冰凍災害應急預案（精選18篇）
冰凍災害應急預案 篇1
為了加強學校安全工作，保障全校師生員工的安全工作，打造和諧校園，防范當前雨雪天氣安全事故的發(fā)生，并能快速、及時、妥善的處理突發(fā)事件，切實有效降低雨雪天氣安全事故的發(fā)生。根據(jù)區(qū)教育文件精神，切實從我校實際出發(fā)，制定本預案。
一、學校雨雪天氣安全領導小組
組長：
全面負責校園雨雪天氣安全工作，校園安全第一責任人。
副組長：
組員：各班班主任
二、惡劣天氣范圍界定
大風、雷電、雨雪（中大）、冰雹、凍雨等天氣
三、安全工作措施
1、當日值日人員全部到崗，早晨7：10到校，放學之前10分鐘到達學校大門口，引導學生安全有序離開教學樓和學校大門口。
2、安全領導小組有關人員及時到崗，遇到雨雪天氣時應提前通知各年級學生按時放學，并在大門口、教學樓等區(qū)域引導學生安全離開校園，引導家長站在大門兩側(cè)接送學生接學生。
3、班主任課間加強巡視，確保學生課間不追逐打鬧，確保課間活動安全。遇緊急疏散時，在班級內(nèi)疏散學生，各司其責，確保本班學生安全有序離開班級。
4、各班主任利用電話等通訊手段，要求家長教育孩子在上學途中注意安全，確保上學放學途中不出意外。
5、安全領導小組組織人員清掃校園內(nèi)主要路段的積雪，對校園校舍安全隱患及時進行排查，發(fā)現(xiàn)問題立即上報，及時整改。
6、其他注意事項
（1）雨具使用引導：為避免學生因個別雨具銳利，倡導、鼓勵家長為學生配備雨衣。
（2）對于使用雨傘的學生，提醒學生做到以下三點：一是進教學樓時要做到收傘；二是持傘時，傘尖要朝下；三是嚴禁用雨具打鬧。
冰凍災害應急預案 篇2
1、組織指揮體系職責
1.1指揮機構(gòu)組成
應對低溫雨雪冰凍災害實行各級人民政府行政領導負責制。縣政府成立應對低溫雨雪冰凍災害領導小組，組長由縣政府分管農(nóng)業(yè)副縣長擔任，副組長由縣政府辦公室聯(lián)系農(nóng)業(yè)副主任擔任，有關部門和單位主要負責人為成員。
縣應對低溫雨雪冰凍災害領導小組下設辦公室，辦公室設在縣政府應急辦，主任由縣政府應急辦主任擔任。
成員單位：縣人武部、縣政府應急辦、縣發(fā)展和改革局、縣經(jīng)濟和商務局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣規(guī)劃和建設局、縣交通局、縣國土資源局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水務局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局、縣廣播電視局、縣糧食局、縣旅游局、縣畜牧局、縣氣象局、縣武警中隊、縣盤電公司、縣天然氣公司、縣供排水公司。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相應成立應對低溫雨雪冰凍災害領導小組。
1.2領導小組職責
負責組織領導全縣低溫雨雪冰凍災害的防御和救助工作，研究解決搶險救災工作中的重大問題；督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門的災害防御和救助工作。
1.3領導小組辦公室職責
負責傳達縣應對低溫雨雪冰凍災害領導小組指示和命令；具體協(xié)調(diào)處理應對低溫雨雪冰凍災害工作中的有關問題；組織有關部門和專家對低溫雨雪冰凍災害損失及影響進行評估；負責低溫雨雪冰凍災害信息的收集、匯總，起草災情報告；完成縣應對低溫雨雪冰凍災害領導小組交辦的其他工作。
1.4領導小組各成員單位職責
縣人武部負責組織指揮預備役部隊和民兵參加搶險救災和災后重建工作，根據(jù)災情和地方需要，協(xié)調(diào)軍隊參加搶險救災工作。
縣政府應急辦負責綜合協(xié)調(diào)全縣搶險救災資源，會同縣財政局做好應急救災資金的分配、管理和監(jiān)督，及時傳達縣應對低溫雨雪冰凍災害領導小組的指示和命令，負責災情的收集、匯總和上報工作，承擔領導小組辦公室的日常工作。
縣發(fā)展和改革局牽頭負責災后恢復與重建的實施工作，協(xié)調(diào)有關部門，積極爭取國家災后恢復重建項目資金。
縣經(jīng)濟和商務局負責救援物資的生產(chǎn)和調(diào)運；保證災區(qū)各類糧、油、肉、蛋、菜等重要生活必需品的供應；會同物價部門做好市場的監(jiān)管和平抑物價工作，維護市場穩(wěn)定。
縣教育局負責校園風險隱患排查，根據(jù)避險需要適當調(diào)整教學秩序，確保在校人員安全。
縣公安局負責維護災區(qū)社會穩(wěn)定、交通疏導和管制工作。
縣民政局負責救援物資組織和儲備、受災群眾轉(zhuǎn)移安置、災后困難群眾生活救助和倒損農(nóng)房恢復重建工作；核查和上報災情；組織、指導開展救災捐贈工作。
縣財政局負責應急救災資金的籌集、撥付、管理和監(jiān)督；協(xié)同有關部門向上級財政申請救災補助資金。
縣規(guī)劃和建設局負責保障城市供氣、公交等市政設施正常運行；迅速組織力量打通城市主要交通干道，盡快恢復城市交通。
縣交通局負責國、省、縣道公路除雪除冰防滑工作；負責向被困在公路上的車輛及人員提供必要的應急救援；負責協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關部門實施公路應急救援工作。
縣國土資源局負責地質(zhì)災害的監(jiān)測和預防，做好緊急避險及搶險救災預案。
縣農(nóng)業(yè)局負責制定和實施農(nóng)作物低溫雨雪冰凍災害應急預案；及時了解和掌握農(nóng)作物受災情況；組織專家對受災農(nóng)戶給予技術指導和服務；組織農(nóng)民開展生產(chǎn)自救。
縣水務局負責制定和實施水利設施低溫雨雪冰凍災害應急預案，及時搶修城市、農(nóng)村供水設施，保障城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活用水需要；負責組織電力企業(yè)制定電力系統(tǒng)低溫雨雪冰凍災害應急預案，搶修供電設施，保障電網(wǎng)供區(qū)內(nèi)居民和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全用電需要。
縣林業(yè)局負責制定和實施林木及林業(yè)設施低溫雨雪冰凍災害應急預案，及時了解和掌握林業(yè)受災情況，組織專家對受災林農(nóng)提供技術指導和服務。
縣衛(wèi)生局負責組織災區(qū)的醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作。
縣環(huán)保局負責做好環(huán)境污染的監(jiān)測工作，盡可能控制災害對環(huán)境造成的污染、破壞等影響。
縣廣播電視局負責廣播、電視等媒體及時播報低溫雨雪冰凍災害預警信息和抗災救災工作宣傳報道，做好災區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設施的恢復工作；負責引導社會輿論，指導協(xié)調(diào)搶險救災的宣傳報道工作。
縣糧食局負責向災區(qū)提供基本生活所需糧、油的儲運、調(diào)配等保障工作。
縣旅游局負責組織制定旅游系統(tǒng)防御低溫雨雪冰凍災害應急預案；協(xié)調(diào)有關部門實施對因災滯留在景區(qū)內(nèi)的游客和工作人員的救援工作。
縣畜牧局負責組織制定和實施畜牧業(yè)低溫雨雪冰凍災害應急預案；負責組織因災被困畜禽的緊急救助工作；采取措施預防動物疫病發(fā)生，對因災死亡畜禽及時進行無害化處理。
縣氣象局負責低溫雨雪冰凍災害天氣的監(jiān)測、預警、發(fā)布工作；及時向領導小組提供災害性天氣預警信息，為啟動和終止應對低溫雨雪冰凍災害預案、組織搶險救災提供決策依據(jù)和建議。
縣無管辦負責組織制定和實施通信行業(yè)低溫雨雪災害應急預案，并指揮協(xié)調(diào)各通信運營公司對受損通信設施和線路的搶修和恢復工作，確保救災指揮系統(tǒng)和重要部門的通信暢通。
縣武警中隊協(xié)助開展搶險救援，維護災區(qū)的社會穩(wěn)定。
縣盤電力公司負責電網(wǎng)電力設施、設備的搶險搶修工作；負責保障居民用電及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全用電需要。
縣供排水公司負責供水管網(wǎng)設施、設備的搶險搶修工作；負責保障居民用水及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需要。
縣天然氣公司負責供氣管網(wǎng)設施、設備的搶險搶修工作；負責保障生產(chǎn)、生活用氣需要。
2.1編制目的
為提高全縣應對低溫雨雪冰凍災害的綜合防御和處置能力，建立健全低溫雨雪冰凍災害緊急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開展防災救災工作，最大限度地減少災害損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會穩(wěn)定，促進我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
2.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《**省應對低溫雨雪冰凍災害預案》、《**縣突發(fā)公共事件總體應急預案》、**縣人民政府辦公室《關于做好低溫雨雪冰凍災害防范應對工作的緊急通知》（*政府辦發(fā)電〔20__〕2號）等相關法律法規(guī)、政策要求制定本預案。
2.3適用范圍
我縣行政區(qū)域內(nèi)低溫雨雪冰凍災害的預防與應急準備、預警發(fā)布與信息報告、應急處置與救援、災后恢復與重建等適用本預案。
2.4工作原則
應對低溫雨雪冰凍災害工作應遵循下列原則：堅持以人為本、科學應對，最大限度地減輕或避免人員傷亡、財產(chǎn)損失；堅持統(tǒng)一領導，分級負責，分工協(xié)作，各司其職；堅持防災與救災并重、防救結(jié)合，落實保障措施，做到有備無患；堅持軍地聯(lián)動，全民動員，充分發(fā)揮基層自治組織、社會團體和志愿者的作用，共同完成應對低溫雨雪冰凍災害工作。
2、組織指揮體系職責
2.1指揮機構(gòu)組成
應對低溫雨雪冰凍災害實行各級人民政府行政領導負責制。縣政府成立應對低溫雨雪冰凍災害領導小組，組長由縣政府分管農(nóng)業(yè)副縣長擔任，副組長由縣政府辦公室聯(lián)系農(nóng)業(yè)副主任擔任，有關部門和單位主要負責人為成員。
縣應對低溫雨雪冰凍災害領導小組下設辦公室，辦公室設在縣政府應急辦，主任由縣政府應急辦主任擔任。
成員單位：縣人武部、縣政府應急辦、縣發(fā)展和改革局、縣經(jīng)濟和商務局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣規(guī)劃和建設局、縣交通局、縣國土資源局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水務局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局、縣廣播電視局、縣糧食局、縣旅游局、縣畜牧局、縣氣象局、縣武警中隊、縣盤電公司、縣天然氣公司、縣供排水公司。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相應成立應對低溫雨雪冰凍災害領導小組。
3、應急準備
3.1資金準備
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要做好應對低溫雨雪冰凍災害的籌資工作，一旦發(fā)生低溫雨雪冰凍災害，各有關部門要及時安排和撥付應急救災資金，確保救災工作順利進行。
3.2物資儲備
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應認真做好救災物資動態(tài)儲備和生產(chǎn)能力儲備工作，各有關部門、企事業(yè)單位和基層組織應當購置和儲備除雪除冰專用工具，為全民參加除雪除冰行動提供保障。
3.3預警發(fā)布
縣氣象部門應建立和完善預警信息發(fā)布系統(tǒng)，按相關規(guī)定及時發(fā)布低溫雨雪冰凍災害天氣預警信息；新聞媒體、電信運營企業(yè)等要按有關要求及時、無償播報和轉(zhuǎn)發(fā)低溫雨雪冰凍災害天氣預警信息。
3.4應急隊伍
縣公安、交通、規(guī)劃和建設、國土資源、水務、電力、通信、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門要加強應急救援隊伍建設，并定期演練，確保搶險救災工作順利實施。
4、預警級別
Ⅳ級日平均氣溫已降至3℃或以下，并伴有雨雪天氣，且陰冷天氣將持續(xù)35天，可能對交通、農(nóng)牧業(yè)、輸電線路、露天設施等造成一定影響和危害。
Ⅲ級日平均氣溫連續(xù)3天降至2℃或以下，有雨雪冰凍天氣出現(xiàn)，且陰冷天氣將持續(xù)35天，可能對交通、農(nóng)牧業(yè)、輸電線路、露天設施等造成較大影響和危害。
5、應急響應
5.1響應原則
低溫雨雪冰凍災害預警信息發(fā)布后，對可能出現(xiàn)的低溫雨雪冰凍災害，堅持屬地管理、分級負責、條塊結(jié)合、各司其職、各負其責的原則；堅持先主后次、先急后緩、先重后輕的原則；堅持政府統(tǒng)一指揮、部門密切配合、軍地聯(lián)合救援的原則，廣泛動員社會力量，形成全民共同參與的聯(lián)動機制。
5.2響應條件
低溫雨雪冰凍災害預警信息發(fā)布后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關部門應當做好充分預防和應對準備工作；低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，對災情可能造成的危害進行分析研判，及時啟動預案，采取有效應對措施，全面部署搶險救災工作。
5.3響應啟動
低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要及時發(fā)布預警信息，下發(fā)緊急通知，召開緊急會議，自動啟動應急預案，組織指揮搶險救災工作。各有關部門應按照本預案明確的職責，組織開展搶險救災工作。
5.4響應終止
低溫雨雪冰凍災害天氣結(jié)束、災情和救災工作穩(wěn)定后，由領導小組辦公室提出建議，領導小組決定終止應急響應。
6、災情報告和評估
6.1災情的責任報告和評估單位
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是低溫雨雪冰凍災害報告的責任單位，縣發(fā)展和改革、經(jīng)濟和商務、教育、公安、民政、財政、規(guī)劃和建設、交通、農(nóng)業(yè)、水務、林業(yè)、畜牧、衛(wèi)生、廣播電視、糧食、旅游、氣象、電力、供水、供氣等部門，按行業(yè)歸口調(diào)查、收集、整理、上報災情評估報告。
6.2災情報告時限要求
低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關部門應立即調(diào)查、了解、統(tǒng)計受災基本情況，將初步災情迅速報告縣政府和有關部門，并跟蹤了解和掌握災情動態(tài)，及時續(xù)報受災情況。
6.3災情報告和總結(jié)評估
災情報告的基本要素包括：時間、地區(qū)、范圍、強度、人員傷亡情況，農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)受災情況，交通、水利、電力、供水、供氣、通信等基礎設施受損情況及房屋倒塌、損壞情況，地區(qū)直接經(jīng)濟損失情況，當?shù)卣M織救災的基本情況。
救災工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要及時總結(jié)、評估災害損失、救災工作、經(jīng)驗教訓，及時向縣政府報告。
7、災后救助與恢復重建
7.1受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關部門要盡快對受災群眾、受災企業(yè)等實施有效救助，幫助災區(qū)群眾重建家園，恢復生產(chǎn)。
7.2縣民政部門要全面啟動災害核查機制，安排民政救濟資金，確保受災群眾的基本生活保障。
7.3縣教育部門要采取有效措施盡快修復損毀校舍，恢復學校正常教學秩序。
7.4縣規(guī)劃和建設、交通、水務、電力、廣播電視等部門要組織作好災區(qū)供電、供水、供氣以及交通、通信、廣播電視等設施的恢復工作。
7.5縣經(jīng)濟和商務等部門要積極組織工業(yè)企業(yè)抗災自救，盡快恢復生產(chǎn)。
7.6縣糧食、物價等部門要作好糧油及肉、蛋、蔬菜等重要生活必需品市場供應、調(diào)控和監(jiān)測工作，加強市場監(jiān)管，維護價格基本穩(wěn)定和正常市場秩序。
7.7縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧部門要深入農(nóng)村指導農(nóng)民開展生產(chǎn)自救和搶修受損設施；畜牧部門要協(xié)調(diào)有關部門確保飼草、飼料及時供應，采取有效措施，監(jiān)測、預防、控制災區(qū)重大動物疫情的發(fā)生。
7.8縣衛(wèi)生部門要盡快恢復正常醫(yī)療衛(wèi)生工作秩序，同時做好災后醫(yī)療防疫衛(wèi)生工作。
7.9縣環(huán)保部門要盡快消除災害對環(huán)境的污染、破壞等影響。
8、附則
8.1獎勵
8.1.1對有效監(jiān)測預警、預防和應對、組織指揮、搶險救災工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。
8.2責任追究
對不按法定程序履行工作職責、不按規(guī)定及時發(fā)布預警信息、不及時采取有效應對措施，造成人員傷亡和重大經(jīng)濟損失的單位和有關責任人，依照有關法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，給予通報批評和行政處分。情節(jié)嚴重的，對其主要責任人、負有責任的主管人員和其他責任人員追究相應的法律責任。
8.3預案管理、解釋和實施
8.3.1本預案是縣政府指導應對低溫雨雪冰凍災害救災工作的專項預案，根據(jù)實際需要進行修訂和完善。
8.3.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應制定本行政區(qū)域內(nèi)的應對低溫雨雪冰凍災害專項預案，并報縣人民政府備案。
8.3.3有關部門、企事業(yè)單位和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村應當制定應對低溫雨雪冰凍災害工作
冰凍災害應急預案 篇3
為切實保障廣大師生的冬季安全，尤其是在冬季霧雪等惡劣天氣時，保證師生人身的安全。按照上級文件要求，結(jié)合本學校實際，制定本應急預案：
一、管理機制
（一）學校安全工作領導小組：
組長：校長
副組長：副校長
成員：各處室和年級主任
（二）清雪突擊隊：
隊長：安全辦主任
副隊長：政教主任、年級主任
隊員：班主任和相關教師
二、保障措施
（一）認真全面排查教育教學設施的安全隱患，特別是教學樓的通道照明與樓梯扶手、圍墻、廁所、自行車棚、枯枝落葉等，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時消除。
（二）針對冬季晝短夜長、氣溫低、地面易結(jié)冰等情況，確保通道照明設施的正常使用；安排充足人員做好學生集中上下樓梯時的疏導工作；開展防寒保暖、防火災、防擁擠推倒摔傷等安全教育，確保學生校內(nèi)活動的安全。
（三）及時關注天氣預報，靈活應對天氣變化。經(jīng)上級主管部門同意，學校可以調(diào)整作息時間，采取停課、提前放學、延時放學、通知家長接送、教師護送等安全措施。
（四）如遇雨雪等惡劣天氣，要及時清除校園內(nèi)與校園周邊主要道路積雪冰凍，確保師生與行人安全，嚴防滑倒、跌傷事故的發(fā)生。認真做好下大雪、節(jié)假日下雪的掃雪組織工作，確保上課與節(jié)假日期間掃雪工作落實到位。
（五）做好宣傳工作，向師生宣傳御寒抗雪常識，提高學生的安全防范意識和自我防護能力。針對冬季雨雪天多、路面易結(jié)冰等情況，開展交通安全教育，尤其做好雪、霧等黃色惡劣天氣情況下的交通安全。教育學生上學、放學途中不到野外玩雪玩冰，以防發(fā)生傷害事故。
（六）應急預案啟動后，每一節(jié)課任課教師應認真登記學生出勤情況，及時掌握學生請假情況，并向主管領導匯報。
（七）要加強食堂管理。學校食堂飯菜要有保溫措施，在保證飲食衛(wèi)生的同時，為學生提供熱的食物，防止學生因食用冰冷食物而引發(fā)各種疾病。
（八）領導小組加大巡查力度，嚴禁在校內(nèi)出現(xiàn)延期放學，拖堂補課現(xiàn)象。嚴禁組織學生高空擦窗等活動，防止意外事故的發(fā)生。
冰凍災害應急預案 篇4
20xx年1月初以來，我國部分地區(qū)出現(xiàn)近50年罕見的持續(xù)雨雪冰凍天氣，造成森林資源大面積受災，部分地區(qū)損失慘重。為貫徹落實國務院關于認真做好災區(qū)重建工作的要求，全面掌握森林資源雨雪冰凍受災損失情況，客觀評估災害損失及影響，根據(jù)國家林業(yè)局林資發(fā)[20__]38號文《國家林業(yè)局關于開展雨雪冰凍災害森林資源損失調(diào)查評估工作的通知》精神要求，結(jié)合自治區(qū)受災情況，經(jīng)自治區(qū)林業(yè)廳研究，決定在我區(qū)開展雨雪冰凍災害森林資源損失調(diào)查評估工作。為使本項工作有計劃、有組織、高效率實施，確保調(diào)查評估成果準確、客觀、翔實，特制定本工作方案。
一、目的與任務：
及時掌握森林資源雨雪冰凍受災損失情況，客觀評估災害損失及影響，為科學指導災害木的清理與利用，加快我區(qū)森林植被恢復重建提供依據(jù)。主要任務：
