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安全飲水調(diào)研報(bào)告

發(fā)布時(shí)間:2023-10-10

安全飲水調(diào)研報(bào)告(精選3篇)

安全飲水調(diào)研報(bào)告 篇1

  水是生命之源、民生之本。據(jù)統(tǒng)計(jì),在發(fā)展中國(guó)家8%的疾病是由飲水不安全造成的,每年因飲水得不到保障而死亡的人數(shù)超過800萬(wàn)。因此,保障飲水安全尤其是農(nóng)村飲水安全,是維護(hù)廣大人民群眾根本利益的基本要求,更是切實(shí)解決當(dāng)前民生突出問題的具體行動(dòng)。本次選取關(guān)于包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx鎮(zhèn)飲水安全問題作為調(diào)研課題,通過聽取相關(guān)部門的意見,與xx鎮(zhèn)班子調(diào)研座談,走訪入戶等實(shí)地考察、座談?dòng)懻摗⒉殚嗁Y料等方式,形成了如下調(diào)研報(bào)告。

  一、我縣農(nóng)村飲水安全的基本情況

  全縣建檔立卡貧困戶有50074戶148705人,其中存在飲水困難的人口有10xx51人。易地扶貧搬遷2.6萬(wàn)戶7.09萬(wàn)人。縣委、縣政府按照“全域安飲”的指導(dǎo)思想,20xx年以來,全縣整合各類扶貧資金4.04億元用于農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),用于鞏固提升xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)水廠,解決了269個(gè)村24.9萬(wàn)人的農(nóng)村飲水安全困難問題。通過建設(shè)飲水工程,使農(nóng)村群眾飲水的水量、水質(zhì)、用水方便程度、供水保證率大大提高。

  二、xx鎮(zhèn)20xx-20xx年飲水工程建設(shè)情況

  xx鎮(zhèn)轄18個(gè)村240個(gè)組,截止20xx年底全鎮(zhèn)年報(bào)農(nóng)業(yè)人口83xx戶27999人,其中貧困戶2759戶6968人,全鎮(zhèn)共建易地扶貧搬遷安置點(diǎn)64處,搬遷貧困戶1558戶3641人。

  20xx年-20xx年,xx鎮(zhèn)以水源穩(wěn)定為前提,整合利用境內(nèi)和周邊水資源,按照“大水源、大水廠、大覆蓋”思路規(guī)劃,抓住了精準(zhǔn)扶貧政策機(jī)遇,利用精準(zhǔn)扶貧安全飲水專項(xiàng)資金3500多萬(wàn)元,其中土建資金2500多萬(wàn)元,各類型號(hào)管材40多萬(wàn)米1000萬(wàn)元。目前,已建成千噸萬(wàn)人水廠1座;跨村連村水廠或整村覆蓋單村水廠8座;集中供水工程21處;為分散居住的農(nóng)戶發(fā)放管材4萬(wàn)多米。

  截止目前,全鎮(zhèn)99%以上的農(nóng)戶都吃上了自來水,國(guó)家投資建設(shè)的飲水工程供水覆蓋率達(dá)到了98以上,精準(zhǔn)扶貧安置點(diǎn)和非易地搬遷貧困戶供水保證率到達(dá)100%,全鎮(zhèn)村村選配了管水員對(duì)已建成通水工程進(jìn)行管理,xx鎮(zhèn)飲水工程建設(shè)規(guī)模數(shù)量、工程質(zhì)量和運(yùn)行管理水平都位居全縣前列。

  三、xx鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全存在的主要問題

  1.用水管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)問題。由于用水管網(wǎng)開挖配套資金不足,普遍存在管槽開挖深度不夠的現(xiàn)象,管網(wǎng)運(yùn)行容易收到破壞;同時(shí),農(nóng)村公路提檔建設(shè)對(duì)沿公路邊鋪設(shè)的管網(wǎng)破壞很大,需要縣一級(jí)層面整體協(xié)調(diào)。

  2.水表安裝普及問題。大部分安置房建筑商做的供水管網(wǎng)不是一個(gè)入戶口,給水表安裝帶來難度;xx鎮(zhèn)大部分存屬于山區(qū),普通水表防凍效果較差,安裝防凍型智能水表費(fèi)用較高,增加了全鎮(zhèn)水表安裝普及工作難度。

  3.用水管理隊(duì)伍問題。目前,管水員雖然配齊了,但業(yè)務(wù)能力還比較低,且由于計(jì)劃安排的公益崗還沒有到位,水費(fèi)也沒有征收,工作積極性也參差不齊。

  4.節(jié)約用水意識(shí)問題。根據(jù)了解,農(nóng)村群眾習(xí)慣免費(fèi)用水,節(jié)水意識(shí)還沒有養(yǎng)成,浪費(fèi)用水現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,特別水較偏遠(yuǎn)的村,對(duì)安裝水表和計(jì)量收費(fèi)有抵觸情緒。

  5.政策法規(guī)保障問題。缺乏法規(guī)授權(quán)的處罰措施,造成監(jiān)管難度大;同時(shí)難以在公共資源經(jīng)營(yíng)上保障“以水養(yǎng)水”的正常運(yùn)營(yíng)。

