢和有關(guān)財(cái)政政策，負(fù)責(zé)將森林火災(zāi)的預(yù)防、撲救經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，安排撲救重大森林火災(zāi)儲備金，并會同有關(guān)部門加強(qiáng)森林防火資金的監(jiān)督管理。按照市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示，及時(shí)安排、調(diào)撥撲火資金，保證森林防火救災(zāi)需要。

　　市公安局：組織調(diào)派公安民警參加森林火災(zāi)撲救；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)工作；按照市森林防火指揮部的指示，組織實(shí)施火場交通管制。

　　市民政局：負(fù)責(zé)并指導(dǎo)重特大森林火災(zāi)災(zāi)民的生活救濟(jì)工作；對撲救森林火災(zāi)犧牲、致殘的人員，按照職責(zé)權(quán)限承辦追認(rèn)烈士的申請、審批和傷殘等級評定工作。

　　市交通運(yùn)輸局：落實(shí)有關(guān)森林防火專用車輛的優(yōu)惠政策；在撲救重特大森林火災(zāi)時(shí)，及時(shí)組織交通運(yùn)輸工具，保障撲火救災(zāi)運(yùn)輸暢通，做好高速公路邊緣的火源管理工作。

　　市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織做好災(zāi)區(qū)的醫(yī)療救治和疾病防控工作。

　　市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)設(shè)在林區(qū)或林區(qū)毗鄰的牧場、園藝場的森林防火工作；協(xié)調(diào)指導(dǎo)加強(qiáng)林區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)用火和管理；當(dāng)牧場、園藝場發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，參與應(yīng)急處置工作，并負(fù)責(zé)組織災(zāi)后生產(chǎn)自救工作。

　　市教育局：負(fù)責(zé)將森林防火基礎(chǔ)知識納入全市中小學(xué)校的教育計(jì)劃，使森林防火宣傳在學(xué)校制度化，當(dāng)森林火災(zāi)直接威脅中小學(xué)校時(shí)，參與應(yīng)急處置工作。

　　市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)依法加強(qiáng)對本預(yù)案執(zhí)行情況的行政監(jiān)察，督促同級部門認(rèn)真履行職責(zé)，并依法對相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究，指導(dǎo)建立健全森林火災(zāi)行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度。

　　市氣象局：做好森林火險(xiǎn)天氣監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)，特別是高火險(xiǎn)天氣預(yù)警預(yù)報(bào)工作。發(fā)生重特大火災(zāi)時(shí)，負(fù)責(zé)及時(shí)提供火場氣象預(yù)報(bào)和相關(guān)氣象服務(wù)。

　　市廣播電視局：組織、指導(dǎo)電臺、電視臺開展森林防火報(bào)導(dǎo)，及時(shí)播報(bào)森林火險(xiǎn)天氣等級預(yù)報(bào)和森林防火預(yù)警預(yù)報(bào)；組織播報(bào)森林防火公益廣告；負(fù)責(zé)做好森林防火工作和火災(zāi)案例宣傳報(bào)道把關(guān)工作。

　　市森林公安局：指導(dǎo)、監(jiān)督林業(yè)經(jīng)營單位開展森林防火工作，參與森林火災(zāi)撲救，偵破查處森林火災(zāi)案件。

　　市消防大隊(duì)：組織指揮消防官兵參加當(dāng)?shù)厣�林撲火救�?zāi)，當(dāng)森林火災(zāi)直接威脅重要設(shè)施、居民住房時(shí)，及時(shí)啟動城市消防應(yīng)急預(yù)案，與森林撲火救災(zāi)聯(lián)動。

　　團(tuán)市委：積極宣傳森林防火，動員、號召青年團(tuán)員參加森林火災(zāi)的撲救和搶險(xiǎn)救災(zāi)，協(xié)助各地建立義務(wù)兼職撲火隊(duì)伍。

　　市移動、電信部門：負(fù)責(zé)調(diào)配森林防火無線電通訊頻率，配合森林撲火現(xiàn)場指揮部建立火場應(yīng)急無線通訊系統(tǒng)；協(xié)調(diào)排除防火無線電通訊干擾，保障森林火災(zāi)撲救指揮現(xiàn)場的無線電暢通。

　　國有武岡公益林場：切實(shí)做好本單位森林火災(zāi)的預(yù)防工作，及時(shí)整改火災(zāi)隱患，負(fù)責(zé)本單位的森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。

