國家食品藥品監(jiān)督管理總局食品監(jiān)管一司司長馬純良5月6日表示，各地正在進(jìn)行食品藥品監(jiān)管體制改革，體制改革完成之后，我們的食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)要延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，要設(shè)立食品藥品監(jiān)管所，設(shè)立之后我們要對(duì)所有生產(chǎn)食品的小作坊進(jìn)行全面的登記和管理，從而保障農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品質(zhì)量安全水平。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道屬于基層，這一領(lǐng)域是偽劣食品生產(chǎn)和銷售的重災(zāi)區(qū)，在此設(shè)立監(jiān)管所，意味著人數(shù)增加，掛牌辦公，舉報(bào)和查處偽劣食品更為有利，但機(jī)構(gòu)的延伸并不等于監(jiān)管就到位。從目前來看，基層并非沒有食品監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道都配有食品監(jiān)管員，而且縣級(jí)以上監(jiān)管部門也時(shí)常派員下去督促檢查，但是基層食品安全問題仍然令人堪憂。

　　基層面廣，居住群體相當(dāng)分散，不少地方地處偏僻交通非常不便，隨著打擊偽劣食品力度的加大，一些不良之人改變策略，“上山下鄉(xiāng)”從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村， 視農(nóng)村地區(qū)為假冒偽劣食品的卸貨場和下水道，有的在字眼上做手腳將“帥師傅”當(dāng)“康師傅”賣，有的利用諧音進(jìn)行篡改“娃哈哈”成了“娃恰恰”，而更多的是“金玉其外，敗絮其中”，以名家名牌的外表遮蓋銷售假貨，如：以病死豬及老母豬浸泡敵敵畏腌制金華火腿;加入牛肉膏將豬肉當(dāng)牛肉賣，加入羊肉粉鴨肉當(dāng)羊肉，還有假酒、假煙等等，在農(nóng)村中類似的偽劣食品比比皆是。

　　偽劣食品生產(chǎn)見不得陽光，而且不少動(dòng)靜大，污染嚴(yán)重，在城市生產(chǎn)相對(duì)來說難以隱身，農(nóng)村自然成了首選，有的在密林中熬制地溝油，有的在人員稀少之處生產(chǎn)假酒，從曝光的偽劣食品生產(chǎn)之地看，大都在村與村和街道與街道的結(jié)合部。

　　農(nóng)村食品監(jiān)管存在死角，要說監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全不盡然，上面有多少頭，下面就有多少尾，豈止食品藥品監(jiān)管部門一家。真正來說，問題食品的泛濫，缺的是“嚴(yán)“和“實(shí)”，監(jiān)管只是看管，坐在辦公室，等著投訴上門，不愿翻山越嶺，不敢翻臉不認(rèn)人，其中有素質(zhì)的問題，也存在“不歸我管”責(zé)任心的問題，而更多的是，為了“養(yǎng)魚執(zhí)法”，明明要關(guān)閉或者要重罰的，輕輕地罰一點(diǎn)，留有后路，以便之后細(xì)水長流地罰，監(jiān)管變異是農(nóng)村偽劣食品泛濫的主因。

　　“食品安全是被生產(chǎn)出來的，更是被監(jiān)管出來的”，設(shè)立監(jiān)管所好辦，掛上牌就是了，而要監(jiān)管到位不留空隙卻難。要改變基層食品的現(xiàn)狀，就得有壓力，哪里出現(xiàn)問題追究到哪里，誰分管誰擔(dān)責(zé)，不僅在于對(duì)食品安全的監(jiān)督，更在于對(duì)監(jiān)管者的監(jiān)督，如此才能出效果，使偽劣食品上不了山，下不了鄉(xiāng)，無處躲藏。