關(guān)于農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告（精選19篇）

關(guān)于農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告 篇1

　　為摸清我鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況，更好地為他們回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，充分激發(fā)他們建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情，我鎮(zhèn)結(jié)合工作實(shí)際，深入開(kāi)展專題調(diào)研活動(dòng)。通過(guò)對(duì)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析及各村返鄉(xiāng)農(nóng)民工的情況調(diào)查，得出了一些促進(jìn)我鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的具體想法和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

　　一、基本情況

　　（一）基本情況

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至20xx年12月底止，我鎮(zhèn)市外農(nóng)民工返鄉(xiāng)人數(shù)為823人，其中返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)0人，返鄉(xiāng)就業(yè)823人。其中，男534人，女289人；16—35歲返鄉(xiāng)農(nóng)民工為442人，36—45歲的251人，46歲以上的130人；大專以上的3人，高中及同等學(xué)歷的55人，初中及以下的為765人；從事信息產(chǎn)業(yè)的3人，從事機(jī)械制造業(yè)5人，服務(wù)業(yè)5人，其它行業(yè)810人。

　　（二）就業(yè)情況

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性并不高，全部選擇在區(qū)內(nèi)就業(yè)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工中以青壯年勞動(dòng)力為主，占總數(shù)的84%，且文化水平均偏低，高中及以上文化水平的僅占7%左右；從就業(yè)方向上看，從事高端產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工極少，由于文化素質(zhì)低，缺乏專業(yè)技能，高達(dá)98.4%的農(nóng)民工集中在勞動(dòng)強(qiáng)度大，危險(xiǎn)性高、勞動(dòng)保障差、收入不穩(wěn)定的采礦、建筑、餐飲服務(wù)行業(yè)工作。

　　（三）返鄉(xiāng)原因

　　經(jīng)過(guò)抽樣調(diào)查，大部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)，選擇在家鄉(xiāng)就業(yè)的原因大體分為三類：一類是因?yàn)榧抑猩嫌欣舷掠行。瑹o(wú)人照料，放棄外出打工機(jī)會(huì)，以方便照顧家庭選擇回鄉(xiāng)就業(yè)；一類是因?yàn)樽陨淼穆殬I(yè)技能和知識(shí)文化水平偏低，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)用工需要。在調(diào)查部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工是否有創(chuàng)業(yè)意向時(shí)，大部分農(nóng)民工均表示，創(chuàng)業(yè)一是缺乏啟動(dòng)資金，二是風(fēng)險(xiǎn)太大，三是自身無(wú)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和能力，不敢貿(mào)然選擇創(chuàng)業(yè)。個(gè)別文化層次稍高，經(jīng)過(guò)外出打工鍛煉了專業(yè)技能的農(nóng)民工，表示有創(chuàng)業(yè)的想法，但是苦于無(wú)創(chuàng)業(yè)資金又怕?lián)�風(fēng)險(xiǎn)，難于實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的理想。一類是城市租房等生活高，壓力大。

　　二、當(dāng)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中存在的問(wèn)題

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和抽樣調(diào)查結(jié)果表明，我鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)面狹窄、職業(yè)技能低下、文化水平偏低、創(chuàng)業(yè)意識(shí)淡薄，只求找到一份養(yǎng)家糊口的工作，不求自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和從業(yè)技能的提高，僅僅把返鄉(xiāng)就業(yè)作為無(wú)奈之選，靠體力勞動(dòng)和簡(jiǎn)單勞動(dòng)賺取微薄的工資。而對(duì)于目前市內(nèi)用工需求旺盛的電子信息產(chǎn)業(yè)和機(jī)械制造、服務(wù)業(yè)等，由于大部分農(nóng)民工知識(shí)水平低、缺乏從業(yè)技能，無(wú)法到這些大企業(yè)應(yīng)聘工作獲得高工資高福利待遇。

　　一方面是產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大量的技術(shù)人員，一方面是返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事高風(fēng)險(xiǎn)低工資的體力工作；一方面是勞資雙方的關(guān)系緊張，眾多不規(guī)范的用工單位侵害農(nóng)民工權(quán)益的事情屢屢發(fā)生，一方面卻是勞動(dòng)保障完善、用工規(guī)范的大企業(yè)招不到符合要求的工人。產(chǎn)生這樣的困境，表明目前的返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作存在問(wèn)題：

　　（一）服務(wù)方式方法陳舊，信息渠道不暢通

　　市、區(qū)出臺(tái)了許多促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，如何保證這些政策快速、及時(shí)、有效、全面的發(fā)揮效益，普惠群眾，這就需要廣泛的宣傳。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工根本不知道市、區(qū)出臺(tái)的優(yōu)惠政策，也不知道如何獲知就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息。大部分人找工作依然是經(jīng)過(guò)親友熟人介紹。而對(duì)于就業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)上的用工信息，很大一部分人無(wú)法及時(shí)獲取。舉辦招聘會(huì)、發(fā)布就業(yè)信息，發(fā)放宣傳資料，這樣單一傳統(tǒng)的就業(yè)服務(wù)方式，不能及時(shí)高效的為農(nóng)民工提供就業(yè)服務(wù)。

　　（二）注重提高就業(yè)率，忽視農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)

　　百分之九十的農(nóng)民工，受教育程度不高，走出去打幾年工，也沒(méi)學(xué)到什么技術(shù)，回到家鄉(xiāng)也只能從事沒(méi)有技術(shù)含量的工作。我們?cè)谔峁┚蜆I(yè)服務(wù)時(shí)，出發(fā)點(diǎn)更多的是放在讓農(nóng)民工找到工作上，而不是促使農(nóng)民工干一行，擅長(zhǎng)一行，在一個(gè)行業(yè)里長(zhǎng)知識(shí)長(zhǎng)技能取得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，往往存在這樣的情況：這個(gè)農(nóng)民工今天找到了工作，可是沒(méi)多久又失業(yè)了，于是又找工作，循環(huán)往復(fù)。我們統(tǒng)計(jì)的就業(yè)率短期內(nèi)看是較高的，可是與實(shí)際情況差距很大。幫助農(nóng)民工找到工作不難，難的是使農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)，學(xué)到技能以脫貧致富。

　　（三）忽視對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)潛能的激發(fā)

　　自去年我市及我區(qū)鼓勵(lì)扶持微型企業(yè)的一系列政策出臺(tái)之后，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)積極性被大大激發(fā)，各種微型企業(yè)如雨后春筍般紛紛創(chuàng)立起來(lái)。可即使在這樣的有利條件下，我鎮(zhèn)報(bào)名創(chuàng)立微型企業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民人數(shù)仍然是寥寥無(wú)幾，與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道龐大的微型企業(yè)數(shù)量相比，我鎮(zhèn)的微企數(shù)量顯得微不足道。這就暴露出來(lái)我們對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作的關(guān)心重視不夠。一方面有政策宣傳不到位的原因，一方面是創(chuàng)業(yè)信心不足。

　　三、促進(jìn)我鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的建議和思考

　　隨著重慶市這幾年以來(lái)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)日新月異，特別是信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要大量的技術(shù)工人。同時(shí)，經(jīng)開(kāi)區(qū)體制調(diào)整以及市政府一系列的優(yōu)惠政策，也為我區(qū)發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇。在這樣的大背景下，如何吸引本地農(nóng)民工在市內(nèi)區(qū)內(nèi)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供充足優(yōu)質(zhì)的勞動(dòng)力資源，顯得尤為迫切。人力資本是城市發(fā)展中必不可少的重要資源，充分發(fā)掘人力資源這一生產(chǎn)力要素，對(duì)于城市繁榮、家鄉(xiāng)富裕、農(nóng)民增收至關(guān)重要。

　　（一）改進(jìn)政府的服務(wù)方式，提高服務(wù)水平與效益

　　一是密切關(guān)注與監(jiān)督返鄉(xiāng)農(nóng)民工的情況。基層政府及工作部門要有自己的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況的長(zhǎng)期跟蹤掌握，了解其動(dòng)態(tài)的所需所想所求，做好農(nóng)民工思想的引導(dǎo)工作。二是及時(shí)跟進(jìn)服務(wù)。對(duì)滯留在家鄉(xiāng)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，要及時(shí)跟進(jìn)，特別是對(duì)有資金積累、有市場(chǎng)信息、有管理經(jīng)驗(yàn)、有創(chuàng)業(yè)需求的務(wù)工人員要實(shí)行特別的聯(lián)系與服務(wù)，為他們創(chuàng)業(yè)提供方便。三是改進(jìn)服務(wù)方式與手段。要了解農(nóng)民工樂(lè)于獲取信息的途徑與方式，通過(guò)電視、公共信息電子平臺(tái)、手機(jī)信息、遠(yuǎn)程教育平臺(tái)等方式為農(nóng)民工提供就業(yè)信息。豐富就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳手段和方式，提高宣傳的效果，擴(kuò)大政策的公開(kāi)程度、政策知情的范圍，解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)政策信息空白與不對(duì)稱問(wèn)題，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工正確理解掌握政策，用上用足國(guó)家政策。堅(jiān)持活動(dòng)與平常工作的統(tǒng)一，持之以恒抓好日常的服務(wù)工作，切忌運(yùn)動(dòng)式工作方法。

　　（二）改革培訓(xùn)機(jī)制，提高培訓(xùn)效益

　　加強(qiáng)與上級(jí)相關(guān)部門的聯(lián)系，確定我鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)的重點(diǎn)，提高培訓(xùn)的實(shí)際效果，使得農(nóng)民工能夠?qū)W以致用。一是整合培訓(xùn)資源。整合各部門的培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌培訓(xùn)的資金、物力等，讓有限的資金發(fā)揮最大效益，切忌撒胡椒面式的資金分配。二是務(wù)求培訓(xùn)實(shí)效。培訓(xùn)要與我市、我區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群相結(jié)合，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)人力；改革短期培訓(xùn)，短期培訓(xùn)以實(shí)用技術(shù)為主，兼顧法律知識(shí)，培養(yǎng)農(nóng)民工適應(yīng)社會(huì)及維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。堅(jiān)持以長(zhǎng)期培訓(xùn)為主，并將培訓(xùn)與技能認(rèn)定相結(jié)合，真正提高培訓(xùn)技能。

　　（三）鼓勵(lì)就業(yè)為主，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)為輔

　　一是對(duì)有創(chuàng)業(yè)能力的，引導(dǎo)創(chuàng)辦企業(yè)。開(kāi)展多形式、有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使返鄉(xiāng)人員掌握創(chuàng)業(yè)技能，了解與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的工商、稅務(wù)、信貸知識(shí)等相關(guān)優(yōu)惠扶持政策。積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目推薦、政策扶持，為創(chuàng)業(yè)者提供辦理小額貸款“綠色通道”，做好創(chuàng)業(yè)的后續(xù)服務(wù)工作，幫助他們實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)。二是鼓勵(lì)支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工大力發(fā)展種養(yǎng)殖為主的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，支持、引導(dǎo)與鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員回歸農(nóng)業(yè)。三是對(duì)符合創(chuàng)辦微型企業(yè)條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，要積極向其宣傳講解有關(guān)微型企業(yè)創(chuàng)辦扶持政策及申辦程序，幫助其分析適合在我鎮(zhèn)發(fā)展的餐飲、避暑休閑、特色旅游產(chǎn)品及高山特色農(nóng)產(chǎn)品等項(xiàng)目，協(xié)助起草創(chuàng)業(yè)策劃書等以及構(gòu)思產(chǎn)品或服務(wù)的包裝宣傳營(yíng)銷等環(huán)節(jié)，為創(chuàng)業(yè)者提供充分的智力支持。

　　四、希望出臺(tái)的政策措施

　　（一）希望出臺(tái)對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行系統(tǒng)、長(zhǎng)期培訓(xùn)的政策措施，提高職業(yè)技能，從普通“勞動(dòng)力”變?yōu)椤凹夹g(shù)”個(gè)人。

　　（二）希望出臺(tái)保障農(nóng)民工地位的政策措施，實(shí)現(xiàn)與城鎮(zhèn)職工同工同酬。

　　促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是一項(xiàng)富民強(qiáng)鎮(zhèn)的民生舉措。激發(fā)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化的同時(shí)，又為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)造了新的就業(yè)崗位，為解決農(nóng)民工就業(yè)和增收提供了有效途徑，使農(nóng)民就地就近進(jìn)入二三產(chǎn)業(yè)，為我鎮(zhèn)及我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。我們要不遺余力地逐步完善和加強(qiáng)促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新政策，提高服務(wù)水平，講究服務(wù)方法，真正使就業(yè)服務(wù)工作為民解難、為民謀利。

關(guān)于農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告 篇2

　　年以來(lái)，世界金融危機(jī)蔓延到我國(guó)，、及等地區(qū)均不同程度地受到了影響，號(hào)稱“世界加工廠”以外向型經(jīng)濟(jì)為特征的勞動(dòng)密集型出口創(chuàng)匯企業(yè)相繼停工停產(chǎn)、減薪減員，市外出農(nóng)民工開(kāi)始出現(xiàn)回流。根據(jù)省、市相關(guān)部門關(guān)于開(kāi)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工調(diào)研通知要求，我們組織專班人員先后對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)及所屬村組開(kāi)展多次農(nóng)民工回流情況專項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查，摸清底數(shù)，分析原因，采取措施。

　　一、農(nóng)民工回流主要特點(diǎn)

　　截至今年6月底，市農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移16.7萬(wàn)人，其中外出務(wù)工15.4萬(wàn)人。根據(jù)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的情況來(lái)看，截至11月底，市農(nóng)民工回流5800多人，占外出務(wù)工總數(shù)3.9%。其中，外出務(wù)工人數(shù)最多的東升鎮(zhèn)回流1362人，占市回流總數(shù)23.5%。總地看來(lái)，呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

　　（一）年齡偏大技能偏低男性偏多。經(jīng)抽樣調(diào)查，返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，初中學(xué)歷且技能單一的男性居多。按年齡劃分：35歲及以下2300多人約占39.7%，35歲以上3500多人約占60.4%。按學(xué)歷劃分：小學(xué)及以下1200多人約占20.7%；初中4100多人，約占70.7%；高中、中專及以上500多人約占8.6%。按性別劃分：男性將近3000人約占51.7%；女性2800人約占48.3%。

　　（二）從、及沿海地區(qū)回流占主體。經(jīng)走訪了解到，農(nóng)民工回流前原務(wù)工地多為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。其中，從、等地回流2300多人約占39.7%，從州、等地回流1400多人約占24.1%，從、等地回流700多人約占12.1%，從、等地回流400多人約占6.9%，從回流不足400人約占6.9%，從、等內(nèi)地回流200人左右約占3.4%，從等省內(nèi)地區(qū)回流100多人約占1.7%，從其他地區(qū)回流300人約占5.2%。

　　（三）勞動(dòng)密集型出口創(chuàng)匯企業(yè)停產(chǎn)減員是主因。據(jù)等地統(tǒng)計(jì)表明，家具制造業(yè)接近1000人約占17.2%，電子加工業(yè)900多人超過(guò)15.5%，服裝加工業(yè)近900人約占15.5%，鞋類加工業(yè)800多人約占13.8%，建筑施工業(yè)600多人約占10.4%，玩具加工業(yè)500多人約占8.6%，其他行業(yè)近1100約占19%。

　　二、農(nóng)民工回流原因分析

　　分析市外出務(wù)工人員回流的原因，主要有以下幾個(gè)方面：一是外地部分出口創(chuàng)匯企業(yè)因產(chǎn)品滯銷處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，開(kāi)工不足并逐步裁員。二是外地部分企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差并停工停產(chǎn)，減員減薪，高額的城市生活和交通等費(fèi)用部分農(nóng)民工在務(wù)工地留不下來(lái)。三是外地部分企業(yè)因更新生產(chǎn)加工的設(shè)施設(shè)備，以增加產(chǎn)品科技含量，少數(shù)技能偏低、年齡偏大的農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)困難，而且用工單位也不愿在外來(lái)農(nóng)民工技能提升方面投入資金。四是國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)一系列惠農(nóng)政策，特別是糧食收購(gòu)政策和新的土地政策的出臺(tái)，吸引了農(nóng)民工返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)或農(nóng)產(chǎn)品加工。五是本地創(chuàng)業(yè)扶持力度不斷加大，特別是針對(duì)中小企業(yè)和個(gè)體工商戶的優(yōu)惠政策逐步出臺(tái)，吸引了部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)準(zhǔn)備自主創(chuàng)業(yè)。六是本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)部分職業(yè)（工種）的工資水平大幅提高，特別是最低工資標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，吸引了農(nóng)民工回流就業(yè)。

　　據(jù)了解，市農(nóng)民工回流人數(shù)仍在不斷增加，預(yù)計(jì)今冬明春將迎來(lái)回流高峰。一方面是由于部分農(nóng)民工因工資拖欠原因正在等待用工單位年終結(jié)算；另一方面是由于春運(yùn)期間正值農(nóng)民工返鄉(xiāng)高峰，可能導(dǎo)致農(nóng)民工返鄉(xiāng)后不再返崗而留在本地。

　　三、農(nóng)民工回流帶來(lái)的影響

　　從目前情況，市外出務(wù)工人員回流將帶來(lái)以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是本地用工單位的崗位更加緊缺，特別是出口創(chuàng)匯企業(yè)因產(chǎn)品外銷受限而將逐步出現(xiàn)職工富余，市場(chǎng)重現(xiàn)就業(yè)難局面。二是由于市內(nèi)供過(guò)于求的矛盾比較突出，城鄉(xiāng)失業(yè)率將有所回升，影響社會(huì)穩(wěn)定。三是農(nóng)村可能出現(xiàn)回流農(nóng)民工爭(zhēng)地現(xiàn)象，并將影響本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大垸鎮(zhèn)北碾村楊珍元等回流農(nóng)民工原在從事縫紉，現(xiàn)因已返鄉(xiāng)準(zhǔn)備在家務(wù)農(nóng)。

　　四、采取的主要應(yīng)對(duì)措施

　　據(jù)了解，市農(nóng)民工回流人數(shù)仍在不斷增加，預(yù)計(jì)今冬明春將迎來(lái)回流高峰，農(nóng)民工回流所產(chǎn)生的就業(yè)壓力將延續(xù)到年下半年或年上半年。為及時(shí)緩解就業(yè)壓力，積極促進(jìn)就業(yè)，市現(xiàn)已采取七項(xiàng)措施：

　　一是發(fā)動(dòng)各基層勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)業(yè)人力資源調(diào)查，及時(shí)登記回流農(nóng)民工的原務(wù)工地、原職業(yè)（工種）、現(xiàn)專業(yè)技能、培訓(xùn)就業(yè)愿望等情況，建立市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)、社區(qū)村組三級(jí)聯(lián)動(dòng)的信息報(bào)送制度，每天一次登記，每周一次上報(bào)。

　　二是引導(dǎo)回流人員參加技能提升培訓(xùn)。技工學(xué)校、訓(xùn)練中心等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已面向回流農(nóng)民工開(kāi)展了招生活動(dòng)，現(xiàn)有1874名返鄉(xiāng)農(nóng)民工已經(jīng)或正在參加培訓(xùn)，其中就業(yè)訓(xùn)練中心培訓(xùn)407人。8月初，高基廟鎮(zhèn)鄧家?guī)X村農(nóng)民工楊鑫榮從返鄉(xiāng)后，參加訓(xùn)練中心計(jì)算機(jī)平面設(shè)計(jì)培訓(xùn)，并享受了培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　三是舉辦返鄉(xiāng)農(nóng)民工招聘會(huì)，重點(diǎn)引導(dǎo)第三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)容量，擴(kuò)大以個(gè)體工商戶為主體的用工需求。11月28日，市舉辦返鄉(xiāng)農(nóng)民工勞務(wù)交流會(huì)，2600多名農(nóng)民工進(jìn)場(chǎng)求職，當(dāng)天1132人與38家進(jìn)場(chǎng)用工單位達(dá)成就業(yè)意向。

　　四是動(dòng)員本地用工單位招收技術(shù)人才。揚(yáng)子江泵業(yè)、新傳媒等企業(yè)招用車工、造型工、廣告設(shè)計(jì)等長(zhǎng)期短缺的熟練技術(shù)人員，現(xiàn)已有1900多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)。

　　五是依托新農(nóng)村建設(shè)就地消化。市各行政村正值換屆選舉，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)將新的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員選舉范圍擴(kuò)大到了回流農(nóng)民工，并動(dòng)員回流農(nóng)民工參與本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

　　六是發(fā)揮駐外勞務(wù)機(jī)構(gòu)和駐外流動(dòng)黨組織的作用，一方面引導(dǎo)部分有就業(yè)技能并準(zhǔn)備回流的農(nóng)民工在務(wù)工地轉(zhuǎn)崗就業(yè)，一方面動(dòng)員在外創(chuàng)業(yè)的籍成功人士帶動(dòng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。

　　七是發(fā)揮創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和小額貸款作用，引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的回流農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，目前該項(xiàng)工作正在籌備過(guò)程中。

關(guān)于農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告 篇3

　　為了解國(guó)際金融危機(jī)對(duì)黃石農(nóng)民工就業(yè)帶來(lái)的影響，摸清全市失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工狀況，為市委、市政府及時(shí)掌握失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況，應(yīng)對(duì)危機(jī)、化解矛盾、穩(wěn)定就業(yè)，提供參考依據(jù)。自20xx年底開(kāi)始，市統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)隊(duì)在全市7個(gè)縣(市、區(qū))，開(kāi)展了農(nóng)村勞動(dòng)力外出從業(yè)情況月度監(jiān)測(cè)調(diào)查，從監(jiān)測(cè)調(diào)查情況來(lái)看：金融危機(jī)對(duì)我市農(nóng)民工就業(yè)帶來(lái)了一定的負(fù)面影響，但由于各級(jí)政府刺激經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的一系列政策措施的出臺(tái)，對(duì)農(nóng)民工就業(yè)也產(chǎn)生了一定的積極作用，效果初步顯現(xiàn)。今年上半年我市外出農(nóng)民工數(shù)量逐月增多，收入基本保持穩(wěn)定。

　　一、當(dāng)前農(nóng)民工外出從業(yè)情況

　　截止20xx年6月底，xx市外出農(nóng)民工總數(shù)為37.01萬(wàn)人，占鄉(xiāng)村總?cè)丝诘谋戎貫?5.9%，占鄉(xiāng)村勞動(dòng)力的比重為51.47%。按外出從業(yè)地域分：縣內(nèi)鄉(xiāng)外打工4.45萬(wàn)人，占12.02%;省內(nèi)縣外打工7.35萬(wàn)人，占19.86%;省外打工25.21萬(wàn)人，占68.12%。

　　1、外出勞動(dòng)力比上年減少。受金融危機(jī)影響，今年上半年我市農(nóng)村外出勞動(dòng)力有所下降。監(jiān)測(cè)調(diào)查結(jié)果顯示，上半年，全市鄉(xiāng)村總?cè)丝跒?42.94萬(wàn)人，比上年同期增加1.44%，鄉(xiāng)村實(shí)有勞動(dòng)力 71.91萬(wàn)人，比上年同期增加1.94%。上半年外出農(nóng)民工37.01萬(wàn)人，比上年同期減少2.29萬(wàn)人，減少5.83%。按外出從業(yè)地點(diǎn)分：到東部打工人數(shù)為23.14萬(wàn)人，減少1.03萬(wàn)人，減少4.25%;到中部打工人數(shù)為12.04萬(wàn)人，減少1.18萬(wàn)人，減少8.95%;到西部打工人數(shù)為 1.83萬(wàn)人，減少0.xx萬(wàn)人，減少4.33%。

　　2、一二產(chǎn)業(yè)減員是導(dǎo)致外出勞動(dòng)力數(shù)量減少的主要原因。從我市外出農(nóng)民工從事的行業(yè)來(lái)看，今年上半年我市外出農(nóng)民工減少主要受行業(yè)減員因素影響，由于全國(guó)外出農(nóng)民工均呈不同程度的回流，使我市外出農(nóng)民原在外從事第一產(chǎn)業(yè)打工的人員大幅度回流。上半年，我市農(nóng)民工外出從事第一產(chǎn)業(yè)的人數(shù)為1.01萬(wàn)人，同比減少1.29萬(wàn)人，減少56.12%;從事第二產(chǎn)業(yè)的人數(shù)為23.93萬(wàn)人，同比減少2.12萬(wàn)人，減少8.12%;

　　二、農(nóng)民工外出呈逐月增加態(tài)勢(shì)

　　為解決金融危機(jī)給農(nóng)民工帶來(lái)的就業(yè)困難，市委、市政府及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策和配套措施，切實(shí)引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，加大了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，將農(nóng)業(yè)部門的“陽(yáng)光工程”、統(tǒng)戰(zhàn)部門的“溫暖工程”、扶貧部門的“雨露工程”、科技部門的“星火工程”、勞動(dòng)部門的“技能就業(yè)計(jì)劃”統(tǒng)籌起來(lái)，采取“招標(biāo)定點(diǎn)、政府采購(gòu)”的形式，實(shí)行項(xiàng)目化運(yùn)作。同時(shí)，積極組織定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主動(dòng)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)，靈活設(shè)點(diǎn)辦班，對(duì)需要培訓(xùn)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行專業(yè)技能、法律法規(guī)、政策知識(shí)和維權(quán)等方面培訓(xùn)，為農(nóng)民工再務(wù)工或從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)打下了良好基礎(chǔ)。各級(jí)政府和相關(guān)部門千方百計(jì)為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就地轉(zhuǎn)移務(wù)工提供崗位，主動(dòng)加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)勞務(wù)對(duì)接，爭(zhēng)取務(wù)工崗位，成效顯著。

　　從農(nóng)民工外出從業(yè)情況監(jiān)測(cè)來(lái)看，我市農(nóng)民工回流從20xx年9月份開(kāi)始，到XX年2月底達(dá)到最高峰，之后農(nóng)民工外出呈逐月增加態(tài)勢(shì)。今年2月底，我市外出農(nóng)民工人數(shù)為32.02萬(wàn)人，比上年同期減少7.28萬(wàn)人，減少18.53%;3月底，外出農(nóng)民工35.42萬(wàn)人，比2月底增加3.4萬(wàn)人，增長(zhǎng)10.62%;4月底，外出農(nóng)民工35.83萬(wàn)人，比3月底增加0.41萬(wàn)人，增長(zhǎng)1.16%;5月底，外出農(nóng)民工36.58萬(wàn)人，比4月底增加 0.75萬(wàn)人，增長(zhǎng)2.09%;6月底，外出農(nóng)民工37.01萬(wàn)人，比5月底增加0.43萬(wàn)人，增長(zhǎng)1.18%。預(yù)計(jì)今年后幾個(gè)月我市農(nóng)民工外出人數(shù)還有增加的可能。

　　三、返鄉(xiāng)滯留農(nóng)民工再就業(yè)情況

　　到6月底，我市因失業(yè)返鄉(xiāng)而滯留在家的農(nóng)民工大約有2.29萬(wàn)人，這一部分農(nóng)民工在各級(jí)政府相繼出臺(tái)的一系列扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工盡早實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的多項(xiàng)具體舉措幫助下，也基本實(shí)現(xiàn)不同程度的就業(yè)。從調(diào)查了解的情況來(lái)看，20xx年4季度以來(lái)，我市各級(jí)政府和有關(guān)部門著力改善農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，xx縣對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工做小生意一律不受注冊(cè)資本數(shù)額限制，申辦農(nóng)民合作社實(shí)行零費(fèi)制，還為農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)開(kāi)辟了“綠色通道”。xx市積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)外出勞務(wù)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在用工、小額貸款等方面提供優(yōu)惠政策。到目前為此，全市自主創(chuàng)業(yè)800多人，帶動(dòng)就業(yè)0.5萬(wàn)人，占21.8%;約有0.72萬(wàn)人在當(dāng)?shù)氐墓こ讨写蛄愎ぃ��?1.4%;就地從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)1.07萬(wàn)人，占46.7%。

　　四、我市農(nóng)民工再就業(yè)存在的一些問(wèn)題。

　　1、缺乏有效的就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)。沒(méi)有與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、與農(nóng)民工相匹配的就業(yè)市場(chǎng)，很多文化水平不高、交通不便、信息閉塞的農(nóng)民工就會(huì)盲目就業(yè)，甚至無(wú)法就業(yè)。從6月份的有關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)看，近八成的農(nóng)民工為自發(fā)外出打工，政府和中介組織不到10%，由此看出我市在關(guān)注本地或外地企業(yè)的用人情況，及時(shí)發(fā)布就業(yè)信息，有效地把剩余勞動(dòng)力安置到位、輸送出去方面做的還不夠。

　　2.外出務(wù)工人員技能素質(zhì)與現(xiàn)實(shí)需求差距大。調(diào)查表明，近七成的勞動(dòng)力沒(méi)有受到過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，且有的年齡偏大，文化偏低，外出后只能做些粗活、臟活、累活，而相對(duì)收入又很低。農(nóng)民工參加培訓(xùn)的積極性不高，其原因一是對(duì)技能培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)不足;二是短期行為，急需掙錢;三是農(nóng)民工對(duì)培訓(xùn)的質(zhì)量和培訓(xùn)后就業(yè)的愿望不能有效得到滿足。

　　3、農(nóng)民工有創(chuàng)業(yè)愿望急需創(chuàng)業(yè)扶持。一些農(nóng)民工反映通過(guò)多年的務(wù)工有了一部分資金積累，也認(rèn)識(shí)到金融危機(jī)不是幾個(gè)月所能好轉(zhuǎn)的，他們總希望在家鄉(xiāng)特別是依靠土地有所發(fā)展，但從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，規(guī)模小了很難有盈利，大了資金又難以周轉(zhuǎn)。受項(xiàng)目和資金的雙層影響，其創(chuàng)業(yè)之路較為艱難，急需政府在政策、項(xiàng)目和資金方面給予扶持。

　　五、做好農(nóng)民工再就業(yè)工作的幾點(diǎn)建議：

　　1.建立多種農(nóng)民工務(wù)工信息平臺(tái)。

　　目前農(nóng)民工流動(dòng)的組織化程度很低，大部分農(nóng)民工外出是一種自發(fā)的行為，依靠的主要是自己的.社會(huì)和親屬網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)民工外出務(wù)工的盲目性，增加了農(nóng)民工外出務(wù)工的成本。除了農(nóng)民工個(gè)體利用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)自發(fā)外出務(wù)工的模式外，勞務(wù)市場(chǎng)、經(jīng)紀(jì)人制度、地方政府組織的勞務(wù)輸出模式均可以發(fā)揮中介的作用。因此，政府建立以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)榛�礎(chǔ)的多元化務(wù)工信息交流平臺(tái)，將農(nóng)民工組織起來(lái)，將來(lái)自企業(yè)和市場(chǎng)的就業(yè)信息，通過(guò)政府的渠道，與農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)信息共享，使其能夠應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。既可以達(dá)到政府促進(jìn)就業(yè)，避免農(nóng)村剩余勞動(dòng)力浪費(fèi)，還可以利用市場(chǎng)信息引導(dǎo)農(nóng)民工正確的自主擇業(yè)，有利于實(shí)現(xiàn)政府、農(nóng)民工、企業(yè)等“多贏”的局面。

　　2.發(fā)展有效的農(nóng)民工培訓(xùn)、輸出模式。

　　目前，各地政府均把返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)作為重要舉措，投入了大量財(cái)力，也取得了較好的效果。但真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工擁有一技之長(zhǎng)不是一次性培訓(xùn)所能實(shí)現(xiàn)。因此，必須加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)民工群體的職業(yè)培訓(xùn)。一些職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從實(shí)際出發(fā)，探索了一套“免費(fèi)吃住、免費(fèi)培訓(xùn)”，“組織就業(yè)、有償輸出”，“長(zhǎng)期跟蹤、監(jiān)督保障”，“初級(jí)務(wù)工課程免費(fèi)，高級(jí)創(chuàng)業(yè)課程自費(fèi)”的有效培訓(xùn)模式。這些培訓(xùn)教育模式對(duì)于黃石來(lái)講是非常有借鑒意義的。

　　3.發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和讓更多的勞動(dòng)力就地消化。一是要加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)，積極培育農(nóng)村市場(chǎng)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加大商業(yè)化、工業(yè)化的進(jìn)程力度，不斷提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平，讓更多的剩余勞動(dòng)力就地消化。二是走產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)良品種，大力發(fā)展市場(chǎng)空間大、消費(fèi)需求廣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)化生產(chǎn)要素，讓更多的農(nóng)民工在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷、種養(yǎng)殖等領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。三要發(fā)展龍頭企業(yè)。通過(guò)招商引資等方式讓更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)村發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，加快本地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)。

關(guān)于農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告 篇4

　　在最近公布的《中國(guó)塵肺農(nóng)民工生存狀況調(diào)查報(bào)告()》中的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)塵肺病農(nóng)民估計(jì)數(shù)量在600萬(wàn)人左右。塵肺病的死亡率高達(dá)22.04%，更為嚴(yán)重的是，每年仍有2萬(wàn)名新增塵肺病患者。

　　歐洲和美洲國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)是，塵肺病問(wèn)題由國(guó)家通過(guò)立法手段遏制和解決，日本最后一例塵肺病在1970年，美國(guó)塵肺病在1930年代已經(jīng)消滅。目前在我國(guó)，與塵肺病的嚴(yán)重性相比，它的社會(huì)關(guān)注度相對(duì)較低。塵肺病患者90%是農(nóng)民，他們從事礦山開(kāi)采、路橋隧道開(kāi)鑿、金屬冶煉等行業(yè)，缺乏安全和權(quán)益保障，維權(quán)艱難，更缺少發(fā)聲途徑。曾經(jīng)很多人不知道這種職業(yè)病，但經(jīng)過(guò)近些年的塵肺病農(nóng)民工維權(quán)事件、媒體報(bào)道等，塵肺病的知曉率已經(jīng)有所提高。

　　《中國(guó)塵肺病農(nóng)民工生存狀況調(diào)查報(bào)告()》發(fā)布，塵肺病農(nóng)民工深陷四大困境

　　“高達(dá)82%的塵肺病農(nóng)民工最終在家里去世，因?yàn)樗麄冊(cè)诨疾⊥砥谝呀?jīng)沒(méi)有條件住進(jìn)醫(yī)院接受治療了”。

　　“去世塵肺病農(nóng)民工家庭情況十分糟糕，所調(diào)查的家庭沒(méi)有一家有存款，75%的家庭有欠債，28.26%的家庭變賣過(guò)家產(chǎn)”。

　　“只有10.26%的用工單位經(jīng)常提供粉塵防護(hù)面具，而71.56%的用工單位沒(méi)有給工人提供防護(hù)面具”……

　　在7月5日發(fā)布的《中國(guó)塵肺病農(nóng)民工生存狀況調(diào)查報(bào)告()》中，一組組數(shù)據(jù)敲擊著人們的神經(jīng)，這是接受調(diào)查的501個(gè)塵肺病家庭的真實(shí)寫照，也折射出全國(guó)逾百萬(wàn)塵肺病患者的現(xiàn)實(shí)生活。

　　困境1：死亡陰影籠罩村莊

　　陜西鎮(zhèn)安一村莊共200戶人家，塵肺病家庭達(dá)70戶

　　“在調(diào)查的樣本中，塵肺病農(nóng)民工平均年齡48.5歲，其中最小的只有25歲;去世的塵肺病人平均年齡僅47歲，最小的32歲，塵肺病讓他們提前結(jié)束了人生!”

