農村基層干部工作方法探討

　　農村的發展，農民民主意識、政策意識和綜合素質的提高，對農村基層干部的工作提出了更高的要求。面對新世紀的新農村、新農民，農村基層干部只有不斷改進自己的工作方法，使之與不斷富裕、不斷覺悟的農民群眾的自我發展需要相適應，才能做好社會主義市場經濟條件下和村民自治條件下的農村工作。

　　一、運用政策，推動工作。

　　黨領導農民建設社會主義新農村，使農民不斷致富，是通過一系列政策作保證的。因此，運用好黨在農村的各項方針政策是農村基層干部的首要工作方法。

　　運用政策，必須首先掌握政策。農村政策很多，涉及農村政治、經濟、文化等各個方面；農、林、牧、副、漁等各種產業；農業的產、供、銷各個環節。掌握政策關鍵在于從整體上把握農村政策的精神實質。黨的農村政策的精神實質就是“富民”。這是黨制定農村政策的出發點，也是農村基層干部運用政策的落腳點，是農村基層干部全部工作的歸宿點。圍繞“富民”思考農村工作的點子，展開農村各項工作，這是長期不變的工作方法。

　　運用政策，必須宣傳好黨的農村政策。在農民群眾不了解黨的政策的情況下，單靠農村基層干部動員加強調，或者采取行政手段是難以把黨的政策變為農民群眾的自覺行動的。農村基層干部要通過各種形式向農民耐心、持久、反復地宣傳黨的農村政策，尤其要教育農民群眾把政策本身與執行政策中出現的一些偏差區別開來，及時消除群眾對政策的誤解。使農民群眾對黨的政策家喻戶曉，自覺遵循，積極運用。

　　運用政策，關鍵在于創造性地執行政策。黨的政策是指導全國的，具有高度的概括性。縣的實施意見是指導全縣的，也具有相對的概括性，不一定能為每個鄉鎮、村、社解決當地的具體問題提供現成答案。這就要求農村基層干部必須創造性地執行政策，切不可不動腦筋，不顧鄉鎮、村、社的條件，照搬政策條文。

　　二、科學決策，減少失誤。

　　科學決策是每個農村基層干部都必須掌握的重要工作方法。先行自省，再作決策。決策必須在清醒的狀態下進行，自省能使自己清醒。因此，在決策前應當先行自省。一省：這項決策應該由自己來作嗎?避免自作主張或干預下級的權利；二省：這項決策值得自己作嗎?弄明白不作這項決策將會失掉什么，看到問題的重要性；三省：必須在什么時候作決策?把握時機，避免冒險或坐失良機；四省：已經掌握了作決策的必要依據嗎?認真考慮決策可能帶來的后果；五省：自己怎樣作出這項決策?仔細權衡幾個方案的利弊，從中選擇出最佳方案。

　　把握目標，靈活決策。在做決策時，要反復推敲，思考決策的目的是什么?這項決策最低限度要達到什么目標?如果達不到這個最低目標，這項決策就失去了意義。一項決策，往往也存在著“能不能為群眾接受”的問題，為了讓群眾能夠接受，折衷、妥協、讓步是常有的事，妥協的邊界就是最低目標。在對一些事情決策時，只要能夠實現最低目標，又能夠使群眾接受，農村基層干部就應該運用折衷、妥協、讓步的方法，靈活地作出決策，及時推進工作。

　　發揚民主，有效決策。大凡有效的決策都是在不同意見的反復比較中做出的。如果開會決策時，沒有人提相反意見，出現“鴉雀無聲”或者“眾口一詞”。這就很可能說明大家對需要決策的問題還不了解，提不出相反意見；或認為領導不可能采納自己的意見，不愿發表相反意見；或害怕得罪“拍板”的同志，不敢發表相反意見。遇到這種情況，最好是把這個問題放一放，松松大家的思想包袱，讓大家思考思考，再做決策。

　　三、抓住“中心”，提高效率。

　　講究工作效率，現在已被愈來愈多的農村基層干部所重視。然而，還有不少同志對怎樣才能提高工作效率不得要領。任何一個鄉鎮、一個村、社，在一定時間內所要進行的工作，往往是多種多樣的。但無論做一項或大或小的工作，都得考慮一下最基本的問題是什么?也就是主要矛盾是什么?解決問題的關鍵是什么?特別是鄉鎮、村的領導干部，更不能茫無頭緒，四面出擊，必須注意對整個工作作具體分析，區別主次先后，分清輕重緩急，以找出其中對整個工作有影響和有支配作用的關鍵環節，這個關鍵環節就是一段時間的中心工作。解決了這個問題，就會推動整個工作順利發展。否則，就沒有重點，甚至本末倒置，輕重不分，其結果是收效甚微，勞而無功。

　　　四、群眾至上，服務到位。

　　農村基層干部的工作方法不光是組織發動，更重要的是引導、服務。給群眾之不能，解群眾之不解。

　　為民排憂。當群眾遇到困難時，農村基層干部應主動出面幫助，出點子，想辦法，解決具體問題。應從生活小事做起，關心群眾的柴米油鹽、住房、婚姻家庭、生老病死、子女讀書等實際問題；應特別關心那些不聲不響、老實守法的群眾，不讓老實人吃虧。給群眾辦實事、好事，要講究實際，說到辦到，堅持一件一件、年復一年地辦，做到把事情辦實，把實事辦好。辦不到的事情不要亂表態，提虛勁。

　　關心發展。農村基層干部應經常了解和研究自己工作區域的群眾，不但要知道群眾的性格、氣質、愛好、特長、弱點，而且要清楚他們生產、經營近況，了解他們的發展能力、潛力，預見他們的發展方向，為他們發家致富出點子和盡可能創造必要的條件。

　　全面服務。在市場經濟條件下，農民群眾致富對社會服務的依賴性較大。農村基層干部應充當好對農民服務的尖兵，想方設法對農民群眾提供信息服務，幫助農民走向市場；提供科學服務，幫助農民提高產品質量檔次；提供資金服務，幫助農民啟動發展；提供政策法規服務，幫助農民獲得有關方面的優惠，利用法律保護正當權益。

　　五、民主管理，依法行政。

　　把握好黨的領導與村民自治的關系。加強農村基層民主政治建設，不能擺脫黨的領導，農村基層干部，特別是黨員干部在工作中應始終強調黨對農村、農民的領導，堅持把黨的領導貫穿于民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督和村務公開的全過程。

　　把握好依法辦事和建章立制的關系。村民自治必須在憲法和法律的法律范圍內開展活動。制定任何一項民主制度，都要以黨的政策和國家的法律法規為依據。當然，也要尊重村情民意，結合農村現在的民主狀況，使制定出來的民主制度具有合法性、針對性、操作性

　　把握好民主形式和務求實效的關系。推行村民自治，無論采取哪種形式，都必須從農村的實際出發，從村社干部民主管理水平的現狀出發，從農民群眾民主意識和參政議政的能力出發，以能否促進農村改革、發展和穩定為標準，以農民群眾是否滿意高興為標準來確定取舍。