（一）全面調(diào)查受災區(qū)域內(nèi)的森林、苗圃和未成林造林地的受災面積，重點調(diào)查分析雨雪冰凍災害對我區(qū)經(jīng)濟林分、未成林造林地、苗圃地及森林覆蓋率的影響情況。
（二）調(diào)查評估苗木數(shù)量和經(jīng)濟林產(chǎn)量等災害損失的實物量和價值量。
（三）分析評價雨雪冰凍災害對森林質(zhì)量、森林結(jié)構(gòu)、林木長勢和引發(fā)次生災害的影響。
（四）深入研究受災區(qū)域森林類型和不同經(jīng)營措施的林（苗）木受災害影響情況，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出森林資源恢復重建和科學經(jīng)營建議。
（五）結(jié)合典型區(qū)域調(diào)查和剖析，對區(qū)域森林資源及其生長狀況，以及災害對森林生態(tài)效益和社會經(jīng)濟的影響進行綜合評價。
二、調(diào)查評估內(nèi)容
根據(jù)我區(qū)森林資源受災損失情況及特點，本次主要對遭受雨雪冰凍災害比較嚴重的經(jīng)濟林分、未成林造林地、苗圃地進行調(diào)查評估。主要包括以下內(nèi)容：
（一）調(diào)查內(nèi)容
1、災區(qū)基本情況調(diào)查。根據(jù)雨雪冰凍災害對森林資源受損情況，確定森林資源受災縣作為調(diào)查縣。以調(diào)查縣為單位，調(diào)查收集災區(qū)災前經(jīng)濟林分、未成林造林地、苗圃地資源狀況、林產(chǎn)品價格和營造林成本等有關資料。
2、災情與損失情況調(diào)查。以縣為單位，在受災范圍內(nèi)抽取調(diào)查小班、區(qū)劃受災地塊、設置標準地，調(diào)查受災區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟林分、未成林造林地和苗圃地的受災面積，林（苗）木的受損類型、程度、損失量，以及不同權(quán)屬、起源、林種和海拔、坡向、坡度的受災情況。分類型拍攝能反映該類型受損情況的現(xiàn)地照片。
3、災害影響典型類型調(diào)查及綜合分析評價。各調(diào)查縣選取3個以上最具典型性的類型（如不同樹種、經(jīng)營措施、經(jīng)營水平、林分結(jié)構(gòu)、自然條件等情況）開展深入調(diào)查，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出相應的技術和對策措施。全區(qū)依據(jù)各調(diào)查縣典型類型調(diào)查結(jié)果，匯總編制專題報告。
（二）評估內(nèi)容
1、災害損失實物量與價值量評估。利用抽樣調(diào)查成果，結(jié)合地方調(diào)查統(tǒng)計資料，對經(jīng)濟林分、未成林造林地和苗圃地損失面積以及經(jīng)濟林產(chǎn)量、苗木損失的實物量及其相應的價值量損失進行評估。
2、災害對森林資源影響評價。利用抽樣調(diào)查成果，結(jié)合典型調(diào)查資料，對受災前后經(jīng)濟林分、未成林造林地和苗圃地質(zhì)量、森林結(jié)構(gòu)、林木長勢的變化和引發(fā)災害（火災和病蟲害）可能性，以及對森林覆蓋率的影響進行分析，為深入評價災害對森林生態(tài)系統(tǒng)的影響提供基礎資料。
三、技術路線
根據(jù)調(diào)查、踏查掌握我區(qū)經(jīng)濟林分、未成林造林地和苗圃地受雨雪冰凍災害的災情和損失情況，劃定受災縣作為調(diào)查縣。在確定的調(diào)查縣內(nèi)，經(jīng)全面踏查掌握當?shù)厥転那闆r基礎上，依據(jù)受災分布和受災程度劃定調(diào)查縣的受災范圍，作為該調(diào)查縣的調(diào)查范圍。
在調(diào)查縣調(diào)查范圍內(nèi)，利用現(xiàn)有調(diào)查資料、資源檔案、造林設計和檢查驗收等資料，根據(jù)地類、樹種、生產(chǎn)期等因子確定調(diào)查類型，按照調(diào)查類型抽取調(diào)查小班。在調(diào)查小班內(nèi)，經(jīng)全面踏查，區(qū)劃調(diào)查小班內(nèi)的受災地塊，作為調(diào)查地塊。在調(diào)查地塊內(nèi)，典型選取代表調(diào)查地塊受災情況和程度的地方，設置標準地進行林（苗）木受損類型和損失情況調(diào)查。根據(jù)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，評估經(jīng)濟林分面積、產(chǎn)量、苗木株數(shù)和未成林造林地面積等受災情況以及實物量和價值量損失。
同時，根據(jù)樹種、經(jīng)營措施、經(jīng)營水平、林分結(jié)構(gòu)、自然條件等情況，選取災害影響典型類型開展深入調(diào)查，分析災害產(chǎn)生的主客觀原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出應對技術措施和建議。
根據(jù)抽樣調(diào)查、典型類型調(diào)查剖析成果，綜合利用相關資料和成果，對森林資源及其生長狀況，以及災害對森林生態(tài)效益和社會經(jīng)濟的影響進行綜合評價。
四、調(diào)查范圍：
根據(jù)我區(qū)20xx年遭受雨雪冰凍災害情況，初步確定南疆和田、喀什、阿克蘇、克孜勒蘇、巴音郭楞等五地州各縣市的經(jīng)濟林分、未成林造林地和苗圃地為本次調(diào)查評估的重點范圍。
五、組織機構(gòu)
（一）領導小組：
根據(jù)國家林業(yè)局林資發(fā)[20__]38號文件精神，本次調(diào)查評估工作由國家林業(yè)局統(tǒng)一部署，由各省林業(yè)主管部門、國家林業(yè)局4個直屬院和有關科研院校共同完成。結(jié)合我區(qū)實際情況，自治區(qū)林業(yè)廳決定成立“雨雪冰凍災害森林資源損失調(diào)查評估工作領導小組”，負責調(diào)查評估工作的組織與實施，協(xié)調(diào)落實調(diào)查評估經(jīng)費，按時提交調(diào)查評估成果和資料，全面負責調(diào)查評估成果質(zhì)量。領導小組成員如下：
組長：
副組長：
成員：
（二）領導小組辦公室：
領導小組下設辦公室，主要負責本次工作的組織協(xié)調(diào)、工作方案、實施細則的審定、調(diào)查范圍的確定和調(diào)查評估成果的上報等工作。辦公室設在自治區(qū)林業(yè)廳資源林政管理處。辦公室成員如下：
主任：
副主任：
成員：
（三）項目實施部門：
1、國家林業(yè)局西北林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計院負責調(diào)查評估工作的技術指導、工作進度和質(zhì)量監(jiān)督、外業(yè)數(shù)據(jù)驗收與整理分析等工作。
2、新疆林業(yè)規(guī)劃設計院協(xié)助自治區(qū)林業(yè)廳進行工作方案、實施細則的編制、調(diào)查評估內(nèi)外業(yè)技術培訓，省級相關資料的收集、各調(diào)查縣外業(yè)調(diào)查現(xiàn)地技術指導、質(zhì)量監(jiān)督檢查、災害損失評估、典型調(diào)查、自治區(qū)調(diào)查評估的數(shù)據(jù)匯總、評估以及成果編制、論證、上報等工作。協(xié)助自治區(qū)林業(yè)廳配合和參與調(diào)查評估技術組以及評估組工作，參與方案起草、評估以及國家級成果編制等工作。
3、縣級林業(yè)主管部門負責縣級資料收集和上報工作。包括調(diào)查縣災期和常年同期氣溫和降水數(shù)據(jù)等資料；分別全縣和縣受災范圍的最新經(jīng)濟林分、未成林造林地、苗圃地資源統(tǒng)計表、近五年不同工程類別造林面積、20xx年育苗面積和苗木產(chǎn)量；調(diào)查縣20xx年林果產(chǎn)量、20xx年營造林、木材生產(chǎn)及銷售等定額成本費用資料、20xx年度各種規(guī)格的木材和林副產(chǎn)品市場價格及其銷售過程中稅費征收標準，以及其它與調(diào)查評估有關的資料。負責本縣調(diào)查評估的外業(yè)工作。具體外業(yè)工作要求詳《新疆雨雪冰凍災害森林資源損失調(diào)查評估實施細則》。
六、進度計劃：
（一）準備工作：
1、4月10日前完成資料收集：收集全區(qū)災期和常年同期氣溫和降水數(shù)據(jù)等資料；全區(qū)最新森林資源統(tǒng)計表；最新經(jīng)濟林分、未成林造林地、苗圃地資源統(tǒng)計表；全區(qū)近五年不同工程類別造林面積；全區(qū)20__年林果產(chǎn)量、育苗面積和苗木產(chǎn)量。以及其它與調(diào)查評估有關的資料。由自治區(qū)林業(yè)規(guī)劃設計院協(xié)助自治區(qū)林業(yè)廳完成。
2、4月10日完成調(diào)查范圍和調(diào)查類型的確定：根據(jù)調(diào)查、踏查掌握森林資源受雨雪冰凍災害的災情和損失情況，劃定受災縣作為調(diào)查縣。各縣市根據(jù)受災情況報林業(yè)廳，經(jīng)林業(yè)廳核實后確定。
3、4月5日完成工作方案、實施細則的編制，由林業(yè)規(guī)劃設計院負責完成。其中工作方案在4月3日前完成，實施細則在4月5日前完成。
4、各受災縣市應于4月10日前抽調(diào)專業(yè)技術人員組成調(diào)查隊伍，每縣市抽調(diào)二至三名技術骨干參加專業(yè)技術培訓。
5、技術培訓：培訓內(nèi)容為國家林業(yè)局林資發(fā)[20__]38號文、《雨雪冰凍災害森林資源損失調(diào)查評估實施方案》及《新疆雨雪冰凍災害森林資源損失調(diào)查評估實施細則》及GPS應用等。由資源林政管理處牽頭，林業(yè)規(guī)劃設計院具體組織培訓，培訓對象為各受災縣市抽調(diào)的參加本次調(diào)查評估工作的技術骨干人員及林業(yè)規(guī)劃設計院參與現(xiàn)場指導和質(zhì)量監(jiān)督人員。培訓為期1天，于4月10日前結(jié)束。
6、外業(yè)調(diào)查準備工作:在開展外業(yè)調(diào)查前，各調(diào)查縣應初步踏查本縣受災區(qū)域小班的受災范圍，做好相關圖紙、記錄、儀器設備、交通工具等方面的準備工作。
（二）外業(yè)調(diào)查（4月11日-5月10日）。各受災縣市林業(yè)主管部門負責組織完成外業(yè)調(diào)查工作，區(qū)劃受災范圍，記錄相關調(diào)查內(nèi)容。新疆林業(yè)規(guī)劃設計院每地州派駐2-3名專業(yè)技術人員負責技術指導和外業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。
（三）省級成果編制（5月10日-5月24日）。林業(yè)規(guī)劃設計院協(xié)助林業(yè)廳有關部門組織外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)分析、評估，以及省級成果編制等工作。
（四）成果提交：5月25日完成省級成果的論證和上報工作。
七、質(zhì)量保證
（一）由領導小組辦公室組織，林業(yè)規(guī)劃設計院和各調(diào)查縣林業(yè)局主管領導共同構(gòu)成質(zhì)量管理機構(gòu)，具體負責本項調(diào)查評估的質(zhì)量管理工作；
（二）由林業(yè)規(guī)劃設計院組織人員組成質(zhì)量檢查小組，負責各調(diào)查縣的質(zhì)量檢查工作，各相關縣做好本縣的質(zhì)量控制和質(zhì)量檢查，接受國家林業(yè)局西北林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計院的檢查。
（三）建立質(zhì)量獎懲制度，嚴格質(zhì)量考核，對外業(yè)調(diào)查完成質(zhì)量較好的縣市予以獎勵；
（四）各調(diào)查縣應組織責任心強，經(jīng)驗豐富，技術過硬的專業(yè)技術人員參加外業(yè)調(diào)查工作；
（五）加強外業(yè)調(diào)查的技術指導和調(diào)查人員的技術培訓工作。
八、調(diào)查評估經(jīng)費：
本次調(diào)查評估經(jīng)費由自治區(qū)林業(yè)廳協(xié)調(diào)各相關地方政府和相關部門解決，爭取納入地方財政預算，或從森林植被恢復費和育林基金中列支。
冰凍災害應急預案 篇5
一、目的
為提高公寓應對冬季低溫雨雪冰凍災害綜合防御和處置能力，有序、迅速、高效地開展應急處置工作，最大限度減少災害造成的損失，保障公寓財產(chǎn)、老人及員工生命安全，特制定本預案。
二、適用范圍
本應急預案適用于長沙縣青松老年公寓的應急預防和發(fā)生突發(fā)事件（事故）時的應急處理。
三、應急組織機構(gòu)及職責
1、成立冬季低溫雨雪冰凍災害應急領導小組，人員組成如下：
組長：楊松青
副組長：王小燦蔣玉艷
成員：廣金燕、蔡小平、屈歡、李艷、胡金華、沈金玲、陳玉君、胡柳、何瑩、彭繼章、毛智
消防應急隊：陳覺、陳志、魯龍、黃娜、蔡小平、黎仕敏醫(yī)療應急隊：沈金玲、曹運昌、袁成、謝青玲、戴曉晶護理應急隊：屈歡、陳玉君、胡柳、何瑩、龍雅文、戴海波、熊雄、肖昱田、周達、楊利群、楊開紅、張俊海水電保障應急隊：黎仕敏、梁強、辜佑輝、陳西發(fā)食物包儲應急隊：胡金華、楊照、袁敬科、王垚、陳小林
2、應急領導小組職責
（1）認真學習應急救援預案，一旦發(fā)生突發(fā)事件，應能迅速準確地做出反應，在第一時間趕往事故現(xiàn)場，安排事故處理；
（2）發(fā)生突發(fā)事件，以及面臨緊急情況時服從指揮，積極投入戰(zhàn)斗，及時采取搶救補救措施，阻止制止及事態(tài)的進一步發(fā)展，并組織疏導老人和員工，時刻以維護公寓合法權(quán)益，保護老人、員工生命和財產(chǎn)安全為己任；
（3）突發(fā)事件發(fā)生時要保護好現(xiàn)場，做好保安工作，積極配合上級部門追查原因；
（4）在組織搶救時，做好人員的救護和疏散工作，將事故損失降到最低；
（5）各部門負責人根據(jù)部門職責分工，協(xié)助落實本應急方案。
3、應急領導小組職責分工組長：
（1）負責本“預案”的制定和修訂；
（2）督促做好雨雪冰凍災害的'預防措施和應急救援的各項準備工作；
（3）組建應急救援隊伍，并組織實施；
（4）負責發(fā)布緊急救援和搶險命令；指揮、調(diào)度、監(jiān)督、協(xié)調(diào)各應急隊開展工作；決定是否需要發(fā)動社會力量支援和請求上級應急隊伍支援。
（5）總結(jié)應急救援工作。副組長：
協(xié)助組長工作；協(xié)調(diào)各成員和各應急隊開展工作；負責相關應急指揮工作。成員：各部門負責人
（1）組織開展低溫雨雪冰凍天氣造成的災害和突發(fā)事件的應急處置、搶險救災工作，做到統(tǒng)一領導、集中指揮、組織協(xié)調(diào)，以最大限度地降低社會危害、減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；
（2）對于發(fā)生事故，對嚴重傷者采取適當?shù)募本却胧M行現(xiàn)場急救，并及時送往就近上級醫(yī)院，使傷者接受進一步治療；輕微擦傷者可至本醫(yī)院進行消毒包扎處理；
（3）負責緊急調(diào)運搶險救災所需的各類物資、設備和人員；督促檢查應急工作所需人、財、物的落實情況；負責應急物資的請購，保管及維護，物資消耗后及時補充。
（4）研究解決其他有關重大問題。
四、應急預案保障措施
1、加強門崗值班信息傳達，提前做好門口地面濕滑預防，門口擺放“雨雪天氣小心地滑”的標識牌；
2、公共資源部要做好應急物資的儲備工作，做到周到細致、及時到位、保障有力；
3、總辦及時準確了解天氣情況，發(fā)出通知提醒全員注意安全；
4、加強宣傳教育，增強老人、員工安全知識、自我防護意識；
5、嚴格執(zhí)行24小時值班制度和部門負責人夜間巡查制度，尤其是加強夜間安全檢查，有效防范入住老人夜間出現(xiàn)火災、凍傷、跌倒等安全事故；
6、嚴格執(zhí)行出入登記制度和外出請銷假制度，嚴禁有綠卡的入住長者不請假外出，無綠卡老人外出需家屬陪同，并及時做好請銷假登記，預防老年人意外走失事故的發(fā)生；
7、護理員加強督促長者管理好私人物品，確保財產(chǎn)安全，有效防范公寓老人的財產(chǎn)被盜、被騙的安全隱患。
8、要通過開展消防安全主題教育，強化員工、長者們的消防安全意識、提高自救自護能力，掌握隱患排查、初級火災撲救、疏散逃生、宣傳培訓四種能力；
9、認真落實消防安全措施，排除消防安全隱患，不斷提高安全防范能力，將火災事故隱患降低到“O”；入住長者房間內(nèi)嚴禁存放易燃易爆物品、亂拉亂扯電線和違規(guī)使用電器，嚴禁在室內(nèi)吸煙，嚴禁入住長者私自在住房內(nèi)做飯等；
10、每月15日定期開展消防、水電氣、食品、醫(yī)療安全、設施物品、保衛(wèi)安全、施工建設、危險品、特種設備等方面的安全檢查；
11、要及時掌握入住長者尤其是新入住、患病等特殊長者的起居、健康、心理等情況，并強化突發(fā)事件的應急處置預案，如火災、跌倒、意外走失、噎食、流行性疾病等，同時，公寓所有管理人員、醫(yī)護人員必須保持手機24小時開機，做到信息渠道暢通，以便及時有效處理各類緊急情況。
五、其他注意事項
1、本預案未列的突發(fā)事件，可參照既定其它預案進行靈活處理。
2、本預案所涉及的各支隊伍，應隨時聽從調(diào)遣指揮，時刻保持高度的警惕感和責任感，在事發(fā)時也應在第一時間趕赴現(xiàn)場待命。
3、領導小組成員，先到現(xiàn)場者即為現(xiàn)場指揮員，應負指揮責任。
冰凍災害應急預案 篇6
一、防雪防凍工作領導小組
組長：
副組長：
成員：各部門負責人、各主班教師
二、防雪防凍工作領導小組責任分工
1、組長：負責召開防雪防凍安全工作領導小組會議，傳達上級相關文件與會議精神，部署、檢查落實防雪防凍安全事宜。
2、副組長：負責組織對本緊急預案的落實，未雪綢繆，做好準備，保證完成園領導部署的各項任務。
3、領導小組各成員：具體負責冰凍、下雪時全園各班級、各部門防凍、鏟雪事件的.處理、報告、監(jiān)控與協(xié)調(diào)，保證領導小組緊急指令的順利落實，做好宣傳、教育、檢查等工作，努力做好下雪、冰凍時的校園安全。
三、災情匯報及處理
防雪防凍工作領導小組下設通訊組、鏟雪防凍組、搶救組、水電維修組、安全教育組，分別具體負責通訊聯(lián)絡、組織鏟雪、鋪設防滑設施、搶救傷員、搶修水電設施、安全教育等工作。
1、通訊組
組長：
發(fā)生下雪、冰凍時，及時電話通知本園防雪防凍工作領導小組，以便小組快速得到信息，視雪情及冰凍情況，通知鏟雪、防凍小組進行防雪防凍工作的進行。做好安全信息的反饋工作，發(fā)生重大安全事故的則在第一時間向教育局相關領導報告。保衛(wèi)處要與交警部門保持密切的聯(lián)系，以便在關鍵時刻取得交警部門的支持。
2、鏟雪防凍組
組長：
組員：各部門負責人
具體負責校園內(nèi)主要干道、行路及園門外主要通道的積雪、積冰的清除，保證道路的暢通、安全。
3、搶救組
組長：
組員：、醫(yī)務室負責人
負責下雪、冰凍時受傷師生的緊急處理和救護，情況緊急直接與120救護聯(lián)系。
4、水電搶修組
組長：
組員：后勤負責人
負責對全園水電安全進行檢查，對水管全面進行保暖，以防水管凍裂結(jié)冰造成師生滑倒事故的發(fā)生。對電力設施進行檢查，確保冬天低溫下的用電安全。在出現(xiàn)水電故障時，要迅速在第一時間搶修，保證水電的正常使用及安全。同時，后勤處及保衛(wèi)處要對全園的校舍進行安全檢查，防止大雪壓蹋校舍事故的發(fā)生。
5、安全教育宣傳組
組長：
組員：各主班教師
要運用多種形式和渠道，有針對性的開展交通安全、防凍防滑安全教育。通過安全教育，增強師生雨雪天氣的安全意識，提高對防范惡劣天氣的認識，了解防寒、防凍、防滑、防火災、防煤氣中毒等知識，掌握遇路面結(jié)冰、積雪時乘車、騎車、行走的安全措施。要及時掌握天氣變化的第一信息，及時告之師生，做好防范準備。
四、鏟雪防凍工具及領取地點
鏟雪工具為鐵鏟與大掃帚，防凍防滑工具為防滑布、工業(yè)用鹽，工具存放地點在倉庫保管室，保管人：。在遇有下大雪或冰凍發(fā)生時，各小組組長要按防雪防凍工作小組要求到倉庫領取工具，進行鏟雪防凍工作。
冰凍災害應急預案 篇7
近段時間，受強冷空氣影響，我縣將連續(xù)出現(xiàn)低溫、雨雪和冰凍天氣，災害天氣一旦形成預計會給人民群眾生產(chǎn)生活和交通運輸造成嚴重影響。為扎實做好我鎮(zhèn)防范應對低溫雨雪冰凍天氣工作，根據(jù)上級的指示精神，為確保我鎮(zhèn)在近期低溫雨霧冰凍天氣不發(fā)生安全責任事故，結(jié)合我鎮(zhèn)的實際情況，特制訂本預案。
一、工作目標
（一）確保不引發(fā)安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
（二）確保生活物資供應，保障群眾基本生活不受影響，特別是確保貧困人員有飯吃、有衣穿、有房住、有醫(yī)療保障，決不因冰雪災害凍死、餓死人。
（三）確保全鎮(zhèn)水、電、路暢通，確保正常供電、供水、供油、供氣，交通、通訊暢通。
（四）確保群眾生產(chǎn)生活穩(wěn)定，嚴厲打擊哄抬物價、擾亂治安行為，確保社會政治大局穩(wěn)定。
（五）確保農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)業(yè)防災到位，將損失降到最低。
二、組織領導
武水鎮(zhèn)成立防范應對低溫雨雪冰凍天氣應急工作領導小組，由下列人員組成：
組長：蔣學成
副組長：賀召鵬，石建軍
領導小組下設應急辦公室，由唐征林同志兼任辦公室主任，辦公室具體負責全鎮(zhèn)低溫雨雪冰凍天氣應對工作的綜合、協(xié)調(diào)、指導和督查。
三、工作要求
（一）加強組織領導。
