卷一百三十八 列傳第二十六

　　鐸為人長者，性慎密，不妄取予。帝以故舊遇之，嘗曰：“鐸自友及臣至今三十余年，其與人交不至變色，絕亦不出惡聲。”又曰：“都御史詹徽剛斷嫉惡，胥吏不得肆其貪，謗訕滿朝。唐鐸重厚，又謂懦而無為。人心不古，有若是耶！”后徽卒坐罪誅死，而鐸恩遇不替。三十年七月，卒于京師，年六十九。賻贈甚厚，命有司護其喪歸葬。

　　沈溍，字尚賢，錢塘人。與鐸同官兵部，以明敏稱。帝嘗以勛臣子弟多骫法，撰《大誥》二十二篇，諭天下武臣，皆令誦習，使知儆惕。已，又以諭戒八條，頒示將士。時溍以試兵部侍郎掌部事，一切訓飭事宜，皆承旨行之。尋進尚書。廣西都司建譙樓、青州衛造軍器，皆擅科民財。溍請凡都司衛所營作，必都督府奏準。官給物料，毋擅役民。違者治罪。仍禁武臣預民事。時干戈甫息，武臣暴橫，數捍文法，至是始戢，溍力也。帝嘗諭致治之要在進賢、退不肖。溍因言：“君子常少，小人常多，在上風厲之耳，賢者舉而不仁者遠矣。”帝善其言。二十三年，以溍與工部尚書秦逵換官，賜誥獎諭。尋復舊任，后以事免。

　　明初，衛所世籍及軍卒勾補之法，皆溍所定。然名目瑣細，簿籍煩多，吏易為奸。終明之世頗為民患，而軍衛亦日益耗減。語詳《兵志》。潮州生陳質，父在戍籍。父沒，質被勾補，請歸卒業。帝命除其籍。溍以缺軍伍，持不可。帝曰：“國家得一卒易，得一士難。”遂除之。然此皆特恩云。

　　開濟，字來學，洛陽人。元末為察罕帖木兒掌書記。洪武初，以明經舉。授河南府訓導，入為國子助教。以疾罷歸。十五年七月，御史大夫安然薦濟有吏治才，召試刑部尚書，逾年實授。

　　濟以綜核為己任，請天下諸司設文簿，日書所行事，課得失。又各部勘合文移，立程限，定功罪。又言，軍民以細故犯罪者，宜即決遣。數月間，滯牘一清。帝大以為能。會都御史趙仁言，曩者以“賢良方正”、“孝弟力田”諸科所取士列置郡縣，多不舉職。宜核其去留。濟條議，以“經明行修”為一科、“工習文詞”為一科、“通曉書義”為一科、“人品俊秀”為一科、“練達治理”為一科、“言有條理”為一科。六科備者為“上”；三科以上為“中”；不及三科者為“下”。從之。

　　濟敏慧有才辯。凡國家經制、田賦、獄訟、工役、河渠事，眾莫能裁定，濟一算畫，即有條理品式，可為世守。以故帝甚信任，數備顧問，兼預他部事。人以是忌之，謗議滋起。然濟亦深刻，好以法中傷人。嘗奉命定詐偽律。濟議法巧密。帝曰：：“張密網以羅民，可乎？”又設籍曰“寅戌之書”，以程僚屬出入。帝切責曰：“古人以卯酉為常。今使趨事者朝寅暮戌。奉父母，會妻子，幾何時耶！”又為榜戒其僚屬，請揭文華殿。帝曰：“告誡僚屬之言，欲張殿廷，豈人臣禮？”濟慚謝。

　　尋令郎中仇衍脫囚死，為獄官所發。濟與侍郎王希哲、主事王叔徵執獄官，斃之。其年十二月，御史陶垕仲等發其事，且言：“濟奏事時，置奏劄懷中，或隱而不言，覘伺上意，務為兩端，奸狡莫測。役甥女為婢。妹早寡，逐其姑而略其家財。”帝怒，下濟獄，并希哲、衍等皆棄市。

　　贊曰：六部之制仿于《周官》，所以佐王理邦國，熙庶績，任至重也。明興，建官分職，立法秩然。又三途用人，求賢彌廣。若陳修、滕毅之典銓法，楊思義、范敏之治賦役，周禎之定律令，單安仁之領將作，以至沈溍、開濟輩之所經畫，皆委曲詳備，細大不遺。考其規模，固一代政治之權輿者歟。