  四、解決農(nóng)村飲水安全問題的幾點(diǎn)建議

  (一)強(qiáng)化運(yùn)行管理,飲水安全“有人管”。

  交由水利部門管理的xx鎮(zhèn),飲水安全運(yùn)行基本正常,用水矛盾并不突出。農(nóng)村飲水工程“三分靠建設(shè),七分靠管理”,建好是基礎(chǔ),管好是關(guān)鍵,管理跟不上,群眾飲水安全就難以保障。縣政府從縣公益崗中按照“一村一名”管水員的標(biāo)準(zhǔn)配置,負(fù)責(zé)全村的飲水工程日常管理和維修養(yǎng)護(hù)工作,應(yīng)盡快到位;在經(jīng)費(fèi)保障上,縣政府及水利部門把飲水補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算草案和按預(yù)算劃撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一考核、統(tǒng)一發(fā)放,讓管水員村村有,收入穩(wěn),管長(zhǎng)遠(yuǎn)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)基層工程技術(shù)和管理人員的培訓(xùn)工作,提高業(yè)務(wù)水平和管理水平,為飲水安全工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。

  (二)合理征收水費(fèi),飲水安全“有錢管”。

  管理缺失成為農(nóng)村供水工程短板,缺少經(jīng)費(fèi)直接制約著供水工程的有效管理。在群眾能夠負(fù)擔(dān)的前提下,引入市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,改“福利水”為“商品水”,實(shí)行有償供水,計(jì)量收費(fèi)。

  一方面,可以解決管水人員工資、設(shè)施維修保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)來源問題,實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水的目標(biāo),確保農(nóng)村飲用水工程管得好、用得起、長(zhǎng)受益;

  另一方面以公共資源商品價(jià)格進(jìn)行杠桿調(diào)節(jié),引導(dǎo)群眾養(yǎng)成節(jié)約用水良好習(xí)慣。在管理實(shí)施中,實(shí)行一戶一表,開戶報(bào)裝費(fèi)用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn);水費(fèi)征收按照“群眾可負(fù)擔(dān)、以水能養(yǎng)水”原則,由村委會(huì)通過“一事一議”程序,實(shí)施階梯式水價(jià)。

  事實(shí)上,只要農(nóng)戶安裝水表、用水計(jì)量收費(fèi),都能夠達(dá)到供求平衡、人水和諧。

  (三)建立長(zhǎng)效機(jī)制,飲水安全“有效管”。

  盡快出臺(tái)《農(nóng)村飲水安全工程管理辦法》,從政策、資金層面支持農(nóng)村飲水安全工作,從法律授權(quán)方面明確具體處罰措施,保護(hù)和管理好飲水安全工程,確保長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

  一是建立責(zé)任明確的監(jiān)管責(zé)任機(jī)制。縣政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障,明確農(nóng)村飲水安全工程管理辦法和部門管理職責(zé)分工;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))政府配合相關(guān)部門做好農(nóng)村飲水安全工程的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)管,確定相應(yīng)的管理人員協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)供水設(shè)施維護(hù);村委會(huì)配合做好村內(nèi)供水設(shè)施維護(hù)、水費(fèi)收繳等工作。

  二是建立價(jià)格管理制度。縣物價(jià)部門制定水費(fèi)指導(dǎo)價(jià),各地根據(jù)維護(hù)成本、管水人員工資等因素,合理制定水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化信息公開,讓群眾“交明白費(fèi),用放心水”。

  三是建立維護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)制度。制定農(nóng)村飲水安全工程專項(xiàng)維護(hù)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法,落實(shí)運(yùn)行維護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),主要用于補(bǔ)助重大維修、水費(fèi)收入難以保障正常運(yùn)行等,確保農(nóng)村安全飲水工程高效運(yùn)行。

  (四)宣傳節(jié)水意識(shí),飲水安全“自覺管”。

  廣泛開展飲用水安全和節(jié)約用水科普宣傳,通過宣傳教育,普及節(jié)水和衛(wèi)生知識(shí)。

  一方面要增強(qiáng)農(nóng)民群眾的水源憂患意識(shí)和環(huán)保意識(shí),做到節(jié)約用水,保護(hù)水源;

  另一方面要切實(shí)提高農(nóng)民群眾的飲用水安全意識(shí),養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,防止疾病傳播,提高農(nóng)民群眾的健康水平。

安全飲水調(diào)研報(bào)告 篇2

  一、農(nóng)村飲水工程現(xiàn)狀

  自以來20xx年開始至今,全縣累計(jì)向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金15510。33萬(wàn)元,其中中央資金11372。83萬(wàn)元,建設(shè)了374處農(nóng)飲安全工程。所有農(nóng)飲工程若是全部正常運(yùn)轉(zhuǎn)起來,將可以解決全縣80。8632萬(wàn)農(nóng)村飲水不安全人口。

  從20xx年起,我縣大力實(shí)施了一批“千噸萬(wàn)人”規(guī)模以上的農(nóng)村飲水安全集中供水工程(簡(jiǎn)稱農(nóng)飲工程)。累計(jì)投入11724。46萬(wàn)元,其中中央資金9379。6萬(wàn)元,省市配套1091。84萬(wàn)元,建設(shè)了南塘、王母渡、陽(yáng)埠、韓坊、江口、清溪、田村、吉埠、湖江、沙地、五云等20處“千噸萬(wàn)人”農(nóng)村飲水安全集中供水工程。

  特別是20xx年以來,在中央省市縣為加快推進(jìn)贛南蘇區(qū)建設(shè)中在全縣集中建設(shè)了三溪、石芫、水坌、儲(chǔ)潭、長(zhǎng)洛、大埠、白石、官田、大田等9處“千噸萬(wàn)人”農(nóng)村飲水安全集中供水工程。

