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2023年農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告

發(fā)布時(shí)間:2023-11-05

2023年農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告(精選20篇)

2023年農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告 篇1

  農(nóng)民工作為一個(gè)特殊的社會(huì)群體,奮斗在城鄉(xiāng)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的各條戰(zhàn)線,是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步不可或缺的生力軍,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。在工業(yè)園區(qū)企業(yè)中,農(nóng)民工這只龐大的職工隊(duì)伍發(fā)揮著重要的作用。為了深入了解和掌握農(nóng)民工的基本權(quán)益實(shí)現(xiàn)狀況,進(jìn)一步分析研究維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益面臨的新情況,新問(wèn)題,反映農(nóng)民工的愿望和要求,更好地履行和維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,近年來(lái),我們對(duì)工業(yè)園區(qū)部分企業(yè)進(jìn)行了走訪了解、問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別訪談等形式,對(duì)農(nóng)民工的基本權(quán)益實(shí)現(xiàn)狀況進(jìn)行了調(diào)查。

  一、我縣工業(yè)園區(qū)農(nóng)民工基本狀況

  我縣工業(yè)園區(qū)職工總數(shù)3.76萬(wàn)人,其中農(nóng)民工2.56萬(wàn)人,約占工業(yè)園區(qū)企業(yè)職工人數(shù)總和的68%,農(nóng)民工已成為我縣工業(yè)園區(qū)的一支不可或缺的主力軍,其基本情況有以下特點(diǎn):

  1、文化水平普遍偏低。農(nóng)民工小學(xué)學(xué)歷以下占7%;初中學(xué)歷占40%、高中、中專學(xué)歷占49%;大專以上學(xué)歷占4%。

  2、年齡在17-45歲的居多,男性從事建筑水泥行業(yè)居多,女性從事針織、制衣、餐飲行業(yè)居多。

  3、多數(shù)農(nóng)民工從事一線艱苦工作,少部分是技術(shù)、管理工作。“臟、累、苦、險(xiǎn)”崗位工作90%是農(nóng)民工。

  二、工業(yè)園區(qū)農(nóng)民工生產(chǎn)生活概況

  近年來(lái),我縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)迅速發(fā)展,規(guī)模也越來(lái)越大,維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的任務(wù)繁重而艱巨。為此,縣委、縣有關(guān)部門(mén)非常重視農(nóng)民工維權(quán)工作,采取了一系列行之有效的政策措施,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益,幫助農(nóng)民工解決了工資拖欠、改善工作環(huán)境和生活條件等問(wèn)題,較好地維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益。

  一是工資上保證。從調(diào)研情況看,無(wú)論是月工資,還是加班工資,農(nóng)民工都能按月領(lǐng)取。工資能按時(shí)足額支付。

  二是生活上照顧,為了豐富農(nóng)民工的精神生活和文化體育活動(dòng),園區(qū)企業(yè)加大了文化娛樂(lè)設(shè)施的經(jīng)費(fèi)投入,免費(fèi)為農(nóng)民工開(kāi)放桌球、乒乓球、健身、影視等活動(dòng)室和圖書(shū)室。如:正旭運(yùn)動(dòng)用品公司每月為職工舉辦慶祝生日晚會(huì),每年十月開(kāi)展一次職工體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。為調(diào)動(dòng)農(nóng)民工的生產(chǎn)積極性,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)縣總工會(huì)為工業(yè)園區(qū)企業(yè)贈(zèng)送體育運(yùn)動(dòng)器材、圖書(shū)資金達(dá)3萬(wàn)多元。

  三是困難上幫扶。縣總工會(huì)把困難農(nóng)民工納入了幫扶范圍,建立了困難農(nóng)民工電子檔案,每當(dāng)農(nóng)民工及家庭成員患大病或子女考上大學(xué),生活發(fā)生困難時(shí),工會(huì)組織都會(huì)給予幫扶救助。例如:中聲永電子公司農(nóng)民工肖一妹一人收入維持一家四口生活,供兩小孩上學(xué),丈夫在家務(wù)農(nóng)且身患多種疾病。20xx年大兒子考上青海師范大學(xué),縣總工會(huì)給他發(fā)放了1000元助學(xué)金。

  這樣的困難農(nóng)民工縣總工會(huì)共救助120多人,共計(jì)發(fā)放救助金8萬(wàn)多元。為農(nóng)民工發(fā)放一卡通20xx份,農(nóng)民工憑一卡通可享受子女上學(xué)、購(gòu)物、購(gòu)藥、法律援助等優(yōu)惠。

  三、農(nóng)民工基本權(quán)益實(shí)現(xiàn)狀況中存在的問(wèn)題

  一是農(nóng)民工的社會(huì)保障十分滯后,工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面很低。其原因:1.思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。少數(shù)人認(rèn)為,給農(nóng)民工建立社會(huì)保障制度會(huì)增加企業(yè)的負(fù)擔(dān),從而影響到投資環(huán)境;2.多數(shù)農(nóng)民工思想認(rèn)識(shí)不到位,以工資進(jìn)袋為安,缺乏參保的主動(dòng)性和積極性。

  二是現(xiàn)行的社會(huì)保障制度不完善,不能適應(yīng)農(nóng)民工流動(dòng)性大的特點(diǎn),保險(xiǎn)不能順暢銜接。在與農(nóng)民工座談時(shí),他們最關(guān)心的問(wèn)題是發(fā)生了工傷事故、身患疾病、年老體弱時(shí)有沒(méi)有保障制度。許多農(nóng)民工就是在這種保障制度缺失的情況下,從事著相當(dāng)艱苦的工作,充當(dāng)著“臟、累、苦、險(xiǎn)”崗位勞動(dòng)力的角色。

  三是農(nóng)民工的法律維權(quán)意識(shí)淡薄,多數(shù)農(nóng)民工對(duì)簽訂勞動(dòng)合同和合同中有沒(méi)有勞動(dòng)保護(hù)的內(nèi)容,

2023年農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告 篇2

  全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成了我國(guó)出現(xiàn)了大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工,以此為契機(jī)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn),受到了中央和各級(jí)政府的高度重視,國(guó)家對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的投入力度逐年增大,培訓(xùn)的覆蓋面也逐年增廣。據(jù)悉,僅新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程一項(xiàng),中央財(cái)政截至20xx年底就已累計(jì)安排補(bǔ)助資金40多億元,同時(shí)帶動(dòng)地方投入培訓(xùn)資金30多億元。我市也進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)力度,20xx年計(jì)劃組織培訓(xùn)農(nóng)民工40萬(wàn)人,為農(nóng)民工開(kāi)展職業(yè)技能鑒定和專項(xiàng)職業(yè)能力考核各5萬(wàn)人。對(duì)20xx年就讀中職學(xué)校的返鄉(xiāng)農(nóng)民工,每人每年給予20xx元學(xué)費(fèi)和生活補(bǔ)貼,對(duì)初次參加職業(yè)技能鑒定或?qū)m?xiàng)職業(yè)能力考核的農(nóng)民工,技能鑒定費(fèi)或?qū)m?xiàng)職業(yè)能力考核費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由50%提高到80%。然而,與之形成反差的是,很多地方主管部門(mén)對(duì)這樣大的培訓(xùn)指標(biāo)非常頭痛,原因是很多農(nóng)民工對(duì)政府組織的免費(fèi)技能培訓(xùn)并不買(mǎi)賬。深入探討當(dāng)前農(nóng)民工培訓(xùn)工作中存在的問(wèn)題,并提出相應(yīng)的辦法措施,無(wú)疑有助于解決農(nóng)民工“厭學(xué)”的問(wèn)題,更進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)工作。

  一、現(xiàn)象

  農(nóng)民工培訓(xùn)是一項(xiàng)復(fù)雜而艱難的工作,盡管政府投入了許多,各級(jí)部門(mén)也多方努力,但在實(shí)際操作過(guò)程中,卻遇到了許多困難和問(wèn)題。 從農(nóng)民工的整體來(lái)看,對(duì)文化知識(shí)和技能培訓(xùn)有著強(qiáng)烈的渴求和迫切的愿望,但具體到單獨(dú)的個(gè)體和實(shí)際的培訓(xùn)工作中時(shí),卻不像當(dāng)初所想象的那樣,免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)民工就會(huì)排著隊(duì)來(lái)。現(xiàn)實(shí)并不是這樣,據(jù)調(diào)查了解,許多地方的農(nóng)民工參加培訓(xùn)的主動(dòng)性不是很高,不少農(nóng)民工參加培訓(xùn)都是各級(jí)政府干部動(dòng)員來(lái)的,有的甚至只培訓(xùn)幾天就不來(lái)了,還有的需要給參加培訓(xùn)的農(nóng)民工發(fā)誤工補(bǔ)貼。而一些有學(xué)習(xí)熱情的農(nóng)民工卻由于受環(huán)境和各種因素的影響,而無(wú)法參加培訓(xùn)。

  二、主要原因

  (一)農(nóng)民工自身缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性思考,思想觀念需要跟新

  首先,農(nóng)民工受自給自足自然經(jīng)濟(jì)思想束縛,較少考慮今后長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。其次,不少農(nóng)民工對(duì)未來(lái)缺乏規(guī)劃,對(duì)以后外出打工并沒(méi)有特別明確的目標(biāo),即便想學(xué)一點(diǎn)東西,也不知道該不該學(xué)、學(xué)什么,學(xué)了有什么用。另外,雖然參加培訓(xùn)的農(nóng)民工不支付培訓(xùn)費(fèi)用,但他們還得出車費(fèi)、伙食費(fèi)、住宿費(fèi),再想一下這段時(shí)間如果不培訓(xùn)而去參加工作還得掙點(diǎn)錢(qián),就近期利益,算下來(lái)還是不劃算。農(nóng)民工自身思想上對(duì)未來(lái)沒(méi)有明確的打算,導(dǎo)致農(nóng)民工主觀上缺乏參加職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性。

  (二)現(xiàn)有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)設(shè)施分布不合理,覆蓋面狹窄,不方便農(nóng)民工參加培訓(xùn)

  無(wú)論是公辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu),還是民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu),只要是具有培訓(xùn)資質(zhì)、具有一定規(guī)模的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),絕大部分都集中在城區(qū),鎮(zhèn)、村一級(jí)基本是空白,而絕大部分農(nóng)民工都是集中在鎮(zhèn)、村,農(nóng)民工如果要參加培訓(xùn)就必須要到城區(qū),這就增加農(nóng)民工的交通,食宿等費(fèi)用,而且還耽誤農(nóng)活。 在很大程度上影響農(nóng)民工參加培訓(xùn)的積極性,制約了農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。

  (三)培訓(xùn)課程設(shè)置與農(nóng)民工就業(yè)實(shí)際需求不相吻合,不能讓受訓(xùn)者起到立竿見(jiàn)影的效果。

  由于培訓(xùn)資金短缺、培訓(xùn)條件不完善、對(duì)市場(chǎng)信息把握不準(zhǔn)確等多方面原因,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)民的需求有差距,既與實(shí)踐相脫節(jié),更不能讓受

  訓(xùn)者起到立竿見(jiàn)影的效果。當(dāng)前大多數(shù)培訓(xùn)都集中在計(jì)算機(jī)、電焊工、廚師、美容美發(fā)等專業(yè),培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)時(shí)間都根據(jù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)來(lái)制定,短期培訓(xùn)很難讓生手熟練深入掌握一門(mén)技術(shù),中長(zhǎng)期培訓(xùn)又無(wú)疑增大培訓(xùn)費(fèi)用,致使參加過(guò)職業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民工普遍感覺(jué)培訓(xùn)內(nèi)容用不上,或是深入程度不夠。

  (四)農(nóng)民工培訓(xùn)工作政出多門(mén),難掌握較全面的信息

  返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)倍受政府的關(guān)注,各部門(mén)也都相繼推出與之相關(guān)的各種培訓(xùn)項(xiàng)目,如勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、移民、建設(shè)、扶貧、共青團(tuán)等部門(mén)都從各自的業(yè)務(wù)出發(fā),開(kāi)展了針對(duì)農(nóng)民工的學(xué)歷教育,實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)等,在一定程度上對(duì)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)起到了積極的推動(dòng)作用,但各部門(mén)之間條塊分割,各自為政,缺乏必要的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和銜接,沒(méi)有充分整合資源優(yōu)勢(shì),不能形成合力。結(jié)果使培訓(xùn)不能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)有效的結(jié)合,培訓(xùn)資源得不到有效整合和利用,造成重復(fù)培訓(xùn),為培訓(xùn)而培訓(xùn),為完成任務(wù)而培訓(xùn),為應(yīng)付檢查而培訓(xùn),使培訓(xùn)與就業(yè)嚴(yán)重脫節(jié)。

  (五)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)短缺、落實(shí)難度大,嚴(yán)重影響培訓(xùn)質(zhì)量

  按規(guī)定農(nóng)民工技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)來(lái)源有三種途徑:即農(nóng)民工自己掏一點(diǎn);企業(yè)出一點(diǎn);政府補(bǔ)貼一點(diǎn)。現(xiàn)實(shí)中農(nóng)民工沒(méi)有承擔(dān)費(fèi)用的能力,而企業(yè)又沒(méi)有承擔(dān)費(fèi)用的意愿,所以農(nóng)民工培訓(xùn)主要由政府在賣(mài)單,有些地方為了增強(qiáng)農(nóng)民工的積極性,更好的完成培訓(xùn)任務(wù),還給參訓(xùn)人員補(bǔ)貼交通、食宿等費(fèi)用,真正用在培訓(xùn)學(xué)習(xí)上所剩無(wú)幾,培訓(xùn)內(nèi)容嚴(yán)重“縮水”。

  三、進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn),推進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的對(duì)策及建議

  (一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、形成合力、整合資源

  各級(jí)政府部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性,盡快成立一個(gè)以地區(qū)主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組,大力整合現(xiàn)有資源,發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),理順關(guān)系,明確由人力社保部門(mén)牽頭,負(fù)責(zé)整個(gè)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織和管理,其他各部門(mén)通力合作,各盡所能、各盡其責(zé),互相配合、互相支持,避免政出多門(mén),互相扯皮的現(xiàn)象,建立一個(gè)組織、法規(guī)政策、投入、師資、資源“五到位”的、社會(huì)廣泛參與的新型農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制,將農(nóng)民技能培訓(xùn)真正納入“有領(lǐng)導(dǎo)、有機(jī)構(gòu)、有秩序、有場(chǎng)地、有內(nèi)容、有特色、出實(shí)效”的正常運(yùn)行的機(jī)制中。要利用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)立社保工作機(jī)構(gòu),加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)培訓(xùn)基地建設(shè),逐步形成政府統(tǒng)籌、行業(yè)組織、多方參與、整體推進(jìn),重點(diǎn)依托各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位開(kāi)展培訓(xùn)的工作局面,推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力合理、有序轉(zhuǎn)移。

  (二)加強(qiáng)信息引導(dǎo),完善信息服務(wù)

  缺乏城鎮(zhèn)用工信息,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不知道該開(kāi)展哪些項(xiàng)目培訓(xùn),農(nóng)民工不知道參加什么工種培訓(xùn)。培訓(xùn)后不能就業(yè),是目前農(nóng)民工培訓(xùn)中普遍存在的問(wèn)題。造成培訓(xùn)與就業(yè)脫節(jié)的根本原因,是缺乏及時(shí),有效的用工信息。所以,就業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立用工信息庫(kù),實(shí)現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)、村級(jí)聯(lián)網(wǎng),加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)需求信息、工資價(jià)位分析、預(yù)測(cè)和發(fā)布,將市內(nèi)外用工需求及時(shí)向農(nóng)民工發(fā)布,使農(nóng)民工方便了解市場(chǎng)需求信息,并根據(jù)自身?xiàng)l件和意愿,有選擇地參加培訓(xùn)項(xiàng)目。另外就業(yè)部門(mén)還要建立農(nóng)民工培訓(xùn)需求調(diào)查系統(tǒng),根據(jù)農(nóng)民工的需求,科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)項(xiàng)目,豐富培訓(xùn)內(nèi)容,采取長(zhǎng)訓(xùn)、短訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合的方式,走農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和二、三產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)并舉的路子。

  (三)規(guī)范與拓寬農(nóng)民工培訓(xùn)市場(chǎng)

  一是規(guī)范培訓(xùn)市場(chǎng)秩序,對(duì)現(xiàn)有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行監(jiān)管,在依法整頓改造的基礎(chǔ)上提高其質(zhì)量和水準(zhǔn);二是拓寬培訓(xùn)市場(chǎng),打破培訓(xùn)市場(chǎng)由政府壟斷的格

  局,以專業(yè)化的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為培訓(xùn)承辦主體,進(jìn)行企業(yè)化運(yùn)作,這樣才能夠?yàn)檗r(nóng)民工培訓(xùn)開(kāi)辟更大的空間;三是靈活設(shè)置培訓(xùn)場(chǎng)地,積極構(gòu)建縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中心,并以此為主體,將培訓(xùn)場(chǎng)地延伸和輻射到村社,根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況安排培訓(xùn)項(xiàng)目,使廣大農(nóng)民工在家門(mén)口就能接受到職業(yè)技能培訓(xùn),既能節(jié)省時(shí)間、節(jié)省交通、食宿等費(fèi)用,又不耽誤農(nóng)活,既方便農(nóng)民工參加培訓(xùn)學(xué)習(xí),又提高參訓(xùn)的積極性。

  (四)完善培訓(xùn)資金投入機(jī)制

  建立并完善農(nóng)民工培訓(xùn)投資分?jǐn)倷C(jī)制,按照“誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的原則進(jìn)行,形成多元化投資格局。首先,政府對(duì)加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn),開(kāi)發(fā)人力資源負(fù)有重要職責(zé),因此,政府應(yīng)預(yù)留足夠的培訓(xùn)專款,并保證專款能及時(shí)、有效的用于農(nóng)民工培訓(xùn)。其次,農(nóng)民工素質(zhì)的提高、技能的增強(qiáng)能使所在企業(yè)直接受益,因此,培訓(xùn)應(yīng)以企業(yè)的需求為主體,同時(shí),也應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的招工情況收取一定的培訓(xùn)費(fèi)。再次,農(nóng)民工參加培訓(xùn)可以提高其自身的人力資本,政府可以通過(guò)建立培訓(xùn)、鑒定、招工聯(lián)動(dòng)機(jī)制,引導(dǎo)農(nóng)民工積極投資參加培訓(xùn),同時(shí),金融機(jī)構(gòu)也可以提供小額低息貸款幫助農(nóng)民工在就業(yè)前接受職業(yè)培訓(xùn)。

  (五)加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)督導(dǎo)

  主管部門(mén)應(yīng)建立農(nóng)民工培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)機(jī)制,定期對(duì)開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn)的各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容、課程課時(shí)安排,招生情況,學(xué)員結(jié)業(yè)率、鑒定合格率、就業(yè)率、培訓(xùn)資金使用情況等進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì),并及時(shí)向社會(huì)公布,以構(gòu)建評(píng)價(jià)制度為契機(jī),做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的督導(dǎo)檢查。防止培訓(xùn)時(shí)間,內(nèi)容和人員不落實(shí)、培訓(xùn)走場(chǎng),培訓(xùn)與就業(yè)不對(duì)路,甚至借培訓(xùn)之名,套取政府培訓(xùn)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi),損害農(nóng)民工的合法權(quán)益等問(wèn)題發(fā)生.

2023年農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告 篇3

  為準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下我省農(nóng)民工就業(yè)、農(nóng)民工資性收入、農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的新情況、新變化、新趨勢(shì),省委農(nóng)工委聯(lián)合省人社廳組成調(diào)研組,分赴、x3市6個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)地調(diào)研,深入農(nóng)村,走訪企業(yè),與農(nóng)民工、企業(yè)負(fù)責(zé)人和基層干部廣泛交流座談。同時(shí),安排仁壽等16個(gè)勞務(wù)輸出大縣也同步開(kāi)展調(diào)研。通過(guò)實(shí)地調(diào)研和材料匯總、部門(mén)會(huì)商和數(shù)據(jù)分析相結(jié)合,對(duì)農(nóng)民工回流、就近就地就業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和市民化問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)研究。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:

  一、農(nóng)民工在地位舉足輕重

  農(nóng)業(yè)人口多,農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富,歷來(lái)都是勞務(wù)輸出大省,常年外出務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力保持在20__萬(wàn)人以上,占農(nóng)村勞動(dòng)力的50%以上,對(duì)促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定具有舉足輕重的作用。

  省委、省政府高度重視農(nóng)民工工作,研究制定了一系列農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、大眾創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)的支持政策措施,取得了顯著成效。20__年,全省轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力2478.9萬(wàn)人,其中,省內(nèi)轉(zhuǎn)移1339.7萬(wàn)人、省外輸出1136.2萬(wàn)人、外派勞務(wù)3萬(wàn)人。全省實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入3577億元,比上年增長(zhǎng)10%;全省農(nóng)村人口人均工資性收入達(dá)5503.1元,比上年增加500元。今年一季度,全省轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力2289.8萬(wàn)人,同比增長(zhǎng)0.2%,其中,省內(nèi)轉(zhuǎn)移1211.6萬(wàn)人,同比增長(zhǎng)2.9%;省外輸出1076.6萬(wàn)人,同比下降2.7 %;外派勞務(wù)1.6萬(wàn)人,與去年同期持平。實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入930.5億元,同比增長(zhǎng)9.8 %;全省農(nóng)民人均工資性收入1431.5元,同比增長(zhǎng)141.7元。

  二、新形勢(shì)下農(nóng)民工就業(yè)呈現(xiàn)出新特點(diǎn)

  (一)農(nóng)民工數(shù)量外出略減、返鄉(xiāng)略增。由于受經(jīng)濟(jì)下行影響,尤其是珠三角、長(zhǎng)三角和京津冀地區(qū)部分企業(yè)倒閉停產(chǎn)、工資下降等,對(duì)我省外出務(wù)工造成一定影響,致使農(nóng)民工返鄉(xiāng)時(shí)間提前、返鄉(xiāng)人數(shù)增加。春節(jié)期間,全省返鄉(xiāng)農(nóng)民工有1753萬(wàn)人,占外出務(wù)工人員的70%,與20__年同期相比,數(shù)量上有所增加,同比增長(zhǎng)3%。春節(jié)后,因經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大和我省就地就近就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策支持,全省農(nóng)民工外出務(wù)工數(shù)量略有下降,回鄉(xiāng)就地就近就業(yè)和創(chuàng)業(yè)將逐步呈現(xiàn)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。截止20__年3月底,全省轉(zhuǎn)移和輸出農(nóng)村富余勞動(dòng)力中,省外輸出1076.6萬(wàn)人,同比下降2.7 %。

  (二)農(nóng)民工就業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生新的變化。分析一季度各方面的情況:一是從就業(yè)區(qū)域看,省內(nèi)和省外轉(zhuǎn)移就業(yè)平分秋色。省內(nèi)轉(zhuǎn)移占52.9%,同比增長(zhǎng)3.3%,主要分布在成都經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)和川西北經(jīng)濟(jì)區(qū);省外轉(zhuǎn)移占47.1%,同比下降2.7%,主要分布在珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀和西藏、新疆地區(qū)。二是從組織方式看,從自主分散逐步向集中統(tǒng)一轉(zhuǎn)變。政府組織轉(zhuǎn)移占0.5%,同比增長(zhǎng)0.09%;自發(fā)轉(zhuǎn)移占74.98%,同比下降3%;民間勞務(wù)輸出明顯增加,勞務(wù)輸出組織機(jī)構(gòu)的信任度在勞動(dòng)者心中得到有效提升。三是從行業(yè)分布看,由建筑業(yè)、制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),逐漸轉(zhuǎn)移到電子商務(wù)、物流快遞、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通信、家庭服務(wù)等新業(yè)態(tài)。建筑業(yè)占21.98%,同比下降1.5%;制造業(yè)占43.94%,同比下降2.3%;電子商務(wù)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)占14.05%,同比增長(zhǎng)3%。四是從年齡結(jié)構(gòu)看,逐漸實(shí)現(xiàn)年輕化。我省x市20歲以下農(nóng)民工占5.94%,21-30歲占26.14%,31-40歲占24.01%,41-50歲的占35.61%、增長(zhǎng)4%,51歲以上占8.3%。五是從文化程度看,擁有一技之長(zhǎng)的逐漸增多。小學(xué)學(xué)歷占16.3%,初中學(xué)歷占71.09%,高中學(xué)歷占10.12%,大專及以上學(xué)歷占1.97%。同時(shí),通過(guò)參加培訓(xùn)后再就業(yè)占比逐年提高,農(nóng)民工從打工謀生型向體面就業(yè)型轉(zhuǎn)變、從體力勞動(dòng)型向技能操作型轉(zhuǎn)變加快。

  (三)農(nóng)民工工資性收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。從廣安市6縣(區(qū))統(tǒng)計(jì)情況看,20__年農(nóng)民工月均非農(nóng)收入為2600元左右,同比增長(zhǎng)10.8%,其中月均收入1500元及以下的占6.7%;1501~20__元的占12.6%;20__~2500元的占15.5%;2501~3000元的占14.5%;3001~3500元的占20.7%,3500元以上的占30%。月均收入在20__元以上的農(nóng)民工占到了80.7%,比上年增加了9.6個(gè)百分點(diǎn),呈現(xiàn)出收入逐年增長(zhǎng),低收入者比重減少的趨勢(shì)。增長(zhǎng)幅度的高低正好與絕對(duì)收入的高低相反,收入越高增幅越小,呈現(xiàn)出差距縮小的趨勢(shì)。

  同時(shí),加大農(nóng)民工欠薪治理工作,保障其合法權(quán)益。在全國(guó)率先構(gòu)建由主管部門(mén)欠薪處理責(zé)任制、總(專)包企業(yè)工資支付責(zé)任制和地方政府屬地責(zé)任制組成的欠薪治理體系,實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。實(shí)行24小時(shí)值班制度,堅(jiān)持一地舉報(bào)投訴,區(qū)域聯(lián)動(dòng)受理,涉案1000元以上的掛牌督辦、追蹤到底。建立解決拖欠農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度和應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制,完善工資支付保障金制度,對(duì)拖欠農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件優(yōu)先受理、優(yōu)先開(kāi)庭、及時(shí)裁決、快速結(jié)案。20__年,我省未發(fā)生一起農(nóng)民工欠薪群體性上訪事件。

  (四)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)數(shù)量有所增加。省上先后出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》《x省鼓勵(lì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃綱要(20__~20__年)》等政策,省級(jí)財(cái)政安排1.7億元用于返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助,大力扶持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),歸雁經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效明顯。同時(shí),加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn),采取校企合作、訂單培訓(xùn)等方式,開(kāi)展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃,一季度省級(jí)財(cái)政安排20__萬(wàn)元,用于返鄉(xiāng)農(nóng)民工初創(chuàng)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)技能提升補(bǔ)貼。據(jù)統(tǒng)計(jì),20__年全省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)約8萬(wàn)余人,同比增長(zhǎng)10%;創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工人數(shù)5萬(wàn)余人,同比增長(zhǎng)12%;回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)7000余家,同比增長(zhǎng)20%,帶動(dòng)新增就業(yè)人員40余萬(wàn)人。返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)主要集中在工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等領(lǐng)域;返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)主要集中在種養(yǎng)殖、餐飲住宿服務(wù)、家政服務(wù)、批發(fā)零售等領(lǐng)域,逐步從輸出一人,致富一家的加法向回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一人創(chuàng)業(yè),致富一方的乘法轉(zhuǎn)變。一季度,全省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)3萬(wàn)余人,同比增長(zhǎng)2.3%。

  (五)城鎮(zhèn)企業(yè)用工需求出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化。主要是技工需求增加,用工成本上升。對(duì)x市200戶企業(yè)調(diào)查問(wèn)卷分析,企業(yè)用工需求出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性變化,傳統(tǒng)制造業(yè)、機(jī)械、鹽化工等企業(yè),除補(bǔ)充少數(shù)技術(shù)性崗位外,招工量較小;新興產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的企業(yè),對(duì)技能型人才需求增加。從節(jié)后企業(yè)用工需求來(lái)看,技能型勞動(dòng)力需求占用工總數(shù)的26.51%,同比增長(zhǎng)8.12%;服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型等對(duì)勞動(dòng)技能要求不高、工作時(shí)間較長(zhǎng)、工資待遇不高的企業(yè),出現(xiàn)了大量的用工缺口。與此同時(shí),企業(yè)用工成本在不斷攀升,據(jù)了解,我省城鎮(zhèn)企業(yè)今年用工成本同比平均增幅在10%左右,個(gè)別企業(yè)達(dá)到20%,特別是五險(xiǎn)一金比例高、融資成本高。

  (六)廣大農(nóng)民工對(duì)市民化持謹(jǐn)慎態(tài)度。從我省20__年情況看,進(jìn)城務(wù)工人員在市民化意愿方面主要呈現(xiàn)出以下特點(diǎn):一是半數(shù)以上進(jìn)城務(wù)工人員不愿將農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口。調(diào)查顯示,受訪者中愿將農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口,不想再回農(nóng)村的比例僅為14.8%,有53.8%的明確表示不愿轉(zhuǎn)戶口,目前只是暫時(shí)待在城里,還有31.4%的持觀望態(tài)度,視形勢(shì)的發(fā)展變化而定。 二是省內(nèi)中等城市是進(jìn)城務(wù)工人員落戶城鎮(zhèn)的首選地 。在被問(wèn)及如果落戶城市,您會(huì)首先選擇落戶的城市是哪里,82.4%的受訪者選擇大中城市市區(qū),列首位的是省內(nèi)地級(jí)中等城市市區(qū),占比達(dá)55.7%,其次為成都市區(qū),占22.7%,選擇省外大中城市市區(qū)的占4%,而愿意落戶省內(nèi)縣(市、區(qū))的只有14.9%,反映出進(jìn)城務(wù)工人員看好省內(nèi)大中城市。 三是進(jìn)城務(wù)工人員對(duì)用農(nóng)村宅基地或土地承包權(quán)換取城市住房存在較大分歧。調(diào)查顯示,在被問(wèn)及如果轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口,您是否愿意用農(nóng)村宅基地或土地承包權(quán)換取同等價(jià)值的城市產(chǎn)權(quán)住房,受訪者態(tài)度不一,分歧明顯,愿意者、不愿意者和猶豫難定者各占三分之一左右,不愿意者占比略高,達(dá)35.3%,在愿意者中還有32.2%的或愿用宅基地或愿用土地承包權(quán)換取城市住房。總體看,受訪者對(duì)用農(nóng)村宅基地或土地承包權(quán)換取城市住房態(tài)度較為保守謹(jǐn)慎。四是半數(shù)以上進(jìn)城務(wù)工人員愿將農(nóng)村醫(yī)、社保轉(zhuǎn)換為城鎮(zhèn)醫(yī)、社保。調(diào)查顯示,有52.6%的受訪者表示愿意將農(nóng)村醫(yī)保、社保轉(zhuǎn)換為城鎮(zhèn)醫(yī)保、社保,分別比不愿意者、猶豫難定者的占比高了31.5個(gè)和26.3個(gè)百分點(diǎn)。

  究其原因:一是城市生活成本高、城鄉(xiāng)戶口差別不大、不愿放棄土地承包權(quán)以及農(nóng)村土地有較大增值潛力,是影響進(jìn)城務(wù)工人員不愿落戶城鎮(zhèn)的四大主要因素。二是收入低、房?jī)r(jià)高、就業(yè)不穩(wěn)定,是影響進(jìn)城務(wù)工人員融入城市的三大主要障礙。三是住房、養(yǎng)老、子女義務(wù)教育三大難題,是進(jìn)城務(wù)工人員的主要訴求。

  對(duì)此,我省各地作了一些探索:一是在戶籍管理上,除成都市外,已經(jīng)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度,實(shí)施流動(dòng)人口居住證制度,全面放開(kāi)農(nóng)轉(zhuǎn)城限制,適當(dāng)放寬農(nóng)村遷移限制,建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化綠色通道。二是在創(chuàng)業(yè)就業(yè)上,在項(xiàng)目立項(xiàng)、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、稅收優(yōu)惠、金融信貸、創(chuàng)業(yè)扶持和創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面對(duì)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)加大支持力度,落實(shí)就業(yè)援助、自主創(chuàng)業(yè)扶持和職業(yè)培訓(xùn)政策,幫助其在城鎮(zhèn)穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)就業(yè)。三是在住房保障上,建立了租購(gòu)并舉體系,堅(jiān)持商品房、保障性住房多渠道供給,支持進(jìn)城農(nóng)民工在城鎮(zhèn)購(gòu)買(mǎi)自有住房,并給予財(cái)政補(bǔ)貼,同時(shí),拿出部分保障性住房定向分配給進(jìn)城農(nóng)民工。四是在社會(huì)保險(xiǎn)上,暢通城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)渠道,實(shí)施新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和接續(xù),將符合條件的進(jìn)城農(nóng)民工全部納入企業(yè)職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)范圍。五是在平等就醫(yī)上,穩(wěn)步提高政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),同步提高個(gè)人籌資水平,大力實(shí)施雙向轉(zhuǎn)診,分級(jí)診療,城鄉(xiāng)居民均可平等享受省內(nèi)任意醫(yī)療設(shè)施設(shè)備,全部納入統(tǒng)一衛(wèi)生防疫體系。六是在子女就學(xué)上,統(tǒng)籌保障隨遷子女就學(xué)權(quán)利,把常住人口,包括隨遷子女納入到區(qū)域教育的發(fā)展規(guī)劃之中,保證所有進(jìn)城農(nóng)民工子女在居住地就近就學(xué)。七是在社會(huì)救助上,進(jìn)城農(nóng)民工出現(xiàn)生活等困難的,按照規(guī)定提供社會(huì)救助和城市居民最低生活保障待遇、臨時(shí)救助和城市醫(yī)療救助。八是在農(nóng)村權(quán)益上,固化農(nóng)村權(quán)益,把農(nóng)民的承包地、林地、農(nóng)房等資源,變?yōu)榭沙鲎狻⒌盅骸⒆儸F(xiàn)的資本,成為農(nóng)民工在城市生活、購(gòu)房等方面的資金來(lái)源,解決農(nóng)民工后顧之憂。個(gè)別市州還在支持農(nóng)民帶地進(jìn)城方面作了一些探索。

  三、存在問(wèn)題及幾點(diǎn)對(duì)策建議

  隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),農(nóng)民工工資由大幅增長(zhǎng)進(jìn)入穩(wěn)步增長(zhǎng)階段,增幅有所放緩;部分建筑業(yè)、制造業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)持續(xù)低迷,企業(yè)新增用工缺口開(kāi)始收窄;農(nóng)民務(wù)工工資水平在經(jīng)過(guò)前幾年快速提高后,已處于較高水平,農(nóng)民工工資水平增幅趨緩;加之我省接受過(guò)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工比例總體偏低,技能水平不高的問(wèn)題較為突出,一定程度上影響了農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)和更高水平增收。此外,受人口出生率下降、老齡化的影響,可轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力人數(shù)將迎來(lái)拐點(diǎn);尚未轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力,大多年齡偏大或?qū)W歷偏低,轉(zhuǎn)移的難度較大。對(duì)此,我們提出以下建議意見(jiàn):

