卷十三 選舉一
成帝建始四年，初置常侍曹尚書(shū)一人，主公卿；又有二千石曹尚書(shū)一人，掌郡國(guó)二千石。蓋選曹之所起也。
漢諸帝凡日蝕、地震、山崩、川竭，天地大變，皆詔天下郡國(guó)舉賢良方正極言直諫之士，率以為常。又其有要任使，皆標(biāo)其目而令舉之。(王莽時(shí)，太常學(xué)子弟歲舉甲科四十人為郎中，乙科二十人為太子舍人，丙科四十人為文學(xué)掌故。)
后漢光武建武十二年詔："三公舉茂才各一人，廉吏各一人；左右將軍歲察廉吏各二人；光祿歲舉郎、茂才、四行各一人，察廉吏三人；中二千石歲察廉吏各一人；廷尉、大司農(nóng)二人；將兵將軍歲察廉吏各二人；監(jiān)御史、司隸、州牧歲舉茂才各一人。"改前漢常侍曹尚書(shū)為吏曹尚書(shū)。其時(shí)，選舉於郡國(guó)屬功曹，於公府屬東西曹，於天臺(tái)屬吏曹尚書(shū)，亦曰選部，而尚書(shū)令總之。其所進(jìn)用，加以歲月先后之次。凡郡國(guó)守相，視事未滿歲，不得察舉孝廉、廉吏；以其未久，不周知也。所徵舉率皆特拜，不復(fù)簡(jiǎn)試。士或矯飾，謗議漸生。
章帝建初元年，詔曰："夫鄉(xiāng)舉里選，必累功勞。今刺史、守相不明真?zhèn)危拧⑿⒘畾q以百數(shù)，(漢曰秀才；后漢避光武諱，故曰茂才。魏曰秀才。)既非能著，而當(dāng)授之政事，甚無(wú)謂也。每尋前代舉人貢士，或起畎畝，不系閥閱。敷奏以言，則文章可采；明試以功，則理有異?ài)E。文質(zhì)斌斌，朕甚嘉之。"始復(fù)用前漢丞相故事，以四科辟士。(武帝因董仲舒之言立制，故事在丞相府，今復(fù)用之。第一科補(bǔ)西曹、南閤、祭酒，二科補(bǔ)議曹，三科補(bǔ)四辭八奏，四科補(bǔ)賊決。)凡所舉士，先試之以職，乃得充選。其德行尤異，不宜試職者，疏於他狀；舉非人兼不舉者，罪。
舊制，大郡口五六十萬(wàn)舉孝廉二人，小郡二十萬(wàn)并有蠻夷者亦舉二人，和帝以為不均，下公卿會(huì)議。司徒丁鴻、司空劉方上言："凡口率之科，宜有階品，蠻夷雜錯(cuò)，不得為數(shù)。自今郡國(guó)率二十萬(wàn)口歲舉孝廉一人，四十萬(wàn)二人，六十萬(wàn)三人，八十萬(wàn)四人，百萬(wàn)五人，百二十萬(wàn)六人。不滿二十萬(wàn)，二歲一人；不滿十萬(wàn)，三歲一人。"帝從之。又制："緣邊郡口十萬(wàn)以上，歲舉孝廉一人；不滿十萬(wàn)，二歲舉一人；五萬(wàn)以下，三歲一人。"(推校當(dāng)時(shí)戶口，一歲所貢不過(guò)二百馀人。)
安帝永初二年，詔："王國(guó)官屬墨綬下至郎、謁者，經(jīng)明任博士，居鄉(xiāng)里有廉清孝順之稱，才任理人者，國(guó)相歲移名，與計(jì)偕上尚書(shū)，公府通調(diào)，令得外補(bǔ)。"
順帝又增甲乙科員十人，除郡國(guó)耆儒，皆補(bǔ)郎、舍人。陽(yáng)嘉元年，尚書(shū)令左雄議改察舉之制，限年四十以上，儒者試經(jīng)學(xué)，文吏試章奏。如有顏回、子奇之類，不拘年齒。尚書(shū)仆射胡廣、尚書(shū)郭虔等駮之曰："選舉因才，無(wú)拘定制。六奇之策，不出經(jīng)學(xué)；鄭、阿之政，非必章奏。甘、奇著用，年乖強(qiáng)仕；終、賈揚(yáng)聲，亦在弱冠。漢承周、秦，兼覽殷、夏，祖德師經(jīng)，參雜霸軌，圣主賢臣，代以致理，貢舉之制，莫或回革。今以一臣之言，不可滅戾舊章。"竟從雄議。於是雄上言："郡國(guó)孝廉，古之貢士，出則宰人，宣協(xié)風(fēng)教。若其面墻，則無(wú)所施用。孔子曰'四十不惑'，禮稱'強(qiáng)仕'。請(qǐng)自今孝廉年不滿四十，不得察舉。皆先詣公府，諸生試家法，(儒有一家之學(xué)，故曰家法。)文吏課箋奏，副之端門，練其虛實(shí)，以觀異能，以美風(fēng)俗。有不承科令者，正其罪法。若有茂才異行，自可不拘年齒。"帝從之，於是班下郡國(guó)。明年，有廣陵孝廉徐淑，年未及舉，臺(tái)郎疑而詰之，對(duì)曰："詔書(shū)：'有如顏回、子奇，不拘年齒。'是故本郡以臣充選。"郎不能屈。雄詰之："昔顏回聞一知十，孝廉聞一知幾？"淑無(wú)以對(duì)，乃遣還郡。於是濟(jì)陰太守胡廣等十馀人皆坐謬舉免黜，唯汝南陳蕃、潁川李膺、下邳陳球等三十馀人得拜郎中。自是牧守畏栗，莫敢輕舉。雄在尚書(shū)，迄于永憙，十馀年閒，察選清平，多得其人。雄又奏徵海內(nèi)名儒為博士，使公卿子弟為諸生，有志操者，加其俸祿。及汝南謝廉、河南趙建，年始十二，各能通經(jīng)，雄并奏拜童子郎。自是負(fù)書(shū)來(lái)學(xué)，云集京師。