執(zhí)政為民 取信于民 不斷推進(jìn)信訪工作
我縣地處湘黔交界地帶，有侗、漢、苗、回、土等19個(gè)民族雜居于此，歷來(lái)社情復(fù)雜、矛盾糾紛較多。加之當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種新矛盾、新問(wèn)題層出不窮，信訪工作壓力巨大。但我們始終把信訪工作作為了解群眾疾苦的“寒暑表”、改進(jìn)工作的“調(diào)節(jié)器”，作為執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，始終從維護(hù)人民群眾的根本利益和解決人民群眾實(shí)際困難的角度來(lái)對(duì)待和處理人民群眾來(lái)信來(lái)訪，將大量的矛盾問(wèn)題化解在基層和萌芽狀態(tài)，密切了黨群干群關(guān)系，有力促進(jìn)了社會(huì)政治穩(wěn)定。自1985年以來(lái)，連續(xù)18年榮獲省、地（市）信訪工作先進(jìn)集體。我們的主要做法是：
一、突出組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓制度保障
好的工作成績(jī)來(lái)自于有力的領(lǐng)導(dǎo)和過(guò)硬的制度。近年來(lái)，我們始終把信訪工作作為縣委、縣政府為民辦實(shí)事、為民解憂愁的一項(xiàng)重要工作擺上了重要議事日程，建立了強(qiáng)有力的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長(zhǎng)親自掛帥，全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別做好聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)系單位的信訪工作，各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)班子。在縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的帶動(dòng)下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)紛紛帶頭為群眾排憂解難，形成了全縣齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的信訪工作新格局。為了使信訪工作落到實(shí)處，我們狠抓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、定期排查研究制度、領(lǐng)導(dǎo)接待日制度、領(lǐng)導(dǎo)包案制度、責(zé)任追究制度和定期督查制度等6項(xiàng)制度，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、經(jīng)常過(guò)問(wèn)，其他縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都身體力行，做好表率。2003年縣委書(shū)記王行水同志在百忙中抽空閱處群眾來(lái)信94件，縣長(zhǎng)黃雪鴻同志閱處群眾來(lái)信218件，他們所批示的問(wèn)題都得到了查辦落實(shí)。2003年12月，縣信訪局接到懷新高速公路征拆遷戶反映，因高速公路建設(shè)征地致使有的拆遷戶成了“無(wú)田、無(wú)土、無(wú)住宅地基”的“三無(wú)”戶，而此時(shí)已是隆冬時(shí)節(jié)，群眾過(guò)冬保暖已成問(wèn)題，部分群眾準(zhǔn)備越級(jí)上訪。王書(shū)記、黃縣長(zhǎng)聽(tīng)取了匯報(bào)后，連夜召開(kāi)縣委常委會(huì)議，決定在全縣干部職工中開(kāi)展“獻(xiàn)愛(ài)心捐款支助高速公路拆遷‘三無(wú)’戶”活動(dòng)，全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭解囊捐助，全縣干部紛紛自覺(jué)捐助，共為拆遷戶捐助了26萬(wàn)多元。在春節(jié)前，全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)拆遷困難戶進(jìn)行了走訪慰問(wèn)，為他們送去了過(guò)冬物資和慰問(wèn)金，送去了全縣干部職工的愛(ài)心和黨的溫暖。由于我們的真情行動(dòng)，感動(dòng)了廣大遷拆戶，原來(lái)準(zhǔn)備上市、赴省甚至進(jìn)京上訪的群眾打消了念頭，并表示將大力支持高速公路建設(shè)。
二、突出網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，狠抓基礎(chǔ)工作