  我縣嚴(yán)格按照水利建設(shè)工程“四制”的要求,對(duì)農(nóng)飲安全工程項(xiàng)目建設(shè)全面實(shí)行了水利項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理和建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督監(jiān)理制。結(jié)合全縣實(shí)際情況,依照輕重緩急,安排立項(xiàng)投資計(jì)劃,對(duì)全縣所有大小農(nóng)飲安全工程項(xiàng)目建設(shè)都由項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)做業(yè)主的辦法,有效解決了工程施工中建設(shè)用地等糾紛矛盾。

  目前,除了“千噸萬(wàn)人”安全飲水工程,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有三種農(nóng)村飲水方式。一是全縣建設(shè)了多處“百噸千人”規(guī)模以上的農(nóng)村飲水安全集中供水工程,大部分是新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)配套飲水工程,為村落居住相對(duì)集中的村民集中供水;二是居住在鄉(xiāng)村邊角山區(qū)村落的單戶型居民,采用自挖水井的方式或者使用抽水設(shè)備取水飲用,這種飲水方式在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用最廣;三是承包給私人老板,由私人老板建設(shè)水廠供水、管理。

  二、農(nóng)村飲水工程存在的問題

  1、建設(shè)問題

  一是施工環(huán)境不理想。主要是“千噸萬(wàn)人”規(guī)模以上農(nóng)飲工程施工環(huán)境不理想,嚴(yán)重影響項(xiàng)目工程如期完工驗(yàn)收。如往年大埠、長(zhǎng)洛、官田等農(nóng)飲工程存在工程建設(shè)用地、管道鋪設(shè)、水源選點(diǎn)的矛盾,協(xié)調(diào)難度大等問題;有的飲水工程項(xiàng)目施工偷工減料,驗(yàn)收工作人員沒有監(jiān)督到位。如石芫鄉(xiāng)的幾位村民反應(yīng),施工方在圩鎮(zhèn)鋪設(shè)管道的時(shí)候,主水管埋的深度不夠,容易被通行的大貨車壓扁。

  二是配套資金壓力大。通過調(diào)研,廣大農(nóng)民群眾對(duì)建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程充滿強(qiáng)烈的愿望,但需要解決飲水安全問題的村莊往往都是邊遠(yuǎn)山區(qū),經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差的地方,工程主要建設(shè)內(nèi)容還是依靠國(guó)家投資來解決,而我縣地理環(huán)境特殊,工程施工地形復(fù)雜,供水管網(wǎng)線長(zhǎng),僅靠國(guó)家投資無法完成整體工程,工程建設(shè)成本高,上級(jí)在工程預(yù)算補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上未作相應(yīng)調(diào)整,與工程建設(shè)實(shí)際資金需求量有較大差距。

  三是工程技術(shù)不完善。全縣20處“千噸萬(wàn)人”規(guī)模以上農(nóng)飲工程是分批次建設(shè),第一批建設(shè)的是王母渡、韓坊、陽(yáng)埠、南塘四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),由于規(guī)劃不完善,自動(dòng)排污技術(shù)不健全,排污能力不強(qiáng),在少雨的季節(jié),水廠供水的水質(zhì)達(dá)標(biāo),但是在暴雨季節(jié),水質(zhì)非常混濁,無法飲用,使用的村民意見非常大。

  2、管理問題

  為順應(yīng)改革創(chuàng)新要求,切實(shí)加強(qiáng)全縣農(nóng)村飲水安全工程建后管理工作,確保農(nóng)飲安全工程建得成、管得好、用得起、長(zhǎng)受益,我縣創(chuàng)新管理理念,積極探索管理模式,組建了縣級(jí)農(nóng)村自來水公司,對(duì)“千噸萬(wàn)人”規(guī)模以上農(nóng)村飲水安全集中供水工程進(jìn)行統(tǒng)一管理,避免出現(xiàn)“多龍治水”的現(xiàn)象。但是,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況是統(tǒng)一承包給了個(gè)體老板管理供水工程,開源自來水公司無法經(jīng)常管理監(jiān)督,而當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)府也沒有時(shí)效性的管理權(quán)利,是“一方獨(dú)大”的模式。在我們走訪的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,村民反應(yīng)的問題得不到個(gè)體老板的重視,當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府也只有從中協(xié)調(diào),很難實(shí)際解決問題。

  3、運(yùn)行問題

  一是農(nóng)村飲水工程覆蓋率低。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民安全飲水意識(shí)談薄,愿意選擇集中供水工程供水的農(nóng)村居民較少,工程覆蓋面小,在我們走訪的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,王母渡鎮(zhèn)飲水工程覆蓋率只有20%、江口鎮(zhèn)0%、石芫鄉(xiāng)0%;二是用水戶用水率低。雖然有一部分村民家中已安裝了自來水,但部分農(nóng)戶已將水龍頭自行拆除,只留下一個(gè)水表,用水量非常低,他們使用的是自己開挖的井水。王母渡鎮(zhèn)水廠站長(zhǎng)告訴我們已安裝自來水農(nóng)戶用水平均每人每月1噸;三是用水戶繳費(fèi)率低。有的用水戶繳納水費(fèi)不及時(shí),甚至故意拖延或者直接拒絕繳納,水廠工作人員無法收到水費(fèi),導(dǎo)致影響了工程的效益發(fā)揮。四是工程管理人員專業(yè)水平低。經(jīng)走訪,除承包飲水工程的老板有一定的水利基礎(chǔ)知識(shí)和相關(guān)資質(zhì),其他水廠工作人員均是其家屬或親戚,沒有相關(guān)資質(zhì),也未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),缺乏操作經(jīng)驗(yàn),存在很大隱患。