　　在發(fā)布《中國(guó)塵肺病農(nóng)民工生存狀況調(diào)查報(bào)告()》時(shí)，北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系副教授盧暉臨面色凝重。

　　這份調(diào)查報(bào)告由中華社會(huì)救助基金會(huì)大愛(ài)清塵基金近100名志愿者完成。近1年中，他們深入安徽、甘肅、貴州、湖北、湖南、四川、陜西、云南等8個(gè)農(nóng)民工輸出大省，抽取20個(gè)塵肺病較為集中的'村莊。

　　值得注意的是，在去世塵肺病人中，76.9%在診斷時(shí)已經(jīng)處于三期(即晚期)。

　　來(lái)自陜西鎮(zhèn)安的農(nóng)民工王明升就是三期塵肺病患者，他的父親和弟弟也不同程度患有塵肺病。為了一家人的生活，病情較輕的父親仍在做泥瓦匠賺取微薄的收入。

　　不過(guò)，王明升覺(jué)得自己不是最不幸的，至少在好心人的救助下，他們還活著。他所在的村里有200戶人家，塵肺病家庭有70戶。其中一個(gè)家庭4個(gè)孩子全因塵肺病相繼離世，只剩兩個(gè)年事已高的老人。

　　困境2：負(fù)債累累壓垮家庭

　　以門診為例，33.13%的人一分錢未報(bào)銷，47.46%只報(bào)銷1000元

　　“早期塵肺病人只要及時(shí)診斷、治療，對(duì)生命不會(huì)有威脅。一旦到了晚期就沒(méi)有任何方法進(jìn)行治療了。”無(wú)錫人民醫(yī)院副院長(zhǎng)兼胸外科主任陳靜瑜，做過(guò)不計(jì)其數(shù)的肺移植手術(shù)，他深知塵肺病對(duì)生命造成的傷害。但現(xiàn)實(shí)卻是，由于大部分塵肺病農(nóng)民工入不敷出，治療對(duì)他們來(lái)說(shuō)早已成為“奢侈品”。

　　受訪的塵肺病農(nóng)民工中，年平均收入只有1萬(wàn)余元，平均每月收入不足1000元，最少的年收入為0元。而他們的年平均支出達(dá)到24804.9元，是年平均收入的近2.5倍，最多的更高達(dá)31萬(wàn)元。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，看病占了塵肺病農(nóng)民工的大部分收入，平均達(dá)到12364.8元。相對(duì)的，能夠獲得報(bào)銷的比例卻并不理想。以門診為例，一分錢也沒(méi)有報(bào)銷的為33.13%，只報(bào)銷1000元的為47.46%。

　　受訪的塵肺病農(nóng)民工家庭中，95.7%沒(méi)有任何存款，甚至有近72%的農(nóng)民工負(fù)債累累，70%的農(nóng)民工沒(méi)有獲得低保，大部分過(guò)著入不抵支的生活，小部分人僅能維持收支平衡。有22.3%的農(nóng)民工為治病變賣家產(chǎn)，16.14%的塵肺病家庭子女輟學(xué)。

　　為了節(jié)省開(kāi)支，塵肺病農(nóng)民工選擇減少或放棄治療：57%的人有病痛但無(wú)錢去門診治療;超過(guò)90%的人沒(méi)有到醫(yī)院進(jìn)行過(guò)任何療養(yǎng)和康復(fù)訓(xùn)練。

　　這些都是壓倒他們的最后一根稻草。

　　困境3：獲賠償需等17個(gè)月

　　74.3%未申請(qǐng)過(guò)賠償，申請(qǐng)者中82.7%未獲得賠償

　　對(duì)塵肺病農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，及時(shí)獲得賠償將帶來(lái)生的希望。但調(diào)查報(bào)告指出，只有25.72%的塵肺病農(nóng)民工申請(qǐng)過(guò)賠償，74.3%的人沒(méi)有申請(qǐng)過(guò);僅有17.3%的人表示獲得了賠償，82.7%的人表示沒(méi)有獲得。

　　“可以看出，一方面塵肺病農(nóng)民工由于受教育水平的限制，爭(zhēng)取賠償?shù)囊庾R(shí)不強(qiáng);另一方面主要還是爭(zhēng)取賠償困難重重使他們望而卻步。”中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院教授孟燕華在報(bào)告中指出，九成受訪者認(rèn)為申請(qǐng)賠償是十分困難的。

　　在有維權(quán)經(jīng)歷的25.72%的農(nóng)民工中，申請(qǐng)賠償?shù)将@得賠償平均需要16.94個(gè)月，時(shí)間將近一年半。其中，花費(fèi)時(shí)間最長(zhǎng)的達(dá)72個(gè)月。在爭(zhēng)取賠償?shù)幕ㄙM(fèi)上，平均為6529元，最多達(dá)9萬(wàn)元。

　　爭(zhēng)取賠償?shù)倪^(guò)程中，有31.5%的人依靠有關(guān)部門，35.6%的人主要靠自己，13.7%的人依靠社會(huì)組織。

　　塵肺病農(nóng)民工認(rèn)為申請(qǐng)賠償困難的主要原因包括：不知道向誰(shuí)申請(qǐng)賠償;無(wú)勞動(dòng)合同，沒(méi)有證明，無(wú)法獲得正式的職業(yè)病診斷證明，導(dǎo)致難以獲得工傷賠償;經(jīng)濟(jì)困難;申請(qǐng)時(shí)間及拖延時(shí)間長(zhǎng);用工單位推卸責(zé)任;有關(guān)部門不作為，互相推脫等。

　　困境4：保護(hù)缺位致重蹈覆轍

　　過(guò)半塵肺病農(nóng)民工從事高粉塵工作XX年以上

　　盧暉臨告訴記者，接受調(diào)查的塵肺病農(nóng)民工中，99.33%長(zhǎng)期從事高粉塵工作，從事XX年以上的占到52.09%。98.9%的人只接受過(guò)初中以下教育。收入高、進(jìn)入門檻低和老鄉(xiāng)介紹，是農(nóng)民工選擇高粉塵工作的主要原因。

　　高粉塵工作主要集中在礦山(87.7%)和工地(7.19%);有80.73%為民營(yíng)小企業(yè);83.07%的塵肺病農(nóng)民工從事過(guò)兩個(gè)以上的高粉塵單位，其中更有15.35%的人頻繁換工作，已記不清工作過(guò)的單位數(shù)量。

　　粉塵防護(hù)措施不到位是造成農(nóng)民工罹患?jí)m肺病的重要原因。調(diào)查顯示，62.67%的塵肺病農(nóng)民工在工作中沒(méi)有佩戴防護(hù)面具，25.34%的農(nóng)民工只戴了一段時(shí)間。

　　對(duì)于為什么沒(méi)有佩戴防護(hù)面具，74.16%的人表示用工單位沒(méi)有提供，14.23%的人覺(jué)得戴不戴沒(méi)關(guān)系，11.61%的人覺(jué)得難受和不方便。

　　此外，一些用工單位防護(hù)措施缺失、掩蓋高粉塵對(duì)工人的危害等行為，加劇了粉塵對(duì)農(nóng)民工的威脅。受訪農(nóng)民工表示，83.41%的單位沒(méi)有向工人宣傳粉塵的危害，81%的單位沒(méi)有粉塵作業(yè)的安全規(guī)定，80.14%的單位沒(méi)有檢查工人是否佩戴面具，接近九成的農(nóng)民工從沒(méi)有進(jìn)行過(guò)入職和離職的身體健康檢查，93.2%的塵肺病農(nóng)民工沒(méi)有與用工單位簽訂過(guò)勞動(dòng)合同。

關(guān)于農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告 篇5

　　一、農(nóng)民工規(guī)模、分布及流向

　　（一）農(nóng)民工總量繼續(xù)增加，增量主要來(lái)自本地農(nóng)民工

　　20xx年農(nóng)民工總量達(dá)到28171萬(wàn)人，比上年增加424萬(wàn)人，增長(zhǎng)1.5%，增速比上年加快0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，本地農(nóng)民工11237萬(wàn)人，比上年增加374萬(wàn)人，增長(zhǎng)3.4%，增速比上年加快0.7個(gè)百分點(diǎn)；外出農(nóng)民工16934萬(wàn)人，比上年增加50萬(wàn)人，增長(zhǎng)0.3%，增速較上年回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。本地農(nóng)民工增量占新增農(nóng)民工的88.2%。在外出農(nóng)民工中，進(jìn)城農(nóng)民工13585萬(wàn)人，比上年減少157萬(wàn)人，下降1.1%。

　　（二）西部地區(qū)農(nóng)民工人數(shù)增長(zhǎng)最快，吸納能力逐步增強(qiáng)

　　從輸出地看，東部地區(qū)農(nóng)民工10400萬(wàn)人，比上年增加100萬(wàn)人，增長(zhǎng)1%，占農(nóng)民工總量的36.9%；中部地區(qū)農(nóng)民工9279萬(wàn)人，比上年增加105萬(wàn)人，增長(zhǎng)1.1%，占農(nóng)民工總量的32.9%；西部地區(qū)農(nóng)民工7563萬(wàn)人，比上年增加185萬(wàn)人，增長(zhǎng)2.5%，占農(nóng)民工總量的26.9%；東北地區(qū)農(nóng)民工929萬(wàn)人，比上年增加34萬(wàn)人，增長(zhǎng)3.8%，占農(nóng)民工總量的3.3%。西部地區(qū)農(nóng)民工人數(shù)增長(zhǎng)快于其他地區(qū)，西部地區(qū)農(nóng)民工增量占新增農(nóng)民工的43.6%。

　　從輸入地看，在東部地區(qū)務(wù)工農(nóng)民工15960萬(wàn)人，比上年減少48萬(wàn)人，下降0.3%，占農(nóng)民工總量的56.7%；在中部地區(qū)務(wù)工農(nóng)民工5746萬(wàn)人，比上年增加147萬(wàn)人，增長(zhǎng)2.6%，占農(nóng)民工總量的20.4%；在西部地區(qū)務(wù)工農(nóng)民工5484萬(wàn)人，比上年增加275萬(wàn)人，增長(zhǎng)5.3%，占農(nóng)民工總量的19.5%；在東北地區(qū)務(wù)工農(nóng)民工904萬(wàn)人，比上年增加45萬(wàn)人，增長(zhǎng)5.2%，占農(nóng)民工總量的3.2%。

　　（三）外出農(nóng)民工增速繼續(xù)回落，跨省流動(dòng)農(nóng)民工繼續(xù)減少

　　20xx-20xx年，外出農(nóng)民工增速呈逐年回落趨勢(shì)，增速分別為3.4%、3%、1.7%、1.3%、0.4%和0.3%。外出農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的比重也由20xx年的62.8%逐漸下降到20xx年的60.1%。

　　外出農(nóng)民工中，跨省流動(dòng)農(nóng)民工7666萬(wàn)人，比上年減少79萬(wàn)人，下降1%，占外出農(nóng)民工的45.3%，比上年下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。分區(qū)域看，東部地區(qū)跨省流動(dòng)的農(nóng)民工占17.8%，比上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)；中部地區(qū)跨省流動(dòng)的農(nóng)民工占62%，比上年下降0.5個(gè)百分點(diǎn)；西部地區(qū)跨省流動(dòng)的農(nóng)民工占52.2%，比上年下降1.3個(gè)百分點(diǎn)；東北地區(qū)跨省流動(dòng)的農(nóng)民工占22.9%，比上年下降2.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　二、農(nóng)民工基本特征

　　（一）女性農(nóng)民工占比繼續(xù)提高，有配偶的占比提高

　　在全部農(nóng)民工中，男性占65.5%，女性占34.5%。其中，外出農(nóng)民工中男性占68.3%，女性占31.7%；本地農(nóng)民工中男性占62.8%，女性占37.2%。農(nóng)民工中女性占比比上年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)，主要是由于本地農(nóng)民工在農(nóng)民工總量中占比繼續(xù)提高，而本地女性農(nóng)民工占比較高所致。

　　全部農(nóng)民工中，未婚的占19.8%，比上年下降1.4個(gè)百分點(diǎn)；有配偶的占77.9%，比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。外出農(nóng)民工有配偶的占64.8%，比本地農(nóng)民工低25.4個(gè)百分點(diǎn)，但占比提高較快。

　　（二）農(nóng)民工年齡不斷提高，新生代農(nóng)民工占比近五成

　　農(nóng)民工仍以青壯年為主，但所占比重繼續(xù)下降，農(nóng)民工平均年齡不斷提高。從平均年齡看，20xx年農(nóng)民工平均年齡為39歲，比上年提高0.4歲。從年齡結(jié)構(gòu)看，40歲以下農(nóng)民工所占比重為53.9%，比上年下降1.3個(gè)百分點(diǎn)；50歲以上農(nóng)民工所占比重為19.2%，比上年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　1980年及以后出生的新生代農(nóng)民工已逐漸成為農(nóng)民工的主體，占全國(guó)農(nóng)民工總量的49.7%，比上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)；老一代農(nóng)民工占全國(guó)農(nóng)民工總量的50.3%。

　　（三）農(nóng)民工受教育水平不斷提高

　　農(nóng)民工中，未上過(guò)學(xué)的占1%，小學(xué)文化程度占13.2%，初中文化程度占59.4%，高中文化程度占17%，大專及以上占9.4%。高中及以上文化程度農(nóng)民工所占比重比上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，外出農(nóng)民工中高中及以上文化程度的占29.1%，比上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)；本地農(nóng)民工中高中及以上文化程度的占23.9%，比上年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　（四）接受過(guò)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工比重小幅下降

　　接受過(guò)農(nóng)業(yè)和非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工占32.9%，比上年下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，接受非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的占30.7%，接受過(guò)農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)的占8.7%，均與上年持平；農(nóng)業(yè)和非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)都參加過(guò)的占6.5%，比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，本地農(nóng)民工接受過(guò)農(nóng)業(yè)和非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的占30.4%，比上年下降0.4個(gè)百分點(diǎn)；外出農(nóng)民工接受過(guò)農(nóng)業(yè)和非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的占35.6%，比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　三、農(nóng)民工就業(yè)

　　（一）從事制造業(yè)和建筑業(yè)的農(nóng)民工比重下降明顯

　　從事第二產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工比重為52.9%，比上年下降2.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，從事制造業(yè)的農(nóng)民工比重為30.5%，比上年下降0.6個(gè)百分點(diǎn)；從事建筑業(yè)的農(nóng)民工比重為19.7%，比上年下降1.4個(gè)百分點(diǎn)。從事第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工比重為46.7%，比上年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，從事批發(fā)和零售業(yè)的農(nóng)民工比重為12.3%，比上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)；從事居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)的農(nóng)民工比重為11.1%，比上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　（二）農(nóng)民工月均收入增速有所回落

　　農(nóng)民工月均收入3275元，比上年增加203元，增長(zhǎng)6.6%，增速比上年回落0.6個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)看，除制造業(yè)收入增速較上年提高，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)增速與上年持平以外，建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)農(nóng)民工月均收入增速分別比上年回落1.5、1.9、1.5和0.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　（三）本地和在中部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工月均收入增長(zhǎng)較快

　　外出務(wù)工農(nóng)民工月均收入3572元，比上年增加213元，增長(zhǎng)6.3%；本地務(wù)工農(nóng)民工月均收入2985元，比上年增加204元，增長(zhǎng)7.3%。本地務(wù)工農(nóng)民工月均收入比外出務(wù)工農(nóng)民工低587元，但增速比外出務(wù)工農(nóng)民工高1個(gè)百分點(diǎn)。

　　分地區(qū)看，在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工月均收入3454元，比上年增加238元，增長(zhǎng)7.4%；在中部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工月均收入3132元，比上年增加224元，增長(zhǎng)7.7%；在西部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工月均收入3117元，比上年增加153元，增長(zhǎng)5.2%；在東北地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工月均收入3063元，比上年減少42元，下降1.4%。在中部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工月均收入增速分別比在東部、西部和東北地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工高0.3、2.5和9.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　四、農(nóng)民工權(quán)益保障

　　（一）超時(shí)勞動(dòng)情況有所改善

　　農(nóng)民工年從業(yè)時(shí)間平均為10個(gè)月，月從業(yè)時(shí)間平均為24.9天，日從業(yè)時(shí)間平均為8.5個(gè)小時(shí)，均與上年持平。日從業(yè)時(shí)間超過(guò)8小時(shí)的農(nóng)民工占64.4%，周從業(yè)時(shí)間超過(guò)44小時(shí)的農(nóng)民工占78.4%，分別比上年下降0.4 和1個(gè)百分點(diǎn)。其中，外出農(nóng)民工日工作超過(guò)8小時(shí)和周工作超過(guò)44小時(shí)的比重比上年分別下降1.8和0.6個(gè)百分點(diǎn)，超時(shí)勞動(dòng)情況改善比較明顯。

　　（二）簽訂勞動(dòng)合同的農(nóng)民工比重下降

　　20xx年與雇主或單位簽訂了勞動(dòng)合同的農(nóng)民工比重為35.1%，比上年下降1.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，外出農(nóng)民工與雇主或單位簽訂勞動(dòng)合同的比重為38.2%，比上年下降1.5個(gè)百分點(diǎn)；本地農(nóng)民工與雇主或單位簽訂勞動(dòng)合同的比重為31.4%，比上年下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　（三）被拖欠工資的農(nóng)民工比重下降

　　20xx年被拖欠工資的農(nóng)民工人數(shù)為236.9萬(wàn)人，比上年減少38.9萬(wàn)人，下降14.1%。被拖欠工資的農(nóng)民工比重為0.84%，比上年下降0.15個(gè)百分點(diǎn)。20xx年以來(lái)，被拖欠工資的農(nóng)民工比重均在1%以下，但是年度之間有波動(dòng)。20xx-20__年被拖欠工資的農(nóng)民工比重分別為1%、0.76%和0.99%。其中，20xx年農(nóng)民工工資拖欠的情況反彈，被拖欠工資的農(nóng)民工比重比20xx年提高0.23個(gè)百分點(diǎn)。

　　20xx年，被拖欠工資的農(nóng)民工人均拖欠11433元，比上年增加1645元，增長(zhǎng)16.8%。其中，被拖欠工資的外出農(nóng)民工人均拖欠11941元，比上年增加1249元，增長(zhǎng)11.7%；被拖欠工資的本地農(nóng)民工人均拖欠10518元，比上年增加1851元，增長(zhǎng)21.4%。20xx年被拖欠的工資總額為270.9億元，比上年增加0.9億元，增長(zhǎng)0.3%；與20xx年被拖欠的工資總額增長(zhǎng)35.8%相比，拖欠情況出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。

　　從農(nóng)民工比較集中的幾個(gè)行業(yè)看，20xx年制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)被拖欠工資的農(nóng)民工比重分別為0.6%、1.8%、0.2%和0.4%，分別比上年下降0.2、0.2、0.1和0.3個(gè)百分點(diǎn)。居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)被拖欠工資的.農(nóng)民工比重有所上升，20xx年為0.6%，較上年上升0.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　五、進(jìn)城農(nóng)民工居住狀況

　　（一）進(jìn)城農(nóng)民工的購(gòu)房比例提高

　　在進(jìn)城農(nóng)民工中，租房居住的農(nóng)民工占62.4%，比上年下降2.4個(gè)百分點(diǎn)，其中租賃私房的農(nóng)民工占61%，比上年下降1.9個(gè)百分點(diǎn)。購(gòu)房的農(nóng)民工占17.8%，比上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，其中購(gòu)買商品房的農(nóng)民工占16.5%，比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。單位或雇主提供住房的農(nóng)民工占13.4%，比上年下降0.7個(gè)百分點(diǎn)。以其他方式解決居住問(wèn)題的農(nóng)民工占6.4%，比上年提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。購(gòu)買保障性住房和租賃公租房的農(nóng)民工不足3%。

　　（二）居住困難的進(jìn)城農(nóng)民工占比下降

　　進(jìn)城農(nóng)民工人均住房面積為19.4平方米，與上年基本保持一致。其中，人均住房面積在5平方米及以下居住困難的農(nóng)民工戶占6%，比上年下降2.3個(gè)百分點(diǎn)；在6-15平方米的農(nóng)民工戶占37.4%，在16-25平方米的農(nóng)民工戶占25.5%，均比上年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)；在26-35平方米的農(nóng)民工戶占12.6%，在36平方米以上的農(nóng)民工戶占18.5%，分別比上年下降1.1和0.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　（三）進(jìn)城農(nóng)民工居住條件總體有所改善

　　農(nóng)民工戶住房配備電冰箱和洗衣機(jī)的比重分別為57.2%和55.4%，分別比上年提高2.9和3.8個(gè)百分點(diǎn)；86.5%的農(nóng)民工戶住房有自來(lái)水，比上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)；77.9%的農(nóng)民工戶住房有洗澡設(shè)施，比上年提高2.8個(gè)百分點(diǎn)；69.6%的農(nóng)民工戶住房有獨(dú)用廁所，比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)；85.5%的農(nóng)民工戶能上網(wǎng)（計(jì)算機(jī)或手機(jī)），比上年提高7.1個(gè)百分點(diǎn)；18.6%的農(nóng)民工戶擁有汽車（生活和經(jīng)營(yíng)用車），比上年提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　六、進(jìn)城農(nóng)民工社會(huì)融合情況

　　（一）進(jìn)城農(nóng)民工的社會(huì)交往有待豐富

　　在城市生活中，除家人外，進(jìn)城農(nóng)民工業(yè)余時(shí)間人際交往時(shí)，老鄉(xiāng)占35.2%，比上年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)；當(dāng)?shù)嘏笥颜?4.3%，比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)；同事占22.2%，比上年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)；其他外來(lái)務(wù)工人員占3.1%，比上年下降1.1個(gè)百分點(diǎn)；基本不和他人來(lái)往占12.7%，比上年下降1.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　進(jìn)城農(nóng)民工業(yè)余時(shí)間主要是看電視、上網(wǎng)和休息，分別占45.8%、33.7%和29.1%。其中，選擇上網(wǎng)和休息的比重分別比上年提高了2.7和0.9個(gè)百分點(diǎn)。選擇參加文娛體育活動(dòng)、讀書看報(bào)的比重分別為6.3%和3.7%，分別比上年下降0.8和0.9個(gè)百分點(diǎn)；選擇參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的比重僅為1.3%，與上年持平。

　　（二）權(quán)益受損選擇法律途徑解決的進(jìn)城農(nóng)民工占比顯著提高

　　在工作和生活中遇到困難時(shí)，62.4%的進(jìn)城農(nóng)民工想到的是找家人、親戚幫忙，找老鄉(xiāng)的占28.9%，找本地朋友的占24.7%，找單位領(lǐng)導(dǎo)或同事的占11.7%，找工會(huì)、婦聯(lián)和政府部門的占6.8%，找社區(qū)的占2.3%。找家人、親戚幫忙，找老鄉(xiāng)和找本地朋友幫忙的農(nóng)民工比重分別比上年提高0.7、1.1和1.4個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)權(quán)益受損時(shí)，進(jìn)城農(nóng)民工選擇解決途徑依次是：36.8%與對(duì)方協(xié)商解決，比上年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)；30.1%向政府相關(guān)部門反映，比上年下降4.5個(gè)百分點(diǎn)；27.2%通過(guò)法律途徑解決，比上年提高5.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　（三）已就業(yè)進(jìn)城農(nóng)民工加入工會(huì)組織的占比提高

　　從對(duì)工會(huì)組織的知曉情況看，已就業(yè)進(jìn)城農(nóng)民工中20.8%知道所在企業(yè)或單位有工會(huì)組織，比上年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)；59.6%知道所在單位和企業(yè)沒(méi)有工會(huì)組織，19.6%不知道自己所在企業(yè)或單位是否有工會(huì)組織。在知道自己所在企業(yè)或單位有工會(huì)組織的農(nóng)民工中，53.8%的農(nóng)民工加入了工會(huì)，比上年提高2.9個(gè)百分點(diǎn)；加入工會(huì)的進(jìn)城農(nóng)民工占已就業(yè)的進(jìn)城農(nóng)民工的比重為11.2%，比上年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。在加入工會(huì)的農(nóng)民工中，經(jīng)常參加工會(huì)活動(dòng)的占21.3%，比上年下降1個(gè)百分點(diǎn)；偶爾參加的占62.1%，比上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)；沒(méi)參加過(guò)的占16.6%，比上年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　附注

　　1.調(diào)查簡(jiǎn)介

　　農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查：為準(zhǔn)確反映全國(guó)農(nóng)民工規(guī)模、流向、分布等情況，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局20xx年建立農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查制度，在農(nóng)民工輸出地開(kāi)展監(jiān)測(cè)調(diào)查。調(diào)查范圍是全國(guó)31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）的農(nóng)村地域，在1527個(gè)調(diào)查縣（區(qū)）抽選了8906個(gè)村和23.7萬(wàn)名農(nóng)村勞動(dòng)力作為調(diào)查樣本。采用入戶訪問(wèn)調(diào)查的形式，按季度進(jìn)行調(diào)查。

　　農(nóng)民工市民化調(diào)查：為準(zhǔn)確反映在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè)生活、居住狀況和社會(huì)融合等基本情況，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局20xx年建立農(nóng)民工市民化監(jiān)測(cè)調(diào)查制度。調(diào)查范圍是全國(guó)31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）的城鎮(zhèn)地域，隨機(jī)抽取了4.08萬(wàn)戶進(jìn)城農(nóng)民工樣本，由調(diào)查員使用手持電子采集終端（PDA），直接入戶面訪的形式，每年10月開(kāi)展年度調(diào)查。

　　2.主要指標(biāo)解釋

　　農(nóng)民工：指戶籍仍在農(nóng)村，在本地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或外出從業(yè)6個(gè)月及以上的勞動(dòng)者。

　　本地農(nóng)民工：指在戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域以內(nèi)從業(yè)的農(nóng)民工。

　　外出農(nóng)民工：指在戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域外從業(yè)的農(nóng)民工。

　　進(jìn)城農(nóng)民工：指居住在城鎮(zhèn)地域內(nèi)的農(nóng)民工。城鎮(zhèn)地域?yàn)楦鶕?jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《統(tǒng)計(jì)上劃分城鄉(xiāng)的規(guī)定》劃分的區(qū)域，與計(jì)算人口城鎮(zhèn)化率的地域范圍相一致。

　　東部地區(qū)：包括北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南10個(gè)省（市）。

　　中部地區(qū)：包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南6省。

　　西部地區(qū)：包括內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆12個(gè)省（自治區(qū)）。

　　東北地區(qū)：遼寧、吉林、黑龍江3個(gè)省。

關(guān)于農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告 篇6

　　調(diào)查目標(biāo)：近年來(lái)，大量的農(nóng)民工進(jìn)入城市，為城市注入了活力，為社會(huì)付出了廉價(jià)的勞動(dòng)力，為社會(huì)創(chuàng)造了大量的財(cái)富，然而在陌生的大城市任然處于“邊緣”狀態(tài)，他們干的是工人的活，卻還是農(nóng)民的身份，他們經(jīng)常受人歧視，很難融入城市生活，在城市里的生活狀態(tài)不容樂(lè)觀。我借著暑假的空閑時(shí)間對(duì)農(nóng)民工的生存狀況進(jìn)行了深入調(diào)查，進(jìn)一步了解農(nóng)民工在城市中為何生存如此困難。

　　調(diào)查對(duì)象：農(nóng)民工的生存現(xiàn)狀

　　調(diào)查方式：走訪、交談、查看新聞，報(bào)紙、網(wǎng)上調(diào)查

　　調(diào)查地點(diǎn)：重慶市綦江縣三角鎮(zhèn)樂(lè)生坪村農(nóng)民工老家

　　廣東省東莞市東坑鎮(zhèn)建筑工地農(nóng)民工居住現(xiàn)

　　目前，已有大量農(nóng)民工城市，他們干的是城市人不愿干的最臟、最重、最險(xiǎn)的活，他們?yōu)樯鐣?huì)奉獻(xiàn)了自己的青春。他們的工作，他們的生活，他們的權(quán)益在很多地方任然讓人堪憂，他們的生活現(xiàn)狀牽動(dòng)大多數(shù)人的心。現(xiàn)在將此次實(shí)踐活動(dòng)調(diào)查的結(jié)果報(bào)道如下：

　　一.大量農(nóng)民積極入城

　　據(jù)收集到的數(shù)據(jù)顯示，廣東省東莞市被喻為“民工城市”，全市人口近154萬(wàn)，而外來(lái)人口就高達(dá)458萬(wàn)，其實(shí)實(shí)際外來(lái)務(wù)工人員已超過(guò)600萬(wàn)。大多數(shù)農(nóng)民工外出務(wù)工經(jīng)商主要是為了增加收入，其次是增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，提高技能等。據(jù)走訪綦江縣三角鎮(zhèn)樂(lè)生坪村農(nóng)民工老家后統(tǒng)計(jì)，整個(gè)村已有七成青年人到沿海一帶務(wù)工經(jīng)商，其原因大多是：樂(lè)生坪村地處山區(qū)，經(jīng)濟(jì)條件較差，僅僅靠務(wù)農(nóng)的收入十分微薄，子女上學(xué)費(fèi)用昂貴，農(nóng)用費(fèi)用支出大，很難支撐家里的所有開(kāi)支。再加上農(nóng)村事務(wù)繁瑣，大多是體力活，家中除了靠賣糧食獲取大部分收入外就是飼養(yǎng)家禽，獲得經(jīng)濟(jì)收入的途徑很少，所以多數(shù)人選擇放棄務(wù)農(nóng)，進(jìn)入城市。這樣一來(lái)家里只剩下年老體邁的人，目前已有八成土地荒蕪。

　　二.農(nóng)民工收入問(wèn)題

　　據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局八月啟動(dòng)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，盡管國(guó)家對(duì)農(nóng)民減少了各項(xiàng)收費(fèi)，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但是大多農(nóng)民依舊選取外出務(wù)工經(jīng)商，生活狀況依然十分辛苦。據(jù)了解農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的平均收入為1000元，一半以上的農(nóng)民月收入在800元以下，只有一成超過(guò)1500元，男性農(nóng)民工收入為1070元，女性農(nóng)民工收入為780元，農(nóng)民工收入普遍沒(méi)有城市居民高，他們從事的多是技術(shù)含量低，工資水平低的職業(yè)，他們的收入水平?jīng)]有隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而明顯提高，究其原因：①自身素質(zhì)和能力使其大多在報(bào)酬較低的產(chǎn)業(yè)部門就業(yè)，如制造業(yè)，居民服務(wù)業(yè)，建筑業(yè)等所需技術(shù)含量低的勞動(dòng)密集型企業(yè)。由于農(nóng)民工受技術(shù)限制，工資水平偏低。②社會(huì)不太健全的制度使得農(nóng)民工就業(yè)受到不公平待遇，從而阻礙個(gè)工資水平的提高。

　　三.農(nóng)民工權(quán)益問(wèn)題

　　農(nóng)民工工作時(shí)間普遍較長(zhǎng)：進(jìn)城農(nóng)民工平均工作6.3天，平均每天工作9小時(shí)，47%的每周工作7天。究其原因主要是某些私營(yíng)、個(gè)體業(yè)主追求高產(chǎn)量，高效益，而工人也為了掙更多錢主動(dòng)拖長(zhǎng)工作時(shí)間。

　　他們工作之余的主要娛樂(lè)方式僅為看電視，睡覺(jué)等，幾乎沒(méi)有其他的娛樂(lè)活動(dòng)。然而農(nóng)民工不僅是物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，也是文化財(cái)富的創(chuàng)造者和文化財(cái)富的創(chuàng)造者。農(nóng)民工的文化權(quán)益應(yīng)該得到全社會(huì)的關(guān)注。政府應(yīng)該積極營(yíng)造一個(gè)適合農(nóng)民工消費(fèi)的文化娛樂(lè)環(huán)境。

　　在社會(huì)各界的關(guān)注下，全國(guó)農(nóng)民工的報(bào)酬總體上大有改善，但是少數(shù)企業(yè)任然存在克扣或拖欠報(bào)酬的現(xiàn)象，近四成農(nóng)民工未和企業(yè)簽訂任何勞動(dòng)合同或協(xié)議，有一半農(nóng)民工拿不到加班補(bǔ)貼，57%得不到工傷補(bǔ)償，80%的不能帶薪休假，90%沒(méi)有享受住房補(bǔ)貼或住房公積金。80%的女農(nóng)民工無(wú)法享受帶薪休產(chǎn)假，12%的農(nóng)民工不清楚，不能依法自己的合法權(quán)益，更有些農(nóng)民工只要有活干，有錢掙就行了，簽不簽合同在他們看來(lái)關(guān)系不大，非常缺乏自我保護(hù)意識(shí)。

　　全國(guó)政協(xié)委員呂傳贊和一批專家提出，要解決農(nóng)民工屢遭侵權(quán)問(wèn)題，必須采取有效措施，加大工作力度，他們建議：①加快勞動(dòng)保障立法步伐。由于《勞動(dòng)法》的規(guī)定比較宏觀，對(duì)涉及保護(hù)職工收入所得、社會(huì)保障、人身保護(hù)方面的規(guī)定不夠具體和完善，缺乏相應(yīng)的配套法律法規(guī)，這給勞動(dòng)執(zhí)行部門的執(zhí)法活動(dòng)帶來(lái)很大的困難和壓力，使《勞動(dòng)法》的很多規(guī)定難以落到實(shí)處。②建立欠薪保障制度，推行企業(yè)拖欠工資情況申報(bào)制度。這項(xiàng)制度對(duì)于保障職工的合法工資權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有很重要的作用。③充分發(fā)揮各項(xiàng)工會(huì)在維護(hù)職工合法權(quán)益中的重要作用。我國(guó)各項(xiàng)工會(huì)在組織代表和維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益中具有不可替代作用，要進(jìn)一步加對(duì)修改后的《勞動(dòng)法》的宣傳貫徹力度，充分發(fā)揮各線工會(huì)作用。

　　政府和有關(guān)部門應(yīng)多提供及時(shí)準(zhǔn)確的務(wù)工信息，多提供務(wù)工崗位，減少農(nóng)民工外出務(wù)工盲目性，使其外出更容易找到活干，并開(kāi)辦一些技能培訓(xùn)班，讓農(nóng)民工接受正規(guī)專業(yè)的培訓(xùn)，拓寬就業(yè)門路，

　　在維護(hù)農(nóng)民工正當(dāng)權(quán)益方面①農(nóng)民工自謀職業(yè)中被各種稅收和費(fèi)用所困，如工商稅、體驗(yàn)稅、健康證及衛(wèi)生許可費(fèi)用等，這些相關(guān)費(fèi)用農(nóng)民工都希望能有所減免②新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)很受農(nóng)民工關(guān)注，農(nóng)民工愿意積極參保，但是屬地原則制約了該項(xiàng)保險(xiǎn)的落實(shí)。例如：農(nóng)民工外務(wù)工經(jīng)商，錯(cuò)過(guò)了參保時(shí)間或參加了農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)，又無(wú)法到屬地指定參保醫(yī)院就醫(yī)，處在兩地為難的境地。農(nóng)民工生病大多能撐則撐，實(shí)在不行才去買藥，2/3不上正規(guī)醫(yī)院看病。其原因有：①正規(guī)醫(yī)院費(fèi)用太高。②他們沒(méi)有習(xí)慣上正規(guī)醫(yī)院就醫(yī)。③沒(méi)有錢，為了節(jié)約。

　　部分人認(rèn)為：要改變農(nóng)民工弱勢(shì)地位，改善其生存環(huán)境，最根本是要改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，打破城鄉(xiāng)戶籍限制，讓農(nóng)民工與城市人享受一樣的就業(yè)、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等公共衛(wèi)生服務(wù)待遇。

　　四.農(nóng)民工的居住問(wèn)題

　　大量農(nóng)民工進(jìn)城，住房問(wèn)題成了一個(gè)非常嚴(yán)峻的問(wèn)題，大多數(shù)農(nóng)民工居住在簡(jiǎn)陋的宿舍里，30℅在集體宿舍里，21℅的農(nóng)民工居住在缺乏廚衛(wèi)設(shè)施的房間里，8%在工作地點(diǎn)，7%居住在臨時(shí)搭建的工棚里，13%在城市里沒(méi)有住處。只能往返在城郊之間。

　　炎炎夏日，當(dāng)我們走進(jìn)建筑工地的臨時(shí)工棚，想了解建筑工地工人的居住環(huán)境時(shí)，一股熱浪撲面而來(lái)，室內(nèi)溫度甚至超過(guò)外面的溫度。工人介紹說(shuō)：“由于工棚用簡(jiǎn)易的.材料臨時(shí)搭建起來(lái)的，隔熱性很差，又不通風(fēng)，所以經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的暴曬以后，室內(nèi)溫度往往比室外還要高，他們的降溫設(shè)施除了電扇就是室內(nèi)灑水，一位20多歲的湖北農(nóng)民工告訴我們:有時(shí)熱得不行晚上就只能鋪上席子睡在露天，只是蚊蟲(chóng)太厲害，讓他們受不了，但總比中暑強(qiáng)。〃不僅他們居住條件差，大多數(shù)農(nóng)民工為省錢都選擇自己燒菜，一燒就是幾頓，有的甚至還擺到第二天再吃，沒(méi)有冰箱，剩菜飯都不舍倒掉，在高溫條件下極易變質(zhì)，甚至可能引起食物中毒。此外，為省錢，圖方便，喝生水，私拉電線，板房明火燒菜，也是建筑工地民工宿舍的安全隱患，除了電燈，電風(fēng)扇，電磁爐，電水壺，充電器的電線拉得到處都是而且亂七八糟，很容易引起用電故障，甚至引起火災(zāi)。同時(shí)用電器明火燒菜也讓我們心驚肉跳。由于板房低矮，又是木制結(jié)構(gòu)，人員十分密集，一旦起火，后果不堪設(shè)想。當(dāng)問(wèn)起為何不去集體食堂或外面的餐館時(shí)，他們表示：當(dāng)然愿意。只是外面太貴，長(zhǎng)期下來(lái)消耗不起，只能自己“開(kāi)火”，更方便，節(jié)省些。實(shí)地調(diào)查和面對(duì)面訪問(wèn)：近40%的農(nóng)民工長(zhǎng)期在工棚或集體宿舍，這些地方既狹窄又擁擠，室內(nèi)東西又臟又亂，除了日常生活用品外，沒(méi)有其他娛樂(lè)用品。近年來(lái)由于城區(qū)拓展、改造，市區(qū)一般樓房的租金逐年升高，再加上其他水、電、暖氣費(fèi)用，成本就更是升高了，所以大多農(nóng)民工都住在城鄉(xiāng)結(jié)合處，有的幾家或全家住在20—30㎡的房間里，生活空間狹小，環(huán)境極差，交通不便，安全沒(méi)有保障。