  一是強(qiáng)化政府責(zé)任落實(shí)。目前,我國(guó)有近3億農(nóng)民工,分布全國(guó)各地,各行各業(yè),對(duì)于如此龐大人群的管理和服務(wù),各級(jí)政府還處于真空地帶,尤其是在解決農(nóng)民工訴求方面,存在著踢皮球和相互推諉現(xiàn)象。建議具體明確一個(gè)綜合協(xié)調(diào)部門(mén)為農(nóng)民工的主管部門(mén),牽頭成立聯(lián)席會(huì)議制度,明確部門(mén)職責(zé),理順各級(jí)關(guān)系,聯(lián)合作戰(zhàn),形成合力,系統(tǒng)解決農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)和市民化問(wèn)題。

  二是加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。大力推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)村七權(quán)確權(quán)登記頒證,建立健全產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系,完善產(chǎn)權(quán)權(quán)能,推動(dòng)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地有償退出等改革措施落地,從法律層面解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán),讓農(nóng)民工帶著權(quán)益進(jìn)城,留得下、能生活。盡快明確土地承包經(jīng)營(yíng)關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變政策,對(duì)第三輪土地承包期限給予明確,一方面有利于防止第二輪土地承包期限結(jié)束后產(chǎn)生新問(wèn)題、新矛盾,另一方面有利于政府、集體和農(nóng)民盡早作出選擇。

  三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工技能培訓(xùn)。加大政府對(duì)農(nóng)民工教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入,針對(duì)不同行業(yè)、不同工種、不同群體開(kāi)展精準(zhǔn)培訓(xùn),著力培育一技之長(zhǎng),扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對(duì)于農(nóng)民工技能培訓(xùn),要強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)培訓(xùn)、企業(yè)自主培訓(xùn),充分發(fā)揮用工企業(yè)主體作用,建立健全現(xiàn)代學(xué)徒制度,以生產(chǎn)帶培訓(xùn)、老手帶新手,實(shí)現(xiàn)就學(xué)即就業(yè),避免學(xué)用脫節(jié)和第二次培訓(xùn)。對(duì)于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),要從國(guó)家層面制定職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)綜合計(jì)劃,實(shí)施職業(yè)培養(yǎng)戰(zhàn)略,提出培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民的戰(zhàn)略性任務(wù)、階段性目標(biāo)和具體舉措,重點(diǎn)培訓(xùn)一批種養(yǎng)殖大戶和經(jīng)營(yíng)能手。

  四是重點(diǎn)關(guān)注新生代農(nóng)民工。新生代農(nóng)民工中有很大一部分人從跨出農(nóng)村的那一天起,就不準(zhǔn)備回到農(nóng)村去,如果無(wú)法融入到城市,長(zhǎng)期在城市中找不到理想位置,就會(huì)有被社會(huì)邊緣化的危險(xiǎn),將會(huì)給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)嚴(yán)重影響。當(dāng)前除了關(guān)心農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)利益外,還要從社會(huì)公平公正出發(fā),關(guān)心他們的精神文化需求、社會(huì)地位平等、民主政治權(quán)力等,讓他們能在居住的城市真正擁有選舉權(quán)和被選舉權(quán),可以當(dāng)選人民代表和進(jìn)入政府、社區(qū)管理層;要完善相應(yīng)的人民團(tuán)體制度,通過(guò)加入工會(huì)等組織,積極參與民主管理,使他們最終能真正融入城市社會(huì),實(shí)現(xiàn)新城市人的目標(biāo)。

  五是健全農(nóng)民工權(quán)益保障機(jī)制。加快地方法制建設(shè)步伐,健全農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的法律機(jī)制。督促用人單位抓好《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《促進(jìn)就業(yè)法》《社會(huì)保險(xiǎn)法》《工會(huì)法》等現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)的落實(shí),按照平等、公正、共享的原則,加快制訂和建立適用所有勞動(dòng)者群體權(quán)益的地方性法規(guī)政策體系。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度,嚴(yán)厲處罰侵害農(nóng)民工權(quán)益的違法行為,堅(jiān)決杜絕用人單位違法使用童工、惡意拖欠克扣工資、違章盲目指揮生產(chǎn)、逃避社會(huì)責(zé)任等現(xiàn)象。建立農(nóng)民工維權(quán)長(zhǎng)效機(jī)制,暢通農(nóng)民工維權(quán)訴求渠道,加大對(duì)農(nóng)民工法律援助力度,充分發(fā)揮各級(jí)政府和社會(huì)群團(tuán)組織在維權(quán)中的重要作用。

2023年農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告 篇4

  “農(nóng)民工”是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的特殊概念,是指戶籍身份還是農(nóng)民、有承包土地,但主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、以工資為主要收入來(lái)源的人員。狹義的農(nóng)民工,一般指跨地區(qū)外出進(jìn)城務(wù)工人員。廣義的農(nóng)民工,既包括跨地區(qū)外出進(jìn)城務(wù)工人員,也包括在區(qū)域內(nèi)二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力。本報(bào)告的研究范圍,主要是跨地區(qū)外出進(jìn)城務(wù)工人員,既外來(lái)人口。

  農(nóng)民工的權(quán)益保障是中央和地方各級(jí)黨委、政府關(guān)心的大事。各級(jí)黨委、政府對(duì)此高度重視,近年來(lái)采取多種措施,為維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益做了大量工作,但由于種種原因,農(nóng)民工權(quán)益保障仍存在諸多問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決,部分農(nóng)民工采取過(guò)激行為的維權(quán)事件不斷發(fā)生,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、和諧社會(huì)的建立以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。筆者作為**鎮(zhèn)總工會(huì)主席,從工會(huì)在農(nóng)民工維權(quán)中如何更好地發(fā)揮積極作用的角度進(jìn)行調(diào)研。本次調(diào)研對(duì)象是**地區(qū)的農(nóng)民工,舉行農(nóng)民工座談會(huì)2余次,共發(fā)放問(wèn)卷200份,收回有效問(wèn)卷178份。

  一、 本鎮(zhèn)農(nóng)民工現(xiàn)狀

  農(nóng)民工這一充滿生命力的新生事物,是中國(guó)由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志,是中國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段涌現(xiàn)出的一支新型勞動(dòng)大軍,也是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)變革的巨大力量。改革開(kāi)放以來(lái),億萬(wàn)農(nóng)民走出田間、走出鄉(xiāng)村,進(jìn)入工廠、進(jìn)入城市,用辛勤的勞動(dòng)和汗水,創(chuàng)造著自己的新生活,創(chuàng)造著中國(guó)的現(xiàn)在和未來(lái)。

  (一)本鎮(zhèn)農(nóng)民工的主要特點(diǎn)

  1、以初中文化的青壯年為主。根據(jù)本鎮(zhèn)外口辦最新統(tǒng)計(jì)指出,截至六月底,**鎮(zhèn)總外來(lái)人口數(shù)量95535人,其中從業(yè)人數(shù)75055人,占總數(shù)的78.6%;年齡在18歲至49歲之間占總數(shù)的89.6%;初中及初中以下文化程度的比例是84.1%,高中文化程度的比例是12.1%,大專以上文化程度的農(nóng)民工所占比例是3.8%。可以看出,外出農(nóng)民工平均年齡比較輕,也是農(nóng)村勞動(dòng)力中受教育程度比較高的群體。他們思想活躍,向往城市生活,有強(qiáng)烈的外出就業(yè)沖動(dòng),也較為容易適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)要求,但是總體素質(zhì)仍然偏低,多數(shù)只能從事簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)。

  2、以自發(fā)性外出為主。目前,農(nóng)民外出務(wù)工主要依托以親緣、地緣關(guān)系為基礎(chǔ)建立起來(lái)的社會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)。調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示,88%的農(nóng)民工通過(guò)自發(fā)方式外出,有組織外出的僅占12%。自發(fā)性外出主要靠親友介紹或幫帶,就業(yè)成本低且成功率高,這也與農(nóng)民工獲得就業(yè)信息的渠道少、對(duì)社會(huì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信的認(rèn)同感低有關(guān)。近年來(lái),通過(guò)政府或中介機(jī)構(gòu)組織和介紹外出就業(yè)的農(nóng)民工逐步增多,但仍然不是主要渠道。

  3、以務(wù)工為主。統(tǒng)計(jì)至今年6月底,本鎮(zhèn)農(nóng)民工務(wù)工人數(shù)占從業(yè)總?cè)藬?shù)的78.1%,在建筑業(yè)就業(yè)的占4.1%,經(jīng)商的占17.5%,務(wù)農(nóng)的占0.3%。

  4、對(duì)工會(huì)組織概念模糊。調(diào)查顯示,對(duì)于工會(huì)組織知道大概的占調(diào)查總數(shù)的87.4%,對(duì)于未建立工會(huì)的單位,在問(wèn)到是否希望建立工會(huì)組織時(shí),無(wú)所謂的態(tài)度占75.9%,存在的原因主要有不了解,與自身發(fā)展無(wú)關(guān)等。

  (二)本鎮(zhèn)農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)

  農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)增強(qiáng),但法律知識(shí)欠缺。通過(guò)與農(nóng)民工直接對(duì)話和問(wèn)卷調(diào)查,自我評(píng)價(jià)為稍具有一點(diǎn)維權(quán)意識(shí)的占92.9%,維權(quán)意識(shí)很高的占3.5%,仍有3.5%的人認(rèn)為維權(quán)意識(shí)很差;在權(quán)益受到傷害時(shí),有83%的人想到維權(quán)。

  用工單位從不拖欠工資的占97.7%,交納保險(xiǎn)的占75.6%,但沒(méi)有交或不清楚情況的仍占24.4%;對(duì)于高溫補(bǔ)貼給付,沒(méi)有或者不清楚的占55.6% 。我們感到,目前農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)在增強(qiáng),但法律知識(shí)跟不上。雖然對(duì)勞動(dòng)人身安全和防范措施普遍看重,在權(quán)益遭受侵害后,也知道要拿起法律武器保護(hù)自己,但在具體維權(quán)法律程序和方法上卻陷入茫然,甚至不得已而放棄。

  二、農(nóng)民工維護(hù)合法權(quán)益的現(xiàn)狀及矛盾

  (一)相關(guān)法律法規(guī)滯后,維權(quán)法律依據(jù)不足

  現(xiàn)行立法中有關(guān)保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的法律法規(guī),主要包括1995年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和國(guó)務(wù)院、勞動(dòng)部及省、市有關(guān)部門(mén)制訂和頒布的相關(guān)配套法規(guī)、規(guī)章。隨著社會(huì)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,現(xiàn)有法律法規(guī)在內(nèi)容上,可操作性上存在局限性和滯后性,已不能滿足妥善處理保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的需要。在農(nóng)民工勞動(dòng)關(guān)系、工資收入、社會(huì)保險(xiǎn)、人身保護(hù)方面的規(guī)定不夠完善,缺乏相應(yīng)的配套法律、法規(guī),難有明確的法律界定。國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《法律援助條例》,對(duì)農(nóng)民工的工傷事故、交通事故、醫(yī)療事故、人身傷害事故等追索醫(yī)療費(fèi)和賠償?shù)姆墒马?xiàng),尚未列入《法律援助條例》受援范圍。這使得有關(guān)部門(mén)在進(jìn)行農(nóng)民工維權(quán)時(shí)常因缺少法律依據(jù),工作難度大。

  (二)勞動(dòng)力市場(chǎng)不規(guī)范,農(nóng)民工就業(yè)難度大

  農(nóng)民工就業(yè)渠道不暢,目前主要有三種方式。第一種,通過(guò)職業(yè)中介機(jī)構(gòu),由市場(chǎng)調(diào)節(jié)方式實(shí)現(xiàn)。相當(dāng)多的職介機(jī)構(gòu)規(guī)范性和誠(chéng)信度較差。通過(guò)中介組織介紹就業(yè)的農(nóng)民工比例很低,只占到調(diào)查總數(shù)的20.2%。第二種,通過(guò)組織輸送實(shí)現(xiàn)。由于政府的服務(wù)職能尚未真正就位,由此實(shí)現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)民工比例更低。超過(guò)70%的農(nóng)民工是通過(guò)第三種方式,即自謀職業(yè)。存在盲目性大,管理失控,勞動(dòng)關(guān)系難以確認(rèn),情況復(fù)雜混亂等情況。

  勞動(dòng)保障部門(mén)主管職業(yè)中介,人事部門(mén)主管人才交流中介,兩種中介并存于勞動(dòng)力市場(chǎng),統(tǒng)一的市場(chǎng)被人為的劃分。因而形成多頭、多級(jí)審批和管理,不利于規(guī)范和有序管理。部分以欺騙求職者騙取錢(qián)財(cái)?shù)闹薪闄C(jī)構(gòu),擾亂了勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序,對(duì)非法中介活動(dòng)的打擊,勞動(dòng)、工商、公安等部門(mén)聯(lián)合治理力度不夠。

  (三)法定訴訟程序繁雜,農(nóng)民工維權(quán)成本高

  由于農(nóng)民工的特殊性,盡管仲裁機(jī)構(gòu)與各級(jí)法院采取了各種措施降低仲裁和訴訟門(mén)檻,但對(duì)大多數(shù)農(nóng)民工而言,維權(quán)時(shí)效與訴訟成本仍然較高,使其仍難以承受,農(nóng)民工即便勝訴,支付的成本與收益之間也嚴(yán)重失衡。由于維權(quán)成本高,用人單位拖欠農(nóng)民工工資、工傷事故拒絕賠償?shù)惹謾?quán)事件發(fā)生后,通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁或民事訴訟的比例很低。大量的非訴案件,農(nóng)民工或無(wú)奈放棄,或用非正常方式去謀求解決。

  (四)部門(mén)配合缺乏協(xié)調(diào),維權(quán)資源存在不足

  由于條塊分割,各自為陣,缺少統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)和協(xié)作機(jī)制,政府有關(guān)職能部門(mén)與社團(tuán)組織等維權(quán)主體雖然有一些小范圍的協(xié)作和配合,但總體來(lái)看,在協(xié)調(diào)配合上還不適應(yīng)維權(quán)需要,維權(quán)資源還未有效整合,綜合維權(quán)優(yōu)勢(shì)還未形成。在財(cái)力、人力上,維權(quán)經(jīng)費(fèi)和人員配備的缺口較大,使部門(mén)職能作用難以充分發(fā)揮。

  (五)農(nóng)民工文化程度偏低,維權(quán)意識(shí)比較淡薄

  農(nóng)民工的法制觀念和維權(quán)意識(shí)雖有一定增強(qiáng),但由于其文化層次較低,處于弱勢(shì)的農(nóng)民工為了保住飯碗,對(duì)于用人單位拒簽勞動(dòng)合同,也聽(tīng)之任之。有些農(nóng)民工為了保證擇業(yè)自由,自己也不愿意簽訂勞動(dòng)合同。因此,一旦發(fā)生侵權(quán)事件,農(nóng)民工自身證據(jù)缺乏,加之取證困難,導(dǎo)致其合法權(quán)益難以受到法律保護(hù),不利于維權(quán)工作開(kāi)展。多數(shù)農(nóng)民工職業(yè)技能單一或無(wú)技能,僅具有勞動(dòng)力價(jià)格低廉的比較優(yōu)勢(shì),對(duì)技術(shù)性要求較高的工作則難以為之,形成就業(yè)的結(jié)構(gòu)性障礙。與之形成鮮明對(duì)比的是,具有中級(jí)及其以上職業(yè)技能資格的農(nóng)民工,就業(yè)率超過(guò)80%。相當(dāng)部分農(nóng)民工對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足,只注重眼前經(jīng)濟(jì)收入,不愿花“小錢(qián)”購(gòu)買(mǎi)保障長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的綜合社會(huì)保險(xiǎn)。

  三、 解決和維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的措施和建議

  (一)抓重點(diǎn),認(rèn)真解決侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的突出問(wèn)題

  一是要加大勞動(dòng)監(jiān)察力度,依法規(guī)范企業(yè)用工行為。依法規(guī)范企業(yè)用工行為,使用農(nóng)民工的企業(yè)要與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同,按時(shí)足額支付工資,繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用,保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。要加大對(duì)企業(yè)使用農(nóng)民工的監(jiān)察力度,對(duì)違反國(guó)家規(guī)定,侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的行為,責(zé)令限期改正,逾期不改或情節(jié)嚴(yán)重的要依法查處。二是要解決最低工資制問(wèn)題。制定農(nóng)民工最低工資制,并與城市居民的最低工資標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來(lái),體現(xiàn)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)的原則。三是要探索適合農(nóng)民工實(shí)際的'社會(huì)保障制度。要研究制定農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的辦法,確保他們因工傷亡后及時(shí)得到救治和補(bǔ)償。四是要建立農(nóng)民工與城市居民同享公共管理服務(wù)的機(jī)制。取消對(duì)農(nóng)民工的不合理收費(fèi),盡快解決農(nóng)民工子女就學(xué)問(wèn)題。改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活條件,適度滿足和保證農(nóng)民工的基本精神文化需求。

  (三)加強(qiáng)勞動(dòng)安全監(jiān)管,大力改善農(nóng)民工勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件

  一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的安全知識(shí)培訓(xùn),使他們充分了解應(yīng)當(dāng)如何做到自我防范和保護(hù),提高自我保護(hù)意識(shí)。二是進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)措施。勞動(dòng)保障部門(mén)在檢查勞動(dòng)合同時(shí),對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的崗位,要督促用人單位向勞動(dòng)者履行如實(shí)告知的義務(wù),并在合同中寫(xiě)明職業(yè)病防護(hù)措施和崗位待遇。三是加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)病的監(jiān)測(cè)和預(yù)防。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)職業(yè)病的監(jiān)督檢查和治理工作,切實(shí)保障農(nóng)民工的生命安全和健康權(quán)益。四是安全生產(chǎn)和衛(wèi)生監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的日常巡查,督促各類企業(yè)加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入,改善現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件,健全安全防范、勞動(dòng)保護(hù)措施,對(duì)有毒有害生產(chǎn)崗位加強(qiáng)安全監(jiān)控;對(duì)無(wú)視安全衛(wèi)生條件和侵害農(nóng)民工安全健康權(quán)益的單位及時(shí)責(zé)成整改、糾正。五是多渠道改善農(nóng)民工居住條件,農(nóng)民工數(shù)量較多的企業(yè)要建立農(nóng)民工集體宿舍,保證農(nóng)民工居住場(chǎng)所符合基本的衛(wèi)生和安全條件。六是發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)督員隊(duì)伍的作用,把農(nóng)民工吸納到安監(jiān)隊(duì)伍中來(lái),及時(shí)消除生產(chǎn)中的安全隱患。七是切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工的女職工權(quán)益,嚴(yán)格禁止使用童工。

  (四)工會(huì)牽頭抓好集體合同,維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益

  集體合同對(duì)企業(yè)和企業(yè)全體員工具有法律約束力。使用農(nóng)民工的用人單位,應(yīng)針對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率低、工資偏低、社會(huì)保險(xiǎn)參保率低、拖欠工資矛盾依然存在、勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、生產(chǎn)條件差等問(wèn)題,通過(guò)集體協(xié)商、簽訂集體合同,維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。規(guī)模較小的用人單位可以通過(guò)簽訂區(qū)域、行業(yè)集體合同,規(guī)范用工行為。

  農(nóng)民工在勞動(dòng)合同中有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件的約定,不得低于集體合同規(guī)定。工會(huì)要督促單位并做好積極的引導(dǎo)。

  (五)加強(qiáng)基層工會(huì)組織工作,吸納農(nóng)民工加入工會(huì)組織

  維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益是基層工會(huì)組織的重要職責(zé),要加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè),吸納農(nóng)民工加入工會(huì),使農(nóng)民工的正當(dāng)要求有一個(gè)正常的反映渠道。對(duì)傷害農(nóng)民工合法權(quán)益的現(xiàn)象,用人單位要及時(shí)糾正,農(nóng)民工申請(qǐng)仲裁或提起訴訟的,工會(huì)應(yīng)依法給予支持和幫助。

  (六)完善勞動(dòng)法律法規(guī)體系,使農(nóng)民工合法權(quán)益得到保障

  就目前來(lái)說(shuō),最緊要的是推動(dòng)調(diào)節(jié)勞動(dòng)關(guān)系的基本法律—《勞動(dòng)法》的修改。同時(shí)也應(yīng)制訂與之相適應(yīng)的、相配套的勞動(dòng)法律法規(guī),使勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整等方面都能做到有法可依,為農(nóng)民工提供強(qiáng)有力的法律武器。以適應(yīng)維護(hù)這支龐大勞動(dòng)群體群英和社會(huì)的穩(wěn)定。

  (七)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn),努力提高農(nóng)民工的綜合素質(zhì)

  一是應(yīng)以提高職業(yè)技能為重點(diǎn),突出加強(qiáng)職業(yè)技能和法律政策培訓(xùn)。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,科學(xué)設(shè)置教育培訓(xùn)內(nèi)容,使農(nóng)民工基本掌握一至兩門(mén)實(shí)用技能;二是在法規(guī)政策方面,著重使農(nóng)民工增加勞動(dòng)保障、安全生產(chǎn)、利益訴求等方面的法律知識(shí),增強(qiáng)法制觀念,提高自身合法權(quán)益的維護(hù)能力。

  (八)協(xié)調(diào)各有關(guān)方面建立健全農(nóng)民工的合法權(quán)益工作

  政府應(yīng)建立農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)民工的用工計(jì)劃、勞動(dòng)管理及權(quán)益保障工作等等。要明確農(nóng)民工輸出地和輸入地有關(guān)部門(mén)的職責(zé),建立地區(qū)間合作的工作機(jī)制。大力推進(jìn)制度創(chuàng)新,深入研究和積極穩(wěn)妥地推進(jìn)戶籍制度改革和人事勞動(dòng)制度改革,建立公平統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制;建立健全輿論宣傳導(dǎo)向,創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。要大力宣傳農(nóng)民工為城市和社會(huì)所做的貢獻(xiàn),客觀反映農(nóng)民工的現(xiàn)實(shí)狀況,讓社會(huì)公眾了解農(nóng)民工,在社會(huì)中尊重農(nóng)民工、平等對(duì)待農(nóng)民工,主動(dòng)幫助他們改善生活和工作條件。把農(nóng)民工最大限度地組織到工會(huì)中來(lái)。切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益

  綜上所述,農(nóng)民工作為中國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力中最積極、最活躍的群體,他們收入低下和權(quán)益缺失的狀況如果不能盡快地得到有效改變,他們中的多數(shù)人如果不能逐步轉(zhuǎn)化為正規(guī)的產(chǎn)業(yè)工人和安居樂(lè)業(yè)的市民,中國(guó)城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距和貧富差距擴(kuò)大的趨勢(shì)就不可能得到根本改變和扭轉(zhuǎn),農(nóng)業(yè)弱質(zhì)、農(nóng)村落后、農(nóng)民弱勢(shì)的問(wèn)題也不可能得到根本解決,將會(huì)延誤中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

  因此,要構(gòu)建和諧社會(huì),首先充分認(rèn)識(shí)解決農(nóng)民工問(wèn)題的重要性和必要性,增強(qiáng)解決農(nóng)民工問(wèn)題的緊迫感和責(zé)任感。同時(shí),又要看到解決農(nóng)民工問(wèn)題的復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性。農(nóng)民工問(wèn)題,是在改革發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的,必須用進(jìn)一步深化改革、加快發(fā)展的辦法來(lái)解決,必須從政治和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度統(tǒng)籌解決,必須積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)、有針對(duì)性地逐步解決。

2023年農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告 篇5

  農(nóng)民工培訓(xùn)是個(gè)系統(tǒng)工程。對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)不能僅限于政府和企業(yè),還應(yīng)積極調(diào)動(dòng)各種社會(huì)力量參與進(jìn)來(lái),形成全社會(huì)的合力來(lái)進(jìn)行開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn)、提高農(nóng)民工素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力穩(wěn)妥轉(zhuǎn)移,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。全總也明確提出,各級(jí)工會(huì)要充分利用工會(huì)的學(xué)校資源和社會(huì)教育資源,切實(shí)加大對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)力度。筆者針對(duì)目前農(nóng)民工培訓(xùn)工作中遇到的問(wèn)題進(jìn)行分析,并試著提出對(duì)策和建議。

  一、目前現(xiàn)狀

  調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前還沒(méi)有建立完善的農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)實(shí)行政府、用人單位和農(nóng)民工個(gè)人共同分擔(dān)的投入機(jī)制,一些企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)投入并未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的比例,而用于農(nóng)民工培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)更是少之又少。政府沒(méi)有足夠的農(nóng)民工培訓(xùn)保障體系,一些企業(yè)也不愿培訓(xùn)。

  二、問(wèn)題及原因

  農(nóng)民工培訓(xùn)是一項(xiàng)復(fù)雜而艱難的工作,盡管政府投入了許多財(cái)力、物力,各級(jí)工會(huì)也多方努力,但在實(shí)際操作過(guò)程中,仍遇到了不少困難和問(wèn)題。

  首先,從農(nóng)民工整體來(lái)看,對(duì)文化知識(shí)和技能培訓(xùn)有著強(qiáng)烈渴望和迫切愿望,但具體到單獨(dú)的個(gè)體和實(shí)際的培訓(xùn)工作中時(shí),卻不然。據(jù)調(diào)查,不少農(nóng)民工參加培訓(xùn)都是各級(jí)政府下達(dá)指標(biāo),農(nóng)民工對(duì)參加培訓(xùn)的積極性不是很高。另一方面,一些有學(xué)習(xí)熱情的農(nóng)民工卻由于受環(huán)境和各種因素的影響,而無(wú)法參加培訓(xùn)。

  其次,從農(nóng)民工分布情況看,農(nóng)民工比較多的企業(yè)往往為民營(yíng)、外資企業(yè),其中不少企業(yè)認(rèn)為,工人只要每天完成生產(chǎn)任務(wù)“能干”、“夠用”就行,對(duì)農(nóng)民工技能升級(jí)和有關(guān)思想道德、安全、維權(quán)等方面的培訓(xùn)熱情不大,使不少農(nóng)民工只能長(zhǎng)期從事低級(jí)體力或簡(jiǎn)單熟練工種。

  第三,農(nóng)民工教育培訓(xùn)具有教育對(duì)象分散且流動(dòng)性大、教育層次不齊、教育時(shí)間不定、約束力不強(qiáng)等特點(diǎn),這使農(nóng)民工教育培訓(xùn)質(zhì)量難以保證。

  產(chǎn)生這些問(wèn)題的主要原因在于:

  1.一些農(nóng)民工受自給自足思想束縛,視野較窄,缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性和開(kāi)拓性。

  2.城市居民對(duì)農(nóng)民工的偏見(jiàn)和歧視,使其很難擺脫心理上的自卑。由于長(zhǎng)期以來(lái)形成的城鄉(xiāng)價(jià)值觀念、思維方式和生活形態(tài)之間的反差,不少城市人對(duì)農(nóng)民工懷有偏見(jiàn),使其在城鎮(zhèn)尋求自我發(fā)展的熱情和信心受到挫傷。又由于其在城鎮(zhèn)得不到應(yīng)有的尊重和保護(hù),因而其對(duì)城市也懷有一定戒備和恐懼。

  3.不少農(nóng)民工外出打工并沒(méi)有明確的目標(biāo),不知該不該學(xué)、學(xué)什么、學(xué)了有什么用。另外,多數(shù)參加培訓(xùn)的農(nóng)民工雖然不支付培訓(xùn)費(fèi)用,但仍需支付車票、伙食費(fèi)、住宿費(fèi)等費(fèi)用。

  4.由于城市企業(yè)在用工制度上對(duì)農(nóng)民工的歧視,以及農(nóng)民工自身先天的不足,他們中的不少人目前還沒(méi)有謀取固定工作,甚至連勞動(dòng)合同都沒(méi)簽過(guò)。這種短暫的工作狀態(tài),使他們只能選擇得過(guò)且過(guò)方式。很難激活其潛在的培訓(xùn)需求和培訓(xùn)熱情。

  5.一些培訓(xùn)課程的設(shè)置不符合農(nóng)民工就業(yè)的.實(shí)際需要,按規(guī)定每個(gè)農(nóng)民只能享受一次免費(fèi)培訓(xùn),而根據(jù)農(nóng)民工擇業(yè)的需求,常常掌握二三門(mén)技術(shù)的農(nóng)民工才能更好地找到工作。

  6.用人單位對(duì)利益最大化的追求,使其在農(nóng)民工培訓(xùn)問(wèn)題上不愿有較多投資。一些企業(yè)以農(nóng)民工缺乏穩(wěn)定性為由,拒絕對(duì)其實(shí)施培訓(xùn)。這就導(dǎo)致一些農(nóng)民工雖打工數(shù)年,但在職業(yè)技能方面并無(wú)長(zhǎng)進(jìn)。所以,一遇企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或技術(shù)改造,便被淘汰出局。因此,不少農(nóng)民工的職業(yè)技能與科技和生產(chǎn)水平的發(fā)展越來(lái)越不相適應(yīng)。于是出現(xiàn)了一邊是大批農(nóng)民工進(jìn)城打工,一邊是用人單位發(fā)愁招不到人的“民工荒”難題。

  三、對(duì)策及建議

  農(nóng)民工培訓(xùn)將是我國(guó)今后教育的一個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn),國(guó)家正在構(gòu)建農(nóng)民工培訓(xùn)體系,在這個(gè)過(guò)程中,對(duì)于各級(jí)工會(huì)來(lái)說(shuō),既是艱巨的任務(wù),也可能是新的發(fā)展機(jī)遇。因此,各級(jí)工會(huì)應(yīng)有長(zhǎng)期的眼光和規(guī)劃,在盡快開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn)工作的同時(shí),一方面要逐步加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的管理,使之科學(xué)化、規(guī)范化;另一方面不斷探索工會(huì)在農(nóng)民工培訓(xùn)上的特色之路。

  1.轉(zhuǎn)變觀念,高度重視,盡心盡力,盡職盡責(zé)。

  農(nóng)民工培訓(xùn)工作意義重大,關(guān)乎社會(huì)的穩(wěn)定,社會(huì)的進(jìn)步,社會(huì)的發(fā)展。各級(jí)工會(huì)不但要充分重視,而且要轉(zhuǎn)變過(guò)去工會(huì)搞職業(yè)培訓(xùn)的觀念和模式。農(nóng)民工的培訓(xùn)不是把物質(zhì)條件創(chuàng)造好了“等”其主動(dòng)來(lái)參加培訓(xùn),而是要想盡一切辦法“讓”和“請(qǐng)”農(nóng)民工來(lái)參加培訓(xùn),要教育和吸引農(nóng)民工認(rèn)識(shí)到接受培訓(xùn)的好處,激發(fā)其參加各種培訓(xùn),不斷提高自己綜合素質(zhì)的熱情。真正實(shí)現(xiàn)“讓農(nóng)民工滿意,讓用人單位滿意,讓政府滿意”的目標(biāo)。同時(shí),要積極協(xié)調(diào)和建議政府有關(guān)部門(mén)逐步建立培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)相結(jié)合的持證上崗和就業(yè)準(zhǔn)入制度,在強(qiáng)化職業(yè)資格證書(shū)作為勞動(dòng)力市場(chǎng)“通行證”的就業(yè)準(zhǔn)入制度的管理方面盡快出臺(tái)政策。

  2.突出重點(diǎn),注重實(shí)效,隨機(jī)應(yīng)變,因人施教。

  (1)辦學(xué)形式要多樣化。對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)民工的工作特點(diǎn)采用集中授課和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合的形式進(jìn)行,可以把課堂開(kāi)在工地、車間。在開(kāi)課時(shí)間上可采取脫產(chǎn)和業(yè)余相結(jié)合,節(jié)假日、休息日、八小時(shí)之外,只要有需要就開(kāi)班開(kāi)課。學(xué)制上也可以采取系統(tǒng)培訓(xùn)和一技一能的短訓(xùn)或超短訓(xùn)班結(jié)合的形式,使培訓(xùn)的成果一點(diǎn)一點(diǎn)積累。在教學(xué)手段上傳統(tǒng)的教學(xué)和現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)相結(jié)合,充分利用信息技術(shù)和多媒體技術(shù),制作教學(xué)光盤(pán),使農(nóng)民工在業(yè)余時(shí)間自學(xué)。

  (2)辦學(xué)對(duì)象要層次化。針對(duì)不同的培訓(xùn)對(duì)象和層次進(jìn)行“因人施教”。對(duì)于知識(shí)文化水平稍高的農(nóng)民工可以進(jìn)行一些難度較大、要求稍高、精密技術(shù)工種和經(jīng)營(yíng)管理方面的系統(tǒng)培訓(xùn)。對(duì)于知識(shí)文化水平中等的大多數(shù)農(nóng)民工,可以進(jìn)行一些有一定技術(shù)難度的、要求不太高的技術(shù)工種和規(guī)范化管理操作方面的系統(tǒng)培訓(xùn),使農(nóng)民工由純體力型向體力技能型轉(zhuǎn)變。對(duì)于少數(shù)知識(shí)文化水平偏低,沒(méi)有穩(wěn)定收入的農(nóng)民工可以進(jìn)行一些難度不大、要求較低、容易操作的技術(shù)工種培訓(xùn)。當(dāng)前培訓(xùn)的重點(diǎn)是家政服務(wù)、餐飲、酒店、保艦建筑、家裝、制造等行業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)。

  (3)辦學(xué)方法要多元化。一是和政府有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)合作,舉辦針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)的專業(yè)技能培訓(xùn);二是與農(nóng)民工市場(chǎng)合作,把培訓(xùn)和向用人單位的農(nóng)民工推薦結(jié)合起來(lái);三是和農(nóng)民工集中的企業(yè)合作,送教師、教材到企業(yè)。企業(yè)參與培訓(xùn)是提高農(nóng)民工素質(zhì)的一條重要渠道。應(yīng)當(dāng)逐步建立起“定單培訓(xùn),企業(yè)參與”的機(jī)制,走先培訓(xùn)后輸出,以培訓(xùn)促輸出、定向培訓(xùn)、定向輸出的路子。

  (4)辦學(xué)內(nèi)容要實(shí)用化。在教學(xué)培訓(xùn)過(guò)程中,要既不拘泥于教材,也不脫離教材,始終本著突出重點(diǎn)、注重實(shí)效;隨機(jī)應(yīng)變、因人施教;深入淺出、通俗易懂;尊重對(duì)象、適應(yīng)環(huán)境;故事案例、提問(wèn)解疑。擺脫程式化的課堂教學(xué)方式,使農(nóng)民工的培訓(xùn)能收到立竿見(jiàn)影的效果。

