卷三十 志第二十

　　今宜取死刑之限輕，及三犯逃亡淫盜，悉以肉刑代之。其三歲刑以下，已自杖罰遣，又宜制其罰數，使有常限，不得減此。其有宜重者，又任之官長。應四五歲刑者，皆髡笞，笞至一百，稍行，使各有差，悉不復居作。然后刑不復生刑，徒不復生徒，而殘體為戳，終身作誡。人見其痛，畏而不犯，必數倍于今。且為惡者隨發被刑，去其為惡之具，此為諸已刑者皆良士也，豈與全其為奸之手足，而蹴居必死之窮地同哉！而猶曰肉刑不可用，臣竊以為不識務之甚也。

　　臣昔常侍左右，數聞明詔，謂肉刑宜用，事便于政。愿陛下信獨見之斷，使夫能者得奉圣慮，行之于今。比填溝壑，冀見太平。《周禮》三赦三宥，施于老幼悼耄，黔黎不屬逮者，此非為惡之所出，故刑法逆舍而宥之。至于自非此族，犯罪則必刑而無赦，此政之理也。暨至后世，以時崄多難，因赦解結，權以行之，又不以寬罪人也。至今恒以罪積獄繁，赦以散之，是以赦愈數而獄愈塞，如此不已，將至不勝。原其所由，內刑不用之故也。今行肉刑，非徒不積，且為惡無具則奸息。去此二端，獄不得繁，故無取于數赦，于政體勝矣。

　　疏上，又不見省。

　　至惠帝之世，政出群下，每有疑獄，各立私情，刑法不定，獄訟繁滋。尚書裴頠表陳之曰：

　　夫天下之事多涂，非一司之所管；中才之情易擾，賴恒制而后定。先王知其所以然也，是以辨方分職，為之準局。準局既立，各掌其務，刑賞相稱，輕重無二，故下聽有常，群吏安業也。舊宮掖陵廟有水火毀傷之變，然后尚書乃躬自奔赴，其非此也，皆止于郎令史而已。刑罰所加，各有常刑。

　　去元康四年，大風之后，廟闕屋瓦有數枚傾落，免太常荀寓。于時以嚴詔所譴，莫敢據正。然內外之意，僉謂事輕責重，有違于常。會五年二月有大風，主者懲懼前事。臣新拜尚書始三日，本曹尚書有疾，權令兼出，按行蘭臺。主者乃瞻望阿棟之間，求索瓦之不正者，得棟上瓦小邪十五處。或是始瓦時邪，蓋不足言，風起倉卒，臺官更往，太常按行，不及得周，文書未至之頃，便競相禁止。臣以權兼暫出，出還便罷，不復得窮其事。而本曹據執，卻問無已。臣時具加解遣，而主者畏咎，不從臣言，禁止太常，復興刑獄。

　　昔漢氏有盜廟玉環者，文帝欲族誅，釋之但處以死刑，曰："若侵長陵一抔土，何以復加？"文帝從之。大晉垂制，深惟經遠，山陵不封，園邑不飾，墓而不墳，同乎山壤，是以丘阪存其陳草，使齊乎中原矣。雖陵兆尊嚴，唯毀發然后族之，此古典也。若登踐犯損，失盡敬之道，事止刑罪可也。

　　去八年，奴聽教加誣周龍燒草，廷尉遂奏族龍，一門八口并命。會龍獄翻，然后得免。考之情理，準之前訓，所處實重。今年八月，陵上荊一枝圍七寸二分者被斫，司徒太常，奔走道路，雖知事小，而案劾難測，搔擾驅馳，各競免負，于今太常禁止未解。近日太祝署失火，燒屋三間半。署在廟北，隔道在重墻之內，又即已滅，頻為詔旨所問。主者以詔旨使問頻繁，便責尚書不即案行，輒禁止，尚書免，皆在法外。

　　刑書之文有限，而舛違之故無方，故有臨時議處之制，誠不能皆得循常也。至于此等，皆為過當，每相逼迫，不得以理，上替圣朝畫一之德，下損崇禮大臣之望。臣愚以為犯陵上草木，不應乃用同產異刑之制。按行奏劾，應有定準，相承務重，體例遂虧。或因余事，得容淺深。

　　頠雖有此表，曲議猶不止。時劉頌為三公尚書，又上疏曰：

　　自近世以來，法漸多門，令甚不一。臣今備掌刑斷，職思其憂，謹具啟聞。

　　臣竊伏惟陛下為政，每盡善，故事求曲當，則例不得直；盡善，故法不得全。何則？夫法者，固以盡理為法，而上求盡善，則諸下牽文就意，以赴主之所許，是以法不得全。刑書征文，征文必有乖于情聽之斷，而上安于曲當，故執平者因文可引，則生二端。是法多門，令不一，則吏不知所守，下不知所避。奸偽者因法之多門，以售其情，所欲淺深，茍斷不一，則居上者難以檢下，于是事同議異，獄犴不平，有傷于法。