卷九十三 志第四十二

　　◎食貨一

　　《洪范》八政，食為首而貨次之，蓋食貨者養(yǎng)生之源也。民非食貨則無以為生，國非食貨則無以為用。是以古之善治其國者，不能無取于民，亦未嘗過取于民，其大要在乎量入為出而已。《傳》曰：“生財(cái)有大道，生之者眾，食之者寡，為之者疾，用之者舒。”此先王理財(cái)之道也。后世則不然，以漢、唐、宋觀之，當(dāng)其立國之初，亦頗有成法，及數(shù)傳之后，驕侈生焉，往往取之無度，用之無節(jié)。于是漢有告緡、算舟車之令，唐有借商、稅間架之法，宋有經(jīng)、總制二錢，皆掊民以充國，卒之民困而國亡，可嘆也已。

　　元初，取民未有定制。及世祖立法，一本于寬。其用之也，于宗戚則有歲賜，于兇荒則有賑恤，大率以親親愛民為重，而尤惓藐于農(nóng)桑一事，可謂知理財(cái)之本者矣。世祖嘗語中書省臣曰：“凡賜與雖有朕命，中書其斟酌之。”成宗亦嘗謂丞相完澤等曰：“每歲天下金銀鈔幣所入幾何？諸王駙馬賜與及一切營建所出幾何？其會(huì)計(jì)以聞。”完澤對(duì)曰：“歲入之?dāng)?shù)，金一萬九千兩，銀六萬兩，鈔三百六十萬錠，然猶不足于用，又于至元鈔本中借二十萬錠矣。自今敢以節(jié)用為請(qǐng)。”帝嘉納焉。世稱元之治以至元、大德為首者，蓋以此。

　　自時(shí)厥后，國用浸廣。除稅糧、科差二者之外，凡課之入，日增月益。至于天歷之際，視至元、大德之?dāng)?shù)，蓋增二十倍矣，而朝廷未嘗有一日之蓄，則以其不能量入為出故也。雖然，前代告緡、借商、經(jīng)總等制，元皆無之，亦可謂寬矣。其能兼有四海，傳及百年者，有以也夫。故仿前史之法，取其出入之制可考者：一曰經(jīng)理，二曰農(nóng)桑，三曰稅糧，四曰科差，五曰海運(yùn)，六曰鈔法，七曰歲課，八曰鹽法，九曰茶法，十曰酒醋課，十有一曰商稅，十有二曰市舶，十有三曰額外課，十有四曰歲賜，十有五曰俸秩，十有六曰常平義倉，十有七曰惠民藥局，十有八曰市糴，十有九曰賑恤，具著于篇，作《食貨志》。

　　經(jīng)理

　　經(jīng)界廢而后有經(jīng)理，魯之履畝，漢之核田，皆其制也。夫民之強(qiáng)者田多而稅少，弱者產(chǎn)去而稅存，非經(jīng)理固無以去其害；然經(jīng)理之制，茍有不善，則其害又將有甚焉者矣。

　　仁宗延祐元年，平章章閭言：“經(jīng)理大事，世祖已嘗行之，但其間欺隱尚多，未能盡實(shí)。以熟田為荒地者有之，懼差而析戶者有之，富民買貧民田而仍其舊名輸稅者亦有之。由是歲入不增，小民告病。若行經(jīng)理之法，俾有田之家，及各位下、寺觀、學(xué)校、財(cái)賦等田，一切從實(shí)自首，庶幾稅入無隱，差徭亦均。”于是遣官經(jīng)理。以章閭等往江浙，尚書你咱馬丁等往江西，左丞陳士英等往河南，仍命行御史臺(tái)分臺(tái)鎮(zhèn)遏，樞密院以軍防護(hù)焉。

　　其法先期揭榜示民，限四十日，以其家所有田，自實(shí)于官。或以熟為荒，以田為蕩，或隱占逃亡之產(chǎn)，或盜官田為民田，指民田為官田，及僧道以田作弊者，并許諸人首告。十畝以下，其田主及管干佃戶皆杖七十七。二十畝以下，加一等。一百畝以下，一百七；以上，流竄北邊，所隱田沒官。郡縣正官不為查勘，致有脫漏者，量事論罪，重者除名。此其大略也。

　　然期限猝迫，貪刻用事，富民黠吏，并緣為奸，以無為有，虛具于籍者，往往有之。于是人不聊生，盜賊并起，其弊反有甚于前者。仁宗知之，明年，遂下詔免三省自實(shí)田租。二年，時(shí)汴梁路總管塔海亦言其弊，于是命河南自實(shí)田，自延祐五年為始，每畝止科其半，汴梁路凡減二十二萬余石。至泰定、天歷之初，又盡革虛增之?dāng)?shù)，民始獲安。今取其數(shù)之可考者，列于后云：

　　河南省，總計(jì)官民荒熟田一百一十八萬七百六十九頃。

　　江西省，總計(jì)官民荒熟田四十七萬四千六百九十三頃。

　　江浙省，總計(jì)官民荒熟田九十九萬五千八十一頃。

　　農(nóng)桑

　　農(nóng)桑，王政之本也。太祖起朔方，其俗不待蠶而衣，不待耕而食，初無所事焉。世祖即位之初，首詔天下，國以民為本，民以衣食為本，衣食以農(nóng)桑為本。于是頒《農(nóng)桑輯要》之書于民，俾民崇本抑末。其睿見英識(shí)，與古先帝王無異，豈遼、金所能比哉？