  3.探索實(shí)踐,搞好結(jié)合,調(diào)動(dòng)積極,實(shí)現(xiàn)雙贏。

  (1)培訓(xùn)和考證結(jié)合。根據(jù)一些行業(yè)農(nóng)民工分散性、流動(dòng)性、季節(jié)性,工作時(shí)間長(zhǎng)、不固定的特點(diǎn),采取課上授課和課下自學(xué)結(jié)合,長(zhǎng)訓(xùn)和短訓(xùn)結(jié)合的辦法,分階段教學(xué),累計(jì)學(xué)時(shí),逐步推行學(xué)分制,實(shí)行彈性學(xué)制,方便有一定文化基礎(chǔ)和能力的農(nóng)民工半工半讀、工學(xué)交替,分階段完成學(xué)業(yè),并允許培訓(xùn)學(xué)校通過(guò)考核將農(nóng)民工已有的知識(shí)和技能認(rèn)定為學(xué)分,學(xué)校可以將這類學(xué)分折算成接受本校學(xué)習(xí)的學(xué)歷學(xué)分,凡是參加培訓(xùn)的農(nóng)民工只要累計(jì)達(dá)到所需學(xué)時(shí),或完成各個(gè)階段的教學(xué)要求(通過(guò)階段的考試)即可頒發(fā)證書(shū)。同時(shí),為激勵(lì)農(nóng)民工學(xué)習(xí)知識(shí),學(xué)習(xí)技能的積極性,工會(huì)或聯(lián)合有關(guān)部門(mén)定期組織舉辦農(nóng)民工技能大賽,通過(guò)技能大賽對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行技能等級(jí)考核認(rèn)定,并頒發(fā)證書(shū)。只有這樣,培訓(xùn)才有吸引力,培訓(xùn)后的農(nóng)民工在就業(yè)中才具有競(jìng)爭(zhēng)力,才能體現(xiàn)培訓(xùn)主體、培訓(xùn)對(duì)象和用人單位的三贏局面。

  (2)免費(fèi)和收費(fèi)相結(jié)合。政府對(duì)農(nóng)民工的免費(fèi)培訓(xùn)投入是有限的,只能是針對(duì)每個(gè)農(nóng)民工的一次性免費(fèi)培訓(xùn),而對(duì)于那些有一定技能,生活基本穩(wěn)定還有技能升級(jí)需求的農(nóng)民工,培訓(xùn)就可收取一定費(fèi)用。另外,還可以與用人單位合作,根據(jù)企業(yè)需要,對(duì)有一定經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民工先免費(fèi)招聘和培訓(xùn),合格上崗后由企業(yè)支付培訓(xùn)費(fèi),或從農(nóng)民工的每月收入中(在其可承受的范圍之內(nèi))逐步扣除。

  (3)培訓(xùn)和就業(yè)信息、維權(quán)服務(wù)相結(jié)合。就業(yè)信息服務(wù)還應(yīng)包括職業(yè)趨勢(shì)分析,引導(dǎo)農(nóng)民工正確選擇技能培訓(xùn)方向。把培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、信息資源有機(jī)結(jié)合起來(lái),達(dá)到信息互通,資源共享。工會(huì)在專業(yè)設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式上應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向,使農(nóng)民工培訓(xùn)取得更好的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益。

  (4)農(nóng)民工培訓(xùn)和農(nóng)民工子女的培訓(xùn)、教育結(jié)合。農(nóng)民工培訓(xùn)的最終目的是順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),而關(guān)注農(nóng)民工和農(nóng)民工子女的教育與培訓(xùn)則是從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來(lái)推動(dòng)這個(gè)轉(zhuǎn)移。同時(shí),要在農(nóng)民工和農(nóng)民工子女教育上發(fā)揮工會(huì)職業(yè)和學(xué)歷教育的優(yōu)勢(shì)。工會(huì)可以和政府有關(guān)部門(mén)研究制定出照顧農(nóng)民工和農(nóng)民工子女的入學(xué)與接受教育的優(yōu)惠政策,吸引更多的農(nóng)民工子女參加中職教育。

  總之,農(nóng)民工培訓(xùn)是個(gè)系統(tǒng)工程。這種系統(tǒng)性表現(xiàn)之一就是所涉及的不僅僅是培訓(xùn)本身,更需全社會(huì)對(duì)農(nóng)民工的真正關(guān)注,需要對(duì)他們的生存狀態(tài)有更真實(shí)的了解。許多農(nóng)民工表達(dá)的想法和要求已超出了培訓(xùn)內(nèi)容,更多的是對(duì)平等的要求和對(duì)公正的渴望,希望全社會(huì)尤其是城市居民改變對(duì)他們的歧視。與培訓(xùn)農(nóng)民工的城市文明素質(zhì)(如公共場(chǎng)合禮儀等)相比,提高城市居民的平等意識(shí)是更為重要的工作。系統(tǒng)性表現(xiàn)之二就是對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)不能僅限于政府和企業(yè),還應(yīng)積極調(diào)動(dòng)各種社會(huì)力量參與進(jìn)來(lái),形成全社會(huì)的合力來(lái)進(jìn)行農(nóng)民工培訓(xùn)。

2023年農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告 篇6

  近期,XX縣農(nóng)業(yè)局組織有關(guān)人員,深入全縣勞務(wù)輸出大鄉(xiāng),就XX縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工現(xiàn)狀進(jìn)行了專題調(diào)研,具體情況如下。

  一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)基本情況

  20xx年9月以來(lái),全縣農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)人數(shù)逐月增多。據(jù)統(tǒng)計(jì),返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)29982人,占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出總?cè)藬?shù)的83%左右。其中,因金融危機(jī)影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工1080人,占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總?cè)藬?shù)的2% 。目前XX縣尚未出現(xiàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮。

  二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)的主要原因

  1、因金融風(fēng)暴返鄉(xiāng)。受國(guó)際金融危機(jī)影響,導(dǎo)致沿海地區(qū)部分企業(yè)倒閉、停產(chǎn)、減產(chǎn)、降薪、減員,全縣因此返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)1080人,占返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的2%。

  2、因季節(jié)性等因素返鄉(xiāng)。西北、東北等建筑行業(yè)受季節(jié)影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)28902人,占全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的 96%。

  3、因?yàn)?zāi)后重建返鄉(xiāng)。5.12地震中XX縣農(nóng)房損毀多,是省級(jí)重災(zāi)縣之一,政府規(guī)劃重建總戶數(shù)達(dá)8888戶,要求20__年12月底完成,災(zāi)后重建任務(wù)較重,導(dǎo)致農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)達(dá)6225人,占全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)20.7%。

  4、受中央惠農(nóng)政策影響。國(guó)家出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策,如新的糧食收購(gòu)政策的出臺(tái)以及新的土地政策對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)具有吸引力。回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興辦實(shí)體130人,占全縣回鄉(xiāng)總?cè)藬?shù)0.4%。

  三、返鄉(xiāng)農(nóng)民工結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)

  一是從地域分布上看,珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)1493人,占4.9%。

  二是從行業(yè)分布上看,制造業(yè)、建筑業(yè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)達(dá)26983人,占90%。從事制造業(yè)的返鄉(xiāng)5696人占19%,從事建筑業(yè)的返鄉(xiāng)21287人占71%,從事服務(wù)業(yè)和其他行業(yè)的僅占6%。

  三是從年齡結(jié)構(gòu)上看,29歲以下15590人占52%,29歲至40歲10493人占35%,40歲以上的'3899人占13%。

  四、存在問(wèn)題

  農(nóng)民工經(jīng)過(guò)城市工作與生活的“洗禮”,學(xué)到了現(xiàn)代企業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),掌握了熟練的技能技術(shù),帶回了多年積攢的資金,是家鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一股生力軍。但仍存在一些不利影響。一是XX縣就業(yè)形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。受金融風(fēng)暴影響,經(jīng)濟(jì)將持續(xù)疲軟,企業(yè)用工也會(huì)減少,對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出影響較大。大量農(nóng)民工回流,目前只有少量求職者現(xiàn)身人力資源市場(chǎng)求職。由于該縣本身就業(yè)崗位有限,加之受金融危機(jī)影響能提供的崗位也在減少,預(yù)計(jì)今年將對(duì)該縣人力資源市場(chǎng)構(gòu)成沖擊,就業(yè)形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。二是沿海一帶的企業(yè)受國(guó)際金融風(fēng)暴影響停產(chǎn)倒閉的速度比較快,面比較大,目前在當(dāng)?shù)赜^望和處于“半就業(yè)”狀態(tài)下的農(nóng)民工有可能在后期陸續(xù)返鄉(xiāng)。三是當(dāng)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工大部分年齡偏大,沒(méi)什么技術(shù)特長(zhǎng),再就業(yè)難度相對(duì)較大,需要政府引導(dǎo)。四是近年來(lái)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)規(guī)模小、勞動(dòng)強(qiáng)度大、技術(shù)含量不高,面臨融資難、人才缺、土地緊張等困境,急需國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策給予扶持。五是如不妥善處理好農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)后的培訓(xùn)、就業(yè)、社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、隨返子女入學(xué)、土地經(jīng)營(yíng)、權(quán)益維護(hù)、社會(huì)穩(wěn)定等相關(guān)問(wèn)題,將不利于構(gòu)建穩(wěn)定和諧的社會(huì)關(guān)系。

  五、決策建議

  針對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化,認(rèn)真貫徹中央有關(guān)文件精神和省、市的部署,積極應(yīng)對(duì),主動(dòng)解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)新問(wèn)題,努力把各種不利影響降至最低程度,促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

  1. 加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。在勞務(wù)輸出重點(diǎn)地區(qū)設(shè)立農(nóng)民工返鄉(xiāng)監(jiān)測(cè)點(diǎn),做好在外務(wù)工人員的穩(wěn)定工作和在當(dāng)?shù)氐霓D(zhuǎn)崗?fù)扑]就業(yè),及時(shí)掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)的規(guī)模和速度。各鄉(xiāng)勞務(wù)部門(mén)每周上報(bào)一次本地農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況。為減少農(nóng)民工返鄉(xiāng)后就業(yè)生活困難,要建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流基礎(chǔ)臺(tái)賬,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和統(tǒng)計(jì)分析。

  2. 搭建就業(yè)平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的信息引導(dǎo)和就業(yè)服務(wù),加強(qiáng)與勞務(wù)輸入地區(qū)的聯(lián)系和銜接,發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、縣外勞務(wù)辦事機(jī)構(gòu)和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的作用,同時(shí)合理引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。鞏固與外省大型企業(yè)的勞務(wù)合作基礎(chǔ),將輸出重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向長(zhǎng)三角地區(qū)及環(huán)渤海灣等受金融危機(jī)影響小的地區(qū)和行業(yè)。抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,以及地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建的契機(jī),加強(qiáng)區(qū)域勞務(wù)合作,為農(nóng)民工外出務(wù)工開(kāi)辟新的渠道。各級(jí)人力資源市場(chǎng)要加大收集和發(fā)布用工信息量,降低農(nóng)民工求職成本,暢通求職渠道,充分發(fā)揮各類職介機(jī)構(gòu)的中介組織作用。

  3.大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。逐步提高農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。動(dòng)員社會(huì)培訓(xùn)資源,利用農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)時(shí)機(jī),做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作,提高農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)能力。

  4. 鼓勵(lì)和支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在全縣確定3個(gè)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng),扶植示范鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn),以擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模,吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力。各鄉(xiāng)要在創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、稅收優(yōu)惠、金融信貸、就業(yè)扶持政策、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面,鼓勵(lì)扶持有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),發(fā)展規(guī)模種植、養(yǎng)殖業(yè),興辦農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工企業(yè),推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng),促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

  5.切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。推進(jìn)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn),探索農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)可接續(xù)、可轉(zhuǎn)移的辦法。切實(shí)加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度,加強(qiáng)與勞務(wù)輸入地區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)的協(xié)調(diào)配合,督促用人單位按規(guī)定支付農(nóng)民工工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。多渠道提供和改善農(nóng)民工居住條件。堅(jiān)持以流入地政府管理為主、以公辦中小學(xué)為主的“兩為主”方針,解決好農(nóng)民工子女就學(xué)問(wèn)題。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,依法規(guī)范職業(yè)中介、勞務(wù)派遣活動(dòng),嚴(yán)厲打擊坑害農(nóng)民工的違法犯罪行為。及時(shí)妥善處理因企業(yè)裁員發(fā)生的勞務(wù)糾紛,切實(shí)維護(hù)該縣農(nóng)民工合法權(quán)益。

2023年農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告 篇7

  受國(guó)際金融風(fēng)暴的襲擾,我國(guó)東部沿海地區(qū)部分外向型企業(yè)正在遭遇“成長(zhǎng)的煩惱”,限產(chǎn)、停產(chǎn)或者外遷。出口企業(yè)訂單減少、利潤(rùn)下滑,許多大中型制造企業(yè)也迅速收緊擴(kuò)充步伐,導(dǎo)致大批工人被裁,或被迫休假,致使部分農(nóng)民工紛紛踏上返鄉(xiāng)路程,提前歸家的現(xiàn)象。最近,我局農(nóng)調(diào)隊(duì)對(duì)返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)查,調(diào)查報(bào)告如下。

  一、全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工的基本情況及其成因

  1、返鄉(xiāng)回流總?cè)藬?shù)。我們對(duì)所轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的315個(gè)村進(jìn)行了摸底調(diào)查。20xx年前三季度,全縣外出務(wù)工人數(shù)為9.5萬(wàn)人,其中在省外務(wù)工的6.5萬(wàn)人,截至12月底,全縣共返鄉(xiāng)回流約5200人,占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的5.5%。

  2、返鄉(xiāng)回流時(shí)間。今年,農(nóng)民工返鄉(xiāng)時(shí)間明顯早于往年,過(guò)去一般在春節(jié)前后10天以內(nèi),今年返鄉(xiāng)的啟動(dòng)時(shí)間至少提前了1個(gè)多月,長(zhǎng)的達(dá)到90天以上。

  3、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工年齡結(jié)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì),返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中,16-25歲占10%,26歲-40歲占32%,40歲以上占58%。由此可以看出,外出務(wù)工人員回流的以36-50歲的大齡農(nóng)民工為主,部分從事高體力,低技能工作的農(nóng)民,因文化水平較低,失業(yè)后,很難在當(dāng)?shù)卦僬业叫碌墓ぷ鳌?/p>

  4、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工的地域及行業(yè)分布。返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工集中在沿海及珠三角、長(zhǎng)三角和我國(guó)北方,其中以沿海一帶為主,占65%以上,縣內(nèi)返鄉(xiāng)人員在2%以內(nèi);返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中85%以上來(lái)自對(duì)外出口和中小型企業(yè),其中,從事制衣業(yè)、玩具業(yè)、機(jī)電業(yè)所占比例最高,達(dá)到65%,其次為建筑業(yè),占20%。

  5、返鄉(xiāng)農(nóng)民工工資情況。調(diào)查表明,65%的農(nóng)民工工資能夠按時(shí)足額發(fā)放,23.6%的工資不按時(shí)但可以足額發(fā)放,兩者累計(jì),高達(dá)88.6%的農(nóng)民工工資可以得到足額發(fā)放。由此可見(jiàn),在各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)的努力下,拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題已經(jīng)得到較好解決。但在調(diào)查中,部分農(nóng)民工對(duì)現(xiàn)有的按年度或項(xiàng)目結(jié)算工資的方式頗有怨言,希望按月發(fā)放工資。調(diào)查發(fā)現(xiàn),農(nóng)民工收入狀況有所改觀。被調(diào)查者中,平均月收入在1500元以上的占40.7%,收入在1000元至1500元的占44.0%,兩者合計(jì),八成以上農(nóng)民工月均收入超過(guò)1000元。61%的農(nóng)民工對(duì)收入狀況表示基本滿意。調(diào)查分析認(rèn)為,目前全縣職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1420元,而農(nóng)民工的月均收入多集中在千余元,這相對(duì)于城市用工來(lái)講明顯偏低,加之農(nóng)民工工作條件差、勞動(dòng)強(qiáng)度大,其付出和收入并不成比例。農(nóng)民工之所以對(duì)其收入狀況滿意度較高,究其原因,關(guān)鍵是其對(duì)進(jìn)城務(wù)工的期望值較低,雖在城市務(wù)工,但他們?nèi)砸栽谵r(nóng)村務(wù)農(nóng)收入為參照,所以比較容易滿足。

  6、返鄉(xiāng)農(nóng)民工回流的原因。企業(yè)經(jīng)營(yíng)不景氣是農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)的主要原因。據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工反映,農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)主要是其所在企業(yè)受金融危機(jī)影響,多出現(xiàn)破產(chǎn)、停工、歇業(yè)等情況所致。如安福鎮(zhèn)望城村的農(nóng)民工周尚松說(shuō)“:十幾年過(guò)來(lái),都是下半年這個(gè)時(shí)候最忙,唯一今年10月份就已經(jīng)接不到活干了。”其所在工廠由于受金融危機(jī)影響,國(guó)外訂單明顯減少,工廠開(kāi)工不足或停工,對(duì)工人或是放假,或是采取自然裁員,特別是十月份以來(lái),開(kāi)工時(shí)間不足一半,所拿的工資已不能維持正常生活,二是外出務(wù)工相對(duì)收入較低。據(jù)調(diào)查,目前外出務(wù)工人員工資收入一般在1000元左右。據(jù)太浮鎮(zhèn)王化村的楊振國(guó)說(shuō),他在深圳三和興玩具廠務(wù)工,月收入一般在1200元左右,但每天必須工作10個(gè)半小時(shí),而且每月只能休息2天時(shí)間才能拿到這么多,如果按正常工作時(shí)間,月工作22日,每日8小時(shí),那么他們就只能拿到月800元的底薪。而且工廠每月還要扣住宿費(fèi)等。由于城市生活費(fèi)用較高,又一時(shí)難以找到工作,被解雇的農(nóng)民工只能選擇返鄉(xiāng)。三是國(guó)家最近陸續(xù)出臺(tái)的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策,如國(guó)家1000億投資計(jì)劃的出臺(tái)以及新的土地政策,對(duì)農(nóng)民返鄉(xiāng)具有吸引力,讓他們感覺(jué)在家鄉(xiāng)也可能存在發(fā)展的機(jī)會(huì)。

  二、采取有效措施,從容應(yīng)對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮

  這次農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶回來(lái)的不是消費(fèi)和人均純收入的增長(zhǎng),而是再就業(yè)的困難和基層工作穩(wěn)定的壓力,這些思想活躍的農(nóng)民精英該如何管理成為擺在基層政府面前的'新課題。近年來(lái),進(jìn)城務(wù)工收入已經(jīng)成為農(nóng)民現(xiàn)金收入的主要來(lái)源。農(nóng)民工集中返鄉(xiāng),意味著眾多農(nóng)民家庭收入銳減。大部分農(nóng)民工返鄉(xiāng),讓我們得以再次思考產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及富余勞力如何培訓(xùn),如果行之有效,不失為轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”的新契機(jī)。

  為幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難,有效緩解他們的失業(yè)之痛,xx縣委、縣政府制定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工幫扶計(jì)劃,擬定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案,切實(shí)為農(nóng)民工搞好“五送”工作,即:送崗位、送信息、送培訓(xùn)、送政策、送溫暖。引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。并采取以下七項(xiàng)措施,幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民解決實(shí)際困難。

  一是全力為返鄉(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)展職業(yè)介紹服務(wù)。采取走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式,多方聯(lián)系用工單位收集崗位,針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實(shí)際,進(jìn)行個(gè)別推薦和進(jìn)場(chǎng)求職相結(jié)合,千方百計(jì)為他們找到適合的崗位。

  二是免費(fèi)開(kāi)展職業(yè)技能鑒定工作,使返鄉(xiāng)農(nóng)民工具備用工單位所需掌握的技能。

  三是積極協(xié)調(diào)配合工商部門(mén),為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)開(kāi)辟“綠色通道”,辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

  四是積極協(xié)調(diào)配合稅務(wù)部門(mén),為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)減免政策,切實(shí)幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)減負(fù)。

  五是舉辦創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì),以點(diǎn)帶面進(jìn)一步促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè),自謀職業(yè)。

  六是積極幫助吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工的企業(yè)落實(shí)優(yōu)惠政策。對(duì)吸納、安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的企業(yè),按其安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù),幫助其向縣小額貸款中心爭(zhēng)取人均不超過(guò)4萬(wàn)元,貸款期限2年的小額擔(dān)保貸款。對(duì)吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)的企業(yè),簽訂了勞動(dòng)合同并為農(nóng)民工交納了保險(xiǎn)的,通過(guò)“綠色通道”提供社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,促使更多企業(yè)招用返鄉(xiāng)農(nóng)民工,降低用人成本。

  七是對(duì)生活確實(shí)存在困難的返鄉(xiāng)農(nóng)民工,積極協(xié)調(diào)民政部門(mén),對(duì)符合最低生活保障的,提供最低生活保障,對(duì)不符合最低生活保障條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工,給予一次性救助,妥善解決其生活困難問(wèn)題。

2023年農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告 篇8

  近年來(lái),在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)依法治辦的支持下,我區(qū)的農(nóng)民工維權(quán)工作成效顯著,農(nóng)民工維權(quán)水平不斷提升,為進(jìn)一步做好農(nóng)民工維權(quán)工作,我局對(duì)我區(qū)的農(nóng)民工維權(quán)中心建設(shè)情況積極組織調(diào)研,現(xiàn)就我區(qū)農(nóng)民工維權(quán)中心建設(shè)情況報(bào)告如下:

  一、農(nóng)民工維權(quán)中心建設(shè)的基本情況

  我局根據(jù)市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)建立健全市縣兩級(jí)六大維權(quán)中心工作的意見(jiàn)的通知》文件精神要求,及時(shí)成立了農(nóng)民工維權(quán)中心,由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任中心主任,分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任,勞動(dòng)大隊(duì)及各相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員,中心辦公室設(shè)在勞動(dòng)保障大隊(duì),具體負(fù)責(zé)農(nóng)民工維權(quán)日常工作,構(gòu)建了“主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、責(zé)任到科室、落實(shí)到人頭”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作格局。我局制定了農(nóng)民工維權(quán)中心的工作制度,完善了組織網(wǎng)絡(luò),落實(shí)了人員和工作職責(zé),加強(qiáng)了勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。

  農(nóng)民工維權(quán)中心設(shè)在我局社會(huì)保障大廳,依托大廳提供的綜合服務(wù),積極對(duì)求職的農(nóng)民工和其他勞動(dòng)者開(kāi)展《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等勞動(dòng)法律法規(guī)的宣傳,20xx年以來(lái),分發(fā)法律法規(guī)宣傳資料和農(nóng)民工維權(quán)手冊(cè)計(jì)1萬(wàn)余份。做好立案前的政策咨詢,為農(nóng)民工提供準(zhǔn)確的法律輔導(dǎo),并注意在咨詢后開(kāi)展分析判斷,加強(qiáng)預(yù)警,對(duì)事態(tài)嚴(yán)重的苗頭及時(shí)穩(wěn)定農(nóng)民工情緒,進(jìn)一步協(xié)調(diào)處理。實(shí)行庭前與庭上調(diào)解相結(jié)合方式,力求通過(guò)調(diào)解盡快化解農(nóng)民工勞資雙方矛盾,讓農(nóng)民工合法權(quán)益得以盡快實(shí)現(xiàn)。積極溝通勞動(dòng)大隊(duì)、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院,為農(nóng)民工維權(quán)開(kāi)通“綠色通道”,成立以來(lái),接待來(lái)訪的包括農(nóng)民工在內(nèi)的勞動(dòng)者計(jì)1萬(wàn)余人,參與或組織調(diào)解農(nóng)民工維權(quán)案件578件。同時(shí),加強(qiáng)與政府相關(guān)職能部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào),全力化解各類涉法糾紛。

  二、農(nóng)民工維權(quán)中心建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題

  (一)農(nóng)民工維權(quán)中心還需加強(qiáng)與其他職能部門(mén)的協(xié)調(diào)。我區(qū)的農(nóng)民工多集中于建筑施工企業(yè),全國(guó)各工法院在審理民工案件中也發(fā)現(xiàn),目前仍有部門(mén)企業(yè)沒(méi)有按《勞動(dòng)法》規(guī)定的“按月足額”支付農(nóng)民工工資,且此類案件往往集中在農(nóng)民工返家之前(多為春節(jié)),而且金額較大,人數(shù)眾多,處理難度相對(duì)較大。農(nóng)民工維權(quán)中心在處理此類維權(quán)案件時(shí),需要與勞動(dòng)大隊(duì)、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院、住建部門(mén)、法院、信訪等部門(mén)加強(qiáng)溝通,力爭(zhēng)解答清楚,使當(dāng)事人法律關(guān)系清、權(quán)利義務(wù)清、維權(quán)的途徑方法清,能夠先行穩(wěn)定勞動(dòng)者的激動(dòng)情緒,從而促進(jìn)案件的順利解決。

  (二)農(nóng)民工自我保護(hù)意識(shí)差、維權(quán)意識(shí)不高,對(duì)農(nóng)民工維權(quán)中心的法律宣傳工作提出了更高的要求。農(nóng)民工問(wèn)題往往人數(shù)眾多,涉及面廣,同時(shí),這類案件具有政策性強(qiáng)、矛盾集中的特點(diǎn),稍有不慎就可能激化矛盾,影響社會(huì)穩(wěn)定。但是,農(nóng)民工相對(duì)文化素質(zhì)低,不知曉或不明白勞動(dòng)法律法規(guī)的規(guī)定,由此,經(jīng)常出現(xiàn):求職前對(duì)于自身權(quán)益不了解,求職過(guò)程中不注意保存工作證據(jù),權(quán)益受到侵害后缺乏直接證據(jù)證明。針對(duì)上述情況,農(nóng)民工維權(quán)中心的法律法規(guī)宣傳需要一個(gè)更為有效和簡(jiǎn)易的方式或平臺(tái),使農(nóng)民工對(duì)于勞動(dòng)法律法規(guī)的規(guī)定知曉的更多,理解的更為透徹。

  (三)農(nóng)民工維權(quán)中心在農(nóng)民工群體中的認(rèn)同感還有待加強(qiáng)。勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后,勞動(dòng)者可以選擇工會(huì)、企業(yè)、村(居)進(jìn)行調(diào)解,可以到勞動(dòng)大隊(duì)投訴、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院仲裁、法院起訴,甚至去信訪部門(mén)上訪或者尋求媒體的幫助,而我區(qū)的農(nóng)民工維權(quán)中心成立時(shí)間不長(zhǎng),農(nóng)民工們對(duì)于農(nóng)民工維權(quán)中心的工作范圍、工作職責(zé)并不是很了解,對(duì)農(nóng)民工維權(quán)中心處理問(wèn)題的能力也會(huì)有所疑惑,對(duì)于農(nóng)民工維權(quán)中心的信任感還需要我們?cè)谌粘P麄骱凸ぷ髦新e累。

  三、促進(jìn)農(nóng)民工維權(quán)中心建設(shè)的建議

  1、多部門(mén)聯(lián)合,建立建立和完善長(zhǎng)效工作機(jī)制。采取由區(qū)農(nóng)民工維權(quán)中心牽頭,人社局、住建局、安監(jiān)局、公安分局等部門(mén)組成的聯(lián)合檢查組定期(月、季)對(duì)于農(nóng)民工問(wèn)題出現(xiàn)較多的領(lǐng)域進(jìn)行聯(lián)合檢查,對(duì)于檢查中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理,提高農(nóng)民工維權(quán)工作的持續(xù)性、有效性。

  2、加大宣傳,提高維權(quán)中心在社會(huì)和廣大人民群眾中的知名度和認(rèn)同度。依托各級(jí)勞動(dòng)保障平臺(tái),加大對(duì)我區(qū)農(nóng)民工維權(quán)中心的宣傳,不斷改進(jìn)和完善農(nóng)民工維權(quán)工作制度和辦理流程,積極采取多種惠民、便民的服務(wù)措施,創(chuàng)新工作思路,以實(shí)際行動(dòng)讓需要維權(quán)的弱勢(shì)群體知曉和信任農(nóng)民工維權(quán)中心,真正把“法治惠民”落到實(shí)處。

  3、廣泛宣傳,提高農(nóng)民工的自我保護(hù)意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。在農(nóng)民工集中的行業(yè)或地區(qū),積極組織農(nóng)民工法律宣傳活動(dòng),同時(shí),積極與各級(jí)勞動(dòng)保障平臺(tái)溝通,及時(shí)掌握農(nóng)民工的情況,利用手機(jī)短信、公告牌、宣傳欄等方式不定期普及法律知識(shí),可以制作連環(huán)畫(huà)將勞動(dòng)法律法規(guī)以故事的方式進(jìn)行宣講,將艱澀的法律條文以通俗易懂的形式呈現(xiàn)出來(lái)。

2023年農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告 篇9

  一、扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基本情況

  我縣是勞務(wù)輸出大縣,高峰時(shí)達(dá)到xx余萬(wàn)人外出務(wù)工,金融危機(jī)以來(lái),全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工總量已近xx人,約占外出務(wù)工人員的%左右。近幾年來(lái),縣委、縣政府為鼓勵(lì)和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè),相繼出臺(tái)了《支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策xx條》、《xx縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園優(yōu)惠政策》等一系列政策措施,規(guī)定返鄉(xiāng)農(nóng)民工投資興辦各類企業(yè)均享受外資企業(yè)同等優(yōu)惠政策,在減免有關(guān)規(guī)費(fèi)、提供用工保障、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、給予稅收獎(jiǎng)勵(lì)、實(shí)行基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先供應(yīng)土地、提供貸款貼息和信貸擔(dān)保、爭(zhēng)取注入扶持資金、免費(fèi)培訓(xùn)等方面予以扶持。在工業(yè)園區(qū)設(shè)立建設(shè)規(guī)模x畝的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園,為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái),創(chuàng)造條件。工業(yè)園區(qū)近家企業(yè)中有xx余家為返鄉(xiāng)農(nóng)民工投資開(kāi)辦,占入園企業(yè)近一半。全縣培訓(xùn)返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)人員達(dá)xx余人,享受返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款貼息人數(shù)達(dá)近xx人,貸款總額約x萬(wàn)元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工在本縣實(shí)現(xiàn)再就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)x余人。

  二、當(dāng)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)存在的問(wèn)題

  (一)服務(wù)方式手段陳舊,幫扶措施落實(shí)不夠到位。中央、省、市、縣出臺(tái)了許多返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工根本不知道,也不知道如何獲知?jiǎng)?chuàng)業(yè)信息。很多返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)在選擇項(xiàng)目時(shí),僅憑個(gè)人的感覺(jué)盲目投資,缺乏相應(yīng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員幫助予以論證,往往是項(xiàng)目投資之日就是失敗之時(shí)。有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目興辦起來(lái)后,后續(xù)跟蹤服務(wù)不夠,當(dāng)初承諾的各項(xiàng)服務(wù)成了一紙空文。有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民在辦理各種登記注冊(cè)管理手續(xù)中需要繳納相關(guān)費(fèi)用,增加了創(chuàng)業(yè)成本。返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)大多數(shù)是勞動(dòng)密集型企業(yè),土地供應(yīng)難以滿足企業(yè)開(kāi)辦和發(fā)展所需,治安環(huán)境也影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),有的職能部門(mén)和工作人員還存在認(rèn)識(shí)不足、工作不到位以及“吃、拿、卡、要”的問(wèn)題,嚴(yán)重影響創(chuàng)業(yè)者的積極性。

  (二)資金不足,融資渠道不暢,制約返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的初期投資大多靠外出務(wù)工積累的資金,資金量不大,創(chuàng)業(yè)時(shí)缺乏通盤(pán)考慮,一次性投入到項(xiàng)目中去,發(fā)展到一定階段后,缺乏后續(xù)資金。受金融體制、企業(yè)規(guī)模、信用條件等因素的制約,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得銀行貸款十分困難,只有靠高息民間借貸輸入企業(yè)維護(hù)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的“血液”,成本高、負(fù)擔(dān)重,有時(shí)因資金短缺,痛失不少好的商機(jī)。資金問(wèn)題成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦企業(yè)難以發(fā)展的瓶頸。

  (三)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者綜合素質(zhì)不高,創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)需要加強(qiáng)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工大多數(shù)有創(chuàng)業(yè)意向,創(chuàng)業(yè)沖動(dòng),雖然在外出務(wù)工時(shí)掌握了一定的技能與經(jīng)驗(yàn),但在工商、稅務(wù)、金融、科技、管理、勞動(dòng)等方面的專業(yè)知識(shí)欠缺,市場(chǎng)分析能力、組織經(jīng)營(yíng)管理能力不強(qiáng),缺乏自主研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新意識(shí),難于適應(yīng)市場(chǎng)、駕馭市場(chǎng),造成在創(chuàng)業(yè)道路上困難重重。雖然有關(guān)部門(mén)采取各種形式組織開(kāi)展了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),但存在“四多四少”的問(wèn)題,即短期培訓(xùn)的多,長(zhǎng)期培訓(xùn)的少;培訓(xùn)內(nèi)容趨同的多,有特色針對(duì)性強(qiáng)的少;培訓(xùn)初級(jí)人才的多,培訓(xùn)高技能復(fù)合型人才的少;培訓(xùn)以完成考核目標(biāo)任務(wù)的多,注重實(shí)效的少。有的.返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者反映,企業(yè)做大了,形成了一定的規(guī)模,需要有各方面的人才為企業(yè)發(fā)展效力,希望能夠加強(qiáng)談判技巧、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、海關(guān)貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)管理等方面的培訓(xùn)。從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民也反映,為了進(jìn)一步搞好種養(yǎng)殖業(yè),希望能結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)多提供一些農(nóng)技、栽培、防治病蟲(chóng)害和牲畜疫情方面的綜合培訓(xùn)。

  三、加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作的措施

  為進(jìn)一步鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè),激發(fā)和保護(hù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)熱情,更好地發(fā)揮返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的輻射、帶動(dòng)作用,針對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題,必須采取如下措施:

  (一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好氛圍。抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作,是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的具體體現(xiàn),要把實(shí)施“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”作為一項(xiàng)德政工程、惠民工程列入重要日程,制定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專題規(guī)劃,專項(xiàng)推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作,細(xì)化工作任務(wù)。要牢固樹(shù)立“輸出勞動(dòng)力,帶回生產(chǎn)力;輸出打工者,引回創(chuàng)業(yè)者”的新理念,定期表彰返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型,努力營(yíng)造全社會(huì)都來(lái)關(guān)心、支持、服務(wù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

  (二)完善創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)平臺(tái),為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供良好環(huán)境。要結(jié)合實(shí)施新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化戰(zhàn)略,加速完善小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、小企業(yè)孵化基地和各類果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)基地以及商品流通等公共設(shè)施建設(shè),使之成為返鄉(xiāng)農(nóng)民工興辦各類企業(yè)的聚集地。在土地供給上,要完善制度措施,認(rèn)真解決好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地問(wèn)題,將返鄉(xiāng)農(nóng)民農(nóng)民工用地納入城鄉(xiāng)發(fā)展和土地利用總體規(guī)劃,要強(qiáng)化政府部門(mén)效能建設(shè),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效率,簡(jiǎn)化審批手續(xù),提高服務(wù)水平,真正象對(duì)待外商一樣對(duì)待返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者,確實(shí)解決關(guān)卡多、辦事難等問(wèn)題。