　　3. 應(yīng)急響應(yīng)

　　3.1  響應(yīng)級別

　　根據(jù)森林火災(zāi)的危害程度和發(fā)展趨勢，森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。

　　3.1.1  Ⅰ級森林火災(zāi)

　　凡符合以下情形之一的，為Ⅰ級森林火災(zāi)：

　　①受害森林面積在100公頃以上未得到有效控制的；

　　②造成3人以上死亡或者10人以上重傷的；

　　③威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的；

　　④24小時(shí)未撲滅的。

　　⑤發(fā)生在市際行政邊界地區(qū)、危險(xiǎn)性較大的

　　3.1.2  Ⅱ級森林火災(zāi)

　　凡符合下列情形之一的，為Ⅱ級森林火災(zāi)：

　　①受害森林面積在50公頃以上不足100公頃的；

　　②造成1人以上3人以下死亡或者重傷1人以上10人以下的；

　　③與相鄰市交界地區(qū)危險(xiǎn)性大的；

　　④威脅云山國家森林公園的；

　　⑤市內(nèi)林區(qū)發(fā)生危害較大的、12小時(shí)未撲滅的。

　　3.1.3 Ⅲ級森林火災(zāi)

　　受害森林面積在1公頃以上不足50公頃的、6小時(shí)未撲滅的。

　　3.1.4  Ⅳ級森林火災(zāi)

　　受害森林面積不足1公頃的、2小時(shí)未撲滅的。

　　有關(guān)數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　3.2  分級響應(yīng)、分級處置

　　3.2.1  Ⅰ級森林火災(zāi)，由市森林防火指揮部指揮長主持召開市森林防火指揮部成員會議，會商火情，部署應(yīng)急救援工作；指揮長帶領(lǐng)現(xiàn)場督導(dǎo)組、技術(shù)咨詢組赴火災(zāi)現(xiàn)場設(shè)立市撲火前線指揮部，協(xié)調(diào)指揮撲救火災(zāi)。市森林防火指揮部各成員單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。森林防火指揮部辦公室每1小時(shí)向市人民政府和邵陽市森林防火指揮部辦公室報(bào)告一次情況。根據(jù)火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)請求上級支援。

　　3.2.2  Ⅱ級森林火災(zāi)：啟動應(yīng)急預(yù)案，由市森林防火指揮部指揮長坐鎮(zhèn)市森林防火指揮中心調(diào)度指揮，成員單位領(lǐng)導(dǎo)和專家組有關(guān)成員在3小時(shí)內(nèi)到達(dá)市森林防火指揮中心，會商火情，組建火災(zāi)現(xiàn)場督導(dǎo)組、綜合調(diào)度組、后勤保障組和技術(shù)咨詢組等專門工作組，開展應(yīng)急救援工作。市森林防火指揮部副指揮長帶領(lǐng)現(xiàn)場督導(dǎo)組深入火災(zāi)現(xiàn)場一線，檢查監(jiān)督落實(shí)市森林防火指揮部或人民政府對撲救火災(zāi)指示精神的有關(guān)情況；在火災(zāi)現(xiàn)場協(xié)調(diào)設(shè)立市撲火前線指揮部，擬訂撲救方案，調(diào)動撲火力量，下達(dá)撲救任務(wù)；及時(shí)向市森林防火指揮部反饋火場信息，協(xié)調(diào)解決撲救工作中存在的實(shí)際困難。市林業(yè)局、市武裝部、市消防大隊(duì)、市武警中隊(duì)、市公安局、市氣象局、市移動公司、市廣電局、市電信局等部門聯(lián)合組成綜合調(diào)度組，進(jìn)行全方位的綜合調(diào)度，全面掌握火情動態(tài)、火災(zāi)現(xiàn)場天氣狀況和撲救情況；協(xié)調(diào)組織落實(shí)撲火力量、通信聯(lián)系、火災(zāi)現(xiàn)場監(jiān)測及部門間配合等各項(xiàng)應(yīng)急處置措施。市發(fā)改局、市財(cái)政局、市交通局、市衛(wèi)生局、市民政局、市公安局等部門聯(lián)合組成后勤保障組，確保撲火人員、撲火機(jī)具、撲火設(shè)備及救援物資快速運(yùn)輸；協(xié)調(diào)維持災(zāi)區(qū)社會治安秩序；協(xié)調(diào)傷員救治、災(zāi)民安全轉(zhuǎn)移、救援物資籌措等后勤保障工作，同時(shí)組織力量開展火災(zāi)案件偵破。市森林防火指揮部辦公室根據(jù)撲火進(jìn)展情況、火場地形和森林資源情況、火災(zāi)現(xiàn)場氣象趨勢等，對火災(zāi)現(xiàn)場態(tài)勢及火情發(fā)展趨勢進(jìn)行科學(xué)分析、判斷、評估，為撲火戰(zhàn)略和階段性撲火戰(zhàn)術(shù)提供技術(shù)咨詢。