  三、建議措施

  針對(duì)我縣農(nóng)村安全飲水工程面臨的實(shí)際情況和存在的問題,促使我們應(yīng)該及早動(dòng)手著力研究和解決問題,從現(xiàn)在起進(jìn)一步加大力度、加快速度全方位考慮,推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)運(yùn)行。

  1、提高農(nóng)民安全飲水意識(shí)

  廣泛開展農(nóng)村飲水安全科普知識(shí)宣傳教育。一方面普及農(nóng)村飲用水安全知識(shí),可以通過張貼宣傳畫、組織通俗易懂的飲水安全科普講座、飲水安全的文藝展演和電視臺(tái)滾動(dòng)播出飲水安全視頻等方式,增強(qiáng)農(nóng)民群眾飲水憂患和水環(huán)境保護(hù)意識(shí),自覺保護(hù)水源、節(jié)約用水,積極開展節(jié)水型農(nóng)村創(chuàng)建活動(dòng);另一方面切實(shí)提高群眾的飲用水安全意識(shí),可以通過邀請(qǐng)專業(yè)人員到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有代表性的農(nóng)戶家中檢測(cè)水質(zhì),現(xiàn)場(chǎng)為農(nóng)民講解用水安全,讓群眾切實(shí)感受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水工程的重要性,充分調(diào)動(dòng)其參與飲用水工程建設(shè)的主動(dòng)性、積極性。

  2、建立應(yīng)急機(jī)制,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案

  建立供水應(yīng)急機(jī)制,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站根據(jù)本地實(shí)際情況制定確實(shí)有效的農(nóng)村供水應(yīng)急預(yù)案,尋找備用水源,當(dāng)現(xiàn)有水源供水水質(zhì)發(fā)生了重大變化或遇到干旱造成供水水量嚴(yán)重不足時(shí),啟動(dòng)應(yīng)急措施,啟用備用水源,確保農(nóng)村飲水安全。

  3、多方籌集資金,強(qiáng)化資金保障

  農(nóng)村飲水安全工程作為一項(xiàng)重要的民生工程,是做好原中央蘇區(qū)振興發(fā)展工作的關(guān)鍵,農(nóng)村飲用水工程建設(shè)需要投入大量的資金,必須通過多種渠道籌集。一是向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。要緊緊抓住國(guó)家大力支持原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的機(jī)遇,有針對(duì)性的做好前期工作,千方百計(jì)爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金,加快我縣農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)步伐。二是加大政府投入。建議在爭(zhēng)取上級(jí)部門大力支持的同時(shí),縣財(cái)政要有適當(dāng)?shù)呐涮淄度耄仙霞?jí)有關(guān)部門的扶持資金,用于農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目。

  4、加強(qiáng)工程管理,確保永續(xù)利用

  常言道“三分建設(shè),七分管理”。飲水工程管理的好壞直接關(guān)系到資金的投入效益和工程的使用效果,規(guī)定。一是落實(shí)管理主體,規(guī)模較大的集中供水工程,應(yīng)成立責(zé)管機(jī)構(gòu),建立健全管理制度,規(guī)模較小的單村供水工程也要設(shè)臵專人管理,明確管理責(zé)任;二是有條件的農(nóng)村,合理確定水價(jià),實(shí)行有償供水,“以水養(yǎng)水”,這樣也能控制農(nóng)村飲用水浪費(fèi),確保工程長(zhǎng)期受益。

  5、搞好水質(zhì)檢測(cè),狠抓水源保護(hù)

  要建立健全農(nóng)村飲用水檢測(cè)體系,盡快建立縣級(jí)水質(zhì)檢測(cè)中心,加大水質(zhì)檢測(cè)力度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水水源地的保護(hù)力度,防止在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生污染水域水質(zhì)活動(dòng),供水單位要設(shè)臵明顯的范圍標(biāo)志和嚴(yán)禁事項(xiàng)的告示牌。同時(shí)定期對(duì)水源地、蓄水池及管網(wǎng)末梢進(jìn)行監(jiān)測(cè),特別是加大對(duì)沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)管,督促人口集中的沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好本地生活垃圾污水的處理。

  6、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),充實(shí)基層力量

  解決農(nóng)村飲水安全問題,必須有足夠的力量做保證。因此,必須下大力氣抓好縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)水務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。一是充實(shí)縣級(jí)水利隊(duì)伍,加強(qiáng)技術(shù)力量建設(shè),通過外出深造、聘請(qǐng)專家授課等多種形式,提高水利技術(shù)人員理論知識(shí)水平。配備相關(guān)測(cè)量?jī)x器設(shè)備,促進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站隊(duì)伍建設(shè),通過公開招考,擇優(yōu)錄用,吸引一批水利技術(shù)人員和專業(yè)對(duì)口的院校畢業(yè)生,同時(shí)加大力度培訓(xùn)現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站隊(duì)伍,不斷優(yōu)化水利員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。三是建立村級(jí)水管員隊(duì)伍,對(duì)他們進(jìn)行必要的專業(yè)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)能力,使他們具備做好農(nóng)村飲水工作的能力。

安全飲水調(diào)研報(bào)告 篇3

  城市飲水安全關(guān)系全州147萬(wàn)城市居民生活質(zhì)量和生命安全,是改善民生的一項(xiàng)重要內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要指標(biāo)。為了解我州城市飲水安全工作現(xiàn)狀,梳理存在的主要問題,提出促進(jìn)全州城市飲水安全工作發(fā)展的意見和建議,為黨委、政府提供決策參考,州政協(xié)人資環(huán)委在馬景峰副主席帶領(lǐng)下,組織部分委員對(duì)我州城市飲水安全工作開展了調(diào)研,形成該報(bào)告。