  (三)加大資金扶持力度,為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供資金支持。要加大信貸支持力度,改進(jìn)資信評(píng)估制度,要進(jìn)一步擴(kuò)大返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款貼息范圍和金額,探索、改革工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用方式,縣級(jí)財(cái)政要拿出一定數(shù)額的資金,設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金,扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)業(yè)基金由財(cái)政部門(mén)管理,工信、民企、工商聯(lián)(總商會(huì))配合工作,一旦返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)達(dá)到一定發(fā)展規(guī)模后,鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)成功人士補(bǔ)足與銀行等同利息納入創(chuàng)業(yè)基金,實(shí)現(xiàn)良性循環(huán),滾動(dòng)發(fā)展。要進(jìn)一步完善貸款風(fēng)險(xiǎn)管理制度,繼續(xù)采用信用證制度、農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度和政府小額擔(dān)保貸款制度,金融機(jī)構(gòu)要出臺(tái)相應(yīng)便民措施,使國(guó)家出臺(tái)的扶持中小(小微)企業(yè)發(fā)展的信貸政策措施惠及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者,解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金所需。要根據(jù)國(guó)家鼓勵(lì)民間資本合法運(yùn)作的相關(guān)規(guī)定,制訂相關(guān)激活民間資本的具體辦法,推動(dòng)民間資本合法運(yùn)作,直接投資,釋放出民間資本對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的巨大潛力。

  (四)改進(jìn)服務(wù)方式,提高服務(wù)水平與效益。一是建立健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人保所和企業(yè)(管)辦的作用,有條件的村、居委會(huì)可設(shè)立服務(wù)站,做到有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人保所要和企業(yè)辦開(kāi)展對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況的長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)測(cè)掌握,了解其所需所想所求,協(xié)助返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)及評(píng)估認(rèn)證申請(qǐng),開(kāi)展經(jīng)常性的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的跟蹤調(diào)查,及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況,并及時(shí)傳輸相關(guān)信息至縣有關(guān)部門(mén)。同時(shí),根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要組織好農(nóng)村富余勞動(dòng)就地轉(zhuǎn)移和輸出。二是要改進(jìn)服務(wù)方式與手段,要抓好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與縣之間、部門(mén)與部門(mén)之間的網(wǎng)絡(luò)連接與暢通,實(shí)現(xiàn)資源共享,發(fā)揮效應(yīng)。對(duì)有資金積累、有市場(chǎng)信息、有管理經(jīng)驗(yàn)、有創(chuàng)業(yè)需求的返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)行特別的聯(lián)系與服務(wù),為他們創(chuàng)業(yè)提供方便。三是加大宣傳力度。要通過(guò)宣傳載體,大力宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策和先進(jìn)典型,介紹發(fā)布創(chuàng)業(yè)信息。可以利用中介組織網(wǎng)絡(luò)大、信息來(lái)源廣、反應(yīng)迅速的優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)、支持中介組織參與到促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作中來(lái)。

  (五)優(yōu)化培訓(xùn)資源,提高培訓(xùn)效益。要優(yōu)化整合培訓(xùn)資源,統(tǒng)籌培訓(xùn)的資金、物力、師資等,讓有限的資金發(fā)揮最大效益,切忌撒胡椒面式的資金分配。要結(jié)合新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化戰(zhàn)略,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)造型人才和技術(shù)人力資源。要改革培訓(xùn)方式,采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái),走出去”的辦法,聘請(qǐng)高校或科研單位的專家教授定期不定期地對(duì)創(chuàng)業(yè)者開(kāi)展專題講座和企業(yè)管理咨詢?cè)\斷,現(xiàn)場(chǎng)答題解惑。或?qū)Ψ掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民以委托普通高校、行政學(xué)院、經(jīng)管學(xué)院、黨校等院校進(jìn)行定向培訓(xùn)和到市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)企業(yè)、龍頭企業(yè)、大型企業(yè)學(xué)習(xí)鍛煉等形式進(jìn)行技能、法規(guī)、管理等知識(shí)培訓(xùn),提高其經(jīng)濟(jì)管理水平和創(chuàng)業(yè)能力。改革培訓(xùn)考核的機(jī)制,要以培訓(xùn)人員的創(chuàng)業(yè)成功率為主要考核目標(biāo),防止培訓(xùn)走過(guò)程,增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的有效性,提升創(chuàng)業(yè)的成功率。

  (六)發(fā)揮工商聯(lián)職能,服務(wù)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)都是非公有制企業(yè),是工商聯(lián)工作的對(duì)象。在加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作方面,工商聯(lián)要真正當(dāng)好政府“助手”,就必須針對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)存在的問(wèn)題與困難,不斷創(chuàng)新工作方法,深入調(diào)查研究,加強(qiáng)與政府有關(guān)部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào),積極建言獻(xiàn)策,推動(dòng)相關(guān)政策的出臺(tái)與落實(shí),促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的不斷改善;要推動(dòng)和配合政府部門(mén)在不同區(qū)域和不同行業(yè)建立各種農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)平臺(tái),鼓勵(lì)和支持更多的返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、新技術(shù)應(yīng)用、節(jié)能環(huán)保、先進(jìn)制造等項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè),為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)打開(kāi)視野、創(chuàng)造條件;要加強(qiáng)典型帶動(dòng)作用,廣泛宣傳返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)典型代表的發(fā)展歷程、奮斗事跡、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、重要貢獻(xiàn),為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供借鑒,增強(qiáng)信心、迎難而上;要加強(qiáng)引導(dǎo)和教育,培養(yǎng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的社會(huì)責(zé)任文化意識(shí),提高經(jīng)營(yíng)管理水平,引導(dǎo)他們正確處理好企業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)大局的關(guān)系、經(jīng)營(yíng)狀況與社會(huì)就業(yè)的關(guān)系、企業(yè)利益與職工利益的關(guān)系、誠(chéng)實(shí)守信與市場(chǎng)秩序的關(guān)系、創(chuàng)造財(cái)富與回報(bào)社會(huì)的關(guān)系,通過(guò)同心工程、“感恩行動(dòng)”、光彩事業(yè)等活動(dòng),增強(qiáng)他們對(duì)責(zé)任文化的認(rèn)同感和使命感,切實(shí)為吸納更多社會(huì)就業(yè)、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)共同富裕多作貢獻(xiàn)。

2023年農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告 篇10

  19xx年以后,大量農(nóng)民涌入城市,成為城市的產(chǎn)業(yè)工人,也就是媒體所稱的“農(nóng)民工”。“農(nóng)民工”這個(gè)概念的出現(xiàn)是國(guó)家將公民劃分為城鄉(xiāng)兩種身份的的結(jié)果,具有時(shí)代的局限性。但在許多城市中,農(nóng)民工已經(jīng)成為社會(huì)生活不可缺少的一部分,但是他們卻不被他們所服務(wù)的社區(qū)所接納,甚至被排斥。他們?cè)诔鞘欣镎也坏阶约旱纳鐣?huì)位置,他們的社會(huì)身份決定了他

  們無(wú)法享有與城市居民同樣的權(quán)利。傳承人類文化、向社會(huì)提供消息和娛樂(lè)為己任的都市媒體對(duì)農(nóng)民工的報(bào)道,存在著失衡的狀態(tài)。

  媒介對(duì)農(nóng)民工的污名化

  社會(huì)學(xué)家孫立平指出,在我國(guó)城市中,對(duì)農(nóng)民工的污名化現(xiàn)象普遍存在。骯臟、隨地吐痰、偷盜、不禮貌、不文明等,在某些報(bào)道中似乎這些就是農(nóng)民工的特征,一個(gè)地方一旦發(fā)生了刑事犯罪,人們也總是首先將懷疑的目光投向進(jìn)入城市的農(nóng)村人。中國(guó)傳播學(xué)會(huì)會(huì)員、香港城市大學(xué)傳播學(xué)博士生李紅濤曾對(duì)《工人日?qǐng)?bào)》、《北京晚報(bào)》、《成都商報(bào)》三份報(bào)紙一年間的112則報(bào)道樣本做了內(nèi)容分析,結(jié)合“以農(nóng)民工為主角的個(gè)體事件報(bào)道中的事件類型”,考察了“農(nóng)民工在事件中的形象定位”。結(jié)果發(fā)現(xiàn),農(nóng)民工在媒體報(bào)道中完全純負(fù)面形象的比例為9.8%,若將負(fù)面形象與“被侮辱與被損害”形象中偏向消極的形象建構(gòu)累加起來(lái),應(yīng)該在20%~25%之間。在個(gè)別事件的報(bào)道和一般化的對(duì)農(nóng)民工形象塑造中,都存在著對(duì)農(nóng)民工污名化的傾向。

  在媒介視野中,農(nóng)民工被塑造成為主流群體的“他者”而存在,他們被認(rèn)為是弱勢(shì)的、病態(tài)的群體,所有媒體關(guān)注的焦點(diǎn)集中在農(nóng)民工的討薪欠薪難題、農(nóng)民工權(quán)益保障、政府部門(mén)有關(guān)農(nóng)民工問(wèn)題的會(huì)議和政策、社會(huì)治安和刑事案件等相關(guān)議題,不難看出,報(bào)道中農(nóng)民工被打上無(wú)力、無(wú)能、需要扶助等弱勢(shì)形象的烙印,被定位在“需要拯救”的刻板印象中。

  媒介中的農(nóng)民工失語(yǔ)現(xiàn)象

  面向城市人群的都市報(bào)近XX年來(lái)發(fā)展迅猛,幾乎每個(gè)省會(huì)城市都有至少1~2家都市生活?yuàn)蕵?lè)類報(bào)紙,而占人口絕大多數(shù)的農(nóng)村受眾只擁有一家全國(guó)性的日?qǐng)?bào)。而流行雜志所面向的讀者群是城市中產(chǎn)階級(jí);廣播電視節(jié)目的策劃追求中產(chǎn)階級(jí)的格調(diào)和口味;號(hào)稱新媒體的網(wǎng)絡(luò)不僅在入口處就已經(jīng)設(shè)置了經(jīng)濟(jì)文化的多重障礙,而且各網(wǎng)站的定位有著更明顯的城市化、年輕化、小資化的取向。根據(jù)一項(xiàng)外來(lái)勞工社會(huì)研究項(xiàng)目的調(diào)查顯示,農(nóng)民工中有40%的人平時(shí)參加打牌、逛街、喝酒一類的娛樂(lè)活動(dòng),35%的人平時(shí)沒(méi)有娛樂(lè)活動(dòng),只有25%的人平時(shí)有看電視、上網(wǎng)、讀書(shū)報(bào)等媒介接觸行為。這樣的情況表明,愿意接觸媒介的農(nóng)民工并不多。這在很大程度上是由于媒介針對(duì)弱勢(shì)群體的節(jié)目太少造成的,媒介有無(wú)法推卸的責(zé)任。

  農(nóng)民工形象被曲解的深層原因及后果

  傳媒對(duì)農(nóng)民工的歧視,最本質(zhì)的原因是傳媒產(chǎn)業(yè)化促使傳媒極力追求利益的最大化。在此過(guò)程中,他們常常或主動(dòng)或被動(dòng)地將信息資源交由市場(chǎng)規(guī)則來(lái)進(jìn)行分配。出于信息成本的考慮,他們到農(nóng)村去獲取新聞信息的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于在市區(qū)內(nèi),而收益卻非常小。所以,農(nóng)民工的信息表達(dá)權(quán)就在這樣的經(jīng)濟(jì)利益權(quán)衡下喪失了。

  其次,城市市民的觀念向媒體流動(dòng),導(dǎo)致了媒體對(duì)這一城市外來(lái)群體的歧視。很多城市人自視甚高,認(rèn)為農(nóng)民工的素質(zhì)低,為了迎合這些市民的論調(diào),媒體的宣傳也逐漸趨向與市民一致,在報(bào)道上歧視農(nóng)民工。

  第三,媒介產(chǎn)品的消費(fèi)者是雙重的,第一重是被受眾消費(fèi),他們消費(fèi)的是媒體的實(shí)體產(chǎn)品,即報(bào)紙上的新聞或者電視上的節(jié)目等;第二重是被廣告客戶消費(fèi),廣告客戶借助媒體在受眾中形成的注意力和知名度,付出一定的金錢(qián)來(lái)獲得一定的時(shí)間或空間用以宣傳自己的產(chǎn)品。媒體的第二重消費(fèi)尤其重要,因?yàn)槊襟w需要這些收入來(lái)獲利。而廣告商在選擇媒體的時(shí)候,除了媒體的知名度以外,更會(huì)在意媒體的受眾是否和自己產(chǎn)品的目標(biāo)消費(fèi)者相契合;而從購(gòu)買(mǎi)力和影響力上來(lái)說(shuō),農(nóng)民工不是合適的對(duì)象,相反大眾媒體更在意的是主流人群,也就是有消費(fèi)能力的中產(chǎn)階級(jí)。所以農(nóng)民工的話語(yǔ)表達(dá)空間就犧牲在媒介的市場(chǎng)邏輯之下了。

  譚誠(chéng)訓(xùn)認(rèn)為,農(nóng)民工的社會(huì)形象錯(cuò)位,是由媒介無(wú)形中產(chǎn)生的城市視角造成的。媒體只報(bào)道農(nóng)民工在城市中的弱勢(shì)形象,而他們的強(qiáng)勢(shì)形象卻一直被忽略。在這個(gè)問(wèn)題上,可以說(shuō)集中反映出我們媒體中存在的那種偏狹的城市視角。通過(guò)這樣一種偏狹的視角,農(nóng)民工在媒體上呈現(xiàn)的'只能是弱勢(shì)和邊緣的一面。

  作為現(xiàn)實(shí)狀況,傳媒歧視的產(chǎn)生有其必然性,但是傳媒歧視的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響不但會(huì)日益加劇社會(huì)的知識(shí)信息鴻溝,破壞平等公正原則,帶來(lái)諸多社會(huì)問(wèn)題,同時(shí)也會(huì)影響和扭曲大眾傳媒自身的發(fā)展,導(dǎo)致傳媒最終喪失作為公共領(lǐng)域的價(jià)值。

  都市媒體如何平衡農(nóng)民工群體的報(bào)道

  農(nóng)民工問(wèn)題是一個(gè)長(zhǎng)期的社會(huì)問(wèn)題。媒介作為社會(huì)整合的紐帶,加強(qiáng)社會(huì)各階層的交流、理解和融合是其義不容辭的責(zé)任。

  在今后的農(nóng)民工報(bào)道中,媒介應(yīng)該多給予他們關(guān)注,全面描繪他們,一方面加強(qiáng)主流人群對(duì)他們的理解,另一方面幫助他們尋找社會(huì)認(rèn)同感。

  首先,不要把農(nóng)民工僅僅看作是農(nóng)民,而要把農(nóng)民工看作是城市人群中不可或缺的一部分,為農(nóng)民工群體提供一個(gè)強(qiáng)大的利益訴求的表達(dá)陣地,讓大眾傳媒發(fā)揮社會(huì)利益平衡器的作用。其次,都市媒體在確立受眾定位時(shí),應(yīng)該扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)二元體制下養(yǎng)成的思維方式。再次,媒體的報(bào)道要多聯(lián)系相關(guān)的法律法規(guī),如勞動(dòng)法和合同法等,幫助民工維護(hù)他們的權(quán)益,而不應(yīng)該只沉迷于事件的沖突性,追求報(bào)道的刺激性。現(xiàn)在已經(jīng)出臺(tái)和即將出臺(tái)的一些相關(guān)法規(guī),將會(huì)更多地出現(xiàn)在民工權(quán)益報(bào)道中,成為新聞點(diǎn),這樣的民工報(bào)道將更有指導(dǎo)性和實(shí)用性價(jià)值。

2023年農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告 篇11

  當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)我縣農(nóng)民外出就業(yè)影響很大。10月以來(lái),縣政協(xié)工商聯(lián)活動(dòng)組組織部分協(xié)委員采取點(diǎn)、面相結(jié)合的調(diào)查方式,對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)我縣農(nóng)民外出就業(yè)影響進(jìn)行專題調(diào)研。現(xiàn)就調(diào)查報(bào)告如下:

  當(dāng)前,珠三角及中國(guó)沿海一批出口加工型企業(yè)倒閉,許多大中型制造企業(yè)也迅速收緊擴(kuò)充步伐,導(dǎo)致大批民工被裁,或被迫無(wú)限期休假。國(guó)家發(fā)改委此前公布的一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,全國(guó)共有6.7萬(wàn)家規(guī)模以上的中小企業(yè)倒閉。以珠三角為例,僅今年10月上旬,就有近50家香港企業(yè)申請(qǐng)破產(chǎn)清算,大量企業(yè)破產(chǎn)關(guān)閉,對(duì)我縣農(nóng)民工就業(yè)有一定的影響。

  (1)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)我縣農(nóng)民工就業(yè)影響。截止____8年11月底,我縣外出務(wù)工人員有25萬(wàn)人,受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響人數(shù)為1.95萬(wàn)人,主要集中在廣東和山西。廣東主要以女同志為主,由于服裝、電子業(yè)等行業(yè)停產(chǎn)而失業(yè),山西以男同志為主,由于煤炭行業(yè)連續(xù)安全事故發(fā)生而停產(chǎn)整頓。

  受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響人數(shù)為1.95萬(wàn)人中:尋找到新崗位繼續(xù)就業(yè)的1.61萬(wàn)人,回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)和等待就業(yè)的0.34萬(wàn)人。從受影響返回我農(nóng)民工年齡上看,35歲以上0.21,占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的61.76%;從文化程度看,初中及以下0.20萬(wàn)人,返鄉(xiāng)農(nóng)民工的58.82%;從技術(shù)上看,未參加培訓(xùn)的0.24萬(wàn)人,返鄉(xiāng)農(nóng)民工的70.59%。

  (2)我縣采取主要的主要措施。面對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化影響農(nóng)民工就業(yè)的現(xiàn)實(shí),我縣高度重視,按照“勞務(wù)輸出人數(shù)不減、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入不減、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭不減”的“三不減”原則積極開(kāi)展相關(guān)工作,確保穩(wěn)定。一是積極開(kāi)展招聘活動(dòng)。11月2日,由勞務(wù)辦牽頭,縣各勞務(wù)公司、職介所參加,在地王廣場(chǎng)舉辦大型農(nóng)民工專場(chǎng)招聘會(huì),組織用工單位現(xiàn)場(chǎng)招工,____0多人參加應(yīng)聘,159人找到就業(yè)崗位,其中,受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化38名返鄉(xiāng)農(nóng)民工又重新找到了崗位。二是積極開(kāi)展法律服務(wù)活動(dòng)。由縣政法委牽頭,縣法院、縣檢察院、縣公安局、司法、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)保障局、勞務(wù)辦等部門(mén),在地王廣場(chǎng)集中開(kāi)展系列專項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng),發(fā)放宣傳資料 份,及時(shí)解答了農(nóng)民工就業(yè)系列政策等。三是積極聯(lián)系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社積極聯(lián)系外出農(nóng)民工,及時(shí)掌握他們基業(yè)動(dòng)態(tài)。

  (一)就業(yè)不穩(wěn)定性增加。一是流動(dòng)就業(yè)。根據(jù)調(diào)查,這部分農(nóng)民工40歲左右,80%屬于小學(xué)文化,沒(méi)技能,在家干粗重農(nóng)活,或在本地下苦力。外出就業(yè)不如技術(shù)工人相對(duì)穩(wěn)定,他們就業(yè)流動(dòng)性強(qiáng)。家住甲高鎮(zhèn)紅龍村的盧延兵,38歲,____8年1月在廣東東莞一電子廠當(dāng)搬運(yùn)工,每月能掙1500元左右。____8年11月18日,該廠歇業(yè),盧延兵和當(dāng)?shù)馗纱只畹募亦l(xiāng)5人失業(yè),打電話回家,家人不支持他回家待業(yè),原因是在家鄉(xiāng)找份好工作不容易,家鄉(xiāng)農(nóng)活又不多,鼓勵(lì)他們繼續(xù)在外創(chuàng)業(yè)。11月23日,他們接到另一家紡織廠用工招聘,又當(dāng)上了搬運(yùn)工,每月還能掙到____0元左右。根據(jù)調(diào)查了解,這類年齡大、文憑低、技能差的農(nóng)民工,失業(yè)后就業(yè)相對(duì)容易些,他們基本是干體力活,流動(dòng)性強(qiáng),一家企業(yè)關(guān)門(mén)歇業(yè),他們很容易就在另一家企業(yè)招用。二是轉(zhuǎn)移就業(yè)。“老婆呀:你就不要取笑我了嘛,我現(xiàn)在不是過(guò)得好好的嘛,對(duì)了,這月1800元工資我寄回來(lái)你收到?jīng)]得嘛”。在深圳市鑫天海電子廠務(wù)工的我縣羊市鎮(zhèn)大旗村3社的吳元國(guó),手拿手機(jī)的他興高采烈地對(duì)妻子說(shuō)。吳元國(guó)____7年3月到深圳一家服裝廠當(dāng)車間小組組長(zhǎng),今年9月上旬,該服裝長(zhǎng)關(guān)閉。由于他有技術(shù),9月中旬被鑫天海電子廠錄用。據(jù)息,受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響,我縣在外創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工失業(yè)后,90%通過(guò)轉(zhuǎn)移到其他企業(yè)、廠礦實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。三是返鄉(xiāng)就業(yè)。隨著外出創(chuàng)業(yè)人員返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)和回報(bào)家鄉(xiāng)父老的愿望越來(lái)越迫切,本地經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,就業(yè)崗位不斷增多,部分企業(yè)已出現(xiàn)用工短缺現(xiàn)象。近年來(lái),我縣把招商引資和和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來(lái)做,積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和引進(jìn)外出創(chuàng)業(yè)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在我縣民澤針織廠務(wù)工的劉海紅高興地說(shuō):“如今在家門(mén)口務(wù)工,不僅可以照顧家庭,收入也不比外面差。”20天前,他在江蘇一家餐廳做服務(wù)員,該廠關(guān)閉后,她回到家鄉(xiāng),通過(guò)招聘進(jìn)了該廠。近年來(lái),我縣大力實(shí)施以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)戰(zhàn)略,引進(jìn)了近60家企業(yè),解決了近5000人就業(yè)。據(jù)了解,受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響,我縣先后有1835多名外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)。四是等待就業(yè)。這部分人年齡為30—45歲,文化低,無(wú)技能,大部分沒(méi)參加什么培訓(xùn),外出務(wù)工干粗

  重活,一旦企業(yè)關(guān)閉,面臨重新就業(yè)。我縣石崗鄉(xiāng)天星村5社農(nóng)民李佳瓊,35歲,曾在深圳肯發(fā)電子廠務(wù)工兩年,該廠今年8月停產(chǎn),9月初她回家希望能再就業(yè)。根據(jù)調(diào)查,手經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響,我縣外出務(wù)工回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的1314人,等待、尋找新的就業(yè)崗位的有20xx人。

  (二)就業(yè)收入減少。調(diào)查顯示:企業(yè)倒閉,農(nóng)民工失去工作,沒(méi)經(jīng)濟(jì)來(lái)源;待崗農(nóng)民工沒(méi)工作,還要生活開(kāi)支;在崗農(nóng)民工由于大多以計(jì)件工資為主,現(xiàn)在沒(méi)什么加班,工資比原來(lái)少了很多。廣州各大人才市場(chǎng)近期反饋,許多以往月薪人民幣七八千元的專業(yè)人才,都紛紛自動(dòng)降薪至三千元左右,以求盡快找到新的工作渡過(guò)這場(chǎng)“寒冬”。一位在番禺某制衣廠工作的龍橋鄉(xiāng)的劉毅說(shuō):“工廠前三個(gè)月都沒(méi)事可做,這個(gè)月才開(kāi)始接到訂單正常運(yùn)作。我們基本工資都不高,以往都是靠掙加班費(fèi)的,前段時(shí)間不僅沒(méi)有班加,連正常上班時(shí)間都沒(méi)事可干。”“很多員工都熬不住自動(dòng)離職了;現(xiàn)在工作又不好找,只能在這廠繼續(xù)呆下去,因?yàn)榛丶乙矝](méi)什么事情做,在這廠每月還能掙個(gè)千多元錢(qián),雖然比原來(lái)少了一半,但總比回家強(qiáng)。”他無(wú)奈地說(shuō)。

  (三)維權(quán)難度加大。企業(yè)停產(chǎn)、關(guān)閉,直接關(guān)系到到農(nóng)民工切身利益。深圳南山“2.27”火災(zāi)事故和山西“9.8”潰壩事故的圓滿處理,維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益,得到農(nóng)民工及親屬的高度贊賞。當(dāng)前,農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)問(wèn)題成為維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益首要問(wèn)題。“企業(yè)關(guān)閉,農(nóng)民工工資沒(méi)完全兌現(xiàn),簽定了《勞動(dòng)合同》的農(nóng)民工滿1年后增加1個(gè)月補(bǔ)償問(wèn)題,11月2日到11月7日五天時(shí)間從廣東那邊打電話來(lái)咨詢相關(guān)政策的農(nóng)民工達(dá)到300多人,相當(dāng)于原來(lái)1個(gè)月的咨詢?nèi)藬?shù)”,農(nóng)民工維權(quán)的主要工作,我縣勞務(wù)辦維權(quán)保障科科長(zhǎng)說(shuō)。

  (四)穩(wěn)控難度增加。香港工業(yè)總會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳鎮(zhèn)仁近期表示,珠三角7萬(wàn)家港資企業(yè)中,年底時(shí)可能會(huì)有四分之一即1.75萬(wàn)家倒閉,以一家企業(yè)倒閉引起500人失業(yè)計(jì)算,1.75萬(wàn)家倒閉就將引起87.5人失業(yè);這些工廠所聘用的絕大多數(shù)都是來(lái)自中國(guó)內(nèi)地的農(nóng)民工。加上即將步入畢業(yè)的應(yīng)屆大學(xué)生,就業(yè)市場(chǎng)形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻。春節(jié)將至,許多受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變農(nóng)民工將回家過(guò)春節(jié)。春節(jié)后,大量農(nóng)民工又外出就業(yè)。就我縣在陜西務(wù)工的農(nóng)民工說(shuō),隨著煤炭企業(yè)的整改恢復(fù)生產(chǎn),他們就業(yè)相對(duì)容易;而對(duì)于在廣東、江浙一帶的農(nóng)民工,由于原來(lái)務(wù)工地廠礦關(guān)閉,將面臨新的就業(yè)。他們文化程度低,技能差,找一份滿意的工作相當(dāng)不容易。這部分人如不就業(yè),對(duì)社會(huì)穩(wěn)定將造成巨大壓力。

  三、促進(jìn)農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)的對(duì)策與建議

  (一)高度重視農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題,加大穩(wěn)控力度。農(nóng)民工失業(yè)尚未納入有關(guān)部門(mén)失業(yè)率統(tǒng)計(jì)口徑,從表面上看不會(huì)形成嚴(yán)重的就業(yè)問(wèn)題,然而農(nóng)民工就業(yè)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)收入,帶動(dòng)一家穩(wěn)定,如今受影響,就業(yè)難度更大。對(duì)社會(huì)造成新的不穩(wěn)定因素。首先,全面了解和掌握民工返鄉(xiāng)情況。只有全面調(diào)查和了解民工返鄉(xiāng)的實(shí)際情況,分析和掌握發(fā)展的趨勢(shì),才能有針對(duì)性地采取措施,化解矛盾。因此,民工比較集中的地區(qū)和農(nóng)村勞動(dòng)力輸出比較多的地區(qū),都要進(jìn)行全面的調(diào)查和了解,掌握第一手資料。二要積極做好穩(wěn)定工作。對(duì)于那些受影響的農(nóng)民工,多和他們溝通聯(lián)系,要多為他們提供就業(yè)信息,讓他們有針對(duì)性實(shí)現(xiàn)就業(yè);對(duì)于那些還沒(méi)有受到影響的農(nóng)民工,一方面要鼓勵(lì)他們穩(wěn)定就業(yè),另一方面要多提供就業(yè)指導(dǎo),讓他們穩(wěn)定就業(yè)。

  (二)做好政府服務(wù)工作。一是要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)培訓(xùn)。目前很多返鄉(xiāng)的民工,很有可能成為新的失業(yè)者。因此,如何解決這些民工的就業(yè)問(wèn)題,不僅關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民收入水平的提高,而且直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。如果被動(dòng)地等待經(jīng)濟(jì)的“回暖”、等待新的就業(yè)崗位的出現(xiàn),既不現(xiàn)實(shí),也不允許。所以,政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)民工大量返鄉(xiāng)的實(shí)際,抓住離春節(jié)還有一段時(shí)間的有利時(shí)機(jī),組織專門(mén)的力量,對(duì)返鄉(xiāng)民工進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)培訓(xùn)。二要建立市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制,增強(qiáng)勞動(dòng)力的流動(dòng)性,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的有效配置。要堅(jiān)持“勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政策促進(jìn)就業(yè)”的市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制,打破勞動(dòng)力市場(chǎng)的城鄉(xiāng)分割,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)就業(yè)制度,建立公平有序競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)機(jī)制,使農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民享受平等的就業(yè)政策。積極引導(dǎo)他們到高新技術(shù)、能經(jīng)受風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)就業(yè)。這樣的企業(yè)能夠經(jīng)受市場(chǎng)考驗(yàn),勞動(dòng)者可以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè),這樣既可以減少農(nóng)民工流動(dòng)的盲目性,又降低求職者尋找就業(yè)崗位的成本,減輕了失業(yè)者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。三要積極維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。農(nóng)民工權(quán)益五小事。對(duì)于農(nóng)民工提出的權(quán)益問(wèn)題咨詢,要及時(shí)給予答復(fù);對(duì)于農(nóng)民工要求處理權(quán)益相關(guān)事情,政府要積極給予幫助;同時(shí),要做好“空巢老人”和“留守兒童”相關(guān)工作,讓農(nóng)民工安心就業(yè)。

  (三)積極做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。現(xiàn)在,由于經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“寒冬”,民工就業(yè)的空間明顯變小,鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)是一種比較好的機(jī)會(huì)。____8年10月17日,市政府下發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》,為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了政策支撐。這是農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的大好機(jī)會(huì),要切實(shí)抓好抓落實(shí)。一是建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。依托縣勞務(wù)辦(勞務(wù)局),或者專門(mén)成立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者指導(dǎo)(服務(wù))中心,讓創(chuàng)業(yè)者有機(jī)構(gòu)可找,為他們提供項(xiàng)目信息、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、政策咨詢等便捷的服務(wù),幫助他們辦理相關(guān)證照。二是建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)。依托現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)建設(shè),規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。享受園區(qū)的所有優(yōu)惠政策要落到實(shí)處。三是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快道路、橋梁、電力、水利、

  通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造,完善醫(yī)院、學(xué)校等社會(huì)事業(yè)設(shè)施,為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件,增強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資的吸引力。

2023年農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告 篇12

  新生代農(nóng)民工的現(xiàn)狀

  1、新生代農(nóng)民工的隊(duì)伍日益壯大,逐步成為現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍。

  據(jù)Xx區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,目前Xx區(qū)的常住人口有80余萬(wàn),其中外來(lái)人口占常住總?cè)丝跀?shù)的四分之一,其中的新生代農(nóng)民工占外來(lái)務(wù)工人員的60%。計(jì)算后約為12萬(wàn)。作為一個(gè)工業(yè)強(qiáng)區(qū),新生代農(nóng)民工作為現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍的特征越來(lái)越凸顯出來(lái)。

  2、新生代農(nóng)民工的年齡普遍在20歲剛出頭。

  據(jù)實(shí)際調(diào)研時(shí)隨機(jī)詢問(wèn)了部分新生代農(nóng)民工的年齡,他們大多都是20幾歲。在隨機(jī)詢問(wèn)的這部分人群中年齡最小的為16歲,年齡最大的也只有26歲。多數(shù)都是在初中剛畢業(yè)就外出,開(kāi)始他們的打工生活。計(jì)算他們?cè)谕獬龃蚬r(shí)的年齡也只在18歲左右。

  3、新生代農(nóng)民工中多數(shù)都是未婚。

  在Xx區(qū)接受調(diào)研的這部分新生代農(nóng)民工中,高達(dá)將近80%的人都是未婚的。而據(jù)國(guó)務(wù)院研究室在20xx年發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》顯示:80%以上的人都是已婚的。這兩組數(shù)據(jù)的對(duì)比可以發(fā):新生代農(nóng)民工主要是一個(gè)未婚群體。這意味著這一部分人要在他們打工的過(guò)程中解決結(jié)婚、生子等一系列人生大事。

  4、新生代農(nóng)民工的受教育程度普遍比上一代農(nóng)民工要高。但普遍也只有初中學(xué)歷

  我小組成員在對(duì)Xx區(qū)Xx鎮(zhèn)的部分新生代農(nóng)民工進(jìn)行調(diào)查時(shí),隨機(jī)對(duì)他們的學(xué)歷進(jìn)行了詢問(wèn)。在詢問(wèn)的過(guò)程中,我們得知他們大多都只有初中學(xué)歷,很多人都在初中畢業(yè)以后就外出打工。也有部分是在高中或中專畢業(yè)以后外出打工的。甚至也有部分人是在初中還沒(méi)有畢業(yè)就外出打工的。

  據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,20xx年,在新生代外出農(nóng)民工中接受過(guò)高中及以上教育的比例,30歲以下各年齡組均在26%以上;年齡在21-25歲之間的達(dá)到31.1%,高出農(nóng)民工總體平均水平7.6個(gè)百分點(diǎn)3 .而20xx年進(jìn)行的第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示,在外出從業(yè)勞動(dòng)力中,具有高中以上文化程度的僅占10%。同時(shí),新生代農(nóng)民工中接受過(guò)職業(yè)培訓(xùn)的人員比例達(dá)到36.9%,高出傳統(tǒng)農(nóng)民工14個(gè)百分點(diǎn)4.數(shù)據(jù)對(duì)比說(shuō)明,盡管新生代農(nóng)民工仍以初中及以下文化程度為主、職業(yè)技能水平有待進(jìn)一步提高,但是,相對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民工,他們的文化和職業(yè)教育水平已有較大提高。

  5、新生代農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)普遍增強(qiáng),但人存在很多缺陷。

  據(jù)本次社會(huì)實(shí)踐的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,在接受調(diào)研的這部分人群中多數(shù)都有較高的維權(quán)意識(shí)。在對(duì)與自己的合法利益上,很多人都保持著積極的態(tài)度。不允許自己的合法利益受到侵害。

  我實(shí)踐成員對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行了是否希望加入工會(huì),在遇到困難的時(shí)候請(qǐng)求工會(huì)的幫助的調(diào)研中。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,有58%的人都是非常希望或者是比較希望加入工會(huì)的。只有約20的人不希望加入工會(huì)。

  但在對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行對(duì)維權(quán)機(jī)構(gòu)是否了解的調(diào)研時(shí),很多人都表示他們不知道怎么樣去尋求維權(quán)機(jī)構(gòu)的幫助。即他們?cè)趯?shí)際條件下并不知道如何維護(hù)好自身的合法權(quán)益。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,比較了解和非常了解的人只占到了約14%。有一半以上的人持并不了解的態(tài)度。