　　既然工地居住條件如此艱苦，再加上他們長(zhǎng)期在外務(wù)工，為何不由鄉(xiāng)里人轉(zhuǎn)變?yōu)槌抢锶四兀繐?jù)深入調(diào)查，要實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變有兩大必不可少的條件：①在城市里有穩(wěn)定的職業(yè)和工作。②在城市里有固定的住所。從目前的情況看來(lái)，正在城里務(wù)工的億萬(wàn)農(nóng)民工都希望實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，然而實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變并不容易。眾所周知。，由于戶籍、崗位和技能等制約，進(jìn)城農(nóng)民從事的多是最臟、最重、最險(xiǎn)、最累的活，勞動(dòng)條件差，勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，勞動(dòng)報(bào)酬低，解決住房問(wèn)題比城里人更加困難。我們可以看見(jiàn)農(nóng)民工條件的惡劣既有他們經(jīng)濟(jì)收入低的原因，也有相當(dāng)多政策不到位和資金不足的政府力不從心的原因。因而，農(nóng)民工居住問(wèn)題只能靠市場(chǎng)手段：靠租房或購(gòu)房來(lái)解決。

　　五.農(nóng)民工子女受教育問(wèn)題

　　據(jù)了解農(nóng)民工子女受教育的問(wèn)題也是一個(gè)很讓他們頭疼的問(wèn)題。在走訪樂(lè)生坪村的過(guò)程中還發(fā)現(xiàn)：有四成農(nóng)民家庭的孩子成為留守兒童，他們?cè)卩l(xiāng)村小學(xué)上學(xué)，平時(shí)和爺爺奶奶生活在一起。由于家里老人缺乏科學(xué)知識(shí)，缺乏法律知識(shí)以及教育現(xiàn)代孩子的正確方法，這對(duì)孩子們的成長(zhǎng)都非常不利，很多留守兒童的性格變得越來(lái)越孤僻，不能擁有正確的價(jià)值觀和法律意識(shí)，有部分人甚至走上犯法的道路。然而被接入城市的農(nóng)民工子女在城市里上學(xué)一年需繳納學(xué)費(fèi)近2300元，占家庭總收入的20%還多，另外許多孩子上學(xué)需繳納一定的借讀費(fèi)，贊助費(fèi)。據(jù)報(bào)紙新聞資料報(bào)道：5000名隨行的農(nóng)民工子女有2500名繳納借讀費(fèi)，贊助費(fèi)，每人平均交1230元，這筆支出對(duì)農(nóng)民工來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一筆很大的負(fù)擔(dān)。

關(guān)于農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告 篇7

　　在我國(guó)城鄉(xiāng)之間，每天流動(dòng)著上億農(nóng)民，農(nóng)民工已經(jīng)作為一個(gè)特殊的群體存在于大中城市的角角落落。而在這些農(nóng)民工的身后，有著數(shù)千萬(wàn)未成年的子女。這些孩子是一批游走于城鄉(xiāng)之間的特殊群體，他們的教育問(wèn)題也是這些流動(dòng)農(nóng)民的心頭之痛。農(nóng)民工子女的教育是當(dāng)前農(nóng)村和城市義務(wù)教育中的難點(diǎn)之一。農(nóng)民工子女的教育上存在哪些問(wèn)題，如何解決問(wèn)題，也是黨和政府高度關(guān)注并著力解決的問(wèn)題。并且隨著市場(chǎng)化、工業(yè)化及城市化的發(fā)展，我國(guó)將有越來(lái)越多的農(nóng)民從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)到非農(nóng)業(yè)，從農(nóng)村轉(zhuǎn)到城鎮(zhèn)，流動(dòng)農(nóng)民及農(nóng)民工子女的數(shù)量將不斷增加。農(nóng)民工子女是一個(gè)數(shù)量龐大且不斷增加的群體，其權(quán)益保護(hù)不容忽視。我們對(duì)長(zhǎng)沙市馬王堆等中學(xué)部分農(nóng)民工子女及其家長(zhǎng)展開(kāi)了問(wèn)卷調(diào)查，學(xué)生年齡段為13—16歲。

　　在我們的調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工子女在受教育權(quán)利上仍存在一些問(wèn)題。對(duì)農(nóng)民工子女發(fā)出的100份調(diào)查問(wèn)卷中發(fā)現(xiàn)，70.41%的孩子是在家長(zhǎng)先行安頓好后再到城市的，56.12%的孩子是與父母一起住，并有穩(wěn)定住房。這其中可以看到近幾年在農(nóng)民工子女的生活環(huán)境的上已有所改善。但在針對(duì)家長(zhǎng)的問(wèn)卷調(diào)查中同時(shí)顯示，受訪農(nóng)民工夫妻雙方都在外務(wù)工的占58.33％，經(jīng)常更換地點(diǎn)租房的占37.5%。有4.17%的家長(zhǎng)表示其子女曾有過(guò)停學(xué)或休學(xué)的情況。在農(nóng)民工子女擇校時(shí)，16.67%的家長(zhǎng)表示“做了多方面努力學(xué)校才接受”，4.17%農(nóng)民工表示孩子在選擇學(xué)校時(shí)曾“遭受到學(xué)校拒絕”且情況很嚴(yán)重。并且在有的學(xué)校甚至存在“擇優(yōu)錄取”的現(xiàn)象，這也是農(nóng)民工子女入學(xué)面臨的一個(gè)障礙。農(nóng)民工是流動(dòng)人口群體的重要組成部分，他們以從事體力勞動(dòng)為主，經(jīng)濟(jì)收入微薄，社會(huì)地位較低，主要來(lái)自經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后、文化相閉塞的偏僻農(nóng)村，是一個(gè)社會(huì)弱勢(shì)群體。農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工具有就業(yè)不穩(wěn)定、住所不固定的特點(diǎn)。在我們的調(diào)查中，與父母一起無(wú)穩(wěn)定住房的比例也占到了40.82%。這些都揭示了農(nóng)民工子女在城市求學(xué)中存在的種種十分艱難的問(wèn)題。城市外來(lái)人口的增長(zhǎng)速度超出了許多城市公辦學(xué)校的承受能力，民辦學(xué)校仍是解決農(nóng)民工子女上學(xué)的一個(gè)主要渠道。而因?yàn)橛咳雽W(xué)校的農(nóng)民工子女迅速增多，教育資源不足導(dǎo)致很多公辦學(xué)校難以敞開(kāi)接受全部前來(lái)報(bào)名的農(nóng)民工子女。民辦學(xué)校的教育條件又令人堪憂。此外，在入學(xué)問(wèn)題上，費(fèi)用是首當(dāng)其沖的。在針對(duì)家長(zhǎng)的問(wèn)卷調(diào)查中顯示，24名家長(zhǎng)表示，最大的愿望是自己的孩子能“和城里孩子享有同樣的待遇”。25％的家長(zhǎng)認(rèn)為學(xué)雜費(fèi)用收費(fèi)較高，4.17%的人提出有學(xué)校收取借讀費(fèi)或贊助費(fèi)且費(fèi)用偏高。按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民工子女不管上什么學(xué)校，都是要交費(fèi)的。在公辦學(xué)校借讀，要交借讀費(fèi)。至于私立學(xué)校，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一，也不透明，很難統(tǒng)計(jì)。在費(fèi)用問(wèn)題上農(nóng)民工子女的教育面臨三大難問(wèn)題：就讀私立學(xué)校費(fèi)用太高，一般家庭根本無(wú)法負(fù)擔(dān)；就讀公辦學(xué)校卻因?yàn)閼艨诘膯?wèn)題，使得孩子根本不能和同齡人享受同等的受教育權(quán)利；第三是一些為農(nóng)民工子女專門辦的學(xué)校卻因?yàn)楣ど滩块T對(duì)于學(xué)校的定性和自身辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題而常常出現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，這一類學(xué)校的本教育質(zhì)量也難以保證。而在是否愿意將孩子送入政府開(kāi)設(shè)專門的農(nóng)民工子女學(xué)校或者學(xué)校建立專門的班級(jí)問(wèn)題上，37.5%的家長(zhǎng)愿意，41.67%家長(zhǎng)表現(xiàn)為無(wú)所謂的態(tài)度，20.83%的家長(zhǎng)明確表示不愿意。而33.67%的孩子表示愿意入讀此類學(xué)校或班級(jí)，52.04%表示無(wú)所謂，有14.29%明確表示不愿意。

　　盡管國(guó)家出臺(tái)的一系列政策度都充分考慮了農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題，盡管許多城市的主管部門都在承諾著手解決農(nóng)民工子女教育問(wèn)題，但實(shí)際上都收效甚微。農(nóng)民工子女教育困難的原因究竟在深層次的體制矛盾上體現(xiàn)在哪些方面，我們的看法是：

　　首先，許多地方在計(jì)算經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量或列舉政績(jī)的時(shí)候，基本上是以本地常住人口作為基數(shù)。如果增加了農(nóng)民工的子女教育，既要增加財(cái)政投入的支出，還要拉低已經(jīng)被人為高估的教育水準(zhǔn)，影響到部門的政績(jī)和形象。因此，當(dāng)?shù)刂鞴懿块T只得采取排斥和關(guān)閉的辦法，以避免上述問(wèn)題的發(fā)生。

　　其次，出于對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城數(shù)量增加的擔(dān)憂。近年來(lái)，人們已經(jīng)逐步習(xí)慣于單身農(nóng)民工在城里就業(yè)。因?yàn)樗麄冎惶峁┝畠r(jià)勞動(dòng)，來(lái)去自由，由于沒(méi)有子女和家庭的負(fù)擔(dān)。可是一旦要把解決農(nóng)民工的子女教育問(wèn)題作為城市政府必須要解決的日常工作，直接導(dǎo)致的現(xiàn)象就是，農(nóng)民工家庭的整體進(jìn)入。那么城市政府要解決的就不僅僅是教育問(wèn)題，還要涉及到他們的住房問(wèn)題、社會(huì)保障問(wèn)題以及就業(yè)問(wèn)題，甚至對(duì)于城鎮(zhèn)公共設(shè)施供給的壓力。

關(guān)于農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告 篇8

　　農(nóng)民工是指在改革開(kāi)放初期，一批農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到工廠成為工人的農(nóng)民。他們的戶籍仍在農(nóng)村，主要從事建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，有的在農(nóng)閑季節(jié)外出務(wù)工，有的則長(zhǎng)年在城里打工，作為謀生的手段。農(nóng)民工這個(gè)特殊的群體，對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)做出的積極貢獻(xiàn)，大家有目共睹。但是，他們的就業(yè)狀況以及生存環(huán)境仍然存在著許多的問(wèn)題，例如工時(shí)超長(zhǎng)、正常權(quán)益得不到保障、務(wù)工環(huán)境惡劣等有待解決。

　　盡管農(nóng)民工在城市建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，成為城市不可或缺的重要力量，但是，由于戶籍的問(wèn)題以及他們自身的`特點(diǎn)，使他們不能和城市人一樣享受城市的公共福利待遇和公共服務(wù)設(shè)施、公用資源。他們經(jīng)常在惡劣的條件下超時(shí)加班卻不能及時(shí)拿到工資;他們的小孩在這里上學(xué)，但因?yàn)闆](méi)有當(dāng)?shù)貞艏�和學(xué)籍不能在這里考試;他們受了工傷，工傷工資無(wú)人來(lái)付農(nóng)民工的現(xiàn)狀確實(shí)令人擔(dān)憂。

　　在寒假期間，我對(duì)合肥經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)濱湖新區(qū)建筑工地的農(nóng)民工進(jìn)行了調(diào)查，主要采取與他們進(jìn)行交談的形式。由于爸爸及幾個(gè)安慶岳西老鄉(xiāng)都屬于這個(gè)工作團(tuán)體，我得以在此停留兩天，有機(jī)會(huì)走進(jìn)他們的生活。考慮到他們不愿意或是不會(huì)填寫調(diào)查問(wèn)卷這一情況，于是，我采取在收工后與他們閑談的形式。主要包括：基本生活與工作情況、收入與求職情況、社會(huì)保障和維權(quán)意識(shí)、個(gè)人愿望和今后打算四個(gè)方面。調(diào)查如下：

　　(一)工作狀況

　　(二)生活狀況

　　(三)存在的問(wèn)題

　　(四)解決辦法

　　首先，農(nóng)民工群體融入城市最大的障礙就是城鄉(xiāng)戶籍壁壘，由此造成住房、醫(yī)保、最低生活保障、孩子入學(xué)等一系列不平等的待遇。所以只有讓他們的戶口落到這座城市，才能從根本上解決問(wèn)題。其次，希望政府出臺(tái)更多更有效的政策，確實(shí)保護(hù)農(nóng)民工的利益。再者，努力創(chuàng)造條件提高農(nóng)民工的素質(zhì)和技能，例如加強(qiáng)農(nóng)民工免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)、大力發(fā)展面向農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)教育等。最后，希望城市及社會(huì)能給與農(nóng)民工更多的關(guān)懷。

　　調(diào)查結(jié)論

　　這次的社會(huì)實(shí)踐調(diào)查我更深入的了解了農(nóng)民工的現(xiàn)狀，他們的人生安全沒(méi)有保障，生活質(zhì)量差，子女受教育情況糟糕，工資待遇低，工資拖欠問(wèn)題仍然存在，政府的相關(guān)政策滯后等。這些情況應(yīng)引起全社會(huì)的高度關(guān)注，然后努力改善農(nóng)民工的現(xiàn)狀。試想，只有社會(huì)的力量，才可以讓城市中這些可愛(ài)的人感到一絲溫暖!

關(guān)于農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告 篇9

　　20xx年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局第一次公布了《20xx年農(nóng)民工檢測(cè)調(diào)查報(bào)告》，此后基本每年公布一次。期間還公布過(guò)《新生代農(nóng)民工的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)》（20xx年3月），該報(bào)告指出，新生代農(nóng)民工“大多沒(méi)有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和技能，60%的新生代農(nóng)民工缺乏基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)和技能，其中更有24%的新生代農(nóng)民工從來(lái)就沒(méi)有干過(guò)農(nóng)活，完全不會(huì)。因此，即使經(jīng)濟(jì)形勢(shì)波動(dòng)，就業(yè)形勢(shì)惡化，新生代農(nóng)民工也很少會(huì)返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。新生代農(nóng)民工脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和向城市流動(dòng)已經(jīng)成為一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的過(guò)程。”且“接近一半的新生代農(nóng)民工有在城市定居的打算”。

　　這完全與溫鐵軍們逆歷史潮流而動(dòng)的一廂情愿是背道而馳的。

　　在今年4月30日公布的《20xx年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》指出，20xx年農(nóng)民工總量達(dá)到29077萬(wàn)人。相比20xx年的22978萬(wàn)人，xx年間增長(zhǎng)了6xx9萬(wàn)人。其中，外出農(nóng)民工從20xx年的14533萬(wàn)人增長(zhǎng)到17425萬(wàn)人，增長(zhǎng)了2892萬(wàn)人。

　　本地農(nóng)民工比外出農(nóng)民工增長(zhǎng)得更快，從20xx年的8445萬(wàn)人增長(zhǎng)到20xx年的11652萬(wàn)人，增長(zhǎng)了3207萬(wàn)人。但是本地農(nóng)民工數(shù)量仍然大大少于外出農(nóng)民工。即使外出農(nóng)民工的流向也有了改變，從過(guò)去的流向東部地區(qū)，逐漸的趨于本省內(nèi)就業(yè)。20xx年，在省內(nèi)就業(yè)的農(nóng)民工9917萬(wàn)人，跨省流動(dòng)農(nóng)民工7508萬(wàn)人。

　　在全部農(nóng)民工中，平均年齡趨于上升。20xx年，本地農(nóng)民工平均年齡45。5歲，外出農(nóng)民工平均年齡為36歲。可見(jiàn)，外出農(nóng)民工隨著年齡的增加，會(huì)逐漸回到本地就業(yè)。

　　在進(jìn)城農(nóng)民工中，40%認(rèn)為自己是所居住城市的“本地人”，比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。從進(jìn)城農(nóng)民工對(duì)本地生活的適應(yīng)情況看，80。6%表示對(duì)本地生活非常適應(yīng)和比較適應(yīng)，其中，20。8%表示非常適應(yīng)，比上年提高1。2個(gè)百分點(diǎn)；僅有1。1%表示不太適應(yīng)和非常不適應(yīng)。進(jìn)城農(nóng)民工在不同城市規(guī)模生活的歸屬感和認(rèn)同感較上年均有提高。但城市規(guī)模越大，農(nóng)民工對(duì)所在城市的歸屬感越弱，對(duì)城市生活的適應(yīng)難度越大。

　　這也說(shuō)明了農(nóng)民工進(jìn)城不但沒(méi)有停歇過(guò)，而且對(duì)城市的認(rèn)同逐漸增強(qiáng)了。在收入上，20xx年外出農(nóng)民工月均收入為1417元，20xx年為4427元。xx年間增長(zhǎng)了2。1倍，但是收入水平仍然偏低。

　　由于后來(lái)的農(nóng)民工監(jiān)測(cè)報(bào)告的質(zhì)量遠(yuǎn)不如前邊幾年的報(bào)告，所以很多引人注意的'數(shù)據(jù)現(xiàn)在都沒(méi)有了。比如，農(nóng)民工的社保繳納率，農(nóng)民工不同等級(jí)收入的百分比，農(nóng)民工的合同狀況，農(nóng)民工的勞動(dòng)時(shí)間等，現(xiàn)在都沒(méi)有了。所以，這幾年來(lái)我也不怎么看這個(gè)監(jiān)測(cè)報(bào)告了。不過(guò)，至少有一點(diǎn)，這個(gè)監(jiān)測(cè)報(bào)告可以告訴我們的，就是越來(lái)越多的農(nóng)民脫離了他的農(nóng)民，成為了農(nóng)民工，同時(shí)越來(lái)越認(rèn)同城市和城市生活。也就是說(shuō)，越來(lái)越多的農(nóng)民擺脫了土地、身份對(duì)他的限制，成為一個(gè)融入現(xiàn)代文明的、居民身份認(rèn)同的新時(shí)代公民。

關(guān)于農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告 篇10

　　建筑行業(yè)農(nóng)民工是中國(guó)農(nóng)民工體系的重要組成部分，為我國(guó)農(nóng)村發(fā)展、城市繁榮和現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。建筑行業(yè)農(nóng)民工游走在農(nóng)村和城市之問(wèn)，夾在農(nóng)民和工人之間，很難在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)潮流中尋找自己的安身之處，生存現(xiàn)狀很少得到社會(huì)應(yīng)有的關(guān)注，成為城市底層的邊緣人。關(guān)注建筑工人的生存狀況，改善其生活質(zhì)量，規(guī)范勞動(dòng)力用工市場(chǎng)，有助于實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的合理有序轉(zhuǎn)移、加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

　　一、數(shù)據(jù)來(lái)源和基本信息

　　本文數(shù)據(jù)來(lái)源于對(duì)北京市建筑行業(yè)農(nóng)民工生存現(xiàn)狀實(shí)地調(diào)查。采用問(wèn)卷和直接深入建筑工地觀察和訪談的形式分別對(duì)北京市五大建筑工地的建筑工人生活現(xiàn)狀、工作情況、工作條件、業(yè)余文化生活、參與社會(huì)保障及對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)的認(rèn)知和工資收入分布等情況進(jìn)行調(diào)查，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷240份，回收調(diào)查表228份，回收率為98%，其中有效問(wèn)卷為210份，有效率為92%。調(diào)查對(duì)象主要來(lái)自四川、安徽、河南、山東四省，年齡跨度在18～60周歲之間，多為已婚男性，文化程度普遍較低。

　　從上表可以看出：

　　1、建筑業(yè)農(nóng)民工從業(yè)人員年齡及性別結(jié)構(gòu)分布

　　調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：建筑業(yè)農(nóng)民工各年齡段從業(yè)人員數(shù)量呈典型的正態(tài)分布特征，年齡構(gòu)成主要集中在31-50歲年齡段之間，其中41到50歲年齡段從業(yè)人數(shù)為最多，20歲以下的農(nóng)民工出現(xiàn)增長(zhǎng)。建筑業(yè)農(nóng)民工已婚者居多，他們?yōu)榧彝ザ�打工的社�?huì)意愿表現(xiàn)明顯。建筑行業(yè)中性別失調(diào)最為嚴(yán)重，男性農(nóng)民工約占95.9%以上，而女性農(nóng)民工僅占4.1%。

　　2、建筑業(yè)農(nóng)民工受教育程度結(jié)構(gòu)

　　建筑業(yè)農(nóng)民工受教育程度的高低，直接決定了這一勞動(dòng)群體的人口質(zhì)量，而且人口質(zhì)量要比人口數(shù)量更為重要。調(diào)查報(bào)告顯示：“在接受調(diào)查的210位農(nóng)民工中，文盲3位，小學(xué)文化程度23位，初中文化程度占121位，高中及以上文化程度63位。分年齡組看，低年齡組中高學(xué)歷比例要明顯高于高年齡組，30歲以下各年齡組中，接受過(guò)高中及以上教育的比例均在29%以上。

　　二、建筑業(yè)農(nóng)民工總體特征

　　在調(diào)查的樣本中，建筑行業(yè)的農(nóng)民工呈現(xiàn)以下幾大特征：

　　1、弱勢(shì)群體

　　弱勢(shì)性是建筑業(yè)農(nóng)民工的最大特點(diǎn)，同時(shí)也是農(nóng)民工的最大特點(diǎn)。建筑業(yè)農(nóng)民工是當(dāng)今中國(guó)社會(huì)最大的“弱勢(shì)群體”。數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的建筑業(yè)農(nóng)民工已成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)不可缺少的部分，但由于現(xiàn)實(shí)和歷史的原因，建筑業(yè)農(nóng)民工長(zhǎng)期因工傷事故無(wú)人管、工資被拖欠、生活條件惡劣而無(wú)處求助。

　　2、流動(dòng)性較大

　　一項(xiàng)具體的工程項(xiàng)目竣工或者一項(xiàng)具體的工種工作結(jié)束，該建筑項(xiàng)目農(nóng)民工的工作任務(wù)也將終止。為繼續(xù)尋找工作，可能要流向下一個(gè)城市，如此循環(huán)往復(fù)，處于不斷的流動(dòng)之中，最終返鄉(xiāng)不再繼續(xù)打工。建筑業(yè)農(nóng)民工明顯具有更強(qiáng)的流動(dòng)性，由此帶來(lái)的問(wèn)題是社會(huì)保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移與接續(xù)問(wèn)題，如果建筑業(yè)農(nóng)民工在就業(yè)地加入的社會(huì)保險(xiǎn)不能實(shí)現(xiàn)跨地域的轉(zhuǎn)移，會(huì)極大地影響建筑業(yè)農(nóng)民工參保的積極性，并直接損害他們享受社會(huì)保障的權(quán)利。

　　3、工資普遍低

　　據(jù)調(diào)查目前農(nóng)民工的月工資均比較低主要集中在20xx至4000 元之間，其中每月收入在20xx元下的占21%，20xx-3000元的占39% ，3000 至4000元的占20%，4000 元以上的占20%，建筑行業(yè)農(nóng)民工的工資水平和城市的整體消費(fèi)水平很不協(xié)調(diào)。

　　4、教育培訓(xùn)少

　　調(diào)查結(jié)果顯示約有49%的建筑工人甚至包括一些技術(shù)工種沒(méi)有經(jīng)過(guò)技術(shù)培訓(xùn)。他們以前大多是建筑工地的普工，隨著在施工現(xiàn)場(chǎng)摸爬滾打漸漸的升為技工，但并沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)。由于施工企業(yè)和施工班組的分離，施工企業(yè)不會(huì)對(duì)一個(gè)臨時(shí)合作的施工班組成員進(jìn)行培訓(xùn)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)小包工頭或者班組隊(duì)長(zhǎng)也沒(méi)有能力對(duì)班組成員進(jìn)行培訓(xùn)。在安全方面，施工方往往是只有簡(jiǎn)單的形式上的安全交底，建筑工人由于缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)，不僅不能很好地完成施工任務(wù)，而且對(duì)建筑工人的人身安全也是一大隱患。

　　5、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高

　　隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大和城市功能的多元化，城市建筑物的高度與建設(shè)難度也在不斷增加，特別是在大城市，摩天大樓和地下工程比比皆是，其建設(shè)難度亦成倍增加。工程項(xiàng)目建設(shè)難度的增加帶來(lái)了建筑業(yè)農(nóng)民工職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的增大，最近幾年各地頻繁發(fā)生的建筑工程事故造成了建筑業(yè)農(nóng)民工不小的傷亡。

　　6、歸屬感差

　　建筑業(yè)農(nóng)民工現(xiàn)代文明意識(shí)不強(qiáng)，無(wú)論是交規(guī)意識(shí)、環(huán)衛(wèi)意識(shí)還是養(yǎng)成科學(xué)、牛活方式等方面與所倡導(dǎo)現(xiàn)代文明要求尚有較大差距。法律意識(shí)非常淡薄，不文明的行為頗多。生活上的差異、薪酬待遇上的不平等，使他們感到自己在“身份地位”上與“城市人”有較大的差別，歸屬感日益缺失，對(duì)城市文明的接受與融入也日漸下降.缺少為城市文明建設(shè)做貢獻(xiàn)的熱情。

　　三、建筑業(yè)農(nóng)民工生存現(xiàn)狀

　　生存現(xiàn)狀指在日常生活和行為表現(xiàn)中呈現(xiàn)出來(lái)的情形，具體體現(xiàn)在生活質(zhì)量、權(quán)益維護(hù)、社會(huì)保障、子女教育等四個(gè)方面的內(nèi)容。

　　1、生活質(zhì)量

　　調(diào)查結(jié)果顯示，建筑行業(yè)農(nóng)民工生活質(zhì)量呈現(xiàn)以下幾大特點(diǎn)：

　　（1）工作時(shí)間超長(zhǎng)

　　建筑行業(yè)具有勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作時(shí)間長(zhǎng)的特點(diǎn)，大部分工人每天工作近12個(gè)小時(shí)，并且很少有節(jié)假日。農(nóng)民工一般每天5：00-6：00起床，沒(méi)有休息日，除午餐短暫時(shí)間外，晚上7：00之后才能休息，搶工期時(shí)間甚至要超時(shí)加班工作，每天高負(fù)荷工作，超長(zhǎng)的工作時(shí)間和較大的工作強(qiáng)度使得工人一天勞動(dòng)下來(lái)，精疲力竭、非常辛苦。 （2）居住環(huán)境惡劣

　　調(diào)查顯示66.46%的建筑行業(yè)農(nóng)民工認(rèn)為居住環(huán)境一般，12.22%的工人認(rèn)為居住環(huán)境差。通過(guò)實(shí)地調(diào)研，將近75%的建筑工人居住在建筑工地臨時(shí)建造的鐵皮房中，房?jī)?nèi)設(shè)施簡(jiǎn)陋，缺乏基本的居住設(shè)施，有的施工住房里面還擺滿建筑材料和工具，住房附近更是垃圾成堆，氣味難聞。

　　（3）伙食條件較差

　　建筑行業(yè)農(nóng)民工是在臨時(shí)搭建的食堂里面就餐，一日三餐單調(diào)且營(yíng)養(yǎng)差，餐廳沒(méi)有桌子椅子，建筑工人都是蹲在地上吃飯。食堂內(nèi)往往也是雜亂不堪，缺乏衛(wèi)生措施，對(duì)就餐環(huán)境的滿意度較低，對(duì)飯菜質(zhì)量和價(jià)格方面滿意度較低，平均飲食成本在每月200-300元，大多數(shù)工人一個(gè)星期左右會(huì)改善一次生活。

　　（4）精神生活匱乏

　　建筑行業(yè)農(nóng)民工閑暇時(shí)間有限，業(yè)余生活比較單調(diào)，使得建筑業(yè)農(nóng)民工的精神生活處于空白的狀態(tài)，企業(yè)組織的文化活動(dòng)也相對(duì)較少，絕大多數(shù)建筑工人以睡覺(jué)、看電視或者看報(bào)紙等方式打發(fā)自己的閑暇時(shí)間，業(yè)余文化生活非常匱乏。

　　2、權(quán)益維護(hù)

　　調(diào)查結(jié)果顯示，建筑行業(yè)農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)呈現(xiàn)以下幾大特點(diǎn)：

　　（1）工作強(qiáng)度太大

　　建筑行業(yè)受季節(jié)和天氣變化的影響很大，冬季幾乎都要停工，而夏季就要趕工期，如果前期受天氣的影響耽誤了工期，后期就更是要大強(qiáng)度地加班以按期竣工。為了節(jié)約、成本，增加效益，要求農(nóng)民工延長(zhǎng)工作時(shí)間，提高工作強(qiáng)度；一些大型的建設(shè)工程項(xiàng)目，持續(xù)的時(shí)間較長(zhǎng)甚至長(zhǎng)達(dá)數(shù)年，為了搶工期和盡早竣工，要求農(nóng)民工夜以繼日、加班加點(diǎn)、持續(xù)的高強(qiáng)度工作。

　　（2）加班情況嚴(yán)重：除了不能施工的天氣，建筑工人一周要工作七天，一天工作將近十幾個(gè)小時(shí)，夏天有時(shí)工作時(shí)間將近13個(gè)小時(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)長(zhǎng)于國(guó)家規(guī)定和勞動(dòng)合同的規(guī)定。這表明了建筑工人的加班情況嚴(yán)重，而且調(diào)查中82%的建筑工人加班得不到相應(yīng)的工資補(bǔ)償。面對(duì)高強(qiáng)度的勞動(dòng)負(fù)荷，占11.43%的建筑工人感覺(jué)吃不消，長(zhǎng)此以往，很多建筑工人隨著年齡增加會(huì)患上職業(yè)病。

　　（3）工傷事故頻發(fā)

　　農(nóng)民工工作的顯著特征是勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度大、危險(xiǎn)性高。每天工作時(shí)間8 小時(shí)以內(nèi)的僅占0.9%， 8 -10小時(shí)之間的達(dá)到3.1% ，10至12小時(shí)小時(shí)之間的達(dá)到30.0%. 12小時(shí)以上的分別占25.1%。許多用人單位缺乏對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行基本的勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)教育，也不提供安全保護(hù)措施即使有一些非常簡(jiǎn)陋的防護(hù)措施，也起不到相應(yīng)的防護(hù)作用，致使許多農(nóng)民工致病致殘，甚致喪失勞動(dòng)能力只好返回農(nóng)村。

　　（4）勞動(dòng)合同不正規(guī)

　　建筑行業(yè)農(nóng)民工學(xué)歷普遍較低，對(duì)勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法的了解較少，用工單位很少與勞動(dòng)者簽定勞動(dòng)合同，致使勞動(dòng)者對(duì)簽訂勞動(dòng)合同觀念淡薄；許多企業(yè)用工和勞動(dòng)管理很不規(guī)范勞動(dòng)合同簽約率低履約率更低，調(diào)查顯示與用人單位簽訂用工合同的農(nóng)民工僅占28.0%，沒(méi)有簽訂的占了72.0%，有16.1% 的農(nóng)民工居然不知道什么是勞動(dòng)合同，即使在已簽約的勞動(dòng)合同中也存在很多無(wú)效條款和霸王條款， 即使簽訂了勞動(dòng)合同，仍有一部分建筑工人認(rèn)為勞動(dòng)合同的執(zhí)行情況差，在施工現(xiàn)場(chǎng)工作中實(shí)際情況與合同不相符合，農(nóng)民工權(quán)益受侵害情況嚴(yán)重。

　　（5）無(wú)社保情況嚴(yán)重

　　在社會(huì)保險(xiǎn)方面，建筑行業(yè)農(nóng)民工除了少數(shù)管理人員以外幾乎都參加了社會(huì)保險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納比例26.63%，失業(yè)保險(xiǎn)繳納比例15.35%，工傷保險(xiǎn)繳納比例32.54%，醫(yī)療保險(xiǎn)繳納比例26.23%，甚至很多人不知道以上保險(xiǎn)是否繳納，很少有人愿意自覺(jué)繳納社保費(fèi)用，這些現(xiàn)象都體現(xiàn)了建筑工人自我保護(hù)意識(shí)淡薄。

　　（6）工傷處理意識(shí)差

　　建筑行業(yè)農(nóng)民工對(duì)工傷處理情況滿意程度較差，在工傷處理過(guò)程中，醫(yī)療費(fèi)用多由建筑工人自己承擔(dān)，企業(yè)往往找各種理由，拒絕履行自己的責(zé)任；導(dǎo)致了26.6%建筑工人對(duì)工傷的界定不清楚，只在特別嚴(yán)重時(shí)才申請(qǐng)補(bǔ)償。

　　3、社會(huì)保障

　　調(diào)查結(jié)果顯示，建筑行業(yè)農(nóng)民工社會(huì)保障呈現(xiàn)以下幾大特點(diǎn)：

　　（1）醫(yī)療狀況堪憂

　　施工單位對(duì)工人的身體狀況并不是很重視，大部分的建筑行業(yè)農(nóng)民工并沒(méi)有定期進(jìn)行身體健康檢查。建筑行業(yè)的勞動(dòng)強(qiáng)大較大、危險(xiǎn)性較高，建筑工人對(duì)自身的安全狀況比較擔(dān)憂。高昂的城市醫(yī)藥費(fèi)和相對(duì)較低的工資水平，讓他們很難得到正規(guī)醫(yī)院的治療，他們?cè)谏�病時(shí)多選擇去藥店買藥進(jìn)行治療，并且有部分建筑工人在生病時(shí)選擇能拖就拖。

　　（2）社會(huì)保障較差

　　由于外來(lái)務(wù)工人員隊(duì)伍規(guī)模龐大、身份特殊、地位尷尬、流動(dòng)性強(qiáng)，導(dǎo)致他們?cè)诠ぷ饕约肮ぷ饕酝獾闹T多方而遭受著不平等的待遇，進(jìn)城務(wù)工人員幾乎游離于社會(huì)保障體系之外。一方面，農(nóng)民工社保意識(shí)淡薄，社保認(rèn)知程度低。許多農(nóng)民工對(duì)社保基本政策及其有關(guān)規(guī)定了解得不多、不深、不全面，缺乏自我保護(hù)、自我維權(quán)意識(shí)，特別是在自己工作區(qū)域發(fā)生變化時(shí)主動(dòng)維持、保留、接續(xù)社保關(guān)系的意識(shí)相對(duì)淡漠。另一方面，由于職業(yè)具有不穩(wěn)定性和高度流動(dòng)性特點(diǎn)，這種流動(dòng)不但在同一城市內(nèi)部，還在城市與城市之間、城市與農(nóng)村之間進(jìn)行跨地區(qū)流動(dòng)，農(nóng)民工的社會(huì)保障關(guān)系也必然跟著流動(dòng)，也導(dǎo)致農(nóng)民工社會(huì)保障關(guān)系的管理和轉(zhuǎn)移都很困難。

　　4、子女教育

　　調(diào)查結(jié)果顯示，建筑行業(yè)農(nóng)民工子女教育呈現(xiàn)以下幾大特點(diǎn)：

　　（1）子女失學(xué)率高

　　目前，在全國(guó)各種不同類型的適齡兒童中，建筑行業(yè)農(nóng)民工子女的失學(xué)和綴學(xué)問(wèn)題依然較為嚴(yán)峻。根據(jù)國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)和中國(guó)兒童中心共同立項(xiàng)、財(cái)政部和聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)資助的對(duì)北京、深圳、武漢、成都等九個(gè)大城市流動(dòng)兒童教育情況的調(diào)查，全國(guó)進(jìn)城的流動(dòng)兒童有20xx萬(wàn)人左右，由于城市學(xué)校對(duì)他們采取各種限制政策，流動(dòng)兒童失學(xué)率仍然較高達(dá)9.3%，近半數(shù)的流動(dòng)適齡兒童不能及時(shí)入學(xué)。