當前年關將至，低溫雨雪冰凍天氣將持續(xù)，給群眾生產(chǎn)生活帶來嚴重影響，各村（社區(qū)）位要克服麻痹大意思想，總結(jié)以往應對低溫雨雪冰凍天氣工作的經(jīng)驗教訓，站在以人為本、深入貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，充分認識做好當前低溫雨雪冰凍天氣應對工作的重要性和緊迫性，把它作為當前一項重要政治任務來抓，做到冰雪災害預警不解除，工作不松懈。各村（社區(qū)）要相應成立低溫雨雪冰凍天氣應對工作領導小組，鎮(zhèn)領導要迅速分赴各村（社區(qū)），指導、督促抓好低溫雨雪冰凍天氣應對工作。各村（社區(qū)）主要負責人為低溫雨雪冰凍天氣應對工作的第一責任人，要切實擔負起領導責任。
（二）明確工作職責。
鎮(zhèn)低溫雨雪冰凍天氣應對工作領導小組辦公室負責統(tǒng)籌調(diào)度安排全鎮(zhèn)的應對工作。各村（社區(qū)）和相關職能部門要相應制訂具體的實施方案，并認真抓好工作落實。
（三）加強監(jiān)測預警。
要及時掌握氣象部門對災害性天氣過程的監(jiān)測、預報工作，并及時向社會發(fā)布，提出防范應對建議。各村（社區(qū)）要充分利用手機短信等各種形式提前發(fā)布災害性天氣預警信息，普及防災避險知識。
（四）加強應急值守。
各村（社區(qū)）負責人要深入一線了解情況，轉(zhuǎn)變作風，加強服務。要嚴格實行24小時值班制度和領導帶班制度，各村（社區(qū)）值守辦公室要24小時保持通信暢通。所有值班人員要隨時關注天氣變化情況，一旦出現(xiàn)災情，要按規(guī)定及時請示報告，不得耽擱延誤。要加強溝通協(xié)調(diào)，遇有突發(fā)性情況及災害發(fā)生要及時上報鎮(zhèn)人民政府。
冰凍雨雪氣象預警未解除之前，各村（社區(qū)）主要負責人要堅守崗位，原則上不得外出。要密切關注天氣變化情況，加強對預警性、苗頭性、傾向性信息的收集研判，進一步拓寬信息來源渠道，強化信息報送手段，提高信息報告的時效性和準確性。一旦發(fā)生突發(fā)事件，要積極妥善處置，嚴格按照相關規(guī)定及時上報。低溫雨雪冰凍天氣期間，實行信息一天一報制度，各村（社區(qū)）于每日下午16：00時前將本村（社區(qū)）應對低溫雨雪冰凍天氣情況報鎮(zhèn)辦公室。
冰凍災害應急預案 篇8
省聯(lián)社：
今年以來，面對歷史上罕見的低溫、雨雪冰凍等極端天氣，我聯(lián)社認真貫徹落實省委省政府、省聯(lián)社關于做好災后重建恢復生產(chǎn)工作的有關指示精神，切實履行服務三農(nóng)、金融支持災后重建工作的社會責任，緊緊圍繞年初制定的各項經(jīng)營工作目標，一手抓抗災救災，一手抓業(yè)務經(jīng)營發(fā)展，取得了初步成效。現(xiàn)將有關情況綜合匯報如下：
一、一季度主要工作開展情況
（一）主要業(yè)務指標完成情況
1、資金組織。截止3月20日，各項存款余額xx萬元，比年初凈增xx萬元，完成全年計劃的%。
2、各項貸款。截止3月20日，各項貸款余額xx萬元，比年初凈增xx萬元。
3、清收工作。截止3月20日，清收不良貸款xx萬元，凈壓xx萬元。
4、利息收入。截止3月20日，實現(xiàn)利息收入xx萬元，完成全年計劃的%。
（二）主要工作措施
1、抓好票據(jù)兌付前的準備工作。20xx年底，經(jīng)多方努力，市人民政府同意將沉湖xx畝國有農(nóng)田的使用權(quán)（土地評估值xx萬元）無償捐贈給我社，并于今年辦理了土地使用證，使我社的資本充足率達到了人行兌付專項票據(jù)的相關要求，可于4月份如期申報。
2、完善績效考核體系。在去年推行萬元含量工資的基礎上，對員工實行按月考核、滾動結(jié)賬；信用社高管人員收入與信用社綜合經(jīng)營成果直接掛鉤，并對信用社主任和分管副主任實行“一票否決”：一是存款未完成凈增計劃%的；二是利息收入未完成計劃的%或同比下降的；三是不良貸款（五級分類）不降反增的；四是當年到期貸款回籠率低于%的。進一步調(diào)動了員工工作積極性。
（三）及時召開了有xx人參加的信貸風險工作會議。傳達了省聯(lián)社信貸風險工作會議精神，指出了20xx年信貸風險工作相關業(yè)務調(diào)整及變化情況，并對當前工作重點進行部署。
（四）加大了市場營銷力度。召開了現(xiàn)有、潛在客戶共78家企業(yè)參加的客戶懇談會。
（五）加大了人事改革力度。整合低產(chǎn)網(wǎng)點，優(yōu)化網(wǎng)點結(jié)構(gòu)，按照網(wǎng)點數(shù)和存貸等業(yè)務量確定人員編制，通過“三定”和優(yōu)化組合，共有xx人待崗。按照省聯(lián)社文明優(yōu)質(zhì)服務規(guī)范有關要求，從打造城區(qū)精品網(wǎng)點、樹立聯(lián)社窗口形象著手，對營業(yè)部員工實行“雙試擇優(yōu)、選配上崗”，我們報請省聯(lián)社人事教育處出筆試試卷，由信用社主任、機關員工擔任面試評委，在30名參加選配的城區(qū)社員工中擇優(yōu)選拔xx名營業(yè)部員工（此項工作正在進行中）。此舉打破了營業(yè)部員工進得來、出不去，關系網(wǎng)交錯形成的競爭意識不強、服務質(zhì)量差的局面。
二、關于救災小額貼息貸款工作
（一）受災及救災基本情況
1、給“三農(nóng)”帶來的影響。全市受災人口xx萬人，占總?cè)丝诘?；農(nóng)作物受災面積萬畝，占耕地總面積的%（其中，油菜萬畝，小麥萬畝，蔬菜萬畝，萬畝農(nóng)作物絕收）；水產(chǎn)受災面積8萬畝，占全市水產(chǎn)總面積的%；凍死生豬頭、大牲畜頭、家禽萬只；多臺農(nóng)用拖拉機、聯(lián)合收割機凍壞；倒塌蔬菜大棚xx個、面積xx畝；倒塌房屋多戶多間。據(jù)核實，全市因災農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失億元，部分群眾和企業(yè)損失慘重。如花菜專業(yè)鎮(zhèn)張港鎮(zhèn)萬畝花菜絕收萬畝，加上雪災滯運等原因，僅花菜直接損失就在萬以上。彭市鎮(zhèn)一養(yǎng)鴨大戶因鴨棚倒塌，凍、壓死近3萬只鴨，經(jīng)濟損失在多萬元。
2、給信用社帶來的影響。一是小額農(nóng)貸回籠率低，據(jù)統(tǒng)計，我社20xx年發(fā)放，20xx年3月20日到期貸款xx萬元，末回籠xx萬元，回籠率僅%。二是農(nóng)貸投放進度緩慢，截止2月底，累計投放貸款xx萬元，比同期少投放xx萬元。
3、截止3月20日，全市農(nóng)村信用社共發(fā)放救災小額貼息貸款筆，金額xx萬元，有力地支持了農(nóng)戶災后重建。
（二）主要作法
1、及時宣傳政策。救災小額貼息貸款政策性強、時間緊、任務重，3月10日我們及時召開信用社主任會議，強調(diào)救災小額貼息貸款既不是扶貧款，也不是救濟款，要積極配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好政策宣傳解釋工作，引導受災農(nóng)戶正確使用貸款。通過政策宣傳，消除了一些農(nóng)戶的認識誤區(qū)，為發(fā)放救災貼息貸款營造了良好的工作氛圍。
2、及時分解任務。為有序做好救災貼息貸款發(fā)放工作，市聯(lián)社積極爭取市政府、市農(nóng)業(yè)局、財政局和市財政局的支持，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際受災情況，合理地分配貸款額度，讓每一個基層信用社明確了工作目標。
3、嚴格操作程序。為了切實將政策落實到位，我們要求各信用社嚴格核實受災程度、核實生產(chǎn)狀況，核實投資規(guī)模和資金需求，在此基礎上確定小額貼息貸款的對象，同時嚴格按照《xx省農(nóng)村信用社小額農(nóng)戶信用貸款管理辦法》進行操作，確保了貼息貸款放得準、投到位。
4、強化貸款責任。為充分調(diào)動信貸員發(fā)放救災小額貼息貸款的積極性，市聯(lián)社明確將貼息小額貸款納入“四包一掛”考核范圍，有效增強了信貸員的責任意識和農(nóng)戶的信用意識。
（三）存在的主要問題
1、少數(shù)村組干部和農(nóng)戶對救災小額貼息貸款的認識存在誤區(qū)，片面地將救災小額貼息貸款理解為救濟款和扶貧款，導致提供的貸款資料不準確，有的提供的貸款對象均為貧困戶，影響了放款進度。
2、操作上政策把握不準。對于“四核”標準，少數(shù)信貸員缺乏有關農(nóng)技知識和專業(yè)知識，特別是對受災程度的界定主要依賴于村組干部，xx市政府能否貼息存在疑問，影響了貸款投放的準確性和安全性。
（四）今后工作措施
1、進一步加強與政府部門的聯(lián)系。切實將“救災小額貼息貸款既不是扶貧款，也不是救濟款”的政策宣傳到位，將救災小額貼息貸款真正用在需要扶持的農(nóng)戶身上。
2、加強信貸員業(yè)務培訓。從提高綜合素質(zhì)入手，切實提高支農(nóng)水平。
3、進一步嚴肅紀律。強化全員責任意識，切實把惠農(nóng)政策好事辦好。
4、嚴把扶持對象。確保救災小額貼息貸款用于經(jīng)營有項目、自身有投入、確實遭受損失、有自救能力和還款誠信的種養(yǎng)業(yè)農(nóng)戶。
冰凍災害應急預案 篇9
為全面提高應對惡劣天氣的應急處理能力，保證全市交通運輸在冰、雪、霧等惡劣天氣（以下統(tǒng)稱惡劣天氣）應急工作安全、高效、有序進行，最大限度的預防和減輕惡劣天氣的影響，保障人民群眾安全出行。根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，結(jié)合我局實際，特制定本預案。
一、基本原則
統(tǒng)一指揮、分級負責，部門分工、協(xié)調(diào)一致。最大限度地預防和減少惡劣天氣造成的人員傷亡和危害。各單位要落實責任，互相配合，形成應急合力，共同做好惡劣天氣的應急工作。要以科技為先導，依靠科技手段，全面提高惡劣天氣的應急工作的現(xiàn)代化水平，做到及時發(fā)現(xiàn)、預警、響應和處置。同時，通過媒體，加強對天氣的預報工作，確保全市交通運輸?shù)陌踩行颉?/p>
二、適用范圍
本預案所稱惡劣天氣，指受寒潮、低溫、大風、冰雹、霜凍、大雪、大霧、強對流等，同時包括其次生、衍生惡劣天氣。
本預案適用于惡劣天氣發(fā)生后，全市交通運輸范圍內(nèi)的預警、應急響應、救災等工作。
三、應急指揮體系及職責
1、應急組織機構(gòu)
惡劣天氣應急領導小組，由市交通運輸局局長任組長，各專業(yè)安委會主任為副組長，各有關單位負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市交通運輸局安全監(jiān)督科，安全監(jiān)督科科長兼任惡劣天氣應急領導小組辦公室主任。
2、應急組織機構(gòu)職責
惡劣天氣應急領導小組（以下統(tǒng)稱領導小組）
主要負責全市交通運輸系統(tǒng)惡劣天氣的預警、應急響應和處置及救災等工作的統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)，指導開展惡劣天氣的應急救援工作。
惡劣天氣應急領導小組辦公室（以下統(tǒng)稱應急辦公室）
主要負責傳達惡劣天氣應急領導小組工作指令；具體協(xié)調(diào)處理惡劣天氣救援應急工作中的有關問題；組織各單位研究會商惡劣天氣發(fā)展趨勢；對惡劣天氣造成的.損失及影響進行評估；適時對惡劣天氣應急預案進行修訂和完善；完成惡劣天氣應急領導小組交辦的`其他工作。
四、預防預警機制
1、應急辦公室根據(jù)惡劣天氣預報、警報信息，對可能發(fā)生的惡劣天氣，立即進行相關工作部署，并上報市局惡劣天氣應急領導小組、市政府辦公室和省交通運輸廳。
2、領導小組對冰雪惡劣天氣信息進行分析評估，達到預警啟動級別的，應及時發(fā)布啟動預警命令。
3、局屬各單位應按照惡劣天氣預警信號，積極采取措施防御和避免惡劣天氣可能造成的損失。
4、應急辦公室應及時進行督促、檢查、指導，確保本預案的順利實施。
5、按照冰雪惡劣天氣的影響范圍、嚴重性和緊急程度，分為一般、較重、嚴重和特別嚴重四級，依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。
五、應急響應
一般級響應（藍色）
一般惡劣天氣發(fā)生后，積極做好應急響應工作，并將災情和救災工作情況及時上報市政府。
較大級響應（黃色）
較大惡劣天氣發(fā)生后，立即實行24小時主要負責人帶班值班制度，及時收集惡劣天氣的發(fā)展變化情況，做好應急響應工作，并將災情和救災工作情況及時上報市政府和省交通運輸廳。
重大級響應（橙色）
重大惡劣天氣發(fā)生后，領導小組迅速宣布進入重大級響應，立即實行24小時主要負責人帶班值班制度，做好搶險救災工作，并將災情和救災工作情況上報市政府和省交通運輸廳。
特大級響應（紅色）
特大災害發(fā)生后，領導小組，立即宣布進入特大級響應，全系統(tǒng)實行24小時主要負責人帶班值班制度，按照統(tǒng)一部署，做好搶險救災工作，并將災情和救災情況上報市政府和省交通運輸廳。
3、應急處置措施
惡劣天氣發(fā)生后，領導小組應協(xié)調(diào)、指揮各單位和專業(yè)應急隊伍及時開展應急處置工作。各崗位應急人員全部到位，實行24小時值班制度。
冰凍災害應急預案 篇10
一、應急機構(gòu)及其應急行動
(一)學校救災領導小組
組長：校長副組長：副校長成員：各科科長
(二)救災領導小組的應急行動
1、掌握災情，制定救災對策。
2、向上級匯報災情。
3、組織全校教職工參加搶險救災行動。
4、根據(jù)災情的發(fā)展，請求有關部門進行支援。
二、發(fā)布災害預報時的應急反應
當發(fā)布自然災害預報時，臨時應急行動如下：
1、召開救災指揮部會議。加強監(jiān)視，隨時報告異常現(xiàn)象，做好臨時預報。
2、根據(jù)災情發(fā)展情況，組織學生疏散。
3、加強對實驗室、圖書館、主控室等重要部門、場所的安全保衛(wèi)工作。
4、加強自然災害知識的宣傳，及時平息各種謠言和誤傳。
5、對易燃、易爆、毒氣、疫病等自然災害源進行檢查，進行必要的處理。
6、做好災后應急的準備和必要的物資、資金儲備工作。
7、采取強制措施，保持學校秩序穩(wěn)定。
三、發(fā)生嚴重破壞性災害應急反應
(一)由救災領導小組迅速組建救災行動小組并指揮開展工作。
救災行動小組分成五個小組。①搶險救災組：全校青壯年教職工；②醫(yī)療救護組：學生科、教務科、校醫(yī)；③治安保衛(wèi)組：校園管理組成員、保安；④生活安置組：總務科、工會；⑤通信聯(lián)絡組：辦公室。
(二)救災行動小組職責
1、搶險救災組：搶救被壓人員，排除險情。迅速組織力量對重要設施進行排險、搶修，盡量避免自然災害的擴大，防止水災、火災、毒氣泄漏事件的.發(fā)生蔓延。
2、醫(yī)療救護組：開展救護、防疫工作。
3、治安保衛(wèi)組：加強學校治安管理，保衛(wèi)要害部門。
4、生活安置組：安置師生，提供食品、飲用水、帳篷、防寒衣物以及其它生活必需品。特別做好孤、幼、殘人員的安置及死難者的善后工作。
5、通信聯(lián)絡組：負責通信聯(lián)絡保證信息暢通。
冰凍災害應急預案 篇11
1總則
1.1編制目的
保證雨雪冰凍災害應急工作高效、有序進行，全面提高應對雨雪冰凍災害的綜合管理水平和應急處置能力，最大限度地減少或者避免雨雪冰凍災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《自然災害救助條例》等法律法規(guī)及相關規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于我區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會影響的應急工作；我區(qū)以外發(fā)生的雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害影響，造成或可能造成我區(qū)與外省重要交通運輸通道中斷，嚴重影響進出我區(qū)的人員和重要物資運輸，產(chǎn)生重大社會影響的應急工作。
本預案所稱雨雪冰凍災害，指持續(xù)大范圍雨雪、冰凍極端天氣造成的大面積雨雪冰凍災害，包括其次生、衍生災害。
1.4總體目標
在各級應急管理委員會的統(tǒng)一領導和指揮下，實行分級、分指揮部負責制，加強上下左右聯(lián)動，廣泛動員群眾參與，圍繞“通路、保電、安民”總體目標，努力實現(xiàn)“六保”目標：保暢通、保安全、保民生、保衛(wèi)生、保穩(wěn)定、保秩序。
1.5工作原則
（1）以人為本，預防為主。把保障人民生命財產(chǎn)安全、維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定作為雨雪冰凍災害應急工作的出發(fā)點和落腳點，居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合。
（2）統(tǒng)一領導，分級負責。在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，按照行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾恚饔嘘P部門按照職責，分工負責、互相配合，有效整合資源，實現(xiàn)信息共享，形成應對合力。
（3）強化基層，提高能力。以應急管理“進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校”工作為先導，認真抓好農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學校等基層單位和組織應對雨雪冰凍災害的各項防范措施，依靠基層力量，提高基層防災避災能力。
（4）依靠科技，有效應對。依靠科技進步，全面提高雨雪冰凍災害應急工作現(xiàn)代化水平，做到早分析、早預警，及時響應、科學處置、有效應對。加強預防和處置雨雪冰凍災害的研究，提高科學應對水平。
1.6工作重點
（1）保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
（2）維護社會穩(wěn)定。
（3）保障電力供應和通信安全暢通。
（4）保障交通運輸安全、有序、暢通。
（5）保障農(nóng)林漁牧業(yè)生產(chǎn)安全和設施安全。
（6）保障市場商品物資供應和價格穩(wěn)定。
（7）保障城鄉(xiāng)建筑、市政設施等易損工程的安全。
（8）保障人民群眾信息知情權(quán)，穩(wěn)定公眾情緒，營造良好的防災抗災輿論氛圍。
2雨雪冰凍災害分級標準
2.1特別重大雨雪冰凍災害（Ⅰ級）
由于雨雪冰凍天氣造成以下災害或影響之一的，為特別重大雨雪冰凍災害。
（1）造成30人以上死亡或直接經(jīng)濟損失30億元以上。
（2）造成區(qū)內(nèi)國家高速公路網(wǎng)中斷，經(jīng)搶修48小時無法恢復通行的；或者鐵路干線運輸中斷，區(qū)內(nèi)主要火車站列車無法正常運行；或者民航運輸中斷，區(qū)內(nèi)主要民航機場長時間關閉，大量航班取消。上述情況致使區(qū)內(nèi)外交通運輸嚴重受阻或中斷，5萬人以上長時間滯留在區(qū)內(nèi)各主要城市，或3萬人以上滯留在高速公路上，產(chǎn)生嚴重社會影響。
（3）造成區(qū)內(nèi)電力設施大范圍破壞，全區(qū)電網(wǎng)減供負荷達30%以上，對全區(qū)電網(wǎng)、華南電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成嚴重威脅。
（4）造成區(qū)內(nèi)重要城市大范圍的市內(nèi)交通或供水、供氣中斷；或者造成全區(qū)大范圍糧、油等基本生活必需品脫銷，市場價格異常上漲，嚴重影響居民基本生活。
（5）其他由于雨雪冰凍造成嚴重社會影響的情況。
2.2重大雨雪冰凍災害（Ⅱ級）
由于雨雪冰凍天氣造成以下災害或影響之一的，為重大雨雪冰凍災害。
（1）造成10人以上30人以下死亡或直接經(jīng)濟損失10億元以上、30億元以下。
（2）造成區(qū)內(nèi)高速公路網(wǎng)、重要國省道干線中斷，經(jīng)搶修24小時無法恢復通車的；或者鐵路干線運輸受阻或中斷，區(qū)內(nèi)主要火車站大量列車班次延誤或取消；或者民航運輸部分中斷，區(qū)內(nèi)主要民航機場關閉，當日大量航班延誤或取消。上述情況致使區(qū)內(nèi)或與區(qū)外交通運輸受阻或中斷情況范圍較大，3萬人以上5萬人以下滯留在區(qū)內(nèi)各主要城市或1萬人以上3萬人以下滯留在高速公路上，或車站、機場、碼頭等公共場所堵塞道路通行，產(chǎn)生重大社會影響。
（3）造成區(qū)內(nèi)電力設施較大范圍破壞，全區(qū)電網(wǎng)減供負荷達10%以上30%以下；或一個市電網(wǎng)減供負荷達90%以上，對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活造成重大影響。
（4）造成區(qū)內(nèi)重要城市部分城區(qū)的市內(nèi)交通或供水、供氣中斷；或者造成全區(qū)較大范圍糧、油等基本生活必需品市場價格異常上漲，對居民基本生活產(chǎn)生重大影響。
（5）其他由于雨雪冰凍造成重大社會影響的情況。
2.3較大雨雪冰凍災害（Ⅲ級）
由于雨雪冰凍天氣造成以下災害或影響之一的，為較大雨雪冰凍災害。
（1）造成3人以上、10人以下死亡或直接經(jīng)濟損失1億元以上、10億元以下。
（2）造成某一市境內(nèi)高速公路或國道嚴重受阻或中斷；或者嚴重影響鐵路運輸秩序，境內(nèi)主要火車站大部分列車班次延誤或取消；或者民航運輸秩序混亂，境內(nèi)民航機場較多航班延誤或取消。上述情況致使本市境內(nèi)外交通運輸嚴重受阻或中斷，5000人以上1萬人以下滯留在城市或高速公路上，產(chǎn)生較大社會影響。
（3）造成某一市境內(nèi)電力設施較大范圍破壞，對本地區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成較大威脅。