　　3.2.3  Ⅲ級森林火災(zāi)：火災(zāi)發(fā)生地先行啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)火災(zāi)發(fā)生地的報(bào)告，市森林防火指揮部相應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案，在火災(zāi)現(xiàn)場設(shè)立市撲火前線指揮部，統(tǒng)一指揮火災(zāi)應(yīng)急救援工作。

　　3.2.4  IV級森林火災(zāi)，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處組織實(shí)施。

　　3.3  火情報(bào)告

　　森林火災(zāi)信息報(bào)告實(shí)行分級報(bào)告和有火必報(bào)制度。

　　建立統(tǒng)一的森林火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)，任何公民一旦發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，應(yīng)通過電話等形式向市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處森林防火指揮部辦公室報(bào)警。市森林防火指揮部辦公室報(bào)警電話：0739-4243760。

　　對衛(wèi)星監(jiān)測的林火熱點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、國有林場必須在接到核查通知后1小時(shí)內(nèi)將核查結(jié)果上報(bào)市森林防火指揮部辦公室，市森林防火指揮部辦公室必須在接到核查通知后1.2小時(shí)內(nèi)將核查結(jié)果在防火網(wǎng)上反饋并報(bào)告邵陽市森林防火指揮部辦公室。森林防火期內(nèi)，市森林防火指揮部辦公室應(yīng)每天向邵陽市森林防火指揮部辦公室報(bào)告森林火情。

　　一般火情，由市森林防火指揮部辦公室按照林火日報(bào)、林火月報(bào)的規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，上報(bào)邵陽市森林防火指揮部辦公室。出現(xiàn)下列森林火災(zāi)之一時(shí)，市森林防火指揮部辦公室應(yīng)立即核準(zhǔn)情況報(bào)告邵陽市森林防火指揮部辦公室：

　　①市界附近的森林火災(zāi)；

　　②受害森林面積100公頃以上的森林火災(zāi)；

　　③造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災(zāi)；

　　④12小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

　　⑤威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi)；

　　⑥云山國家森林公園的森林火災(zāi)；

　　⑦網(wǎng)絡(luò)、電視等公眾媒體已播發(fā)的森林火災(zāi)；

　　⑧需要邵陽市支援撲救的森林火災(zāi)。

　　3.4  撲火指揮

　　3.4.1  撲火前線指揮部

　　市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處人民政府啟動森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案后，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員必須立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，并根據(jù)撲火工作需要設(shè)立撲火前線指揮部，統(tǒng)一組織指揮火災(zāi)應(yīng)急救援工作。

　　主要職責(zé)是：

　　①組織火災(zāi)現(xiàn)場偵察，掌握火場及周圍的具體情況（包括燃燒面積、森林可燃物類型，火災(zāi)現(xiàn)場地形、地勢、風(fēng)向、風(fēng)速、氣溫、火勢蔓延速度；火災(zāi)現(xiàn)場周圍的居民、設(shè)施以及影響火災(zāi)撲救的有關(guān)條件）；

　　②制定撲火作戰(zhàn)計(jì)劃（包括撲救森林火災(zāi)措施）；

　　③計(jì)算所需撲救力量和具體，合理劃分撲火戰(zhàn)區(qū)，進(jìn)行具體分工，組織指揮撲火戰(zhàn)斗；

　　④掌握撲火進(jìn)程，并根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場變化情況適時(shí)調(diào)整撲火力量；

　　⑤做好火災(zāi)現(xiàn)場后勤物資保障的分配和落實(shí)，確保撲火的基本需要；

　　⑥做好火災(zāi)現(xiàn)場撲救人員的安全避險(xiǎn)工作，嚴(yán)防人員傷亡事故發(fā)生；

　　⑦向本級森林防火指揮部隨時(shí)報(bào)告火災(zāi)現(xiàn)場情況，及時(shí)傳達(dá)、落實(shí)上級的命令、指示；

　　⑧火災(zāi)撲滅后，組織力量清除殘火，并派人看守火災(zāi)現(xiàn)場，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。

