卷一百五十九 志第一百十二

　　◎選舉五（銓法下）

　　○遠州銓 補蔭 流外補

　　川峽、閩、廣，阻遠險惡，中州之人，多不愿仕其地。初，銓格稍限以法，凡州縣、幕職，每一任近，即一任遠。川峽、廣南及沿邊，不許挈家者為遠，余悉為近。既分川峽為四路，廣南東、西為二路，福建一路，后增荊湖南一路，始立八路定差之制，許中州及土著在選者隨意就差，名曰"指射"，行之不廢。

　　太平興國初，選人孟巒擬賓州錄事參軍，詣匭訴冤，坐流海島。自是，得遠地者不敢辭。既而詔："川峽、嶺南、福建注授，計程外給兩月期，違則本州不得放上，遣送闕下，除籍不齒。或被疾，則所至陳牒，長吏按驗，付以公據；廢痼末損，則條狀以聞。"雍熙四年，又詔："選人年六十，勿注遠地；非土人而愿者聽。凡任廣、蜀、福建州縣，并給續食。"初，嶺南闕官，往往差攝。至是，詔州長吏試可者選用之；罷秩，奏送闕下，與出身。淳化間，又詔："嶺南攝官，各路惟許選二十員以承乏，余悉罷歸。"

　　始，令嶺南幕職，許攜族行，受代不得寄留。至道初，申詔："劍南州縣官，不得以族行。敢有妄稱妻為女奴，攜以之官，除名。"初，榮州司理判官鄭蛟，冒禁攜妻之任。會蜀賊李順構亂，其黨田子宣攻陷城邑，而蛟捕得之，擢為推官。至是，知梓州張雍奏其事，上命戮蛟，而有是詔。

　　咸平間，以新、恩、循、梅四州瘴地，選荊湖、福建人注之。吏部銓擬官，悉標其過犯，自是，凡注惡地，令不須書。又詔："規避遐遠，違期受代，勘鞫責罰，就移遠地。"

　　神宗更制，始詔："川峽、福建、廣南，之官罷任，迎送勞苦，其令轉運司立格就注，免其赴選。"于是七路自常選知州而下，轉運司置員闕籍，具書應代時日，下所部郡眾示之。凡見任距受代半年及已終更者，許用本資序指射。有司受而閱之，定其應格當差者，上之審官東院、流內銓，審覆如令，即奏聞降敕。若占籍本路，或游注此州，皆從其便；惟不許官本貫州縣及鄰境，其參擬銓次悉如銓格。無愿注者，上其闕審官，而在選者射之。武臣之屬西院、三班院者，令樞密院放此具制。后荊湖南亦許就注。或言："土人知州非便。法應遠近迭居，而川人許連任本路，常獲家便，實太偏濫。"王安石曰："分遠近，均勞佚也。中州士不愿適遠，四路人樂就家便，用新法即兩得所欲；況可以省吏卒將迎、官府浮費邪？"何正臣又言："蜀人之在仕籍者特眾，今自郡守而下皆得就差，一郡之官，土人太半，寮寀吏民皆其鄉里親信，難于徇公，易以合黨。請收守令闕歸之朝廷，而他官兼用土人，量立分限，庶經久無弊。兼聞差注未至盡公，愿許提刑司索案牘究察之。"奏上，法不為改，但申嚴提刑司互察之法。

　　元祐初，御史上官均言："定差不均之弊有七：諸路赴選中試乃差，八路隨意取射，一也。諸路吏部待試，需次率及七年，方成一任；八路就注，若及七年，已更三任，二也。八路雖坐停罷，隨許射注；而見在吏部待次之人，至有歷任無過，尚須試法，候及一年方有注擬，三也。其待次者又許權攝，祿無虛日；而吏選無愆犯，亦大率四年方再得祿，四也。土人得射奏名者，免試就注家便，年高力憊，不復望進，往往營私廢職，五也。仕久知識既多，土人就射本路，不無親故請托，六也。八路監司地遠而專，設漫滅功過名次，人亦不敢爭校；故有力者多得優便，而孤寒滯卻，七也。請并八路差盡歸吏部為便。"既而吏部亦請用常格差除，遂悉歸之銓。

　　紹圣復行舊制，且許八路人陰補出官，即轉運司試中注闕。重和間，臣僚又言其弊："轉運以軍儲、吏祿、供饋、支移為己責，而視差注為末務，往往付之主案吏胥定擬，而簽廳視成書判而已。注闕之高下，視賄之厚薄。無賂，則定差之牘，脫漏言詞，隱落節目。及其上部，必致退卻，參會重上，又半歲矣。以是闕多而不調者眾。宜督典領之官，歲終取吏部退難有無、多寡，為之課而賞罰之，庶可公注擬而絕吏賕。"乃命立《考課法》。