（4）造成某一市境內(nèi)主要城市大范圍的市內(nèi)交通或供水、供氣中斷；或者造成1個縣以上由于交通中斷而導致糧、油等基本生活必需品短缺，市場價格異常上漲，對居民基本生活產(chǎn)生較大影響。
（5）其他由于雨雪冰凍造成較大社會影響的情況。
上述分級標準有關數(shù)量“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
3指揮體系及職責
雨雪冰凍災害應急指揮體系由自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）三級應急管理委員會及其辦公室組成，負責雨雪冰凍災害防范應對工作。
3.1自治區(qū)應對雨雪冰凍災害總指揮部
根據(jù)雨雪冰凍災害預警及災害發(fā)展，自治區(qū)人民政府應急管理委員會（以下簡稱自治區(qū)應急委）宣布成立自治區(qū)應對雨雪冰凍災害總指揮部（以下簡稱總指揮部）及相關分指揮部，統(tǒng)一領導、組織協(xié)調(diào)雨雪冰凍災害的預防和應急處置工作。
3.1.1自治區(qū)總指揮部組成及職責
總指揮長：自治區(qū)主席。
副總指揮長：自治區(qū)常務副主席。
成員單位：自治區(qū)黨委宣傳部，自治區(qū)發(fā)展改革委、工信委、教育廳、公安廳、民政廳、財政廳、國土資源廳、住建廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、衛(wèi)生廳、商務廳、安監(jiān)局、氣象局、供銷社、廣電局、旅游局、物價局、工商局、糧食局、通信管理局、金融辦，廣西海事局、銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局、紅十字會、電網(wǎng)公司、機場管理集團，南寧鐵路局，中石化廣西分公司，中石油廣西分公司等部門和單位及廣西軍區(qū)、武警廣西總隊相關負責人組成。
成員單位職責：
按照分工，各成員單位負責職責范圍內(nèi)的雨雪冰凍災害防御和應急處置工作，并確定應急工作聯(lián)絡員，及時向總指揮部上報應急處置工作動態(tài)和災情信息。
（1）自治區(qū)黨委宣傳部：負責防御雨雪冰凍災害和搶險救災工作宣傳報道、輿論引導的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，做好雨雪冰凍災害信息和抗災救災情況的新聞發(fā)布工作。
（2）自治區(qū)發(fā)展改革委：及時上報災情和災后重建項目，統(tǒng)籌安排災后恢復建設項目和投資，協(xié)調(diào)做好相關的檢查和督促工作。
（3）自治區(qū)工信委：負責協(xié)調(diào)有關工業(yè)企業(yè)的災害防御及搶險救災工作；協(xié)調(diào)相關部門做好煤、電、油、運正常供應工作；協(xié)調(diào)相關電力企業(yè)防御雨雪冰凍災害的應急處置；負責做好相關防災抗災物資儲備和有關災后重建物資的生產(chǎn)供應等工作。
（4）自治區(qū)教育廳：負責全區(qū)各級教育行政部門和學校防御雨雪冰凍災害工作的協(xié)調(diào)和管理，指導各級各類學校開展防災減災知識教育，提高師生防災減災意識和自救能力。
（5）自治區(qū)公安廳：維護社會治安秩序，依法打擊盜竊、哄搶防御雨雪冰凍災害物資和破壞防災救災工程設施的違法犯罪行為，負責處置因雨雪冰凍災害引發(fā)的群體性治安事件，會同區(qū)穩(wěn)定辦等部門做好雨雪冰凍災害期間的社會穩(wěn)定工作；負責保障道路交通安全與秩序，必要時，依法實施交通管制；防御雨雪冰凍災害緊急期間，協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移。
（6）自治區(qū)民政廳：組織、協(xié)調(diào)全區(qū)雨雪冰凍災害的救助、救濟和救災工作，管理、分配中央、自治區(qū)級救災款物并監(jiān)督檢查其使用情況；組織指導和開展救災捐贈工作；組織核實災情，并按有關規(guī)定發(fā)布雨雪冰凍災害災情和救助工作情況；指導災區(qū)各級人民政府做好群眾的基本生活保障。
（7）自治區(qū)財政廳：負責防御雨雪冰凍災害和救災資金的籌集，及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。
（8）自治區(qū)國土資源廳：負責因雨雪冰凍災害可能引發(fā)滑坡、山體崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災害的監(jiān)測、應急調(diào)查和災害評估工作。
（9）自治區(qū)住建廳：負責城市市政公用基礎設施、城市房屋、建筑工地和風景名勝區(qū)防御雨雪冰凍災害的指導和監(jiān)督管理；指導和督促開展城市道路除雪除冰行動，受損供氣供水管網(wǎng)的搶修，以及生活垃圾集中清運。
（10）自治區(qū)交通運輸廳：負責維護職責范圍內(nèi)公路、水路運輸秩序，協(xié)調(diào)和組織運力，做好人員和物資的疏運；配合受災地區(qū)人民政府和有關部門，做好公路、水路滯留人員的安置和基本生活保障；組織公路、水路搶險搶修保暢通，配合做好搶險救災車輛、船舶的通行工作；配合有關部門做好公路交通安全管理，指導、督促高速公路和普通公路經(jīng)營單位做好公路通行、養(yǎng)護管理；加強管轄內(nèi)水上運輸管理，組織開展內(nèi)河水上搜救；督促業(yè)主單位做好在建交通工程安全管理工作。
（11）自治區(qū)水利廳：負責雨雪冰凍災害期間水利設施及小水電系統(tǒng)的安全工作。
（12）自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳：負責農(nóng)業(yè)防御雨雪冰凍災害和災后農(nóng)業(yè)救災恢復生產(chǎn)技術指導；負責自治區(qū)級抗災種子儲備和區(qū)域性應急調(diào)用安排；負責組織“菜籃子”商品的生產(chǎn)和供應；負責農(nóng)業(yè)災情調(diào)查核實。
（13）自治區(qū)林業(yè)廳：負責林業(yè)防御雨雪冰凍災害和災后林業(yè)救災恢復生產(chǎn)技術指導；負責自治區(qū)級抗災林木花卉種子種苗儲備和區(qū)域性應急調(diào)用安排；負責林業(yè)災情調(diào)查核實。
（14）自治區(qū)衛(wèi)生廳：負責災區(qū)疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救護工作；及時提供雨雪冰凍災區(qū)疫情和防治意見；預防、控制疫病的發(fā)生和流行。
（15）自治區(qū)商務廳：負責組織雨雪冰凍災害期間生活必需品和成品油的供應；負責保障市場供應應急工作的綜合、協(xié)調(diào)和部門銜接，確保市場的安全和正常運轉(zhuǎn)。
（16）自治區(qū)安監(jiān)局：加強安全生產(chǎn)監(jiān)管工作；指導礦山、危化等企業(yè)做好防災工作。
（17）自治區(qū)氣象局：負責雨雪冰凍災害的監(jiān)測、預報，及時發(fā)布雨雪冰凍災害預警信息；負責雨雪冰凍災害氣象信息的收集、分析和評估工作，為總指揮部啟動和終止雨雪冰凍災害應急、組織搶險救災提供決策依據(jù)和建議。
（18）自治區(qū)供銷社：負責組織、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費品、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營工作。
（19）自治區(qū)廣電局：根據(jù)總指揮部辦公室提供的雨雪冰凍災害情況，指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督廣播電視播出機構(gòu)及時向公眾發(fā)布氣象、災情信息，做好防御雨雪冰凍災害工作的宣傳報道。
（20）自治區(qū)旅游局：負責協(xié)調(diào)配合相關地方人民政府做好旅游景區(qū)的安全監(jiān)督管理，配合相關單位組織協(xié)調(diào)旅游企業(yè)做好游客和旅游從業(yè)人員疏散工作，在旅游行業(yè)開展防災知識宣傳。
（21）自治區(qū)物價局：負責居民生活必需品市場價格監(jiān)測監(jiān)管，及時查處價格違法行為，必要時采取價格干預措施，穩(wěn)定市場價格，維護社會穩(wěn)定。
（22）自治區(qū)工商局：加大市場監(jiān)管力度，確保市場的安全和正常運轉(zhuǎn)。
（23）自治區(qū)糧食局：負責做好糧食儲備和市場糧情監(jiān)測工作，組織協(xié)調(diào)原糧加工和受災區(qū)域應急糧油調(diào)用安排，保證雨雪冰凍災害期間的糧食供應。
（24）自治區(qū)通信管理局：負責指導、協(xié)調(diào)和督促各基礎電信運營企業(yè)做好防御雨雪冰凍災害通信保障和相關信息傳遞工作；及時指揮、協(xié)調(diào)相關電信運營企業(yè)調(diào)配應急機動通信設施，保障應急指揮通信的暢通。
（25）自治區(qū)金融辦：協(xié)調(diào)、組織金融保險各單位積極參與救災和災后重建工作。
（26）廣西海事局：負責組織、協(xié)調(diào)、指揮轄區(qū)內(nèi)船舶交通，保障搶險救災人員和物資海（水）上運輸?shù)陌踩?/p>
（27）廣西銀監(jiān)局：協(xié)調(diào)、組織金融各單位積極參加救災和災后重建工作。
（28）廣西證監(jiān)局：協(xié)調(diào)、組織證券各單位積極參加救災和災后重建工作。
（29）廣西保監(jiān)局：協(xié)調(diào)、組織保險各單位積極參加救災和災后重建工作；監(jiān)督指導保險企業(yè)做好災區(qū)理賠服務工作。
（30）廣西紅十字會：協(xié)助開展救災救濟工作，籌集救災款物和組織社會募捐。根據(jù)情況，通過中國紅十字會總會，向國內(nèi)外發(fā)出救助呼吁；必要時組織紅十字醫(yī)療隊參與災區(qū)傷員救治工作。
（31）廣西電網(wǎng)公司：負責保障應急重點部門和重要、高危用戶用電的供應；及時組織電網(wǎng)受損電力設施的搶修，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，最大限度地滿足搶險救援和居民生活的電力供應。
（32）廣西機場管理集團：組織區(qū)內(nèi)機場實施除雪除冰工作；協(xié)助民航主管部門維護航空運輸秩序，妥善安置區(qū)內(nèi)各機場因災滯留旅客；協(xié)調(diào)保障搶險救災物資、人員的航空運輸。
（33）南寧鐵路局：負責維護鐵路運輸秩序，妥善安置并組織運力疏散區(qū)內(nèi)各鐵路站因災滯留旅客；負責協(xié)調(diào)、督促優(yōu)先安排防御雨雪冰凍災害搶險救災物資、人員的運輸；負責協(xié)調(diào)鐵路安全管理和搶險工作，保障鐵路安全暢通。
（34）中石化廣西分公司、中石油廣西分公司：確保成品油市場正常供應，優(yōu)先保障指揮部成員單位車輛用油。必要時，組織流動加油車對因災滯留高速公路的車輛補充燃料。
（35）廣西軍區(qū)：組織指揮所屬部隊、民兵預備役部隊參加搶險救災；辦理自治區(qū)人民政府提出的軍隊支援搶險救災行動協(xié)調(diào)、報批事項；協(xié)助做好我區(qū)境內(nèi)搶險救災任務部隊的相關保障工作。
（36）武警廣西總隊：負責組織指揮所屬部隊搶險救災，參加重要設施和重大險情的搶險工作，協(xié)助當?shù)卣D(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾；協(xié)助公安機關保護重要目標安全，維護災區(qū)社會穩(wěn)定；按照武警總部授權(quán)，組織指揮增援武警部隊搶險救災行動。
3.1.2自治區(qū)分指揮部及職責
（一）氣象應急指揮部。
分指揮長：自治區(qū)分管氣象工作的副主席。
成員單位：由自治區(qū)氣象局負責，指揮部設在自治區(qū)氣象局。
主要職責：加強監(jiān)測預報和會商，密切關注鄰省、區(qū)域及已出現(xiàn)冰凍地區(qū)的氣象變化，做好中短期、精細化預報。對重大氣象信息實行直通專報，并充分利用各種新聞媒體和公眾廣播手段及時向社會公布災害預警信息和簡明防災避災辦法。
（二）煤電油運指揮部。
分指揮長：自治區(qū)分管工業(yè)工作的副主席。
成員單位：由自治區(qū)工信委牽頭，成員由自治區(qū)發(fā)展改革委、商務廳、住建廳、交通運輸廳、水利廳、安監(jiān)局、通信管理局，南寧鐵路局，廣西電網(wǎng)公司，廣西水利電業(yè)集團有限公司，廣西物資集團公司，中石化廣西分公司，中石油廣西分公司等部門和單位組成；指揮部設在自治區(qū)工信委。
主要職責：加強電力、通信設備巡查、養(yǎng)護，組織應急隊伍及時排查、搶修電力和通信故障，做好電力設施設備覆冰應急處置和電力、通信應急保障工作，落實應對大面積停電事故的各種防范措施，確保電網(wǎng)可控在控。指導供水企業(yè)落實供水系統(tǒng)防冰凍措施，及時修復爆裂管道，保障災區(qū)用水供應。加強電煤、油品、工業(yè)原材料供應、儲備，加大煤電油運協(xié)調(diào)力度，做好公路、水路、鐵路、民航運力的銜接，保證工業(yè)生產(chǎn)正常進行。
（三）交通疏導指揮部。
分指揮長：自治區(qū)分管公安工作的副主席。
成員單位：由自治區(qū)公安廳牽頭，成員由自治區(qū)交通運輸廳、安監(jiān)局、農(nóng)機局，南寧鐵路局，廣西機場管理集團有限公司等部門和單位組成；指揮部設在自治區(qū)公安廳。
主要職責：做好省際公路通行協(xié)調(diào)，指揮、疏導、維護交通秩序，必要時對難以通行路段實行封閉，保障交通安全，但應努力實現(xiàn)省道以上公路單邊通行；加強防火、防盜、防事故工作，做好受災地區(qū)社會治安維護和救助、服務群眾工作。保障鐵路、機場正常運行，必要時采取應急措施。落實道路搶通隊伍、物資和裝備，做好道路搶通工作，及時修復受損道路、橋梁，確保公路暢通。有效疏散滯留車輛及安置好旅客。
（四）救災救助指揮部。
分指揮長：自治區(qū)分管民政工作的副主席。
成員單位：由自治區(qū)民政廳牽頭，自治區(qū)財政廳、商務廳、糧食局、物價局、供銷社，廣西紅十字會等部門和單位組成；指揮部設在自治區(qū)民政廳。
主要職責：做好災情統(tǒng)計，保障救災物資供應，組織受災群眾緊急轉(zhuǎn)移安置，并為受災群眾和公路、鐵路滯留人員提供基本生活救助。保障災區(qū)生產(chǎn)生活物資供應，防止哄抬物價，保證災區(qū)正常生活秩序。發(fā)生重大雨雪冰凍災害，經(jīng)總指揮部批準，可在自治區(qū)范圍內(nèi)開展救災捐贈活動，捐贈的款物經(jīng)總指揮部審批用于冰凍災害的災民生活救助和災后重建。
（五）醫(yī)療衛(wèi)生指揮部。
分指揮長：自治區(qū)分管衛(wèi)生工作的副主席。
成員單位：由自治區(qū)衛(wèi)生廳牽頭，成員由自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局等單位組成；指揮部設在自治區(qū)衛(wèi)生廳。
主要職責：指導市、縣組建應急醫(yī)療隊伍，派出醫(yī)務人員深入到災區(qū)一線進行醫(yī)療救治。加強衛(wèi)生監(jiān)督工作，保障災區(qū)和公路滯留人員的醫(yī)療和食品衛(wèi)生安全。加強防疫和疾病預防控制工作，確保災區(qū)和人員滯留地區(qū)不發(fā)生傳染病暴發(fā)事件。
（六）農(nóng)業(yè)救災指揮部。
分指揮長：自治區(qū)分管農(nóng)業(yè)工作的副主席。
成員單位：由自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳牽頭，成員由自治區(qū)財政廳、林業(yè)廳、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局等單位組成；指揮部設在自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳。
主要職責：組織農(nóng)業(yè)、畜牧、漁業(yè)、林業(yè)部門深入災區(qū)，指導群眾對農(nóng)作物、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖及林木采取必要的防護措施，減少災害損失。及時組織恢復生產(chǎn)。
（七）宣傳報道指揮部。
分指揮長：自治區(qū)黨委宣傳部部長。
成員單位：由自治區(qū)黨委宣傳部牽頭，成員由自治區(qū)人民政府新聞辦等部門組成；指揮部設在自治區(qū)黨委宣傳部。
主要職責：審核并組織媒體報道各分指揮部指定的宣傳稿件，通過召開新聞發(fā)布會、組織媒體現(xiàn)場采訪等方式，宣傳報道各級黨委、政府關于抗災救災的措施、抗災搶險中涌現(xiàn)的好人好事、抗災自救的先進經(jīng)驗和先進人物，營造良好的宣傳氛圍。
各分指揮部根據(jù)災情發(fā)展需要成立，由牽頭單位分管副主席具體負責，自治區(qū)人民政府辦公廳有關處室對應聯(lián)系。
3.2自治區(qū)總指揮部辦公室及職責
貫徹落實黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關于雨雪冰凍災害抗災救災工作的指示、命令、決定；研究決定“保暢通、保安全、保民生、保醫(yī)療、保穩(wěn)定、保秩序”重大措施；指導各市、縣（市、區(qū)）人民政府開展抗擊雨雪冰凍災害工作；及時向黨中央、國務院報告我區(qū)應急處置工作情況。
3.2.1辦公室組成
總指揮部下設辦公室，辦公室設在自治區(qū)人民政府辦公廳，負責總指揮部日常工作和綜合協(xié)調(diào)工作。辦公室主任由自治區(qū)人民政府秘書長擔任、相關副秘書長擔任副主任，成員從自治區(qū)人民政府辦公廳各處室、應急辦及有關部門抽調(diào)人員組成。
3.2.2辦公室職責
（1）具體負責抗災救災值守應急工作，及時收集、綜合、上報全區(qū)及各分指揮部抗災救災進展情況。
（2）承辦總指揮部會商會議，起草總指揮部相關文電材料；傳達、督促和落實總指揮部各種指令。
（3）協(xié)調(diào)各分指揮部行動。
（4）建立與駐桂各部隊聯(lián)動機制；必要時商請部隊支援地方抗災救災。
（5）協(xié)助組織開展抗災救災宣傳報道和新聞發(fā)布工作。
（6）指導有關部門開展社會捐贈工作。
（7）完成總指揮部交辦的其他工作。
3.3市、縣應對雨雪冰凍災害指揮部
有關市、縣人民政府應設立雨雪冰凍災害應急指揮機構(gòu)，在上級指揮機構(gòu)和本級政府的領導下，組織、指揮、協(xié)調(diào)本地區(qū)防御雨雪冰凍災害和搶險救災等應急工作。
4監(jiān)測預警
4.1預警分級
按照雨雪冰凍災害的影響范圍、強度和危害程度，雨雪冰凍災害應急預警分為三級：較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）。
特別重大雨雪冰凍災害應急預警（Ⅰ級）：根據(jù)天氣監(jiān)測預報：過去24小時2個以上縣（市、區(qū)）出現(xiàn)25毫米以上降雪，預計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)10毫米以上降雪。
重大雨雪冰凍災害應急預警（Ⅱ級）：根據(jù)天氣監(jiān)測預報：過去24小時2個以上縣（市、區(qū)）出現(xiàn)10毫米以上降雪、預計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)5毫米以上降雪，或者預計未來24小時2個以上縣（市、區(qū)）出現(xiàn)15毫米以上降雪；或者過去48小時3個以上縣（市、區(qū)）已持續(xù)出現(xiàn)冰凍天氣、預計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)冰凍天氣。
較大雨雪冰凍災害應急預警（Ⅲ級）：根據(jù)天氣監(jiān)測預報：過去24小時2個以上縣（市、區(qū)）出現(xiàn)5毫米以上降雪、預計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)5毫米以上降雪，或者預計未來24小時2個以上縣（市、區(qū)）出現(xiàn)10毫米以上降雪，或者預計未來48小時3個以上縣（市、區(qū)）將持續(xù)出
現(xiàn)冰凍天氣，或者過去24小時內(nèi)3個以上縣（市、區(qū)）已出現(xiàn)冰凍并可能持續(xù)。
4.2預警信息收集與報告
（1）氣象部門加強雨雪冰凍災害的監(jiān)測和預報，及時通過各種媒體發(fā)布降雪程度和路面結(jié)冰等預警信息。
（2）電力、交通、民航、通信、鐵路、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門要根據(jù)氣象部門的監(jiān)測預警信息，結(jié)合本行業(yè)實際，認真做好雨雪冰凍災害可能對本行業(yè)影響及危害的分析預測，做好預警預報工作，及時向總指揮部報告。
（3）總指揮部辦公室要建立指揮部各成員單位和各地的正常信息交流和集中分析會商機制，多渠道、多途徑收集匯總和分析研判雨雪冰凍災害有關信息，及時報告自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府并通報各成員單位。
4.3預警行動
每年12月至次年2月為我區(qū)雨雪冰凍災害防御警戒期。遇有特殊情況，由自治區(qū)氣象局視情況宣布雨雪冰凍災害防御關鍵期提前或者延長。
（1）在防御警戒期，各級氣象部門建立預警預防日常值班制度，對各類氣象信息進行匯總評估，組織有關部門研究會商雨雪冰凍災害及其影響發(fā)展趨勢，及時通報相關部門和單位。
（2）電力、交通、民航、通信、鐵路、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門，按照職責分工，建立和完善雨雪冰凍災害應急響應和處置工作機制。