  6、新生代農(nóng)民工對(duì)職業(yè)未來(lái)有更高的期望,希望能得到更多的技術(shù)培訓(xùn)。

  新生代農(nóng)民工更期待未來(lái)的發(fā)展,大多數(shù)人有著自己創(chuàng)業(yè)的夢(mèng)想,對(duì)未來(lái)的渴望超過(guò)第一代農(nóng)民工,對(duì)未來(lái)的人生軌道也有一定的規(guī)劃。與第一代農(nóng)民工求生存為主不同,學(xué)技術(shù)成為新生代農(nóng)民工外出務(wù)工的一個(gè)重要原因,他們大多希望有一技之長(zhǎng)以謀求更廣闊的發(fā)展空間。

  據(jù)我小組調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,在接受調(diào)研的新生代農(nóng)民工中有超過(guò)一半的人不是為了打工而打工。有將近80%的人希望在打工期間,企業(yè)能夠提供更多的技術(shù)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。

  7、新生代農(nóng)民工的業(yè)余生活狀況十分單調(diào)。

  杭州某記者曾對(duì)在杭的新生代農(nóng)民工的現(xiàn)狀進(jìn)行過(guò)調(diào)研。在他調(diào)研手記中有一段話揭示了一類新生代農(nóng)民工的現(xiàn)狀。他在手記中寫(xiě)道:沒(méi)有電視,每天晚上陪伴他的只有手機(jī)。“我每天晚上就上網(wǎng)看看電子小說(shuō),5元錢(qián)可以包月。看到9點(diǎn)多就差不多睡了。因?yàn)樵缟?點(diǎn)多就得起床,睡晚了怕起不來(lái)。”

  我小組成員在實(shí)際調(diào)研中也發(fā)現(xiàn):有超過(guò)60%的人的業(yè)余生活集中為看電視和上網(wǎng)。杭州有很好的旅游資源,而且很多都是免費(fèi)開(kāi)放的。但是盡管如此,他們也很少會(huì)去類似于西湖這樣的地方轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。問(wèn)及原因,他們都說(shuō)沒(méi)有時(shí)間。在一周一天的休息日里,他們多半的選擇是在家里睡覺(jué)、看電視或者去上網(wǎng)。平日里他們也就是玩手機(jī)或者就是看電視。

  心理壓力現(xiàn)狀的分析

  新生代農(nóng)民工表現(xiàn)出的煩躁現(xiàn)象主要為有時(shí)煩躁。

  我小組成員對(duì)Xx區(qū)的新生代農(nóng)民工的煩躁現(xiàn)象進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研結(jié)果如圖:

  由圖中反映的現(xiàn)象可以看出,Xx區(qū)新生代農(nóng)民工的心理現(xiàn)象還是存在一定的潛伏性的。據(jù)調(diào)研過(guò)程中的了解,這種潛伏性主要還是表現(xiàn)在工作上。

  1、在工作時(shí)間上,普遍單位的工作實(shí)踐都超過(guò)了八個(gè)小時(shí)。

  超過(guò)部分的時(shí)間主要表現(xiàn)在晚上加班上。很多單位,早上都在7點(diǎn)半上班,中午的時(shí)候基本都在11點(diǎn)半下班;下午在12點(diǎn)半上班,傍晚4點(diǎn)半下半。但在晚上,很多單位都會(huì)在5點(diǎn)半左右上班。知道晚上9點(diǎn)以后下班。很大程度上,員工的上班時(shí)間都普遍在12個(gè)小時(shí)左右。

  就在我小組調(diào)研當(dāng)天,對(duì)工人的上班規(guī)律的觀察可以發(fā)現(xiàn),很多都在吃完晚飯就會(huì)前往車間,開(kāi)始晚上的加班。我小組的一成員在對(duì)一員工進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)研時(shí),他委婉的謝絕了我們的調(diào)研。他的原因是:對(duì)不起,我上班要遲到了。

  但在我們做調(diào)研的問(wèn)題中有關(guān)于是否對(duì)加班補(bǔ)貼滿意時(shí)有一半的人都表示不滿意,只有14%的人表示滿意。

  2、在高溫補(bǔ)貼上,普遍單位的員工對(duì)本單位的高溫補(bǔ)貼不夠滿意。

  在調(diào)研過(guò)程中,我小組成員隨機(jī)詢問(wèn)了部分新生代農(nóng)民工他們所在的企業(yè)對(duì)于高溫補(bǔ)貼的情況,很多都以一種搖頭的態(tài)度來(lái)回答。有的甚至不知道高溫補(bǔ)貼是怎么一回事。

  夏季本身高溫炎熱,心情十分容易煩躁不安。企業(yè)不完善的高溫補(bǔ)貼制度容易導(dǎo)致員工的不愉快,甚至?xí)l(fā)企業(yè)內(nèi)部的不安。難以保證企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和企業(yè)的正常發(fā)展。同時(shí),不完善的高溫補(bǔ)貼制度也可能是導(dǎo)致企業(yè)員工情緒不穩(wěn)定的原因之一。

  企業(yè)員工對(duì)企業(yè)的高溫補(bǔ)貼滿意程度數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)如下:

  4、上班時(shí)間長(zhǎng),導(dǎo)致沒(méi)有時(shí)間從事娛樂(lè)活動(dòng)。

  我小組成員在調(diào)研過(guò)程中,詢問(wèn)了員工的業(yè)余時(shí)間,他們表示:一般情況下每周的休息時(shí)間為一天。在這一天的休息時(shí)間里,他們多半不愿意出去玩。他們多半的選擇是在寢室里睡覺(jué)或者是看看電視。最多的`也就是去找老鄉(xiāng)一起去聊聊天,或者是去附近的網(wǎng)吧上網(wǎng)。除非要買(mǎi)一些東西,否則他們不會(huì)特意去鎮(zhèn)上或者是杭州市區(qū)玩。因?yàn)椋饺盏墓ぷ魈哿恕ky得有一天的休息,他們也更希望用來(lái)好好的休息,而不是出去玩。

  在平時(shí)上班的日子里,他們幾乎就沒(méi)有什么休息時(shí)間。每天依然只是車間——宿舍——食堂三點(diǎn)一線的生活。在這樣的情況下,他們沒(méi)有時(shí)間來(lái)尋找其他的業(yè)余活動(dòng)。忙碌了一天之后他們也總是洗完澡后拿著手機(jī)看看電子小說(shuō),或者直接睡覺(jué)。

  5、外出打工的年齡小,期望高、吃不了苦。

  我小組成員在調(diào)研了解中發(fā)現(xiàn),這些新生代農(nóng)民工多半都是20歲剛出頭。多數(shù)都 .gzU521. 是在初中剛畢業(yè)就外出打工。有的是輾轉(zhuǎn)了廣州、深圳之后來(lái)到了杭州。在他們來(lái)到這個(gè)城市的時(shí)候是一種躊躇滿志的態(tài)度。他們希望過(guò)上城市人的生活,希望經(jīng)過(guò)幾年的努力能夠積累一定的資本,人后自己當(dāng)老板。但是現(xiàn)實(shí)與理想的差距讓他們感覺(jué)到了畏懼。

  在外出打工的這群人中,多半都是沒(méi)有什么務(wù)農(nóng)經(jīng)歷。對(duì)于壓力的心理承受能力差。所以,在他們遇到困難的時(shí)候,多數(shù)人的選擇是尋找老鄉(xiāng)來(lái)傾訴。他們找不到其他科學(xué)的方法了宣泄心中的壓力、煩惱。

  6、他們多數(shù)都是未婚人群,結(jié)婚給了他們很多的壓力。

  由于他們外出打工的年齡小,他們?cè)诖蚬さ臅r(shí)候要解決找對(duì)象、結(jié)婚、生子等一系列人生大事。年小的他們?cè)跊](méi)有準(zhǔn)備好要結(jié)婚的時(shí)候就要他們?nèi)ソY(jié)婚,在他們沒(méi)有準(zhǔn)備好要生子的時(shí)候就要他們?nèi)ド印_@又是現(xiàn)實(shí)與他們的理想形成了一種逆差。然而,現(xiàn)在對(duì)結(jié)婚的要求越來(lái)越高。一個(gè)打工者沒(méi)有足夠的能力負(fù)擔(dān)起結(jié)婚所需要的費(fèi)用。更何況,他們向往的是城市人的生活。

  7、他們向往融入城市生活,但是又無(wú)法真正融入城市生活。

  我小組成員在調(diào)查中發(fā)現(xiàn):在這部分人群中,有很大一部分人都是希望能夠融入到城市人的生活中的。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,有44%的人正在計(jì)劃在杭州長(zhǎng)久工作,有10%的人想過(guò)在杭州長(zhǎng)久工作。

  新生代農(nóng)民工一方面迫切的希望融入到城市的生活,但是又由于戶籍的原因是他們雖然生活在城市,卻享受不到跟城市人一樣的保障。我小組調(diào)查數(shù)據(jù)顯示:有將近一半的人持想加入杭州戶籍的態(tài)度。我們也對(duì)不想加入杭州戶籍的人進(jìn)行了詢問(wèn),他們表示,要加入杭州戶籍,太難了。戶籍、學(xué)歷等等,太多的因素限制了他們的“城市化”進(jìn)程。

2023年農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告 篇13

  近年來(lái),崇信縣高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作,不斷強(qiáng)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù),充分激發(fā)他們對(duì)建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情,全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。近期,結(jié)合全縣精準(zhǔn)扶貧工作,通過(guò)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析和對(duì)農(nóng)民工的情況調(diào)查,總結(jié)出了一些促進(jìn)我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的具體想法和建議。

  一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

  (一)基本情況

  崇信縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)縣,轄2鄉(xiāng)4鎮(zhèn)2個(gè)工業(yè)園區(qū),人口10.2萬(wàn)人,其中農(nóng)業(yè)人口8.18萬(wàn)人。農(nóng)村勞動(dòng)年齡人口約5萬(wàn)人,常年外出務(wù)工人員約3萬(wàn)人,全縣累計(jì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工近11000人,返鄉(xiāng)農(nóng)民工占常年外出農(nóng)民工總數(shù)的50%。其中,實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工6000多人,主要從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)等形式實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

  (二)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)分析

  1、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體多為中青年群體。這個(gè)年齡階段的農(nóng)民工經(jīng)過(guò)多年的打拼磨練,積累了相當(dāng)?shù)母挥噘Y金,且掌握了一定的專業(yè)技能,工作技術(shù)上游刃有余,人際關(guān)系和社交網(wǎng)絡(luò)上如魚(yú)得水。最重要的是他們的思想觀念經(jīng)過(guò)在外的歷練不再保守落后,他們有勇立潮頭自主創(chuàng)業(yè)的意向。當(dāng)他們具備“天時(shí)地利人和”——有足夠的創(chuàng)業(yè)條件,有完善的創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ),有良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境時(shí),返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)便順然誕生。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中涌現(xiàn)出的創(chuàng)業(yè)明星如柏樹(shù)鎮(zhèn)的謝月林、銅城工業(yè)園區(qū)杜銀祥、黃寨鎮(zhèn)馬寨村的高昕等人,在外打工一些年后,觀念認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)的積累都達(dá)到一定程度,同時(shí)有返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶持優(yōu)惠政策因素,他們便回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),投入幾十萬(wàn)到上百萬(wàn)不等,創(chuàng)辦建材生產(chǎn)企業(yè)、種植養(yǎng)殖合作社、職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校等,安置和帶動(dòng)縣內(nèi)富余農(nóng)村勞動(dòng)力就近創(chuàng)業(yè),發(fā)揮較好的示范帶動(dòng)作用。

  2、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的規(guī)模相對(duì)較小、結(jié)構(gòu)單一。從全縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者建辦實(shí)體看,企業(yè)多是小規(guī)模企業(yè),主要依靠自有結(jié)余資金,親朋好友幫扶資金,投資10—50萬(wàn)元的較多。在縣內(nèi)建辦的自己的企業(yè)及實(shí)體店20xx多戶,比如從事種植、養(yǎng)殖行業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工在發(fā)展結(jié)構(gòu)上相對(duì)比較單純,所以創(chuàng)業(yè)成功率還有優(yōu)勢(shì),真真在發(fā)展前途上下功夫,還能形成更多的規(guī)模。

  3、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯,但穩(wěn)定性差。大多返鄉(xiāng)農(nóng)民工文化程度雖比一般農(nóng)民高,但大多也都是初高中畢業(yè)的低學(xué)歷,只有打工經(jīng)歷,掌握的多是生產(chǎn)技術(shù),沒(méi)有受過(guò)相應(yīng)的專門(mén)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn),返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在一定盲目性,市場(chǎng)分析和產(chǎn)品定位以及防備風(fēng)險(xiǎn)的能力比較欠缺、在企業(yè)管理上更是缺乏,造成在自主創(chuàng)業(yè)初期雖然經(jīng)濟(jì)效益明顯,但穩(wěn)定性較差,堅(jiān)持發(fā)展?jié)摿Σ蛔恪R恍┓掂l(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工,起初年均收入在5—10萬(wàn)之間,時(shí)間一般為2—3年,但也不乏成功創(chuàng)業(yè)者,收入能夠達(dá)到20—30萬(wàn)左右,與外出務(wù)工收入和本地就業(yè)相比,收入偏高。

  二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)原因及近年來(lái)措施成效

  (一)原因分析。

  大部分農(nóng)民工返鄉(xiāng),選擇在家鄉(xiāng)就業(yè)的原因大體分為四類:一是因?yàn)榧抑猩嫌欣舷掠行。瑹o(wú)人照料,放棄外出打工機(jī)會(huì),以方便照顧家庭選擇回鄉(xiāng)就業(yè);二是因?yàn)楦咝.厴I(yè)生數(shù)量不斷攀升,自身的職業(yè)技能和知識(shí)文化水平偏低,無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)用工需要,導(dǎo)致農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)異常嚴(yán)峻,大批農(nóng)民工因找不到崗位而返鄉(xiāng)。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加速,地方創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善,為農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移提供了吸納空間。四是有一批長(zhǎng)久在外務(wù)工的農(nóng)民工,通過(guò)打拼,掌握了一定技術(shù),有著收入頗豐的資金積累。目前,本縣務(wù)工工資水平雖比外面發(fā)達(dá)省市、地區(qū)平均低300—500元,但扣除外出就業(yè)的交通、房租等成本,當(dāng)?shù)貏?wù)工的實(shí)際收入水平與外出就業(yè)基本相當(dāng)。

  (二)近年來(lái)的措施成效

  1、完善政策機(jī)制。近年來(lái),崇信縣委、政府堅(jiān)持把加快推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)作為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的大事來(lái)抓,為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái),壯大了縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、拓寬了農(nóng)民增收渠道。先后出臺(tái)了關(guān)于做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作的意見(jiàn)等政策文件。明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))的工作目標(biāo)任務(wù),要求縣婦聯(lián)、縣總工會(huì)、縣人社局、縣有關(guān)金融機(jī)構(gòu)等部門(mén)整合資源抓好政策的落實(shí)和工作的開(kāi)展,各部門(mén)結(jié)合實(shí)際,提供了共多項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策,支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施作了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃,農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的人數(shù)占有勞動(dòng)力的農(nóng)民工人數(shù)的20%以上,全縣已掀起了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱潮。

  2、強(qiáng)化典型帶動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)都培植了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的示范戶,示范戶的種類主要是結(jié)合縣扶貧辦項(xiàng)目、縣農(nóng)牧局種養(yǎng)項(xiàng)目發(fā)展種養(yǎng)的大戶;比如黃花鄉(xiāng)涼水泉村的致富女能人袁占梅帶動(dòng)群眾創(chuàng)辦了涼水泉榮盛養(yǎng)殖園、高年養(yǎng)殖園,在她的帶動(dòng)下,近年來(lái),全村人均純收入達(dá)到2984元。她曾先后榮獲“全國(guó)科普惠農(nóng)興村帶頭人”、“甘肅省勞動(dòng)模范”、全省農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”競(jìng)賽活動(dòng)女能手等多項(xiàng)榮譽(yù)。手工制造企業(yè)、服務(wù)業(yè)示范戶以梁小紅為代表成立了公劉文化傳播有限責(zé)任公司,以傳播手工刺繡編織技藝、培養(yǎng)優(yōu)秀文化傳承人才為目的,著力于傳統(tǒng)手工刺繡、編織等作品的研發(fā)與創(chuàng)新,注重專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)與提高,打造突出崇信傳統(tǒng)刺繡編織文化的精品力作,讓周邊地區(qū)乃至全國(guó)的愛(ài)好者更多的了解崇信公劉農(nóng)耕文化和民俗藝術(shù),實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)愿望和夢(mèng)想, 這些典型示范戶充分發(fā)揮了吸引和接納農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的作用。

  3、部門(mén)協(xié)作推動(dòng)。出臺(tái)優(yōu)先優(yōu)惠政策的相關(guān)職能部門(mén)及負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批的服務(wù)部門(mén)深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))主動(dòng)對(duì)接,尋找工作的重點(diǎn),為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了服務(wù),縣人社局、農(nóng)牧局結(jié)合精準(zhǔn)扶貧在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)作支持下,大力抓技能培訓(xùn),提升農(nóng)民素質(zhì)促增收,緊緊圍繞果樹(shù)工、電焊工、餐廳服務(wù)、牛肉拉面等多種農(nóng)民實(shí)用工種集中培訓(xùn),截至目前共有6624農(nóng)民工參加了技能培訓(xùn),為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)起到了極大的推進(jìn)作用。

  三、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在的問(wèn)題

  (一)相關(guān)扶持政策有待加快落實(shí)。優(yōu)先優(yōu)惠政策的對(duì)接難。已經(jīng)出臺(tái)的優(yōu)先優(yōu)惠政策,但真的要享受政策的優(yōu)先優(yōu)惠,在加強(qiáng)辦事程序上還需要進(jìn)一步優(yōu)化,農(nóng)民工在申請(qǐng)享受和辦理落實(shí)上較難。

  (二)創(chuàng)業(yè)資金不足,融資渠道不暢。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的初期投資大多靠外出務(wù)工積累的資金,資金量不大,創(chuàng)業(yè)時(shí)缺乏通盤(pán)考慮,一次性投入到項(xiàng)目中去,發(fā)展到一定階段后,缺乏后續(xù)資金和防備風(fēng)險(xiǎn)的能力。還因受限金融體制、企業(yè)規(guī)模、信用條件等因素的制約,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得銀行貸款十分困難,只有靠高息民間借貸輸入企業(yè)維護(hù)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的“血液”,成本高、負(fù)擔(dān)重,有時(shí)因資金短缺,痛失不少好的商機(jī),資金問(wèn)題成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦企業(yè)難以持續(xù)發(fā)展的瓶頸。

2023年農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告 篇14

  “農(nóng)民工”再次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn),為了更好的解決農(nóng)民工的工資問(wèn)題,維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定,我們根據(jù)轄區(qū)內(nèi)近年來(lái)農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行了調(diào)研,報(bào)告如下:

  一、20xx——20xx年度農(nóng)民工檢查數(shù)據(jù)分析

  20xx——20xx年度,XX區(qū)勞動(dòng)大隊(duì)按照市發(fā)文件精神,組織多次農(nóng)民工工資專項(xiàng)檢查行動(dòng),并將農(nóng)民工工資維權(quán)貫穿落實(shí)在日常巡查中,有效地維護(hù)了農(nóng)民工權(quán)益。兩年來(lái)我大隊(duì)共主動(dòng)巡查網(wǎng)格內(nèi)用人單位565戶,涉及勞動(dòng)者X人次,其中農(nóng)民工3255人。下達(dá)調(diào)查詢問(wèn)書(shū)份,下達(dá)限期改正指令書(shū)12份,督促用人單位補(bǔ)簽、新簽勞動(dòng)合同份,兩年來(lái)共接待咨詢201起,成功調(diào)解簡(jiǎn)單勞資糾紛起,為職工追回拖欠工資和押金共計(jì)114萬(wàn)元,有效地維護(hù)了轄區(qū)勞資關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

  二、主要經(jīng)驗(yàn)做法

  XX區(qū)農(nóng)民工工資檢查服務(wù)工作以追求服務(wù)手段多樣化為目標(biāo),不斷開(kāi)拓創(chuàng)新,轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,通過(guò)實(shí)施“四大轉(zhuǎn)變”,進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),推動(dòng)了農(nóng)民工工資檢查服務(wù)工作的創(chuàng)新發(fā)展。

  一是轉(zhuǎn)變監(jiān)管手段,夯實(shí)監(jiān)察基礎(chǔ)。隨著勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)的不斷增強(qiáng),勞動(dòng)保障監(jiān)察工作人力少、任務(wù)重、難度大的矛盾顯現(xiàn)出來(lái),很多時(shí)候是疲于應(yīng)付。為此,大隊(duì)從完善監(jiān)管手段出發(fā),變突擊應(yīng)對(duì)為常態(tài)監(jiān)控,利用網(wǎng)格化、書(shū)面審查、分類監(jiān)管等手段,充分發(fā)揮監(jiān)察職能,綜合運(yùn)用日常巡察、舉報(bào)專查、專項(xiàng)檢查和勞動(dòng)年檢等手段,全面掌握用人單位基本情況,進(jìn)一步規(guī)范用人單位勞動(dòng)用工管理、保險(xiǎn)繳納、工資支付等行為,從源頭上預(yù)防和解決用人單位隨意拖欠和克扣農(nóng)民工工資的問(wèn)題。

  二是轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度,提升監(jiān)察水平。對(duì)接待來(lái)訪咨詢、投訴人員,XX區(qū)人社局注重超前思維,拓寬工作思路,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,在勞動(dòng)大隊(duì)建立了“心理疏導(dǎo)室”,在主動(dòng)做好勞資雙方情緒穩(wěn)定工作的同時(shí),探索“心理疏導(dǎo)法”積極調(diào)解勞資糾紛。變被動(dòng)受理為主動(dòng)熱情服務(wù),按照相關(guān)辦事流程及時(shí)處置,對(duì)于不屬于受理范圍的投訴舉報(bào),耐心做好解釋工作;定期召開(kāi)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì),邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人員研討工作中的疑點(diǎn)和難點(diǎn)。對(duì)外來(lái)農(nóng)民工維權(quán)實(shí)施“綠色通道”制度,不斷提高辦案效率和質(zhì)量。20xx年1月16日中午,勞動(dòng)大隊(duì)接到江蘇淮安來(lái)鎮(zhèn)江某服裝廠打工的女職工劉某等8人投訴,反應(yīng)自己在轄區(qū)某服裝廠打工,臨近過(guò)年已買(mǎi)好車票急著回家,但工資被被老板克扣,請(qǐng)求勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)幫助維權(quán),接到投訴后大隊(duì)立即啟用外鄉(xiāng)農(nóng)民工維權(quán)綠色通道,當(dāng)即立案并及時(shí)安排上門(mén)進(jìn)行調(diào)查,約談服裝廠老板袁某,教育老板要自己遵守勞動(dòng)法律法規(guī)和雙方約定,以及不及時(shí)支付工資的嚴(yán)重性,責(zé)令其按時(shí)足額支付工人工資,經(jīng)過(guò)近3個(gè)小時(shí)的溝通,當(dāng)天下午袁某就到銀行取現(xiàn)支付了拖欠職工的工資34580元,使外鄉(xiāng)的農(nóng)民工于次日安心踏上回家過(guò)年的路。

  三是轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,塑造監(jiān)察形象。全面推行“133”監(jiān)察執(zhí)法思路,大力推進(jìn)“柔性執(zhí)法”, 推進(jìn)“柔性執(zhí)法”,積極打造具有特色的勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法環(huán)境,促進(jìn)社會(huì)更加和諧。具體說(shuō)就是“樹(shù)立一個(gè)意識(shí)、堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合、實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變”樹(shù)立執(zhí)法服務(wù)優(yōu)先的意識(shí);堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合、查處與預(yù)防相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合;實(shí)現(xiàn)由事后處理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變、執(zhí)法監(jiān)察向執(zhí)法服務(wù)轉(zhuǎn)變、單一維權(quán)向維護(hù)和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持把剛性的法律與人性化操作有機(jī)結(jié)合起來(lái),針對(duì)部分用人單位負(fù)責(zé)人缺少對(duì)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的學(xué)習(xí),法制觀念淡薄;農(nóng)民工缺乏維權(quán)意識(shí),重口頭協(xié)議,輕簽訂勞動(dòng)合同,給投訴、維權(quán)、執(zhí)法帶來(lái)相應(yīng)難度的實(shí)際,區(qū)人社局堅(jiān)持開(kāi)展以“一封信、一張聯(lián)系卡、一本勞動(dòng)保障釋疑手冊(cè)”等“五個(gè)一”為主要內(nèi)容的法律服務(wù),對(duì)違法行為樹(shù)立以批評(píng)教育為重、整改完善為基的`理念,按照“幫扶為主,真情服務(wù)”的要求,變程序執(zhí)法為柔性執(zhí)法,對(duì)有不規(guī)范的企業(yè)及時(shí)發(fā)出監(jiān)察建議,寓執(zhí)法于指導(dǎo)之中、于幫扶之中、于宣傳之中、于服務(wù)之中,做到既嚴(yán)格遵守勞動(dòng)保障監(jiān)察各項(xiàng)程序和要求,又注重維護(hù)用人單位聲譽(yù)和利益。使用人單位和廣大農(nóng)民工變過(guò)去“出事找監(jiān)察”為現(xiàn)在“事前問(wèn)監(jiān)察”。XX區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察堅(jiān)持“柔性執(zhí)法”,努力把勞資糾紛解決在企業(yè)家門(mén)口,實(shí)現(xiàn)解決一個(gè)爭(zhēng)議,教育一片的目的,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系更加和諧,這一做法經(jīng)《中國(guó)組織人事報(bào)》、中國(guó)勞動(dòng)保障新聞網(wǎng)、市級(jí)新聞媒體等宣傳后,有效提升了XX區(qū)監(jiān)察執(zhí)法的知名度。

  四是轉(zhuǎn)變監(jiān)控模式,創(chuàng)新監(jiān)察思路。平時(shí),區(qū)人社局充分利用勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”這一新型監(jiān)管平臺(tái),充分調(diào)動(dòng)基層監(jiān)察力量的工作積極性,通過(guò)網(wǎng)格實(shí)時(shí)采用企業(yè)信息、用工情況。在加大日常巡查力度的同時(shí),通過(guò)電話、短信、致轄區(qū)用人單位公開(kāi)信等形式對(duì)用人單位經(jīng)常進(jìn)行提醒及常用勞動(dòng)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),結(jié)合勞動(dòng)保障誠(chéng)信示范企業(yè)評(píng)價(jià)活動(dòng)的開(kāi)展,引導(dǎo)用人單位自覺(jué)遵守勞動(dòng)法律法規(guī),切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。20xx年1月27日,勞動(dòng)大隊(duì)接到基層網(wǎng)格報(bào)告轄區(qū)閩鎮(zhèn)建材廠可能在春節(jié)前出現(xiàn)工資拖欠的事件后,積極協(xié)助蔣喬鎮(zhèn)政府、秀山村級(jí)組織,地方公安派出所,通過(guò)向閩鎮(zhèn)建材廠負(fù)責(zé)人林某宣傳勞動(dòng)法律法規(guī),并現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督拖欠工資發(fā)放全過(guò)程,幫助來(lái)自四川宜賓的謝某、楊某等39名外來(lái)農(nóng)民工拿到老板欠他們的23。5萬(wàn)元工資,讓外鄉(xiāng)農(nóng)民工在風(fēng)雪之夜里踏上回家過(guò)年的路。《鎮(zhèn)江日?qǐng)?bào)》、《京江晚報(bào)》對(duì)此都進(jìn)行了正面報(bào)道。

  三、目前存在的問(wèn)題

  一是農(nóng)民工要求維權(quán)缺乏有力工作證據(jù)。目前,大多數(shù)農(nóng)民工在知道自己權(quán)益受到侵害時(shí),都知道找勞動(dòng)保障部門(mén),可是他們往往都缺少證據(jù)(如不能提供用人單位提供的欠條)。給勞動(dòng)維權(quán)工作帶來(lái)很在困難,有時(shí)也只能因?yàn)樾挠杏喽Σ蛔恪?/p>

  二是農(nóng)民工要求簽訂勞動(dòng)合同,按月支付工資的意識(shí)有待增強(qiáng)。對(duì)于一些較復(fù)雜、棘手的案件,由于職工只能提供口頭協(xié)議,至使自己許多的權(quán)益不能得到法律的保障。

  三是勞動(dòng)監(jiān)察的裝備設(shè)施配套不足。隨著人們的法律意識(shí)的不斷增強(qiáng),要求維權(quán)的案件、爭(zhēng)議呈現(xiàn)日益增多的態(tài)勢(shì),但目前我區(qū)從事專職勞動(dòng)監(jiān)察的工作人員只有6人,在外執(zhí)法檢查服務(wù)時(shí)分為2個(gè)工作組,但由于經(jīng)費(fèi)不足,只有一輛舊面包車用于執(zhí)法,勞動(dòng)保障監(jiān)察工作人力少、任務(wù)重、裝備差、難度大的矛盾顯現(xiàn)出來(lái),很多時(shí)候還只是發(fā)揮“消防員”的作用,疲于應(yīng)付。

  四、解決問(wèn)題的方法

  一是加大勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳力度。雖然XX區(qū)人社局每年開(kāi)展以“五個(gè)一”為主要內(nèi)容的法律宣傳工作,用人單位和勞動(dòng)者遵守勞動(dòng)法律法規(guī)的意識(shí)得到了一些提升,但整個(gè)社會(huì)的法制環(huán)境,人民群眾依法辦事的意識(shí)提升不是一朝一夕就能完成的,還需要全社會(huì)的共同努力。

  二是建議對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察增加投入,改善現(xiàn)有條件。雖然《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第五條規(guī)定:縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。勞動(dòng)保障監(jiān)察所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。但對(duì)經(jīng)費(fèi)要求并沒(méi)有強(qiáng)制性,經(jīng)濟(jì)條件好的地方可能多一點(diǎn),但就目前的情況投入到勞動(dòng)監(jiān)察的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)還非常有限。致使目前從事勞動(dòng)監(jiān)察人員的服裝、裝備、車輛都無(wú)法適應(yīng)工作的要求。

  希望全社會(huì)能共同呼吁,為勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法配備必備的交通工具、通訊工具和攝錄工具等基本的辦案設(shè)備,以便更加有效地推進(jìn)勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察。建議把勞動(dòng)保障監(jiān)察工作所需的辦公費(fèi)、辦案費(fèi)、專項(xiàng)檢查費(fèi)、裝備使用維護(hù)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)全額納區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算,保證勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的正常開(kāi)展,以更好地維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

2023年農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告 篇15

  近年來(lái),建筑業(yè)農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題頻發(fā),進(jìn)而引發(fā)了不少的社會(huì)矛盾。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題的通知》精神,加強(qiáng)建筑業(yè)農(nóng)民工管理,規(guī)范企業(yè)用工行為,進(jìn)一步研究解決建筑業(yè)存在的拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題,城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局建管科以泓泰臵業(yè)有限公司工地為例對(duì)我市的建筑業(yè)農(nóng)民工工資支付和勞動(dòng)合同簽訂情況進(jìn)行了調(diào)研。

  現(xiàn)狀

  (一)我市建筑業(yè)企業(yè)主要用工形式

  我市建筑業(yè)企業(yè)使用農(nóng)民工主要有二種形式:一是農(nóng)民合同制職工,基本上是長(zhǎng)期跟老板合作的農(nóng)民工,此種農(nóng)民工與老板要么是同鄉(xiāng),要么是家族關(guān)系;或者是有技術(shù)的施工員、預(yù)算員。二是“包工頭式用工”,此種用工臨時(shí)性較強(qiáng),基本上是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工,因工程需要,臨時(shí)在當(dāng)?shù)仄赣谩?/p>

  (二)勞動(dòng)合同簽訂情況

  1、勞動(dòng)合同簽訂率。總體來(lái)說(shuō),建筑業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率較低。據(jù)統(tǒng)計(jì),建筑業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率為20%。我市建筑業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率不到5%。

  不同的用工形式,簽訂勞動(dòng)合同的情況存在很大差別。對(duì)農(nóng)民合同制職工,企業(yè)大多與之簽訂固定期限的勞動(dòng)合同。包工頭式用工的,包工頭與企業(yè)簽訂勞務(wù)用工協(xié)議,包工頭與農(nóng)民工多為口頭協(xié)議。

  2、勞動(dòng)合同內(nèi)容。建筑業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同內(nèi)容不規(guī)范。企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同中,只有少數(shù)明確了工作崗位、工作任務(wù)、工作要求、安全生產(chǎn)注意事項(xiàng)、安全生產(chǎn)責(zé)任、用人單位的有關(guān)規(guī)定制度、用人單位和勞動(dòng)者雙方的權(quán)利和義務(wù)、工資待遇等;多數(shù)只對(duì)工作任務(wù)、工資支付時(shí)間和安全生產(chǎn)責(zé)任作了約定;個(gè)別的勞動(dòng)合同條款還與法律規(guī)定不一致。 (三)農(nóng)民工工資支付情況

  包工頭對(duì)農(nóng)民工普遍實(shí)行計(jì)件工資制。大多數(shù)包工頭能按照約定按時(shí)支付工人工資。包工頭主要使用的是施工員和材料員,這兩個(gè)人一般是合同制的,工資也是按月約定工資,這兩個(gè)人的工資大部分能夠按月足額發(fā)放。其它的農(nóng)民工一般與包工頭下面的各工種的班組長(zhǎng)打交道,包工頭把工資發(fā)給各工種班組長(zhǎng),由班組長(zhǎng)把工資發(fā)給農(nóng)民工。因受建筑工程施工、驗(yàn)收和結(jié)算階段性的影響,普遍采取按年節(jié)預(yù)支,年底或工程結(jié)算后全部?jī)陡兜墓べY支付辦法。預(yù)支付工資數(shù)額能夠保障農(nóng)民工的基本生活。農(nóng)民工急需用錢(qián)時(shí),可以向包工頭預(yù)借。

  (四)農(nóng)民工的現(xiàn)狀

  1、已出現(xiàn)年齡斷檔趨勢(shì)。建筑業(yè)是一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械化作業(yè)有限,難以從根本上替代和解決施工現(xiàn)場(chǎng)的手工操作問(wèn)題。現(xiàn)在所使用的農(nóng)民工大都在40-55歲之間,而30-40歲的`農(nóng)民工已不多見(jiàn)。從年齡上看,已出現(xiàn)斷層,帶來(lái)用工荒的問(wèn)題。由于從事建筑施工生產(chǎn)的工人出現(xiàn)青黃不接,農(nóng)民工作為建筑業(yè)勞動(dòng)力的主要提供者,對(duì)建筑業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展,已構(gòu)成威脅。

  2、技術(shù)技能水平不高。從調(diào)查的情況來(lái)看,農(nóng)民工持證上崗率約為10%,大部分沒(méi)有進(jìn)行過(guò)操作技能培訓(xùn)。放下手中的農(nóng)具,來(lái)到施工現(xiàn)場(chǎng),就成了建筑工人。雖然在施工前,都有技術(shù)人員對(duì)他們進(jìn)行書(shū)面交底和現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)口頭交底,但很多工序因?yàn)橹皬奈锤蛇^(guò)、更沒(méi)見(jiàn)過(guò),難以提高其技術(shù)技能水平。