　　3.4.2  指揮原則

　　①逐級指揮原則。堅(jiān)持由上到下的逐級指揮體系。下級森林防火指揮部必須執(zhí)行上級森林防火指揮部的命令。為避免指揮混亂，上級森林防火指揮部無特殊情況不越級下達(dá)命令。

　　②統(tǒng)一指揮原則。撲火前線指揮部是撲火現(xiàn)場的最高指揮機(jī)構(gòu)，所有參加撲火救災(zāi)的部門（單位）和個(gè)人必須無條件地服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮。

　　③分區(qū)指揮原則：在火災(zāi)現(xiàn)場范圍較大且分散的情況下，可將火災(zāi)現(xiàn)場劃分若干戰(zhàn)區(qū)，分片、分段落實(shí)撲火任務(wù)，在撲火前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各戰(zhàn)區(qū)指揮部負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)撲火的組織指揮工作。

　　④獨(dú)立指揮原則：根據(jù)具有規(guī)范化建制的特殊性，在執(zhí)行森林撲火任務(wù)時(shí)，市武裝部、武警中隊(duì)、消防大隊(duì)可單獨(dú)設(shè)立指揮部，在撲火前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本單位的組織指揮工作。

　　3.4.3  撲救原則

　　①在撲火過程中，把保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)、撲火人員、重要設(shè)施和居民房屋的安全放在首位。

　　②在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊，科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。

　　③在撲火戰(zhàn)術(shù)上，采取整體圍控，各個(gè)殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段，盡量減少森林資源損失。

　　④在撲火力量使用上，堅(jiān)持以專業(yè)或半專業(yè)森林消防隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)和武裝部、武警中隊(duì)、消防大隊(duì)等專業(yè)力量為主，當(dāng)?shù)馗刹柯毠ぁ⑷罕姷确菍�業(yè)力量為輔的原則，因地制宜，統(tǒng)一組織指揮。

　　⑤在落實(shí)責(zé)任制上，采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法，嚴(yán)格實(shí)行撲火、清理和看守火場的責(zé)任制。

　　⑥禁止動員老、幼、病、殘、孕及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。

　　3.4.4  應(yīng)急基本措施

　　①迅速組織力量撲救火災(zāi)，搶救受傷人員和將被困人員轉(zhuǎn)移至安全區(qū)，并組織對受傷者進(jìn)行救治。

　　②采取開辟防火隔離帶等措施，防止火勢蔓延。

　　③對局部地區(qū)實(shí)施交通管制，切實(shí)維護(hù)火災(zāi)地區(qū)社會治安秩序。

　　④若需征用社會物資、設(shè)備、交通工具時(shí)，一般情況下先報(bào)批后實(shí)施，緊急情況下可先實(shí)施后報(bào)告。

　　⑤若需實(shí)施飛機(jī)滅火時(shí)，由市森林防火指揮部向邵陽市森林防火指揮部報(bào)告，由邵陽市森林防火指揮部按《湖南省航空護(hù)林飛機(jī)申請和使用管理規(guī)范》（湘森指辦[20xx]39號）規(guī)定，以正式文件的形式向省防火辦提出申請。

　　3.4.5  擴(kuò)大應(yīng)急和應(yīng)急聯(lián)動

　　在森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作中，啟動高級別預(yù)案時(shí)，低級別預(yù)案同時(shí)啟動。應(yīng)急工作在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。當(dāng)森林火災(zāi)跨本市行政區(qū)域時(shí)，在市有關(guān)部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，由市人民政府與相關(guān)縣人民政府聯(lián)合采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

　　3.4.6  信息發(fā)布

　　森林火災(zāi)信息發(fā)布遵循實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的原則。市森林防火指揮部辦公室做好森林火災(zāi)信息發(fā)布工作。

　　3.4.7  應(yīng)急結(jié)束

　　森林火災(zāi)得到有效控制后，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處森林防火指揮部應(yīng)組織力量對火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行全面檢查，清理余火，安排足夠人員看守現(xiàn)場6小時(shí)以上。經(jīng)撲火前線指揮部全面驗(yàn)收，確認(rèn)火災(zāi)已徹底撲滅后，撤出看守人員，由市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處森林防火指揮部宣布應(yīng)急行動結(jié)束，恢復(fù)正常森林防火工作秩序。