（3）基層組織、單位和社會公眾要按照災害預警信息和應急防范的有關要求，積極做好防御工作，減少雨雪冰凍天氣可能造成的損失。
4.4預警信息發(fā)布
（1）雨雪冰凍災害監(jiān)測預警信息由氣象主管部門發(fā)布。
（2）雨雪冰凍災情及防災救災工作等信息，由相關部門審核和發(fā)布，并及時報告自治區(qū)人民政府。
（3）交通（含城市公交）、鐵路、民航等運輸企業(yè)和公安交警部門應采取定時、滾動播報的方式向社會和公眾發(fā)布交通運輸相關信息，增加咨詢熱線和有關人員，為公眾出行提供服務。
（4）報刊、廣播、電視、新聞網(wǎng)站等媒體，應確保防御雨雪冰凍信息的及時播發(fā)、刊登，電信運營企業(yè)積極配合做好防御雨雪冰凍短信的發(fā)布工作。
5應急響應
5.1Ⅲ級響應
5.1.1啟動程序
根據(jù)預警和災情程度，由自治區(qū)氣象局向自治區(qū)應急委提出啟動Ⅲ級響應建議，自治區(qū)應急委宣布成立自治區(qū)雨雪冰凍災害應急總指揮部，由總指揮部副總指揮長或其授權(quán)人宣布啟動Ⅲ級響應。
5.1.2響應行動
（1）總指揮部辦公室及時向總指揮部報告災情和應對工作情況，重要情況由總指揮部向自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府報告。
（2）總指揮部視情況派出若干工作指導小組，到受災較重的市、縣指導抗雪防冰救災工作。
（3）總指揮部成員單位立即按照各自職責做好相關準備并積極開展工作。自治區(qū)民政廳負責做好災情信息報告工作，并對受災較重市、縣的救災工作進行指導。自治區(qū)工信委負責組織協(xié)調(diào)煤炭生產(chǎn)、調(diào)運和電力供應。自治區(qū)交通運輸廳負責督促高速公路經(jīng)營單位及時除雪鏟冰，保障全區(qū)高速公路交通運輸暢通；指導受災市、縣做好國省道路的除雪鏟冰工作。自治區(qū)公安廳負責加強對全區(qū)高速公路路網(wǎng)的調(diào)度，維護正常交通秩序。自治區(qū)商務廳負責做好肉、蛋、菜等生活必需品的市場供應，協(xié)調(diào)石油生產(chǎn)企業(yè)保證成品油市場供應。自治區(qū)衛(wèi)生廳負責做好災區(qū)傷病群眾的救治、疫病預防、救災藥品器械供應，指導市、縣開展救治工作。自治區(qū)水利廳和廣西電網(wǎng)公司加強對電網(wǎng)的維護，組織專業(yè)人員及時清除電網(wǎng)線路桿塔上的冰凌，組織專業(yè)力量對受損電力設施進行搶修恢復，保障電網(wǎng)正常運行。
（4）相關市、縣人民政府按照屬地管理原則，承擔本行政區(qū)域內(nèi)的抗雪防冰救災工作。受災地區(qū)各級人民政府主要負責人要直接指揮抗雪防冰救災工作。受災地區(qū)要及時向總指揮部辦公室報告災情，積極組織相關部門和發(fā)動群眾清除行政區(qū)域內(nèi)的國省道積雪，做好物資供應保障，確保城鄉(xiāng)居民生活正常。
（5）必要時，受災較重市、縣根據(jù)需要，可請求駐桂解放軍和武警部隊協(xié)助參加抗雪防冰救災工作。
5.1.3響應終止
災情和應急救災工作穩(wěn)定后，由總指揮部副總指揮長或其授權(quán)人宣布終止Ⅲ級響應。
5.2Ⅱ級響應
5.2.1啟動程序
根據(jù)預警和災情程度，由自治區(qū)氣象局向自治區(qū)應急委提出啟動Ⅱ級響應建議，自治區(qū)應急委宣布成立自治區(qū)雨雪冰凍災害應急總指揮部，自治區(qū)總指揮部副總指揮長宣布啟動Ⅱ級響應。
5.2.2響應行動
（1）總指揮部及時向國務院、自治區(qū)黨委報告災情和應急處置工作進展情況，召開指揮部會議，部署開展抗雪防冰救災工作。
（2）總指揮部宣布成立各分指揮部，各分指揮部分別由分指揮長召集，有關部門牽頭，按照職責分工迅速開展工作，確定專人24小時值班，向社會公布各分指揮部熱線電話。
（3）總指揮部各成員單位每天向總指揮部辦公室提供一次災害天氣監(jiān)測預報信息、災情信息及應急處置情況，總指揮部辦公室每天向各成員單位通報一次應急處置情況。
（4）相關市、縣人民政府按照屬地管理原則，承擔本行政區(qū)域內(nèi)的抗雪防冰救災工作。受災地區(qū)各級人民政府主要負責人直接到一線指揮，重要情況直接向總指揮部報告，積極組織相關部門和發(fā)動群眾清除行政區(qū)域內(nèi)的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、通信等保障工作。
（5）必要時，受災較重市、縣根據(jù)需要，可請求駐桂解放軍和武警部隊協(xié)助參加抗雪防冰救災工作。
5.2.3響應終止
災情和應急救災工作穩(wěn)定后，由總指揮部副總指揮長宣布終止Ⅱ級響應。
5.3Ⅰ級響應
5.3.1Ⅰ級響應啟動
根據(jù)預警和災情程度，由自治區(qū)氣象局向自治區(qū)應急委提出啟動Ⅰ級響應建議，自治區(qū)應急委宣布成立自治區(qū)雨雪冰凍災害應急總指揮部，自治區(qū)總指揮部總指揮長宣布啟動Ⅰ級響應。
5.3.2Ⅰ級響應內(nèi)容
5.3.2.1工作會商
（1）總指揮部總指揮長或副總指揮長主持召開會議，動員部署防范和應對雨雪冰凍災害工作。氣象部門匯報雨雪冰凍天氣監(jiān)測和預報意見，公安、交通、鐵路、民航、電力、通信、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門（單位）分析雨雪冰凍災害發(fā)展趨勢，提出各自防御對策。總指揮部確定防御目標和重點，根據(jù)需要向災害發(fā)生地派出工作組指導工作，組織指揮重大險情的搶險救災工作。重要情況向國務院、自治區(qū)黨委匯報。
（2）總指揮部辦公室及時傳達總指揮部工作部署要求；掌握雨雪冰凍天氣發(fā)展趨勢、災害影響動態(tài)、搶險救災情況等；做好災情匯總、核查；及時將工作信息報告總指揮部領導，并上報自治區(qū)黨委，通報成員單位；組織有關專家加強技術指導，調(diào)配搶險物資，聯(lián)系廣西軍區(qū)、武警廣西總隊支援災區(qū)搶險救災；通過有關媒體及時向社會發(fā)布與公眾生活密切相關的信息，以及防御災害的工作情況。
（3）災害發(fā)生地的市、縣指揮部由本級應急委主要領導主持會議，根據(jù)上級指揮部要求，動員部署雨雪冰凍災害防范和應對工作。及時發(fā)布雨雪冰凍災害及次生、衍生災害的預報、預警，根據(jù)預案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，加強電網(wǎng)、通信、地質(zhì)災害隱患點等巡查，組織人力、物力搶險救災，營救被雨雪冰凍圍困群眾。及時將雨雪冰凍災害情況報上級指揮部辦公室。
5.3.2.2信息收集與通報
雨雪冰凍災害受災市、縣人民政府應及時將本地區(qū)災情上報總指揮部辦公室；總指揮部成員單位要及時收集本行業(yè)受災情況報送總指揮部辦公室。各地區(qū)、各行業(yè)后續(xù)災情和抗災救災情況以續(xù)報方式上報總指揮部辦公室。
5.3.2.3分指揮部行動
各分指揮部分別由分指揮長召集，有關部門牽頭，實行聯(lián)合辦公，按照職責分工迅速開展工作，確定專人24小時值班，向社會公布各分指揮部熱線電話。
5.3.2.4市、縣指揮部行動
相關市、縣人民政府按照屬地管理原則，承擔本行政區(qū)域內(nèi)的抗災救災工作。受災地區(qū)各級人民政府主要負責人直接到一線指揮，緊急、重大情況隨時報告總指揮部，積極組織相關部門和發(fā)動群眾清除本行政區(qū)域內(nèi)的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、通信等保障工作。
5.3.2.5軍地聯(lián)動
駐桂人民解放軍、武警部隊積極支援地方抗災救災，組織部隊官兵協(xié)助地方人民政府和有關部門開展除雪除冰、人員轉(zhuǎn)移安置和基礎設施搶修等應急搶險行動。動用駐桂人民解放軍、武警部隊支援地方搶險救災，由當?shù)厝嗣裾岢鲂枨螅ㄟ^同級軍事機關按規(guī)定程序辦理，各級人民政府應急管理辦公室負責協(xié)調(diào)。
5.3.2.6新聞發(fā)布
（1）自治區(qū)黨委宣傳部應組織或指導有關部門在第一時間向媒體發(fā)布權(quán)威信息，召開新聞發(fā)布會，向社會公眾發(fā)布災害發(fā)展趨勢及防御對策等相關信息；負責互聯(lián)網(wǎng)站的監(jiān)控和管理，收集、跟蹤境內(nèi)外輿情，加強網(wǎng)上輿論引導工作；及時向中宣部和自治區(qū)黨委上報信息。
（2）各部門或單位內(nèi)部的信息，由本部門審核和發(fā)布；重要和綜合性新聞稿須經(jīng)總指揮部辦公室審核后，按突發(fā)事件報道管理規(guī)定進行報道。
5.3.2.7響應結(jié)束
災情和應急救災工作穩(wěn)定后，由自治區(qū)總指揮部總指揮長宣布終止Ⅰ級響應。
6善后處理
6.1調(diào)查與評估
總指揮部辦公室會同有關部門，對雨雪冰凍災害發(fā)生的起因、性質(zhì)、損失、影響和預警預防、應急處置、應急保障、恢復重建等方面進行全面、深入地調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，上報自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府。
6.2恢復與重建
受災地區(qū)各級人民政府和有關部門統(tǒng)計和匯總災害損失情況，編制災后重建規(guī)劃和方案，盡快恢復工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾正常生活。災后重建原則上按各部門原有標準和規(guī)定恢復，條件允許可適當提高標準重建。
7應急保障
7.1通信保障
自治區(qū)通信管理局組織協(xié)調(diào)通訊運營企業(yè)做好應急指揮通信保障。
7.2物資保障
各級人民政府和總指揮部有關成員單位按照“分級儲備和管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負擔”的原則，加強并督促有關企業(yè)做好雨雪冰凍災害應急救援和搶險救災的專用物料、器材、裝備、工具等的儲備，增加必要的物資裝備，建立物資裝備數(shù)據(jù)庫和更新管理制度。
7.3資金保障
各級財政部門負責雨雪冰凍災害應急處置和抗災救災的資金保障。
7.4人員保障
道路搶險、電力搶修、除險加固、管網(wǎng)搶修、人員搜救等專業(yè)應急搶險和救援隊伍是雨雪冰凍災害應急處置的突擊力量，各有關部門要確保應急搶險和救援行動的有效實施。駐桂部隊、武警廣西總隊支援雨雪冰凍災害防御和搶險救災行動的力量調(diào)用，按照軍地協(xié)調(diào)機制組織實施。
8附則
8.1預案更新與演練
本預案由自治區(qū)人民政府辦公廳牽頭制定，報自治區(qū)人民政府批準后實施。根據(jù)形勢發(fā)展和應急機制的變化，及時更新、修訂和完善。
各級應急指揮機構(gòu)適時舉行不同類型的防御雨雪冰凍災害應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力，不斷完善應急預案。專業(yè)搶險隊伍針對當?shù)匾装l(fā)的險情開展專項應急演練。
8.2獎勵與責任
（1）對雨雪冰凍災害防御、抗災救災工作做出突出貢獻的先進集體和個人，依據(jù)有關規(guī)定給予表彰和獎勵。
（2）對因參與雨雪冰凍災害救援工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規(guī)定，給予相應的補助和撫慰。
（3）對玩忽職守、處置不力造成嚴重后果的，或遲報、漏報、瞞報和謊報重要情況或有其他失職、瀆職行為的，依據(jù)有關法律法規(guī)和規(guī)定，追究有關單位和相關責任人的責任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
8.3預案解釋部門
本預案由自治區(qū)人民政府辦公廳負責解釋。
8.4預案實施
本預案自印發(fā)之日起施行。
冰凍災害應急預案 篇12
一、總體要求
（一）指導思想。按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，以全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為載體，緊緊圍繞建設全國知名旅游目的地和森林康養(yǎng)旅游目的地目標，實施“交通+旅游”融合發(fā)展“五大工程”，有效提升旅游交通服務水平，為全面推動我市旅游跨越式發(fā)展提供高效支撐和保障。
（二）發(fā)展目標。圍繞基本建成“結(jié)構(gòu)合理、功能完善、無縫對接、安全高效”的旅游交通運輸體系總體目標，用三年時間，努力實現(xiàn)巴中交通網(wǎng)絡覆蓋更廣泛、配套設施服務更優(yōu)質(zhì)、標準體系建設更規(guī)范、數(shù)據(jù)信息共享更有效、示范試點推進更引領，基本形成“快進”“慢游”的旅游交通基礎設施網(wǎng)絡。
二、主要任務
（一）實施交通網(wǎng)絡覆蓋工程，完善旅游交通便捷網(wǎng)絡系統(tǒng)。
1.加快綜合運輸大通道建設。實現(xiàn)巴中恩陽機場通航，力爭建成通江通用機場，開工建設南江通用機場，在具備建設條件的AAAA級及以上景區(qū)和高山偏遠旅游景區(qū)，布局建設直升機起降點。漢（中）巴（中）南（充）鐵路巴中至南充段加快建設，力爭巴中至漢中段開工建設。廣（元）巴（中）、巴（中）達（州）鐵路擴能改造力爭達到開工條件。巴（中）陜（漢中）、巴（中）萬（源）高速公路建成通車，加快建設蒼（溪）巴（中）、鎮(zhèn)（巴）廣（安）高速公路。
2.完善市域旅游干線公路網(wǎng)絡。加快建設米倉大道（諾水河至光霧山一級公路）。以S204線通江縣城至諾水河一級公路和S303線、S408線改造為重點，按照不低于二級公路標準，打造連接32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聯(lián)通兩區(qū)三縣主要旅游景區(qū)（點）的480公里旅游大環(huán)線。加快G245、S101、S203、S301、S302、S304、S409線等普通國省干線公路等級改造。
3.改善鄉(xiāng)村旅游基礎網(wǎng)絡條件。服務脫貧攻堅，加快通往幸福美麗新村、風情小鎮(zhèn)和省級旅游扶貧示范村等旅游景點的鄉(xiāng)村旅游公路建設，以縣、鄉(xiāng)道改善提升、建制村聯(lián)網(wǎng)路和村道窄路基加寬為重點，新（改）建農(nóng)村公路5840公里，進一步擴大對鄉(xiāng)村旅游景點的覆蓋范圍和延伸深度。
4.建設紅色旅游特色精品線路。圍繞做響“川陜蘇區(qū)首府”紅色旅游品牌，以全市紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、精品景區(qū)為支撐，串連全市紅色旅游景區(qū)（點），打造紅色旅游精品線路。升級改造通往川陜革命根據(jù)地紅軍烈士陵園、平昌英烈紀念園等四級及以下紅色旅游公路。
5.優(yōu)化內(nèi)河水運基礎設施條件。提升和整治旅游航道100公里，組建旅游庫區(qū)水運企業(yè)5家，投放標準化旅游船舶30艘。結(jié)合庫區(qū)水域旅游資源，建設15個旅游庫區(qū)客運碼頭，建成水上旅游應急救助站點6個，推進水上旅游公共服務配套。
6.加強景區(qū)與外部交通有效連接。加快建設巴萬高速公路麻石互通連接線，規(guī)劃建設蒼巴高速公路機場互通及鎮(zhèn)廣高速公路兩河口互通、王坪互通和金寶互通等連接線，實現(xiàn)高速公路出入口對AAAA級及以上旅游景區(qū)（點）的聯(lián)通與覆蓋。穩(wěn)步推進天馬山、義陽山、章懷山、蘆溪河、燕亭山旅游度假區(qū)、玉湖—七彩長灘、光霧山大壩、唱歌石林、白衣古鎮(zhèn)等202公里干線公路與景區(qū)公路連接線及相鄰區(qū)域景區(qū)之間公路建設。積極推動南江光霧山十八月潭、平昌鹿鳴嘶峰、通江王坪等自駕車、房車營地與交通干線之間聯(lián)通公路建設。
（二）實施配套設施完善工程，強化交通設施旅游服務功能。
7.加強旅游集散中心建設。圍繞建成“川陜渝結(jié)合部旅游集散中心”發(fā)展目標，優(yōu)化漢（中）巴（中）南（充）鐵路站場布局，改造提升巴中站功能。完善公路客運站場體系，建成巴中城北、恩陽、通江、南江、南江城北、平昌金寶等6個綜合樞紐客運站，改造提升旅游景區(qū)（點）所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級客運站。同步改造升級站場旅游咨詢服務系統(tǒng)、標識引導系統(tǒng)，加強各種運輸方式有效接駁。
8.完善旅游交通標志標牌設置。按照標準化、整體化、特色化的要求，統(tǒng)籌謀劃旅游交通標志標牌布局，將通往旅游景區(qū)（點）的標志標牌與交通基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃、設計，對已有的旅游交通標志標牌實施標準化改造，充分體現(xiàn)區(qū)域人文特征及旅游特色。
9.提升交通服務設施旅游功能。設置機場旅游地接交通和旅游地接服務等功能。拓展火車站旅游服務功能。打造特色主題高速公路示范服務區(qū)，具備條件的高速公路服務區(qū)設置景區(qū)門票售賣點、房車車位、加氣站和新能源汽車充電樁、游客咨詢服務點等設施。積極推進普通國省干線公路服務區(qū)建設，因地制宜地在公路沿線增設觀景臺、汽車露營地、旅游服務站等設施，在交通干線至旅游景區(qū)之間增設停車場并實現(xiàn)景區(qū)接駁服務。按需設置自行車道、步道和旅游驛站等慢行設施。
10.加快旅游廁所改造建設。加快實施“廁所革命”，推進旅游廁所標準化建設，按照車輛每行駛2小時或200公里左右應建有1座廁所的標準，做好交通沿線廁所的選（布）點與新建工作，同時做好老舊廁所改造提升。新（改）建高速公路和普通國省干線公路廁所26座，新（改）建汽車客運站、水路客運碼頭、鐵路客運站和機場廁所249座。
11.發(fā)展多樣化旅游交通客運服務網(wǎng)絡。積極推進運游結(jié)合，符合條件的三級及以上道路客運站場實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票和WIFI全覆蓋。鼓勵運輸企業(yè)開通“車票+門票”一票直達、全程服務的景區(qū)直通車。圍繞自駕游、紅色游、鄉(xiāng)村游、短程游等熱點產(chǎn)品，大力發(fā)展旅游精品線路班線、包車旅游客運和定制公交，推進客運樞紐到重點旅游景區(qū)通客車全覆蓋。支持傳統(tǒng)運輸企業(yè)拓展旅游運輸服務，支持運力閑置的客運班車向旅游包車轉(zhuǎn)型，推動旅游運輸市場的深度融合。積極發(fā)展自駕車、旅居車租賃產(chǎn)業(yè)。
（三）實施標準體系建設工程，引導旅游交通科學有序發(fā)展。
12.建立管理協(xié)調(diào)機制。建立健全交通運輸、旅游、發(fā)展改革、財政等部門管理協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強項目規(guī)劃、前期工作、推進實施和組織管理等工作的聯(lián)動和協(xié)作。建立旅游交通新業(yè)態(tài)的協(xié)同管理模式，統(tǒng)籌考慮交通設施、旅游配套、餐飲住宿、標志標牌等基礎設施建設和運營管理，規(guī)范標準，統(tǒng)一設計，同步實施，高效組織。
13.創(chuàng)新完善融資機制。積極探索采取基礎設施特許經(jīng)營、政府購買服務、PPP、交通建設與沿線旅游資源開發(fā)打捆招商等模式推進旅游公路、配套設施、房車營地等旅游交通基礎設施建設。強化沿線土地利用、資源開發(fā)與交通建設、旅游發(fā)展的統(tǒng)籌整合。創(chuàng)新探索交通支撐旅游發(fā)展、旅游反哺交通發(fā)展的融資模式，支持旅游景區(qū)（點）新增門票收入等旅游開發(fā)收益及配套設施收益用于旅游公路建設及營運。對于形成通道的普通國省干線公路，新增的經(jīng)營性建設用地由項目公司（SPV）按規(guī)定競得后用于旅游開發(fā)、打造旅游小鎮(zhèn)，收益用于旅游公路建設、管理、養(yǎng)護和運營補貼。
14.提升旅游交通安全保障水平。加強旅游公路尤其是鄉(xiāng)村旅游公路安全設施建設，重點完善臨溝臨崖、視距不良、陡坡急彎和事故多發(fā)路段等安保設施。健全旅游客運駕駛員、船員培訓與考核管理機制，提高安全駕駛與操作水平。加強旅游線路地質(zhì)災害等安全隱患排查與治理，強化旅游交通安全預防和應急處置，推動實現(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)旅游交通應急信息報送及協(xié)調(diào)聯(lián)動。
（四）實施數(shù)據(jù)信息共享工程，提高旅游交通信息化服務水平。
15.建立數(shù)據(jù)信息共享機制。交通運輸、旅游、發(fā)展改革、公安、氣象等相關方聯(lián)合建立跨部門數(shù)據(jù)信息共享機制，研究制定數(shù)據(jù)共享清單、開放清單，實質(zhì)性對外開放相關數(shù)據(jù)，促進數(shù)據(jù)信息資源的有效整合與應用。
16.建設路網(wǎng)運行監(jiān)測服務體系。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”等先進信息技術手段，統(tǒng)籌交通運輸信息化資源，提高路網(wǎng)智能感知水平，構(gòu)建覆蓋全市重要旅游景區(qū)（點）交通量監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)路網(wǎng)運行動態(tài)監(jiān)測旅游交通運輸?shù)哪芰Α?/p>
17.聯(lián)合發(fā)布服務信息。建設智慧的旅游集散體系，統(tǒng)籌結(jié)合大數(shù)據(jù)、大旅游和大交通，實現(xiàn)動態(tài)路況分析和出行服務研判信息動態(tài)發(fā)布功能，合理引導、調(diào)度和調(diào)劑節(jié)假日旅游高峰客峰。