  一、基本情況

  (一)城市飲水安全工作體制機(jī)制相對(duì)健全

  早在20xx年我州就出臺(tái)了《*城市飲用水水源環(huán)境保護(hù)條例》,為城市飲水水源地管理提供了法律保障。近年來,水利、住建、環(huán)保等部門編制了城市飲用水發(fā)展規(guī)劃,制訂了飲用水水源保護(hù)環(huán)境管理制度和城鎮(zhèn)飲用水水源管理規(guī)定,建立健全了城市飲水工作的體制和機(jī)制。各縣市政府十分重視城市飲水安全工作,成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),發(fā)改、水利、住建、衛(wèi)計(jì)、環(huán)保等部門為成員的“城市飲水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,出臺(tái)了《水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》及《管理細(xì)則》,編制了《水源保護(hù)區(qū)環(huán)境和水體污染應(yīng)急處理預(yù)案》和《城市供水系統(tǒng)安全事故應(yīng)急預(yù)案》,提升、強(qiáng)化了對(duì)飲水安全突發(fā)事件的處置能力。

  (二)城市飲水水量基本滿足需求,水源地保護(hù)較好

  我州城市供水水源以水庫(kù)供水為主,輔以地下水。全州現(xiàn)有城市飲用水水源水庫(kù)10座,凈水廠13座,總設(shè)計(jì)日供水能力48.6萬(wàn)立方米,基本滿足了我州城市居民飲用水供水需求。目前,各縣市都在建或計(jì)劃建設(shè)備用水源水庫(kù),并已納入州或縣市“十三五”規(guī)劃。州及各縣市政府加強(qiáng)了飲用水源地保護(hù)工作,建立了城鎮(zhèn)飲用水源地保護(hù)區(qū),實(shí)施了源頭防治。明確了飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)等硬性指標(biāo)并層層落實(shí)了目標(biāo)責(zé)任制。相繼啟動(dòng)了江、江等流域綜合治理工程,實(shí)現(xiàn)了主要污染物基本達(dá)標(biāo)排放。20xx年全州城市集中供水水源全部達(dá)到國(guó)家三類水體標(biāo)準(zhǔn),比20xx年增加了10個(gè)百分點(diǎn),達(dá)標(biāo)率100%。

  (三)供水設(shè)施集中改造成效顯著,管廊建設(shè)艱難起步

  20xx年以來,全州累計(jì)投資5.12億元改造供水管網(wǎng)89.19公里;取消、撤并二次供水設(shè)施308座,新建64座,改造72座;改造二次供水管網(wǎng)38.6公里、樓內(nèi)管線65.8公里;安裝升級(jí)水表近17萬(wàn)個(gè)。基本理順二次供水管網(wǎng)管理體制,全州二次供水設(shè)施納入供水部門統(tǒng)一管理。編制研究了《州推進(jìn)城市地下管廊建設(shè)工作方案(討論稿)》,已累計(jì)投入資金3.82億元,開工建設(shè)2.09公里,形成廊體1.4公里。

  (四)城市飲水檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)工作穩(wěn)步推進(jìn)

  州及各縣市疾控中心均成立了由“一把手”負(fù)總責(zé)、專門從事水質(zhì)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)的“水質(zhì)檢測(cè)中心”,設(shè)有城市水質(zhì)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)科室和實(shí)驗(yàn)室,配備了工作人員,規(guī)范了各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,設(shè)立了全州水質(zhì)監(jiān)測(cè)QQ群,制定了年度《全州衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作計(jì)劃》,基本理順了全州城市飲水檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)程序,建立健全了城市飲水檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)工作機(jī)制。目前,除安圖、外,全州8縣市疾控中心都已經(jīng)達(dá)到了國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法》()要求的42項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)和部分非常規(guī)指標(biāo)水質(zhì)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力。

  二、存在的主要問題

  (一)管理體制有待進(jìn)一步理順

  目前,我州8縣市城市供水企業(yè)管理部門尚不統(tǒng)一。**市、**市成立了水務(wù)集團(tuán),在管理權(quán)限上直接隸屬于市人民政府,是政府主管的國(guó)有獨(dú)資企業(yè);**縣自來水公司歸口于**縣水利局;**市自來水公司承包給民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng);、和龍、龍井、安圖縣自來水公司隸屬于縣市住建局。管理部門不統(tǒng)一極易導(dǎo)致城市飲水管理出現(xiàn)“中梗阻”,部分扶持政策無法及時(shí)到位或出現(xiàn)重此輕彼現(xiàn)象。高層建筑供水管理混亂,“死角”較多。目前,全州共有高層建筑三次加壓用戶24229戶,加壓面積216萬(wàn)平方米,其中產(chǎn)權(quán)歸屬供水企業(yè)16002戶,歸屬開發(fā)商、物業(yè)8227戶,基本上“誰(shuí)擁有產(chǎn)權(quán)誰(shuí)供水誰(shuí)收費(fèi)”。部分自建自用水廠處于監(jiān)管盲區(qū),安全問題突出。據(jù)州疾控部門監(jiān)測(cè),全州現(xiàn)有12家以施工用地下水作為飲用水源地自建供水單位(小區(qū)),其20xx年檢測(cè)的16件水樣合格率僅為25%。

