卷三百二十四 列傳第八十三

　　又比來主將與軍伍移易不定，人馬強弱，配屬未均。今涇原正兵五萬，弓箭手二萬，鄜延正兵不減六七萬，若能預為團結，明定節制，迭為應援，以逸待勞，則烏合饑餒之眾，豈能窺我淺深乎？請下韓琦、范仲淹分按，逐路以馬步軍八千已上至萬人，擇才位兼高者為總領。其下分為三將：一為前鋒，一為策前鋒，一為后陣。每將以使臣、忠佐三兩人，分屯要害之地，敵小入則一將出，大入則大將出。

　　又量敵數多少，使鄰路出兵應接，此所謂常山蛇勢也。今萬人已上為一大將，一路又有主帥，延州領三大將，鄜州一大將，保安軍及西路巡檢、德靖砦共為一大將，則鄜延路兵五萬人矣。原渭州、鎮戎軍各一大將，渭州山外及瓦亭各一大將，則涇原路五萬人矣。弓箭手、熟戶不在焉。昨延州之敗，蓋由諸將自守不相應援。請令邊臣預定其法，敵寇某所，則某將為先鋒，某將出某所為奇兵，某將出某所為聲援，某城砦相近出敢戰死士某所設覆，都、同巡檢則各扼要害。

　　又令鄰路取某路出應，仍潛用旗幟為號。昨劉平救延州，前鋒陷賊者已二千騎，平猶不知。趙瑜部馬軍間道先進，而趙振與王逵趨塞門，至高頭平路，白馬報敵張青蓋駐山東，振麾兵掩襲，乃瑜也。臣在山外策應，未嘗用本指揮旗號，自以五行支干別為引旗。若甲子日本軍相遇，則先見者張青旗，后見者以緋旗應之，此是干相生，其干相克及支相生克亦如之。蓋兵馬出入，晝則百步之外不能相知，若不預為之號，必誤軍事。國家承平日久，失于訓練，今每指揮藝精者不過百余人，余皆瘦弱不可用。且官軍所恃者，步軍與強弩爾。臣知渭州日，見廣勇軍彍弩者三百五十人，引一石二斗者僅百人，余僅及七八斗，正欲閱習時易為力爾。臣以跳鐙弩試，皆不能張，閱習十余日，裁得百余人。又教以小坐法，亦十余日，又教以帶甲小坐法，五十余日始能服熟。若安前弊以應新敵，其有必勝之理乎？

　　又兵官務張邊事，以媒進邀賞，劉平之敗，正繇貪功輕進，鎮戎軍最近賊境，每報賊騎至，不問多寡，凡主兵者皆出，至邊壕則賊已去矣。蓋權均勢埒，各不相下，若不出，則恐得怯懦之罪。且諸路騎兵不能馳險，計其芻粟，一馬之費，可養步軍五人。馬高不及格，宜悉還坊監，止留十之三，余以步兵代之。又比來禁衛隊長，繇年勞換前班者，或為諸司使副，白丁試武技，亦命以官，而諸路弓箭手生長邊陲，父祖效命，累世捍賊，乃無進擢之路，何以激勸邊民？

　　竊聞大帥議五路進師，且有用兵以來，屢出無功，若一旦深入，臣切以為未可也。山界諸州城砦，距邊止二三百里，夏兵器甲雖精利，其斗戰不及山界部族，而財糧又盡出山界。若十月后令諸將分番出界，使夏人不得耕牧。然后出步兵，負十日糧，人日給米一升，馬日給粟四升、草五分，賊界有草地，以半資放牧，亦可減輓運之半。王師既行，使唃廝啰及九姓回紇分制其后，必蕩覆巢穴。

　　又言："陜西民調發之苦，數倍常歲，宜一切權罷，令安撫司與逐州長吏減省他役，顓應邊須。及選殿侍軍將各三十人，以駝、騾各二百，留其半河中，以運鄜、延、保安軍軍須，其半留乾州或永興軍，以運環、慶、原、渭、鎮戎軍軍須，分一轉運使專董其事。又鄜州四路半當沖要，嘗以閑慢路遞鋪兵卒之半，貼沖要二路。驛百人，每三人挽小車，載二百五十斤至三百斤，若團亻并輦運，邊計亦未至失備，而民力可以寬矣。"

　　初，亢請乘驛入對，詔令手疏上之，后多施用。進西上閣門使，改都鈐轄，屯延州。又奏邊機軍政措置失宜者十事，言：

　　王師每出不利，豈非節制不立，號令不明，訓練不至，器械不精？或中敵詭計，或自我貪功；或左右前后自不相救，或進退出入未知其便；或兵多而不能用，或兵少而不能避；或為持權者所逼，或因懦將所牽；或人馬困饑而不能奮，或山川險阻而不能通：此皆將不知兵之弊也。未聞深究致敗之由而為之措置，徒益兵馬，未見勝術。一也。