（五）實施示范試點推進工程，創(chuàng)建旅游交通融合發(fā)展示范區(qū)。
18.打造融合發(fā)展示范工程。打造集“行、游、賞、駐”于一體“路融入景、路即是景”的米倉大道“交通+旅游”融合發(fā)展示范工程。積極推進巴南高速恩陽旅游文化服務居住融合示范項目建設。規(guī)劃打造“光霧山—諾水河”旅游區(qū)通用航空旅游示范工程，發(fā)展與旅游資源融合的航空旅游產(chǎn)品。依托農(nóng)村公路“旅游路、產(chǎn)業(yè)路、資源路”建設，推進“旅游+交通+扶貧”創(chuàng)新模式。支持各地打造具有地方特色、生態(tài)綠色智慧的旅游公路建設試點工程。
19.打造交通精品旅游景點。深入挖掘“米倉古道”“古橋”“古橋樁孔”“古棧道孔”等具有重要歷史文化價值的交通遺跡遺存，做好資源保護與開發(fā)，完善旅游線路與展示平臺。打造G244線南江皇柏林、G542線沙嘴至坦溪、S203線長勝至沙溪、S101線平昌三十二梁等特色公路旅游廊道。
20.推動旅游交通產(chǎn)品創(chuàng)新。推廣精品旅游公路自駕游線路，引導自駕車、房車旅游發(fā)展，培育自駕游。努力推動有條件的內(nèi)河通航水域有序發(fā)展游輪游艇，完善水上旅游線路。支持開發(fā)低空旅游線路，發(fā)展空中游覽、航空體驗、航空運動等航空旅游產(chǎn)品。鼓勵景區(qū)結(jié)合自然景觀規(guī)劃研究旅游觀光軌道路線。
三、保障措施
（一）加強組織領導。市直相關部門要結(jié)合各自職能職責和任務分工，落實責任、明確進度、強化督導。各縣（區(qū)）人民政府是本轄區(qū)“交通+旅游”融合發(fā)展工作的責任主體和實施主體，要制定年度專項實施方案，將工作任務納入政府工作目標。通往旅游景區(qū)公路、水路項目的建設管理由交通運輸部門督導實施，航空、鐵路項目的建設管理由發(fā)展改革部門督導實施，景區(qū)內(nèi)道路的建設管理由旅游部門以及相應的景區(qū)管理部門督導實施。
（二）強化要素保障。交通運輸、旅游、發(fā)展改革、財政、國土資源、環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設、林業(yè)等部門要進一步強化要素保障，統(tǒng)籌形成合力推動項目前期工作和建設。市直相關部門要研究制定行業(yè)支持政策，加大國家和省級政策資金爭取力度，并積極爭取金融機構(gòu)信貸資金支持。各縣（區(qū)）人民政府要進一步加大財政金融支持，強化資金統(tǒng)籌整合，創(chuàng)新籌融資模式，積極出臺優(yōu)惠政策多方籌集資金。
（三）加強督促指導。市人民政府將“交通+旅游”融合發(fā)展工作納入督導考核范疇，由市政府目督辦牽頭，會同市直相關部門，以重要工作、示范項目為重點，定期督查通報，嚴格目標考核，確保各項任務圓滿完成。
冰凍災害應急預案 篇13
1總則
1.1編制目的
科學、有序、高效地組織開展我市低溫雨雪冰凍災害預防和應對處置工作，最大限度減少人員傷亡和減輕災害損失，維護社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《自然災害救助條例》《四川省氣象災害防御條例》《四川省低溫雨雪冰凍災害應急預案》《四川省突發(fā)公共事件總體應急預案》《雅安市突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律、法規(guī)和雅安市應急委員會（以下簡稱市應急委）相關文件精神，編制本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于雅安市境內(nèi)發(fā)生低溫雨雪冰凍災害的預防和應對處置等工作。
本預案所稱低溫雨雪冰凍災害是指由持續(xù)低溫，伴隨雨雪、冰凍等天氣引發(fā)大范圍積雪、結(jié)冰現(xiàn)象，直接或間接威脅人民群眾生命安全；農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等遭受較大損失；對重要基礎設施產(chǎn)生重大影響，導致大范圍交通中斷、停電、停氣等嚴重影響生產(chǎn)生活的自然災害。
1.4工作原則
1.4.1以人為本，突出重點
堅持以人為本，把保民生、保交通、保供電、保安全、保穩(wěn)定作為主要任務，實行科學救援，落實保供措施，最大程度地減少災害對人民群眾生命安全和生產(chǎn)生活造成的影響。
1.4.2預防為主，防抗結(jié)合
各部門（單位）加強災害監(jiān)測預報，努力提高全社會的防范意識，落實各項防范應對措施，提前做好工作準備。積極采取有效措施切斷災害傳播鏈，盡最大可能防止次生或衍生災害的蔓延。
1.4.3統(tǒng)一領導，協(xié)調(diào)聯(lián)動
在市委市政府統(tǒng)一領導下，市應急委負責組織指揮、指導協(xié)調(diào)全市低溫雨雪冰凍災害預防和應對處置。市級各有關部門（單位）按照分工密切合作、資源共享、協(xié)同應對，確保應對處置工作有力有序有效展開。
1.4.4分級負責，屬地為主
低溫雨雪冰凍災害應急處置工作遵循“屬地為主、分級負責、層級響應”的原則。特別重大和重大低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，按照省上的統(tǒng)一安排部署開展災害應對處置工作。較大低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，由市委市政府牽頭開展應對處置工作。一般低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，由縣（區(qū)）黨委政府牽頭開展應對處置工作，市級給予指導和幫助。涉及跨縣（區(qū)）行政區(qū)域的，由市級指揮機構(gòu)負責組織協(xié)調(diào)應對。
2組織指揮體系及職責
2.1指揮機構(gòu)組成
市應急委在市委、市政府的領導下，負責組織指揮、指導協(xié)調(diào)全市低溫雨雪冰凍災害預防和應對處置工作。
市低溫雨雪冰凍災害防范應對日常工作由市應急委辦公室（市應急管理局）承擔。負責督促落實市應急委關于低溫雨雪冰凍災害預防和應對處置決策部署；調(diào)查、研究、分析全市低溫雨雪冰凍災害預防和應對處置工作，向市應急委提請需研究解決的重大問題和工作建議；牽頭開展應急管理監(jiān)督考核工作；負責低溫雨雪冰凍災害信息匯總上報并通報相關單位；協(xié)助市應急委負責同志組織開展特別重大、重大和較大低溫雨雪冰凍災害應對處置工作，協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督一般低溫雨雪冰凍災害應對處置等工作。完成市委、市政府和市應急委交辦的其他工作。
2.2成員單位職責
市應急委各成員單位依據(jù)各自職責做好低溫雨雪冰凍災害監(jiān)測預警和行業(yè)管轄范圍內(nèi)的防范、險情災情應急處置、受災群眾安置、恢復重建等工作。完成市應急委交辦的其他工作。
1.市委網(wǎng)信辦：負責指導支持災區(qū)和涉事單位做好輿情監(jiān)測和應對處置工作。
2.市發(fā)展和改革委：負責組織開展或指導災后恢復與重建的實施工作。負責低溫雨雪冰凍災害期間天然氣管道保護工作。負責向災區(qū)提供基本生活所需糧、油的儲運、調(diào)配等工作，組織救災生活類物資的配送；按照職責分工，做好生活類救災物資儲備相關工作。
3.市經(jīng)濟和信息化局：負責電力、成品油、天然氣等重要物資綜合調(diào)控、緊急調(diào)度和交通運輸協(xié)調(diào)工作，負責市級應急救災藥品的儲備和調(diào)度；負責組織搶險救援救災物資的生產(chǎn)和調(diào)運。負責組織指導基礎電信運營企業(yè)做好通信設施防御低溫雨雪冰凍災害的隱患排查工作，保障搶險救援救災指揮和重要部門、區(qū)域的通信暢通；向市應急委辦公室報告因災導致通訊中斷及恢復等情況。
4.市教育局：負責學校和校區(qū)安全，有序組織學生安全撤離，必要時采取調(diào)整上課時間、停止校車運營、停課等措施；配合做好受災人員和群眾的臨時安置。
5.市公安局：負責維護災區(qū)社會穩(wěn)定和重要場所秩序；加強全市道路交通疏導和車輛分流，保障參加搶險救援救災車輛優(yōu)先通行；協(xié)助做好群眾撤離和轉(zhuǎn)移；組織公安機關救援力量參加搶險救援救災工作；向市應急委辦公室報告因災導致道路阻塞等情況。
6.市民政局：負責對應急期救助、過渡期救助后基本生活困難且符合條件的受災群眾的臨時救助工作；負責組織協(xié)調(diào)遇難人員遺體處置工作；指導社會組織開展救災捐款和志愿者服務活動。
7.市財政局：負責統(tǒng)籌做好搶險救援救災資金的籌集、撥付、管理和監(jiān)督；協(xié)同有關部門向中央財政和省級財政申請搶險救援救災補助資金。
8.市自然資源和規(guī)劃局：負責突發(fā)地質(zhì)災害應急救援的技術保障工作；負責為低溫雨雪冰凍災害處置決策提供地理信息支撐。
9.市住房和城鄉(xiāng)建設局：負責組織協(xié)調(diào)城市供水、供氣、排水及污水處理設施等市政設施正常運行、除雪除冰和搶修等；指導、監(jiān)督房屋建筑及市政工程工地應對低溫雨雪冰凍災害工作；指導屬地行業(yè)部門報送因災導致城市基礎設施受災情況；協(xié)同市應急委辦公室核定因災導致城市基礎設施受災情況。
10.市交通運輸局：負責公路水路交通行業(yè)低溫雨雪冰凍災害應對工作，指導協(xié)調(diào)處置職責范圍內(nèi)公路水路搶通保通和應急運輸保障等工作，配合公安交警做好道路交通管制；向市應急委辦公室報告因災導致道路中斷搶修等情況。
11.市水利局：負責指導農(nóng)村供水設施的搶修，保障農(nóng)村生產(chǎn)生活用水需要；向市應急委辦公室報告因災導致水利設施受災情況。
12.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責及時收集、整理和反映全市低溫雨雪冰凍農(nóng)業(yè)災情信息，指導全市農(nóng)業(yè)搶險救援救災、災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復和國有農(nóng)場系統(tǒng)應對低溫雨雪冰凍災害工作；向市應急委辦公室報告因災導致農(nóng)牧漁業(yè)等受災情況。
13.市商務局：負責災區(qū)主要生活必需品市場監(jiān)測，保障主要生活必需品市場供應，協(xié)調(diào)救災物資和災后恢復重建物資的供應等工作。
14.市文化體育和旅游局：負責組織指導地方做好A級旅游景區(qū)搶險救援救災和防災安全信息提示等工作，視災害情況協(xié)調(diào)、督促地方臨時關閉A級旅游景區(qū)；向市應急委辦公室報告因災導致景區(qū)游客滯留等情況。負責利用應急廣播平臺做好預警等信息發(fā)布工作；做好災區(qū)廣播電視設施系統(tǒng)設施設備的恢復工作。
15.市衛(wèi)生健康委：負責組織、指導災區(qū)的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍或?qū)＜抑г畵岆U救援救災工作。
16.市應急管理局：負責協(xié)調(diào)調(diào)動消防救援和安全生產(chǎn)應急救援等隊伍以及社會救援力量參與搶險救援救災工作；負責受災群眾轉(zhuǎn)移安置、災后困難群眾生活救助工作；依法監(jiān)督、指導和協(xié)調(diào)低溫雨雪冰凍災害期間安全生產(chǎn)工作；會同市財政局做好搶險救援救災資金的申請、分配、管理和監(jiān)督；負責災情的收集、匯總和上報工作；組織開展較大及以上低溫雨雪冰凍災害調(diào)查評估；負責煤炭的緊急調(diào)度和交通運輸協(xié)調(diào)工作。
17.市市場監(jiān)督管理局：負責市場監(jiān)管，維護市場合法經(jīng)營，依法查處價格違法行為；向市應急委辦公室報告因災導致價格異常波動等情況。
18.市政府新聞辦：負責組織協(xié)調(diào)中央和省、市內(nèi)主流媒體對全市低溫雨雪冰凍災害應對處置情況進行宣傳報道和新聞發(fā)布，做好輿論引導工作。
19.市氣象局：負責低溫雨雪冰凍災害天氣的監(jiān)測、預警發(fā)布工作；負責低溫雨雪冰凍災害氣象信息的收集、分析和評估；及時提供災害性天氣預警信息。
20.市林業(yè)局：負責全市林業(yè)低溫雨雪冰凍災害防范應對和生產(chǎn)恢復等工作，負責指導災區(qū)開展災后生態(tài)修復；向市應急委辦公室報告因災導致林業(yè)受災情況；完成市應急委交辦的其他工作。
21.共青團雅安市委：根據(jù)災區(qū)需求，負責動員社會力量參與災害應對和災后安置工作，做好應急志愿者及志愿者組織的報名、派遣和相關服務工作。
22.市紅十字會：負責籌措社會物資和資金，配合協(xié)助災害預防和應對處置工作。
23.市消防救援支隊：根據(jù)險情、災情，按照市應急委安排，參與防災減災救災有關工作，承擔低溫雨雪冰凍災害突發(fā)事件搶險救援救災工作。
24.雅安軍分區(qū)戰(zhàn)備建設處：負責組織民兵開展搶險救援救災、營救群眾、轉(zhuǎn)移運送物資、穩(wěn)定秩序等工作。
25.武警雅安支隊：負責搶險救援救災、營救群眾、轉(zhuǎn)移運送物資、保護重要目標安全、協(xié)同公安機關維護災區(qū)社會秩序等任務。
26.國網(wǎng)雅安電力（集團）公司：負責雅安電網(wǎng)電力設施、設備的搶險搶修工作；負責災害期間保障搶險救援救災電力供應和重要用戶的用電需求；向市應急委辦公室報告因災導致電力系統(tǒng)受災情況。
其余成員單位根據(jù)實際情況做好職責范圍內(nèi)的防范應對工作。市應急委根據(jù)需要組織其他有關單位參與應對處置工作。
2.3工作機制
2.3.1日常聯(lián)絡機制
由市應急委辦公室牽頭，定期或不定期召開協(xié)調(diào)會議，貫徹落實市委、市政府關于做好低溫雨雪冰凍災害防范應對的工作要求，研究重要事項，協(xié)調(diào)解決災害防范和應對過程中的重大問題，指導督促有關部門（單位）和地方政府按照職能職責抓好責任落實，共同做好災害的應對工作。
2.3.2會商研判機制
（1）定期會商機制。每年11月底前，對全市冬季低溫雨雪冰凍災害趨勢進行會商研判，編制綜合分析報告并向有關部門（單位）和縣（區(qū)）政府發(fā)送；每年11月至次年2月，每月月末對下月低溫雨雪冰凍災害趨勢進行會商研判，編制分析報告并向有關部門（單位）和縣（區(qū)）政府發(fā)送。
（2）預警會商機制。當市級氣象部門發(fā)布低溫雨雪冰凍天氣預警時，各相關部門（單位）按照職能職責做好防范應對工作。市應急委辦公室視情況組織相關成員單位開展會商研判，安排布置防范應對工作。
（3）災中研判機制。災害發(fā)生后，市應急委辦公室組織相關成員單位和縣（區(qū)）分析研判災情，了解應對處置情況，研究部署應對處置工作。
2.3.3災情報送機制
（1）災情報送原則。
低溫雨雪冰凍災害信息報送和處理應遵循及時快捷、真實全面的原則，險情、災情等相關信息實行分級上報、歸口處理、同級共享。
遇到突發(fā)險情、災情，災區(qū)各部門（單位）應立即按行業(yè)歸口收集處理信息，及時向本級應急委辦公室和上級部門報送，并持續(xù)跟蹤了解和掌握險情、災情動態(tài)，做好續(xù)報工作，原則上以書面形式逐級上報，當發(fā)生特別重大和重大災情的緊急情況下可越級報告。
市應急委辦公室接到較大及以上險情、災情報告后，應立即報告市委、市政府和省應急委辦公室，并做好續(xù)報工作。
（2）災情報送內(nèi)容。災情報告的基本要素包括：災害發(fā)生時間、范圍、強度和趨勢，因災導致死亡、失蹤、受傷、受影響和已轉(zhuǎn)移安置的人數(shù)，救援力量出動和其他已采取的措施，農(nóng)牧漁業(yè)、林業(yè)等受災情況，旅游者滯留人數(shù)和時間，房屋倒塌及嚴重損壞情況，交通、電力、通信等重要設施損壞情況等。
（3）災情報送時限。災區(qū)應急委辦公室和相關部門（單位）接報后1小時內(nèi)向上級機構(gòu)報告，并根據(jù)事態(tài)進展，續(xù)報應對處置等有關情況，應急響應終止后及時提交終報。
2.3.4信息發(fā)布機制
（1）信息發(fā)布原則。及時、客觀、準確向社會發(fā)布低溫雨雪冰凍災情和防范應對工作信息，回應社會關切。
（2）分級發(fā)布機制。市應急委辦公室統(tǒng)一發(fā)布較大及以上低溫雨雪冰凍災害信息，重要信息發(fā)布前，由市應急委辦公室牽頭商有關部門共同審核，并征求市政府新聞辦意見。一般低溫雨雪冰凍災害信息，由災區(qū)縣（區(qū)）政府審核發(fā)布。
（3）加強輿論引導。深入報道市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府決策部署和搶險救援救災工作進展，大力宣傳先進模范和典型事跡，為低溫雨雪防范應對營造良好的輿論氛圍。
3預防與監(jiān)測預警
3.1預防
市、縣（區(qū)）應急委及相關部門要按照職能職責，從思想認識、組織管理和技術保障上充分做好低溫雨雪冰凍災害的預防準備工作。
1.思想準備。樹牢“人民至上、生命至上”理念，貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府關于低溫雨雪冰凍災害預防和應對處置工作的部署和要求，加強宣傳動員，組織多種形式的宣傳培訓活動，宣講相關法律法規(guī)，提升各相關部門人員履職能力，增強全民防御低溫雨雪冰凍災害和自我保護的意識，提高極端災害常態(tài)化認識，做好“防大災、搶大險、救大災”的準備。
2.組織準備。建立健全低溫雨雪冰凍災害應對組織體系，理順防災減災救災工作機制，完善監(jiān)測預報、指揮調(diào)度、會商研判、值班值守等制度，逐級落實低溫雨雪冰凍災害應對責任人。
3.預案準備。及時編制、修訂本級低溫雨雪冰凍災害應急預案，按規(guī)定報批或備案。開展預案的宣傳、教育、培訓、演練，提升預案的可操作性。
4.物資隊伍準備。明確低溫雨雪冰凍災害應對物資品種、數(shù)量，足額補充和儲備搶險救援救災物資，確保急需時可調(diào)可用。加強低溫雨雪冰凍災害搶險救援救災隊伍建設，統(tǒng)計梳理掌握本區(qū)域綜合性消防救援隊伍、駐地解放軍和武警部隊、專業(yè)救援隊伍和各類社會應急救援隊伍情況，理順各類隊伍日常管理、災時調(diào)用、任務分配等工作機制。駐雅人民解放軍、武警部隊要支援地方抗災救災，組織部隊官兵協(xié)助地方人民政府和有關部門開展除雪除冰、人員轉(zhuǎn)移安置和基礎設施搶修等應急搶險行動。鼓勵和支持相關單位成立志愿服務隊伍，鼓勵和支持個人提供專業(yè)志愿服務，投入應急搶險救援救災工作的志愿服務隊伍由各級應急委管理和安排工作，各級團組織協(xié)助應急委，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好志愿者及志愿者組織的報名、派遣和相關服務工作。
5.隱患排查。采取多種方式對存在風險的重點區(qū)域、重點部位和重點設施進行詳細調(diào)查和評估，及時采取有效措施管控風險、治理隱患，不能及時處置的，要落實好相關責任人，并采取針對性應急措施。
6.科技準備。充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，強化低溫雨雪冰凍災害防范應對科技支撐，優(yōu)化整合各類科技資源，充分運用新技術新方法，提高防災減災救災科學化、專業(yè)化和智能化水平。
3.2監(jiān)測預報
氣象部門為低溫雨雪冰凍災害監(jiān)測預報信息的提供單位，按照職能職責建立和完善監(jiān)測站點，在提供大范圍中長期預報的同時，加強小區(qū)域短臨預報，盡可能延長預見期和提高準確度，及時向市應急委辦公室提供監(jiān)測預報結(jié)果。
自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應急管理、經(jīng)濟和信息化、電力等有關部門（單位）按照職能職責分工，根據(jù)氣象部門的監(jiān)測預報信息，對本行業(yè)可能受威脅的對象進行分析預測，并開展相關監(jiān)測預報工作，及時向市應急委辦公室報告相關情況。
3.3預警信息發(fā)布
3.3.1發(fā)布制度
低溫雨雪冰凍災害預警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”原則。低溫雨雪冰凍災害預警信息由氣象部門負責制作并按預警級別發(fā)布，其他任何組織、個人不得制作和向社會發(fā)布低溫雨雪冰凍災害預警信息。
3.3.2發(fā)布內(nèi)容
低溫雨雪冰凍災害預警信息內(nèi)容包括發(fā)生的時間地點、預警級別、發(fā)展趨勢、防御指南和發(fā)布機構(gòu)等。
3.3.3發(fā)布途徑
氣象部門應建立和完善預警信息發(fā)布系統(tǒng)，會同新聞媒體、基礎電信運營企業(yè)等建立快速發(fā)布機制，按照相關規(guī)定綜合運用電視、網(wǎng)絡、短信和應急廣播等各類渠道，及時發(fā)布低溫雨雪冰凍災害天氣預警信息。
廣播、電視、報紙等媒體單位以及通信運營企業(yè)，景區(qū)、公路、鐵路等運營管理單位，應及時播報和轉(zhuǎn)發(fā)當?shù)貧庀蟛块T發(fā)布的低溫雨雪冰凍災害天氣預警信息。
4應急響應
4.1災害分級
符合下列條件之一的，確認發(fā)生相應等級災害。
4.2分級應對
特別重大低溫雨雪冰凍災害和重大低溫雨雪冰凍災害，分別在黨中央、國務院和省委省政府的統(tǒng)一領導下實行市應急委擴大響應，建立由市委市政府主要領導任指揮長或市政府主要領導任指揮長的指揮體系，視情增加副指揮長和成員單位，搭建前后方指揮平臺，組織開展應對處置工作。