  (二)水源總量堪憂,水資源浪費(fèi)問題較為突出

  總體看,我州屬于水資源豐富地區(qū)。但是水資源總量下降較快,尤其是季節(jié)性缺水十分嚴(yán)重。目前,我州江、嘎牙河、布爾哈通河等7條河流的徑流量約為70億立方米,比上世紀(jì)90年代減少了50%。地下水開采處于監(jiān)管不力,不但部分企業(yè)開采地下水作為工業(yè)用水,甚至存在部分開發(fā)商將施工開采的地下水直接轉(zhuǎn)為飲用水現(xiàn)象,水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。現(xiàn)有水源水庫(kù)安全隱患突出,不同程度存在毗鄰村莊、農(nóng)田、礦區(qū)、林場(chǎng)或靠近公路、鐵路問題,水污染累積性風(fēng)險(xiǎn)逐漸增加、污染事故突發(fā)性增強(qiáng),其中尤以老龍口水庫(kù)、和龍松月水庫(kù)、明月溝水庫(kù)和安圖明月水庫(kù)較為嚴(yán)重。擬建或在建備用水源水庫(kù)缺乏全州統(tǒng)籌、流域規(guī)劃,水生態(tài)平衡破壞風(fēng)險(xiǎn)增加。按照目前各縣市編制或報(bào)批的備用水源水庫(kù)建設(shè)計(jì)劃,全州新增水源水庫(kù)總投資70.75億元,新增日供水能力74.16萬(wàn)立方米,可滿足超過200萬(wàn)人口的用水需求,這與我州人口增長(zhǎng)趨勢(shì)嚴(yán)重背離。節(jié)水意識(shí)淡薄,時(shí)常發(fā)生城市園林、綠化用水使用自來水現(xiàn)象;智能水表安裝率僅15.5%,居民日常生活偷水問題仍很突出。

  (三)供水管網(wǎng)破損嚴(yán)重,地下管廊推進(jìn)緩慢

  目前,全州供水管網(wǎng)1336.3公里,其中70%建于上世紀(jì)80-90年代,已經(jīng)基本達(dá)到使用年限。個(gè)別縣市,如**市甚至有日偽時(shí)期鋪設(shè)的14公里管網(wǎng)仍在使用。雖然20xx年以來各縣市政府對(duì)供水管網(wǎng)和二次供水設(shè)施進(jìn)行了改造,但是改造比例不超過10%,城市老管網(wǎng)所占比重仍十分巨大,尤其是城市主干供水管線老化直接導(dǎo)致供水管網(wǎng)漏失嚴(yán)重。目前我州供水管網(wǎng)漏失率約為30-40%,城市用水損耗率約為35-59%,遠(yuǎn)高于國(guó)家規(guī)定的(15%-20%之間)標(biāo)準(zhǔn)。從管材材質(zhì)看,目前我州使用的供水管網(wǎng)管材80%為鐵管、老式鑄鐵管、水泥管,材質(zhì)較差,結(jié)垢銹蝕嚴(yán)重,造成水質(zhì)二次污染。地下管廊建設(shè)推進(jìn)困難。我州地下管廊建設(shè)造價(jià)約1億元/公里,遠(yuǎn)超州及各縣市財(cái)政承受能力。

  (四)城市飲水水質(zhì)安全仍需提升

  在水質(zhì)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)管理方面,由于疾控、住建、環(huán)保、水利、凈水廠等部門、單位檢驗(yàn)監(jiān)管側(cè)重點(diǎn)不同,往往存在一定的檢驗(yàn)監(jiān)管盲區(qū),沒有形成水質(zhì)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)合力。從供水企業(yè)看,我州凈水廠普遍存在運(yùn)行年限長(zhǎng)、設(shè)備陳舊、老化、配備不齊等問題。在凈水工藝方面,現(xiàn)有的凈水廠藝普遍采取加藥與混凝、沉淀與澄清、過濾、消毒等常規(guī)工藝,技術(shù)陳舊、落后,難以滿足供水處理需求,導(dǎo)致出廠水水質(zhì)階段性色度、有機(jī)物超標(biāo)。從各縣市疾控部門檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)人員配置方面看,全州51名實(shí)驗(yàn)室人員擔(dān)負(fù)著城市生活飲用水、農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)、托幼機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所衛(wèi)生檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)工作,任務(wù)重,工作量大,人員嚴(yán)重不足。另外,部分高層建筑供水、自用水源、礦區(qū)、和龍林區(qū)、果樹農(nóng)場(chǎng)、鐵路職工等人群日常飲用水檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)工作難以定期開展,存在的安全隱患也較為突出。

  三、幾點(diǎn)建議

  (一)加快法律法規(guī)建設(shè),構(gòu)建我州城市飲水安全工作法律體系

  研究出臺(tái)《*城市飲水安全條例》。在嚴(yán)格執(zhí)行《吉林省城市供水管理辦法》(1998年省政府第3次常務(wù)會(huì)議審議通過)和《*城市飲用水水源環(huán)境保護(hù)條例》的基礎(chǔ)上,由住建局牽頭,協(xié)調(diào)水利、衛(wèi)計(jì)、環(huán)保等部門研究制定《*城市飲水安全條例》。《*城市飲水安全條例》要明確各職能部門在水源保護(hù)、供水企業(yè)管理、管網(wǎng)建設(shè)、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、二次供水、高層建筑供水等環(huán)節(jié)的工作職責(zé)和權(quán)限,理順、規(guī)范水源地、水輸送、水生產(chǎn)、水消費(fèi)等環(huán)節(jié),確保城市飲用水水量充足、管網(wǎng)安全、水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