　　其中，在北京流動(dòng)人口子女中，小學(xué)階段入學(xué)率為90%，而初中階段僅為20%，有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民工流動(dòng)子女面臨就學(xué)困難或雖能就學(xué)但沒(méi)有教學(xué)質(zhì)量保障的不利處境；超齡上學(xué)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，13周歲和14周歲還在小學(xué)就讀的人數(shù)占相應(yīng)年齡流動(dòng)兒童的31%和10%；未能入學(xué)的兒童中“童工”現(xiàn)象突出，在失學(xué)的12到14周歲的流動(dòng)兒童中，有60%的人已經(jīng)開(kāi)始工作。這一系列的數(shù)字無(wú)不讓人觸目驚心，同為中國(guó)兒女，本應(yīng)享受公平的教育機(jī)會(huì)，而因?yàn)樗麄兪寝r(nóng)民工的子女，在起點(diǎn)上就失去了受教育的起跑時(shí)機(jī)。 （2）學(xué)校學(xué)習(xí)困難

　　目前建筑行業(yè)農(nóng)民工子女教育所面臨的種種問(wèn)題。第一，公立學(xué)校。因?yàn)楫?dāng)?shù)卣�府義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)僅僅只夠維持當(dāng)?shù)貐^(qū)兒童入學(xué)，若再接收外來(lái)農(nóng)民工子女，政府又不增加教育經(jīng)費(fèi)投資，公辦學(xué)校是難以維系其正常運(yùn)行的。另外，不少民工子女學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較差，素質(zhì)較差，老師的教學(xué)難度大，學(xué)校怕拖了教學(xué)質(zhì)量的后腿。因此為了自身的生存，公辦學(xué)校只好找出各種理由，拒招農(nóng)民工子女。第二，正規(guī)民辦或私立學(xué)校。但是這類學(xué)校收費(fèi)較高，需要學(xué)生家長(zhǎng)有較高的穩(wěn)定的收入，但是，大部分農(nóng)民工的工資水平是無(wú)以支付這一高昂的費(fèi)用，因此，總的來(lái)說(shuō)進(jìn)入這類學(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)生比例較低。第三，當(dāng)?shù)氐拿窆ぷ拥軐W(xué)校，打工子弟學(xué)校辦學(xué)條件確實(shí)令人堪憂，一是外部環(huán)境惡劣，打工子弟學(xué)校大多處于城市化的邊緣位置，并沒(méi)有作為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的一部分，也沒(méi)有納入到城市公共服務(wù)和管理的范圍內(nèi)。不是師資力量不好，就是天天面臨著資金問(wèn)題。就是有幸就讀公立學(xué)校的民工子女，也身處被本地孩子歧視和取笑的尷尬處境。

　　（3）教育狀況堪憂

　　建筑行業(yè)農(nóng)民工的學(xué)歷較低，普遍初中以下，有的甚至沒(méi)有接受過(guò)教育，并不能輔導(dǎo)自己的孩子.大部分父母儀是關(guān)心自己的工作對(duì)于孩子的學(xué)習(xí)狀況只是簡(jiǎn)單了解，還苦于自己的受教育情況和公立學(xué)校昂貴的借讀費(fèi)沒(méi)法給孩子更好的教育。他們有的將自己的孩子帶來(lái)城市上學(xué)，希望他們受到良好的教育，有的卻被留在老家中上學(xué)，因?yàn)槌莾?nèi)的學(xué)校收費(fèi)較高且要求頗多.這些孩子就成了留守兒童。并且，由于外來(lái)務(wù)工的工作的流動(dòng)性大的原因?qū)е潞⒆宇l繁轉(zhuǎn)學(xué)使學(xué)習(xí)環(huán)境變換，不能使孩子安定學(xué)習(xí)，更有甚者由于外來(lái)務(wù)工子女感到?jīng)]有根基，沒(méi)有依靠，沒(méi)有自主，沒(méi)有目的，如空中的落葉，時(shí)常無(wú)所適從，缺乏基本的禮貌常識(shí)，自制力較弱，自主、自理能力差，生活中受委屈無(wú)處傾訴，逃學(xué)上網(wǎng)玩游戲等現(xiàn)象十分普遍，在網(wǎng)絡(luò)中尋求情感生活.其人格更容易成為攻擊性較強(qiáng)或偏執(zhí)抑郁，普遍感到孤獨(dú)、失望、羨慕別人。

　　四、改善措施

　　從生活質(zhì)量、權(quán)益維護(hù)、社會(huì)保障、子女教育四個(gè)方面對(duì)建筑行業(yè)農(nóng)民工的生存現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析，結(jié)果表明：建筑行業(yè)農(nóng)民工的工資水平較低，對(duì)自己生存現(xiàn)狀滿意度評(píng)價(jià)普遍較低。在生活質(zhì)量方面，居住和飲食條件較差，業(yè)余精神文化生活非常匱乏；在權(quán)益維護(hù)方面，工作時(shí)間較長(zhǎng)、強(qiáng)度較大，用工單位很少與建筑工人簽訂勞動(dòng)合同，在工傷處理中，醫(yī)療費(fèi)用多由建筑行業(yè)農(nóng)民工自己承擔(dān)；在社會(huì)保障方面，用工單位很少給農(nóng)民工繳納社會(huì)保險(xiǎn)金，農(nóng)民工很難得到城市的社會(huì)救助，生病時(shí)，很難得到大醫(yī)院的正規(guī)治療。因此，應(yīng)從以下三個(gè)方面采取措施：

　　1、提高建筑行業(yè)農(nóng)民工整體素質(zhì)

　　建筑行業(yè)農(nóng)民工素質(zhì)較低是制約建筑行業(yè)農(nóng)民工就業(yè)的長(zhǎng)期因素，從根本上看國(guó)家應(yīng)該增加對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)的投入。農(nóng)民工技能素質(zhì)的高低決定著他們就業(yè)的穩(wěn)定性和收入水平，職業(yè)技能培訓(xùn)是提高農(nóng)民工崗位工作能力的重要途徑，也是增強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。通過(guò)建筑行業(yè)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)和教育，整體提升建筑行業(yè)農(nóng)民工的理論知識(shí)和操作水平，讓建筑行業(yè)農(nóng)民工和城市工人在平等的基礎(chǔ)上競(jìng)爭(zhēng)，逐步做到建筑行業(yè)農(nóng)民工和城市工人就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一致福利待遇工資待遇一樣。

　　2、進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系

　　長(zhǎng)期以來(lái)建筑行業(yè)農(nóng)民工工作和生活在城市的下層，很少享有社會(huì)保障成為社會(huì)的弱勢(shì)群體，國(guó)家應(yīng)制定相關(guān)的政策完善社會(huì)保障體系，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，讓農(nóng)民工逐步享受養(yǎng)老醫(yī)療失業(yè)生育和工傷五大保險(xiǎn)，目前的當(dāng)務(wù)之急是完善農(nóng)民工的養(yǎng)老、工傷保險(xiǎn)，確保其先享受到基本的社會(huì)保障，在此基礎(chǔ)上逐步探索失業(yè)醫(yī)療和生育保險(xiǎn)，力爭(zhēng)做到同工同酬、同工同時(shí)、同工同保。

　　社保相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織人員采取各種切實(shí)有效的形式，深入建筑行業(yè)農(nóng)民工密集的工地、社區(qū)、廠礦等進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)知識(shí)和相關(guān)政策法規(guī)的宣傳教育工作，讓更多的農(nóng)民工了解社會(huì)保險(xiǎn)，參加社會(huì)保險(xiǎn)。注重培訓(xùn)教育，提高建筑行業(yè)農(nóng)民工綜合素質(zhì).辦好民工學(xué)校。讓城市走進(jìn)建筑行業(yè)農(nóng)民工生活，讓他們?nèi)谌牒椭C城市，要通過(guò)切實(shí)做好維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，管理和服務(wù)并重、營(yíng)造良好的生活和工作環(huán)境來(lái)達(dá)到。通過(guò)法律援助中心等為民服務(wù)的單位，為建筑行業(yè)農(nóng)民工提供法律咨詢和援助，解決他們的維權(quán)問(wèn)題。工會(huì)要加大宣傳力度，對(duì)農(nóng)民工的訴求，要給予滿腔熱情的幫助。地方各級(jí)政府必須采取措施，使建筑行業(yè)農(nóng)民工能夠享受與本地居民同等的公共服務(wù)，消除社會(huì)歧視現(xiàn)象。應(yīng)在城市建立社會(huì)救助體制，應(yīng)該建立以最低生活保障為核心的農(nóng)民工社會(huì)救助制度，并通過(guò)職業(yè)福利和社區(qū)服務(wù)等方式建立建筑行業(yè)農(nóng)民工的社會(huì)福利制度。遠(yuǎn)期來(lái)看，還需要建立一個(gè)綜合的社會(huì)保障統(tǒng)一體系，通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)互助等的作用逐步消滅農(nóng)民工這個(gè)特定歷史時(shí)期的稱謂，使建筑行業(yè)農(nóng)民工作為社會(huì)勞動(dòng)者和社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者與其他社會(huì)成員公平地享受社會(huì)保障。

　　3、加大對(duì)農(nóng)村的基礎(chǔ)教育投入

　　政府應(yīng)在農(nóng)村人力資本積累上進(jìn)行更多的投入，使農(nóng)村孩子都能受到良好的教育，為下一代的人力資本積累奠定基礎(chǔ)，目前我國(guó)還有20% 左右的地區(qū)沒(méi)有普及九年制義務(wù)教育，一些農(nóng)村初中輟學(xué)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，這部分孩子受教育有限，即使將來(lái)有遷徙自由，也很難在城市就業(yè)這將為以后的就業(yè)埋下更多的隱患。

　　農(nóng)民工子女是未來(lái)農(nóng)村發(fā)展的主力軍，是未來(lái)新農(nóng)村建設(shè)的新鮮血液，也是未來(lái)振興國(guó)家的主要力量。建立“就地入學(xué)”的管理機(jī)制，打破地域界限，為外來(lái)務(wù)工人員子女提供平等、寬松、優(yōu)越的教育環(huán)境。學(xué)校教師要關(guān)愛(ài)外束務(wù)工人員子女。在學(xué)校教育中教師要做到公平教學(xué)，對(duì)本地生外來(lái)務(wù)工人員子女一視同仁，使外來(lái)務(wù)工人員子女在平等、和諧、民主的氛同哩快樂(lè)地學(xué)習(xí)成長(zhǎng)。在努力改善外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)環(huán)境的同時(shí).要加大宦傳教育力度，引導(dǎo)廣大外來(lái)務(wù)工人員尤其是農(nóng)民工依法送子女入學(xué)，切實(shí)維護(hù)子女接受教育的權(quán)利。

關(guān)于農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告 篇11

　　4月27日訊 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站27日公布20xx年我國(guó)農(nóng)民工調(diào)查監(jiān)測(cè)報(bào)告。報(bào)告顯示，20xx年，全國(guó)農(nóng)民工總量達(dá)到25278萬(wàn)人，比上年增加1055萬(wàn)人，增長(zhǎng)4.4%。其中，外出農(nóng)民工15863萬(wàn)人，增加528萬(wàn)人，增長(zhǎng)3.4%。

　　一、農(nóng)民工總體規(guī)模

　　（一）農(nóng)民工數(shù)量繼續(xù)增長(zhǎng)，總量達(dá)25278萬(wàn)人

　　據(jù)抽樣調(diào)查結(jié)果推算，20xx年全國(guó)農(nóng)民工總量達(dá)到25278萬(wàn)人，比上年增加1055萬(wàn)人，增長(zhǎng)4.4%。其中，外出農(nóng)民工15863萬(wàn)人，增加528萬(wàn)人，增長(zhǎng)3.4%。住戶中外出農(nóng)民工12584萬(wàn)人，比上年增加320萬(wàn)人，增長(zhǎng)2.6%；舉家外出農(nóng)民工3279萬(wàn)人，增加208萬(wàn)人，增長(zhǎng)6.8%。本地農(nóng)民工9415萬(wàn)人，增加527萬(wàn)人，增長(zhǎng)5.9%。

　　（二）中西部地區(qū)農(nóng)民工人數(shù)增長(zhǎng)快于東部地區(qū)

　　從輸出地看，東部地區(qū)農(nóng)民工10790萬(wàn)人，比上年增加323萬(wàn)人，增長(zhǎng)3.1%，東部地區(qū)農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的42.7%；中部地區(qū)農(nóng)民工7942萬(wàn)人，比上年增加323萬(wàn)人，增長(zhǎng)4.2%，中部地區(qū)農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的31.4%；西部地區(qū)農(nóng)民工6546萬(wàn)人，比上年增加409萬(wàn)人，增長(zhǎng)6.7%，西部地區(qū)農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的25.9%。

　　二、農(nóng)民工流向及就業(yè)地域分布

　　（一）在中西部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工增長(zhǎng)較快，中西部地區(qū)對(duì)農(nóng)民工的吸納能力進(jìn)一步增強(qiáng)

　　從農(nóng)民工的就業(yè)地區(qū)來(lái)看，20xx年在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工16537萬(wàn)人，比上年增加324萬(wàn)人，增長(zhǎng)2.0%，占農(nóng)民工總量的65.4%，比上年降低1.5個(gè)百分點(diǎn)；

　　在中部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工4438萬(wàn)人，比上年增加334萬(wàn)人，增長(zhǎng)8.1%，占農(nóng)民工總量的17.6%，比上年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)；在西部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工4215萬(wàn)人，比上年增加370萬(wàn)人，增長(zhǎng)9.6%，占農(nóng)民工總量的16.7%，比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。分省看，就業(yè)地區(qū)主要分布在廣東、浙江、江蘇、山東等省，這4個(gè)省吸納的農(nóng)民工占到全國(guó)農(nóng)民工總數(shù)的近一半。

　　（二）在長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工比重繼續(xù)下降

　　在長(zhǎng)三角地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工為5828萬(wàn)人，比上年增加18萬(wàn)人，增長(zhǎng)0.3%，在珠三角地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工為5072萬(wàn)人，比上年增加7.4萬(wàn)人，增長(zhǎng)0.1%，在長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工增加數(shù)量和增幅均明顯低于上年水平。在長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工分別占全國(guó)農(nóng)民工的23.1%和20.1%，分別比上年下降0.9和0.8個(gè)百分點(diǎn)。隨著中西部地區(qū)的快速發(fā)展，東中西部地區(qū)農(nóng)民工工資水平趨同，長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)吸引力在逐步下降。

　　（三）跨省外出的農(nóng)民工數(shù)量減少，農(nóng)民工以跨省外出為主的.格局改變

　　在外出農(nóng)民工中，在省內(nèi)務(wù)工的農(nóng)民工8390萬(wàn)人，比上年增加772萬(wàn)人，增長(zhǎng)10.1%，占外出農(nóng)民工總量的52.9%；在省外務(wù)工的農(nóng)民工7473萬(wàn)人，比上年減少244萬(wàn)人，下降3.2%，占外出農(nóng)民工總量的47.1%。在省內(nèi)務(wù)工的比重比上年上升3.2個(gè)百分點(diǎn)。20xx年，去省外務(wù)工人數(shù)減少，改變了多年來(lái)跨省外出農(nóng)民工比重大于省內(nèi)務(wù)工比重的格局。

　　（四）外出農(nóng)民工仍主要流向地級(jí)以上大中城市

　　從外出農(nóng)民工就業(yè)的地點(diǎn)看，在直轄市務(wù)工的占10.3%，在省會(huì)城市務(wù)工的占20.5%，在地級(jí)市務(wù)工的占33.9%，在地級(jí)以上大中城市務(wù)工的農(nóng)民工比上年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　三、農(nóng)民工性別、年齡和受教育狀況

　　（一）農(nóng)民工以男性為主，年長(zhǎng)農(nóng)民工比重逐年增加

　　分性別看，男性農(nóng)民工占65.9%，女性占34.1%；分年齡段看，農(nóng)民工以青壯年為主，16-20歲占6.3%，21-30歲占32.7%，31-40歲占22.7%，41-50歲占24.0%，50歲以上的農(nóng)民工占14.3%。調(diào)查資料顯示，40歲以上農(nóng)民工所占比重逐年上升，由20xx年的30.0%上升到20xx年的38.3%，三年中農(nóng)民工平均年齡也由34歲上升到36歲。

　　盡管每年農(nóng)村新增勞動(dòng)力主要會(huì)加入到農(nóng)民工的行列中，但農(nóng)民工年齡結(jié)構(gòu)的變化，也說(shuō)明農(nóng)民工的“無(wú)限供給”狀況在改變。

　　（二）年齡和家庭對(duì)農(nóng)民工的空間流動(dòng)有很大的影響

　　農(nóng)民工中已婚者占73.4%，其中，本地農(nóng)民工已婚者占90.2%，遠(yuǎn)高于外出農(nóng)民工已婚者58.2%的比例，這主要是由于本地農(nóng)民工平均年齡高出外出農(nóng)民工12歲，本地農(nóng)民工中40歲以上的占60.4%，而外出農(nóng)民工40歲以上僅占18.2%。這反映了已婚、年紀(jì)較大的農(nóng)民工更傾向于就近就地轉(zhuǎn)移，大齡農(nóng)民工不僅外出缺少競(jìng)爭(zhēng)力，而且需要照顧家庭，這使得他們的外出積極性減弱。

　　（三）農(nóng)民工以初中文化程度為主，青年農(nóng)民工和外出農(nóng)民工文化程度相對(duì)較高

　　在農(nóng)民工中，文盲占1.5%，小學(xué)文化程度占14.4%，初中文化程度占61.1%，高中文化程度占13.2%，中專及以上文化程度占9.8%。外出農(nóng)民工和年輕農(nóng)民工中初中及以上文化程度分別占88.4%和93.8%。

　　外出農(nóng)民工的受教育水平明顯高于本地農(nóng)民工，青年農(nóng)民工的受教育水平最高，也是最具潛力的農(nóng)民工群體。

　　（四）沒(méi)有參加過(guò)任何技能培訓(xùn)的農(nóng)民工占多數(shù)，青年農(nóng)民工更傾向參加非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)

　　在農(nóng)民工中，接受過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的占10.5%，接受過(guò)非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的占26.2%，既沒(méi)有參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)也沒(méi)有參加非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工占68.8%。

　　青年農(nóng)民工接受非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的比例要高于年長(zhǎng)的農(nóng)民工；與此相反，年長(zhǎng)的農(nóng)民工接受農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的比例要高于青年農(nóng)民工，年齡層次越低，接受農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的比例也越低，這說(shuō)明青年農(nóng)民工正逐漸喪失從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能。

　　四、農(nóng)民工就業(yè)情況

　　（一）農(nóng)民工從業(yè)仍以制造業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)為主，從事建筑業(yè)的比重明顯提高

　　在農(nóng)民工中，從事制造業(yè)的比重最大，占36.0%，其次是建筑業(yè)占17.7%，服務(wù)業(yè)占12.2%，批發(fā)零售業(yè)占10.1%，交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)占6.6%，住宿餐飲業(yè)占5.3%。從近幾年調(diào)查數(shù)據(jù)看，變化較明顯的是建筑業(yè)，農(nóng)民工從事建筑業(yè)的比重在逐年遞增，從20xx年的13.8%上升到17.7%，從事制造業(yè)的比重則趨于下降。

　　（二）在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工以制造業(yè)為主，但比重下降

　　從農(nóng)民工的從業(yè)地區(qū)看，在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工以從事制造業(yè)為主，占44.8%，比上年下降1.4個(gè)百分點(diǎn)，中、西部地區(qū)制造業(yè)比重分別為23.0%和15.4%，比上年上升0.6和0.4個(gè)百分點(diǎn)。隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)從東部向中西部轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工在不同地區(qū)就業(yè)結(jié)構(gòu)將繼續(xù)發(fā)生變化。

　　（三）受雇人員的增長(zhǎng)快于自營(yíng)人員的增長(zhǎng)，自營(yíng)比重下降

　　在外出農(nóng)民工中，受雇人員占94.8%，自營(yíng)人員占5.2%；在本地農(nóng)民工中，受雇人員占71.9%，自營(yíng)人員占28.1%。自營(yíng)人員主要從事批發(fā)零售業(yè)，占39.2%；其次是從事交通運(yùn)輸業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，占17.8%。近幾年，外出農(nóng)民工和本地農(nóng)民工中自營(yíng)人員所占比重均呈下降趨勢(shì)，20xx年，本地受雇人員和外出受雇人員分別比上年增長(zhǎng)9.4%和4.4%，本地自營(yíng)和外出自營(yíng)分別比上年減少2.1%和11.8%。

　　（四）農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性隨年齡增長(zhǎng)逐步提高

　　在外出農(nóng)民工中，初次外出的平均年齡為26.7歲。從事現(xiàn)職的平均時(shí)間為2.7年，從事現(xiàn)職累計(jì)不滿1年的占22.7%，1-2年的占43.1%，3-5年的占20.9%，5年以上的占13.3%。從不同年齡組來(lái)看，16-20歲年齡組中從事現(xiàn)職5年以上的占1.3%，21-30歲的占7.6%，31-40歲的占22.3%，41-50歲的占24.5%。

　　50歲以上的占21.9%，說(shuō)明隨著年齡的增長(zhǎng)，就業(yè)的穩(wěn)定性也提高。從從事的工作種類看，企業(yè)管理人員、個(gè)體經(jīng)營(yíng)人員、專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)職累計(jì)時(shí)間在5年以上的比重要明顯高于服務(wù)業(yè)人員和生產(chǎn)、運(yùn)輸設(shè)備操作人員.

關(guān)于農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告 篇12

　　農(nóng)民工已成為新型的產(chǎn)業(yè)工人，關(guān)愛(ài)農(nóng)民工是各行各業(yè)都要認(rèn)真研究的重要課題。建筑業(yè)企業(yè)使用大量的農(nóng)民工，是企業(yè)從事施工生產(chǎn)活動(dòng)不可或缺的重要力量。根據(jù)國(guó)家在期間大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，結(jié)合建筑業(yè)企業(yè)的要求。武漢建筑業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)使用農(nóng)民工的情況，存在的問(wèn)題，產(chǎn)生的原因，改進(jìn)建議的課題，通過(guò)走訪企業(yè)和區(qū)建筑業(yè)協(xié)會(huì)及書面調(diào)查等方式，進(jìn)行了一次專題調(diào)查研究。

　　一、使用農(nóng)民工的情況

　　1.農(nóng)民工已成為建筑業(yè)從業(yè)人員的主力軍。近兩年來(lái)武漢建筑業(yè)企業(yè)使用的農(nóng)民工，約占從業(yè)人員的70～80%，即35～40萬(wàn)人。使用的農(nóng)民工70%是成建制從勞務(wù)公司而來(lái)，30%的是臨時(shí)招用的零散工。100%的企業(yè)與勞務(wù)公司簽定了勞動(dòng)用工合同，企業(yè)直接與農(nóng)民工簽定用工合同的占60%，40%的沒(méi)有簽合同。其技能級(jí)別，在初中級(jí)，平均年齡在35～45歲之間。使用時(shí)最長(zhǎng)的在10～15年。

　　2.拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象得到了遏制。在各級(jí)政府的關(guān)注之下，建筑業(yè)企業(yè)使用的農(nóng)民工工資，要高于其他行業(yè)。泥、木、鋼、架、電等技術(shù)工種，每月工資在4500～6000元/人。普工也在每月3000～4500元/人。由于多數(shù)實(shí)行計(jì)件工資制，技術(shù)工種每天收入在180～200元/人，普工收入每天也在100～150元/人。管理水平較高的企業(yè)，對(duì)農(nóng)民工工資的發(fā)放已經(jīng)實(shí)行實(shí)名制。

　　3.農(nóng)民工在施工現(xiàn)場(chǎng)的生活條件有了很大的改善。大都住在活動(dòng)板房和出租屋內(nèi)，室內(nèi)有床、電視和空調(diào)。食堂飯菜可口，干凈衛(wèi)生。淋浴房裝有專用鍋爐，廁所鋪有瓷磚，其條件不低于普通城市居民住戶的水平。更人性化一點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)，有的還設(shè)有夫妻房，夫妻店。使農(nóng)民工在施工工地工作，有如同在家的感覺(jué)一樣，以保證提高其工作效率。

　　4.大多數(shù)都以施工項(xiàng)目為單位給農(nóng)民工買了意外傷害保險(xiǎn)，給企業(yè)常年合作的勞務(wù)公司的骨干人員辦了社保、醫(yī)保，將他們當(dāng)成施工企業(yè)的員工一樣對(duì)待。進(jìn)項(xiàng)目施工的農(nóng)民工還進(jìn)行身體檢查，辦理臨時(shí)出入證件，配戴在胸前。個(gè)別施工企業(yè)，對(duì)長(zhǎng)期合作的農(nóng)民工中信譽(yù)好的，還借資幫助其購(gòu)買汽車交通工具，使其方便、安全、準(zhǔn)時(shí)上下班，以情留人。

　　5.項(xiàng)目工程量相對(duì)大一點(diǎn)的工地，都設(shè)有農(nóng)民工學(xué)校或農(nóng)民工夜校。由施工企業(yè)的技術(shù)、安全、勞資、質(zhì)量管理部門組織授課，進(jìn)行上班前教育，輪崗、換崗培訓(xùn)，新技術(shù)、新材料使用教育，質(zhì)量、技術(shù)交底。有的還請(qǐng)市建委、市建委培訓(xùn)中心、建筑技術(shù)學(xué)校的老師去講課，辦農(nóng)民工夜大，進(jìn)行考核考試，給合格者發(fā)培訓(xùn)證或上崗證。幫助農(nóng)民工提高技能，起到促進(jìn)作用。

　　6.有部分勞務(wù)公司經(jīng)過(guò)黨組織批準(zhǔn)，建立了黨委，下設(shè)若干個(gè)流動(dòng)黨支部。開(kāi)展政治學(xué)習(xí)，思想工作，道德品質(zhì)教育。幫助農(nóng)民工提高政治素質(zhì)，思想覺(jué)悟，道德水平。使他們明白不僅要為自己賺錢，更要為企業(yè)盡職，為國(guó)家盡責(zé)，遵紀(jì)守法，為社會(huì)和諧建設(shè)服好務(wù)。有的企業(yè)還組織青年農(nóng)民工集體外出旅游，不僅增強(qiáng)了農(nóng)民工對(duì)企業(yè)的凝聚力，而且加深了對(duì)建筑行業(yè)的認(rèn)識(shí)。

　　二、使用農(nóng)民工中存在的問(wèn)題

　　1.已出現(xiàn)年齡斷檔趨勢(shì)。現(xiàn)在所使用的農(nóng)民工大都在35～45歲之間，而30～35歲的農(nóng)民工已不多見(jiàn)。從年齡上看，已出現(xiàn)斷層，帶來(lái)用工荒的問(wèn)題。由于從事建筑施工生產(chǎn)的工人出現(xiàn)青黃不接，農(nóng)民工作為建筑業(yè)勞動(dòng)力的主要提供者，對(duì)建筑業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展，已構(gòu)成威脅。

　　2.技術(shù)技能水平不高。從調(diào)查的情況來(lái)看，農(nóng)民工持證上崗率約為30%，大部分沒(méi)有進(jìn)行過(guò)操作技能培訓(xùn)。放下手中的農(nóng)具，來(lái)到施工現(xiàn)場(chǎng)，就成了建筑工人。雖然在施工前，都有技術(shù)人員對(duì)他們進(jìn)行書面交底和現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)口頭交底，但很多工序因?yàn)橹�前從未干過(guò)、更沒(méi)見(jiàn)過(guò)，難以提高其技術(shù)技能水平。

　　3.安全意識(shí)不高。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，從建筑工地出現(xiàn)安全事故頻率來(lái)看，80%的農(nóng)民工受到過(guò)傷害。在施工作業(yè)之前都要進(jìn)行三級(jí)安全教育，但現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)常看到農(nóng)民工不戴安全帽，將安全帽丟在一邊，休息時(shí)將安全帽當(dāng)成臨時(shí)凳子使用。吸煙酗酒的情況，也時(shí)有發(fā)生。從業(yè)農(nóng)民工的安全意識(shí)有待提高。

　　4.施工效率較低。建筑業(yè)本身就是一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，大多都是手工操作。施工現(xiàn)場(chǎng)的工廠化作業(yè)有限，難以從根本上替代和解決施工現(xiàn)場(chǎng)的手工操作問(wèn)題。農(nóng)民工來(lái)自農(nóng)村，沒(méi)有受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工也一無(wú)所知。其生疏的操作技能，導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下。四五級(jí)工才能做的活，一二級(jí)工去做，是做不出來(lái)的。

　　5.季節(jié)性因素影響工期和質(zhì)量。不論施工現(xiàn)場(chǎng)多忙，尤其是在農(nóng)忙季節(jié)，他們都會(huì)離開(kāi)工地回家忙農(nóng)活。在施工生產(chǎn)中出現(xiàn)了質(zhì)量問(wèn)題，必須推倒重來(lái)時(shí)，做了活，就要給工錢，重做不給工錢就走人。農(nóng)歷的過(guò)小年至正月十五，農(nóng)民工是要回家的，不論施工現(xiàn)場(chǎng)有多大的事。因此，農(nóng)民工的季節(jié)性因素不僅直接影響工程工期和質(zhì)量。而且無(wú)序流動(dòng)，給施工現(xiàn)場(chǎng)的管理帶來(lái)很大的難度，出現(xiàn)了季節(jié)性用工難的問(wèn)題。

　　6.對(duì)建筑業(yè)的熱愛(ài)程度較弱。農(nóng)民工對(duì)建筑業(yè)的熱愛(ài)程度較弱的原因是多方面的，最主要的是他們對(duì)自己的收入水平不高不滿意，還有不能按時(shí)拿到工資，工作不穩(wěn)定，對(duì)農(nóng)民工的身份很反感。農(nóng)民工在農(nóng)村是農(nóng)民，進(jìn)了建筑業(yè)務(wù)工，就應(yīng)該是建筑工人，可仍然是叫農(nóng)民工。而且可隨時(shí)跳槽，對(duì)哪一行業(yè)都不能專一熱愛(ài)。

　　7.法律維權(quán)意識(shí)淡薄。勞動(dòng)合同不規(guī)范，勞務(wù)合同由勞務(wù)公司負(fù)責(zé)人（工頭老板）自行單方面制定的，霸王條款多。雙方責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)不明確，不嚴(yán)謹(jǐn)，只對(duì)資方有利，損害或保護(hù)不了農(nóng)民工的權(quán)益，其目的只是應(yīng)付主管部門和施工企業(yè)的檢查和逃避可能發(fā)生的法律責(zé)任。加上農(nóng)民工法律知識(shí)學(xué)習(xí)不夠，只忙于掙錢養(yǎng)家。因此，惡意討薪，或“討薪專業(yè)戶”，就有了滋生的土壤。

　　8.重復(fù)征收使用農(nóng)民工營(yíng)業(yè)稅。營(yíng)業(yè)稅重復(fù)交納，當(dāng)勞務(wù)企業(yè)從施工總承包企業(yè)分包勞務(wù)時(shí)，施工企業(yè)已代勞務(wù)企業(yè)交納了3.6914‰的營(yíng)業(yè)稅，而勞務(wù)公司又按農(nóng)民工工資總額的5.8‰交納服務(wù)型行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)業(yè)稅。這樣兩頭交稅，不僅使施工總承包企業(yè)增加了負(fù)擔(dān)，也使勞務(wù)企業(yè)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐，還使農(nóng)民工減少了收入。

　　9.勞務(wù)公司空殼現(xiàn)象較為普遍。開(kāi)辦勞務(wù)公司，行業(yè)主管部門不可能優(yōu)惠貸款，靠勞務(wù)公司經(jīng)營(yíng)收入維系生存和發(fā)展。勞務(wù)公司按照服務(wù)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)納稅，減少了很大一部分企業(yè)利潤(rùn)。而做得好的，有技能農(nóng)民工又直接對(duì)施工總承包企業(yè)簽訂用工合同，使勞務(wù)公司收入再減少一部分。

　　10.定額人工單價(jià)太低。建筑工程造價(jià)定額站發(fā)布的信息，土建工人每天僅40元/人，安裝工人每天也只有41元/人，即使從20xx年6月1日起調(diào)至59元/人，物價(jià)指數(shù)、生活指數(shù)上漲，遠(yuǎn)不止這個(gè)比例。農(nóng)民工大都實(shí)行計(jì)件工資制，造價(jià)站的定額工資僅是參考。而企業(yè)實(shí)際支付土建工人每天在100～150元/人，技工在180～200元/人，安裝工人則支付的更高，如何使定額造價(jià)適應(yīng)市場(chǎng)的變化，已成了亟待解決的課題。

　　綜上所述，研究解決建筑業(yè)使用農(nóng)民工的問(wèn)題，已經(jīng)是迫在眉睫。

　　三、產(chǎn)生存在問(wèn)題的原因分析

　　1.缺少一部《建筑業(yè)法》。因?yàn)椤督ㄖ�法》從開(kāi)篇到名義，都是將施工企業(yè)作為規(guī)范、調(diào)整的著重點(diǎn)，這是很必要的，但對(duì)其上游的投資主體，即對(duì)業(yè)主建設(shè)單位的約束是很不夠，更不用說(shuō)對(duì)從事建筑業(yè)施工生產(chǎn)的主力大量的農(nóng)民工的約束。這些問(wèn)題單靠建筑施工企業(yè)是無(wú)法解決的。應(yīng)該盡快制定《建筑業(yè)法》。對(duì)凡是從事建筑行業(yè)的，法律地位要明確，加上行業(yè)行規(guī)約束，企業(yè)的自律，建筑業(yè)企業(yè)這個(gè)最弱勢(shì)的地位才能提高。

　　2.勞動(dòng)合同不規(guī)范。由于農(nóng)民工缺乏社會(huì)知識(shí)、文化知識(shí)、維權(quán)意識(shí)，認(rèn)為勞動(dòng)合同不重要隨便簽個(gè)名，卻不知是霸王條款，只有默認(rèn)。稍有法律知識(shí)的農(nóng)民工，一看合同，就不愿簽，只認(rèn)錢。也有代簽勞動(dòng)合同的，也有合同執(zhí)行不好不愿再簽的。勞動(dòng)合同的雙方在責(zé)任，權(quán)利和義務(wù)方面要對(duì)等，合同不嚴(yán)謹(jǐn)。由于勞動(dòng)合同不能從根本上維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。因而帶來(lái)危害農(nóng)民工、企業(yè)和社會(huì)的連鎖反應(yīng)。

　　3.勞務(wù)企業(yè)生存困難。施工總承包企業(yè)要求勞務(wù)公司輸送的農(nóng)民工政治素質(zhì)好，技能水平高，人工費(fèi)合理。而農(nóng)民工要求勞務(wù)公司介紹到技術(shù)水平要求低，工資高，生活條件好的單位工作。勞務(wù)公司處在夾縫中，一無(wú)政策扶持，二無(wú)雄厚資金運(yùn)作，三無(wú)穩(wěn)定的骨干隊(duì)伍支撐，疲于應(yīng)付政府主管部門的檢查。技工等級(jí)證書是總承包企業(yè)出錢辦理的，都在總承包企業(yè)保管。由于農(nóng)民工流動(dòng)性很大，人證分離現(xiàn)象嚴(yán)重，勞務(wù)公司難以運(yùn)作。

　　4.建筑業(yè)農(nóng)民工地位低下。建筑業(yè)施工生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)大都在荒郊野外，生活條件艱苦，工作是肩挑人扛，粗笨的手工操作，而工資待遇相對(duì)來(lái)講不算是好的。稍微有點(diǎn)條件和本事的農(nóng)民工，都去了其他行業(yè)工作。留給建筑業(yè)的農(nóng)民工，差不多都是年齡偏大，無(wú)一技之長(zhǎng)，文化水平相對(duì)較低。從事建筑行業(yè)的農(nóng)民工，常會(huì)感到地位低下。

　　5.全國(guó)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)失衡。全國(guó)大學(xué)的擴(kuò)招，各類學(xué)校的升級(jí)，所有的人都上大學(xué)、專科，弄個(gè)大專文憑，不愿再做技術(shù)型藍(lán)領(lǐng),缺少中等專業(yè)技校這個(gè)層次，勞動(dòng)結(jié)構(gòu)的寶塔型中間懸空了。由于只生一個(gè)好，而每個(gè)都想方設(shè)法往高處跑。由于建筑工人的社會(huì)地位不高，讓很多獨(dú)生子女因面子問(wèn)題望而生畏。各行各業(yè)從20xx年就開(kāi)始出現(xiàn)了用工荒，建筑業(yè)也未于幸免，深受其害。建筑業(yè)發(fā)生嚴(yán)重的勞動(dòng)結(jié)構(gòu)失衡，其表現(xiàn)在農(nóng)民工年齡斷層上。

