唐會要卷六十八

　　江陵府。　武德四年。平蕭銑。始置大總管。以趙郡王孝恭為之。七年二月十八日。改為大都督府。以濮陽王瑰為之。貞觀十七年三月二十日。去大字。龍朔二年十二月十八日。又改為大都督府。以獨孤云卿為之。上元元年九月七日。改為江陵府。稱南都。以呂諲為尹。

　　興元府。　武德元年六月十九日。置總管府。以李安遠為之。七年二月二十八日。改為都督府。以韓文通為之。貞觀十七年六月十七日廢。永徽七年正月六日。置都督府。以梁王忠為之。興元元年六月十四日。改為興元府。以嚴震為尹。

　　都督府

　　武德七年二月十二日。改大總管府為大都督府。管十州已上。為上都督府。不滿十州。只為都督府。至開元元年著令。戶滿二萬已上。為中都督府。不滿二萬。為下都督府。

　　景云二年六月二十八日制。敕天下分置都督府二十四。令都督糾察所管州刺史以下官人善惡。

　　汴州。　管宋。蔡。曹。滑。許。陳。潁等七州。

　　齊州。　管青。淄。濟。濮。登。萊等六州。

　　兗州。　管徐。亳。沂。密。海。泗。鄆等七州。

　　魏州。　管衛。相。洺。德。貝。博。豫等七州。

　　冀州。　管恒。邢。趙。定。滄。瀛。鄚。易等八州。

　　并州。　管澤。潞。汾。儀。嵐。忻。代。朔。蔚等九州。

　　蒲州。　管晉。絳。慈。隰。沁等五州。

　　鄜州。　管坊。延。綏。丹。銀等五州。

　　涇州。　管隴。寧。慶。鹽。原。會等六州。

　　秦州。　管成。武。河。渭。岷。蘭。洮。扶。文。宕。疊等十一州。

　　益州。　管彭。蜀。漢。簡。眉。邛。嘉。雅。陵等九州。

　　綿州。　管梓。隆。始。果。龍等五州。

　　遂州。　管資。榮。普。渝。合等五州。

　　荊州。　管硤。郢。澧。朗。岳。鄂等六州。

　　夔州。　管忠。萬。歸。涪。黔。施等六州。

　　通州。　管開。渠。巴。蓬。壁等五州。

　　梁州。　管利。興。鳳。洋。集等五州。

　　襄州。　管鄧。金。商。均。唐。房等六州。

　　揚州。　管舒。和。滁。廬。楚。壽等六州。

　　安州。　管沔。復。隨。黃。申。蘄。光等七州。

　　潤州。　管蘇。常。宣。歙。湖等五州。

　　越州。　管杭。婺。衢。溫。處。臺等六州。

　　洪州。　管袁。吉。虔。撫。饒。江等六州。

　　潭州。　管柳。衡。道。永。邵。連等六州。

　　其揚益并荊為大都督府。長史正三品。其雍洛州長史。亦加至從三品。汴。兗。魏。冀。蒲。綿。秦。洪。潤。越。為中都督府。正三品。齊。鄜。涇。襄。安。潭。遂。通。梁。夔。為下都督府。從三品。改錄事參軍為司舉從事。令糾察管內官人。每府置兩員。并同京官。資望比侍御史。若糾不以實。奸不能禁者。令左右御史臺彈奏。畿內州并不隸入都督府。其年七月。詔置都督。議者以為權重難制。所授多非精選。請罷之。詔令九品已上議其事。侍御史宋務光議曰。漢氏懲周之弊。矯秦之失。初置刺史十三州。任用得賢。海內稱治。國家下明詔。發德音。憫黎元。修古法。而拘文牽俗之黨。喧然以為非。期破其議。或云權歸于下。或以授非其人。遂令方牧拜而未行。朝典疑而將寢。不其惜歟。且授非其才。或可詳擇。權歸于下。未之前聞。且率計天下。三百余州矣。今補二十四都督。物議以為未可。則良二千石安得三百余人耶。茍不賢。則百姓怨而和氣傷。比者雨旱不調。未必不由此。可建之理一也。巡察使人。數年一出。馳軒按俗。往復如飛。夫隱慝潛過。朋執不能知矣。況使者車不停軌。而能郡縣攘訟遏獄乎。設有舉按。多不周悉。使車朝返。奸吏夕生。而訟者亦不全其軀命矣。都督則不然。久于其職。無得茍且。歲時巡按。物無竄情。行者無遠詣之勞。貪者有終身之懼。方伯以委之。御史以按之。至愚之人。猶知自勉。況朝廷妙選乎。可建之理二也。秦人以役煩流禍。豈監郡之過耶。漢室以外氏專寵。豈刺舉之罪耶。古有明征。事無深惑。可建之理三也。今長史貪冒。百姓流亡。職所以安之者眾矣。而多未安。近時之要。在興古制。此又持疑。蒼生何望。所愿率而行之。以俟成績。太子右庶子李景伯。中書舍人盧補等議曰。牧伯之命。非不古也。洎秦罷侯置守。方制萬里。以綏兆民。令出王廷。威行郡國。至漢初置刺史。秩六百石。掌察墨綬已下。其黃綬已上。則不察焉。所以全長吏之威。行不擾之政。至漢武帝時。改置州牧。秩二千石。遂以秩高自守。而功業不著。于是罷州牧。又置刺史。及東漢之時。復置州牧。王綱不振。寖以凌夷。則事之污隆。詳于典策。今天下諸州。分隸都督。操糾舉之柄。典刑賞之科。若委非其人。授受有失。權柄既重。疵釁或生。豈所以強干弱枝。經邦軌物者也。其所置都督。事恐不便。今巡察御史。秩卑任重。則漢代刺史之流也。委以時巡。奸宄自禁。伏愿慎考古道。率由舊章。法干元之簡易。守前王之令典。俾夫化洽升平。務依貞觀制度矣。吏部員外郎崔蒞議曰。為政之道。尚簡也。治人之道。尚寬也。寬則得眾。簡即易行。扇之以淳風。施之以惠化。務崇清凈之教。不貴滋章之法。且賢良者。在君用與不用。邦國者。在君治與不治。豈宜察察而勞司舉。孜孜而用督責者哉。老子曰。治大國者。若烹小鮮。誠哉是言。其可不信。往者。周武之有天下。封建子弟。以為藩翰。當其初也。親以同憂。有盤石之固。及其末也。疏而相討。成逆命之國。強侵弱。眾暴寡。或諸侯犯境。或天子蒙塵。王室凌夷。終于傾覆者。實由枝繁必折。尾大不掉之所致也。前漢時。吳楚大族。山東諸豪。并令遷徙長安。充奉陵邑。蓋以虛外實內。強干弱枝之計也。則天分割雍州為四。益州為三。所以減削其權。不使專統。蓋以防微慮遠。杜邪塞奸之策也。何則。惟名與器。不可以假人。寧容倒持太阿。而授其柄。雖初委任得士。政頗有方。后恐未必皆賢。弊從此起矣。貞觀故事。足可依行。棄而不遵。臣所未取。