　　4. 火案查處

　　①2公頃以內(nèi)的森林火災(zāi)事故發(fā)生后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處林業(yè)站組織力量，深入火場，查處火因及損失情況，對肇事者和責(zé)任者作出處理，寫出材料存檔。

　　②一般森林火災(zāi)，由森林公安負(fù)責(zé)調(diào)查處理。

　　③重特大森林火災(zāi)由市級以上林業(yè)、公安主管機(jī)關(guān)，成立火災(zāi)案件查處小組，進(jìn)行調(diào)查處理。

　　5. 善后工作

　　5.1  災(zāi)民安置和災(zāi)后重建

　　火災(zāi)發(fā)生地的人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作。組織制訂人員救助、撫慰、撫恤、安置等善后工作計(jì)劃并組織實(shí)施；妥善解決因處置森林火災(zāi)引起的矛盾和糾紛。組織制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃，迅速采取有效措施組織恢復(fù)、重建。對火燒跡地，做好植樹造林規(guī)劃并限期完成。對火災(zāi)損害的設(shè)施，及時(shí)組織修復(fù)，恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序。

　　5.2  火災(zāi)損失財(cái)產(chǎn)處理

　　因森林火災(zāi)應(yīng)急處置被征用的公民、法人和其他組織財(cái)產(chǎn)，完好無損的，應(yīng)及時(shí)返還；已造成損害尚能修復(fù)的，負(fù)責(zé)修復(fù)或補(bǔ)償修復(fù)款；無法修復(fù)的，按重置價(jià)補(bǔ)償；造成其他物資消耗的，按實(shí)際消耗補(bǔ)償。

　　5.3  撲火費(fèi)用支付

　　干部、職工（含合同工和臨時(shí)工，下同）參加撲火期間的工資、旅差費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)，由其所在單位支付；非干部、職工參加撲火期間的誤工補(bǔ)助、生活補(bǔ)助及其他費(fèi)用，按當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，由發(fā)生火災(zāi)的單位支付；參加撲救外單位森林火災(zāi)的專業(yè)、半專業(yè)消防隊(duì)所損耗的燃料、滅火器材、裝備等費(fèi)用，按當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，由發(fā)生火災(zāi)的單位支付。上述應(yīng)由發(fā)生火災(zāi)的單位支付而其確實(shí)無力支付的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府支付�?/p>

　　5.4   分析評估

　　森林火災(zāi)撲滅后，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府或者森林防火指揮部要組織有關(guān)部門（單位）對起火時(shí)間、地點(diǎn)、原因、撲火物資消耗、因?yàn)?zāi)受害森林面積和蓄積、造成的人員傷亡以及對自然生態(tài)環(huán)境的影響等情況進(jìn)行分析評估，對重、特大森林火災(zāi)的應(yīng)急工作及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，找出預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，制定和落實(shí)改進(jìn)措施，并由市森林防火指揮部向市人民政府和邵陽市森林防火指揮部報(bào)送有關(guān)重、特大森林火災(zāi)調(diào)查報(bào)告。

　　6. 保障措施

　　6.1  通信保障

　　①市森林防火指揮部正、副指揮長和辦公室工作人員在防火期應(yīng)24小時(shí)保持通訊暢通。

　　②森林防火期間，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處及村干部和村級護(hù)林員三級防火電話全日開通，堅(jiān)持二十四小時(shí)值班制度。

　　③發(fā)生重大森林火災(zāi)時(shí)，要?jiǎng)佑靡磺型ㄐ殴ぞ撸�完善火場�?yīng)急通訊系統(tǒng)的建設(shè)，前線指揮部與火場應(yīng)隨時(shí)保持聯(lián)系，市防火辦和上級防火辦與火災(zāi)現(xiàn)場直接保持聯(lián)絡(luò)。

　　④各單位防火組織在重點(diǎn)火險(xiǎn)期實(shí)行24小時(shí)值班。

　　⑤瞭望臺值班人員，要24小時(shí)堅(jiān)守崗位準(zhǔn)確瞭望觀察，發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)報(bào)告。