　　總之，農(nóng)民工的工資待遇低、工作環(huán)境差，身份遭歧視，供求起變化，要求不斷提高是產(chǎn)生問(wèn)題的重要原因。

　　四、解決存在問(wèn)題的建議

　　1.各級(jí)政府要將農(nóng)民工問(wèn)題納入規(guī)劃。制定解決農(nóng)民工問(wèn)題的規(guī)劃和具體實(shí)施辦法，力爭(zhēng)在期間對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題的解決有一個(gè)突破性的進(jìn)展。建筑業(yè)的主管部門也應(yīng)結(jié)合行業(yè)自身的特點(diǎn)和工作需要，制定出適合建筑業(yè)所需要農(nóng)民工的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施措施作法，保障建筑業(yè)持續(xù)健康，穩(wěn)定的發(fā)展，有充足的勞動(dòng)力資源作后盾。

　　2.提高農(nóng)民工的社會(huì)地位。為了讓農(nóng)民工能得到社會(huì)應(yīng)有的尊重，“農(nóng)民工”這個(gè)稱呼不能再繼續(xù)使用了，其明顯地帶有一種歧視的意思。在哪個(gè)行業(yè)從事工作，就應(yīng)該稱哪個(gè)行業(yè)的工人。當(dāng)然從事建筑業(yè)的農(nóng)民工，就統(tǒng)稱為“建筑工人”。希望在各級(jí)政府出臺(tái)的文件中，在新聞媒體中宣傳報(bào)道時(shí)，不再出現(xiàn)“農(nóng)民工”的字樣。

　　3.提高農(nóng)民工的素質(zhì)。農(nóng)民工素質(zhì)的提高，是綜合國(guó)力提升的重要標(biāo)志之一。農(nóng)民工已經(jīng)成為各行各業(yè)使用勞動(dòng)力的重要來(lái)源，提高他們的綜合素質(zhì)，國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)都有不可推卸的責(zé)任。多辦技工學(xué)校，培訓(xùn)農(nóng)民工。政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，要投入資金，人力，物力。明確主管部門的責(zé)任，作為執(zhí)政為民的考核指標(biāo)。企業(yè)積極參與，形成綜合培訓(xùn)的合力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，從高處看，必須培養(yǎng)具有高智力結(jié)構(gòu)，開(kāi)拓創(chuàng)新思維的農(nóng)民工。使所有的農(nóng)民工不僅學(xué)到一個(gè)行業(yè)的技能，而是學(xué)到各個(gè)行業(yè)的技能。不論到哪個(gè)行業(yè)都可以勝任，一專多能。整個(gè)農(nóng)民工的素質(zhì)都提高，已是當(dāng)務(wù)之急。

　　4.切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。勞動(dòng)保障部門，行業(yè)的主管部門聯(lián)合制定勞動(dòng)用工合同范本，明確資方和勞方的權(quán)益、義務(wù)、責(zé)任。加強(qiáng)監(jiān)督檢查的執(zhí)行力度，用工未經(jīng)培訓(xùn)持證的不準(zhǔn)上崗，未簽勞動(dòng)合同的不準(zhǔn)上崗。從而體現(xiàn)簽訂合同的嚴(yán)肅性，履行合同的的重要性，管理合同嚴(yán)謹(jǐn)性，制定合同的必要性。使農(nóng)民工的合法權(quán)益，切實(shí)得到維護(hù)。

　　5.轉(zhuǎn)變政府主管部門的管理方法和規(guī)定。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的過(guò)程中，政府主管部門也應(yīng)該調(diào)整管理方法轉(zhuǎn)變管理規(guī)定。多服務(wù)、多教育、少收費(fèi)、少罰款。不要再陷入管理就是培訓(xùn)，培訓(xùn)就是發(fā)證，發(fā)證就是收錢或罰錢怪圈，要注重社會(huì)責(zé)任和社會(huì)效益。可搞可不搞的培訓(xùn)和年檢，應(yīng)少搞或不搞，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，用以增加農(nóng)民工收入。

　　6.實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理制度。實(shí)行實(shí)名制卡以后，一旦發(fā)生勞動(dòng)糾紛，農(nóng)民工本人及仲裁部門就可以有據(jù)可查，同時(shí)還能有效地杜絕以往常常發(fā)生的分包方虛報(bào)農(nóng)民工數(shù)量，截留農(nóng)民工工資的問(wèn)題。實(shí)名制的實(shí)行可以大大提高勞務(wù)公司的管理水平，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)人性化管理，使勞務(wù)公司真正實(shí)起來(lái)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，適應(yīng)市場(chǎng)不斷變化發(fā)展的需要。

　　7.提高人工單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。建筑工程造價(jià)定額管理站，所發(fā)布的信息，應(yīng)及時(shí)適應(yīng)市場(chǎng)的變化進(jìn)行調(diào)整。人工單價(jià)現(xiàn)在執(zhí)行的是20xx年以前的，有些標(biāo)準(zhǔn)甚至是20xx年以前的標(biāo)準(zhǔn)。人工單價(jià)遠(yuǎn)低于現(xiàn)在的實(shí)際情況，造價(jià)信息的指導(dǎo)意義有所降低。因此，調(diào)整人工單價(jià)指導(dǎo)信息，已經(jīng)是勢(shì)在必行。從而保證造價(jià)信息的科學(xué)性，時(shí)效性，指導(dǎo)性和權(quán)威性。

　　8.減少重復(fù)交納營(yíng)業(yè)稅。營(yíng)業(yè)稅是按開(kāi)出票據(jù)營(yíng)業(yè)額征收的，在施工總承包企業(yè)向業(yè)主方開(kāi)出的工程款票據(jù)中，已含有勞務(wù)公司的收入，即勞務(wù)公司的服務(wù)營(yíng)業(yè)額，而稅務(wù)部門對(duì)勞務(wù)公司又按勞動(dòng)服務(wù)營(yíng)業(yè)額交納一次營(yíng)業(yè)稅。這是不盡合理的，出現(xiàn)勞動(dòng)服務(wù)營(yíng)業(yè)額已重復(fù)計(jì)稅。因而，能否適當(dāng)調(diào)低，或者只收一次營(yíng)業(yè)稅。

　　9.發(fā)揮黨工團(tuán)組織的作用。黨工團(tuán)組織是調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾的社會(huì)組織。勞務(wù)公司按照黨章、工會(huì)、團(tuán)章章程的規(guī)定，組建應(yīng)相的黨組織，工會(huì)組織和共青團(tuán)組織。使農(nóng)民工在政治上有追求，政治思想上有問(wèn)題，有個(gè)訴說(shuō)的地方。工會(huì)組織還可以扶貧濟(jì)困，幫助農(nóng)民工維權(quán)。使松散的個(gè)體變成有組織的集體，對(duì)農(nóng)民工的穩(wěn)定一定會(huì)發(fā)揮積極地作用。

　　10.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)民工問(wèn)題已經(jīng)成為各行各業(yè)都在認(rèn)真研究的重要議題，建筑業(yè)的主管部門應(yīng)該設(shè)立專職部門，研究、制定管理、使用農(nóng)民工的政策和實(shí)施細(xì)則。為建筑業(yè)使用好農(nóng)民工，為農(nóng)民工跨進(jìn)建筑工人行列做好指導(dǎo)幫助作用。尤其是分管勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)的管理部門，要擔(dān)當(dāng)起重任，進(jìn)一步提高建筑工人的綜合素質(zhì)。

關(guān)于農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告 篇13

　　農(nóng)民工培訓(xùn)是個(gè)系統(tǒng)工程。對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)不能僅限于政府和企業(yè)，還應(yīng)積極調(diào)動(dòng)各種社會(huì)力量參與進(jìn)來(lái)，形成全社會(huì)的合力來(lái)進(jìn)行開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn)、提高農(nóng)民工素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力穩(wěn)妥轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。全總也明確提出，各級(jí)工會(huì)要充分利用工會(huì)的學(xué)校資源和社會(huì)教育資源，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)力度。筆者針對(duì)目前農(nóng)民工培訓(xùn)工作中遇到的問(wèn)題進(jìn)行分析，并試著提出對(duì)策和建議。

　　一、目前現(xiàn)狀

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前還沒(méi)有建立完善的農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)實(shí)行政府、用人單位和農(nóng)民工個(gè)人共同分擔(dān)的投入機(jī)制，一些企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)投入并未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的比例，而用于農(nóng)民工培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)更是少之又少。政府沒(méi)有足夠的農(nóng)民工培訓(xùn)保障體系，一些企業(yè)也不愿培訓(xùn)。

　　二、問(wèn)題及原因

　　農(nóng)民工培訓(xùn)是一項(xiàng)復(fù)雜而艱難的工作，盡管政府投入了許多財(cái)力、物力，各級(jí)工會(huì)也多方努力，但在實(shí)際操作過(guò)程中，仍遇到了不少困難和問(wèn)題。

　　首先，從農(nóng)民工整體來(lái)看，對(duì)文化知識(shí)和技能培訓(xùn)有著強(qiáng)烈渴望和迫切愿望，但具體到單獨(dú)的個(gè)體和實(shí)際的培訓(xùn)工作中時(shí)，卻不然。據(jù)調(diào)查，不少農(nóng)民工參加培訓(xùn)都是各級(jí)政府下達(dá)指標(biāo)，農(nóng)民工對(duì)參加培訓(xùn)的積極性不是很高。另一方面，一些有學(xué)習(xí)熱情的農(nóng)民工卻由于受環(huán)境和各種因素的影響，而無(wú)法參加培訓(xùn)。

　　其次，從農(nóng)民工分布情況看，農(nóng)民工比較多的企業(yè)往往為民營(yíng)、外資企業(yè)，其中不少企業(yè)認(rèn)為，工人只要每天完成生產(chǎn)任務(wù)“能干”、“夠用”就行，對(duì)農(nóng)民工技能升級(jí)和有關(guān)思想道德、安全、維權(quán)等方面的培訓(xùn)熱情不大，使不少農(nóng)民工只能長(zhǎng)期從事低級(jí)體力或簡(jiǎn)單熟練工種。

　　第三，農(nóng)民工教育培訓(xùn)具有教育對(duì)象分散且流動(dòng)性大、教育層次不齊、教育時(shí)間不定、約束力不強(qiáng)等特點(diǎn)，這使農(nóng)民工教育培訓(xùn)質(zhì)量難以保證。

　　產(chǎn)生這些問(wèn)題的主要原因在于：

　　1.一些農(nóng)民工受自給自足思想束縛，視野較窄，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性和開(kāi)拓性。

　　2.城市居民對(duì)農(nóng)民工的偏見(jiàn)和歧視，使其很難擺脫心理上的自卑。由于長(zhǎng)期以來(lái)形成的城鄉(xiāng)價(jià)值觀念、思維方式和生活形態(tài)之間的反差，不少城市人對(duì)農(nóng)民工懷有偏見(jiàn)，使其在城鎮(zhèn)尋求自我發(fā)展的熱情和信心受到挫傷。又由于其在城鎮(zhèn)得不到應(yīng)有的'尊重和保護(hù)，因而其對(duì)城市也懷有一定戒備和恐懼。

　　3.不少農(nóng)民工外出打工并沒(méi)有明確的目標(biāo)，不知該不該學(xué)、學(xué)什么、學(xué)了有什么用。另外，多數(shù)參加培訓(xùn)的農(nóng)民工雖然不支付培訓(xùn)費(fèi)用，但仍需支付車票、伙食費(fèi)、住宿費(fèi)等費(fèi)用。

　　4.由于城市企業(yè)在用工制度上對(duì)農(nóng)民工的歧視，以及農(nóng)民工自身先天的不足，他們中的不少人目前還沒(méi)有謀取固定工作，甚至連勞動(dòng)合同都沒(méi)簽過(guò)。這種短暫的工作狀態(tài)，使他們只能選擇得過(guò)且過(guò)方式。很難激活其潛在的培訓(xùn)需求和培訓(xùn)熱情。

　　5.一些培訓(xùn)課程的設(shè)置不符合農(nóng)民工就業(yè)的實(shí)際需要，按規(guī)定每個(gè)農(nóng)民只能享受一次免費(fèi)培訓(xùn)，而根據(jù)農(nóng)民工擇業(yè)的需求，常常掌握二三門技術(shù)的農(nóng)民工才能更好地找到工作。

　　6.用人單位對(duì)利益最大化的追求，使其在農(nóng)民工培訓(xùn)問(wèn)題上不愿有較多投資。一些企業(yè)以農(nóng)民工缺乏穩(wěn)定性為由，拒絕對(duì)其實(shí)施培訓(xùn)。這就導(dǎo)致一些農(nóng)民工雖打工數(shù)年，但在職業(yè)技能方面并無(wú)長(zhǎng)進(jìn)。所以，一遇企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或技術(shù)改造，便被淘汰出局。因此，不少農(nóng)民工的職業(yè)技能與科技和生產(chǎn)水平的發(fā)展越來(lái)越不相適應(yīng)。于是出現(xiàn)了一邊是大批農(nóng)民工進(jìn)城打工，一邊是用人單位發(fā)愁招不到人的“民工荒”難題。

　　三、對(duì)策及建議

　　農(nóng)民工培訓(xùn)將是我國(guó)今后教育的一個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)，國(guó)家正在構(gòu)建農(nóng)民工培訓(xùn)體系，在這個(gè)過(guò)程中，對(duì)于各級(jí)工會(huì)來(lái)說(shuō)，既是艱巨的任務(wù)，也可能是新的發(fā)展機(jī)遇。因此，各級(jí)工會(huì)應(yīng)有長(zhǎng)期的眼光和規(guī)劃，在盡快開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn)工作的同時(shí)，一方面要逐步加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的管理，使之科學(xué)化、規(guī)范化;另一方面不斷探索工會(huì)在農(nóng)民工培訓(xùn)上的特色之路。

　　(1)免費(fèi)和收費(fèi)相結(jié)合。政府對(duì)農(nóng)民工的免費(fèi)培訓(xùn)投入是有限的，只能是針對(duì)每個(gè)農(nóng)民工的一次性免費(fèi)培訓(xùn)，而對(duì)于那些有一定技能，生活基本穩(wěn)定還有技能升級(jí)需求的農(nóng)民工，培訓(xùn)就可收取一定費(fèi)用。另外，還可以與用人單位合作，根據(jù)企業(yè)需要，對(duì)有一定經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民工先免費(fèi)招聘和培訓(xùn)，合格上崗后由企業(yè)支付培訓(xùn)費(fèi)，或從農(nóng)民工的每月收入中(在其可承受的范圍之內(nèi))逐步扣除。

　　(2)培訓(xùn)和就業(yè)信息、維權(quán)服務(wù)相結(jié)合。就業(yè)信息服務(wù)還應(yīng)包括職業(yè)趨勢(shì)分析，引導(dǎo)農(nóng)民工正確選擇技能培訓(xùn)方向。把培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、信息資源有機(jī)結(jié)合起來(lái)，達(dá)到信息互通，資源共享。工會(huì)在專業(yè)設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式上應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，使農(nóng)民工培訓(xùn)取得更好的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益。

　　(3)農(nóng)民工培訓(xùn)和農(nóng)民工子女的培訓(xùn)、教育結(jié)合。農(nóng)民工培訓(xùn)的最終目的是順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，而關(guān)注農(nóng)民工和農(nóng)民工子女的教育與培訓(xùn)則是從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來(lái)推動(dòng)這個(gè)轉(zhuǎn)移。同時(shí)，要在農(nóng)民工和農(nóng)民工子女教育上發(fā)揮工會(huì)職業(yè)和學(xué)歷教育的優(yōu)勢(shì)。工會(huì)可以和政府有關(guān)部門研究制定出照顧農(nóng)民工和農(nóng)民工子女的入學(xué)與接受教育的優(yōu)惠政策，吸引更多的農(nóng)民工子女參加中職教育。

　　總之，農(nóng)民工培訓(xùn)是個(gè)系統(tǒng)工程。這種系統(tǒng)性表現(xiàn)之一就是所涉及的不僅僅是培訓(xùn)本身，更需全社會(huì)對(duì)農(nóng)民工的真正關(guān)注，需要對(duì)他們的生存狀態(tài)有更真實(shí)的了解。許多農(nóng)民工表達(dá)的想法和要求已超出了培訓(xùn)內(nèi)容，更多的是對(duì)平等的要求和對(duì)公正的渴望，希望全社會(huì)尤其是城市居民改變對(duì)他們的歧視。與培訓(xùn)農(nóng)民工的城市文明素質(zhì)(如公共場(chǎng)合禮儀等)相比，提高城市居民的平等意識(shí)是更為重要的工作。系統(tǒng)性表現(xiàn)之二就是對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)不能僅限于政府和企業(yè)，還應(yīng)積極調(diào)動(dòng)各種社會(huì)力量參與進(jìn)來(lái)，形成全社會(huì)的合力來(lái)進(jìn)行農(nóng)民工培訓(xùn)。

關(guān)于農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告 篇14

　　隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化步伐不斷加快，我省越來(lái)越多的農(nóng)民工向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，他們以自己的辛勤勞動(dòng)為我省及務(wù)工地的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。新一代河南農(nóng)民工得到各地的普遍認(rèn)可和好評(píng)，涌現(xiàn)出了李學(xué)生、魏青剛、周國(guó)允等一大批先進(jìn)典型。為了解我省農(nóng)民工的就業(yè)現(xiàn)狀，記者采訪了省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳勞務(wù)輸出處的有關(guān)人士。綜合河南省農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議辦公室和省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳提供的資料和數(shù)據(jù)，以及勞動(dòng)和社會(huì)保障部公布的農(nóng)民工生活質(zhì)量調(diào)查，形成了本文。

　　就業(yè)現(xiàn)狀：集中在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份資料顯示：我省總?cè)丝?768萬(wàn)，鄉(xiāng)村人口6774萬(wàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力4752萬(wàn)人，需要轉(zhuǎn)移的富余勞動(dòng)力2800萬(wàn)人。截至20xx年底，全省農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量達(dá)1746萬(wàn)人，比20xx年增加189萬(wàn)人。其中省外輸出1090萬(wàn)人，省內(nèi)轉(zhuǎn)移652萬(wàn)人（含縣內(nèi)就地轉(zhuǎn)移357萬(wàn)人），境外就業(yè)（含外派勞務(wù)）4萬(wàn)人。

　　在外省務(wù)工的農(nóng)民工，集中分布在北京、上海、天津、廣東（深圳、廣州、東莞）、江蘇、浙江、新疆等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省市及長(zhǎng)三角、珠三角、京津塘等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。在國(guó)外務(wù)工的農(nóng)民工，主要分布在東南亞、日本、韓國(guó)、中東、非洲等地區(qū)。主要從事建筑、運(yùn)輸、礦業(yè)、制造、電子、紡織、服裝、烹飪、保安、采棉、機(jī)械、維修、船員等行業(yè)。

　　農(nóng)民工外出務(wù)工的組織形式主要為政府勞動(dòng)部門、有關(guān)單位集體組織或自發(fā)外出務(wù)工，其中有組織的農(nóng)民工輸出所占比例較小。18個(gè)省轄市農(nóng)民工外出務(wù)工人數(shù)不平衡、情況不相同。周口、南陽(yáng)、信陽(yáng)、駐馬店、商丘、開(kāi)封、濮陽(yáng)等農(nóng)業(yè)區(qū)外出務(wù)工人數(shù)占全省外出務(wù)工人數(shù)的近70%。而鄭州、洛陽(yáng)、平頂山、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、漯河、三門峽、濟(jì)源等工業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)外出務(wù)工人數(shù)占全省外出務(wù)工人數(shù)的30%。

　　目前我省農(nóng)民工外出就業(yè)已經(jīng)形成了一定的品牌，在叫響全國(guó)的"林州建筑"、"長(zhǎng)垣廚師"、"鄢陵花工"三大勞務(wù)品牌的基礎(chǔ)上，又培育了"遂平家政"、"汝陽(yáng)電子"、"XX縣涉外"、"平輿防水"、"唐河保安"等一大批勢(shì)頭強(qiáng)勁的新品牌。近年來(lái)，我省勞務(wù)輸出規(guī)模不斷擴(kuò)大，組織化程度不斷提高，勞務(wù)收入逐年增加。全省已有1746萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，有組織的勞務(wù)輸出已由20xx年的 20%提高到36%，成為全國(guó)第一勞務(wù)輸出大省。20xx年全年勞務(wù)收入955億元，比20xx年增加225億元，人均年勞務(wù)收入5727元。

　　我省相關(guān)部門在用人單位和農(nóng)民工中深入開(kāi)展普法宣傳教育、社會(huì)公德教育和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，在外出務(wù)工人員中組織開(kāi)展"為當(dāng)?shù)刈髫暙I(xiàn)、為河南添光彩"的"雙為" 活動(dòng)，提高農(nóng)民工的社會(huì)地位。新一代河南農(nóng)民工得到各地的普遍認(rèn)可和好評(píng)，涌現(xiàn)出了李學(xué)生、魏青剛、周國(guó)允等一大批先進(jìn)典型。

　　主要特點(diǎn)：就業(yè)領(lǐng)域涉及生活諸多方面

　　農(nóng)民工就業(yè)多數(shù)不穩(wěn)定，流動(dòng)性大。農(nóng)民工以非正規(guī)就業(yè)為主，多數(shù)是臨時(shí)工、季節(jié)工、承包工、勞務(wù)工、時(shí)工、派遣工等，很多與用人單位不簽勞動(dòng)合同，只是口頭協(xié)議，勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)化。據(jù)調(diào)查，有18.7%的農(nóng)民工在一個(gè)單位工作時(shí)間不足一年，38.5%的工作時(shí)間在1至2年左右，工作時(shí)間超過(guò)5年以上的較少。

　　農(nóng)民工的從業(yè)領(lǐng)域涉及城市生活的諸多方面。調(diào)查結(jié)果表明，農(nóng)民工從業(yè)主要集中在煤炭、冶金、化工、機(jī)械、紡織等條件艱苦、污染較重的行業(yè)和城市基本建設(shè)、第三產(chǎn)業(yè)等收入較低的崗位上。據(jù)調(diào)查，我省農(nóng)民工在建筑業(yè)務(wù)工的戰(zhàn)到27.74%，礦產(chǎn)采掘業(yè)的占10.39%，紡織業(yè)占20.55%，餐飲商貿(mào)占 23.11%。

　　農(nóng)民工多以血緣、地緣和業(yè)緣關(guān)系聚集。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民工有組織輸出的只占36%，其他則投親靠友、自找門路或者通過(guò)務(wù)工地勞務(wù)市場(chǎng)介紹務(wù)工。在城市陌生的社會(huì)環(huán)境中，他們?yōu)榱松�存與發(fā)展的需要，逐步形成了以血緣、地緣、及業(yè)緣為紐帶的聚集現(xiàn)象。農(nóng)民工中男多女少，以中青年為主。從性別上看，男性農(nóng)民工從事的職業(yè)主要有技術(shù)工人、生產(chǎn)工人、建筑工人和專業(yè)技術(shù)人員；女性農(nóng)民工從事的職業(yè)，依次為各類服務(wù)員、生產(chǎn)工人、一般職員及辦事員。我省農(nóng)民工中男性占62.93%，女性占37.08%。但在一些具體的行業(yè)差別大，如從事建筑業(yè)的農(nóng)民工中，99%為男性。女性多數(shù)在紡織及餐館等服務(wù)業(yè)中居多。農(nóng)民工年齡在18～45歲之間的，占整個(gè)務(wù)工人數(shù)的76.89%。他們年輕力壯，身體素質(zhì)較好，文化水平較高，容易掌握勞動(dòng)技能，又有吃苦耐勞精神，在職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。

　　農(nóng)民工的文化素質(zhì)低于城市同齡勞動(dòng)力。我省農(nóng)民工以初中文化程度的最多，占60.78%；其次是小學(xué)和高中文化程度者分別占18.16%和18.73%，大專以上文化程度和文盲、半文盲這兩極的人員比例都很低。從流出地來(lái)說(shuō)，這部分群體文化素質(zhì)并不算低，而且是農(nóng)民工中具有較高文化素質(zhì)和思想意識(shí)較新，適應(yīng)環(huán)境能力較強(qiáng)的群體。但與城市同齡勞動(dòng)力相比，其素質(zhì)仍然較低，對(duì)高層次就業(yè)崗位的選擇余地非常小，絕大多數(shù)只能從事那些技術(shù)含量低，臟、累、重、苦、險(xiǎn)和城市人很少問(wèn)津的工作。

　　長(zhǎng)期滯留者增多，但真正融入城市社會(huì)者較少。據(jù)調(diào)查，近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化的加快，一部分工作穩(wěn)定的農(nóng)民工逐步在城市扎下根來(lái)，"舉家遷徙"的現(xiàn)象也在不斷增多。但由于他們工作環(huán)境差，勞動(dòng)強(qiáng)度大，社會(huì)地位較低，他們要想真正融入城市社會(huì)還有一定的困難。

　　如何解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力問(wèn)題？

　　由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的拓展速度與農(nóng)村勞動(dòng)力的增長(zhǎng)速度形成反差，因而勞動(dòng)力的過(guò)剩問(wèn)題顯得尤其突出。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力已達(dá)2億左右。但是，目前城市下崗職工或失業(yè)人員，不能就業(yè)時(shí)，至少可得到政府的低保（或社會(huì)救助），而農(nóng)村剩余勞動(dòng)力一旦找不到工作，連最基本的生活費(fèi)都很難保證，生活的困難可想而知。因此，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的出路問(wèn)題，不但是我國(guó)今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)所面臨的一個(gè)極富現(xiàn)實(shí)性的問(wèn)題，也直接關(guān)系到整個(gè)農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)村國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民能否奔小康。要擺脫我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移所面臨的困境，根據(jù)我國(guó)目前的實(shí)際情況，必須從下面幾個(gè)方面入手：

　　一、壓縮勞動(dòng)力的供給，維護(hù)和擴(kuò)大耕地面積，這是緩解農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)矛盾的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性措施。

　　一是壓縮勞動(dòng)力的供給。勞動(dòng)力的增加是隨著人口增長(zhǎng)而增加的，首先，必須有效地控制農(nóng)村人口的增長(zhǎng)。我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力供給過(guò)剩的主要原因之一，是歷史上的決策失誤所造成的人口基數(shù)過(guò)大和自然增長(zhǎng)率過(guò)高。我們不可能糾正歷史上的決策失誤，也無(wú)法改變目前過(guò)大的人口基數(shù)，但我們可以抓緊當(dāng)前的計(jì)劃生育工作，控制人口的過(guò)快膨脹，以緩解農(nóng)村勞動(dòng)力不斷膨脹的問(wèn)題。其次是讓非勞動(dòng)年齡人口脫離勞動(dòng)崗位（主要是指童工）。據(jù)專家估計(jì)，我國(guó)非勞動(dòng)適齡人口參加勞動(dòng)供給的比率，相當(dāng)于全部供給人口的10％，若能讓這一部分人脫離勞動(dòng)崗位，使之學(xué)成一至二種適應(yīng)社會(huì)需要的技能后再進(jìn)行就業(yè)，一方面可減少剩余勞動(dòng)力的數(shù)量，一方面又可提高勞動(dòng)者的基本素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　二是維護(hù)和擴(kuò)大耕地面積。耕地是農(nóng)民的命根子。耕地作為農(nóng)業(yè)第一生產(chǎn)資料，是不可代替的。維護(hù)和擴(kuò)大耕地面積，要從三個(gè)方面著手：首先，是要提高全民節(jié)約用地和保護(hù)土地資源的意識(shí)。要使每個(gè)公民都懂得土地的寶貴，要求人們無(wú)論是城鎮(zhèn)建設(shè)，工礦建設(shè)，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)，還是農(nóng)村住宅建設(shè)或其他基礎(chǔ)性建設(shè)，都要力求少占地。其次，是要充分利用經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的手段，切實(shí)加強(qiáng)土地資源的管理。同時(shí)還要提高土地資源的質(zhì)量，逐步改善生態(tài)環(huán)境，使現(xiàn)有的土地資源免遭破壞。

　　二、廣開(kāi)生產(chǎn)門路，拓展就業(yè)空間，開(kāi)辟多渠道的轉(zhuǎn)移途徑，這是目前我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主要出路

　　一是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)包括種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)。農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移，實(shí)際上就是種植業(yè)勞動(dòng)力向林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)的轉(zhuǎn)移。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)字，從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)天地是很廣闊的。我國(guó)目前待開(kāi)發(fā)的農(nóng)業(yè)資源前景十分可觀，有2/3的耕地屬于需要改造的中低產(chǎn)田，還有5億畝宜開(kāi)發(fā)的荒地，18億畝宜林、宜草的荒坡，20xx萬(wàn)畝成海灘涂和3000萬(wàn)畝可養(yǎng)殖的淡水水域，如果這些資源有1/3得到有效開(kāi)發(fā)，可吸納的勞動(dòng)力就要以數(shù)千萬(wàn)來(lái)計(jì)。如果再進(jìn)一步抓好農(nóng)副產(chǎn)品的深度加工，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集約化經(jīng)營(yíng)，則可吸納更多的勞動(dòng)力。因此，在農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)上，必須綜合開(kāi)發(fā)和利用耕地、水面、空間資源，發(fā)展資金、技術(shù)、勞動(dòng)密集型的高效農(nóng)業(yè)：在投資政策上，要進(jìn)一步加強(qiáng)政府扶持力度，增加對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金投入，實(shí)行科技、資金、物資和政策綜合配套：在稅收政策上，對(duì)開(kāi)發(fā)性農(nóng)業(yè)要給以優(yōu)惠。通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)的綜合開(kāi)發(fā)，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的就業(yè)潛力。

　　二是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在農(nóng)村內(nèi)部轉(zhuǎn)移。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在農(nóng)村內(nèi)部轉(zhuǎn)移，就是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域游離出來(lái)的勞動(dòng)力向工商業(yè)等非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。首先，要繼續(xù)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)。改革開(kāi)放以后，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，到1994年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力1.2億。但是，二十世紀(jì)九十年代中期以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大都轉(zhuǎn)化成了民營(yíng)企業(yè)。從目前我國(guó)農(nóng)村資源狀況和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展?jié)摿�看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)仍然是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主要渠道，也是吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的潛力所在。因此，必須針對(duì)目前東南部沿海地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)始出現(xiàn)資本密集化、吸收勞動(dòng)力的能力相對(duì)下降的趨勢(shì)，要因勢(shì)利導(dǎo)，推動(dòng)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)上水平、上檔次、上規(guī)模、擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展空間與領(lǐng)域，使其更多地吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。同時(shí)，推動(dòng)中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，即由東南沿海向幅員廣闊、資源豐富的中、西部地區(qū)發(fā)展。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)的大發(fā)展，其吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力就一定會(huì)增強(qiáng)。其次，要大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，它是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的一個(gè)重要領(lǐng)域。國(guó)外勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的經(jīng)驗(yàn)表明，在工業(yè)發(fā)展的早期階段，主要是工業(yè)吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，而在后階段主要是靠第三產(chǎn)業(yè)吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。因此，從總體上看，只有工業(yè)化，工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，才能為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供較多的就業(yè)機(jī)會(huì)。但是，目前我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，一個(gè)重要原因就是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)地區(qū)布局較為分散，無(wú)法發(fā)揮非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的興起。針對(duì)這種狀況，必須貫徹合理布局，相對(duì)集中的原則，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)的連片發(fā)展、加工業(yè)的適當(dāng)集中，從而推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　三是加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。農(nóng)村人口不斷減少，城市人口不斷增加，第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力不斷減少，

　　第二、三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力不斷增加，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍規(guī)律。因此，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移是客觀的、必然的。首先，要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，使農(nóng)村勞動(dòng)力更快地向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。發(fā)展小城鎮(zhèn)不僅是我國(guó)現(xiàn)代化的必由之路，而且是今后農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的最重要的場(chǎng)所。改革開(kāi)放二十幾年來(lái)，小城鎮(zhèn)累計(jì)吸納了3000多萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，其吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的潛力是很大的，因?yàn)樾〕擎?zhèn)有其自身的優(yōu)勢(shì)：一是投資少。據(jù)有關(guān)資料反應(yīng)，大中城市每吸納一個(gè)勞動(dòng)力就業(yè)要投資12000元，而小城鎮(zhèn)只要4000元。二是小城鎮(zhèn)更接近于農(nóng)村，農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，既可降低轉(zhuǎn)移過(guò)程中的成本和風(fēng)險(xiǎn)，也可充分利用現(xiàn)有的農(nóng)村工業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，這種方式的轉(zhuǎn)移更符合我國(guó)的國(guó)情。其次，要穩(wěn)妥地、有序地向大中城市轉(zhuǎn)移。我國(guó)的大中城市，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的物質(zhì)條件優(yōu)于農(nóng)村。而且目前城市第三產(chǎn)業(yè)有些活城里人不愿干，隨著今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，城市第三產(chǎn)業(yè)還要大力發(fā)展，其發(fā)展?jié)摿�還是很大的，因此，在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的多種途徑中，大中城市這條渠道也不能完全堵死。

　　第三，要大力發(fā)展對(duì)外勞務(wù)輸出。即在遵守我國(guó)及輸出國(guó)法律的前提下，多形式、多途徑、多層次、多方面實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出，以減輕國(guó)內(nèi)的就業(yè)壓力。

　　三、加強(qiáng)宏觀調(diào)控，指導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的合理流動(dòng)

　　十一屆三中全會(huì)以后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整和勞務(wù)市場(chǎng)的開(kāi)放，農(nóng)村勞動(dòng)力長(zhǎng)期處于停滯狀態(tài)的局面逐步被打破，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力或向非農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移，或跨地區(qū)流動(dòng)，尤其是進(jìn)入九十年代以來(lái)，農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)規(guī)模急劇擴(kuò)大。據(jù)調(diào)查，近些年來(lái)，每年農(nóng)村外出勞動(dòng)力約6000萬(wàn)人，其中跨省區(qū)流動(dòng)在20xx萬(wàn)人以上。這種流動(dòng)對(duì)農(nóng)村來(lái)說(shuō)，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源由包袱變?yōu)樨?cái)富，有力地推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，由于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)有很大的盲目性，對(duì)我國(guó)的交通運(yùn)輸、社會(huì)秩序、城市治安和計(jì)劃生育帶來(lái)了消極后果。對(duì)此，一是必須加強(qiáng)和完善政府的宏觀調(diào)控，建立相應(yīng)的宏觀調(diào)控體系，減少農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的盲目流動(dòng)。二是要建立健全的就業(yè)服務(wù)體系，即發(fā)展培育多種形式的勞動(dòng)就業(yè)中介服務(wù)組織，逐步形成包括信息、咨詢職業(yè)介紹、培訓(xùn)在內(nèi)的社會(huì)化的就業(yè)服務(wù)體系。堅(jiān)持市場(chǎng)配制勞動(dòng)力資源的方向，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的有序流動(dòng)。

　　四、大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，提高農(nóng)村勞動(dòng)者的素質(zhì)

　　勞動(dòng)力的素質(zhì)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模存在著十分重要的關(guān)鍵性作用。實(shí)踐證明，勞動(dòng)者素質(zhì)越高，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的難度越小，轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定度越高，相反，勞動(dòng)力素質(zhì)越差，可供選擇的就業(yè)空間越窄，轉(zhuǎn)移難度越大，穩(wěn)定度也越低。但是，提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，在目前的情況下，除了切實(shí)貫徹實(shí)施普及農(nóng)村義務(wù)教育和基礎(chǔ)教育的基本國(guó)策，消除新文盲外，強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，建構(gòu)與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)相適應(yīng)的新機(jī)制是當(dāng)務(wù)之急。一方面必須根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況，對(duì)在崗的一部分有文化基礎(chǔ)的農(nóng)村青年勞動(dòng)力，通過(guò)各種培訓(xùn)班，分期分批地進(jìn)行一次現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)及職業(yè)技能培訓(xùn)：另一方面，可采用在農(nóng)村小學(xué)的高年級(jí)中普遍開(kāi)設(shè)勞動(dòng)課，建立勞動(dòng)實(shí)習(xí)基地，并結(jié)合小學(xué)的自然課特點(diǎn)傳授最基本的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，從而培養(yǎng)新一代高素質(zhì)的農(nóng)民勞動(dòng)者。

　　對(duì)加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題的思考

　　黨的__大報(bào)告中明確提出"農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必須趨勢(shì)。"在現(xiàn)階段黨中央又提出了"加大解決三農(nóng)問(wèn)題的力度"。"三農(nóng)"問(wèn)題主要是農(nóng)民問(wèn)題，農(nóng)民問(wèn)題主要是增收，增收問(wèn)題主要是就業(yè)，就業(yè)問(wèn)題主要是素質(zhì)，素質(zhì)問(wèn)題主要是培訓(xùn)。因而加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，既是促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)小康和社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題；又是各級(jí)政府大力推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的需要。筆者就我縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力如何轉(zhuǎn)移問(wèn)題談一點(diǎn)淺浮的看法。

