卷二十三 列傳第十五
然善官人者必先省其官。官省，則善人易充，善人易充，則事無(wú)不理；官煩，則必雜不善之人，雜不善之人，則政必有得失。故語(yǔ)曰："官省則事省，事省則民清；官煩則事煩，事煩則民濁。"清濁之由，在于官之煩省。案今吏員，其數(shù)不少。昔民殷事廣，尚能克濟(jì)，況今戶口減耗，依員而置，猶以為少。如聞在下州郡，尚有兼假，擾亂細(xì)民。甚為無(wú)理。諸如此輩，悉宜罷黜，無(wú)得習(xí)常。非直州郡之官，宜須善人，爰至黨族閭里正長(zhǎng)之職，皆當(dāng)審擇，各得一鄉(xiāng)之選，以相監(jiān)統(tǒng)。夫正長(zhǎng)者，治民之基�；粌A者，上必安。
凡求賢之路，自非一途。然所以得之審者，必由任而試之，考而察之。起于居家，至于鄉(xiāng)黨，訪其所以，觀其所由，則人道明矣，賢與不肖別矣。率此以求，則庶無(wú)愆悔矣。
其五，恤獄訟，曰：
人受陰陽(yáng)之氣以生，有情有性。性則為善，情則為惡。善惡既分，而賞罰隨焉。賞罰得中，則惡止而善勸；賞罰不中，則民無(wú)所措手足。民無(wú)所措手足，則怨叛之心生。是以先王重之，特加戒慎。夫戒慎者，欲使治獄之官，精心悉意，推究事源。先之以五聽，參之以證驗(yàn)，妙睹情狀，窮鑒隱伏，使奸無(wú)所容，罪人必得。然后隨事加刑，輕重皆當(dāng)，赦過矜愚，得情勿喜。又能消息情理，斟酌禮律，無(wú)不曲盡人心，遠(yuǎn)明大教，使獲罪者如歸。此則善之上也。然宰守非一，不可人人皆有通識(shí)，推理求情，時(shí)或難盡。唯當(dāng)率至公之心，去阿枉之志，務(wù)求曲直，念盡平當(dāng)。聽察之理，必窮所見，然后栲訊以法，不苛不暴，有疑則從輕，未審不妄罰，隨事斷理，獄無(wú)停滯。此亦其次。若乃不以仁恕而肆其殘暴，同民木石，專任捶楚。巧詐者雖事彰而獲免，辭弱者乃無(wú)罪而被罰。有如此者，斯則下矣，非共治所寄。今之宰守，當(dāng)勤于中科，而慕其上善。如在下條，則刑所不赦。
又當(dāng)深思遠(yuǎn)大，念存德教。先王之制曰："與殺無(wú)辜，寧赦有罪；與其害善，寧其利淫。"明必不得中，寧濫舍有罪，不謬害善人也。今之從政者則不然。深文巧劾，寧致善人于法，不免有罪于刑。所以然者，非皆好殺人也，但云為吏寧酷，可免后患。此則情存自便，不念至公，奉法如此，皆奸人也。夫人者，天地之貴物，一死不可復(fù)生。然楚毒之下，以痛自誣，不被申理，遂陷刑戮者，將恐往往而有。是以自古以來(lái)，設(shè)五聽三宥之法，著明慎庶獄之典，此皆愛民甚也。凡伐木殺草，田獵不順，尚違時(shí)令，而虧帝道；況刑罰不中，濫害善人，寧不傷天心、犯和氣也！天心傷，和氣損，而欲陰陽(yáng)調(diào)適，四時(shí)順序，萬(wàn)物阜安，蒼生悅樂者，不可得也。故語(yǔ)曰，一夫吁嗟，王道為之傾覆，正謂此也。凡百宰守，可無(wú)慎乎。
若有深奸巨猾，傷化敗俗，悖亂人倫，不忠不孝，故為背道者，殺一利百，以清王化，重刑可也。識(shí)此二途，則刑政盡矣。
其六，均賦役，曰：
圣人之大寶曰位。何以守位曰仁，何以聚人曰財(cái)。明先王必以財(cái)聚人，以仁守位。國(guó)而無(wú)財(cái)，位不可守。是故三五以來(lái)，皆有征稅之法。雖輕重不同，而濟(jì)用一也。今逆寇未平，軍用資廣，雖未遑減省，以恤民瘼，然令平均，使下無(wú)匱。夫平均者，不舍豪強(qiáng)而征貧弱，不縱奸巧而困愚拙，此之謂均也。故圣人曰："蓋均無(wú)貧。"
然財(cái)貨之生，其功不易�？椑伡徔�(jī)，起于有漸，非旬日之間，所可造次。必須勸課，使預(yù)營(yíng)理。絹鄉(xiāng)先事織纴，麻土早修紡績(jī)。先時(shí)而備，至?xí)r而輸，故王賦獲供，下民無(wú)困。如其不預(yù)勸戒，臨時(shí)迫切，復(fù)恐稽緩，以為己過，捶撲交至，取辦目前。富商大賈，緣茲射利，有者從之貴買，無(wú)者與之舉息。輸稅之民，于是弊矣。
租稅之時(shí)，雖有大式，至于斟酌貧富，差次先后，皆事起于正長(zhǎng)，而系之于守令。若斟酌得所，則政和而民悅；若檢理無(wú)方，則吏奸而民怨。又差發(fā)徭役，多不存意。致令貧弱者或重徭而遠(yuǎn)戍，富強(qiáng)者或輕使而近防。守令用懷如此，不存恤民之心，皆王政之罪人也。