較大低溫雨雪冰凍災害在市委市政府統(tǒng)一領導和省應急委指導下，建立由市應急委負責組織指揮、指導協(xié)調(diào)應對處置工作，市應急委常務副主任或副主任任指揮長，視情增加副指揮長和成員單位，組織開展應對處置工作。受災縣（區(qū)）人民政府在市委市政府及市應急委的統(tǒng)一領導下開展應對處置工作。
一般低溫雨雪冰凍災害在受災縣（區(qū)）黨委、政府統(tǒng)一領導下，由受災縣（區(qū)）應急委負責組織指揮、指導協(xié)調(diào)應對處置工作，市應急委視情派出指導組赴災區(qū)監(jiān)督指導救災工作和關注災情發(fā)展，協(xié)調(diào)支援應急隊伍、專家和裝備物資等應急資源，各成員單位迅速按照職能職責開展應對處置工作。
4.3先期處置
當發(fā)生低溫雨雪冰凍災害時，災區(qū)應急委、基層組織和單位應立即組織開展人員營救、傷員救治、避險轉(zhuǎn)移安置、隱患排查、重點設施維護搶修等先期處置，及時向本級人民政府和上級應急委辦公室報告相關情況。鄰近的人民政府視情組織和動員社會力量，對災區(qū)提供援助。
4.4響應啟動
當發(fā)生或可能即將發(fā)生特別重大低溫雨雪冰凍災害和重大低溫雨雪冰凍災害，由市應急委提出啟動一級和二級應急響應建議，市應急委主任批準。
當發(fā)生或可能即將發(fā)生較大低溫雨雪冰凍災害，由市應急委辦公室提出啟動三級應急響應建議，市應急委常務副主任或副主任批準。
發(fā)生或可能即將發(fā)生一般低溫雨雪冰凍災害時，市上不啟動應急響應。
4.5響應行動
啟動一級、二級和三級應急響應時，按照下列要求組織實施：
（1）啟動一級應急響應時，由市委、市政府主要領導或市政府主要領導全面指揮全市低溫雨雪冰凍災害應對處置工作，市應急委常務副主任或副主任帶領有關部門趕赴受災嚴重的地區(qū)指導應對處置工作。啟動二級應急響應時，由市應急委主任全面指揮全市低溫雨雪冰凍災害應對處置工作，市應急委常務副主任或副主任帶領有關部門趕赴受災嚴重的地區(qū)指導應對處置工作。啟動三級應急響應時，由市應急委常務副主任或副主任全面指揮全市低溫雨雪冰凍災害應對處置工作，有關部門主要領導趕赴受災嚴重的地區(qū)指導應對處置工作。
（2）市應急委成立災害應對指揮部，啟動“6+N”工作編組(綜合協(xié)調(diào)組、救援救災組、要素供應保障組、交通運輸保障組、治安維穩(wěn)組、醫(yī)療衛(wèi)生組和其他工作組)，各成員單位按照職能職責分工迅速全力開展工作。
（3）市應急委辦公室組織相關成員單位與專家集中辦公，了解受災、應對處置和物資保障等情況，分析低溫雨雪冰凍天氣持續(xù)時間、影響范圍和發(fā)展趨勢，研究人員、物資和工具的調(diào)動部署，并將實時災情信息和應對處置進展上報市委、市政府。
（4）災區(qū)縣（區(qū)）政府在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，承擔本行政區(qū)域內(nèi)的應對處置工作。災區(qū)政府主要領導要親臨一線、靠前指揮，重要情況直接報送市應急委辦公室。
（5）災區(qū)相關部門（單位）按照職能職責迅速排查重大危險源情況并研判發(fā)展趨勢，盡早啟動應對處置措施，及時向市應急委辦公室報送研判情況，嚴重災情向市應急委申請協(xié)調(diào)專業(yè)救援隊伍緊急處置。
4.6工作組構(gòu)成及職責
市應急委啟動低溫雨雪冰凍災害一級和二級應急響應時，“6+N”工作組組長由分管副市長擔任；啟動三級應急響應時，“6+N”工作組組長由牽頭單位主要領導擔任。工作組組長主要負責組織協(xié)調(diào)工作組各成員單位共同做好應對處置工作。工作組和成員單位可根據(jù)實際需要進行調(diào)整。
4.6.1綜合協(xié)調(diào)組
牽頭單位：市應急管理局。
成員單位：市政府新聞辦、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展和改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市公安局、市財政局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委。
工作職責：協(xié)助組織實施應對處置行動。負責收集匯總險情、災情、社（輿）情等信息和應對處置工作進展情況；承辦會商協(xié)調(diào)和應對處置會議、活動和文電工作；負責全市應對處置綜合協(xié)調(diào)工作，負責各工作組之間的協(xié)調(diào)工作；負責組織和協(xié)調(diào)媒體對全市低溫雨雪冰凍災害應對處置情況進行宣傳報道和新聞發(fā)布，做好輿情監(jiān)測和輿論引導工作；組織、指導、監(jiān)督應對處置資金的撥付和使用。
4.6.2救援救災組
牽頭單位：市應急管理局。
成員單位：雅安軍分區(qū)戰(zhàn)備建設處、武警雅安支隊、市發(fā)展和改革委、市教育局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化體育和旅游局、市林業(yè)局、市氣象局、市消防救援支隊、共青團雅安市委。
工作職責：開展災區(qū)氣象、地災隱患監(jiān)測，做好相關預警；編制搶險救援救災方案，開展災情會商研判，提供決策咨詢；組織開展受災人員營救、人員疏散轉(zhuǎn)移、臨時安置、救濟救助和物資保障等工作；監(jiān)督、指導和協(xié)調(diào)災害期間安全生產(chǎn)工作；組織調(diào)用、征用搶險救援救災裝備、設備和物資，做好各類應急救援力量的后勤保障工作；負責統(tǒng)籌各類應急救援隊伍、協(xié)調(diào)各類社會力量和應急裝備等資源。
4.6.3基礎設施保障組
牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化局。
成員單位：市發(fā)展和改革委、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市水利局、市文化體育和旅游局、國網(wǎng)雅安電力（集團）公司。
工作職責：負責電力、成品油、天然氣等要素供應以及供水、通信、廣播電視等保障工作;負責市級應急救災藥品的儲備和調(diào)度。指導相關企業(yè)對電、天然氣、成品油、供水、防洪、通信、廣播電視等設施設備的搶修工作并維護設施設備正常運轉(zhuǎn)。
4.6.4交通運輸保障組
牽頭單位：市交通運輸局。
成員單位：市公安局。
工作職責：實施必要的交通疏導和管制，維護交通秩序；指導協(xié)調(diào)對公路、水路開展除雪除冰、防滑、養(yǎng)護和搶修工作；協(xié)調(diào)組織優(yōu)先運送傷員、搶險救援救災人員、物資和設備；協(xié)助做好滯留人員的安置和生活保障等工作。
4.6.5治安維穩(wěn)組
牽頭單位：市公安局。
成員單位：市商務局、市市場監(jiān)督管理局、武警雅安支隊。
工作職責：開展災區(qū)的社會治安維穩(wěn)和市場秩序穩(wěn)定工作，保障災區(qū)重要生活必需品的市場供應和價格穩(wěn)定；加強全市道路交通疏導和車輛分流，保障參加搶險救援救災車輛優(yōu)先通行；協(xié)助組織做好群眾撤離和轉(zhuǎn)移；組織公安機關救援力量參加搶險救援救災工作。
4.6.6醫(yī)療衛(wèi)生組
牽頭單位：市衛(wèi)生健康委。
成員單位：市民政局、市紅十字會。
工作職責：組織、指導災區(qū)的醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理疏導等工作；調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生物資和力量支援搶險救援救災工作。
4.6.7其他工作組
牽頭單位、成員單位和工作職責等根據(jù)需要設置。
4.7響應終止
當?shù)蜏赜暄┍鶅鰹暮σ呀?jīng)或趨于結(jié)束，相關威脅和危害得到有效控制，受災群眾基本得到安置，災區(qū)群眾生活基本得到保障，災區(qū)社會秩序基本恢復正常時，由市應急委宣布終止響應。一級、二級急響應終止由市應急委辦公室報市應急委主任批準，三級急響應終止由市應急委辦公室報市應急委常務副主任或副主任批準。
4.8后期處置
4.8.1調(diào)查評估
調(diào)查評估堅持“分級負責、屬地為主”原則。分別由省、市、縣（區(qū)）人民政府組織對受災情況進行調(diào)查評估，總結(jié)災害應對處置工作經(jīng)驗，提出改進完善措施。調(diào)查評估結(jié)果逐級上報。
4.8.2救災救助
災后救災救助工作由災區(qū)人民政府具體實施。對特別重大和重大低溫雨雪冰凍災害的救災救助，在省人民政府的統(tǒng)一領導下，市、縣（區(qū)）人民政府做好救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后救災救助工作。較大災害救災救助在市人民政府的統(tǒng)一領導下，由災區(qū)人民政府做好救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后救災救助工作。一般災害救災救助由縣（區(qū)）人民政府負責。
4.8.3救災補償
救災過程中，災區(qū)人民政府及其部門根據(jù)救災需要依法調(diào)用和征用的物資、設備和交通運輸工具，在使用完畢或者救災工作結(jié)束后，應當及時歸還。調(diào)用和征用期間造成經(jīng)濟損失或者調(diào)用和征用后造成毀損、滅失的，災區(qū)人民政府及其部門應當按照國家有關規(guī)定給予補償。
救災工作結(jié)束后，征調(diào)部門應按照國家有關規(guī)定給予參與救災的應急救援隊伍及社會力量相應補償。
4.8.4恢復重建
按照災后恢復重建分類啟動原則，災區(qū)各級人民政府根據(jù)災損實際和重建需要，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，科學有序組織開展災后恢復重建，全面恢復災區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序。
5應急保障
5.1通信交通保障
通信管理部門組織指導基礎電信運營企業(yè)保障災區(qū)與各級指揮中心、各部門間的通信暢通，組織協(xié)調(diào)災區(qū)通信搶修和恢復工作。廣電部門組織、指導、協(xié)調(diào)災區(qū)廣播電視保障工作，負責重大應急信息的傳播。
交通運輸部門、公安部門按照職能職責，保障搶險救援救災車輛優(yōu)先通行權(quán)，組織災區(qū)交通疏導和管制，保障搶險救援救災主要道路暢通，密切配合做好交通運輸保障工作。
5.2應急隊伍保障
災害應對處置中應充分發(fā)揮國家綜合性消防救援隊伍主力軍和國家隊的作用，發(fā)揮軍隊和武警部隊在搶險救援救災中突擊力量的作用，發(fā)揮專業(yè)救援隊伍骨干力量，社會應急救援隊伍輔助力量的作用。動用駐雅人民解放軍、武警部隊支援地方搶險救援救災，由災區(qū)當?shù)貞蔽岢鲂枨螅ㄟ^同級軍事機關按規(guī)定程序辦理，各級人民政府負責協(xié)調(diào)。
縣級以上地方人民政府及相關部門要根據(jù)低溫雨雪冰凍災害特點，選取相關領域?qū)＜摇W者和技術人才，組建專家隊伍，為災害監(jiān)測預報、分析研判、搶險救援救災、災害評估等提供技術支撐;要加強應急救援隊伍建設，確定各隊伍聯(lián)絡人，協(xié)助開展低溫雨雪冰凍災害日常聯(lián)絡、應急調(diào)度、信息傳遞、災情調(diào)查和報告等工作。
災區(qū)各級應急委可根據(jù)災害程度和范圍，調(diào)動具有專業(yè)能力的社會力量參與低溫雨雪冰凍災害的處置，緊急情況下可依法調(diào)用和征用交通運輸工具、物資、設備、人員等，搶險救援救災過程中要保障社會救援人員和設備的安全。
5.3物資及資金保障
縣級以上地方人民政府要做好低溫雨雪冰凍災害應對資金保障工作，一旦發(fā)生災害，要及時安排和撥付應急救災資金，確保應對處置工作順利進行。
應急搶險救援救災物資實行分級儲備、分級管理和分級負擔制度。縣級以上人民政府應根據(jù)本地區(qū)災害特點、分布情況、人口數(shù)量和行業(yè)危險源等情況，做好專業(yè)應急救援人員的防護裝備和器材配備工作，制定應急搶險救援救災物資采購、儲備、保養(yǎng)、更新和補充等工作計劃，完善物資調(diào)運機制。應急搶險救援救災物資可自行儲備，也可委托相關企業(yè)或組織代為儲備管理。
5.4社會治安保障
公安部門加強災區(qū)的治安管控，及時查處故意編造和傳播虛假信息、破壞抗災救災工作、擾亂社會秩序、偷盜等違法行為，維持群眾撤離和隊伍轉(zhuǎn)移秩序、保障安置點社會秩序，維護社會安全穩(wěn)定。
5.5宣傳、培訓和演練
縣級以上地方人民政府應采取多種形式，積極做好預案的宣傳工作，普及低溫雨雪冰凍災害防災減災與自救互救知識，增強社會公眾的防災減災意識，提高自救、互救能力。教育部門應指導學校將低溫雨雪冰凍災害防災應急知識納入教學內(nèi)容。
縣級以上地方人民政府應組織應急隊伍和相關部門（單位）制訂應對低溫雨雪冰凍災害的培訓和演練計劃，組織開展應對處置專業(yè)知識、技能和管理培訓，定期開展低溫雨雪冰凍災害應急演練，提高專業(yè)技能和應對處置能力，最大限度保障救援人員的人身安全。
6附則
6.1預案管理
市應急委辦公室會同有關部門（單位）制定本預案，報市政府批準后印發(fā)實施，并根據(jù)工作實際需要及時進行修訂和完善。
縣（區(qū)）應急委辦公室會同有關部門制定本行政區(qū)域低溫雨雪冰凍災害應急預案，按照預案管理相關規(guī)定和要求印發(fā)實施，并報上級政府部門備案。
有關部門、企事業(yè)單位和基層組織按照預案管理相關規(guī)定和要求開展低溫雨雪冰凍災害應急預案編修、印發(fā)和備案工作。
6.2監(jiān)督檢查
在市委、市政府和市應急委領導下，由市應急委辦公室會同有關成員單位，對本預案實施的全過程進行監(jiān)督檢查，指導各縣（區(qū)）人民政府做好低溫雨雪冰凍災害預防和應對處置工作，市政府有關部門以及重點企事業(yè)單位完善低溫雨雪冰凍災害應急準備，確保防范應對措施到位。
各行業(yè)主管部門應指導、監(jiān)督本行業(yè)內(nèi)各部門和企事業(yè)單位開展低溫雨雪冰凍災害防范應對工作。
6.3責任與獎懲
根據(jù)有關規(guī)定，建立健全低溫雨雪冰凍災害應對工作領導負責制和責任追究制。
對在低溫雨雪冰凍災害搶險救援救災工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。對在應對低溫雨雪冰凍災害中，遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況，應對處置不力，或者有其他失職、瀆職行為的，依照相關法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)追究當事人的責任，并予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
6.4預案解釋
本預案由市應急委辦公室負責解釋。
6.5預案生效時間
本預案自印發(fā)之日起實施。
冰凍災害應急預案 篇14
一、學校雨雪天氣安全領導小組
組長：
全面負責校園雨雪天氣安全工作，校園安全第一責任人。
副組長：
組員：
二、安全工作措施
1、當日行政值日人員全部到崗，應在放學之前半小時到達學校大門口和教學樓梯門口，引導組織學生安全有序離開教學樓和學校大門口。
2、安全領導小組有關人員到崗，遇到雨雪天氣時應提前通知各年級學生提前放學，并在大門口組織引導學生安全離開校園，引導家長站在大門兩側(cè)接送學生接學生。各年級具體提前放學時間是：一年級、二年級提前20分鐘，三、四、五年級依次提前10分鐘。各班接到通知后應嚴格執(zhí)行該規(guī)定，否則追究其當事人責任。
3、班主任及值班人員全部到崗，教學樓和大門口應分工明確，各司其責，組織引導本年級學生安全有序離開校園。
4、當日上學前如果遇暴風雪就不到校在家學習。
5、未盡事宜，以當天緊急通知為準。
學校雨雪天氣應急預案最新
針對學校臨近放學時，突降雨雪，學生未帶雨具，而大量家長集中在校門口接學生情況，適用此項預案。(如果連續(xù)雨雪天氣，家長學生們已經(jīng)做好應對準備，學校將執(zhí)行常規(guī)放學安排。)
(一)各校門口家長進出方向安排
1.東門：所有家長從東門進入，家長接到學生后，可根據(jù)個人情況選擇走東門或西北門。
2.西北門：只允許家長和學生出校門，禁止家長從這個門口進入校園。
3.北門：臨近放學，突發(fā)雨雪天氣時，北門要關閉。
(二)各年級錯時放學安排
1.各班班主任在教室內(nèi)組織學生，一律按照大隊部廣播統(tǒng)一安排；不允許因?qū)W生做值日或個別輔導等原因留學生在校園內(nèi)逗留。
2.大隊部利用廣播系統(tǒng)按照學校放學錯時安排，分不同時段通知相關年級和家長組織放學。
3.校門口家長要按照學校廣播要求，在不同時間段進入教學樓接走學生。
4.如果家長晚到，班主任要組織相關學生在教室內(nèi)等待。
(三)其他注意事項
1.雨具使用引導：為避免學生因個別雨具銳利，倡導、鼓勵家長為學生配備雨衣。
2.對于使用雨傘學生，提醒學生做到以下三點：一是進教學樓時要做到收傘；二是持傘時，傘尖要朝下；三是嚴禁用雨具打鬧。
3.如果連續(xù)雨雪天氣，家長學生們已經(jīng)做好應對準備，學校將執(zhí)行常規(guī)放學安排。
冰凍災害應急預案 篇15
為了加強學校安全工作，打造和諧校園，防范雨雪天氣安全事故的發(fā)生，快速、及時、妥善的處理突發(fā)事件，依照上級有關要求及有關法律法規(guī)，結(jié)合我校實際，制定本預案。
一、學校雨雪冰凍災害天氣安全領導小組
組 長：王中寧（全面負責校園雨雪冰凍災害天氣安全工作，校園安全第一責任人）
副組長：徐 偉(校園安全分管責任人)
組 員：各班班主任
二、安全工作措施
1、總務處應提前做好以下相關準備：檢查校園設備和設施，及時處理好存在的安全隱患，如自來水管的防凍保護，防凍裂而出現(xiàn)斷水等；食堂發(fā)電機的檢修與維護，柴油儲備；教師宿舍照明用具；防滑用麻布袋，主要應急用于學校易積水受凍區(qū)域及公共場合入口處；食堂、宿舍、教室房頂在出現(xiàn)長時間厚積雪時的清理和防壓措施；適量的應急現(xiàn)金。
2、班主任要對學生做好形勢知情教育，教育學生防凍防摔、以室內(nèi)活動為主，停止一切室外活動包括早操和體育課。
3、當日值日領導及值周老師全部到崗，應特別注意在校門口、教室門口、走廊、食堂入口、宿舍進出口等處，引導組織學生小心行走、有序活動、防滑防摔。保證學校主干道、校門口及走廊暢通，大雪天氣各班按區(qū)域衛(wèi)生劃分及時掃雪鏟雪。
4、醫(yī)務室有適量的防治凍傷與感冒類藥品儲備，做好在校人員特別是學生傷病的治療和日報告。
5、學校應急通知應嚴格執(zhí)行，否則追究當事人的責任。
6、保證校內(nèi)外信息暢通，學校應急聯(lián)系電話：0943--
7、未盡事宜，以當天緊急通知為準。
冰凍災害應急預案 篇16
一、學校雨雪天氣安全領導小組
組長： 李瑞密
組長： 梁軍
成員： 韓玉軍 肖海英 鄧澤榮 朱金剛馬林源 劉法旺 李漢樂 薛詩先
二、應急工作措施：
1、雪情就是命令，責任驅(qū)使行動。
(1)根據(jù)天氣預報，總務處提前一天備好掃雪、防滑設備。
(2)隨著雪情加大，由主要領導決定啟動冰雪天應急預案。校務處向全體教工、班主任則利用家校通等向?qū)W生家長及學生接送車駕駛員發(fā)出通知和安全提醒。各班在放學前進行一次應對冰雪天安全專題教育。
(3)校務處根據(jù)雪情，做出準確判斷，予以作息時間和上課安排，并通知到各班級與全體教職工。
(4)總務處、教導處要按照下雪天掃雪分工及時組織全體教職工和學生清理冰雪。
(5)校務處及時考勤，并對掃雪情況予以錄像、照相記錄。
2、加強安全教育，上好應急安全教育專題課。
教導處規(guī)定時間，安排所有班級舉行一次專題班會，班主任老師對學生進行雪天安全教育，要求學生不要在校園奔跑，玩雪。雨雪天當天下午放學時間，應立即放學，嚴禁拖堂，嚴禁留生打掃衛(wèi)生。班主任教育學生注意交通安全，杜絕安全事故發(fā)生。
3、自覺除雪行動，消除校內(nèi)安全隱患。
(1)早準備。總務處要在下雪前一天將除雪相關物品發(fā)放到各班和校門口值班室，以備第二天使用。
(2)黨員、干部帶頭。所有學校中層以上干部、共產(chǎn)黨員按照學校分工，第一時間到所在區(qū)域地點帶頭掃雪。
(3)掃雪時間要求。白天下雪按分工地段，各年級及時將責任區(qū)的雪掃凈。夜間下雪，第二天清晨門衛(wèi)先在校門口清理出師生通道，全體教職工應在保證安全情況下于學生到校時間前半小時到校。所有行政干部更要帶頭沖在前面，身先士卒，發(fā)揮表率作用。
(4)及時清除積雪。首先確保學生上放學路線暢通，組織全體師生將主路周邊、教學樓走廊、樓梯和主要路段的.積雪，及時清除，保證場地正常使用。
(5)嚴禁將雪堆放到花池和綠化帶內(nèi)(含校門口)。
4、做好雪天教育宣傳，加強師生安全防范。
(1)做好家校溝通，班主任及時將學校要求傳達到位。要加強學生的生活指導，做好學生在校安全教育指導工作。
(2)政教處要通過廣播等不斷提醒學生遵守雪天學校要求，禁止追跑打斗、打雪仗，不得將雪塊、雪球帶入教室內(nèi)，更不得在樓梯、長廊踏雪追逐嬉鬧，行走時注意安全等。教育師生在地面積雪較厚的時候，應不騎或少騎自行車上學(班)，提倡家長接送或步行到校，以減少不安全因素。
(3)各級部要加強執(zhí)勤管理，增加課間值班，引導學生有序上下樓，注意防滑安全，學生處要在校門口樹起警示牌，提醒學生慢行。
(4)加強學生路隊護送工作，值班干部和值日教師，保證將孩子護送到校門口安全區(qū)域。
(5)每天的值日教師加強巡視，及時做好學生在校安全的巡視教育工作。
5、及時關閉門窗，確保保暖措施到位。
學生在校期間，班主任要將門窗明確分工，責任到人，確保門窗通風、關閉及時，人走門窗全部關閉，嚴防凍爛暖氣片。對此采取班級負責制(按衛(wèi)生區(qū)域)和責任追究制，嚴懲工作懈怠、不負責任，造成損失人員。
6、突發(fā)雨雪天氣，總務處、各年級及各科室人員應按區(qū)域分工進行掃雪，除冰。掃雪工具，各處室、各班級以自備為主。