　　一、基本情況

　　我們XX縣地處浙西南的邊遠(yuǎn)山區(qū)，素有"九山半水半分田"之稱。全縣總?cè)丝?2.54萬(wàn)，其中農(nóng)村人口19.08萬(wàn)，城鎮(zhèn)人口3.46萬(wàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力（男16周歲-60周歲，女16周歲-55周歲）有11.45萬(wàn)。目前已轉(zhuǎn)移從事二、三產(chǎn)業(yè)的約3萬(wàn)左右，根據(jù)耕地、山林與人口的配比關(guān)系測(cè)算，農(nóng)業(yè)實(shí)際只需要 6.08萬(wàn)人，富余勞動(dòng)力應(yīng)有2.37萬(wàn)。作為一個(gè)人口多、耕地少欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，解決"三農(nóng)"問(wèn)題的核心就是減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民，如何使農(nóng)民真正富裕起來(lái)，關(guān)鍵的問(wèn)題就是轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，農(nóng)民要就業(yè)，就必須提高農(nóng)民的自身素質(zhì)和職業(yè)技能。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村富余勞動(dòng)力會(huì)愈來(lái)愈多，它的轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為一股勢(shì)不可擋的時(shí)代潮流。而對(duì)這一趨勢(shì)，XX縣委、縣政府因勢(shì)利導(dǎo)，為了全面提高我縣勞動(dòng)力素質(zhì)和就業(yè)技能，拓展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移空間，擴(kuò)大城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，果斷決定，從今年開(kāi)始把開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移（XX縣"十萬(wàn)農(nóng)民培訓(xùn)工程"）問(wèn)題列入縣委、縣政府"十大實(shí)事"之一。由于政府重視、方法得當(dāng)，措施得力。通過(guò)各種形式的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的素質(zhì)和就業(yè)能力，切實(shí)幫助農(nóng)民解決就業(yè)增加收入問(wèn)題。到年底，全縣共組織職業(yè)培訓(xùn)3327人，農(nóng)業(yè)實(shí)用技能培訓(xùn)16170人，就業(yè)引導(dǎo)培訓(xùn)1830人，已轉(zhuǎn)移農(nóng)民工培訓(xùn)2371人，發(fā)放各類職業(yè)資格證書和結(jié)業(yè)證書 3327本，全縣今年新增向外農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移4601人，累計(jì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移3萬(wàn)人左右，每年可以直接增加農(nóng)民收入2.4億余元。實(shí)踐證明，實(shí)施"十萬(wàn)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程"，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)解決"三農(nóng)"問(wèn)題的有效途徑。同時(shí)通過(guò)因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)，也大大拓寬了農(nóng)業(yè)內(nèi)部的就業(yè)空間。這樣，既改變了農(nóng)民長(zhǎng)期困守故土，靠"種田糊口，養(yǎng)豬賣錢"的傳統(tǒng)從業(yè)方式，逐步出現(xiàn)了多業(yè)并舉，多路驅(qū)動(dòng)的就業(yè)局面；又帶來(lái)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的重大變化。因此，認(rèn)真抓好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活水平，早日實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)尤其具有積極而又深遠(yuǎn)的意義。

　　二、當(dāng)前農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在的主要問(wèn)題

　　我縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移已經(jīng)邁開(kāi)了很大的步伐，取得了一定的成效，但是，由于種種原因，轉(zhuǎn)移的難度還很大，目前存在的問(wèn)題主要有以下幾點(diǎn)：

　　（一）我縣人多地少的矛盾還十分突出，再加之近年來(lái)，由于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的需要，征用了大量的耕地，使原來(lái)就人多地少的矛盾更加突出，大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力有待于轉(zhuǎn)移，尋找新的就業(yè)門路。同時(shí)一些條件差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)民"一個(gè)月過(guò)年，三個(gè)月種田，八個(gè)月空閑"的現(xiàn)象還比較普遍。

　　（二）農(nóng)村產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度不快，抑制了就業(yè)范圍的內(nèi)部擴(kuò)張，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，就必須加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，擴(kuò)大就業(yè)容量。

　　（三）農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)比較低下，制約了農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的數(shù)量和層次。XX縣農(nóng)村勞動(dòng)力的文化程度，根據(jù)普查初中以下的就有10.46萬(wàn)人，高中以上的只有 9967人。而目前大多數(shù)企業(yè)主和用人單位都要求招收有熟練技術(shù)或具有高中以上學(xué)歷的勞動(dòng)力。由此可見(jiàn)，勞動(dòng)力的素質(zhì)越高，就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力就越強(qiáng)，就業(yè)的機(jī)會(huì)就越多，就業(yè)的門路就越廣。

　　（四）部分農(nóng)村勞動(dòng)力的觀念陳舊。我縣部分農(nóng)民缺乏吃苦耐勞精神，寧可呆在家里受苦，也不愿意外出打工，有的既是輸出去了，干了沒(méi)幾天又跑回來(lái)了，閑這閑那不好的，比如我縣今年舉辦了三次大型勞務(wù)招聘會(huì)，累計(jì)參會(huì)企業(yè)155家，參加應(yīng)聘的達(dá)3萬(wàn)人次，其目的是促使我縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力大量的轉(zhuǎn)移。其結(jié)果，求職登記的只有4210人次，達(dá)成初步就業(yè)意向的僅有2474人次，當(dāng)場(chǎng)錄用的1392人，也不一定全部去了。這就說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題，來(lái)看熱鬧的人多，真正想出去打工的人少。

　　（五）農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去的就業(yè)環(huán)境較差。主要是農(nóng)民工的合法權(quán)益得不到有效的保障，許多用人單位不與其簽訂勞動(dòng)合同。如部分企業(yè)主和包工頭不及時(shí)支付勞動(dòng)報(bào)酬，發(fā)生工傷事故后得不到應(yīng)有的賠償，住宿條件和勞動(dòng)保護(hù)條件差，絕大部分農(nóng)民工沒(méi)有依法享受到社會(huì)保障權(quán)力。

　　（六）農(nóng)村富余勞動(dòng)力求職信息渠道還不很暢通。就我縣而言，目前雖然建立了全新先進(jìn)的縣勞動(dòng)力市場(chǎng)，在縣城可以發(fā)布求職需求信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農(nóng)技110和專欄發(fā)布求職信息，但是有些偏遠(yuǎn)山區(qū)得到的信息就很少，加上現(xiàn)在農(nóng)戶的廣播絕大多數(shù)沒(méi)有用，外出進(jìn)城務(wù)工主要還是通過(guò)親帶親朋帶朋和自找門路這兩條途徑，往往求職的成功率不高，不少人最終"回流"，有些人甚至受騙上當(dāng)。

　　關(guān)于農(nóng)民工就業(yè)調(diào)查報(bào)告關(guān)于農(nóng)民工就業(yè)調(diào)查報(bào)告

　　上述原因和問(wèn)題的存在，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，而緩慢的轉(zhuǎn)移速度又是導(dǎo)致農(nóng)民增收緩慢的主要原因之一，是農(nóng)村目前諸多問(wèn)題中一個(gè)突出的問(wèn)題，它直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，關(guān)系到縮小城鄉(xiāng)差別，關(guān)系到農(nóng)民奔小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和進(jìn)步。

　　三、主要對(duì)策措施

　　農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，不僅是城市化、工業(yè)化發(fā)展的需要，同時(shí)也是解決"三農(nóng)"問(wèn)題，提高農(nóng)民收入的一個(gè)重要渠道。因此，要把加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源，積極開(kāi)拓就業(yè)渠道，推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力多門路、多層次、多形式的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，當(dāng)作新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。由于農(nóng)村的區(qū)域發(fā)展不平衡，人力、物力、資源的自然分布也有差異。農(nóng)村富余勞動(dòng)力如何轉(zhuǎn)移，主要抓好以下幾點(diǎn)：

　　（一）大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)林，立足內(nèi)部消化，由于種種條件的限制，當(dāng)前相當(dāng)多的農(nóng)民還只能以農(nóng)業(yè)作為立家之本，根據(jù)普查表明全縣就有96455人不要求推薦就業(yè)，97273人不要求培訓(xùn)意向。這就需要進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)中創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。實(shí)踐證明，只要因地制宜，農(nóng)業(yè)內(nèi)部還是具有廣闊的就業(yè)發(fā)展空間，我縣的毛竹、茶葉、菊米、薯干、高山蔬菜、經(jīng)濟(jì)林等在全市還是處于領(lǐng)先地位的，只要在原有的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展深加工，是大有潛力可挖的。

　　（二）大力發(fā)展鄉(xiāng)村私營(yíng)、股份、合伙企業(yè)（以下稱鄉(xiāng)村企業(yè)），擴(kuò)大就業(yè)空間。鄉(xiāng)村企業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要渠道。通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村企業(yè)，農(nóng)民可以"離土不離鄉(xiāng)"，"進(jìn)廠不進(jìn)城"而得到安置，有人認(rèn)為，鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展的實(shí)質(zhì)是農(nóng)民自已發(fā)動(dòng)了農(nóng)村工業(yè)化，是農(nóng)民自己實(shí)現(xiàn)了"向外農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移"。今后，要進(jìn)一步鞏固，擴(kuò)大和扶持鄉(xiāng)村企業(yè)的發(fā)展，抓好產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動(dòng)企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，力爭(zhēng)安排更多的農(nóng)村勞動(dòng)力。

　　（三）加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐，增加新的就業(yè)載體。相對(duì)于農(nóng)村人口眾多，有限的農(nóng)業(yè)資源無(wú)法支撐起眾多農(nóng)業(yè)人口的富裕。其根本的解決辦法就是減少農(nóng)村人口，鼓勵(lì)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使另一部分農(nóng)業(yè)人口的農(nóng)業(yè)資源相對(duì)增加，有較好的發(fā)展條件。要使農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，關(guān)鍵是要給他一個(gè)轉(zhuǎn)移的載體。從我縣的縣情來(lái)看，發(fā)展小城鎮(zhèn)不是星羅棋布、遍地開(kāi)花，要靠鄉(xiāng)村企業(yè)適當(dāng)集中連片發(fā)燕尾服，生產(chǎn)規(guī)模效應(yīng)，吸引更多的勞動(dòng)力與土地徹底脫離，到小城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)。

　　（四）大力發(fā)展縣城經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)民進(jìn)城提供充足的就業(yè)空間。加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，從根本上講要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。一是要主充分利用我縣的資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展市場(chǎng)前景較好的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、家政服務(wù)業(yè)和餐飲旅游業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民離開(kāi)土地向縣城集聚；二是要加大招商引資力度，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極引導(dǎo)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力創(chuàng)造更多的就業(yè)空間。

　　（五）擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，促進(jìn)異地就業(yè)。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，束縛人力資源的流動(dòng)，也就等于窒息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。而勞務(wù)輸出人數(shù)越多，"農(nóng)民"減少得就越快，收入也就增加得更多。特別是在那些條件差，就地辦企業(yè)困難較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一部分人另辟蹊徑，走出家園，異地就業(yè)，在增加農(nóng)民收入方面，與本地就業(yè)有異曲同工之妙，至于這個(gè)流動(dòng)過(guò)程對(duì)農(nóng)民素質(zhì)的提高、信息的交流、市場(chǎng)意識(shí)的增強(qiáng)所起的作用，更是無(wú)法估量的。可以說(shuō)，走出去實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力自身價(jià)值，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，是脫貧捷徑，致富上策，盡管農(nóng)民大規(guī)模流動(dòng)有一定的負(fù)面影響。只要把勞務(wù)輸出納入各級(jí)政府的宏觀經(jīng)濟(jì)管理規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)輸出的宏觀調(diào)控和協(xié)調(diào)管理。同時(shí)，搞好外出務(wù)工人員的素質(zhì)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其就業(yè)本領(lǐng)，并強(qiáng)化跟蹤管理和后勤服務(wù)機(jī)制，切實(shí)保障他們的合法權(quán)益，使勞務(wù)輸出朝著"輸出有組織，輸入有管理、流動(dòng)有服務(wù)、調(diào)控有手段"的有序流轉(zhuǎn)方向發(fā)展，有些負(fù)面影響就能迎刃而解。既能穩(wěn)定輸出隊(duì)伍；又能提高我縣輸出人員的信譽(yù)，還能打響遂昌技師的品牌。

　　（六）抓好典型引路，更針對(duì)我縣部分農(nóng)民安于現(xiàn)狀的特點(diǎn)，抓好勞務(wù)輸出典型的宣傳工作。要樹(shù)立一批通過(guò)輸出脫貧的典型；勞動(dòng)辦培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作先進(jìn)村級(jí)典型和先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)典型。并及時(shí)總結(jié)和加以推廣，努力營(yíng)造農(nóng)厚的"外出務(wù)工致富，外出務(wù)工光榮"的良好社會(huì)氛圍，引導(dǎo)更多的農(nóng)民大膽地走出去，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。

　　當(dāng)前，正是解決"三農(nóng)"問(wèn)題，增加農(nóng)民收入時(shí)期，給加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移提供了一個(gè)有利時(shí)機(jī)，我們要抓住這一個(gè)時(shí)機(jī)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力氣轉(zhuǎn)移，繼續(xù)實(shí)施好"十萬(wàn)農(nóng)民素質(zhì)工程"的民心工程，更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

　　推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

　　促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

　　--XX縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策

　　黨中央提出，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期解決我國(guó)"三農(nóng)"問(wèn)題的重點(diǎn)和目標(biāo)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵在于解決農(nóng)民增收問(wèn)題，在土地資源上的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展才起步，作為丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)人口大縣，農(nóng)民增收又更加困難。這就需要加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移來(lái)增加農(nóng)民收入。如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，已經(jīng)成為當(dāng)前XX縣亟待解決的戰(zhàn)略問(wèn)題之一。本文主要討論XX縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策。

　　一、XX縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

　　中國(guó)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的產(chǎn)生，是生產(chǎn)商品化、農(nóng)村工業(yè)化和社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程的必然結(jié)果，改革開(kāi)放20多年來(lái)，由于我國(guó)農(nóng)村人口眾多、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等多種因素影響，農(nóng)村富余勞動(dòng)力規(guī)模不斷擴(kuò)大，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。20xx年，如果按農(nóng)戶達(dá)到有效配置勞動(dòng)力資源的標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)約有1.7億農(nóng)村富余勞動(dòng)力，約占農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總數(shù)的47%左右。這表明農(nóng)村富余勞動(dòng)力超量存在，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

　　隨著改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，國(guó)家不斷完善農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)政策，鼓勵(lì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力跨區(qū)域轉(zhuǎn)移的規(guī)模逐步擴(kuò)大，同就地發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并駕齊驅(qū)，成為農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的兩種主要形式，對(duì)于增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)做出了巨大貢獻(xiàn)。農(nóng)民通過(guò)跨區(qū)域流動(dòng)外出實(shí)現(xiàn)的非農(nóng)轉(zhuǎn)移，已占改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)村勞力非農(nóng)化轉(zhuǎn)移總量的1/3以上。近10年它在農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)增長(zhǎng)中的作用超過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就地轉(zhuǎn)移的方式。1989-20xx年，中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新增就業(yè)3192萬(wàn)人。同期，跨區(qū)域流動(dòng)就業(yè)增加4300萬(wàn)人，相當(dāng)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的135%，年均增加400萬(wàn)非農(nóng)就業(yè)人口。勞動(dòng)和社會(huì)保障部在 20xx年9月發(fā)布的《關(guān)于民工短缺的調(diào)查報(bào)告》指出：企業(yè)缺工主要發(fā)生在珠三角、閩東南、浙東南等加工制造業(yè)聚集地區(qū)，重點(diǎn)地區(qū)估計(jì)缺工10%左右，尤其缺乏18-25歲的年輕女工和有一定技能的熟練工，對(duì)當(dāng)?shù)厣踔林苓叺貐^(qū)的同行業(yè)產(chǎn)生了一定影響。國(guó)家再次拓寬了轉(zhuǎn)移政策思路，加上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)人數(shù)又開(kāi)始大幅逐年增加。

　　據(jù)《三臺(tái)年鑒》有關(guān)資料顯示，三臺(tái)1998年77.26萬(wàn)人農(nóng)村勞動(dòng)力中轉(zhuǎn)移輸出21.98萬(wàn)人，就地就業(yè)6.9萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入6.81億元；20xx年 77.9萬(wàn)人農(nóng)村勞動(dòng)力中轉(zhuǎn)移輸出25.46萬(wàn)人，就地就業(yè)8.84萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入9.2億元；20xx年75.84萬(wàn)人農(nóng)村勞動(dòng)力中轉(zhuǎn)移輸出 31.7萬(wàn)人，就地就業(yè)9.81萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入16.8億元。農(nóng)村勞動(dòng)力外出數(shù)量呈現(xiàn)明顯的階段性特點(diǎn)，這與國(guó)家宏觀政策的變化有很大關(guān)系。

　　對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的時(shí)間、途徑等特征的分析，發(fā)現(xiàn)以下特點(diǎn)：第一，農(nóng)民與用工企業(yè)的雙向自由選擇，農(nóng)民大多是自發(fā)搞起來(lái)的自主就業(yè)行為；第二，農(nóng)民主要依托傳統(tǒng)的血緣、地緣等人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域就業(yè)，缺乏組織性、有序性，流動(dòng)的盲目性很大；第三，季節(jié)性轉(zhuǎn)移。每逢農(nóng)忙時(shí)期和春節(jié)，大批農(nóng)民務(wù)工人員就會(huì)返鄉(xiāng)。在自己的承包土地上從事收種，顯示出兼業(yè)性。由于XX縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力數(shù)量巨大，這就需要深思：農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題。

　　二、當(dāng)前XX縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在的問(wèn)題與障礙

　　XX縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的流動(dòng)難，成本較大，這與宏觀制度和環(huán)境有密切關(guān)系。當(dāng)前增加轉(zhuǎn)移難度的因素有：

　　1、農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度低，綜合素質(zhì)不高。據(jù)XX縣農(nóng)調(diào)隊(duì)有關(guān)資料顯示20xx年表明：當(dāng)年轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)文化占22.7%，初中文化占66.9%，高中、中專文化占10.4%，大專文化占0.03%，經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的勞動(dòng)力占21%；20xx年轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力中，小學(xué)文化占6.33%，初中文化占 76%，高中、中專文化占16.7%，大專文化占0.97%，經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的勞動(dòng)力占24%。經(jīng)比較分析，農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度、專業(yè)培訓(xùn)均略有提高，但文化程度仍偏低，專業(yè)培訓(xùn)仍缺乏，勞動(dòng)技能仍較差。不能滿足城市發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的高素質(zhì)要求，只能在城市從事最臟、最苦、最累的較為低級(jí)的勞動(dòng)，從而很難進(jìn)入一些較高層次的產(chǎn)業(yè)（如技術(shù)型和知識(shí)型產(chǎn)業(yè)）。而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起，科學(xué)技術(shù)物化于生產(chǎn)過(guò)程的速度加快，第二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)從業(yè)人員的素質(zhì)要求也越來(lái)越高。農(nóng)村勞動(dòng)力在自身素質(zhì)和技能上的不足，使得他們的轉(zhuǎn)移領(lǐng)域會(huì)越來(lái)越窄，從而使他們?cè)诔鞘芯蜆I(yè)中處于劣勢(shì)。

　　2、勞動(dòng)力市場(chǎng)不健全，中介組織發(fā)育程度低。農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移多是自發(fā)的，帶有團(tuán)體傾向，傳遞遲緩，覆蓋面小，范圍窄。缺乏正規(guī)的中介機(jī)構(gòu)，主要是依靠親屬、老鄉(xiāng)關(guān)系實(shí)現(xiàn)就業(yè)；規(guī)范勞動(dòng)力交易行為的法律法規(guī)和運(yùn)行機(jī)制不健全；政府缺乏對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息管理和就業(yè)組織與指導(dǎo)，制約了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的效率和效果。

　　3、土地流轉(zhuǎn)制度未完善，且流轉(zhuǎn)難度大。家庭經(jīng)營(yíng)承包是現(xiàn)階段中國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力水平相適應(yīng)的一項(xiàng)制度，但現(xiàn)實(shí)中由于土地流轉(zhuǎn)制度不完善，缺乏對(duì)轉(zhuǎn)讓或放棄土地承包使用權(quán)者進(jìn)行合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)某墒煲?guī)定，導(dǎo)致從事第二、三產(chǎn)業(yè)而離開(kāi)土地的富余勞動(dòng)力，選擇"兼業(yè)"經(jīng)營(yíng)方式。這樣，"兼業(yè)"問(wèn)題與農(nóng)業(yè)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)勢(shì)必長(zhǎng)期存在。富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后的土地出租困難，土地經(jīng)營(yíng)者由于生產(chǎn)資料價(jià)高，相對(duì)收益少，不愿租地種，而導(dǎo)致土地荒廢，影響農(nóng)村富余勞動(dòng)力的順利轉(zhuǎn)移。

　　4、縣城工業(yè)發(fā)展才起步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)部分停產(chǎn)破產(chǎn)。1992年XX縣多渠道集資大辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，如絲廠、綢廠、棉紡廠等，由于市場(chǎng)原因，資金周轉(zhuǎn)困難，相繼出現(xiàn)停產(chǎn)破產(chǎn)，勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移停滯。另外，城市工業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整和國(guó)企改革使得城市自身分離出大量富余勞動(dòng)力，這些都降低了城市工業(yè)等現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門對(duì)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力的吸納能力。

　　5、轉(zhuǎn)移的成本較大，利益維護(hù)機(jī)制缺乏。一是信息成本增加。農(nóng)村勞動(dòng)力獲取轉(zhuǎn)移信息主要靠人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，自我分析信息能力較弱，信息的可靠性、有效性差，導(dǎo)致信息成本增大。二是轉(zhuǎn)移費(fèi)用增加。農(nóng)村勞動(dòng)力跨區(qū)域轉(zhuǎn)移的交通費(fèi)、勞動(dòng)力市場(chǎng)上的交易、教育和政府職能部門收取的各種費(fèi)用、家庭安置費(fèi)用、房屋租賃費(fèi)用以及子女就學(xué)的額外費(fèi)用等逐漸增加。三是缺乏社會(huì)保障。農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市后，失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、再就業(yè)難度、傷病風(fēng)險(xiǎn)增大，生活質(zhì)量較差，多干臟、累、險(xiǎn)、苦的低級(jí)勞動(dòng)，收入很低，有時(shí)甚至拖欠工資，需要社會(huì)保障體系和社區(qū)組織等給予基本保障。四是缺少人文關(guān)懷。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市難以實(shí)現(xiàn)真正意義的遷移，往往受到當(dāng)?shù)鼐用竦钠缫暎�短時(shí)間內(nèi)不能產(chǎn)生認(rèn)同感，精神生活需要差距大，與家人親友的團(tuán)聚和情感交流的機(jī)會(huì)少，心理孤寂。勞動(dòng)部20xx年12月發(fā)布的《關(guān)于民工短缺的調(diào)查報(bào)告》表明：珠三角地區(qū)12年來(lái)月工資只提高了68元。佛山不少企業(yè)月工資10年前就已達(dá)到600-1000元，目前基本保持這個(gè)水平。而消費(fèi)物價(jià)總體水平已明顯上升，導(dǎo)致廣東、福建等省實(shí)際工資水平的提高停滯不前甚至有所下降。不少企業(yè)特別是"三來(lái)一補(bǔ)"等勞動(dòng)密集型加工企業(yè)常常以最低工資作為員工的底薪，加班也不按標(biāo)準(zhǔn)支付加班工資。隨著消費(fèi)水平的不斷提高，城市生活成本不斷加大，而農(nóng)民工收益增長(zhǎng)不快，利益維護(hù)機(jī)制有待完善，需政府及時(shí)制定相關(guān)政策予以保障。

　　6、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型緩慢，實(shí)現(xiàn)"國(guó)民待遇"難。以戶籍制度為基礎(chǔ)的就業(yè)制度、教育制度、勞動(dòng)保障制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等制度，使他們不能享受各種補(bǔ)貼、勞保、公醫(yī)等福利和社會(huì)公共服務(wù)，改革的力度較大，進(jìn)展緩慢。農(nóng)村為城市的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，但改革開(kāi)放20多年來(lái)仍無(wú)法享受與城市平等的"國(guó)民待遇"。目前這種城鄉(xiāng)分割的二元制社會(huì)結(jié)構(gòu)雖有所改善，依然嚴(yán)重限制著農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。

　　三、改善XX縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)策思考

　　XX縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，有效地促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，必然要納入政府實(shí)施公共管理的重要構(gòu)成部分，加大宣傳力度，把農(nóng)村勞動(dòng)力納入規(guī)范化、制度化管理的軌道，建立健全勞務(wù)轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織體系。同時(shí)，加強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，增加對(duì)農(nóng)村人力資源的投入，加大扶持力度，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域就地轉(zhuǎn)移。

　　1、以城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌為主題，創(chuàng)新勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的發(fā)展思路

　　要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕就須有效地轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)民，這是世界各國(guó)走向現(xiàn)代化的最基本經(jīng)驗(yàn)。因此，必須按照城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌的新思路，把城市、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作為縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局和整體統(tǒng)籌考慮農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，打破不利于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)體制，實(shí)行制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素包括勞動(dòng)力、資金在城鄉(xiāng)雙方按市場(chǎng)規(guī)律自由流動(dòng)，其核心是勞動(dòng)力的自由流動(dòng)。要從原來(lái)僅僅局限于農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部轉(zhuǎn)到著眼于城鄉(xiāng)全局，以城鎮(zhèn)鄉(xiāng)為主導(dǎo)，立足于城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，從局限于農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)到農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合和相互促進(jìn)，從"離土不離鄉(xiāng)，進(jìn)廠不進(jìn)城"的模式轉(zhuǎn)變，實(shí)行農(nóng)村勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與向城鎮(zhèn)空間轉(zhuǎn)移相統(tǒng)一，就地就近轉(zhuǎn)移消化與勞動(dòng)力跨省跨區(qū)域流動(dòng)相結(jié)合，政府積極構(gòu)建合理有序，培育中介組織，引導(dǎo)富余勞動(dòng)力的自覺(jué)流動(dòng)。XX縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移實(shí)質(zhì)就是要解決農(nóng)村人多地少、勞動(dòng)力過(guò)多而資源少的矛盾。因此，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，XX縣的工業(yè)化和城市化的任何政策手段都要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移這個(gè)核心，工業(yè)化和城市化要有利于農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要防止離開(kāi)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民就業(yè)的單純工業(yè)化和城市傾向。

　　2、以城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌為中心，推進(jìn)農(nóng)村新型工業(yè)化的發(fā)展步伐

　　發(fā)展勞動(dòng)密集型的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，可吸納大量勞動(dòng)力，要把農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機(jī)結(jié)合起來(lái)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)應(yīng)成為今后農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)容。工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家一般都有發(fā)達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。如荷蘭，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中就業(yè)人數(shù)接近60萬(wàn)人，是農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)的2.3倍，其中食品和飲料工業(yè)的就業(yè)人數(shù)超過(guò)15萬(wàn)人，為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總數(shù)的61%；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重接近30%，超過(guò)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.2倍。XX縣農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，主要集中于一些傳統(tǒng)的、低水平的.交通運(yùn)輸和商業(yè)飲食服務(wù)業(yè)上，在某些傳統(tǒng)行業(yè)中，由于區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相似性，進(jìn)入過(guò)剩、低水平過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的局面也早已形成。一些農(nóng)村亟需的第三產(chǎn)業(yè)（如科技服務(wù)、技術(shù)信息咨詢、金融保險(xiǎn)等方面）發(fā)展嚴(yán)重不足。一是重點(diǎn)建設(shè)好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，積極開(kāi)拓農(nóng)村資金和勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)；二是把交通、通訊、保險(xiǎn)、金融、信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等行業(yè)作為發(fā)揮重點(diǎn)；三是要發(fā)展農(nóng)村房地產(chǎn)和旅游等新興產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的就業(yè)潛力，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門吸納勞動(dòng)力的蓄水池作用。通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及系列社會(huì)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促使農(nóng)村富余勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部就業(yè)。通過(guò)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)，消化部分勞動(dòng)力。要充分利用XX縣農(nóng)村人力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，正確處理發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，發(fā)揮勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)和資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)中的勞動(dòng)密集生產(chǎn)環(huán)節(jié)的部分優(yōu)勢(shì)，走農(nóng)村新型工業(yè)化道路。農(nóng)村企業(yè)要接受城市工業(yè)的擴(kuò)散和輻射，發(fā)展城市配套產(chǎn)業(yè)，避免城鄉(xiāng)工業(yè)結(jié)構(gòu)雷同。大力發(fā)展有區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)工藝和特定市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)。

　　3、以城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌為主導(dǎo)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)和城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程

　　把小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展和繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。小城鎮(zhèn)接近于農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中在小城鎮(zhèn)，農(nóng)民就近轉(zhuǎn)入小城鎮(zhèn)就業(yè)，與土地的關(guān)系維護(hù)一段時(shí)間，既可降低農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的成本和就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，又可有效地避免在大中城市吸納能力有限的情況下，農(nóng)民大量涌入城市所產(chǎn)生的種種問(wèn)題。必須以現(xiàn)有的建制鎮(zhèn)為重點(diǎn)加以發(fā)展，使之成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中心和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要地區(qū)。應(yīng)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)村企業(yè)連片集中發(fā)展，建立工業(yè)小區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集聚，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集經(jīng)濟(jì)效應(yīng)壯大縣域經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。把小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展小城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，利用當(dāng)?shù)刭Y源條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，形成合理的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局和各具特色的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，以工興鎮(zhèn)，以商貿(mào)旅游興鎮(zhèn)，帶動(dòng)塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展，繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。要發(fā)展有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型工業(yè)和為縣城相配套的工業(yè)。要完善農(nóng)村市場(chǎng)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化服務(wù)體系。實(shí)踐證明，以農(nóng)村小城鎮(zhèn)依托，以農(nóng)村工業(yè)化為內(nèi)容，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，是能夠更多地吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)地。西平鎮(zhèn)堅(jiān)持流通興鎮(zhèn)、市場(chǎng)興農(nóng)，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決了近萬(wàn)人農(nóng)民就業(yè)，以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化，為我們提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。XX縣要利用城市人口規(guī)模大，有聚集效應(yīng)，第三產(chǎn)業(yè)容易發(fā)展起來(lái)，擴(kuò)大就業(yè)成本低的優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮縣城的產(chǎn)業(yè)聚集和經(jīng)濟(jì)輻射擴(kuò)散作用以及對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的吸納。要積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，同時(shí)要進(jìn)一步發(fā)展縣級(jí)城市。走城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的多元化的城鎮(zhèn)化道路，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供更廣闊的空間和有效載體。帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力和人口向城鎮(zhèn)集中；以城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集中帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和空間轉(zhuǎn)移；以城市發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)的增長(zhǎng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城市化的發(fā)展必須以擴(kuò)大就業(yè)為前提，避免將農(nóng)村貧困轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘胸毨У膰?yán)重社會(huì)問(wèn)題。

　　4、以勞動(dòng)培訓(xùn)統(tǒng)籌為重點(diǎn)，提高農(nóng)村人力資本質(zhì)量，拓展農(nóng)民生存和就業(yè)空間

　　通過(guò)教育和培訓(xùn)，使農(nóng)民獲得生存和發(fā)展的能力。大力發(fā)展面向農(nóng)村勞動(dòng)力的教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)和農(nóng)村人力資本質(zhì)量，無(wú)論是當(dāng)前還是未來(lái)，都是解決農(nóng)村勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移的根本前提。因此，必須在公共支出中增加農(nóng)村人力資本的投資包括增加對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力教育科學(xué)文化衛(wèi)生事業(yè)的財(cái)政支出力度。當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)明顯存在兩大矛盾：勞動(dòng)力供給的無(wú)限增長(zhǎng)和勞動(dòng)力有限需求增長(zhǎng)的矛盾；勞動(dòng)力有限需求增長(zhǎng)和勞動(dòng)力因職業(yè)能力低和知識(shí)素質(zhì)低致使供應(yīng)不足的矛盾。加劇了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的困難，又制約了城鄉(xiāng)新興產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)興起，農(nóng)民就業(yè)門檻還會(huì)更多。這就要求加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育和多層次、多類型、多渠道的職業(yè)技能培訓(xùn)。一要在農(nóng)村努力實(shí)行九年制義務(wù)教育，積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育；二要加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，大力推廣適用技術(shù)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力知識(shí)技能素質(zhì)；三要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村成人教育；四要搞好上崗前培訓(xùn)，培養(yǎng)一批有文化、有技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)的合格勞動(dòng)者。

　　5、以公平待遇統(tǒng)籌為核心，解除農(nóng)民工后顧之憂，維護(hù)其合法權(quán)益

　　給農(nóng)民以真正的"國(guó)民待遇"，要逐步消除城鄉(xiāng)壁壘和二元結(jié)構(gòu)體制下影響勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的各種制度性障礙，以良好的制度和政策促進(jìn)農(nóng)民平等就業(yè)。要加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，政府應(yīng)當(dāng)采取有效政策，取消對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力遷徙和就業(yè)的種種限制，給農(nóng)民以真正"國(guó)民待遇"，使城鄉(xiāng)之間的要素流動(dòng)更加順暢。為此，要清理各類限制農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)轉(zhuǎn)移的各種政策規(guī)定。除了戶籍制度外，還要逐步消除住院、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障、養(yǎng)老和子女上學(xué)等各方面對(duì)人口遷徙和轉(zhuǎn)移就業(yè)的制度障礙，真正形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一、自由的勞動(dòng)力市場(chǎng)，建立健全勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行的法律法規(guī)，消除妨礙人口遷徙和勞動(dòng)力流動(dòng)的制度性成本。制定統(tǒng)一的城鄉(xiāng)就業(yè)準(zhǔn)入和農(nóng)民職業(yè)資格證書制度，消除農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的種種體制性障礙。解決農(nóng)民工的工種限制，工資拖欠，勞動(dòng)環(huán)境，工傷醫(yī)療保障及就業(yè)信息和培訓(xùn)服務(wù)，建立起城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、有利于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)機(jī)制，使有固定職業(yè)和穩(wěn)定工作的農(nóng)民工能夠安居樂(lè)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定都大有好處。

　　6、以土地合理流動(dòng)統(tǒng)籌為根本，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理組合，保證土地經(jīng)營(yíng)制度的長(zhǎng)期穩(wěn)定

　　農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移大多是兼業(yè)性轉(zhuǎn)移，土地是維持家庭生計(jì)的最大保險(xiǎn)，擁有對(duì)土地很強(qiáng)烈的愿望，希望能夠長(zhǎng)期保留自己承包經(jīng)營(yíng)的土地。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，使農(nóng)村形成在城鄉(xiāng)之間"雙向流動(dòng)"的就業(yè)機(jī)制，是當(dāng)前保持農(nóng)村乃至整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要條件。一些發(fā)展中國(guó)家之所以會(huì)在大城市周圍形成大片的貧民窟，就是因?yàn)檗r(nóng)民失去了土地，只能流入城市，即使城市沒(méi)有就業(yè)機(jī)會(huì)也無(wú)法再返回農(nóng)村，結(jié)果造成了許多嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。中國(guó)農(nóng)村的土地家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，是避免此類社會(huì)矛盾的重要保障。為了讓農(nóng)民無(wú)后顧之憂地向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在沒(méi)有別的手段可以替代土地作為農(nóng)民的基本生活保障之前，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行《土地承包法》，真正賦予農(nóng)民永久而有保障的土地使有權(quán)，農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)或非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，其承包經(jīng)營(yíng)的土地要保持不變，不得隨意收回。農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)或非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)后，其承包經(jīng)營(yíng)的土地使有權(quán)，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上可依法、有償流轉(zhuǎn)。這樣有利于農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)民利益保護(hù)。

　　對(duì)我縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的調(diào)查與思考

　　此次調(diào)研采取整群抽樣調(diào)查的方法，從分布在我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的175個(gè)行政村中隨機(jī)抽取了20個(gè)行政村作為樣本村，然后按照等距抽樣的方式，從每個(gè)樣本村中抽取具有較強(qiáng)代表性的村民小組作為調(diào)查點(diǎn)，最后在調(diào)查點(diǎn)中逐戶開(kāi)展調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括務(wù)工時(shí)間、就業(yè)渠道、勞務(wù)收入等范疇的30多項(xiàng)指標(biāo)，調(diào)查時(shí)間為去年元月份至今年11月份，此次調(diào)查共涉及我縣村民小組20個(gè)，調(diào)查人口4049人。