  編制《城鄉(xiāng)飲用水總體發(fā)展規(guī)劃》。建議州政府組成由水利、住建、環(huán)保、發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)委等部門組成調(diào)研組,專項(xiàng)做好我州城市、農(nóng)村飲水安全工作普查、摸底工作,高度重視農(nóng)村飲水安全工作存在的日常檢測(cè)監(jiān)測(cè)薄弱、工程管理落后、管理資金短缺、水質(zhì)合格率低等問題,在全州形成城市、農(nóng)村飲水安全工作統(tǒng)抓共建的共識(shí)和氛圍。認(rèn)真研究國(guó)家環(huán)保部、水利部、住建部等部委有關(guān)城市、農(nóng)村飲水安全工作“十三五”規(guī)劃,依托各縣市正在使用和在建或擬建水源水庫(kù),研究編制《城鄉(xiāng)飲用水總體發(fā)展規(guī)劃》,超前統(tǒng)籌部署我州城鄉(xiāng)飲水安全工作,明確城鄉(xiāng)用水安全原則、目標(biāo)、工作措施和完成時(shí)限,逐步將城市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)村供水管網(wǎng)并入城市管網(wǎng),有效解決我州農(nóng)村飲水安全隱患,形成城鄉(xiāng)無縫對(duì)接的一體化供水體系,促進(jìn)全州飲水安全工作持續(xù)健康發(fā)展。

  創(chuàng)新城市飲水安全工作機(jī)制。借鑒北京等城市管理經(jīng)驗(yàn),整合發(fā)改、商務(wù)、電力、園林綠化、水利等部門煤、電、油、氣、熱、水等與百姓日常生活息息相關(guān)的管理職能,成立“城市管理委員會(huì)”,理順現(xiàn)存的“九龍治水”等“多頭管理”機(jī)制,提高城市管理能力和水平。建立健全由“水源、供水、用水、排水”等基本單元構(gòu)成的城市水循環(huán)系統(tǒng)。建立污染源來源預(yù)警、水污染事故預(yù)警、水質(zhì)安全應(yīng)急處置、水廠應(yīng)急處理“四位一體”的飲用水源應(yīng)急保障體系及飲用水源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)機(jī)制。

  (二)加強(qiáng)水源水庫(kù)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),確保城市飲水水源安全

  優(yōu)化城市飲用水源水庫(kù)空間布局。由州水利局牽頭,住建、環(huán)保、發(fā)改、財(cái)政等部門配合,統(tǒng)籌分析各縣市人口發(fā)展趨勢(shì)、河流上下游縣市用水需求、備用水源地水庫(kù)建設(shè)資金籌集、水生態(tài)平衡發(fā)展等因素,對(duì)我州在建或擬建城市飲用水源水庫(kù)建設(shè)的必要性、可行性進(jìn)行科學(xué)測(cè)算、評(píng)估。探討、共用老龍口水庫(kù)作為城市飲用水水源地水庫(kù)的可行性,并依據(jù)地勢(shì)確定管線鋪設(shè)及泵站選址。研究和龍、龍井共用和龍松月水庫(kù),并根據(jù)兩市人口規(guī)模、農(nóng)業(yè)灌溉等實(shí)際情況確定水庫(kù)分段供水量。盡快選址、重建**市布爾哈通河水站,作為五道水庫(kù)、煙集水庫(kù)的應(yīng)急備用水源。

  清除城市飲水水源水庫(kù)安全隱患。根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》及國(guó)家環(huán)保部、衛(wèi)生部、水利部等部委下發(fā)的《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》,組織環(huán)保、水利、住建、交通、公安等部門,做好和龍松月水庫(kù)、明月溝水庫(kù)和安圖明月水庫(kù)臨近鐵路、公路水庫(kù)道路的硬隔離,并在庫(kù)區(qū)路段設(shè)立醒目的環(huán)保標(biāo)志、限速標(biāo)志和禁停標(biāo)志,安裝監(jiān)控設(shè)施。聘請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)正在使用的水源地水庫(kù)進(jìn)行評(píng)估,通過擴(kuò)建、加固等方式清除安全隱患,擴(kuò)充水庫(kù)蓄水容積,提高供水能力。

  強(qiáng)化飲用水水源區(qū)域環(huán)境保護(hù)。開展飲用水水源地規(guī)范化建設(shè),嚴(yán)格控制水源地保護(hù)區(qū)人口,有計(jì)劃開展村屯合并或搬遷移民。嚴(yán)控散養(yǎng)或圈養(yǎng)畜禽,集中處理生活污水及生活垃圾。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),減少化肥、農(nóng)藥使用量,治理面源污染。加強(qiáng)河湖水生態(tài)保護(hù),科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線。禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間,擴(kuò)大或修建人工濕地,截留有機(jī)污染物,凈化水體。強(qiáng)化水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護(hù),開展?jié)竦乇Wo(hù)與修復(fù),加大退耕還林、還草、還濕力度。加強(qiáng)濱河(湖)帶生態(tài)建設(shè),在河道兩側(cè)建設(shè)植被緩沖帶和隔離帶。定期或不定期對(duì)水源地保護(hù)區(qū)進(jìn)行執(zhí)法檢查,依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。