　　⑥景區(qū)、重點(diǎn)林區(qū)和國有林場除堅(jiān)持24小時(shí)值班外，要組織防火人員、護(hù)林員進(jìn)行巡查和火情監(jiān)測，對重點(diǎn)部位和火災(zāi)多發(fā)區(qū)設(shè)點(diǎn)設(shè)卡派專人嚴(yán)防死守，禁止火源進(jìn)山。

　　6.2  隊(duì)伍保障

　　應(yīng)急力量通過組建專業(yè)撲火隊(duì)、市消防大隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)、義務(wù)撲火隊(duì)與動員組織村民參與相結(jié)合的辦法組織。

　　①市林業(yè)局成立一支30人的專業(yè)撲火隊(duì)伍、市武裝部成立一支30人的半專業(yè)撲火隊(duì)伍，負(fù)責(zé)市內(nèi)重、特大森林火災(zāi)的應(yīng)急撲救和支援，由市森林防火指揮部指揮調(diào)動。

　　②全市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、四個(gè)街道辦事處成立以本單位干部職工、林業(yè)站人員、護(hù)林員和民兵為主的應(yīng)急義務(wù)撲火隊(duì)，每隊(duì)30人。全市483個(gè)行政村分別組建20人的義務(wù)應(yīng)急撲火隊(duì)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的火災(zāi)撲救和應(yīng)急，由當(dāng)?shù)匦姓�領(lǐng)導(dǎo)指揮。

　　③國有公益林場、銀林公司各建立一支30人的應(yīng)急撲火隊(duì)伍，負(fù)責(zé)本場內(nèi)的火災(zāi)撲救和毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)的火災(zāi)救援，由場長指揮，并接受市森林防火指揮部的指揮調(diào)動。

　　④配備好服裝、火鞭、柴刀、水壺、毛巾、膠鞋、電筒和風(fēng)力滅火機(jī)，各應(yīng)急隊(duì)?wèi)?yīng)配備打火鞭、柴刀、水壺、毛巾、膠鞋和電筒等工具，開展好撲火知識的培訓(xùn)。

　　6.3  醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　市人民政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門儲備必要藥品、醫(yī)療器械，加強(qiáng)特殊醫(yī)院、病房建設(shè)，確定參與森林火災(zāi)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生人員名單，制訂醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍和物資調(diào)度等方案。

　　6.4  物資保障

　　市森林防火指揮部成員單位在利用現(xiàn)有森林火災(zāi)應(yīng)急物資、設(shè)備、設(shè)施的基礎(chǔ)上，根據(jù)需要，要逐步配備和更新本部門森林火災(zāi)應(yīng)急物資設(shè)備、裝備。

　　6.5  經(jīng)費(fèi)保障

　　森林火災(zāi)事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)工作所需資金由市級財(cái)政部門保障。

　　6.6技術(shù)保障

　　市氣象局為撲火工作提供火場氣象服務(wù)，包括火場天氣實(shí)況、天氣預(yù)報(bào)、高火險(xiǎn)警報(bào)、衛(wèi)星遙感監(jiān)測、人工增雨等技術(shù)保障。市森林防火指揮部辦公室要建立森林防火信息庫，匯集森林防火信息，確保森林防火救災(zāi)決策的科學(xué)性。

　　6.7  監(jiān)督管理

　　6.7.1  預(yù)案演練

　　市人民政府或市森林防火指揮部每年舉行一次預(yù)案演練。

　　6.7.2  宣傳與培訓(xùn)

　　市防火辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處應(yīng)采取多種形式宣傳森林防火法律法規(guī)，宣傳森林火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)對的基本知識與基本技能，增強(qiáng)群眾森林防火意識和提高支持、參與森林撲火的自覺性。

　　6.7.3  獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

　　對在森林火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急救援中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)森林火災(zāi)信息或者因失職、瀆職行為造成火災(zāi)損失的，將依據(jù)《武岡市人民政府森林防火責(zé)任追究暫行辦法》（武辦發(fā)〔20xx〕9號）對有關(guān)責(zé)任人給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　6.7.4  監(jiān)督檢查

　　市森林防火指揮部、市林業(yè)局會同市有關(guān)部門對本預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障應(yīng)急措施到位。

　　7. 附  則

　　7.1  預(yù)案的管理與更新

　　市林業(yè)局根據(jù)情況變化，及時(shí)提請市人民政府修訂完善本預(yù)案。

　　7.2  預(yù)案制定與實(shí)施

　　本預(yù)案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，自公布之日起實(shí)行。