　　一、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本特征

　　（一）轉(zhuǎn)移數(shù)量呈遞增性。農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力既包括到所屬本鄉(xiāng)以外從事一、二、三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力，也包括在本鄉(xiāng)內(nèi)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力。在調(diào)查的20個(gè)村民小組中，共有農(nóng)村勞動(dòng)力2431人，其中轉(zhuǎn)移出去的勞動(dòng)力903人，占調(diào)查勞動(dòng)力總量的37.1%；去年轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力785人，占調(diào)查勞動(dòng)力總量的33.1%。同去年相比，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力增長(zhǎng)了4.0個(gè)百分點(diǎn)。

　　（二）轉(zhuǎn)移地區(qū)呈地方性。我縣農(nóng)村勞動(dòng)力外出人員中，轉(zhuǎn)移到本鄉(xiāng)內(nèi)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的占26.1%，較上年增0.5%；轉(zhuǎn)移到省內(nèi)鄉(xiāng)外的占48.8%，較上年增 2.9%；轉(zhuǎn)移到省外的僅占25.1%，較上年減1.4%。這說(shuō)明我縣轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力主要在本省范圍內(nèi)，轉(zhuǎn)移到省外的勞動(dòng)力數(shù)量有限，呈逐年下降趨勢(shì)。

　　（三）轉(zhuǎn)移行業(yè)呈趨利性。從轉(zhuǎn)移人員就業(yè)情況上看，從事加工建筑、批發(fā)零售、貿(mào)易餐飲等二、三產(chǎn)業(yè)收入偏高行業(yè)的人員較多，占94.2%，較上年增2.4%。其中從事第二產(chǎn)業(yè)的占63.1%，較上年增3.4%；從事農(nóng)業(yè)和采掘業(yè)人員較少，僅占5.8%，較上年減1.2%。

　　（四）轉(zhuǎn)移隊(duì)伍呈穩(wěn)定性。從外出人員務(wù)工時(shí)間來(lái)看，全年外出1至3個(gè)月的占24.6%，較上年增2.8%；4至6個(gè)月的占46.5%，較上年增1.8%；6個(gè)月以上的占28.9%，較上年增2.4%。這說(shuō)明大部分外出務(wù)工人員外出時(shí)間較長(zhǎng)，只有少數(shù)人流動(dòng)不定。

　　（五）轉(zhuǎn)移方式呈自發(fā)性。調(diào)查資料顯示：農(nóng)村勞動(dòng)力外出通過(guò)政府或有關(guān)部門組織外出的占18.8%，較上年增3.2%；通過(guò)親朋介紹的方式外出的占42.2%，較上年減1.2%；以自發(fā)轉(zhuǎn)移方式外出的占39%，較上年減2.8%。這說(shuō)明當(dāng)前我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移仍主要依托血緣、地緣、人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，在轉(zhuǎn)移方式上仍有一定的盲目性。

　　（六）務(wù)工收入呈偏低性。調(diào)查資料顯示：預(yù)計(jì)今年務(wù)工收入在3000元以下的占7.9%，3000－5000元的占34.8%，5000－8000元的占 39.9%，8000元以上的占17.4%。同上年相比，除年務(wù)工收入在5000－8000元的外出務(wù)工人員增長(zhǎng)4.6個(gè)百分點(diǎn)以外，其他務(wù)工人員收入結(jié)構(gòu)無(wú)明顯變化，整體務(wù)工收入水平呈偏低狀態(tài)。

　　二、轉(zhuǎn)移中存在的突出問(wèn)題

　　（一）農(nóng)村富余勞動(dòng)力隊(duì)伍龐大。近幾年來(lái)，隨著我縣農(nóng)村勞動(dòng)力總量的持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的不斷提高，以及耕地面積的逐年減少，農(nóng)村富余勞動(dòng)力也隨之呈現(xiàn)逐年增多的趨勢(shì)。經(jīng)初步測(cè)算，該縣目前農(nóng)村勞動(dòng)力富余率為34.9%，比全省平均水平高1.2個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力總量約為4.5萬(wàn)人。龐大的富余勞動(dòng)力隊(duì)伍為短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移帶來(lái)的較大困難。

　　（二）勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)不盡合理。行業(yè)結(jié)構(gòu)上，外出勞力從事二產(chǎn)的多，三產(chǎn)的少；二產(chǎn)中從事笨重體力勞動(dòng)的多，從事技術(shù)含量工作的少；年齡結(jié)構(gòu)上，20至30歲左右打工者比重較大，30至40歲左右打工者比重較小；性別結(jié)構(gòu)上，外出務(wù)工男女比例分別為86%和14%，男女比為5：1。同時(shí)，由于勞動(dòng)力市場(chǎng)不夠健全，外出務(wù)工的盲目性較大，有的甚至無(wú)功而返，挫傷了農(nóng)民的積極性。

　　（三）轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)較低。調(diào)查資料顯示：今年轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力中，小學(xué)以下文化程度占轉(zhuǎn)移總量的比重為21.4%，比去年上升了2.1個(gè)百分點(diǎn)；初中文化程度比重為57.9%，下降4.1個(gè)百分點(diǎn)；高中和中專文化程度的占18.9%，比去年上升3.3個(gè)百分點(diǎn)；大學(xué)及經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的僅占1.8%。這就是說(shuō)，小學(xué)、初中文化程度較低的務(wù)工人員在轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力中占絕對(duì)大的比重，這樣素質(zhì)的人員只能從事以體力為主，技能較低的傳統(tǒng)崗位，很難找到理想的工作。

　　（四）部分勞動(dòng)力思想觀念滯后。在調(diào)查過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)有很多農(nóng)村閑置勞力，不是想方設(shè)法走出去找出路發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而是整天無(wú)所事事，安于現(xiàn)狀，"兩畝地一頭牛，孩子老婆熱炕頭"的思想仍然根深蒂固；部分群眾懷著"小富即安"思想，不愿冒風(fēng)險(xiǎn)，滿足于"日出而做，日落而息"自給自足的低收入生活。正是這部分群眾思想觀念的不解放在很大程度上束縛了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。

　　三、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有效途徑

　　（一）建立政府引導(dǎo)機(jī)制，加速農(nóng)村勞動(dòng)力"走出去"。建議政府應(yīng)建立健全勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移體系，積極構(gòu)建"政府搭臺(tái)，農(nóng)民唱戲"的工作格局，大力引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市有序轉(zhuǎn)移，努力為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)造條件。一是要建立健全職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，形XX縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)勞動(dòng)力服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)介紹等在內(nèi)的全方位、社會(huì)化就業(yè)服務(wù)；二是要搞好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移前的培訓(xùn)，特別要重點(diǎn)抓好外出打工人員的技能培訓(xùn)，以著力提高他們自身的綜合素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)外出就業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　（二）大力發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞力"就地轉(zhuǎn)"。要進(jìn)一步加大招商引資力度，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)扶持一批新落戶的大型企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力的大幅轉(zhuǎn)移。其次，要營(yíng)造寬松的投資環(huán)境，大力發(fā)展農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，特別要鼓勵(lì)和支持發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮其吸納農(nóng)村勞動(dòng)力主力軍作用，以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。

　　（三）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，保障農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移"出得去"。要以轉(zhuǎn)移就業(yè)前的引導(dǎo)性培訓(xùn)為重點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民工、用人單位、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性，多渠道、多層次、多形式地開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn)工作，逐步形成政府統(tǒng)籌、行業(yè)組織、依托各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位開(kāi)展培訓(xùn)的工作格局。與此同時(shí)，要加大宣傳力度，幫助農(nóng)民徹底摒棄" 小富則安"、"求穩(wěn)怕動(dòng)"的陳舊思想，牢固樹(shù)立"敢闖敢干"、"勇于爭(zhēng)先"的就業(yè)觀念，保證農(nóng)民能夠出得去，留得住，掙得錢。

　　（四）優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移"內(nèi)部調(diào)"。要充分依托我縣山地、水面等資源，逐步加大林、漁、副三業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展高鈣小米、"XX縣三珍"等具有地方特色的農(nóng)副產(chǎn)品，不斷膨脹生產(chǎn)規(guī)模，使之朝著既有利于增加農(nóng)民收入，又能最大限度容納農(nóng)村勞動(dòng)力的方向發(fā)展。促使種植業(yè)勞力向其他農(nóng)業(yè)行業(yè)的轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的消化。

　　（五）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移"抓落實(shí)"。一是要完善服務(wù)機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮組織、引導(dǎo)、服務(wù)、管理的職能，形XX縣有專門機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)有服務(wù)站，村有聯(lián)絡(luò)員，上下貫通，左右互聯(lián)的工作網(wǎng)絡(luò)。二是要拓展服務(wù)領(lǐng)域。做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的信息服務(wù)工作，掌握當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力資源分布與就業(yè)狀況，建立農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)管理檔案，為其外出就業(yè)提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息服務(wù)，合理規(guī)劃，有序輸出。

　　XX縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的情況調(diào)查及對(duì)策思考

　　關(guān)于農(nóng)民工就業(yè)調(diào)查報(bào)告各類報(bào)告

　　以引導(dǎo)從事##小吃業(yè)為重點(diǎn)，為農(nóng)村勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了良好環(huán)境，取得了明顯成效。如何進(jìn)一步總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)、克服薄弱環(huán)節(jié)，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，仍然是我縣貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件、迎解"三農(nóng)"問(wèn)題的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。本文就##農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀、基本經(jīng)驗(yàn)、存在問(wèn)題及對(duì)策措施作些膚淺的探討。

　　一、##農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀

　　1、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本狀況。調(diào)查顯示：截止去年底，本縣農(nóng)村總?cè)丝?80570人，勞動(dòng)力103591人。實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力達(dá)61460人，占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力的59.3％，其中外出務(wù)工的42968人。當(dāng)年新轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力6585人，占10.7％。說(shuō)明農(nóng)村勞動(dòng)力還在不斷向外、向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　2、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的行業(yè)分布。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力主要分布在以經(jīng)營(yíng)##小吃為主的餐飲業(yè)占62.8％；工建運(yùn)業(yè)占11.9％；純打工業(yè)人占25.3％。全縣農(nóng)村勞動(dòng)力從事一二三產(chǎn)的比重從1995年的71∶13.8∶15.2調(diào)整為現(xiàn)在的45.5∶14.8∶39.7。說(shuō)明農(nóng)村勞動(dòng)力已逐步向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　3、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要方式和流向。在外出務(wù)工的勞動(dòng)力中，受親朋好友影響、介紹和政府發(fā)動(dòng)外出務(wù)工是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要方式。從流向分布看，在省外的21598人，占35.1％；在本省市外的15845人，占25.8％；在本市內(nèi)的23926人，占38.9％；在境外的91人占0.2％。從區(qū)域分布看，主要集中在廣東、浙江和福州、閩南以及##市各縣（市、區(qū)）。4、農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工收入情況。2004年，##農(nóng)民人均純收入4159元，增長(zhǎng)10％，其中人均非農(nóng)收入和工資性收入2885元，占人均純收入的69.4％。農(nóng)民以外出經(jīng)營(yíng)##小吃為主的務(wù)工收入已成為##農(nóng)民收入增長(zhǎng)的重要渠道和支撐點(diǎn)。同時(shí)，他們的務(wù)工收入資金大多數(shù)都回流本鄉(xiāng)本土注入城鎮(zhèn)新村建設(shè)和投資、入股辦廠。

　　二、加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本經(jīng)驗(yàn)

　　1、提高勞動(dòng)者素質(zhì)是搞好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的基礎(chǔ)。農(nóng)村勞動(dòng)者的文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能水平，直接關(guān)系到外出就業(yè)、就職的好壞。2004年，全縣共培訓(xùn)2828人，其中小吃培訓(xùn)30期1230人，提高外出務(wù)工者的基本素質(zhì)。因此，必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力在文化、法律、安全、衛(wèi)生和勞動(dòng)技能等方面的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村勞動(dòng)者整體素質(zhì)，適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力的發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移。

　　2、加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)是搞好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的手段。2004年，通過(guò)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和相關(guān)部門的大力宣傳發(fā)動(dòng)，依托46個(gè)指導(dǎo)服務(wù)站和18個(gè)職業(yè)介紹窗口，以身邊人身邊事示范帶動(dòng)了6585人走出山門。因此，必須大力宣傳力度，充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，宣傳就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的典型，并把政策印成小冊(cè)子發(fā)放到廣大農(nóng)民兄弟手中，做到家喻戶曉、人人皆知。

　　3、強(qiáng)化政府統(tǒng)籌是搞好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的關(guān)鍵。農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不僅是時(shí)間跨度長(zhǎng)的長(zhǎng)期任務(wù)，而且是一項(xiàng)跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的工作。去年，縣委、縣政府進(jìn)一步完善了相關(guān)政策和服務(wù)措施，并成功舉辦了全市第二屆農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移專場(chǎng)招聘會(huì)，共有來(lái)自福州、泉州等地118家企業(yè)參加，推出就業(yè)崗位11291人，當(dāng)場(chǎng)達(dá)成就業(yè)意向單位53家、5608人，有72家企業(yè)與1418名求職者簽訂用工協(xié)議，取得明顯成效。因此，必須搞好政府統(tǒng)籌，多方協(xié)調(diào)配合，才能打破城鄉(xiāng)分割，保證政策、資金、組織、措施"四落實(shí)"，確保農(nóng)村富余勞動(dòng)力健康有序地轉(zhuǎn)移。

　　4、深化配套制度改革是搞好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的保證。完善相關(guān)政策配套制度，營(yíng)造加寬松的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移環(huán)境，解除農(nóng)民的后顧之憂，是加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的保證。近年來(lái)，縣里先后出臺(tái)了《關(guān)于加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的工作意見(jiàn)》、《##戶籍制度改革實(shí)施意見(jiàn)》和集體林權(quán)制度改革等一系列政策，為加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移奠定了政策基礎(chǔ)。因此，必須積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和建立土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)制度，加快科技成果的推廣應(yīng)用，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐，才能使更多的農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)中分離出來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)一步向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　三、當(dāng)前農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作中存在的主要問(wèn)題

　　1、外出務(wù)工者素質(zhì)偏低。據(jù)第五次全國(guó)人口普查，全縣勞動(dòng)力中，高中及以上文化程度的占19.8％，初中文化程度的占35.4％，小學(xué)及以下文化程度的占44.8％，而農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)還更低。在農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工的人群中，絕大多數(shù)是初中以下文化程度，由于整體素質(zhì)偏低，直接關(guān)系到外出務(wù)工人員接受新技術(shù)、新知識(shí)的能力，導(dǎo)致他們基本上只能從事小吃業(yè)、建筑業(yè)的小工以及低次層的服務(wù)業(yè)，難以進(jìn)入較高層次的新興產(chǎn)業(yè)，大大制約了農(nóng)民務(wù)工收入的增長(zhǎng)。

　　2、勞務(wù)市場(chǎng)不夠完善。經(jīng)過(guò)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)廣大農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工的愿望還是非常強(qiáng)烈的，但苦于沒(méi)有技能，而相關(guān)部門對(duì)農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)設(shè)施和師資力量嚴(yán)重不足，就業(yè)前培訓(xùn)工作相對(duì)滯后，大多數(shù)農(nóng)民沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或只是短期簡(jiǎn)單的培訓(xùn)后就匆匆上路，經(jīng)營(yíng)生存能力較弱。目前外出務(wù)工者中，由政府（中介機(jī)構(gòu)）組織的比重很小，經(jīng)親朋好友介紹外出仍然是勞務(wù)輸出的主要渠道。特別是##小吃業(yè)經(jīng)營(yíng)者，外出時(shí)比較盲目，道聽(tīng)途說(shuō)某個(gè)地區(qū)效益好就涌向該地區(qū)，造成市場(chǎng)區(qū)域性飽和，互相擠壓，影響了經(jīng)營(yíng)效益；有的缺乏對(duì)市場(chǎng)正確的判斷，盲目投資，虧本無(wú)功而返。

　　3、管理和監(jiān)督難度較大。一是行業(yè)監(jiān)管難到位。由于農(nóng)民外出務(wù)工缺乏組織性，屬于自由式、松散型的外出務(wù)工，給流出地和流入地的管理和監(jiān)督工作帶來(lái)較大困難。比如，##小吃業(yè)，有的未按規(guī)定和程序進(jìn)行培訓(xùn)、辦理有關(guān)證照或隨意受讓和轉(zhuǎn)讓##小吃注冊(cè)商標(biāo)牌，同時(shí)行業(yè)監(jiān)管鞭長(zhǎng)莫及，難以對(duì)原料、質(zhì)量、衛(wèi)生等進(jìn)行有效監(jiān)督。二是維權(quán)工作難度大。外出務(wù)工者的合法權(quán)益難以得到有效保障，不同程度的侵權(quán)、騷擾事件時(shí)有發(fā)生，難以查處。比如，在外小吃業(yè)主之間的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)與"面霸"的強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市，侵害合法者經(jīng)營(yíng)權(quán)益的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，且呈上升的趨勢(shì)。2004年，縣小吃辦接到各地業(yè)主投訴40多起，今年一季度這類投訴已達(dá)20多起。三是相關(guān)政策難落實(shí)。外出務(wù)工人員具有流動(dòng)性大的特點(diǎn)，便于躲避計(jì)劃生育，給兩地計(jì)劃生育部門的跟蹤管理造成很大困難。受戶籍管理的限制，絕大多數(shù)城市的外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)無(wú)法解決，只好將子女放在原戶籍所在地就讀，出現(xiàn)"留守孩"等新問(wèn)題，由于缺乏必要的監(jiān)管，學(xué)習(xí)成績(jī)下降，有的甚至綴學(xué)，引發(fā)了一些社會(huì)矛盾。農(nóng)村勞動(dòng)力長(zhǎng)期處于弱勢(shì)群體，就業(yè)存在著身份歧視、生活存在著戶籍歧視，給農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移造成負(fù)面影響。

　　4、轉(zhuǎn)移載體承受能力不足。農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移遵循比較利益原則，即它的流動(dòng)取決于工資收入高低導(dǎo)向，而工資收入的高低又取決于吸納勞動(dòng)力載體的發(fā)展情況。一般來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)移有三大去向：企業(yè)、小城鎮(zhèn)、大中城市。提高工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平是減緩農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)大中城市就業(yè)壓力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移的有效載體。就##而言，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)雖然取得了較快發(fā)展，但是經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小與全省總體水平，特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在較大差距。2003年，全縣第二產(chǎn)業(yè)增加值17.38億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值11.7億元，分別占gdp的45.1％、30.4％，工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)；除了城區(qū)和夏茂、青州、青州鎮(zhèn)發(fā)展相對(duì)較好外，其他集鎮(zhèn)建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)功能不配套，尤其是第三產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力十分薄弱，嚴(yán)重制約著農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移。

　　四、加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)策思考

　　1、必須加強(qiáng)農(nóng)村教育，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)。人是生產(chǎn)力中最根本的因素。農(nóng)民素質(zhì)的高低，不僅決定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也決定農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度。所以，我們必須把提高農(nóng)民素質(zhì)作為農(nóng)業(yè)人口非農(nóng)化的根本大計(jì)，強(qiáng)化教育措施，提高勞動(dòng)力素質(zhì)。（1）轉(zhuǎn)變宣傳方式。大多數(shù)農(nóng)民的價(jià)值觀念比較陳舊，接受新鮮事物的動(dòng)力不足，單靠傳統(tǒng)的宣傳理念是很難轉(zhuǎn)變的，強(qiáng)制轉(zhuǎn)變更不是辦法，唯一的途徑是通過(guò)正確的引導(dǎo)、典型示范，讓農(nóng)民看到實(shí)惠。（2）夯實(shí)農(nóng)村教育基礎(chǔ)。農(nóng)村大部分學(xué)生今后的出路不是進(jìn)入高等學(xué)校繼續(xù)深造，而是務(wù)工務(wù)農(nóng)，要加大農(nóng)村教育投入，搞好布局調(diào)整，完善基礎(chǔ)設(shè)施，努力實(shí)行九年義務(wù)教育，延長(zhǎng)農(nóng)村中學(xué)適齡青年的在讀時(shí)間，推遲他們的就業(yè)年齡，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)。（3）加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。大力發(fā)展適應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的職業(yè)技能培訓(xùn)是一個(gè)重要、速效的手段。應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展面向農(nóng)村的實(shí)用技術(shù)教育和培訓(xùn)，就##而言，當(dāng)務(wù)之急是，抓好對(duì)##小吃從事人員系統(tǒng)性、綜合性的技能培訓(xùn)，宣傳守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，培養(yǎng)一批又一批有文化，有技術(shù)的合格勞動(dòng)者。

　　2、必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，拓寬農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)領(lǐng)域。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是農(nóng)村分工分業(yè)，促使農(nóng)民就近、就地轉(zhuǎn)移到加工業(yè)和流通業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的一條捷徑。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)并非完全意義上的產(chǎn)業(yè)，而僅僅是一個(gè)生產(chǎn)部門，農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)－－產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的內(nèi)在聯(lián)系被截?cái)啵�農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)相脫節(jié)，這種農(nóng)業(yè)發(fā)展模式不僅造成農(nóng)業(yè)比較效益低下，而且也使得農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)渠道僅限于生產(chǎn)部門，大大降低了農(nóng)業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力。所以，我們必須大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，從##實(shí)際出發(fā)，應(yīng)當(dāng)立足竹業(yè)、畜牧業(yè)、茶果業(yè)等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)做大做強(qiáng)如三和食品、青竹集團(tuán)等一批農(nóng)副產(chǎn)品加工"龍頭"企業(yè)、專業(yè)合作組織把廣大農(nóng)戶與大市場(chǎng)連接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)，形成農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售與服務(wù)部門等多渠道以勞務(wù)為主的就業(yè)新局面；必須進(jìn)一步發(fā)揮##小吃業(yè)在農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主導(dǎo)作用，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，以同業(yè)公會(huì)為龍頭，加強(qiáng)培訓(xùn)和規(guī)范管理，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，繼續(xù)鞏固其在轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力主渠道地位。

　　3、必須加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。發(fā)展城鎮(zhèn)建設(shè)和二、三產(chǎn)業(yè)是吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力的主要渠道，對(duì)優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差別，增加農(nóng)民收入，具有十分重要的作用。所以，我們必須加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐，增強(qiáng)轉(zhuǎn)移載體的承受能力，吸納更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力。就##而言，應(yīng)當(dāng)把握當(dāng)前這良好的發(fā)展機(jī)遇，以培育林業(yè)、金屬、生化三大產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，加快金沙園、金古工業(yè)園和高砂、青州等工業(yè)小區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，促進(jìn)大亞木業(yè)、明光公司等企業(yè)盡快建成、達(dá)產(chǎn)，再引進(jìn)一批勞動(dòng)密集型企業(yè)，吸聚大批勞動(dòng)力就業(yè)。應(yīng)當(dāng)立足獨(dú)特的區(qū)位，緊緊圍繞建設(shè)中等規(guī)模綠色工貿(mào)城市這一目標(biāo)，做好與##市區(qū)城市聯(lián)盟文章，主動(dòng)對(duì)接南平、福州，以京福高速公路和205國(guó)道為軸線，做大城區(qū)，加快夏茂、青州、高砂等重點(diǎn)集鎮(zhèn)發(fā)展，增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力。應(yīng)當(dāng)發(fā)揮好"鐵公機(jī)"交通樞紐的優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展旅游、物流、餐飲等服務(wù)業(yè)，繁榮商貿(mào)經(jīng)濟(jì)，提高第三產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的容納。

　　4、必須搞好服務(wù)保障，解除農(nóng)民工的后顧之憂。加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移離不開(kāi)外力的推動(dòng)和支撐，特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)不發(fā)達(dá)的山區(qū)更是如此。所以，我們必須進(jìn)一步解放思想，把轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力作為迎解"三農(nóng)"問(wèn)題、增加農(nóng)民收入的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)，制定和落實(shí)相關(guān)配套政策，建立組織服務(wù)體系，維護(hù)好農(nóng)民工的合法權(quán)益，解除他們的后顧之憂。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)調(diào)整農(nóng)村土地政策，按照"依法、自愿、有償"的原則，允許農(nóng)民轉(zhuǎn)包、出租、繼承和有償轉(zhuǎn)讓土地的使用權(quán)，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造前提條件。應(yīng)當(dāng)高度重視農(nóng)民外出務(wù)工帶來(lái)的"留守孩"問(wèn)題，探索建立聯(lián)系制度和發(fā)放聯(lián)系卡，動(dòng)員全社會(huì)的力量，關(guān)心、關(guān)愛(ài)他們的學(xué)習(xí)、生活和健康成長(zhǎng)，積極構(gòu)建和諧社會(huì)。應(yīng)當(dāng)規(guī)范勞務(wù)市場(chǎng)，徹底取消限制農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的歧視性政策，使農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工享受同等待遇；積極為農(nóng)民工提供法律援助，主動(dòng)保持與流入地政府和有關(guān)部門的聯(lián)系，打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣，幫助協(xié)調(diào)處理各類矛盾糾紛，同時(shí)積極引導(dǎo)外出務(wù)工人員參與行業(yè)協(xié)會(huì)組織，守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信務(wù)工，加強(qiáng)自我保護(hù)和自我約束，保障外出勞務(wù)人員的合法權(quán)益。應(yīng)當(dāng)搞好勞務(wù)信息服務(wù)，大力發(fā)展勞務(wù)中介組織，提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織化程度；加快勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，快捷、準(zhǔn)確地提供勞務(wù)信息，幫助他們實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)移。

關(guān)于農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告 篇15

　　國(guó)務(wù)院研究室近日發(fā)布《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》。報(bào)告匯集了對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題系統(tǒng)調(diào)查研究的豐碩成果，是近年來(lái)全面、系統(tǒng)、深入研究中國(guó)農(nóng)民工問(wèn)題的權(quán)威成果，受到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志和各方面的高度評(píng)價(jià)。

　　20xx年初，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志就研究解決農(nóng)民工問(wèn)題作出重要批示，要求國(guó)務(wù)院研究室牽頭，對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題進(jìn)行全面、系統(tǒng)、深入的調(diào)查研究。先后到北京、上海、廣東、山東、湖南、湖北、江蘇、浙江、四川、河南、寧夏等11個(gè)省(區(qū)、市)進(jìn)行調(diào)研，實(shí)地考察農(nóng)民工集中的企業(yè)和居住區(qū)、農(nóng)民工培訓(xùn)場(chǎng)所、勞動(dòng)力市場(chǎng)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、農(nóng)民工子弟小學(xué)等，召開(kāi)各種類型的座談會(huì)50余次。歷經(jīng)10個(gè)多月，在深入研討、集思廣益的基礎(chǔ)上起草形成了報(bào)告。

　　農(nóng)民工月收入主要在500至800元之間

　　國(guó)務(wù)院研究室近日發(fā)布了《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》，對(duì)正在城鎮(zhèn)務(wù)工和返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。在收入方面，被調(diào)查農(nóng)民工的月工資均比較低，主要集中在500至800元之間。其中，每月收入在300元以下的占3.58%，300至500元的占29.26%，500至800元的占39.26%，800元以上的占27.90%。

　　目前，農(nóng)民工打工主要依靠傳統(tǒng)的血緣、地緣人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)“資深”農(nóng)民工介紹，一輪帶一輪地以滾動(dòng)方式進(jìn)城。據(jù)調(diào)查，通過(guò)熟人或親戚介紹的比例達(dá)到60.37%，而通過(guò)中介機(jī)構(gòu)介紹和自己應(yīng)聘的僅占14.20%和12.10%。

　　僅53.70%簽訂用工合同

　　調(diào)查當(dāng)中，與用人單位簽訂用工合同的農(nóng)民工僅占53.70%，沒(méi)有簽訂的占了30.62%，有15.68%的農(nóng)民工居然不知道什么是勞動(dòng)合同。在被調(diào)查者中，認(rèn)為用工合同非常重要和比較重要的農(nóng)民工占20.86%和40.67%，認(rèn)為沒(méi)有用的占13.95%。僅47.78%按時(shí)領(lǐng)工資。

　　調(diào)查顯示，農(nóng)民工工資領(lǐng)取方式主要有兩種：一種方式是按月領(lǐng)取，為60.37%;另一種方式是按年領(lǐng)取，為28.02%。在被調(diào)查者中，基本能按時(shí)領(lǐng)取工資的達(dá)到47.78%，有時(shí)延期和經(jīng)常延期的比例達(dá)到35.68%和15.68%。

　　僅13.70%每天工作在8小時(shí)以內(nèi)

　　農(nóng)民工工作的顯著特征是勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，勞動(dòng)強(qiáng)度大，危險(xiǎn)性高。每天工作大多超過(guò)8小時(shí)。在被調(diào)查者中，每天工作時(shí)間8小時(shí)以內(nèi)的僅占13.70%，8至9小時(shí)之間的'達(dá)到40.30%，9至10小時(shí)之間和10小時(shí)以上的分別占23.48%和22.50%。

　　在二、三產(chǎn)業(yè)中占半數(shù)以上

　　國(guó)務(wù)院研究室最新發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》顯示，農(nóng)民工在我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中占58%，在第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中占52%，已成為支撐我國(guó)工業(yè)化發(fā)展的重要力量。

　　報(bào)告同時(shí)指出，農(nóng)民外出務(wù)工已成為工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)帶動(dòng)落后地區(qū)的有效實(shí)現(xiàn)形式。20xx年，農(nóng)民工的月平均收入為780元，月平均生活消費(fèi)支出290元，平均全年節(jié)余3000元左右。農(nóng)民工群體每年帶回家的數(shù)以千億計(jì)的現(xiàn)金，成為購(gòu)買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和改善生活條件的重要來(lái)源。

　　針對(duì)農(nóng)民工亂收費(fèi)現(xiàn)象仍然存在

　　國(guó)務(wù)院研究室最新發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》顯示，目前我國(guó)針對(duì)農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工審批手續(xù)和收費(fèi)的政策在少數(shù)地區(qū)落實(shí)仍不到位，亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)的現(xiàn)象依然存在。

關(guān)于農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告 篇16

　　一、農(nóng)民工規(guī)模

　　(1)農(nóng)民工總數(shù)繼續(xù)增加

　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查結(jié)果，農(nóng)民工總數(shù)為27395萬(wàn)人，比上年增加501萬(wàn)人，增幅1.9%。其中，農(nóng)民工16821萬(wàn)人，比上年增加211萬(wàn)人，增長(zhǎng)1.3%；本地農(nóng)民工10574萬(wàn)人，增加290萬(wàn)人，增幅2.8%。

　　(2)農(nóng)民工總數(shù)增速繼續(xù)下降

　　XX年以來(lái)，農(nóng)民工總數(shù)增速持續(xù)下降(詳見(jiàn)下圖)。在、和，農(nóng)民工總數(shù)增長(zhǎng)率分別比上年下降1.0、0.5、1.5和0.5個(gè)百分點(diǎn)。在、，農(nóng)民工增長(zhǎng)率分別比上年下降2.1、0.4、1.3、0.4個(gè)百分點(diǎn)。近三年來(lái)，本地農(nóng)民工數(shù)量的增速也逐年下降，但增速快于農(nóng)民工。

　　(三)西部地區(qū)農(nóng)民工數(shù)量增長(zhǎng)速度快于其他地區(qū)

　　按出口區(qū)位，東部地區(qū)農(nóng)民工10664萬(wàn)人，比上年增加210萬(wàn)人，增長(zhǎng)2.0%，東部地區(qū)農(nóng)民工占農(nóng)民工總數(shù)的38.9%；中部地區(qū)農(nóng)民工9446萬(wàn)人，比上年增加111萬(wàn)人，增長(zhǎng)1.2%，中部地區(qū)農(nóng)民工占農(nóng)民工總數(shù)的34.5%；西部地區(qū)農(nóng)民工7285萬(wàn)人，比上年增加180萬(wàn)人，增長(zhǎng)2.5%，西部地區(qū)農(nóng)民工占農(nóng)民工總數(shù)的26.6%。西部地區(qū)的農(nóng)民工增長(zhǎng)率分別比東部和中部地區(qū)高0.5和1.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　二、農(nóng)民工的基本特征

　　(1)60%以上是男性農(nóng)民工

　　在所有移徙工人中，67.0%是男性，33.0%是女性。其中，69.0%的農(nóng)民工為男性，31.0%為女性。在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工中，男性占65.1%，女性占34.9%。

　　(二)青年農(nóng)民工比例逐年下降

　　就年齡組而言，移徙工人主要是年輕人，16-20歲占3.5%，21-30歲占30.2%，31-40歲占22.8%，41-50歲占26.4%，50歲以上占17.1%。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，40歲以下農(nóng)民工比例持續(xù)下降，從XX年的65.9%下降到XX年的56.5%，農(nóng)民工平均年齡也從35.5歲上升到38.3歲。

　　(三)高中教育比重增加

　　高中及以上農(nóng)民工占比23.8%，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。其中，26%的農(nóng)民工高中及以上學(xué)歷，比上年增長(zhǎng)1.6個(gè)百分點(diǎn)，21.4%的本地農(nóng)民工高中及以上學(xué)歷，比上年增長(zhǎng)0.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　(4)技能培訓(xùn)的比例有所增加

　　接受技能培訓(xùn)的農(nóng)民工占34.8%，比上年增長(zhǎng)2.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，32%接受了非農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，比上年增長(zhǎng)1.1個(gè)百分點(diǎn)；接受過(guò)農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)的占9.5%，比上年增長(zhǎng)0.2個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)均占6.8%，比上年增長(zhǎng)0.4個(gè)百分點(diǎn)。按性別劃分，36.4%的男性移徙工人接受了農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，31.4%的女性移徙工人接受了職業(yè)技能培訓(xùn)。就年齡而言，接受培訓(xùn)的農(nóng)民工比例有所增加。

　　三、農(nóng)民工的流動(dòng)分布

　　(1)西部地區(qū)吸收能力繼續(xù)增強(qiáng)

　　在所有農(nóng)民工中，在東部地區(qū)工作的有1.6425億人，比上年增加251萬(wàn)人，增長(zhǎng)1.6%；中部地區(qū)從業(yè)人員5793萬(wàn)人，比上年增加93萬(wàn)人，增長(zhǎng)1.6%；西部地區(qū)從業(yè)人員5105萬(wàn)人，比上年增加154萬(wàn)人，增長(zhǎng)3.1%。西部地區(qū)農(nóng)民工的快速增長(zhǎng)主要是由于當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移的加快。與上年相比，西部地區(qū)本地農(nóng)民工人數(shù)增長(zhǎng)4.1%。

　　(2)跨省流動(dòng)人口比例增加

　　在農(nóng)民工中，跨省農(nóng)民工7867萬(wàn)人，比上年增加129萬(wàn)人，增幅1.7%，占農(nóng)民工總數(shù)的46.8%，比上年增加0.2個(gè)百分點(diǎn)。地區(qū)方面，東部地區(qū)18.3%的農(nóng)民工跨省流動(dòng)，比上年增長(zhǎng)0.5個(gè)百分點(diǎn)；中部地區(qū)62.8%的農(nóng)民工跨省流動(dòng)，比上年增長(zhǎng)0.3個(gè)百分點(diǎn)；中國(guó)西部53.9%的農(nóng)民工跨省流動(dòng)，比上年下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　(3)流入地級(jí)以上城市的農(nóng)民工比例繼續(xù)上升

　　在農(nóng)民工中，有1.0885億農(nóng)民工流入地級(jí)以上城市，占比64.7%，比上年增長(zhǎng)0.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，8.1%流入直轄市，比上年下降0.4個(gè)百分點(diǎn)；22.4%流入省會(huì)城市，比上年增長(zhǎng)0.4個(gè)百分點(diǎn)；34.2%流入地級(jí)市，比上年增長(zhǎng)0.8個(gè)百分點(diǎn)。77%的跨省農(nóng)民工流入地級(jí)以上大城市，比上年增長(zhǎng)0.4個(gè)百分點(diǎn)；全省53.9%的農(nóng)民工流入地級(jí)以上大城市，比上年增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)。

　　四、移民工人的就業(yè)

　　(一)第三產(chǎn)業(yè)農(nóng)民工比例增加

　　第二產(chǎn)業(yè)農(nóng)民工就業(yè)比例為56.6%，比上年下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)農(nóng)民工就業(yè)比例為42.9%，比上年增長(zhǎng)0.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，從事批發(fā)零售貿(mào)易的農(nóng)民工比例為11.4%，比上年增長(zhǎng)0.1個(gè)百分點(diǎn)；從事運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)務(wù)的農(nóng)民工比例為6.5%，比上年增長(zhǎng)0.2個(gè)百分點(diǎn)；從事住宿餐飲業(yè)的農(nóng)民工比例為6.0%，比上年增長(zhǎng)0.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　(2)中西部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)比重明顯提高