三、多方合力攜手，共同保障學生的生命安全
1、冰雪天氣發(fā)生時，校務處與各處室、各班班主任應及時發(fā)布天氣信息和安全警示，告誡家長嚴禁搭乘超載、“三無”車輛和私家非法營運車輛。
2、持續(xù)特殊天氣，辦公室應及時聯(lián)系交警隊等部門，建議在學校周圍幾個主要路段增加警力指揮交通，疏導車輛。并及時查處非法營運行為。
3、需要整天停課等，需及時上報區(qū)教體局等上級主管部門。
四、未盡事宜，以學校通知為準。
冰凍災害應急預案 篇17
1總則
1.1編制目的
科學有效防范應對低溫雨雪冰凍災害，最大限度減少人員傷亡和災害損失，維護社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《自然災害救助條例》《氣象災害防御條例》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《甘肅省突發(fā)事件總體應急預案》《甘肅省低溫雨雪冰凍災害應急預案》《嘉峪關市突發(fā)事件總體應急預案》等。
1.3適用范圍
本預案適用于全市低溫雨雪冰凍災害防范應對工作。
1.4工作原則
（1）人民至上、生命至上。把保障人民生命財產(chǎn)安全作為首要任務，不斷提升災害防范意識和應對能力，減少人員傷亡，降低經(jīng)濟損失。
（2）以防為主、防救并舉。加強災害監(jiān)測預報，落實各項防范應對措施，關口前移、標本兼治，積極采取有效措施防止次生、衍生災害發(fā)生。
（3）統(tǒng)一領導、協(xié)同應對。在市委、市政府統(tǒng)一領導下，上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合，落實各層級工作責任，形成災害防范應對合力。
（4）分級負責、屬地為主。在市委領導下，市政府按照災害響應級別負責組織災害防范應對處置。同時，密切配合上級有關部門，充分發(fā)揮指導和協(xié)調(diào)作用。
2組織指揮體系
2.1指揮機構(gòu)
在市政府領導下，設立市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部，負責協(xié)調(diào)指導和組織全市低溫雨雪冰凍災害防范應對工作。由市政府常務副市長任總指揮，市政府分管副市長任常務副總指揮，市政府相關副秘書長、市應急局局長任副總指揮，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源局、市住建局、市交通運輸局、市水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市文旅局、市衛(wèi)生健康委、市應急局、市林草局、市市場監(jiān)管局、市糧食和物資儲備局、市氣象局、甘肅省民航機場集團有限公司嘉峪關機場公司、市銀保監(jiān)局、市總工會、團市委、市紅十字會、蘭鐵嘉峪關安全監(jiān)察分隊、國網(wǎng)甘肅省電力公司嘉峪關供電公司、武警嘉峪關支隊、市消防救援支隊等部門和中核四0四有限公司、酒鋼集團公司等在嘉重點單位分管負責同志為成員。
市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室設在市應急局，負責指揮部日常工作；市應急局局長兼任辦公室主任。
2.2工作組及職責
低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，根據(jù)搶險救災需要，市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部設立以下工作組：
（1）綜合協(xié)調(diào)組
牽頭單位：市應急局
參加單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市工信局、市公安局、市財政局、市交通運輸局、市住建局、市氣象局。
主要職責：做好災害應急處置綜合協(xié)調(diào)工作，收集匯總險情、災情等信息和應對處置工作進展情況；承辦會商協(xié)調(diào)和應對處置會議、活動等；組織對災害應對處置情況進行宣傳報道，加強輿論引導；指導和監(jiān)督應對處置物資發(fā)放與資金的撥付使用。
（2）搶險救災組
牽頭單位：市應急局
參加單位：軍分區(qū)戰(zhàn)備建設處、武警嘉峪關支隊、市民政局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市林草局、市糧食和物資儲備局、市氣象局、市消防救援支隊、團市委。
主要職責：開展氣象、地災隱患監(jiān)測，加強相關預警工作；編制搶險救災方案，開展災情會商研判，提供決策咨詢；組織開展受災人員營救、疏散轉(zhuǎn)移、臨時安置、救濟救助、物資保障等工作；組織調(diào)用、征用搶險救援救災裝備、設備和物資，做好應急救援力量后勤保障工作；動員協(xié)調(diào)應急救援隊伍、社會力量參加搶險救災。
（3）搶修維護保障組
牽頭單位：市發(fā)展改革委
參加單位：市工信局、市住建局、市水務局、市文旅局、國網(wǎng)甘肅省電力公司嘉峪關供電公司。
主要職責：協(xié)調(diào)指導相關企業(yè)搶修維護供電、供水、供氣、通信、廣播電視等設施設備，做好有關應急保障。
（4）交通運輸保障組
牽頭單位：市交通運輸局
參加單位：市公安局、甘肅省民航機場集團有限公司嘉峪關機場公司、蘭鐵嘉峪關安全監(jiān)察分隊。
主要職責：實施必要的交通管制，維護交通秩序；指導協(xié)調(diào)對公路、鐵路、機場和民航設施開展除雪除冰、防滑、養(yǎng)護和搶修工作；優(yōu)先協(xié)調(diào)運送傷員、搶險救災人員、物資和設備等。
（5）治安保衛(wèi)組
牽頭單位：市公安局
參加單位：市商務局、市市場監(jiān)管局、市糧食和物資儲備局、武警嘉峪關支隊。
主要職責：維護社會治安和市場秩序，保障重要生活必需品的市場供應和價格穩(wěn)定；組織受災群眾撤離轉(zhuǎn)移、滯留人員安置和生活保障等工作。
（6）醫(yī)療救護組
牽頭單位：市衛(wèi)生健康委
參加單位：武警嘉峪關支隊、市民政局、市紅十字會。
主要職責：調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生物資和力量支援搶險救災，做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和相關人員心理疏導等工作。
3預防與監(jiān)測預警
3.1預防
市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部及成員單位要強化防災減災救災工作理念，切實做好低溫雨雪冰凍災害防范應對各項準備。
（1）建立健全低溫雨雪冰凍災害防范應對組織體系，理順防災減災救災工作機制，完善監(jiān)測預報、指揮調(diào)度、會商研判、值班值守等制度，逐級落實災害應對責任。
（2）按照應急需求儲備、補充應對災害必需的物資裝備。
（3）整合優(yōu)勢資源，強化科技支撐，推廣應用新技術、新裝備，提高防災減災救災科學化、專業(yè)化和智能化水平。
3.2監(jiān)測預報
氣象部門負責發(fā)布低溫雨雪冰凍災害監(jiān)測預報信息，建立完善監(jiān)測站點，在提供大范圍中長期預報的同時，加強小區(qū)域短臨預報，盡可能延長預見期、提高準確度，及時向市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室提供監(jiān)測預報信息。
公安、交通運輸、民航、鐵路、水務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅、工信、供水、供電、供氣等部門要及時了解掌握氣象部門監(jiān)測預報信息，研判分析對本行業(yè)的危害范圍、危害強度，及早發(fā)出預警警示，完善應對措施，做好應對準備，并將有關情況及時報送市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室。
3.3預警
3.3.1判定預警級別
市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室獲取低溫雨雪冰凍災害預警信息，及時對災害發(fā)生的可能性、影響范圍、危害強度以及次生災害進行綜合評估，確定預警級別。預警級別從高到低依次分為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標識。
3.3.2發(fā)布預警信息
即將發(fā)生低溫雨雪冰凍災害時，市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室按照規(guī)定及時發(fā)布相應級別的預警信息，決定并宣布有關區(qū)域進入預警期，同時向市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部報告。
預警信息要通過廣播、電視、報刊、新聞網(wǎng)站等媒體及第三方商業(yè)平臺發(fā)布，包括預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等內(nèi)容。
3.3.3預警調(diào)整及解除
預警信息發(fā)布單位根據(jù)事態(tài)變化情況適時調(diào)整預警級別或解除預警。
4運行機制
4.1災情報送
4.1.1災情報送原則
災情初報要快，續(xù)報要準，終報要全，災情報送應遵循及時快捷、真實全面的原則。災情信息實行分級上報、歸口處理、同級共享，并持續(xù)跟蹤災情動態(tài)。
4.1.2災情報送內(nèi)容
災情報告主要包括：災害發(fā)生時間、地點、范圍、強度和趨勢，因災導致死亡、失蹤、受傷、受影響和已轉(zhuǎn)移安置的人數(shù)，農(nóng)業(yè)、林草業(yè)等受災情況，旅游者滯留人數(shù)和時間，交通運輸、電力、供水、排水、供氣、通信以及房屋建筑物倒塌等重要設施損壞情況，救援力量出動和其他已采取的應急措施等內(nèi)容。
4.1.3災情報送時限
政府及其有關部門接報災情信息后，在1小時內(nèi)向上一級政府及其有關部門報送災情初報，并根據(jù)事態(tài)進展及時續(xù)報應對處置等情況，應急響應終止后提交終報。
4.2先期處置
發(fā)生低溫雨雪冰凍災害時，低溫雨雪冰凍災害應急指揮機構(gòu)、基層組織和單位應立即組織開展人員營救、傷員救治、轉(zhuǎn)移安置重點設施搶修維護等先期處置，并及時向市政府和上一級低溫雨雪冰凍災害應急指揮辦公室報告相關情況。
4.3響應啟動
4.3.1分級應對
發(fā)生特別重大、重大低溫雨雪冰凍災害，由市委、市政府負責應對，必要時報請省政府及省級相關部門給予支持和援助；發(fā)生較大、一般低溫雨雪冰凍災害，由市政府負責應對，必要時報請省級有關部門給予支持。
4.3.2響應分級
低溫雨雪冰凍災害應急響應由高到低劃分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級4個級別。低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，政府及其有關部門和單位根據(jù)初判災害等級、應急處置能力以及預期影響后果，研判確定本層級響應級別。特殊情況可適當提高響應級別。
（1）市級Ⅰ、Ⅱ級應急響應。發(fā)生特別重大、重大低溫雨雪冰凍災害，由市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部綜合研判提出啟動市級應急響應的建議，立即向市委、市政府報告，由市委、市政府決定啟動市級應急響應，第一時間向省委、省政府報告。
在省級相關部門的指導和市委、市政府領導下，由市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部組織開展應急處置，主要采取以下措施：
①第一時間向市委、市政府報告災情及應急處置工作情況，必要時向省級相關部門請求支持。
②組織有關成員單位會商研判災情態(tài)勢，研究提出救援措施。
③部署低溫雨雪冰凍災害應急處置工作；視情請求省級相關部門和鄰近市政府給予援助。
④成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應急救援工作。
⑤協(xié)調(diào)調(diào)動專業(yè)應急救援隊伍和救援設備，調(diào)撥運輸應急物資；必要時協(xié)調(diào)駐嘉解放軍和武警部隊給予支援。
⑥組織清除影響車輛通行的道路積雪積冰，公安部門對通往受災區(qū)域的道路實施交通管制。
⑦搶修通信、供電、供水等設施，盡快恢復受災區(qū)域各類基礎設施功能，保障群眾基本生活需要。
⑧組織受災群眾轉(zhuǎn)移，設置臨時集中安置點，保障受災區(qū)域急需生活物資供應，妥善安置受災群眾。
⑨發(fā)布應急救援信息，做好新聞宣傳，加強輿論引導。
（2）市級Ⅲ級應急響應。發(fā)生較大低溫雨雪冰凍災害后，由市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部綜合研判提出啟動市級Ⅲ級應急響應的建議，立即向市政府報告，由市政府決定啟動市級Ⅲ級應急響應，第一時間向省政府報告。
市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部參照啟動市級Ⅰ、Ⅱ級應急響應有關措施組織開展應急處置。
（3）市級Ⅳ級應急響應。發(fā)生一般低溫雨雪冰凍災害后，由市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室綜合研判提出啟動市級Ⅳ級應急響應的建議，立即向市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部報告，由市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部決定啟動市級Ⅳ級應急響應，第一時間向市委、市政府政府報告。
市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部參照啟動市級Ⅰ、Ⅱ級應急響應有關措施組織開展應急處置。
4.4信息發(fā)布
發(fā)生特別重大、重大低溫雨雪冰凍災害，市委、市政府或市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部，按照規(guī)定第一時間發(fā)布簡要信息，5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會。根據(jù)災害處置情況做好后續(xù)動態(tài)信息發(fā)布。發(fā)生較大、一般低溫雨雪冰凍災害，市政府按照規(guī)定做好信息發(fā)布工作。
4.5響應終止
低溫雨雪冰凍災害結(jié)束，災情得到有效控制，受災群眾得到妥善安置，受災區(qū)域群眾生活基本得到保障，受災區(qū)域社會秩序恢復正常時，響應終止。終止市級Ⅰ、Ⅱ級應急響應，由市委、市政府批準；終止市級Ⅲ級應急響應，由市政府批準；終止市級Ⅳ級應急響應，由市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部批準。
4.6后期處置
4.6.1調(diào)查評估
低溫雨雪冰凍災害應急處置結(jié)束后，調(diào)查評估按照“分級負責、屬地為主”的原則，由市政府組織對受災情況進行調(diào)查評估，統(tǒng)計核實受災損失，總結(jié)災害應對處置工作經(jīng)驗，提出改進完善措施，形成調(diào)查評估報告，逐級上報。
4.6.2善后處置
發(fā)生低溫雨雪冰凍災害，在省級相關部門的指導和市委、市政府領導下，做好善后處置工作。
4.6.3救災補償
政府及其有關部門根據(jù)救災需要調(diào)用和征用的物資、設備和交通運輸工具，在使用完畢或者救災工作結(jié)束后應及時歸還，并按照有關規(guī)定給予補償。
4.6.4恢復重建
政府根據(jù)災損實際和重建需要，結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平，科學有序地組織災后恢復重建，全面恢復受災區(qū)域正常生產(chǎn)生活秩序。
5應急保障
5.1隊伍保障
防范應對低溫雨雪冰凍災害救援隊伍主要有：市消防救援支隊、駐嘉解放軍和武警部隊、相關行業(yè)專業(yè)救援隊伍以及各類社會救援及志愿者隊伍。
根據(jù)低溫雨雪冰凍災害特點，組建專家隊伍為災害監(jiān)測預報、分析研判、搶險救災、災害評估等提供技術支撐。
5.2通信保障
工信部門要協(xié)調(diào)組織電信、移動、聯(lián)通等運營企業(yè)保障受災區(qū)域與各級指揮機構(gòu)、各有關部門之間的通信暢通，做好受災區(qū)域通信設施搶修恢復工作。
5.3交通運輸保障
交通運輸、公安、鐵路、民航等部門和單位要加強交通管制，優(yōu)先保障搶險救災車輛通行，保障搶險救災道路暢通。
5.4資金保障
救災所需財政負擔的經(jīng)費，按照財政事權(quán)和支出責任劃分，分級承擔。
5.5物資和設施保障
應急搶險救災物資實行分級儲備、分級管理和分級負擔制度。政府應根據(jù)本行政區(qū)域的災害特點、分布情況、人口數(shù)量和行業(yè)危險源等情況，制定搶險救災應急響應物資采購、儲備、保養(yǎng)、更新和補充等工作計劃，完善物資調(diào)運機制。
5.6社會治安保障
公安部門要加強受災區(qū)域的治安管理，及時查處故意編造和傳播虛假信息、干擾破壞救災工作、擾亂社會秩序、偷盜等違法行為，維持群眾撤離和隊伍轉(zhuǎn)移秩序、保障安置點社會秩序，維護社會安全穩(wěn)定。
5.7應急醫(yī)療保障
市衛(wèi)生健康委根據(jù)搶險救災需要，及時組織醫(yī)療救治力量赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治工作。各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要提高應對低溫雨雪冰凍災害救治能力。
6預案管理
6.1預案編制與修訂
市應急局會同市氣象局等有關部門編制本預案，根據(jù)工作實際需要及時進行修訂和完善，并報上一級低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室備案。
6.2宣傳和培訓
政府應采取多種形式開展應急預案宣傳和培訓工作，普及低溫雨雪冰凍災害防災減災救災知識。
6.3預案演練
政府應組織應急隊伍和相關部門制定應急演練計劃，至少每年組織一次應急演練。
7責任與獎懲
根據(jù)有關法律法規(guī)，對在低溫雨雪冰凍災害搶險救災工作中貢獻突出的先進集體和個人給予表彰和獎勵，對工作不力或玩忽職守等造成嚴重后果或影響的單位和個人，依法依規(guī)追究責任。
8附則
8.1名詞術語釋義
本預案所稱以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。
8.2預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施。
冰凍災害應急預案 篇18
根據(jù)縣政府辦公室《關于印發(fā)縣雨雪冰凍災害應急預案的通知》精神，結(jié)合交通實際，為切實加強公路應急保障工作，保證雨雪冰凍災害應急工作高效、有序進行，最大限度地減少或避免災害造成的人員和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，服務民生，保障經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，特制定本方案。
一、組織領導
縣局成立雨雪冰凍災害公路暢通應急保障行動領導小組，各工程指揮部辦公室負責人。
領導小組下設辦公室，周永江兼任辦公室主任。縣公路管理處為雨雪冰凍災害公路暢通應急保障行動實施的責任單位。
二、工作職責
領導小組負責研究確定并啟動應急保障工作方案，下達工作指令，指揮協(xié)調(diào)相關工作。應急保障領導小組辦公室負責協(xié)調(diào)、督查、信息聯(lián)絡工作，收集整理上報的災情動態(tài)，及時通報保障工作進展情況。縣公路管理處負責公路、橋梁、隧道及附屬設施的搶修保暢工作，配合有關單位和部門做好搶險救災車輛的通行工作，配合做好公路交通安全管理。
三、應急響應
按照縣政府辦公室紹縣《縣雨雪冰凍災害應急預案》分級響應的規(guī)定，縣雨雪冰凍災害應急指揮部下達啟動應急保障行動指令時，本方案即時啟動，縣局應急保障領導小組進入應急響應狀態(tài)，縣公路段按照工作職責，立即開展應急保障。先期處置雨雪冰凍災害，保障公路安全暢通。
四、物資與裝備
縣公路管理處準備應急保障物資儲備1250噸防滑料，配備了搶險車輛21輛，鏟車4輛，撒鹽車1輛。準備推雪車5輛，鐵鏟650把，鋤頭240把，工業(yè)用鹽210噸，草包（麻袋）2100只，掃帚2850把、掃雪板25塊，飄旗1200米,安全標志牌35塊。車輛、機械設備完好率保持在95%以上。
五、保障措施
1.保障順序
災害發(fā)生時，按照先國、省道公路，后縣、鄉(xiāng)、村道公路；先高等級公路，后低等級公路；先重要公路，后次要公路的順序開展應急保障，險情特殊時，不受前述順序限制。
2.保障要求
災害發(fā)生在國、省道和高速公路連接線的，保障行動指令下達后，縣公路段需在45分鐘內(nèi)將機械設備、保障物資運抵災害發(fā)生地，災害發(fā)生在縣、鄉(xiāng)、村道公路的，必須在1小時內(nèi)將機械設備、保障物資運抵災害發(fā)生地，要及早實施修復和搶通工作，恢復公路通行。
3.擴大應急
當應急力量和資源無法有效控制災情進一步擴大，縣局應急保障行動領導小組迅速報請市交通局、縣應急指揮部，給予指導和應急力量、裝備、技術支援。
六、應急結(jié)束
當雨雪冰凍災害及次生、衍生災害得到有效控制時，縣局應急保障行動領導小組視情宣布應急結(jié)束。
七、實施時間
本行動方案自印發(fā)之日起實施(每年12月1日至次年3月31日為我縣雨雪冰凍災害防御關鍵期)。