  3、安全意識(shí)不高。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),從建筑工地出現(xiàn)安全事故頻率來(lái)看,60%的農(nóng)民工受到過(guò)傷害。在施工作業(yè)之前都要進(jìn)行三級(jí)安全教育,但現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)常看到農(nóng)民工不戴安全帽,將安全帽丟在一邊,休息時(shí)將安全帽當(dāng)成臨時(shí)凳子使用。從業(yè)農(nóng)民工的安全意識(shí)有待提高。

  4、施工質(zhì)量和效率較低。農(nóng)民工來(lái)自農(nóng)村,沒(méi)有受過(guò)專業(yè)培訓(xùn),對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工也一無(wú)所知。其生疏的操作技能,導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下。四五級(jí)工才能做的活,讓一二級(jí)工

  去做,難以保證質(zhì)量。在施工生產(chǎn)中出現(xiàn)了質(zhì)量問(wèn)題,必須推倒重來(lái)時(shí),他們就不干了,他們要求做了活,就要給工錢(qián),重做不給工錢(qián)就走人。

  5、季節(jié)性因素影響工期。不論施工現(xiàn)場(chǎng)多忙,在農(nóng)忙季節(jié),他們都會(huì)離開(kāi)工地回家忙農(nóng)活。農(nóng)歷的年節(jié)日,農(nóng)民工都是要回家的,不論施工現(xiàn)場(chǎng)有多大的事。因此,農(nóng)民工的季節(jié)性因素不僅直接影響工程工期和質(zhì)量,而且無(wú)序流動(dòng),給施工現(xiàn)場(chǎng)的管理帶來(lái)很大的難度,出現(xiàn)了季節(jié)性用工難的問(wèn)題。

  6、法律維權(quán)意識(shí)淡薄。大部分農(nóng)民工不知道簽訂勞動(dòng)合同,只是口頭上約定所做工種的價(jià)格,做完后結(jié)清。到工作做完后,守信的老板就會(huì)結(jié)清,不守信的老板就會(huì)拖。很多來(lái)我局投訴的農(nóng)民無(wú)任何憑據(jù)。因此,惡意討薪,或“討薪專業(yè)戶”,就有了滋生的土壤。

  拖欠原因

  (一)拖欠工程款、通過(guò)包工頭支付是工資拖欠的主要原因

  拖欠工程款是拖欠工資的主要原因。建筑業(yè)企業(yè)由于拿不到工程款,無(wú)法保證職工工資的足額支付。工程款分“步、項(xiàng)”結(jié)算的方式,導(dǎo)致建筑業(yè)企業(yè)職工工資難以按月足額支付。而包工頭的參與是造成工資拖欠的另一主要原因。大量無(wú)法人資質(zhì)的包工頭參與建筑工程承包,使用工管理、工資

  支付和權(quán)益保護(hù)等各項(xiàng)監(jiān)管措施難以有效落實(shí),最終導(dǎo)致建筑勞務(wù)市場(chǎng)秩序混亂,用工不規(guī)范。有的包工頭領(lǐng)取工程款后,故意克扣,甚至一走了之,造成農(nóng)民工工資難以及時(shí)足額發(fā)放。

  (二)用工主體不合法,導(dǎo)致勞動(dòng)合同簽訂主體缺失 目前,建筑勞務(wù)隊(duì)伍“有資質(zhì)無(wú)人員、有人員無(wú)資質(zhì)”現(xiàn)象較為普遍。注冊(cè)成立勞務(wù)企業(yè)必須納稅,而建筑勞務(wù)分包利潤(rùn)率很低,另因勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)較高,組建難度大,致使目前建筑市場(chǎng)上承攬工程的大多數(shù)勞務(wù)隊(duì)伍沒(méi)有取得合法資質(zhì)。大量無(wú)合法勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)公司和包工頭不具備簽訂勞動(dòng)合同的主體資格,尤其是一些承攬工程的包工頭直接從社會(huì)上招募農(nóng)民工或從農(nóng)村家鄉(xiāng)帶出一批親朋好友,更不具備簽訂勞動(dòng)合同的主體資格。同時(shí),由于無(wú)組織的零散用工無(wú)法實(shí)行有效管理,致使少數(shù)包工頭有機(jī)可乘,惡意拖欠農(nóng)民工工資,給工資追討工作帶來(lái)很大困難。

  (三)行業(yè)特殊性和企業(yè)、農(nóng)民工缺乏積極性,導(dǎo)致勞動(dòng)合同簽訂率低

  一是建筑業(yè)用工具有階段性和臨時(shí)性,建筑業(yè)農(nóng)民工具有很強(qiáng)的流動(dòng)性,這給簽訂勞動(dòng)合同帶來(lái)困難。企業(yè)與農(nóng)民工多以口頭協(xié)議代替書(shū)面勞動(dòng)合同。二是農(nóng)民工自身文化素質(zhì)偏低,維權(quán)意識(shí)不強(qiáng),認(rèn)為沒(méi)有必要簽訂勞動(dòng)合同,或擔(dān)心要求簽訂合同會(huì)影響工作機(jī)會(huì)的獲得。

2023年農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告 篇16

  受國(guó)際金融危機(jī)影響,我國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)部分勞動(dòng)密集型企業(yè)和外向型企業(yè)被迫停產(chǎn)、破產(chǎn)或大量裁員,造成大批農(nóng)民工陸續(xù)返鄉(xiāng)。是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市,是面向長(zhǎng)三角、珠三角等沿海地區(qū)的勞務(wù)輸出大市,也經(jīng)受著農(nóng)民工返鄉(xiāng)大潮的沖擊,如何緩解農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶來(lái)的社會(huì)壓力成為大家關(guān)注的問(wèn)題。

  一、全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工基本情況

  1.基本概況。20__年,**市外出務(wù)工人數(shù)為132.3萬(wàn)人,年前農(nóng)民工返鄉(xiāng)人員達(dá)50.56萬(wàn)人,占38.2%。截至2 009年2月5日,全市再度外出務(wù)工人員34.05萬(wàn)人,失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家待業(yè)人數(shù)達(dá)16.51萬(wàn)人,占12.5%。

  2.返鄉(xiāng)原因。根據(jù)在常寧市泥潭鄉(xiāng)的抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì),農(nóng)民工返鄉(xiāng)主要有兩個(gè)方面的原因:一是因世界金融風(fēng)暴返鄉(xiāng)。受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響,我國(guó)沿海地區(qū)出口及勞動(dòng)密集型企業(yè)產(chǎn)品出口受到限制,經(jīng)濟(jì)不景氣,導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、降薪、裁員,造成一些農(nóng)民工提前返鄉(xiāng),占全鄉(xiāng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的75%。二是受中央惠農(nóng)政策影響。國(guó)家出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策,如新的糧食收購(gòu)政策的出臺(tái)以及新的土地政策對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)具有吸引力,占全鄉(xiāng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工全總?cè)藬?shù)12%。

  3.返鄉(xiāng)動(dòng)態(tài)。調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前在家待業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工主要?jiǎng)酉虼笾掠幸韵聨追N:一是在家務(wù)農(nóng)。這批農(nóng)民工約占58%。二是再次就業(yè)。這類人約占12%。基本上都是希望接受駕駛、電腦、焊工、電工、烹飪、旅游、酒店服務(wù)等培訓(xùn)后等待機(jī)會(huì)再次外出到內(nèi)陸地區(qū)或本地企業(yè)務(wù)工就業(yè)。三是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。這類人約占15%。其中不少人憑借資金、信息等優(yōu)勢(shì),發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)、從事農(nóng)產(chǎn)品流通等。

  二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶來(lái)的社會(huì)壓力分析

  盡管農(nóng)民工經(jīng)過(guò)城市工作與生活的洗禮,學(xué)到了先進(jìn)的理念、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù),帶回了多年積攢的資金,是家鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支生力軍,但仍給帶來(lái)了不可忽視的社會(huì)壓力。

  1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力。一是直接導(dǎo)致農(nóng)民減收。農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)在短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增收受到影響,各地勞務(wù)收入大幅減少。二是給本地資源和環(huán)境帶來(lái)壓力。人口與資源、經(jīng)濟(jì)匹配不當(dāng),多項(xiàng)承載力相對(duì)不足,將構(gòu)成縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的巨大負(fù)擔(dān)。三是影響國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策的有效實(shí)施。從短期來(lái)看,農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶回了少數(shù)資金,一定程度上刺激了消費(fèi),然而,農(nóng)民工難于就業(yè)導(dǎo)致減收必然減弱消費(fèi)需求,從而影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是制約了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。原來(lái)將土地長(zhǎng)期租賃給他人的農(nóng)民工,現(xiàn)在回家要依靠土地來(lái)生活,從而影響了農(nóng)村土地的加速流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

  2.社會(huì)穩(wěn)定壓力。一是心理失衡帶來(lái)的社會(huì)壓力。無(wú)奈返鄉(xiāng)的農(nóng)民工自尊心受到傷害,有可能演變成心理疾病,導(dǎo)致過(guò)激行為,宣泄對(duì)社會(huì)的不滿。二是價(jià)值認(rèn)同帶來(lái)的社會(huì)壓力。很多農(nóng)民工因長(zhǎng)期生活在城市,一旦回到較落后的農(nóng)村,可能會(huì)心情浮躁,滋事生非。三是不排除返鄉(xiāng)農(nóng)民工在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)染上一些不良習(xí)氣,隨著返鄉(xiāng)將影響社會(huì)風(fēng)氣。

  3.民主建設(shè)壓力。一是民主化進(jìn)程的差異對(duì)執(zhí)政能力提出的挑戰(zhàn)。長(zhǎng)期在外的農(nóng)民工積累了一定的社會(huì)知識(shí)和法律知識(shí),對(duì)民權(quán)的要求也較高。如果基層干部依然實(shí)施簡(jiǎn)單粗放的工作作風(fēng),就容易造成農(nóng)民的抵觸、對(duì)立情緒。二是長(zhǎng)期積累的潛在問(wèn)題對(duì)執(zhí)政能力提出的挑戰(zhàn)。農(nóng)民工回鄉(xiāng)后,對(duì)于農(nóng)村容易出現(xiàn)的土地、山林邊界權(quán)屬爭(zhēng)端等問(wèn)題必將引起關(guān)注和重視,從而考驗(yàn)基層干部的執(zhí)政能力,必須有心理準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)方案。三是維穩(wěn)治安對(duì)執(zhí)政能力提出的挑戰(zhàn)。不排除有些農(nóng)民工蓄意制造事端,或染有、吸毒等陋習(xí),從而滋生一些危害社會(huì)安定的行為,這對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。四是農(nóng)民工的更高期望對(duì)執(zhí)政能力提出的挑戰(zhàn)。越是有見(jiàn)識(shí)的農(nóng)民工,對(duì)于地方政府的期待和要求就越高。如果地方干部的能力和管理水平達(dá)不到農(nóng)民工的期望,其管理權(quán)威必將大打折扣,并伴隨產(chǎn)生執(zhí)行不力等諸多問(wèn)題。

  三、因勢(shì)利導(dǎo)將農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶來(lái)的社會(huì)“壓力”轉(zhuǎn)換成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“推力”

  盡管農(nóng)民工返鄉(xiāng)將帶來(lái)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等困難和壓力,但是,只要措施得力,因勢(shì)利導(dǎo),完全可以將返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)換成為當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。

  1.完善機(jī)制,構(gòu)建返鄉(xiāng)農(nóng)民工幫扶體系。

  (1)建立監(jiān)測(cè)機(jī)制,掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)的形勢(shì)和動(dòng)態(tài)。由勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)牽頭,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所及時(shí)做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的登記、摸底和就業(yè)需求信息,并就返鄉(xiāng)潮的當(dāng)期狀態(tài)、趨勢(shì)及可能給社會(huì)治安帶來(lái)的問(wèn)題定期報(bào)告。

  (2)加強(qiáng)技能培訓(xùn),提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。調(diào)查顯示,在返鄉(xiāng)人員中,參加各類培訓(xùn)的僅占14.6%,因此,培訓(xùn)農(nóng)民不僅十分必要,而且十分重要。要整合教育、農(nóng)業(yè)、扶貧、勞動(dòng)和社保等相關(guān)部門(mén)的資源、資金,發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢(shì),盡快建立健全農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)體系,加大農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的鼓勵(lì)支持力度,提高農(nóng)民工的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)成功率。要認(rèn)真分析預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后的市場(chǎng)及返鄉(xiāng)農(nóng)民工的共性需求,有針對(duì)性地加強(qiáng)技術(shù)含量高的長(zhǎng)線專業(yè)培訓(xùn)。尤其要圍繞發(fā)展一村一品、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要,積極做好糧食增產(chǎn)增效、經(jīng)濟(jì)作物種植、畜牧養(yǎng)殖等方面的技能培訓(xùn)、宣傳引導(dǎo)和服務(wù)支持。目前,**市縣兩級(jí)依托技工學(xué)校和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),采取集中培訓(xùn)、訂單式培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等多種培訓(xùn)形式對(duì)28歲以下返鄉(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)展技能培訓(xùn),提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)技能。

  (3)健全社保機(jī)制,維護(hù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的合法權(quán)益。建立獨(dú)立的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌,有效解決當(dāng)前農(nóng)民工保險(xiǎn)續(xù)接和續(xù)保問(wèn)題:建立生活狀況的定點(diǎn)監(jiān)測(cè)制度,對(duì)生活困難者給予救濟(jì)、財(cái)政補(bǔ)助等,幫助他們度過(guò)失業(yè)難關(guān);加強(qiáng)疾病防控、計(jì)劃生育、適齡兒童預(yù)防接種等,積極引導(dǎo)他們參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn),保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的社會(huì)保障權(quán)益;給予吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工并按規(guī)定交納社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)以保險(xiǎn)補(bǔ)貼,在促使企業(yè)盡量多地提供就業(yè)崗位的基礎(chǔ)上降低用工成本;推行針對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)綜合保障辦法,將醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)捆綁,實(shí)施政府托管下的市場(chǎng)化社保經(jīng)營(yíng)制度。

  2.搭建平臺(tái),支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

  (1)建立政策支持體系,鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。一是完善返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策促進(jìn)體系。在采取措施保證現(xiàn)有政策全面落實(shí)的基礎(chǔ)上,專門(mén)研究出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》,形成包括土地流轉(zhuǎn)、融資、稅費(fèi)、擔(dān)保、培訓(xùn)等在內(nèi)的支持政策體系。加強(qiáng)信貸扶持,對(duì)符合條件的農(nóng)民工利用小額擔(dān)保貸款從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、合伙經(jīng)營(yíng)的企業(yè)可作為微利項(xiàng)目,在貸款期限內(nèi)給予全額貼息優(yōu)惠。改善返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)環(huán)境。開(kāi)設(shè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“綠色通道”,建立健全返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,加大縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度,完善住房、用水、用電、交通和物流中心等設(shè)施,為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供便利條件。二是培育生產(chǎn)大戶。鼓勵(lì)他們回鄉(xiāng)后,依托本地自然優(yōu)勢(shì),興建特色種養(yǎng)基地和科技示范園等,發(fā)展一批“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)群。三是興辦二、三產(chǎn)業(yè)。利用他們?cè)诔鞘泻痛笾行推髽I(yè)工作的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù),抓住規(guī)模企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條向前和向后延伸的機(jī)遇,主動(dòng)接受大中型企業(yè)的輻射帶動(dòng),積極發(fā)展為大中型企業(yè)服務(wù)的配件配套企業(yè),促進(jìn)一批中小企業(yè)蓬勃發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。利用他們亦工亦農(nóng)亦商的特點(diǎn),積極參加合作組織和中介組織,成為經(jīng)紀(jì)人或創(chuàng)辦農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的帶頭人。通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)資料購(gòu)銷、傳播信息以及開(kāi)展技術(shù)承包,推廣新品種新技術(shù)、興建特色種植業(yè)等。

  (2)加強(qiáng)政府就業(yè)服務(wù),推動(dòng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)移。一是就地轉(zhuǎn)崗就業(yè)。支持、鼓勵(lì)中小企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)等,為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就地轉(zhuǎn)移務(wù)工提供崗位。二是轉(zhuǎn)移輸出重點(diǎn)。發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的作用,合理引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工將輸出重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向長(zhǎng)三角地區(qū)及環(huán)渤海灣等受金融危機(jī)影響相對(duì)較小的地區(qū)和行業(yè)。三是開(kāi)辟新的渠道。抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度以及地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建的契機(jī),充分發(fā)揮各類職介機(jī)構(gòu)的中介組織作用,加強(qiáng)區(qū)域勞務(wù)合作,采取舉辦用工企業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)等形式,為農(nóng)民工開(kāi)辟新的外出務(wù)工渠道。

  (3)深化社會(huì)農(nóng)村各項(xiàng)改革,擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)容量。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),為農(nóng)民工提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。一是加快產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。依托區(qū)域和資源優(yōu)勢(shì),大力扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展,不斷擴(kuò)大就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的載體,讓更多的農(nóng)民工“離土不離鄉(xiāng)”。二是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。規(guī)劃發(fā)展小城鎮(zhèn)、小集鎮(zhèn),適度集中財(cái)力硬化、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,讓小城鎮(zhèn)建設(shè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)產(chǎn)生互動(dòng)效應(yīng),構(gòu)筑縣域經(jīng)濟(jì)的新格局,把更多的返鄉(xiāng)農(nóng)民工吸引到小城鎮(zhèn)上來(lái),讓他們有更大的就業(yè)空間。三是加快新農(nóng)村建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)溫總理提出的'擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)措施,進(jìn)一步加大農(nóng)村生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),依托農(nóng)田水利建設(shè)、沼氣工程、新農(nóng)村建設(shè)等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,增加農(nóng)民工的就業(yè)機(jī)會(huì),引導(dǎo)農(nóng)民工為新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻(xiàn),讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工成為新農(nóng)村建設(shè)的生力軍。

  3.強(qiáng)化服務(wù),推進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。

  (1)做好農(nóng)村社會(huì)綜治工作。一是加強(qiáng)心理疏導(dǎo)。積極做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的思想穩(wěn)定工作,通過(guò)開(kāi)展金融危機(jī)的專題知識(shí)講座,聘請(qǐng)心理咨詢師對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行就業(yè)和生活方面的專門(mén)心理輔導(dǎo),認(rèn)真化解返鄉(xiāng)農(nóng)民工心中的疑慮。二要擴(kuò)大法律宣傳。積極為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供法律服務(wù),重點(diǎn)開(kāi)展《婚姻法》、《勞動(dòng)合同法》、《婦女兒童權(quán)益保障法》、《刑法》等法律知識(shí)講解和省市幫扶農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳活動(dòng)。三要擴(kuò)大低保范圍。做好既無(wú)地又無(wú)創(chuàng)業(yè)能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工安置工作,對(duì)他們進(jìn)行摸底,像城市失業(yè)工人一樣納入低保,保障其生活、就醫(yī)及子女就學(xué)等。

  (2)構(gòu)建健康的鄉(xiāng)村文化。一要擴(kuò)大公共文化陣地。加大投入,逐步建設(shè)起一批合法、高尚、健康的公共休閑娛樂(lè)場(chǎng)所,引導(dǎo)農(nóng)民從事健康的文娛活動(dòng)。二要開(kāi)展多彩文化活動(dòng)。開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的文體活動(dòng),充實(shí)農(nóng)民的精神生活。三要打造鄉(xiāng)土文化品牌。積極推進(jìn)民間文化的挖掘、整理與傳承,支持農(nóng)村自然旅游資源的挖掘、保護(hù)與修復(fù)等,激發(fā)農(nóng)民建設(shè)美好家園的積極性,增強(qiáng)農(nóng)民工對(duì)農(nóng)村的價(jià)值認(rèn)同感。

  (3)加強(qiáng)基層民主建設(shè)。一要解決一批重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系返鄉(xiāng)農(nóng)民工制度,拓寬黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的覆蓋面,認(rèn)真收集梳理各種涉訴涉訪信息,對(duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)隱患、食品衛(wèi)生安全、勞動(dòng)社會(huì)保障以及鄉(xiāng)村干部違法違紀(jì)等一系列問(wèn)題進(jìn)行排查,下大力氣解決一批歷史遺留問(wèn)題,力求把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。二是培養(yǎng)一批入黨積極分子。將政治素質(zhì)好,可塑性強(qiáng),有文化,懂經(jīng)營(yíng),會(huì)管理的返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象,培養(yǎng)一批入黨積極分子。三是培養(yǎng)農(nóng)村后備干部隊(duì)伍。實(shí)踐表明,回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工不僅是農(nóng)村帶頭致富和帶動(dòng)群眾致富的領(lǐng)頭人,是農(nóng)村基層干部的后備力量,更是新的生產(chǎn)生活方式的推動(dòng)者、開(kāi)拓者。要有的放矢地開(kāi)展后備干部培訓(xùn),選配一批農(nóng)民工擔(dān)任村干部,引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工有序參與村級(jí)事務(wù)管理,切實(shí)加強(qiáng)黨的基層執(zhí)政能力建設(shè)。

2023年農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告 篇17

  隨著我國(guó)城市化和工業(yè)化的進(jìn)程,大量的農(nóng)民失去土地走向城市成為產(chǎn)業(yè)工人。近年來(lái)發(fā)生的農(nóng)民工工傷事件令人震驚,且農(nóng)民工在工傷認(rèn)定、醫(yī)療救護(hù)、康復(fù)及待遇補(bǔ)償方面頗費(fèi)周折,因而農(nóng)民工的職業(yè)安全與工傷保險(xiǎn)在我縣發(fā)展經(jīng)濟(jì),構(gòu)建和諧社會(huì)的建設(shè)過(guò)程中成為政府不可忽視的緊要問(wèn)題,因此,解決好農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)問(wèn)題,不僅是維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益,也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保證。

  一、農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)參保現(xiàn)狀

  縣是一個(gè)13萬(wàn)人的小縣,全縣工傷保險(xiǎn)參保繳費(fèi)人數(shù)9045人,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)的參保人數(shù)為861人。縣城工業(yè)園企業(yè)工傷保險(xiǎn)企業(yè)參保情況比較好,基本上可達(dá)到95%以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)小企工傷事故率高,且員工絕大數(shù)人都是農(nóng)民工。發(fā)生工傷事故的原因是許多企業(yè)技術(shù)要求較低,為了節(jié)約成本,很多企業(yè)在簡(jiǎn)陋的廠房里采用了安全性能差、勞動(dòng)安全沒(méi)有保障的舊機(jī)器。在這種危險(xiǎn)的工作環(huán)境下,員工又缺乏必要的勞保設(shè)備,加上加班加點(diǎn)的工作,身體疲乏,注意力不集中就造成了工廠工傷事故的多發(fā)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),許多農(nóng)民工對(duì)勞動(dòng)法、工傷保險(xiǎn)知道的'很少,把工傷保險(xiǎn)混同為商業(yè)性保險(xiǎn),甚至認(rèn)為工傷保險(xiǎn)是“正式職工”的事,與自己這些“臨時(shí)工”不沾邊。由此可見(jiàn)許多農(nóng)民工對(duì)工傷保險(xiǎn)缺乏必要的了解。

  二、農(nóng)民工工傷權(quán)益享受不到的原因及存在的問(wèn)題

  企業(yè)對(duì)工傷保險(xiǎn)特別是為農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不到位。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),各類企業(yè)普遍存在工傷保險(xiǎn)“不劃算”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。有的企業(yè)認(rèn)為,農(nóng)民工素質(zhì)低,人員流動(dòng)性大,人員不容易管理,加上企業(yè)只顧眼前利益,只算眼前賬,認(rèn)為為他們參加工傷保險(xiǎn)會(huì)增大企業(yè)成本,不利于企業(yè)在竟?fàn)幹械纳婧桶l(fā)展,因而不愿為農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn),且在農(nóng)民工發(fā)生工傷事故時(shí),許多企業(yè)不但不積極救治,反而百般拖延、拒絕支付農(nóng)民工補(bǔ)償、醫(yī)療救治等合法費(fèi)用。

  農(nóng)民工發(fā)生工傷后,未參保的用人單位不積極主動(dòng)地申請(qǐng)工傷認(rèn)定,也不按法律規(guī)定向農(nóng)民工支付工傷待遇。《工傷保險(xiǎn)條例》中規(guī)定,職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病的,所在單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi),向勞動(dòng)部門(mén)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。而大部分農(nóng)民工發(fā)生工傷都是由自己或其親屬來(lái)申請(qǐng)工傷認(rèn)定。勞動(dòng)者因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病需要暫停工作接受工傷醫(yī)療的,在停工留薪期內(nèi),原工資福利待遇不變,由所在單位按月支付。如果用工單位不給勞動(dòng)者上工傷保險(xiǎn)

2023年農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告 篇18

  一、農(nóng)民工基本情況

  (一)農(nóng)村勞動(dòng)力及農(nóng)民工素質(zhì)狀況

  綿陽(yáng)市轄六縣兩區(qū)一市(縣級(jí)),20xx年全市總?cè)丝?21萬(wàn)人,其中農(nóng)業(yè)人口424。11萬(wàn)人。農(nóng)村適齡勞動(dòng)力227。16萬(wàn)人。其文化程度構(gòu)成:小學(xué)及小學(xué)以下67。55萬(wàn)人,占29。74%;初中文化123。48萬(wàn)人,占54。39%;高中及高中以上文化34。65萬(wàn)人,占15。25%。全市農(nóng)村富余勞動(dòng)力134。20萬(wàn)人左右。

  20xx年全市從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人數(shù)111。02萬(wàn)人,其中外出務(wù)工人員總數(shù)88。86萬(wàn)人(省外務(wù)工53。33萬(wàn)人,省內(nèi)務(wù)工35。53萬(wàn)人)。外出務(wù)工人員文化素質(zhì)初中文化程度居多,低層次和高層次的較少,其構(gòu)成為:文盲半文盲占2。4%、小學(xué)文化占17。4%、初中文化占55。5%、高中文化占 14。6%、中專及以上占10。1%。外出務(wù)工人員年齡分布上青年壯年居多。20歲以下占10%,20—30歲占30%,30—40歲占50%,40歲以上占10%。

  (二)農(nóng)民工就業(yè)分布和收入情況

  通過(guò)本次調(diào)查發(fā)現(xiàn),我市外出務(wù)工人員主要從業(yè)領(lǐng)域分布在建筑施工、加工制造業(yè)以及餐飲商貿(mào)等行業(yè)。其中:二產(chǎn)業(yè)從員601583人,三產(chǎn)業(yè)人員 414074人。從事建筑業(yè)295428人,占農(nóng)民工總數(shù)26。61%;從事加工制造業(yè)262856人,占農(nóng)民工總數(shù)23。68%;從事裝飾、裝修、餐飲、家政服務(wù)、商貿(mào)、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)551916人,占農(nóng)民工總數(shù)49。71%。20xx年全市農(nóng)民工勞務(wù)收入37。71億元,農(nóng)民人平增收834元,占整個(gè)年收入的1/3以上。農(nóng)民工外出務(wù)工主要分布在廣東、深圳、江浙沿海和北京、上海、新疆、西藏等省(市、區(qū))。通過(guò)調(diào)查還發(fā)現(xiàn),文化程度越高的農(nóng)民工所從事的職業(yè)和收入,比文化程度低的要好、要高。如我市游仙區(qū)玉河鎮(zhèn),全鎮(zhèn)5471戶,總?cè)丝?7921人,其中農(nóng)村勞動(dòng)力10701人,常年在外務(wù)工人數(shù) 7485人,全年勞務(wù)總收入3342萬(wàn)元,外出務(wù)工人員人平4465元。初中以下文化程度的務(wù)工人員年人均勞務(wù)收入在平均數(shù)以下,尚差35元;初中文化年人均勞務(wù)收入在6000元,高中文化以上在8000元左右。分別超過(guò)平均數(shù)34%和79%,同時(shí),通過(guò)我們的調(diào)查和用工單位反饋的信息表明,參加過(guò)技能培訓(xùn)和文化程度高的農(nóng)民工,更能適應(yīng)新的工作崗位,其文化程度和掌握的技能與勞務(wù)收入成一定的正比例關(guān)系。

  農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商,不僅推動(dòng)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化的步伐,也促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè),為農(nóng)民增收,企業(yè)增效,地方財(cái)政增長(zhǎng)發(fā)揮了積極的作用。

  二、我市農(nóng)民工培訓(xùn)工作進(jìn)展情況

  (一)農(nóng)民工教育培訓(xùn)資源狀況

  我市農(nóng)民工培訓(xùn)教學(xué)資源較為豐富。現(xiàn)有大、專院校4所,高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院和農(nóng)業(yè)中等專業(yè)學(xué)校各1所,各類中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校45所,民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 104個(gè),鎮(zhèn)(鄉(xiāng))成人學(xué)校137所,市、縣勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心12個(gè),已建立勞務(wù)用工龍頭企業(yè)47個(gè),20xx年龍頭企業(yè)使用農(nóng)民工3720人。20xx 年,我市市縣共建立勞務(wù)培訓(xùn)基地72個(gè)。各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共培訓(xùn)農(nóng)民工88389人,培訓(xùn)輸出71004人。

  (二)開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn)的主要措施和經(jīng)驗(yàn)

  1、各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)重視,是農(nóng)民工培訓(xùn)工作的重要保證。

  重視農(nóng)村成人職業(yè)教育與培訓(xùn),提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì),是把我市農(nóng)村沉重的人口負(fù)擔(dān)盡快轉(zhuǎn)化為人才資源優(yōu)勢(shì)的最基本途徑。市委、市府從20xx年起就提出了在我市農(nóng)村實(shí)施“人才工程”、“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略,充分發(fā)揮我市科技、教育力量雄厚的優(yōu)勢(shì),依托各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位、行業(yè)組織開(kāi)展多渠道、多層次、多形式的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。截止目前為止,我市從市到縣(市、區(qū))都成立了由分管市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)掛帥,農(nóng)業(yè)、教育、建設(shè)、勞動(dòng)保障、財(cái)政、科技、計(jì)劃等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)民工勞務(wù)開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)農(nóng)民工培訓(xùn)、就業(yè)與服務(wù)等工作。各縣(市、區(qū))還將勞務(wù)開(kāi)發(fā)列為各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))年底工作目標(biāo)考核。初步形成了“政府引導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、面向市場(chǎng)、服務(wù)企業(yè)”的農(nóng)民工培訓(xùn)格局。

  2、開(kāi)展形式多樣的培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、管理與服務(wù)工作。

  不同區(qū)域、不同行業(yè)對(duì)農(nóng)民工的需求不同。我市在開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn)中,著重根據(jù)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力素質(zhì)現(xiàn)狀和省內(nèi)外勞務(wù)市場(chǎng)的需求,不同的培訓(xùn)對(duì)象采用不同的培訓(xùn)形式,注重實(shí)效。如我市梓潼縣、北川縣在本縣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)力量相對(duì)較薄弱的情況下,在實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣,以工促農(nóng),城鄉(xiāng)互融”的發(fā)展戰(zhàn)略中,一方面加大招商引資力度,一方面與綿陽(yáng)農(nóng)校、四川建筑學(xué)校等簽訂富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)協(xié)議,學(xué)校定期到本縣與新建企業(yè)聯(lián)合舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)。近兩年來(lái),就地安排剩余勞動(dòng)力20xx余人,同時(shí)采取“公司+基地+農(nóng)民”帶動(dòng)1500余農(nóng)戶走上了脫貧致富的道路;而培訓(xùn)資源相對(duì)豐富的涪城、游仙等區(qū)(縣)則將培訓(xùn)安排到各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)),在每年冬春之際民工返鄉(xiāng)與外出之前,聘請(qǐng)綿陽(yáng)大中專院校的學(xué)者、企業(yè)的專家到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)民工基本權(quán)益保護(hù)、法律知識(shí)、城市生活常識(shí)、尋找崗位技巧等方面知識(shí)的引導(dǎo)性培訓(xùn);二是與各廠礦、企業(yè)、學(xué)校建立長(zhǎng)期合作關(guān)系,聯(lián)合舉辦上崗技能培訓(xùn),采取“招生—培訓(xùn)—薦業(yè)”一條龍服務(wù)方式,開(kāi)展委托培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和定單培訓(xùn),有序向外輸送民工。

  為了使農(nóng)民工培訓(xùn)與就業(yè)同步。我市各縣(市、區(qū))的市級(jí)和縣級(jí)培訓(xùn)基地都成立了農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)中心,各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))組建了勞務(wù)開(kāi)發(fā)辦公室或勞務(wù)保障所,負(fù)責(zé)農(nóng)民工的就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)工作。一些鎮(zhèn)(鄉(xiāng))還建立了外出務(wù)工人員培訓(xùn)制度與聯(lián)系制度。部分鎮(zhèn)(鄉(xiāng))配備了專門(mén)的電腦,建立勞務(wù)信息跟蹤平臺(tái)。如游仙區(qū)玉河鎮(zhèn)專門(mén)找有關(guān)技術(shù)人員開(kāi)發(fā)安裝了勞務(wù)開(kāi)發(fā)軟件,對(duì)外出務(wù)工人員進(jìn)行了適時(shí)管理與指導(dǎo),制作了農(nóng)村富余勞動(dòng)力務(wù)工檔案卡和人才登記表,為求職人員提供就業(yè)信息、培訓(xùn)、擇業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等一條龍服務(wù)。

  (三)農(nóng)民工培訓(xùn)中存在的主要問(wèn)題

  近年來(lái),隨著農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的推廣運(yùn)用,農(nóng)村富余勞動(dòng)力大量增加,農(nóng)民外出務(wù)工逐年出現(xiàn)上升趨勢(shì),我市需要轉(zhuǎn)移的農(nóng)村富余勞動(dòng)就業(yè)壓力大,但由于農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)普遍較差,文化水平不高,無(wú)專門(mén)的技能,使得許多外出務(wù)工者擇業(yè)受限制,常常從事城市居民不愿接受的苦、臟、累、險(xiǎn)且工資待遇低的勞力型工作,在城市就業(yè)不具備競(jìng)爭(zhēng)力,很大程度上制約了農(nóng)村勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移。現(xiàn)階段我市勞務(wù)輸出的組織化程度不高,門(mén)路不寬、信息不靈、渠道不暢,外出務(wù)工人員絕大多數(shù)依靠親友、熟人介紹或自己尋找工作崗位。從根本上講,目前農(nóng)民工對(duì)外輸出還處于一種盲目的無(wú)序狀態(tài),同其他地區(qū)相比有一定距離,還存在以下問(wèn)題:

  1、對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)仍然存在認(rèn)識(shí)不到位,引導(dǎo)扶持不力的問(wèn)題。

  抓好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一項(xiàng)重要內(nèi)容,理應(yīng)是各級(jí)政府和職能部門(mén)的重要職責(zé)。但在實(shí)際工作中,一些領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的重要性認(rèn)識(shí)不夠,對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)工作僅停 留在口頭上,涉及具體問(wèn)題落不到實(shí)處。有些基層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為農(nóng)民外出務(wù)工培訓(xùn)是農(nóng)民自己的事,可有可無(wú)。相關(guān)的政策、措施不到位,運(yùn)轉(zhuǎn)不靈,農(nóng)民工培訓(xùn)還處于一種比較松散的`狀態(tài)。