　　中部地區(qū)從事第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工比例有所增加，主要集中在批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)。其中，從事批發(fā)零售業(yè)的農(nóng)民工占13.2%，從事住宿餐飲業(yè)的農(nóng)民工占6.5%，分別比上年增長(zhǎng)0.3個(gè)百分點(diǎn)。西部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)比重上升，主要是由于從事交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)郵政、住宿餐飲的農(nóng)民工比重增加。其中，從事運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、郵政的農(nóng)民工占比8.7%，從事住宿、餐飲行業(yè)的農(nóng)民工占比8.3%，分別比上年提高0.5個(gè)和0.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　(3)自謀職業(yè)的農(nóng)民工比例增加

　　XX年就業(yè)農(nóng)民工占比83%，自謀職業(yè)農(nóng)民工占比17%，自謀職業(yè)農(nóng)民工占比比上年增長(zhǎng)0.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　五、農(nóng)民工收入

　　(1)各行業(yè)農(nóng)民工收入保持增長(zhǎng)

　　農(nóng)民工人均月收入2864元，比上年增長(zhǎng)255元，增長(zhǎng)9.8%。從不同行業(yè)來(lái)看，各行業(yè)農(nóng)民工人均月收入持續(xù)增長(zhǎng)，制造業(yè)、建筑業(yè)、住宅服務(wù)業(yè)、修理業(yè)等服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)較快。

　　(2)東部地區(qū)農(nóng)民工收入快速增長(zhǎng)

　　地區(qū)方面，東部地區(qū)農(nóng)民工人均月收入2966元，比上年增長(zhǎng)273元，增幅10.2%；中部地區(qū)農(nóng)民工人均月收入2761元，比上年增長(zhǎng)227元，增幅9%；西部地區(qū)農(nóng)民工人均月收入2797元，比上年增長(zhǎng)246元，增幅9.6%。東部地區(qū)農(nóng)民工月平均收入增長(zhǎng)率比中西部地區(qū)農(nóng)民工高1.2和0.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　六、農(nóng)民工消費(fèi)和居住

　　(一)外出務(wù)工人員消費(fèi)支出增長(zhǎng)

　　農(nóng)民工人均月生活支出944元，比上年增長(zhǎng)5.8%。農(nóng)民工月平均生活支出為人均445元，比上年下降1.8%，生活支出占生活消費(fèi)支出的比重為47.1%，比上年下降3.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　(2)居住在建筑工棚和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的農(nóng)民工比例下降

　　外出務(wù)工人員中，28.3%住在宿舍，比上年下降0.3個(gè)百分點(diǎn)；17.2%居住在建筑棚和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，比上年下降0.5個(gè)百分點(diǎn)；出租屋占比36.9%，比上年增長(zhǎng)0.2個(gè)百分點(diǎn)；13.3%的農(nóng)民工回家居住，比上年增長(zhǎng)0.2個(gè)百分點(diǎn)；1%的農(nóng)民工在工作地購(gòu)買了自有住房，比上年增長(zhǎng)0.1個(gè)百分點(diǎn)。買房的農(nóng)民工比例增加，主要是因?yàn)樾〕擎?zhèn)買房的農(nóng)民工增多。在買房的農(nóng)民工中，49.1%的人在小城鎮(zhèn)買房，比上年增長(zhǎng)2.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　(3)接受用人單位住房補(bǔ)貼的農(nóng)民工人數(shù)增加

　　外出務(wù)工人員中，獲得用人單位或單位免費(fèi)住宿的比例為46.8%，比上年下降0.1個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民工獲得用人單位或單位住房補(bǔ)貼的比例為8.6%，比上年增長(zhǎng)0.4個(gè)百分點(diǎn)；不提供住宿或住房補(bǔ)貼的比例為44.6%，比上年下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　七、保護(hù)移民工人的權(quán)益

　　(一)加班加點(diǎn)和勞動(dòng)合同簽訂變更不明顯的

　　農(nóng)民工年平均就業(yè)時(shí)間10個(gè)月，月平均就業(yè)時(shí)間25.3天，日平均就業(yè)時(shí)間8.8小時(shí)，與上年相比變化不大。40.8%的農(nóng)民工每天工作8小時(shí)以上，比上年略有下降。然而，85.4%的農(nóng)民工每周工作時(shí)間超過(guò)44小時(shí)，比上年增加0.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　在，農(nóng)民工與用人單位或單位簽訂勞動(dòng)合同的比例為38%，與去年基本持平。

　　(2)拖欠工資的農(nóng)民工比例下降

　　農(nóng)民工拖欠工資比例為0.8%，比上年下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。地區(qū)方面，東部地區(qū)打工農(nóng)民工拖欠工資比例為0.5%，比上年下降0.3個(gè)百分點(diǎn)，東部地區(qū)本地農(nóng)民工拖欠工資比例下降0.7個(gè)百分點(diǎn)；在中部地區(qū)工作的農(nóng)民工拖欠工資的比例為1.2%，與去年持平；在西部地區(qū)工作的`農(nóng)民工工資拖欠比例為1.1%，比上年下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　從農(nóng)民工集中的幾個(gè)行業(yè)來(lái)看，建筑業(yè)仍然是拖欠農(nóng)民工工資的高發(fā)場(chǎng)所，批發(fā)零售行業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的比例越來(lái)越大。建筑業(yè)農(nóng)民工工資拖欠比例為1.4%，比上年下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)農(nóng)民工工資拖欠比例下降0.3個(gè)百分點(diǎn)，運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、郵政下降0.4個(gè)百分點(diǎn)，住宿餐飲業(yè)下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。批發(fā)零售業(yè)農(nóng)民工拖欠工資比例比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　(三)拖欠工資數(shù)額上升較多

　　XX年農(nóng)民工平均拖欠工資9511元，比上年增加1392元，增幅17.1%。其中，農(nóng)民工人均拖欠工資10613元，比上年增加1529元，增幅16.8%；當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工平均拖欠工資8148元，比上年增加1050元，增幅14.8%。

　　(4)參與“五險(xiǎn)一金。農(nóng)民工的比例增加了

　　農(nóng)民工“五險(xiǎn)一金。參保率為:工傷保險(xiǎn)26.2%，醫(yī)療保險(xiǎn)17.6%，養(yǎng)老保險(xiǎn)16.7%，失業(yè)保險(xiǎn)10.5%，生育保險(xiǎn)7.8%，住房公積金5.5%，分別比上年提高1.2、0.5、0.5、0.7、0.6、0.5個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民工和本地農(nóng)民工“五險(xiǎn)一金。保險(xiǎn)參與率提高了。農(nóng)民工工傷、醫(yī)療、住房公積金參與率高于本地農(nóng)民工，養(yǎng)老、失業(yè)、生育參與率低于本地農(nóng)民工。

　　(5)東部地區(qū)參與率最高，中西部地區(qū)增速較快

　　按地區(qū)，在東部地區(qū)工作的農(nóng)民工“五險(xiǎn)一金。參保率為:工傷保險(xiǎn)29.8%，醫(yī)療保險(xiǎn)20.4%，養(yǎng)老保險(xiǎn)20.0%，失業(yè)保險(xiǎn)12.4%，生育保險(xiǎn)9.1%，住房公積金6.0%，均好于中西部地區(qū)。但在中西部地區(qū)工作的農(nóng)民工“五險(xiǎn)一金。參與率迅速上升。

　　(6)制造業(yè)參與率最高，建筑業(yè)參與率最低

　　行業(yè)方面，農(nóng)民工集中的行業(yè)中，制造業(yè)農(nóng)民工“五險(xiǎn)一金。參加率分別為工傷保險(xiǎn)34.2%，醫(yī)療保險(xiǎn)22.1%，養(yǎng)老保險(xiǎn)21.4%，失業(yè)保險(xiǎn)13.1%，生育保險(xiǎn)9.3%，住房公積金5.3%，分別是工傷保險(xiǎn)2.3倍，醫(yī)療保險(xiǎn)4.1倍，養(yǎng)老保險(xiǎn)5.5倍，失業(yè)保險(xiǎn)6.2倍，生育保險(xiǎn)7.9倍

　　注意:

　　1.農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查簡(jiǎn)介

　　為了準(zhǔn)確反映我國(guó)農(nóng)民工的規(guī)模、流向、分布、就業(yè)、收支、生活和社會(huì)保障等情況，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局建立了農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查制度，并在農(nóng)民工出口地進(jìn)行監(jiān)測(cè)調(diào)查。調(diào)查覆蓋31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)的農(nóng)村地區(qū)，在1527個(gè)調(diào)查縣(區(qū))選取8930個(gè)村莊和23.5萬(wàn)名農(nóng)村勞動(dòng)力作為調(diào)查樣本。這項(xiàng)調(diào)查以家訪的形式每季度進(jìn)行一次。

　　2.主要指標(biāo)說(shuō)明

　　農(nóng)民工:指戶籍仍在農(nóng)村，在當(dāng)?shù)貜氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)或外出工作6個(gè)月以上的勞動(dòng)者。

　　本地農(nóng)民工:指在戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)工作的農(nóng)民工。

　　農(nóng)民工:指在戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外工作的農(nóng)民工。

　　與家庭外出:指農(nóng)村勞動(dòng)力及其家庭離開(kāi)原居住地，到戶籍所在地城鎮(zhèn)以外的地區(qū)居住。

　　東部地區(qū):包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南。

　　中部地區(qū):包括山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南等省。

　　西部地區(qū):包括內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆。

關(guān)于農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告 篇17

　　據(jù)農(nóng)民工年度監(jiān)測(cè)調(diào)查資料顯示，20xx年我市700個(gè)農(nóng)村居民調(diào)查戶中，全部家庭人口2313人，其中農(nóng)民工[1]920人，占家庭人口的比重為39.8%，比上年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，平均每戶擁有農(nóng)民工1.31人。我市農(nóng)民工呈現(xiàn)出男性多于女性、已婚多于未婚、31-50歲年齡者多、初中文化程度者多、未參加過(guò)技能培訓(xùn)者多等基本群體特征;本地就業(yè)者多、制造業(yè)從業(yè)者多、生產(chǎn)或運(yùn)輸設(shè)備操作者多等分布特征;從業(yè)時(shí)間增加、收入顯著提高、男女收入差距縮小等就業(yè)特征。

　　一、我市農(nóng)民工基本情況

　　1、男多女少

　　從性別看，男性占68.3%，女性占31.7%。男女比例為2.15：1，比XX年的2.23：1有所降低，男多女少的趨勢(shì)沒(méi)有改變，但近年來(lái)呈現(xiàn)出男性務(wù)工比重逐年上升趨勢(shì)。

　　2、八成以上已婚

　　從婚姻狀況看，已婚人員占85.7%，其中男性和女性的已婚率分別為85.0%和87.0%;未婚人員占12.9%，其中男性和女性的未婚率分別為13.1%和12.7%;離異或喪偶的人員占1.4%，比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　3、近六成農(nóng)民工年齡在31-50歲

　　調(diào)查結(jié)果顯示，XX年我市農(nóng)民工的平均年齡為41.3歲，其中男性為42.3歲，女性為39.0歲。

　　從年齡構(gòu)成看，30周歲及以下的占20.6%，比上年降低1.8個(gè)百分點(diǎn);31-40周歲的占23.7%，比上年降低1.4個(gè)百分點(diǎn);41-50周歲的占34.2%，比上年增加2.3個(gè)百分點(diǎn);50周歲以上的占21.5%，比上年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。31-50周歲的接近六成，是農(nóng)村居民家庭中非農(nóng)就業(yè)的主體。

　　4、文化程度以初中為主

　　從文化程度看，小學(xué)及以下占13.8%、初中占67.6%、高中及以上占18.6%。我市農(nóng)民工文化程度仍以初中為主。

　　從年齡看，年輕人群文化程度相對(duì)更高，30周歲及以下年齡組高中及以上文化程度的占31.8%，比30周歲以上年齡組高16.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　從性別看，高中及以上文化程度的女性占21.5%，男性占17.2%，女性比男性高4.3個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村女性勞動(dòng)力要付出更多努力，擁有更高學(xué)歷才能勝過(guò)男性，在競(jìng)爭(zhēng)中獲得從業(yè)機(jī)會(huì)。

　　5、參加過(guò)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工不足兩成

　　調(diào)查結(jié)果顯示，XX年我市接受過(guò)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工占17.9%。其中只接受過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的占24.2%;只接受過(guò)非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的占62.4%;同時(shí)接受過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)和非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的占13.4%。

　　從性別看，男性接受過(guò)培訓(xùn)的比例為19.4%，明顯高于女性的14.7%。

　　從文化程度看，文化程度越高，接受過(guò)培訓(xùn)的比重越高。小學(xué)及以下、初中、高中及以上接受過(guò)培訓(xùn)的農(nóng)民工分別占14.2%、17.5%和22.2%。尤其是參加過(guò)非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)，小學(xué)及以下、初中、高中及以上接受過(guò)的比重分別占9.4%、13.0%和18.7%，顯著高于參加過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的比重5.5%、7.7%和4.1%。

　　二、我市農(nóng)民工就業(yè)分布狀況

　　1、近九成以本地就業(yè)為主

　　由于我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度高，為勞動(dòng)力就業(yè)提供了大量崗位，一直以來(lái)都是外地農(nóng)民工務(wù)工的流入地。對(duì)我市農(nóng)村勞動(dòng)力來(lái)說(shuō)，基本上無(wú)需外出就可實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。調(diào)查顯示，在鄉(xiāng)內(nèi)從業(yè)的占88.9%，是我市農(nóng)民工最主要的從業(yè)地區(qū);在鄉(xiāng)外縣內(nèi)、縣外市內(nèi)及國(guó)內(nèi)其他省市從業(yè)的農(nóng)民工分別占5.8%、3.8%和1.5%。

　　從年齡和婚姻狀況看，30歲以上農(nóng)民工更傾向于在鄉(xiāng)內(nèi)從業(yè)，比重比30歲及以下的農(nóng)民工高19.4個(gè)百分點(diǎn);已婚人員選擇在鄉(xiāng)內(nèi)從業(yè)的比例比未婚人員高23.0個(gè)百分點(diǎn)。

　　2、五成農(nóng)民工從事制造業(yè)

　　從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，從事第一產(chǎn)業(yè)的占0.1%;從事第二產(chǎn)業(yè)的占60.0%，比上年增加1.6個(gè)百分點(diǎn);從事第三產(chǎn)業(yè)的占39.9%，比上年減少1.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　從行業(yè)分布看，超過(guò)五成農(nóng)民工從事制造業(yè)，占51.3%，是吸納農(nóng)民工就業(yè)最多的行業(yè);其次是居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)占17.8%;再次是批發(fā)零售業(yè)和建筑業(yè)各占8.0%;隨后是交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)占7.4%。五個(gè)行業(yè)一共吸納了92.5%的農(nóng)民工，比上年增加2.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　3、近四成農(nóng)民工從事生產(chǎn)、運(yùn)輸設(shè)備操作等工作

　　從職業(yè)分布看，經(jīng)營(yíng)類、管理類、技術(shù)類的從事人員比重較低。從事生產(chǎn)、運(yùn)輸設(shè)備操作等工作的人員比重，占39.8%;服務(wù)業(yè)人員占13.5%;個(gè)體經(jīng)營(yíng)人員占8.3%;專業(yè)技術(shù)人員占7.3%;辦事人員及有關(guān)人員占4.3%;商業(yè)人員占2.0%;企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員占1.2%;私營(yíng)企業(yè)主占0.6%;農(nóng)林牧漁水利業(yè)生產(chǎn)人員占0.1%;從事其他工作種類的人員占22.9%。

　　三、我市農(nóng)民工的就業(yè)時(shí)間和收入狀況

　　1、平均從業(yè)時(shí)間略增

　　XX年我市農(nóng)民工人均從業(yè)時(shí)間為10.9個(gè)月，比上年增加0.1個(gè)月，其中本地務(wù)工、本地非農(nóng)自營(yíng)、本地非農(nóng)務(wù)工和外出從業(yè)時(shí)間分別為0.5個(gè)月、1.4個(gè)月、7.9個(gè)月和1.1個(gè)月。調(diào)查顯示，有26.1%的農(nóng)民在從事非農(nóng)活動(dòng)的同時(shí)兼顧自家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，務(wù)工務(wù)農(nóng)兩不誤。

　　2、非農(nóng)收入顯著提高

　　調(diào)查結(jié)果顯示，XX年我市農(nóng)民工月均非農(nóng)收入為2535元，比上年增長(zhǎng)18.0%，其中月均收入在600元及以下的占1.8%;601-800元的占2.6%;801-1200元的占9.5%;1201-1600元的占14.5%;1601-2400元的占30.4%，2400元以上的占41.2%。月均收入在1600元以上的農(nóng)民工占到了71.6%，比上年增加了14.4個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)出收入大幅增長(zhǎng)，低收入者比重減少的趨勢(shì)。

　　3、男女農(nóng)民工收入差距略有縮小

　　從性別看，XX年我市男性農(nóng)民工月均收入2774元，女性農(nóng)民工月均收入1993元。男女收入比是1.39：1，比上年的1.55：1有所降低。

　　4、不同年齡組的農(nóng)民工，收入愈高增速越低

　　從年齡組看，41-50周歲年齡組農(nóng)民工月均收入，為2823元;其次是31-40周歲年齡組，為2662元;排在第三位的是50周歲以上年齡組，為2224元;最低的是30周歲及以下年齡組，為2205元。70后、80后是月均收入的人群，他們從業(yè)多年，擁有較多的工作經(jīng)驗(yàn)，且年富力強(qiáng)，收入水平。

　　從收入漲幅看，漲幅最快的是30周歲及以下年齡組，增長(zhǎng)25.6%;其次是50周歲以上年齡組，增長(zhǎng)17.2%;第三是31-40周歲年齡組，增長(zhǎng)16.4%;第四是31-40周歲年齡組，增長(zhǎng)14.9%。增長(zhǎng)幅度的高低正好與絕對(duì)收入的高低相反，收入越高增幅越小，呈現(xiàn)出差距縮小的趨勢(shì)。

　　5、初中文化程度的農(nóng)民工月均收入

　　從文化程度看，小學(xué)及以下、初中、高中及以上文化程度的農(nóng)民工月均收入分別為2215元、2616元和2472元，比上年分別增長(zhǎng)了26.2%、15.5%和20.4%，初中文化程度的農(nóng)民工收入，增速最小。

　　6、本地非農(nóng)務(wù)工收入最低

　　從就業(yè)方式看，本地非農(nóng)務(wù)工、本地非農(nóng)自營(yíng)和外出從業(yè)的農(nóng)民工月均收入分別為2155元、4667元和2600元，比上年分別增長(zhǎng)了18.1%、14.9%和16.9%，本地非農(nóng)務(wù)工農(nóng)民工收入最低，自營(yíng)農(nóng)民工收入增幅最小。

　　7、交通運(yùn)輸業(yè)收入，批發(fā)零售業(yè)增速最快

　　從農(nóng)民工從事的五大行業(yè)看，收入水平由高到低分別是交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、建筑業(yè)、制造業(yè)和居民服務(wù)業(yè)，月均收入水平分別為3313元、3241元、2798元、2434元和20xx元。收入增速由高到低分別是批發(fā)零售業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和建筑業(yè)，分別為29.7%、21.7%、16.7%、7.1%和6.5%。

關(guān)于農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告 篇18

　　本文采用深入實(shí)地調(diào)查、與返鄉(xiāng)農(nóng)民工座談、查閱有關(guān)資料等調(diào)查方法，對(duì)位于中西部地區(qū)，xx市xx鄉(xiāng)寺村返鄉(xiāng)農(nóng)民工的情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查顯示，外出就業(yè)對(duì)農(nóng)民的生存發(fā)展，起著不容忽視的作用，對(duì)近80%的農(nóng)戶有著決定性作用，但農(nóng)民工在外務(wù)工期間大量存在合法權(quán)益受侵犯的問(wèn)題，造成農(nóng)民工外出打工的積極性受挫。

　　一、基本情況

　　位于省會(huì)鄭州西南40公里處，總面積1001平方公里，轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)街道辦事處，人口75.9萬(wàn)。是全省26個(gè)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程重點(diǎn)縣（市）、35個(gè)擴(kuò)權(quán)縣（市）和23個(gè)對(duì)外開(kāi)放重點(diǎn)縣（市）之一。

　　歷史悠久，文化燦爛。早在8000多年前，我們的祖先就在這片富饒的土地上生息繁衍，人文始祖軒轅黃帝在此出生,立宮建殿、建都定國(guó)，開(kāi)創(chuàng)了華夏一統(tǒng)基業(yè)，締造了華夏五千年文明歷史。西漢高祖劉邦始置密縣，迄今已有20xx余年。境內(nèi)名勝眾多，風(fēng)光秀美，軒轅丘古城寨城址、黃帝宮、鄭公墓、漢墓鍾華夏之靈，青屏山、神仙洞、香峪寺、桃花源毓溱洧之秀。軒轅丘古城寨址的發(fā)掘，被評(píng)為20xx年全國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn)之一，20xx年被國(guó)務(wù)院公布為全國(guó)文物重點(diǎn)保護(hù)單位，已被專家考證為黃帝古都軒轅丘。

　　資源豐富，物阜品優(yōu)。礦產(chǎn)資源遍布全境，已探明礦藏有25種，煤炭、鋁釩土、石灰石、硅石等儲(chǔ)量大、品位高，為工業(yè)發(fā)展奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，由此逐步形成了煤炭、耐材、造紙、建材四大支柱產(chǎn)業(yè)，超化鎮(zhèn)是聞名國(guó)內(nèi)外的耐火材料專業(yè)鎮(zhèn)，大隗鎮(zhèn)被譽(yù)為全國(guó)造紙第一鎮(zhèn)。農(nóng)特產(chǎn)金銀花、桑杈、大蒜、密香杏等品質(zhì)優(yōu)良，享譽(yù)海內(nèi)外。

　　xx區(qū)位優(yōu)越，環(huán)境優(yōu)良。地處以鄭州為中心的中原城市群隆起帶和“鄭州半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)，已納入大鄭州建設(shè)規(guī)劃，交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，緊臨京珠高速公路和鄭州國(guó)際機(jī)場(chǎng)，鄭少高速橫貫東西，基礎(chǔ)設(shè)施完備，電力、水資源充足，綜合通信能力已跨入全國(guó)百?gòu)?qiáng)。城市建設(shè)高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，城市功能更加完備，人居環(huán)境更加和諧，一座現(xiàn)代化的中等城市正在崛起。

　　二、農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)情況

　　xx鄉(xiāng)x村位于xx市北部山區(qū)，面積9平方公里，距離縣城10公里，是一個(gè)省級(jí)重點(diǎn)扶持的典型山區(qū)農(nóng)業(yè)貧困村。20xx年底，全村總?cè)丝?56戶，954人，耕地面積900畝，人均耕地不足1畝，常年以種植玉米、小麥為主，沒(méi)有特色支柱產(chǎn)業(yè)，附近沒(méi)有任何廠礦企業(yè)。外出務(wù)工人員300人，占總?cè)丝诘?4%，約占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的51%，人均純收入750元，其中務(wù)工收入占農(nóng)民人均純收入的65%。舉家外出務(wù)工的有10戶，外出務(wù)工人員中，輸入到鄉(xiāng)外省內(nèi)占25％,省外占75％；男性占80％，女性占20％；16—25歲的占70%，25歲以上的占30％；初中及以下文化程度的占60％，高中文化程度的占25％，中專以上文化程度的占15％。輸出務(wù)工地點(diǎn)主要集中在鄭州、廣東等地。目前，農(nóng)民工返鄉(xiāng)200人，有10對(duì)夫妻同時(shí)返鄉(xiāng)，在返鄉(xiāng)的農(nóng)民工中有100人準(zhǔn)備過(guò)完年繼續(xù)出去打工，有50人準(zhǔn)備就在附近打工，有15人準(zhǔn)備在鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，有20人決定不出去打工在種地，剩余15人暫時(shí)不確定自己來(lái)年的計(jì)劃。

　　三、農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)原因

　　xx村外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)的原因，主要有以下幾個(gè)方面：一是部分在耐火材料企業(yè)打工的，由于上游鋼鐵企業(yè)受到鐵礦石價(jià)格波動(dòng)影響停產(chǎn)或者減產(chǎn)，造成耐火材料企業(yè)停產(chǎn)放假；二是部分企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差并停工停產(chǎn)、減員減薪，昂貴的城市生活花費(fèi)使部分農(nóng)民工在務(wù)工地留不下來(lái)；三是臨近年關(guān)，建筑行業(yè)疲軟，建筑工地停工，少數(shù)技能偏低、年齡偏大的農(nóng)民工沒(méi)有活干，自己又不能夠勝任其他工種而被辭退；四是個(gè)別在外務(wù)工人員利用國(guó)家針對(duì)中小企業(yè)和個(gè)體工商戶的優(yōu)惠政策，決定返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)、自謀發(fā)展。

　　四、農(nóng)民工返鄉(xiāng)后存在的問(wèn)題

　　xx村作為省級(jí)貧困村，位于山區(qū)，缺乏資源，主要是靠勞務(wù)輸出支撐。從目前情況，xx村返鄉(xiāng)農(nóng)民工帶來(lái)的影響還不大。一是春節(jié)臨近大家主要集中在過(guò)年；二是大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工是領(lǐng)到工資返鄉(xiāng)的，暫時(shí)手頭寬裕，還不急于尋工作。

　　將來(lái)可能帶來(lái)以下幾方面的影響：一是影響社會(huì)穩(wěn)定，20xx年全球金融危機(jī)，工廠倒閉、破產(chǎn)或企業(yè)裁員，外出務(wù)工的農(nóng)民提前返鄉(xiāng)，由于臨近年關(guān)在本地難再找到工作，而青年農(nóng)民工不懂耕作也不愿耕田，以至返鄉(xiāng)后無(wú)所事事四處游蕩，酗酒鬧 事、打架斗毆時(shí)有發(fā)生，如何幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)確保地方穩(wěn)定成了一道難題。二是可能出現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工爭(zhēng)地現(xiàn)象、違章建房、超生等現(xiàn)象，將會(huì)影響本地農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。

　　，1980年出生，初中畢業(yè)，在廣東一家機(jī)械廠做電焊工已經(jīng)2年，從去年開(kāi)始，他明顯感覺(jué)到工資少了，到12月他被裁掉了。在那里找不到工作被迫返鄉(xiāng)。失業(yè)回家后，有人介紹他去酒店當(dāng)服務(wù)員，月薪600，工資感覺(jué)太少了就沒(méi)有去，除了喝酒就是打麻將，整日游手好閑。

　　是，今年46歲，初中沒(méi)畢業(yè)，沒(méi)有什么專業(yè)技能，只能在建筑工地賣苦力，20xx年10月份被辭退了。他曾跟遠(yuǎn)房親戚到東莞、珠海等建筑工地打工，多年來(lái)工種一直沒(méi)改變。為什么農(nóng)民工這么扛不住金融危機(jī)？根據(jù)我的走訪得出結(jié)論：整體文化程度偏低，缺乏專業(yè)技能，只能從事簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，競(jìng)爭(zhēng)力較差。

　　五、返鄉(xiāng)農(nóng)民工務(wù)工期間遭遇困難的具體表現(xiàn)

　　1、社會(huì)管理嚴(yán)重歧視農(nóng)民工。在社會(huì)穩(wěn)定上，把農(nóng)民工作為不安定因素，一旦整頓社會(huì)秩序，就把矛頭指向農(nóng)民工，強(qiáng)制審查，收容遣送。農(nóng)民工說(shuō)，外出務(wù)工一般都需要身份證、外出務(wù)工證、暫住證、健康證、所在工廠工作證這五種基本證件。未婚婦女還需辦理未婚證，已婚婦女要辦婚育證。每年在家鄉(xiāng)和打工地兩頭辦 證花的“冤枉錢”就達(dá)300元左右。若被當(dāng)?shù)嘏沙鏊�查出“五證”不全，則會(huì)被扣留、罰款甚至送到收容遣送站。

　　2、就業(yè)限制。農(nóng)民工反映，大多數(shù)城市將農(nóng)民工排斥出城市明文禁止的一些崗位，絕大多數(shù)農(nóng)民工只能在非正式市場(chǎng)尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，從事城市人不愿干的清潔、搬運(yùn)、地下、高空等“臟、累、粗、危”工作。許多城市還從保護(hù)本地人就業(yè)的角度出臺(tái)了禁止和限制外來(lái)人口就業(yè)的政策。

　　3、就學(xué)歧視。一些地方對(duì)解決農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育政策的執(zhí)行大打折扣，甚至違背政策。公辦中小學(xué)校向農(nóng)民工子女額外亂收費(fèi)的現(xiàn)象，并未停止。農(nóng)民工反映，其在外務(wù)工期間，子女上學(xué)交借讀費(fèi)小學(xué)每學(xué)期少的1000元，多的20xx至5000元，還暗示要拿不成文的一次性贊助費(fèi)，不然就以學(xué)生名額已滿拒收。

　　4、社會(huì)保險(xiǎn)和福利權(quán)利的缺失。大多數(shù)用人單位，特別是個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)要么不給農(nóng)民工買社會(huì)保險(xiǎn)，要么為了應(yīng)付檢查只給少部分農(nóng)民工投保，要么避重就輕只買一種保險(xiǎn)，而回避其它幾個(gè)險(xiǎn)種。大多數(shù)用工單位沒(méi)有按《勞動(dòng)法》與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同。一些從事危險(xiǎn)行業(yè)的用工單位與農(nóng)民工簽訂“事故責(zé)任自負(fù)”的“生死合同”。

　　5、拖欠工資問(wèn)題仍然存在。在調(diào)查過(guò)程中，有部分民工反映工資存在被拖欠和克扣，占調(diào)查人數(shù)的62%。據(jù)民工反映，拖欠、克扣工資的形式多樣，有的是建筑業(yè)包工頭在工程完工后拒發(fā)工資，有的拖欠工資發(fā)給回家路費(fèi)，有的連路費(fèi)也不給。有的是企業(yè)向民工收取上崗押金，或扣發(fā)一個(gè)月工資，也有的是企業(yè)一年中平時(shí)只發(fā)給民工生活費(fèi)，把大部分工資扣在老板手里占用，并隨時(shí)找借口處罰民工、克扣工資，如果農(nóng)民工對(duì)企業(yè)不滿意，要離開(kāi)，那已做幾個(gè)月的工資也就拿不到了（這種情況在建筑行業(yè)尤其明顯）。

　　六、個(gè)人建議

　　1、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。一是向農(nóng)民工提供制度化保證。對(duì)農(nóng)民工輸出及就業(yè)實(shí)行市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)作，減少農(nóng)民工的盲目流動(dòng)。農(nóng)民工輸出地政府要主動(dòng)與用工地政府取得聯(lián)系，增加溝通，爭(zhēng)取對(duì)方在農(nóng)民工管理和維權(quán)工作上的支持，維護(hù)其合法權(quán)益；二是加大懲處侵權(quán)行為力度。組織有關(guān)部門對(duì)侵權(quán)行為嚴(yán)重的企業(yè)或雇主依法進(jìn)行查處、重罰并公開(kāi)曝光。

　　2、著力降低農(nóng)民工就業(yè)門檻。放寬城鎮(zhèn)門檻，讓更多的農(nóng)民工成為城市的新市民，加大對(duì)農(nóng)民工密切行業(yè)及企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)面力度，制定管理辦法，農(nóng)民工工作流動(dòng)后，對(duì)其保險(xiǎn)費(fèi)用要有規(guī)范的累計(jì)和轉(zhuǎn)移程序。

　　3、加強(qiáng)外出就業(yè)前培訓(xùn)工作。一是職業(yè)技能的培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的勞動(dòng)技能和勞動(dòng)力價(jià)值。二是要結(jié)合技能培訓(xùn)做好農(nóng)民工維權(quán)的教育。要提高農(nóng)民工的法律意識(shí)，通過(guò)教育使農(nóng)民熟悉法律，運(yùn)用法律維護(hù)自己正當(dāng)合法的權(quán)益。

　　4、大力扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工有創(chuàng)業(yè)愿望的，采取系列幫扶措施，如：免費(fèi)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介，快捷落實(shí)小額擔(dān)保貸款，組織專家和企業(yè)成功人士進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并爭(zhēng)取有關(guān)政策支持進(jìn)一步幫助他們創(chuàng)業(yè)。

關(guān)于農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告 篇19

　　據(jù)農(nóng)民工年度監(jiān)測(cè)調(diào)查資料顯示，20xx年我市700個(gè)農(nóng)村居民調(diào)查戶中，全部家庭人口2313人，其中農(nóng)民工[1]920人，占家庭人口的比重為39.8%，比上年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，平均每戶擁有農(nóng)民工1.31人。我市農(nóng)民工呈現(xiàn)出男性多于女性、已婚多于未婚、31-50歲年齡者多、初中文化程度者多、未參加過(guò)技能培訓(xùn)者多等基本群體特征;本地就業(yè)者多、制造業(yè)從業(yè)者多、生產(chǎn)或運(yùn)輸設(shè)備操作者多等分布特征;從業(yè)時(shí)間增加、收入顯著提高、男女收入差距縮小等就業(yè)特征。

　　一、我市農(nóng)民工基本情況

　　1、男多女少

　　從性別看，男性占68.3%，女性占31.7%。男女比例為2.15：1，比20xx年的2.23：1有所降低，男多女少的趨勢(shì)沒(méi)有改變，但近年來(lái)呈現(xiàn)出男性務(wù)工比重逐年上升趨勢(shì)。

　　2、八成以上已婚

　　從婚姻狀況看，已婚人員占85.7%，其中男性和女性的已婚率分別為85.0%和87.0%;未婚人員占12.9%，其中男性和女性的未婚率分別為13.1%和12.7%;離異或喪偶的人員占1.4%，比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　3、近六成農(nóng)民工年齡在31-50歲

　　調(diào)查結(jié)果顯示，20xx年我市農(nóng)民工的平均年齡為41.3歲，其中男性為42.3歲，女性為39.0歲。

　　從年齡構(gòu)成看，30周歲及以下的占20.6%，比上年降低1.8個(gè)百分點(diǎn);31-40周歲的占23.7%，比上年降低1.4個(gè)百分點(diǎn);41-50周歲的占34.2%，比上年增加2.3個(gè)百分點(diǎn);50周歲以上的占21.5%，比上年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。31-50周歲的接近六成，是農(nóng)村居民家庭中非農(nóng)就業(yè)的主體。

　　4、文化程度以初中為主

　　從文化程度看，小學(xué)及以下占13.8%、初中占67.6%、高中及以上占18.6%。我市農(nóng)民工文化程度仍以初中為主。

　　從年齡看，年輕人群文化程度相對(duì)更高，30周歲及以下年齡組高中及以上文化程度的占31.8%，比30周歲以上年齡組高16.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　從性別看，高中及以上文化程度的女性占21.5%，男性占17.2%，女性比男性高4.3個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村女性勞動(dòng)力要付出努力，擁有更高學(xué)歷才能勝過(guò)男性，在競(jìng)爭(zhēng)中獲得從業(yè)機(jī)會(huì)。

　　5、參加過(guò)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工不足兩成

　　調(diào)查結(jié)果顯示，20xx年我市接受過(guò)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工占17.9%。其中只接受過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的占24.2%;只接受過(guò)非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的占62.4%;同時(shí)接受過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)和非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的占13.4%。

　　從性別看，男性接受過(guò)培訓(xùn)的比例為19.4%，明顯高于女性的14.7%。

　　從文化程度看，文化程度越高，接受過(guò)培訓(xùn)的比重越高。小學(xué)及以下、初中、高中及以上接受過(guò)培訓(xùn)的農(nóng)民工分別占14.2%、17.5%和22.2%。尤其是參加過(guò)非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)，小學(xué)及以下、初中、高中及以上接受過(guò)的比重分別占9.4%、13.0%和18.7%，顯著高于參加過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的比重5.5%、7.7%和4.1%。

　　二、我市農(nóng)民工就業(yè)分布狀況

　　由于我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度高，為勞動(dòng)力就業(yè)提供了大量崗位，一直以來(lái)都是外地農(nóng)民工務(wù)工的流入地。對(duì)我市農(nóng)村勞動(dòng)力來(lái)說(shuō)，基本上無(wú)需外出就可實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。調(diào)查顯示，在鄉(xiāng)內(nèi)從業(yè)的占88.9%，是我市農(nóng)民工最主要的從業(yè)地區(qū);在鄉(xiāng)外縣內(nèi)、縣外市內(nèi)及國(guó)內(nèi)其他省市從業(yè)的農(nóng)民工分別占5.8%、3.8%和1.5%。

　　從年齡和婚姻狀況看，30歲以上農(nóng)民工更傾向于在鄉(xiāng)內(nèi)從業(yè)，比重比30歲及以下的農(nóng)民工高19.4個(gè)百分點(diǎn);已婚人員選擇在鄉(xiāng)內(nèi)從業(yè)的比例比未婚人員高23.0個(gè)百分點(diǎn)。