卷三
◎園池第十三大夫曰：“諸侯以國(guó)為家，其憂在內(nèi)。天子以八極為境，其慮在外。故宇小者用菲，功巨者用大。是以縣官開(kāi)園池，總山海，致利以助貢賦，修溝渠，立諸農(nóng)，廣田牧，盛苑囿。太仆、水衡、少府、大農(nóng)，歲課諸入田牧之利，池篽之假，及北邊置任田官，以贍諸用，而猶未足。今欲罷之，絕其源，杜其流，上下俱殫，困乏之應(yīng)也，雖好省事節(jié)用，如之何其可也？”
文學(xué)曰：“古者，制地足以養(yǎng)民，民足以承其上。千乘之國(guó)，百里之地，公侯伯子男，各充其求贍其欲。秦兼萬(wàn)國(guó)之地，有四海之富，而意不贍，非宇小而用菲，嗜欲多而下不堪其求也。語(yǔ)曰：‘廚有腐肉，國(guó)有饑民，廄有肥馬，路有餧人。’今狗馬之養(yǎng)，蟲(chóng)獸之食，豈特腐肉肥馬之費(fèi)哉！無(wú)用之官，不急之作，服淫侈之變，無(wú)功而衣食縣官者眾，是以上不足而下困乏也。今不減除其本而欲贍其末，設(shè)機(jī)利，造田畜，與百姓爭(zhēng)薦草，與商賈爭(zhēng)市利，非所以明主德而相國(guó)家也。夫男耕女績(jī)，天下之大業(yè)也。故古者分地而處之，制田畝而事之。是以業(yè)無(wú)不食之地，國(guó)無(wú)乏作之民。今縣官之多張?jiān)粪蟆⒐铩⒊貪桑矣雄导僦麣w權(quán)家。三輔迫近于山、河，地狹人眾，四方并湊，粟米薪菜，不能相贍。公田轉(zhuǎn)假，桑榆菜果不殖，地力不盡。愚以為非。先帝之開(kāi)苑囿、池篽，可賦歸之于民，縣官租稅而已。假稅殊名，其實(shí)一也。夫如是，匹夫之力，盡于南畝，匹婦之力，盡于麻枲。田野辟，麻枲治，則上下俱衍，何困乏之有矣？”
大夫默然，視其丞相、御史。
◎輕重第十四
御史進(jìn)曰：“昔太公封于營(yíng)丘，辟草萊而居焉。地薄人少，于是通利末之道，極女工之巧。是以鄰國(guó)交于齊，財(cái)畜貨殖，世為強(qiáng)國(guó)。管仲相桓公，襲先君之業(yè)，行輕重之變，南服強(qiáng)楚而霸諸侯。今大夫君修太公、桓、管之術(shù)，總一鹽、鐵，通山川之利而萬(wàn)物殖。是以縣官用饒足，民不困乏，本末并利，上下俱足，此籌計(jì)之所致，非獨(dú)耕桑農(nóng)也。”
文學(xué)曰：“禮義者，國(guó)之基也，而權(quán)利者，政之殘也。孔子曰：‘能以禮讓為國(guó)乎？何有。’伊尹、太公以百里興其君，管仲專于桓公，以千乘之齊，而不能至于王，其所務(wù)非也。故功名隳壞而道不濟(jì)。當(dāng)此之時(shí)，諸侯莫能以德，而爭(zhēng)于公利，故以權(quán)相傾。今天下合為一家，利末惡欲行？淫巧惡欲施？大夫君以心計(jì)策國(guó)用，構(gòu)諸侯，參以酒榷，咸陽(yáng)、孔僅增以鹽、鐵，江充、楊可之等，各以鋒銳，言利末之事析秋毫，可為無(wú)間矣。非特管仲設(shè)九府，徼山海也。然而國(guó)家衰耗，城郭空虛。故非特崇仁義無(wú)以化民，非力本農(nóng)無(wú)以富邦也。”
御史曰：“水有猵獺而池魚(yú)勞，國(guó)有強(qiáng)御而齊民消。故茂林之下無(wú)豐草，大塊之間無(wú)美苗。夫理國(guó)之道，除穢鋤豪，然后百姓均平，各安其宇。張廷尉論定律令，明法以繩天下，誅奸猾，絕并兼之徒，而強(qiáng)不凌弱，眾不暴寡。大夫君運(yùn)籌策，建國(guó)用，籠天下鹽、鐵諸利，以排富商大賈，買官贖罪，損有馀，補(bǔ)不足，以齊黎民。是以兵革東西征伐，賦斂不增而用足。夫損益之事，賢者所睹，非眾人之所知也。”
文學(xué)曰：“扁鵲撫息脈而知疾所由生，陽(yáng)氣盛，則損之而調(diào)陰，寒氣盛，則損之而調(diào)陽(yáng)，是以氣脈調(diào)和，而邪氣無(wú)所留矣。夫拙醫(yī)不知脈理之腠，血?dú)庵郑潭鵁o(wú)益于疾，傷肌膚而已矣。今欲損有馀，補(bǔ)不足，富者愈富，貧者愈貧矣。嚴(yán)法任刑，欲以禁暴止奸，而奸猶不止，意者非扁鵲之用針石，故眾人未得其職也。”
御史曰：“周之建國(guó)也，蓋千八百諸侯。其后，強(qiáng)吞弱，大兼小，并為六國(guó)。六國(guó)連兵結(jié)難數(shù)百年，內(nèi)拒敵國(guó)，外攘四夷。由此觀之：兵甲不休，戰(zhàn)伐不乏，軍旅外奉，倉(cāng)庫(kù)內(nèi)實(shí)。今以天下之富，海內(nèi)之財(cái)，百郡之貢，非特齊、楚之畜，趙、魏之庫(kù)也。計(jì)委量入，雖急用之，宜無(wú)乏絕之時(shí)。顧大農(nóng)等以術(shù)體躬稼，則后稷之烈，軍四出而用不繼，非天之財(cái)少也？用針石，調(diào)陰陽(yáng)，均有無(wú)，補(bǔ)不足，亦非也？上大夫君與治粟都尉管領(lǐng)大農(nóng)事，灸刺稽滯，開(kāi)利百脈，是以萬(wàn)物流通，而縣官富實(shí)。當(dāng)此之時(shí)，四方征暴亂，車甲之費(fèi)，克獲之賞，以億萬(wàn)計(jì)，皆贍大司農(nóng)。此者扁鵲之力，而鹽、鐵之福也。”