  2、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足,缺乏必要的經(jīng)費(fèi)作支撐。

  由于認(rèn)識(shí)上存在偏差,在農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入上隨意性很大,即使有也是杯水車薪,有些縣由于財(cái)力緊張,基本無(wú)專門(mén)的經(jīng)費(fèi)投入,培訓(xùn)資金缺乏保障,相關(guān)職能部門(mén)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)心有余而力不足,培訓(xùn)單位積極性不高。現(xiàn)有的培訓(xùn)規(guī)模小、檔次低,遠(yuǎn)不能滿足日益增長(zhǎng)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力市場(chǎng)和用工單位的需要,對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)僅限于眼前,缺乏系統(tǒng)性的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。

  3、對(duì)農(nóng)民工的管理不力,就業(yè)指導(dǎo)信息服務(wù)不夠。

  農(nóng)民工培訓(xùn)、就業(yè)的組織管理目前還未理順,政出多門(mén),責(zé)任不落實(shí),與此有關(guān)的部門(mén)間缺少溝通,配合力差,還未建立起管理、培訓(xùn)、指導(dǎo)、服務(wù)等功能協(xié)調(diào)的專門(mén)機(jī)構(gòu)。表現(xiàn)為目前外出的農(nóng)民工基本上是各自為陣,一盤(pán)散沙。用工信息、就業(yè)指導(dǎo)與跟蹤服務(wù)措施跟不上,農(nóng)民工培訓(xùn)與管理缺乏制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。

  4、多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)條件較差,缺乏培訓(xùn)所需設(shè)施、設(shè)備和高水平的培訓(xùn)教師隊(duì)伍。對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的考核與監(jiān)督不力,農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量無(wú)保證。

  三、對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的對(duì)策與建議

  根據(jù)我市未來(lái)農(nóng)村富余勞動(dòng)力市場(chǎng)和農(nóng)民工自身素質(zhì)的特點(diǎn),在開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn)工作時(shí),應(yīng)以提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì),培養(yǎng)一技之長(zhǎng),促進(jìn)農(nóng)民收入增加為目的,合理配置農(nóng)村勞動(dòng)力資源為重點(diǎn),以內(nèi)轉(zhuǎn)、外輸為基本途徑,以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為保障,全面開(kāi)創(chuàng)我市農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)新局面。

  (一)強(qiáng)化政府行為,建立長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制

  農(nóng)民工培訓(xùn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及的面寬、量大,行業(yè)和工種眾多。僅僅依靠幾個(gè)政府職能部門(mén)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及社會(huì)辦學(xué)力量是難以完成這項(xiàng)使命的。必須納入各級(jí)黨委、政府的工作日程,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。特別是各級(jí)政府要制定長(zhǎng)期穩(wěn)定的農(nóng)民工培訓(xùn)與就業(yè)政策,建議國(guó)家用法律的形式固定下來(lái),把農(nóng)民工的培訓(xùn)作為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策,并在開(kāi)展深入調(diào)研的基礎(chǔ)上制定農(nóng)民工培訓(xùn)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。同時(shí),建立一套有利于農(nóng)民工培訓(xùn)的政策措施,努力營(yíng)造農(nóng)民科技培訓(xùn)和技能鑒定的良好環(huán)境。通過(guò)政策引導(dǎo)、技能培訓(xùn)與服務(wù),推動(dòng)我市農(nóng)村富余勞動(dòng)力的合理、有序地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

  (二)加大財(cái)政投入力度,切實(shí)保證農(nóng)民工培訓(xùn)工作正常開(kāi)展

  農(nóng)民工培訓(xùn),按照我國(guó)農(nóng)村的實(shí)際和國(guó)際通行做法,國(guó)家是農(nóng)民工培訓(xùn)投入的主體。為使農(nóng)民工培訓(xùn)工作落到實(shí)處,建議國(guó)家成立“農(nóng)民工培訓(xùn)基金”,中央、省、市、縣每年按農(nóng)業(yè)人口從財(cái)政資金中提取一定比例的經(jīng)費(fèi)構(gòu)成“農(nóng)民工培訓(xùn)基金”作為專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),把農(nóng)民工培訓(xùn)當(dāng)作一項(xiàng)公益性事業(yè)來(lái)做。同時(shí)發(fā)揮社會(huì)力量、企業(yè)籌資參與農(nóng)民工培訓(xùn),建立多元化的農(nóng)民工培訓(xùn)投資體系。而不應(yīng)搞成社會(huì)辦學(xué)形式,以免加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

  (三)建立培訓(xùn)體系,健全運(yùn)行機(jī)制

  農(nóng)民工培訓(xùn)涉及多個(gè)行業(yè)與部門(mén),培訓(xùn)機(jī)構(gòu)眾多,需要各部門(mén)的密切配合。應(yīng)明確培訓(xùn)主體,逐步形成政府統(tǒng)籌,農(nóng)業(yè)部門(mén)牽頭,財(cái)政、教育、勞動(dòng)保障、建設(shè)、科技、計(jì)劃等相關(guān)部門(mén)協(xié)作配合,社會(huì)辦學(xué)力量廣泛參與,運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的培訓(xùn)體系。嚴(yán)格考核與認(rèn)證各類農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。建議由各級(jí)農(nóng)民工培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)把關(guān),實(shí)行一年一度的培訓(xùn)質(zhì)量資格認(rèn)證評(píng)審制度,對(duì)不按要求、弄虛作假的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)取消其培訓(xùn)資格,嚴(yán)把農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量關(guān),建立培訓(xùn)、管理與服務(wù)三結(jié)合的勞務(wù)開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。疏通就業(yè)輸出渠道,拓展就業(yè)空間,要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理,規(guī)范中介行為。要有專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好勞務(wù)輸出法律援助和民工救助工作,解決勞務(wù)糾紛和拖欠民工工資等問(wèn)題。切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

  (四)創(chuàng)新培訓(xùn)模式,樹(shù)立新的培訓(xùn)觀念

  對(duì)于農(nóng)民工培訓(xùn),要樹(shù)立以人為本,突出技能,注重實(shí)效的培訓(xùn)理念。

  建議實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一印制和頒發(fā)農(nóng)民外出務(wù)工證或崗前技能培訓(xùn)證書(shū)。各用人單位必須堅(jiān)持憑技能等級(jí)證書(shū)和外出務(wù)工證才能錄用的原則,二是降低農(nóng)民工技能培訓(xùn)辦理的技術(shù)等級(jí)證書(shū)費(fèi)用,以促進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的開(kāi)展。同時(shí)在培訓(xùn)方式上,要采取學(xué)員分散學(xué)與集中學(xué)相結(jié)合,在教材開(kāi)發(fā)上,既要講究規(guī)范、統(tǒng)一,又要立足于農(nóng)民自身的實(shí)際和行業(yè)崗位要求來(lái)編寫(xiě)一些以卡通式、操作說(shuō)明式、流程圖示等農(nóng)民一看就懂、一學(xué)就會(huì)、一干就靈的“鄉(xiāng)土”教材;在培訓(xùn)與考核的評(píng)價(jià)體系上,要按照融培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)于一體的崗位能力標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)考核學(xué)員對(duì)實(shí)踐技能的掌握,多實(shí)踐操作,少理論學(xué)習(xí)。同時(shí)培訓(xùn)與考核相分離,以保證考核評(píng)價(jià)的客觀公正性。

  (五)建立完善的農(nóng)民工培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制

  一是建立農(nóng)民工培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)基金,用于激勵(lì)調(diào)動(dòng)培訓(xùn)、用人單位企業(yè)開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)的積極性;

  二是對(duì)參加培訓(xùn)的農(nóng)民工實(shí)行困難補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì);

  三是在農(nóng)村普通中學(xué)、職業(yè)中學(xué)中開(kāi)設(shè)就業(yè)轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)課程,并把技術(shù)等級(jí)證書(shū)評(píng)定結(jié)合起來(lái),實(shí)行“先培訓(xùn)后就業(yè)”的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)制度。

2023年農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告 篇19

  土地是農(nóng)民賴以生存的生產(chǎn)資料,土地被征用后必須妥善解決好失地農(nóng)民今后的經(jīng)濟(jì)來(lái)源和生活保障問(wèn)題。為了掌握和了解失地農(nóng)民的生活、心理情況,進(jìn)一步摸清“失地農(nóng)民”失地前后的經(jīng)濟(jì)和生活現(xiàn)狀,為日后更好的幫助失地農(nóng)民解決實(shí)際困難提供一手資料,四川農(nóng)業(yè)大學(xué)校團(tuán)委“失地農(nóng)民生活現(xiàn)狀調(diào)查小分隊(duì)”及時(shí)組織開(kāi)展了失地農(nóng)民現(xiàn)狀抽樣調(diào)查。此次調(diào)查我實(shí)踐小分隊(duì)選取了雨城區(qū)實(shí)地較多的大興鎮(zhèn)前進(jìn)村以及具有代表性的80戶失地農(nóng)民家庭。調(diào)查自以來(lái)的耕地被占用情況及實(shí)地后農(nóng)民就業(yè)和生活現(xiàn)狀。

  一、失地農(nóng)民的基本情況

  根據(jù)我們調(diào)查表上的數(shù)據(jù)和反映上來(lái)的信息,經(jīng)過(guò)匯總和整理,我們看到前進(jìn)村的失地農(nóng)民包括兩類人群:本地的失地農(nóng)戶和由漢源縣由于修建水壩、水電站搬遷過(guò)來(lái)的失地農(nóng)民。本地失地農(nóng)戶數(shù)量較少,只占失地農(nóng)民總數(shù)的25%,平均失地0.8畝/戶,占失地農(nóng)民承包土地面積的20%。與之相比,漢源搬遷過(guò)來(lái)的失地農(nóng)民較多,占到失地農(nóng)民的75%,每戶失地在2—5畝不等,這些失地農(nóng)民的土地大部分是在開(kāi)始被征用,每戶的家庭人口數(shù)3—7人,失地后剩余土地不足1畝,僅供自給自足種點(diǎn)糧食。調(diào)查我們還發(fā)現(xiàn)失地農(nóng)戶的文化程度較低,80%是沒(méi)有上過(guò)學(xué)或僅是上過(guò)小學(xué),上過(guò)初中的占到15%,而上過(guò)高中及其以上的不足5%

  二、農(nóng)民失地的原因及被占用土地的使用情況

  據(jù)調(diào)查農(nóng)民失地的原因較多,但歸納起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面:1.國(guó)家投資項(xiàng)目用地,如修建水壩,水電站等征地;2.政府東擴(kuò)西移后辦公樓用地;3.當(dāng)?shù)剞r(nóng)民承包土地搞菌類種植租地;4.子女外出打工,勞動(dòng)力減弱,自愿出租土地。

  三、失地農(nóng)民的生活現(xiàn)狀

  ⒈失地后總體收入水平下降。據(jù)對(duì)80戶失地農(nóng)民家庭的調(diào)查顯示,農(nóng)民失地前人均純收入約1800元/人/年左右,失地后為1200元左右,有的甚至不足1000元。失地前人均生活消費(fèi)支出80元/人/月,失年地后消費(fèi)支出將近120元/人/月比失地前增加了50元左右。原因主要是土地征用前,農(nóng)民家庭食品消費(fèi)如糧、菜主要靠自產(chǎn)自食,水消費(fèi)不要錢(qián),成本較低,有的農(nóng)戶還可以靠賣(mài)糧食來(lái)儲(chǔ)蓄一部分錢(qián);而如今,糧食蔬菜基本上都要從市場(chǎng)購(gòu)入,食品、水暖消費(fèi)增加,導(dǎo)致了生活消費(fèi)支出的增長(zhǎng)。其中只有為數(shù)不多的幾乎上了年紀(jì)的農(nóng)民。人均收入比失地前有所增加,原因是征地前他們勞動(dòng)力較弱,糧食收入較低,而被征地后發(fā)放的安置費(fèi)能夠維持基本生活消費(fèi)支出。

  ⒉失地后就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。土地被征用后,有的農(nóng)民全部拿到了失地安置補(bǔ)償費(fèi),有的農(nóng)民只拿到了部分補(bǔ)償費(fèi)。在就業(yè)安置上,農(nóng)民全部以自謀職業(yè)為生。在調(diào)查的家庭中,原來(lái)在外打工的繼續(xù)打工,失地后原從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)民因失去了原本的固定經(jīng)濟(jì)來(lái)源,只能外出尋找工作,他們雖然也稍微從政府幫助農(nóng)民搞基本技能培訓(xùn)那里學(xué)到一點(diǎn)東西,但是在金融危機(jī)的旋風(fēng)下,仍然很難找到一份安穩(wěn)的工作。據(jù)調(diào)查收集上來(lái)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),85%的失地農(nóng)民正處于無(wú)業(yè)、待業(yè)的困境中,10%的失地農(nóng)民在建筑工地上打工,或者從事其他行業(yè)的服務(wù)性工作,極少數(shù)不足5%的農(nóng)戶可以有一定的資金去做生意,搞個(gè)體經(jīng)營(yíng)。

  3.社會(huì)保障如養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)不到位,低保覆蓋面不高。由于社會(huì)保障措施尚未在農(nóng)村推開(kāi),失地農(nóng)民自身參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)差,到目前調(diào)查農(nóng)戶中約5%的人有能力參加商業(yè)保險(xiǎn)。大部分失地農(nóng)民反映政府的低保金額較低,只有不到80元/戶/月,不足以維持每個(gè)月的基本生活消費(fèi)支出。況且如今水電費(fèi)又要上繳。另外,納入低保的人群在增加。過(guò)去,在農(nóng)村孤寡老弱病殘的人才能享有低保;如今因?yàn)榘徇w失地后,失地農(nóng)民不能像以前那樣靠土地種植糧食來(lái)維持基本生活,他們大部分迫于生活壓力已經(jīng)申請(qǐng)成為低保對(duì)象,因受當(dāng)?shù)卣?cái)力有限的制約,約有30%-40%的人才能享受到低保。

  4.失地農(nóng)民在子女就學(xué)、醫(yī)療條件、交通、購(gòu)物環(huán)境等方面都比過(guò)去方便多了,但外在居住環(huán)境的改善和提高同時(shí)也增加了已無(wú)固定經(jīng)濟(jì)來(lái)源的失地農(nóng)民的負(fù)擔(dān),他們中的大部分入不敷出。

  四、失地農(nóng)民生活面臨的困難及要求

  根據(jù)調(diào)查過(guò)程中我們與失地農(nóng)民的座談交流,我們了解到當(dāng)?shù)氐氖У剞r(nóng)戶們對(duì)征地、租地還是比較理解,能夠正確對(duì)待的。他們認(rèn)為把土地租出去每年拿到一些補(bǔ)償費(fèi)還是劃算的,尤其是對(duì)六七十歲的老弱病殘的農(nóng)戶來(lái)說(shuō)更有利,與失地前勞動(dòng)力較弱,每年土地的收成少,糧食收益較低相比,失地后的補(bǔ)償能夠維持基本生活。但對(duì)于搬遷過(guò)來(lái)的漢源的失地農(nóng)民,他們的困難也是不容忽視的.:一是耕地被占用后,農(nóng)民對(duì)自己的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)不合理,而且兌現(xiàn)也不及時(shí),當(dāng)?shù)卣亓糨^多。二是部分以土地為生的農(nóng)民認(rèn)為失去土地等于斷了他們血脈,失去了自己及子孫后代賴以生存的生活來(lái)源。三是一些中老年和因病喪失勞動(dòng)能力的人,失去土地后再就業(yè)的可能性較小,他們對(duì)今后的生活都沒(méi)有了打算和信心,只有抱有觀望的態(tài)度了,認(rèn)為“日后的生活不會(huì)有多大的改觀,因?yàn)槲覀儧](méi)有知識(shí)和文化”“改善生活,我們這一代是無(wú)能為力了,只有靠孩子們努力了”。70%以上的失地農(nóng)戶目前最大的生活壓力是:天天沒(méi)活干,找不到事做,家庭基本生活維持不過(guò)來(lái)。四是只給失地農(nóng)民發(fā)一點(diǎn)補(bǔ)償費(fèi)的做法,正在造成大批“種田無(wú)地,上班無(wú)崗,低保無(wú)份”的“三無(wú)”游民。他們急切的盼望當(dāng)?shù)卣軌蚪o他們授之以漁的生存技能,來(lái)維持基本生活。

  在調(diào)查過(guò)程中,我們與失去土地后收入和生活消費(fèi)水平下降的部分農(nóng)戶進(jìn)行了座談,傾聽(tīng)了他們的意見(jiàn)和想法:一是希望生活困難問(wèn)題能得到有關(guān)部門(mén)重視和關(guān)心。二是一些農(nóng)民失去土地以后,就失去了最根本的就業(yè)崗位,在其他工作崗位上的競(jìng)爭(zhēng)一般處于弱勢(shì),就業(yè)困難,希望有關(guān)部門(mén)能夠幫助解決勞動(dòng)力就業(yè)的問(wèn)題,比如無(wú)償?shù)靥峁┰倬蜆I(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì),幫助沒(méi)有文化的失地農(nóng)民掌握一技之長(zhǎng),組織赴外地打工等等。三是一些失地農(nóng)民,由于文化水平有限,又不懂技術(shù),不知道搞什么致富項(xiàng)目,希望有關(guān)部門(mén)人員能給以技術(shù)上的幫助和指導(dǎo);另外一些失地農(nóng)民想發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),缺少場(chǎng)地、資金、技術(shù),希望給予扶持幫助。如發(fā)放優(yōu)惠貸款,政府部門(mén)給一些優(yōu)惠政策等等。四是針對(duì)目前失地農(nóng)民最擔(dān)心的生活低保和養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題,希望有關(guān)部門(mén)今后在征用土地過(guò)程中更加重視解決,適當(dāng)?shù)脑黾幼畹蜕畋U系慕痤~,安撫他們的情緒,切實(shí)解決好失地農(nóng)民的后顧之憂。

  綜上所述,解決失地農(nóng)民的出路問(wèn)題,不僅是當(dāng)前解決農(nóng)村問(wèn)題的一個(gè)難點(diǎn),也是人們普遍關(guān)注的一個(gè)社會(huì)性問(wèn)題,事關(guān)社會(huì)全局的穩(wěn)定,應(yīng)該引起政府的高度重視。

2023年農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告 篇20

  全國(guó)總工會(huì)新生代農(nóng)民工問(wèn)題課題組 農(nóng)民工是改革開(kāi)放進(jìn)程中成長(zhǎng)起來(lái)的一支新型勞動(dòng)大軍,是我國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的主體和現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。近年來(lái),農(nóng)民工中的新生代群體越來(lái)越受到黨和政府以及社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。XX年中央一號(hào)文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》明確要求,采取有針對(duì)性的措施,著力解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題。為認(rèn)真研究新生代農(nóng)民工問(wèn)題,并為解決好他們的實(shí)際問(wèn)題提出切實(shí)可行的意見(jiàn)和建議,全國(guó)總工會(huì)成立了由中國(guó)工運(yùn)研究所、全國(guó)總工會(huì)研究室、基層組織建設(shè)部、保障工作部等部門(mén)參加的新生代農(nóng)民工問(wèn)題研究課題組。今年3月至5月,課題組先后赴遼寧、廣東、福建、山東、四川等省的10余個(gè)城市,就新生代農(nóng)民工問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)研,并在廣泛收集文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上,形成此研究報(bào)告。

  在本報(bào)告中,新生代農(nóng)民工系指:出生于20世紀(jì)80年代以后,年齡在16歲以上,在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口。本報(bào)告所用數(shù)據(jù)資料,大部分來(lái)自國(guó)家各部委公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),另有一部分來(lái)自當(dāng)前關(guān)于新生代農(nóng)民工問(wèn)題研究的調(diào)查數(shù)據(jù)。

  一、新生代農(nóng)民工概況與基本特征

  (一)新生代農(nóng)民工問(wèn)題是傳統(tǒng)農(nóng)民工問(wèn)題的延續(xù)和發(fā)展 農(nóng)民工問(wèn)題是我國(guó)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)下,政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)體制等多種因素的綜合性產(chǎn)物,是與農(nóng)民工現(xiàn)象相伴生并不斷凸顯的社會(huì)問(wèn)題。新生代農(nóng)民工是在改革開(kāi)放下成長(zhǎng)起來(lái)的新一代群體,新生代農(nóng)民工問(wèn)題是傳統(tǒng)農(nóng)民工問(wèn)題在新階段的延續(xù)、體現(xiàn)和發(fā)展。隨著改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化程度的不斷提高,他們的就業(yè)和生活環(huán)境相對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民工有了很大改善,對(duì)工作和生活有更高的、不同的要求;但在城鄉(xiāng)二元社會(huì)體制沒(méi)有徹底打破之前,在勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求的就業(yè)結(jié)構(gòu)下,他們與傳統(tǒng)農(nóng)民工有著類似的社會(huì)境遇,面臨一些共同的基本社會(huì)問(wèn)題。總之,這個(gè)群體的出現(xiàn)對(duì)我們解決農(nóng)民工問(wèn)題提出了與時(shí)俱進(jìn)的新要求。

  (二)新生代農(nóng)民工的概況

  1.新生代農(nóng)民工占外出農(nóng)民工的六成以上,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中日益發(fā)揮主力軍的作用。

  據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù):XX年,全國(guó)農(nóng)民工總量為2.3億人,外出農(nóng)民工數(shù)量為1.5億人,其中,16歲-30歲的占61.6%1.據(jù)此推算,XX年外出新生代農(nóng)民工數(shù)量在8900萬(wàn)左右,如果將8445萬(wàn)就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民工中的新生代群體考慮進(jìn)來(lái),我國(guó)現(xiàn)階段新生代農(nóng)民工總數(shù)約在1億人左右。這表明,新生代農(nóng)民工在我國(guó)2.3億(XX年為2.25億)職工中,已經(jīng)占將近一半,他們?cè)谖覈?guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中日益發(fā)揮主力軍的作用。

  2.平均年齡23歲左右,初次外出務(wù)工歲數(shù)基本上為初中剛畢業(yè)年齡。

  根據(jù)當(dāng)前三項(xiàng)規(guī)模相對(duì)較大的新生代農(nóng)民工調(diào)查數(shù)據(jù)(一項(xiàng)為中國(guó)人民大學(xué)XX年對(duì)全國(guó)28個(gè)省、自治區(qū)、直轄市共1595名新生代農(nóng)民工的調(diào)查,一項(xiàng)為珠三角新生代農(nóng)民工的調(diào)查數(shù)據(jù),另一項(xiàng)為全國(guó)總工會(huì)研究室XX年組織對(duì)千家已建工會(huì)企業(yè)的問(wèn)卷調(diào)查),新生代農(nóng)民工的平均年齡為23歲左右,這要求我們?cè)谡J(rèn)識(shí)新生代農(nóng)民工時(shí),必須關(guān)注與其所處特定年齡階段相關(guān)的一系列特征和問(wèn)題。 同時(shí),新生代農(nóng)民工的初次外出務(wù)工年齡更低,基本上是一離開(kāi)中學(xué)校門(mén)就開(kāi)始外出務(wù)工。一項(xiàng)調(diào)查顯示,在珠三角,傳統(tǒng)農(nóng)民工初次外出務(wù)工的平均年齡為26歲,而在新生代農(nóng)民工中,80后平均為18歲,90后平均只有16歲2.16歲、18歲的年齡,基本上意味著新生代農(nóng)民工一離開(kāi)初中或高中校門(mén)就走上了外出務(wù)工的道路,也意味著與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比,他們普遍缺少離開(kāi)校門(mén)后從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的經(jīng)歷。

  3.近80%的人未婚。

  據(jù)全國(guó)總工會(huì)研究室XX年的調(diào)查,新生代農(nóng)民工中的已婚者僅占20%左右。國(guó)務(wù)院研究室XX年發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》顯示,當(dāng)時(shí)農(nóng)民工中80%以上的人已婚。數(shù)據(jù)對(duì)比顯示,新生代農(nóng)民工主要是一個(gè)未婚群體,這意味著,這一群體要在外出務(wù)工期間解決從戀愛(ài)、結(jié)婚、生育到子女上學(xué)等一系列人生問(wèn)題,這與外出期間80%已成家的傳統(tǒng)農(nóng)民工相比,存在很大差別,這是我們考察新生代農(nóng)民工問(wèn)題不可忽略的方面。

  4.受教育和職業(yè)技能培訓(xùn)水平相對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民工有所提高。

  據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),XX年,在新生代外出農(nóng)民工中接受過(guò)高中及以上教育的比例,30歲以下各年齡組均在26%以上;年齡在21-25歲之間的達(dá)到31.1%,高出農(nóng)民工總體平均水平7.6個(gè)百分點(diǎn)3 .而XX年進(jìn)行的第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示,在外出從業(yè)勞動(dòng)力中,具有高中以上文化程度的僅占10%。同時(shí),新生代農(nóng)民工中接受過(guò)職業(yè)培訓(xùn)的人員比例達(dá)到36.9%,高出傳統(tǒng)農(nóng)民工14個(gè)百分點(diǎn)4.數(shù)據(jù)對(duì)比說(shuō)明,盡管新生代農(nóng)民工仍以初中及以下文化程度為主、職業(yè)技能水平有待進(jìn)一步提高,但是,相對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民工,他們的文化和職業(yè)教育水平已有較大提高。

  5.在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)中的就業(yè)比重有所上升,在建筑業(yè)中的就業(yè)比重有所下降。

  新生代農(nóng)民工就業(yè)的行業(yè)分布呈現(xiàn)明顯的“兩升一降”特征,即在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)中的比重呈上升趨勢(shì),在建筑業(yè)中呈下降趨勢(shì)。《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》顯示,XX年農(nóng)民工在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)中的比重分別為33.3%、21.7%和22.9%;而國(guó)家統(tǒng)計(jì)局XX年數(shù)據(jù)顯示,外出農(nóng)民工中從事制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)的比重分別為39.1%、25.5%和17.3%5.數(shù)據(jù)對(duì)比可以發(fā)現(xiàn):5年間,制造業(yè)和服務(wù)業(yè)分別上升了5.8和2.6個(gè)百分點(diǎn),建筑業(yè)則下降了5.6個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明,相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)民工,新生代農(nóng)民工顯露出了行業(yè)傾向性,開(kāi)始偏向于勞動(dòng)環(huán)境和就業(yè)條件更好的行業(yè)。

  6.成長(zhǎng)經(jīng)歷開(kāi)始趨同于城市同齡人。

  從成長(zhǎng)經(jīng)歷來(lái)看,新生代農(nóng)民工沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)父輩那樣從農(nóng)村到城市的變化過(guò)程,與城市同齡人更為趨同。很多新生代農(nóng)民工自小就跟隨父母移居城市,或是在農(nóng)村初中(高中)一畢業(yè)就到城市“謀出路”,因此他們對(duì)城市生活環(huán)境比對(duì)農(nóng)村生活環(huán)境更熟悉、更適應(yīng);即使出生、成長(zhǎng)在農(nóng)村,他們?cè)趧?wù)工前也同城市里的同齡人一樣,大多數(shù)時(shí)間在學(xué)校讀書(shū),不熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),89.4%的新生代農(nóng)民工基本不會(huì)農(nóng)活,37.9%的新生代農(nóng)民工從來(lái)沒(méi)有務(wù)工經(jīng)驗(yàn).而且,許多新生代農(nóng)民工出生在城市,在農(nóng)村沒(méi)有土地等生產(chǎn)資料。據(jù)安徽阜陽(yáng)市統(tǒng)計(jì),該市無(wú)地農(nóng)民工占外出農(nóng)民工的26.3%.隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn),這一群體勢(shì)必將越來(lái)越大。此外,新生代農(nóng)民工大多只有一、兩個(gè)兄弟姊妹,“較之父輩,生活是優(yōu)越的,沒(méi)有挨過(guò)餓,沒(méi)有受過(guò)凍,溫飽問(wèn)題在他們頭腦里沒(méi)有什么概念”,“忍耐力和吃苦精神遠(yuǎn)不及父輩”這一點(diǎn)與城市同齡職工也頗為相似。

  (三)新生代農(nóng)民工的四大特征:時(shí)代性、發(fā)展性、雙重性和邊緣性 新生代農(nóng)民工作為農(nóng)民工中的新生群體,一方面,因其與傳統(tǒng)農(nóng)民工同處城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)中,面臨共同的社會(huì)境遇,自然潛移默化了這一群體共有的一些特征。另一方面,又因其出生成長(zhǎng)于改革開(kāi)放、社會(huì)加速轉(zhuǎn)型的時(shí)代背景下,而明顯帶有不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工的時(shí)代烙印,同時(shí),他們所處的特殊人口年齡階段又使其身上呈現(xiàn)出同齡青年共有的人格特征。概括地說(shuō),新生代農(nóng)民工身上呈現(xiàn)出四大群體性特征——時(shí)代性、發(fā)展性、雙重性和邊緣性。

  時(shí)代性的體現(xiàn):新生代農(nóng)民工處在體制變革和社會(huì)轉(zhuǎn)型的新階段,物質(zhì)生活的逐漸豐富使他們的需要層次由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變;他們更多地把進(jìn)城務(wù)工看做謀求發(fā)展的途徑,不僅注重工資待遇,而且也注重自身技能的提高和權(quán)利的實(shí)現(xiàn);大眾傳媒和通信技術(shù)的進(jìn)步使他們能夠更迅捷地接受現(xiàn)代文明的熏陶,形成多元的價(jià)值觀與開(kāi)放式的新思維,成為城市文明、城市生活方式的向往者、接受者和傳播者。

  發(fā)展性的體現(xiàn):新生代農(nóng)民工年齡大多20歲出頭,其思維、心智正處于不斷發(fā)展、變化的階段,因此外出務(wù)工觀念亦處于不斷發(fā)展、變化中,對(duì)許多問(wèn)題的認(rèn)識(shí)具有較大的不確定性;他們絕大多數(shù)未婚,即將面臨著結(jié)婚、生子和子女教育等問(wèn)題,也必然要承接許多可以預(yù)見(jiàn)及難以預(yù)見(jiàn)的人生經(jīng)歷和變化;他們大多剛從校門(mén)走出3-5年,雖然滿腔熱情、滿懷理想,但是,職業(yè)經(jīng)歷剛剛開(kāi)始,職業(yè)道路尚處于起點(diǎn)階段,在職業(yè)發(fā)展上也存在較大的變數(shù)。

  雙重性的體現(xiàn):他們處于由農(nóng)村人向城市人過(guò)渡的過(guò)程之中,同時(shí)兼有工人和農(nóng)民的雙重身份。從謀生手段來(lái)看,靠務(wù)工為生,重視勞動(dòng)關(guān)系、工作環(huán)境,看重勞動(dòng)付出與勞動(dòng)報(bào)酬的對(duì)等,關(guān)注工作條件的改善和工資水平的提高,具有明顯的工人特征;但是受二元體制的限制,他們的制度身份仍舊是農(nóng)民,作為農(nóng)民的后代,也不可避免地保留著一部分農(nóng)民的特質(zhì)。 邊緣性的體現(xiàn):新生代農(nóng)民工生活在城市,心理預(yù)期高于父輩、耐受能力卻低于父輩,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)不熟悉,在傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)中處于邊緣位置;同時(shí),受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的限制與自身文化、技能的制約,在城市中難以獲取穩(wěn)定、高收入的工作,也很難真正融入城市主流社會(huì),位于城市的底層,因此,在城鄉(xiāng)兩端都處于某種邊緣化狀態(tài)。

  二、新生代農(nóng)民工的觀念轉(zhuǎn)變

  新生代農(nóng)民工與傳統(tǒng)農(nóng)民工在觀念上存在一些明顯差異,概括起來(lái),集中體現(xiàn)為“六個(gè)轉(zhuǎn)變”。

  (一)外出就業(yè)動(dòng)機(jī)從“改善生活”向“體驗(yàn)生活、追求夢(mèng)想”轉(zhuǎn)變 傳統(tǒng)農(nóng)民工外出就業(yè)的主要目的是“掙票子、蓋房子、娶妻子、生孩子”,總之,是為了改善比較饑饉的生活狀態(tài)。而正值青春年華、職業(yè)道路剛剛開(kāi)始的新生代農(nóng)民工,外出就業(yè)的動(dòng)機(jī)帶有明顯的年齡階段性特征,用實(shí)地調(diào)研中一個(gè)26歲新生代農(nóng)民工的話說(shuō),就是“體驗(yàn)生活、實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想”。

  一項(xiàng)調(diào)查也證明了上述觀點(diǎn)。關(guān)于外出就業(yè)的目的,選擇“出來(lái)掙錢(qián)”的,上世紀(jì)60年代出生的農(nóng)民工占76.2%,70年代出生的占34.9%,80年代出生的只占18.2%.同時(shí),在80年代出生的農(nóng)民工中,選擇“剛畢業(yè),出來(lái)鍛煉自己”、“想到外面玩玩”、“學(xué)一門(mén)技術(shù)”,以及“在家鄉(xiāng)沒(méi)意思”的人高達(dá)71.4%.