基層是信訪問(wèn)題的主要源頭，是信訪問(wèn)題的查處落實(shí)地。夯實(shí)基層信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是減少越級(jí)、重復(fù)信訪問(wèn)題的關(guān)鍵工作，也是基礎(chǔ)工作。為此，我們?cè)谠谢A(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和機(jī)關(guān)單位三張網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全縣二級(jí)機(jī)構(gòu)以上單位和企事業(yè)單位都成立了信訪領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了專職或兼職信訪員，設(shè)立了專門的信訪接待室，健全了各項(xiàng)信訪工作制度。一些信訪量較大的單位和部門，如人大、政協(xié)，紀(jì)檢、政法、教育等部門還設(shè)立了專門的信訪科室，較好地發(fā)揮了信訪工作中的部門聯(lián)動(dòng)作用。全縣各行政村都依托村支部和村委會(huì)，建立了村信訪領(lǐng)導(dǎo)小組，做到了有兼職信訪員、有信訪接待室、有來(lái)訪登記和相關(guān)設(shè)施；各村民小組都確定一名信訪信息員，一般的信訪問(wèn)題能就地處理則就地處理，重大事項(xiàng)或處理不了的問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。我們還在新晃鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)和酒店塘工業(yè)園的9個(gè)社區(qū)建立了信訪工作組織，確定了42名信訪信息員。為了使這三張信訪網(wǎng)絡(luò)真正發(fā)揮作用，我們堅(jiān)持對(duì)信訪員進(jìn)行經(jīng)常性業(yè)務(wù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，有效地提高了基層信訪網(wǎng)絡(luò)處理信訪事項(xiàng)的能力和工作質(zhì)量，許多群體性上訪苗頭，特別是在國(guó)有企業(yè)改制、重點(diǎn)工程建設(shè)方面，都是基層信訪網(wǎng)絡(luò)及時(shí)反饋、及時(shí)協(xié)調(diào)處理，才使大量的矛盾問(wèn)題解決在基層和萌芽狀態(tài)，預(yù)防了大量的群體性上訪。
三、突出工作創(chuàng)新 狠抓查辦落實(shí)
為了使信訪工作這一黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶更加牢固，我們始終把創(chuàng)新作為工作的助力器。繼推出信訪工作首問(wèn)制和信訪公開(kāi)承諾制后，我們針對(duì)信訪積案較多、查辦落實(shí)不力、群眾經(jīng)常重復(fù)上訪的問(wèn)題，又創(chuàng)造性地推出了重復(fù)信訪案件會(huì)議交辦制度，將信訪部門排查出來(lái)的重復(fù)信訪案件以及重要信訪案件，以會(huì)議交辦的形式要求相關(guān)單位在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)，使群眾停訪息訴。2002年9月我們召開(kāi)了第一次全縣重復(fù)信訪案件交辦會(huì)議，共交辦80個(gè)重復(fù)信訪案件，會(huì)后，承辦的18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、26個(gè)縣直單位都迅速組織力量，深入實(shí)地調(diào)查取證，嚴(yán)格依法查辦落實(shí)，這80個(gè)重復(fù)信訪事項(xiàng)都基本得到了妥善處理,案件停訪息訴率達(dá)到了80%。2003年，經(jīng)縣信訪領(lǐng)導(dǎo)小組排查出來(lái)的重復(fù)信訪案件僅剩13個(gè)，經(jīng)過(guò)2003年9月的第二次全縣重復(fù)信訪案件交辦會(huì)議交辦后，這13個(gè)重復(fù)信訪案件全部辦結(jié)。步頭降鄉(xiāng)古巴溪村楊天普，在“大跌進(jìn)”和“文革”中，當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)大隊(duì)以其有海外關(guān)系為由，兩次沒(méi)收其房屋共一棟半，致使楊天普全家沒(méi)有房屋居住，幾十年來(lái)一直寄人籬下，2個(gè)兒子長(zhǎng)大后也只好到外地去“上門”，楊天普本人則過(guò)起了飄泊流浪的生活。楊自上世紀(jì)八十年代以來(lái)一直要求退還其房屋或予以補(bǔ)償，甚至致信中央、省、地（市）反映，但因?qū)贇v史遺留問(wèn)題，案情復(fù)雜，牽涉面廣，一直未能落實(shí)。在2003年的交辦會(huì)上，縣委、縣政府將此案作為一個(gè)重要案件交辦。會(huì)后，縣信訪局立即與縣民政局和步頭降鄉(xiāng)政府研究，決定將楊天普的住房問(wèn)題納入當(dāng)年的民政安居工程，向市民政部門爭(zhēng)取撥款2000元，縣里配套2000元，由步頭降鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)組織力量幫助楊天普新建住房。2004年春節(jié)，楊天普住進(jìn)了黨委、政府為其建的新房，這一持續(xù)十余年的重復(fù)信訪案件得到圓滿解決。