卷三十　平準書第八

　　既得寶鼎，立后土、太一祠，【集解】：徐廣曰：“元鼎四年立后土，五年立泰畤。”公卿議封禪事，而天下郡國皆豫治道橋，繕故宮，及當馳道縣，縣治官儲，設供具，而望以待幸。
　　其明年，南越反，西羌侵邊為桀。於是天子為山東不贍，赦天下，因南方樓船卒二十馀萬人擊南越，數萬人發三河以西騎擊西羌，又數萬人度河筑令居。【索隱】：令音零，姚氏音連。韋昭云：“金城縣。”初置張掖、酒泉郡，【集解】：徐廣曰：“元鼎六年。”而上郡、朔方、西河、河西開田官，斥塞卒【集解】：如淳曰：“塞候斥卒。”六十萬人戍田之。中國繕道餽糧，遠者三千，近者千馀里，皆仰給大農。邊兵不足，乃發武庫工官兵器以贍之。車騎馬乏絕，縣官錢少，買馬難得，乃著令，令封君以下至三百石以上吏，以差出牝馬天下亭，亭有畜牸馬，歲課息。
　　齊相卜式上書曰：“臣聞主憂臣辱。南越反，臣原父子與齊習船者往死之。”天子下詔曰：“卜式雖躬耕牧，不以為利，有馀輒助縣官之用。今天下不幸有急，而式奮原父子死之，雖未戰，可謂義形於內。賜爵關內侯，金六十斤，田十頃。”布告天下，天下莫應。列侯以百數，【索隱】：劉氏言其多以百而數，故坐酎金失侯者一百六人。皆莫求從軍擊羌、越。至酎，少府省金，【集解】：如淳曰：“省視諸侯金有輕有重也。或曰，至嘗酎飲宗廟時，少府視其金多少也。”而列侯坐酎金失侯者百馀人。【集解】：如淳曰：“漢儀注王子為侯，侯歲以戶口酎黃金於漢廟，皇帝臨受獻金以助祭。大祀日飲酎，飲酎受金。金少不如斤兩，色惡，王削縣，侯免國。”乃拜式為御史大夫。【集解】：徐廣曰：“元鼎六年。”
　　式既在位，見郡國多不便縣官作鹽鐵，鐵器苦惡，【集解】：瓚曰：“謂作鐵器，民患苦其不好。”【索隱】：器苦惡。苦音楛，言苦其器惡而買賣也。言器苦窳不好。凡病之器云苦。窳音庾，語見本紀。苦如字讀亦通也。賈貴，或彊令民賣買之。而船有算，商者少，物貴，乃因孔僅言船算事。上由是不悅卜式。
　　漢連兵三歲，誅羌，滅南越，番禺以西至蜀南者置初郡十七，【集解】：徐廣曰：“南越為九郡。”骃案：晉灼曰“元鼎六年，定越地，以為南海、蒼梧、郁林、合浦、交趾、九真、日南、珠崖、儋耳郡；定西南夷，以為武都、�偪隆⒃綆`、洗犁、汶山郡；及地理志、西南夷傳所置犍為、零陵、益州郡，凡十七也”。且以其故俗治，毋賦稅。南陽、漢中以往郡，各以地比給初郡【索隱】：比音鼻。謂南陽、漢中已往之郡，各以其地比近給初郡。初郡，即西南夷初所置之郡。吏卒奉【索隱】：扶用反，包氏同。食幣物，傳車馬被具。而初郡時時小反，殺吏，漢發南方吏卒往誅之，間歲萬馀人，費皆仰給大農。大農以均輸調鹽鐵助賦，故能贍之。然兵所過縣，為以訾給毋乏而已，不敢言擅賦法矣。【集解】：徐廣曰：“擅，一作‘經’。經，常也。惟取用足耳，不暇顧經常法則也。”
　　其明年，元封元年，卜式貶秩為太子太傅。而桑弘羊為治粟都尉，領大農，盡代僅筦天下鹽鐵。弘羊以諸官各自巿，相與爭，物故騰躍，而天下賦輸或不償其僦費，【索隱】：不償其僦。服虔云：“雇載云僦，言所輸物不足償其雇載之費也。僦音子就反。”乃請置大農部丞數十人，分部主郡國，各往往縣置均輸鹽鐵官，令遠方各以其物貴時商賈所轉販者為賦，而相灌輸。置平準于京師，都受天下委輸。召工官治車諸器，皆仰給大農。大農之諸官盡籠天下之貨物，貴即賣之，賤則買之。如此，富商大賈無所牟大利，【集解】：如淳曰：“牟，取也。”則反本，而萬物不得騰踴。故抑天下物，名曰“平準”。天子以為然，許之。於是天子北至朔方，東到太山，巡海上，并北邊以歸。所過賞賜，用帛百馀萬匹，錢金以巨萬計，皆取足大農。
　　弘羊又請令吏得入粟補官，及罪人贖罪。令民能入粟甘泉各有差，以復終身，不告緡。他郡各輸急處，【索隱】：謂他郡能入粟，輸所在急要之處也。而諸農各致粟，山東漕益歲六百萬石。一歲之中，太倉、甘泉倉滿。邊馀穀諸物均輸帛五百萬匹。民不益賦而天下用饒。於是弘羊賜爵左庶長，黃金再百斤焉。