  (二)對(duì)勞動(dòng)權(quán)益的訴求,從單純要求實(shí)現(xiàn)基本勞動(dòng)權(quán)益向追求體面勞動(dòng)和發(fā)展機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)變 上世紀(jì)80年代,農(nóng)民工剛剛在我國(guó)大規(guī)模出現(xiàn)時(shí),他們外出就業(yè)的目的相對(duì)單純——掙錢(qián),因而對(duì)勞動(dòng)權(quán)益的訴求也相對(duì)較低,甚至認(rèn)為只要能夠按時(shí)足額領(lǐng)到勞動(dòng)報(bào)酬,社會(huì)保障和職業(yè)健康等其他勞動(dòng)權(quán)益可有可無(wú)。而對(duì)于新生代農(nóng)民工而言,就業(yè)背景、家庭環(huán)境和個(gè)人文化技能水平的不同,為他們外出就業(yè)創(chuàng)造了相對(duì)寬松的環(huán)境,他們對(duì)勞動(dòng)權(quán)益的訴求向更高層次發(fā)展。用他們的話來(lái)說(shuō),那種工資不高、吃住不包、合同不簽、保險(xiǎn)不上、發(fā)展(機(jī)會(huì))不大的單位,只有傻瓜才去。他們就業(yè)選擇不僅看重硬件——工資,更看中軟件——福利待遇、工廠環(huán)境、企業(yè)聲望乃至發(fā)展機(jī)會(huì)等。新生代農(nóng)民工對(duì)勞動(dòng)權(quán)益相對(duì)較高的主觀訴求,既體現(xiàn)為當(dāng)所在單位與自己的訴求存在一定差距時(shí)“用腳投票”催發(fā)的高跳槽率上,又表現(xiàn)為對(duì)就業(yè)行業(yè)、就業(yè)崗位和單位正規(guī)程度的更高要求上。

  (三)對(duì)職業(yè)角色的認(rèn)同由農(nóng)民向工人轉(zhuǎn)變,對(duì)職業(yè)發(fā)展的定位由亦工亦農(nóng)向非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)變 新生代農(nóng)民工所走的從校門(mén)到廠門(mén)的短暫歷程、從學(xué)生到工人的角色轉(zhuǎn)換,很大程度上決定了他們?cè)谇楦猩鲜桦x農(nóng)村,從職業(yè)角色上認(rèn)同實(shí)際職業(yè)身份而非戶籍身份,從職業(yè)發(fā)展定位上傾向于非農(nóng)職業(yè)。一項(xiàng)調(diào)查顯示,對(duì)于職業(yè)身份,在新生代農(nóng)民工中,認(rèn)為自己是“農(nóng)民”的只有32.3%,比傳統(tǒng)農(nóng)民工低22.5個(gè)百分點(diǎn),認(rèn)為自己是“工人/打工者”的占32.3%,高出傳統(tǒng)農(nóng)民工10.3個(gè)百分點(diǎn);而在上世紀(jì)90年代出生的農(nóng)民工中,這一差異更加明顯,認(rèn)為自己是“農(nóng)民”的僅占11.3%,這一比例幾乎是傳統(tǒng)農(nóng)民工的五分之一,認(rèn)為自己是“工人/打工者”的占34.5%,這一比例是傳統(tǒng)農(nóng)民工的2倍多。另?yè)?jù)一項(xiàng)調(diào)查,關(guān)于“未來(lái)發(fā)展的打算”,選擇“回家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)”的,在新生代農(nóng)民工中只有1.4%,而在當(dāng)前仍舊外出就業(yè)的傳統(tǒng)農(nóng)民工中這一比重為11%;打算“做小生意或創(chuàng)辦企業(yè)”的,新生代農(nóng)民工中有27%,幾乎高出傳統(tǒng)農(nóng)民工10個(gè)百分點(diǎn);打算“繼續(xù)打工”的,新老兩代農(nóng)民工均占到一半以上。

  (四)對(duì)務(wù)工城市的心態(tài),從過(guò)客心理向期盼在務(wù)工地長(zhǎng)期穩(wěn)定生活轉(zhuǎn)變 傳統(tǒng)農(nóng)民工近似于候鳥(niǎo)的打工方式和亦工亦農(nóng)經(jīng)歷造就了他們城市過(guò)客心理。據(jù)1999年清華大學(xué)對(duì)農(nóng)民工家庭的一項(xiàng)調(diào)查,89.7%的農(nóng)民工表示將來(lái)一定會(huì)回到家鄉(xiāng)定居,只有10.3%的人表示不回到家鄉(xiāng)定居9.其他學(xué)者根據(jù)歷年來(lái)農(nóng)村外出流動(dòng)人口數(shù)據(jù)估算的結(jié)果也大致如此,即在傳統(tǒng)農(nóng)民工中,大約有10%左右的人逐漸在城市沉淀了下來(lái)10.然而,據(jù)中國(guó)青少年研究中心發(fā)布的新生代農(nóng)民工研究報(bào)告,在新生代農(nóng)民工中,有55.9%的人準(zhǔn)備將來(lái)“在打工的城市買(mǎi)房定居”,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于17.6%的農(nóng)業(yè)流動(dòng)人口整體水平。數(shù)據(jù)對(duì)比說(shuō)明,相對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民工,新生代農(nóng)民工希望在務(wù)工地長(zhǎng)期穩(wěn)定生活的愿望更加強(qiáng)烈。

  (五)維權(quán)意識(shí)日益增強(qiáng),維權(quán)方式由被動(dòng)表達(dá)向積極主張轉(zhuǎn)變 傳統(tǒng)農(nóng)民工自我維權(quán)意識(shí)較弱,維權(quán)能力不高,權(quán)利被侵犯時(shí)往往采取忍氣吞聲或被動(dòng)懇求的方式解決。而新生代農(nóng)民工比上一代有更強(qiáng)的平等意識(shí)和維權(quán)意識(shí),對(duì)獲得平等的就業(yè)權(quán)、勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)、教育和發(fā)展權(quán)、政治參與權(quán)、話語(yǔ)表達(dá)權(quán),以及基本公共服務(wù)權(quán)等方面,都比父輩有更高的期待,并表現(xiàn)出維權(quán)態(tài)度由被動(dòng)表達(dá)向積極主張轉(zhuǎn)變。據(jù)一項(xiàng)調(diào)查,當(dāng)權(quán)益受到侵害時(shí),新生代農(nóng)民工中因?yàn)榕卤粓?bào)復(fù)而不向有關(guān)部門(mén)投訴的只有6.5%,僅是傳統(tǒng)農(nóng)民工的一半;采取投訴行為時(shí),以集體投訴方式進(jìn)行的(幾個(gè)人一起去投訴),新生代農(nóng)民工為45.5%,高出傳統(tǒng)農(nóng)民工17.6個(gè)百分點(diǎn)11.

  (六)對(duì)外出生活的追求,從忽略向期盼精神、情感生活需求得到更好地滿足轉(zhuǎn)變 不同年齡階段的人口有不同的生活及精神需求。傳統(tǒng)農(nóng)民工外出務(wù)工時(shí)年齡較大,大多已婚,他們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)掙錢(qián)的目標(biāo),大多不得不對(duì)情感精神生活采取忽略或無(wú)所謂的態(tài)度。而新生代農(nóng)民工平均年齡為23歲左右,初次務(wù)工的年齡不足18歲,正處于婚戀期、思想彷徨期和情感高依賴期,他們更渴望在外出就業(yè)的同時(shí),愛(ài)情能夠有所收獲,思想可以交流,困擾能夠傾訴。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)研報(bào)告,XX年,在租賃房和自有房中居住的農(nóng)民工只有20.1%;而當(dāng)前在新生代農(nóng)民工中,住在租賃房和自買(mǎi)房中的比例已經(jīng)上升到37.7%,這從另一個(gè)方面說(shuō)明他們對(duì)精神、情感和家庭歸宿的更強(qiáng)需求。

  三、新生代農(nóng)民工面臨的主要問(wèn)題

  新生代農(nóng)民工作為農(nóng)民工的一部分,與傳統(tǒng)農(nóng)民工面臨著一些共同的問(wèn)題,比如:工資拖欠、勞動(dòng)合同簽訂率低、社會(huì)保障水平較低、職業(yè)健康安全保障不足等基本勞動(dòng)權(quán)益保障問(wèn)題。同時(shí),由于具有不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工的新特征和新訴求,新生代面臨的問(wèn)題又有其特殊性。

  (一)工資收入水平較低、務(wù)工地房?jī)r(jià)居高不下,是阻礙其在務(wù)工地城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)、生活的最大障礙 據(jù)公安部XX年的調(diào)查,按照自身收入水平,有74.1%的農(nóng)民工愿意承受的購(gòu)房單價(jià)在3000元/平方米以內(nèi),有19%愿意承受3001-4000元之間的單價(jià),愿意承受4000元以上的只有6.9%。然而,據(jù)調(diào)研,3000元/平方米的房子主要集中在中、西部地區(qū)的縣市及以下城鎮(zhèn),在農(nóng)民工集中流入的東部沿海地區(qū),即便是小城鎮(zhèn)的房?jī)r(jià)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了3000元/平方米。例如,東莞市當(dāng)前的房?jī)r(jià)已經(jīng)接近6000元/平方米,即使房?jī)r(jià)相對(duì)較低的沙田鎮(zhèn)和常平鎮(zhèn),房?jī)r(jià)也在3500元/平方米以上,大多數(shù)建制鎮(zhèn)的均價(jià)在5000元/平方米以上。對(duì)比農(nóng)民工所能承受的房?jī)r(jià)與現(xiàn)在農(nóng)民工流入集中地的房?jī)r(jià),可以推斷,如果按照當(dāng)前的新生代農(nóng)民工收入水平,假定他們的工資增速能夠趕上房?jī)r(jià)的漲速(目前來(lái)看這一假定基本上不成立),按照商品價(jià)購(gòu)房,新生代農(nóng)民工中最終能夠?qū)崿F(xiàn)在務(wù)工地城市購(gòu)房定居夢(mèng)想的比例也不會(huì)超過(guò)10%。

  (二)新生代農(nóng)民工的教育程度和職業(yè)技能水平滯后于城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求,是阻礙其在城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)的關(guān)鍵性問(wèn)題 據(jù)中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)發(fā)布的信息,XX年城市勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)高中及以上文化程度的勞動(dòng)力需求占總需求的60.2%,對(duì)初中及以下文化程度的勞動(dòng)力的需求僅占39.8%。然而,據(jù)當(dāng)前已有的調(diào)查數(shù)據(jù)綜合判斷,當(dāng)前在新生代農(nóng)民工中,具有高中及以上文化程度的只有三成左右。同時(shí),城市勞動(dòng)力市場(chǎng)中需求量最大的是受過(guò)專門(mén)職業(yè)教育、具有一定專業(yè)技能的中專、職高和技校水平的勞動(dòng)力,這部分占總需求的56.6%,而在新生代農(nóng)民工中這部分人只有二成左右。也就是說(shuō),在知識(shí)和技能逐漸代替簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)作為勞動(dòng)力市場(chǎng)選擇標(biāo)準(zhǔn)的背景下,如果新生代農(nóng)民工的教育和技能水平不能獲得比勞動(dòng)力市場(chǎng)需求更快的發(fā)展,按照他們目前的技能水平估算,只有大約三成的人能夠在城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)。

  (三)受戶籍制度制約,以隨遷子女教育和社會(huì)保障為主的基本公共需求難以滿足,是影響其在城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)和生活的現(xiàn)實(shí)性、緊迫性問(wèn)題 新生代農(nóng)民工基于自身閱歷和切身體驗(yàn),對(duì)子女受教育的期望都非常高。他們中越來(lái)越多的人正是為了讓子女能夠在城市接受更好的教育而選擇在務(wù)工地就業(yè)和定居。據(jù)中國(guó)流動(dòng)人口監(jiān)測(cè)報(bào)告,XX年農(nóng)村流動(dòng)人口子女中,70.2%隨同父母流動(dòng),只有29.8%留守農(nóng)村。然而,農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)難問(wèn)題仍相當(dāng)突出,據(jù)教育部XX年發(fā)布的一項(xiàng)研究報(bào)告:農(nóng)民工隨遷子女在公辦小學(xué)就讀的比例,北京為63%,上海為49%,廣州僅為34.6%。學(xué)齡兒童中未上學(xué)的比例,北京為3.81%,上海為3.56%,廣州高達(dá)7.19%。農(nóng)民工子女半數(shù)以上都有轉(zhuǎn)學(xué)經(jīng)歷,在轉(zhuǎn)學(xué)3次及以上的比例中,大城市最高,中等城市最少。一些城市公辦學(xué)校還存在收取借讀費(fèi)和贊助費(fèi)等行為,而大城市最突出。隨著新生代農(nóng)民工年齡的增長(zhǎng),他們中越來(lái)越多的人將步入育齡階段,與此相伴,隨遷子女教育問(wèn)題,也必將越來(lái)越成為他們?cè)趧?wù)工地穩(wěn)定就業(yè)、生活不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)性、緊迫性問(wèn)題。 國(guó)際社會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)表明,社會(huì)保障替代土地保障,是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)從農(nóng)村遷移到城市、從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)的一個(gè)不可或缺的基本條件。對(duì)于新生代農(nóng)民工而言,要想實(shí)現(xiàn)在務(wù)工地城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)、生活的目標(biāo),必須至少享有三個(gè)層次的社會(huì)保障:其一為解決年老和疾病時(shí)后顧之憂的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn);其二為解決失業(yè)后暫時(shí)生活困難的失業(yè)保險(xiǎn);其三為防范淪入貧困境地的最后一張保障網(wǎng)——最低生活保障。然而,據(jù)調(diào)查,目前新生代農(nóng)民工中,享有養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)的比例分別為21.3%、34.8%和8.5%,且不說(shuō)企業(yè)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大多以各地的繳費(fèi)下線為準(zhǔn),而城市最低生活保障的保障對(duì)象為當(dāng)?shù)爻鞘袘艏丝冢r(nóng)民工基本上沒(méi)有享受該項(xiàng)保障的權(quán)利。顯然,目前新生代農(nóng)民工實(shí)際享有的社會(huì)保障水平,與他們企盼在務(wù)工地城市穩(wěn)定就業(yè)和生活的訴求之間,距離還相當(dāng)懸殊。

  (四)職業(yè)選擇迷茫、職業(yè)規(guī)劃欠缺、學(xué)習(xí)培訓(xùn)的需求難以有效實(shí)現(xiàn),是阻礙其實(shí)現(xiàn)職業(yè)夢(mèng)想不可忽視的因素 新生代農(nóng)民工大多剛邁出中學(xué)校門(mén),他們帶著對(duì)傳媒中、社會(huì)上成功人士的羨慕和崇拜,期盼通過(guò)自身的努力實(shí)現(xiàn)美好的夢(mèng)想。但是,他們的心智發(fā)展尚未成熟、思想尚未穩(wěn)定、身份認(rèn)同尚不清晰,面對(duì)鋪天蓋地、瞬息萬(wàn)變的信息和復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境,確定具體職業(yè)發(fā)展目標(biāo)的能力仍舊不足;加上家庭小型化帶來(lái)的更低挫折耐受力,他們制定及實(shí)施職業(yè)規(guī)劃的能力更低。同時(shí),他們繼續(xù)學(xué)習(xí)的愿望非常強(qiáng)烈,據(jù)調(diào)查,69.7%的人表示迫切需要了解專業(yè)技能知識(shí),54.7%的人表示需要學(xué)習(xí)法律知識(shí),47.8%的人表示希望提升文化知識(shí),但是,由于閑暇時(shí)間較少、下班時(shí)間較晚、學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)距離較遠(yuǎn)等因素,導(dǎo)致他們能夠便捷、安全、有效接受專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的渠道嚴(yán)重匱乏。在上述因素下,新生代農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)、就業(yè)單位頻繁變換,學(xué)習(xí)培訓(xùn)的專業(yè)技能缺少可持續(xù)性或者不適應(yīng)市場(chǎng)需求。這既浪費(fèi)了他們大量人力、物力和時(shí)間,又不利于其人力資本的積累和企業(yè)用工的穩(wěn)定。

  (五)情感、精神的強(qiáng)烈需求不能很好地滿足,是困擾他們的首要心理問(wèn)題,也是在現(xiàn)實(shí)生活中最少得到關(guān)注的深層問(wèn)題 新生代農(nóng)民工正處在交友、戀愛(ài)、結(jié)婚的黃金期。同時(shí),他們剛走出校門(mén),仍處于“半成人”階段,對(duì)思想溝通和情感交流的需求更強(qiáng)。由于上班時(shí)間長(zhǎng)、接觸面較窄、工資收入低、就業(yè)行業(yè)農(nóng)民工男女比例失調(diào)(建筑業(yè)和制造業(yè)男性多、服務(wù)業(yè)女性多),這就使他們普遍面臨想交友沒(méi)時(shí)間、想戀愛(ài)沒(méi)人選、想傾訴沒(méi)對(duì)象的困境,再加上企業(yè)管理和文化建設(shè)的不足,以及社會(huì)人文關(guān)懷的欠缺,婚戀和精神情感成為困擾他們的首要心理問(wèn)題。據(jù)中國(guó)青少年研究中心的調(diào)查,“感情孤獨(dú)”已成為新生代農(nóng)民工面臨的主要困惑,在北京建筑業(yè)接受調(diào)查的農(nóng)民工,超過(guò)七成將“感情孤獨(dú)”作為困難的首選。在實(shí)地調(diào)研中,透過(guò)一些新生代農(nóng)民工略帶羞澀的話語(yǔ),常讓我們感到其內(nèi)心閃爍的隱痛和不安。

  (六)勞動(dòng)合同簽訂率低、欠薪時(shí)有發(fā)生、工傷事故和職業(yè)病發(fā)生率高等勞動(dòng)權(quán)益受損問(wèn)題,是其亟須解決的突出問(wèn)題 共同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境,同樣的農(nóng)民工身份,差距不大的人力資本狀況,使新生代農(nóng)民工在基本勞動(dòng)權(quán)益實(shí)現(xiàn)上與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比雖然有所提高,但是總體境況相似,仍舊普遍面臨著一些共同的、亟待解決的基本問(wèn)題。這些問(wèn)題突出表現(xiàn)在勞動(dòng)合同簽訂率低、欠薪時(shí)有發(fā)生、職業(yè)衛(wèi)生健康保障不夠等方面。據(jù)一項(xiàng)在廣東的調(diào)查,XX年,新生代農(nóng)民工的勞動(dòng)合同簽訂率只有61.6%;遭遇工資拖欠的人所占比例為7.1%;人均拖欠工資1538.8元,差不多相當(dāng)于人均1.5個(gè)月的工資。另?yè)?jù)國(guó)家人口計(jì)生委發(fā)布的XX年流動(dòng)人口監(jiān)測(cè)報(bào)告,60%的農(nóng)業(yè)流動(dòng)人口就業(yè)于工作條件差、職業(yè)病發(fā)生率高和工傷事故頻發(fā)的低薪、高危行業(yè)。同時(shí),據(jù)調(diào)查,新生代農(nóng)民工發(fā)生工傷事故時(shí),僅有60%的用人單位為其支付醫(yī)療費(fèi)用。其中,服務(wù)業(yè)最差,這一比例只有47.3%12.

  四、對(duì)策與建議

  黨和政府對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題始終高度重視,近年來(lái)出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》等一系列政策措施,農(nóng)民工工作取得了重要進(jìn)展。隨著我國(guó)進(jìn)入加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新階段,隨著農(nóng)民工群體內(nèi)部出現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)性變化——新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為農(nóng)民工的主體并必將成為產(chǎn)業(yè)工人的主體,該群體具有一些不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工的新特征、新訴求和新問(wèn)題,這些訴求和問(wèn)題的積累已經(jīng)開(kāi)始顯露出對(duì)我國(guó)政治社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民工家庭幸福及其個(gè)人發(fā)展的負(fù)面影響。這就使有針對(duì)性地解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題成為國(guó)家發(fā)展中事關(guān)大局的緊迫問(wèn)題。

  由于我國(guó)城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期性、城鎮(zhèn)化的過(guò)程性、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的趨利性和社會(huì)利益結(jié)構(gòu)的凝固性,使得農(nóng)民工問(wèn)題十分復(fù)雜。新生代農(nóng)民工問(wèn)題既涉及農(nóng)民工的共性問(wèn)題,又有其群體特殊性。問(wèn)題的解決既要著眼全局和長(zhǎng)遠(yuǎn),著力完善制度和體制、機(jī)制,大力提高已有政策、措施的效力和效率,促進(jìn)問(wèn)題的根本解決;又要從新生代農(nóng)民工群體的特殊性出發(fā),以促進(jìn)新生代農(nóng)民工市民化為目標(biāo),以新生代農(nóng)民工市民化最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)——就業(yè)培訓(xùn)、住房、社會(huì)保障和公共服務(wù)為重點(diǎn),以素質(zhì)門(mén)檻、學(xué)歷門(mén)檻、技能門(mén)檻、人力資本積累門(mén)檻、社會(huì)保險(xiǎn)繳納門(mén)檻和穩(wěn)定居住門(mén)檻等為主要標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大戶籍改革的口子,采取有針對(duì)性的措施,力爭(zhēng)盡快取得新進(jìn)展。

  (一)以新生代農(nóng)民工問(wèn)題為重點(diǎn),將解決農(nóng)民工問(wèn)題納入國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中,納入常住地公共預(yù)算之中 要以貫徹中央《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》為契機(jī),以新生代農(nóng)民工市民化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),將解決農(nóng)民工問(wèn)題納入國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)政府應(yīng)以常住人口為基礎(chǔ),把農(nóng)民工工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃,明確發(fā)展目標(biāo)、細(xì)化階段任務(wù)、保障資源和措施、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)分工、完善人員配備。中央政府各相關(guān)部門(mén)應(yīng)重點(diǎn)就新生代農(nóng)民工最需要的職業(yè)教育培訓(xùn)、子女教育、住房改善、社會(huì)保障、戶籍改革和城市公共服務(wù)中心建設(shè)等方面,制定專項(xiàng)規(guī)劃,并督促各地因地制宜制定地方專項(xiàng)規(guī)劃。力爭(zhēng)到期末使目前已有及新增的“兩后生”(指初中、高中畢業(yè)后未考取大中專院校,又不愿意復(fù)讀的學(xué)生)80%以上能免費(fèi)接受一次職業(yè)教育,已經(jīng)進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的農(nóng)民工80%以上接受初、中級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn);確保各地90%以上的農(nóng)民工子女,能夠進(jìn)入公辦學(xué)校和政府委托的普通民辦學(xué)校接受免費(fèi)義務(wù)教育。力爭(zhēng)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,醫(yī)療保險(xiǎn)達(dá)到60%以上,養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)到50%以上。解決至少20%的外來(lái)農(nóng)民工進(jìn)城落戶問(wèn)題。力爭(zhēng)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到90%以上,所有城市建立農(nóng)民工工資支付保障金制度和工資正常增長(zhǎng)機(jī)制,所有城鎮(zhèn)建立農(nóng)民工就業(yè)-服務(wù)-維權(quán)-傳染病預(yù)防一體化的公共服務(wù)中心。

  建立按照常住人口配置土地、公共設(shè)施、預(yù)算等公共資源的制度,將農(nóng)民工納入常住地公共預(yù)算,并逐漸加大對(duì)農(nóng)民工公共預(yù)算的存量和增量投入。建立農(nóng)民工服務(wù)和管理工作的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,各級(jí)財(cái)政應(yīng)將涉及農(nóng)民工的就業(yè)技能培訓(xùn)、社會(huì)保障、子女教育、計(jì)劃生育、權(quán)益維護(hù)、治安管理和信息系統(tǒng)建設(shè)等有關(guān)經(jīng)費(fèi),納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,提交同級(jí)人民代表大會(huì)審議。并確保用于農(nóng)民工的預(yù)算在存量和增量上逐年科學(xué)、合理地增長(zhǎng)。將農(nóng)民工納入政府公共服務(wù)體系,使之享受與城鎮(zhèn)職工同城化待遇,逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)統(tǒng)一政策、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一服務(wù)。多渠道多形式提供農(nóng)民工居住場(chǎng)所,發(fā)展公共租賃住房,建設(shè)農(nóng)民工公寓,鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)設(shè)置夫妻房,探索建立農(nóng)民工住房公積金制度,鼓勵(lì)有條件的城市將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系,改善農(nóng)民工居住條件。深入貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》,落實(shí)以輸入地為主和以公辦中小學(xué)為主的政策,加快將農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育納入公共教育體系,納入城市發(fā)展總體規(guī)劃和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,保障農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育權(quán)益的落實(shí)。開(kāi)展做文明新市民活動(dòng),引導(dǎo)新生代農(nóng)民工按照現(xiàn)代城市文明要求規(guī)范自身行為,提高文化素質(zhì),促進(jìn)精神文明建設(shè)。

  (二)通過(guò)試行新生代農(nóng)民工城鎮(zhèn)落戶制度,加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè) 戶籍問(wèn)題是新生代農(nóng)民工融入城市的一大瓶頸。中央明確提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略決策,要求把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù),這為我們從根本上解決農(nóng)民工問(wèn)題尤其是新生代農(nóng)民工問(wèn)題指明了方向。各地應(yīng)積極、穩(wěn)妥地創(chuàng)新和推進(jìn)戶籍制度改革,對(duì)在中小城市、小城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)而又放棄農(nóng)村責(zé)任地的農(nóng)民工,取消準(zhǔn)入門(mén)檻;在穩(wěn)定就業(yè)前提下,農(nóng)民工有條件進(jìn)行投資或有不低于城市人均住房面積的住房,或單位提供相應(yīng)面積廉租公寓的,準(zhǔn)許轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)戶口;大城市和特大城市要積極研究放寬新生代農(nóng)民工進(jìn)城落戶的相關(guān)政策,采取積分制落戶辦法,將教育、技術(shù)資格、工齡、社保繳納年限等作為積分內(nèi)容,優(yōu)先考慮將農(nóng)民工勞模、農(nóng)民工高級(jí)技能人才、農(nóng)民工人大代表等農(nóng)民工優(yōu)秀分子轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘛?煽紤]通過(guò)穩(wěn)定居住、社會(huì)保險(xiǎn)交納、學(xué)歷和職業(yè)技術(shù)、突出貢獻(xiàn)、人力資本積累等標(biāo)準(zhǔn),力爭(zhēng)每年解決3%的外來(lái)農(nóng)民工——即300萬(wàn)人進(jìn)城落戶問(wèn)題,以使符合條件的農(nóng)民工能夠轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)爻鞘袘艨冢碛信c當(dāng)?shù)厥忻衿降鹊拇觥.?dāng)前的過(guò)渡措施是:一是逐步剝離附加在戶口上的社保、住房、子女教育等社會(huì)福利,引導(dǎo)人口有序遷徙流動(dòng)和就業(yè)。二是普遍推廣居住證制度,進(jìn)一步清理取消歧視性規(guī)定。三是大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),改善縣城和中心鎮(zhèn)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)條件和人居環(huán)境,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高綜合承載能力,促進(jìn)農(nóng)民工及其家屬向小城鎮(zhèn)聚集。通過(guò)不懈地努力,力爭(zhēng)到期末,我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%.

  (三)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律制度的完善、落實(shí)和監(jiān)管,加大維護(hù)新生代農(nóng)民工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的力度 進(jìn)一步完善立法和政策,為解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題創(chuàng)造法制環(huán)境和制度保障。針對(duì)新生代農(nóng)民工文化、職業(yè)技能的不足,研究建立農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)教育制度、農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力免費(fèi)勞動(dòng)預(yù)備培訓(xùn)制度,創(chuàng)新農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制,鼓勵(lì)和支持企業(yè)開(kāi)展針對(duì)性上崗技術(shù)培訓(xùn);針對(duì)惡意欠薪行為,修改《刑法》,設(shè)立“惡意欠薪罪”;針對(duì)隨遷子女高中階段教育困境,研究制定農(nóng)民工隨遷子女接受高中階段教育的方案;針對(duì)公共服務(wù)享有和傳染病預(yù)防的薄弱環(huán)節(jié),研究制定農(nóng)民工城市公共服務(wù)中心指導(dǎo)意見(jiàn)等。

  貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》及相關(guān)法律法規(guī),積極指導(dǎo)新生代農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同,規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員。以中小勞動(dòng)密集型企業(yè)、城鄉(xiāng)接合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為重點(diǎn),開(kāi)展打擊非法用工專項(xiàng)行動(dòng),督促企業(yè)依法規(guī)范用工。促進(jìn)建立農(nóng)民工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制,完善工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度,推動(dòng)農(nóng)民工與企業(yè)其他職工同工同酬。督促企業(yè)改善管理,強(qiáng)化科學(xué)管理和人性化管理理念,積極履行社會(huì)責(zé)任,使廣大職工實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。以貫徹落實(shí)《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》為契機(jī),努力提高新生代農(nóng)民工基本社會(huì)保險(xiǎn)的參保率。加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)病防治和職業(yè)健康保護(hù),搞好農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育,嚴(yán)格執(zhí)行高危行業(yè)農(nóng)民工持證上崗制度,依法保障農(nóng)民工職業(yè)衛(wèi)生和生產(chǎn)安全。

  (四)大力提高農(nóng)民工的社會(huì)政治地位,加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的人文關(guān)懷 加大對(duì)農(nóng)民工的輿論宣傳,宣傳黨和國(guó)家關(guān)于農(nóng)民工工作的各項(xiàng)方針政策及農(nóng)民工所作的重大貢獻(xiàn),引導(dǎo)用工單位認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任,進(jìn)一步營(yíng)造關(guān)心、尊重和愛(ài)護(hù)農(nóng)民工的良好社會(huì)氛圍。暢通農(nóng)民工利益訴求渠道,保障農(nóng)民工參與管理社會(huì)事務(wù)的民主政治權(quán)利。貫徹落實(shí)修改后的《選舉法》有關(guān)城鄉(xiāng)居民選舉“同票同權(quán)”的規(guī)定,制定相關(guān)措施切實(shí)保障農(nóng)民工的選舉權(quán)。逐步提高農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工在各級(jí)黨代大會(huì)、人大和工會(huì)代表大會(huì)及企業(yè)職代會(huì)中的比例,增加其參政議政、權(quán)益表達(dá)、參與決策管理的渠道和機(jī)會(huì)。注重在優(yōu)秀農(nóng)民工中發(fā)展黨員,逐年增加新生代農(nóng)民工在勞動(dòng)模范、高級(jí)技工技師以及有其他突出貢獻(xiàn)者中的比例。

  積極組織適合新生代農(nóng)民工特點(diǎn)的豐富多彩的文體活動(dòng),豐富其業(yè)余生活。要深入細(xì)致地做好思想教育和培訓(xùn)工作,幫助新生代農(nóng)民工提高思想道德素質(zhì)和技術(shù)技能素質(zhì),加強(qiáng)企業(yè)文化、職工文化建設(shè),開(kāi)展喜聞樂(lè)見(jiàn)、豐富多彩的業(yè)余文化活動(dòng),滿足他們的精神文化需求。注意加強(qiáng)青年職工特別是新生代農(nóng)民工的心理疏導(dǎo)和行為矯正服務(wù),加大對(duì)他們心理健康的關(guān)注和投入,開(kāi)展社會(huì)關(guān)懷活動(dòng),幫助他們搞好自我管理、自我調(diào)適,緩解心理壓力,提高耐挫能力,樹(shù)立健康向上的生活情趣。關(guān)心新生代農(nóng)民工的戀愛(ài)婚姻問(wèn)題,為他們組織開(kāi)展交友聯(lián)誼活動(dòng),為解決婚姻問(wèn)題創(chuàng)造條件。

  (五)進(jìn)一步探索新生代農(nóng)民工維權(quán)工作的新機(jī)制、新方法,形成社會(huì)化的工作格局 建立健全黨政主導(dǎo)、工會(huì)運(yùn)作、相關(guān)部門(mén)協(xié)作的社會(huì)化維權(quán)工作體制,賦予工會(huì)更多的資源和手段維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。進(jìn)一步探索促進(jìn)新生代農(nóng)民工工作的新機(jī)制、新方法。按照促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的要求,建立農(nóng)民工工作目標(biāo)責(zé)任考核和激勵(lì)約束機(jī)制,把農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)、收入增長(zhǎng)、居住、就醫(yī)、子女入學(xué)和社會(huì)保障等基本生活條件改善,納入地方政府績(jī)效考核指標(biāo)體系。鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)情、因地制宜地探索和嘗試新生代農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)教育、住房改善、戶籍制度改革、隨遷子女高中階段教育的新機(jī)制和新方法。加強(qiáng)農(nóng)民工工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)農(nóng)民工工作在相關(guān)機(jī)構(gòu)和地方的常規(guī)化和規(guī)范化。完善農(nóng)民工信息統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)調(diào)查制度和農(nóng)民工信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高農(nóng)民工就業(yè)管理和服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化程度,實(shí)現(xiàn)信息共享。建立和完善地區(qū)之間農(nóng)民工工作機(jī)構(gòu)的協(xié)作機(jī)制,使之在勞務(wù)對(duì)接、權(quán)益維護(hù)、信息溝通等方面更好地發(fā)揮作用。同時(shí),借鑒國(guó)外解決類似“農(nóng)民工”和移民問(wèn)題的有益經(jīng)驗(yàn),為創(chuàng)新我國(guó)新生代農(nóng)民工工作提供參考。

  (六)各級(jí)工會(huì)要進(jìn)一步加大組織起來(lái)切實(shí)維權(quán)的力度,增強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的吸引力和凝聚力 要以新生代農(nóng)民工為重點(diǎn)對(duì)象,創(chuàng)新農(nóng)民工組織形式和入會(huì)方式,通過(guò)源頭入會(huì)、勞務(wù)市場(chǎng)入會(huì)、先入會(huì)再組織成建制勞務(wù)輸出、加強(qiáng)勞務(wù)派遣工入會(huì)等措施,推進(jìn)工會(huì)組建和發(fā)展會(huì)員工作。加強(qiáng)農(nóng)民工會(huì)籍管理,推廣完善農(nóng)民工“一次入會(huì)、持證接轉(zhuǎn)、全國(guó)通用、進(jìn)出登記”的工會(huì)會(huì)員會(huì)籍管理制度,健全城鄉(xiāng)一體的農(nóng)民工流動(dòng)會(huì)員管理服務(wù)工作制度。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))工會(huì)組織建設(shè),大力推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)建設(shè),聘用社會(huì)化、職業(yè)化工會(huì)工作者,充分發(fā)揮基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)在組織農(nóng)民工加入工會(huì)中的重要作用,擴(kuò)大對(duì)農(nóng)民工的覆蓋率。進(jìn)一步推行和探索會(huì)員優(yōu)惠辦法,拓寬優(yōu)惠渠道,體現(xiàn)會(huì)員與非會(huì)員的區(qū)別,增強(qiáng)工會(huì)組織的吸引力和凝聚力,提高農(nóng)民工自愿入會(huì)的積極性。

  加強(qiáng)源頭參與機(jī)制建設(shè),積極參與《勞務(wù)派遣規(guī)定》、《企業(yè)工資條例》、《企業(yè)民主管理?xiàng)l例》等涉及農(nóng)民工切身利益的法律法規(guī)和政策的制定,積極反映新生代農(nóng)民工利益訴求,提出政策主張,為黨和政府科學(xué)決策提供參考。進(jìn)一步推進(jìn)《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)勞動(dòng)法律和制度的貫徹落實(shí),督促相關(guān)部門(mén)定期或不定期進(jìn)行專項(xiàng)檢查。以非公有制企業(yè)為重點(diǎn),開(kāi)展覆蓋農(nóng)民工的職代會(huì)、工資集體協(xié)商和女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同工作,保障包括新生代農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工民主權(quán)利、工資分配和獲取勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)益。有針對(duì)性地做好新生代農(nóng)民工宣傳教育工作,提高其依靠工會(huì)組織維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)。推廣培訓(xùn)-就業(yè)-維權(quán)“三位一體”工作模式,積極開(kāi)展政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、小額貸款擔(dān)保、跟蹤扶持等農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)。繼續(xù)推動(dòng)“千萬(wàn)農(nóng)民工援助行動(dòng)”、“家政工程”、法律援助等活動(dòng)的實(shí)施,發(fā)揮工會(huì)“職工就業(yè)培訓(xùn)基地”、“農(nóng)民工技能培訓(xùn)基地”的示范作用,開(kāi)展有工會(huì)特點(diǎn)、符合市場(chǎng)需求和新生代農(nóng)民工要求的培訓(xùn),著力提高新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能水平。支持企業(yè)開(kāi)展崗位培訓(xùn),推動(dòng)落實(shí)企業(yè)組織農(nóng)民工培訓(xùn)的資金補(bǔ)貼政策。加強(qiáng)輸出地和輸入地工會(huì)的信息交流和勞務(wù)對(duì)接。積極開(kāi)展建設(shè)學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)做知識(shí)型職工活動(dòng),努力提高新生代農(nóng)民工的勞動(dòng)技能和綜合素質(zhì),培養(yǎng)造就高素質(zhì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人。

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