  (三)推進(jìn)管廊建設(shè)和現(xiàn)有管網(wǎng)升級(jí)改造,確保城市飲水網(wǎng)管安全

  調(diào)整、出臺(tái)《州推進(jìn)城市地下管廊建設(shè)工作方案》。根據(jù)《州推進(jìn)城市地下管廊建設(shè)工作方案(討論稿)》要求,我州將于20xx年前投資140億元建設(shè)地下管廊120公里。但是,按照我州每年12億元左右的城建資金規(guī)模,此計(jì)劃很難如期完成。建議各縣市結(jié)合本縣市實(shí)際,盡快充實(shí)、調(diào)整《州推進(jìn)城市地下管廊建設(shè)工作方案(討論稿)》,在建設(shè)時(shí)序上采取先易后難,先新城區(qū)后老城區(qū);在建設(shè)重點(diǎn)上應(yīng)考慮放在高密度開發(fā)區(qū)、管線接入接出密集區(qū)及未來城市擴(kuò)容區(qū)。在資金來源上,繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家、省政策資金支持,積極開展招商引資,探討3P模式,試行綜合管廊有償使用管理與收費(fèi)制度。

  建立全州主干管網(wǎng)、二次供水管網(wǎng)動(dòng)態(tài)檔案。在前期開展的全州地下管網(wǎng)普查的基礎(chǔ)上,按照主干管網(wǎng)、二次供水管網(wǎng)、高層建筑供水管網(wǎng)、泵站及使用年限等進(jìn)行分類,建立動(dòng)態(tài)管理檔案,并根據(jù)地下管廊建設(shè)規(guī)劃進(jìn)度、現(xiàn)有管網(wǎng)材質(zhì)、漏損情況及使用年限,有計(jì)劃、有針對(duì)性啟動(dòng)老舊網(wǎng)管,特別是主干管網(wǎng)改造。推廣使用鋼管、PE管和塑料復(fù)合管,堅(jiān)決淘汰灰口鑄鐵管和水泥管。

  科學(xué)建設(shè)備用水源水庫(kù)主干管網(wǎng),升級(jí)改造二次供水設(shè)施和應(yīng)急管網(wǎng)。貫徹實(shí)施州政府《關(guān)于印發(fā)州20xx年開展城市精細(xì)化管理工作競(jìng)賽方案等11個(gè)方案的通知》的文件精神,結(jié)合州及各縣市財(cái)政能力、備用水源水庫(kù)建設(shè)、凈水廠選址及現(xiàn)有供水管網(wǎng)漏損情況,繼續(xù)撤并改造老舊二次供水設(shè)施,科學(xué)鋪設(shè)備用水源水庫(kù)主干管網(wǎng)及二次供水設(shè)施。在有條件的縣市,應(yīng)在供水集中區(qū)域另行鋪設(shè)應(yīng)急供水管網(wǎng)。

  (四)升級(jí)改造相關(guān)軟硬件設(shè)施,確保城市飲水水質(zhì)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)安全

  加快各縣市凈水廠升級(jí)改造。學(xué)習(xí)、推廣凈水廠檢測(cè)監(jiān)測(cè)、水資源調(diào)度網(wǎng)絡(luò)化網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn),建立設(shè)施完備、管理科學(xué)、監(jiān)測(cè)全面的城市供水動(dòng)態(tài)管理體系。探討、研究**市凈水廠企業(yè)化運(yùn)作管理模式,充實(shí)完善后在符合條件的縣市進(jìn)行試點(diǎn)、推廣。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省政策、資金支持,加強(qiáng)現(xiàn)有凈水廠改擴(kuò)建工程,對(duì)老舊凈水廠設(shè)備進(jìn)行更新及技術(shù)改造。重點(diǎn)推動(dòng)**市凈水廠三期工程改擴(kuò)建工程和設(shè)備采購(gòu)安裝,力爭(zhēng)早日投入運(yùn)營(yíng);推動(dòng)凈水廠二期工程建設(shè);推動(dòng)龍井市凈水廠改擴(kuò)建工程前期手續(xù);加快、和龍、安圖、新建凈水廠前期可研。

  加快信息公開,提高檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力。州及各縣市政府、供水單位應(yīng)定期檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)和評(píng)估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況,建立城市飲用水安全信息統(tǒng)一公布制度,加快水質(zhì)信息公開,接受社會(huì)監(jiān)督。各縣市政府應(yīng)按照省政府關(guān)于設(shè)立水質(zhì)檢測(cè)中心的規(guī)定和要求,增加全州飲用水水質(zhì)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)人員編制,財(cái)政列支專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),購(gòu)買先進(jìn)水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備,提高化驗(yàn)室水質(zhì)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力。加強(qiáng)水質(zhì)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn),提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力,早日達(dá)到國(guó)家要求的檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目。開展全州高層建筑供水、自用水源、礦區(qū)、林區(qū)、農(nóng)場(chǎng)、鐵路等自用水廠(站)普查,盡早納入市政統(tǒng)一供水管網(wǎng)。對(duì)短期內(nèi)確實(shí)存在并網(wǎng)障礙的區(qū)域或水源地,要增設(shè)消殺設(shè)施,增強(qiáng)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)頻率,確保居民用水安全。

  (五)建立健全節(jié)水工作制度,提高我州節(jié)水工作實(shí)效

  加強(qiáng)節(jié)水工作制度建設(shè)。深入貫徹實(shí)施省政府《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見》,嚴(yán)格落實(shí)水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”,細(xì)化分解水資源管理控制目標(biāo),加快水資源監(jiān)控能力建設(shè),做好“三條紅線”各項(xiàng)制度的細(xì)化和實(shí)施,確立最嚴(yán)格水資源管理制度的政策框架、水資源管理指標(biāo)體系、水資源管理目標(biāo)責(zé)任與考核制度。積極開展水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控與管理系統(tǒng)建設(shè),建立水資源管理系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái),進(jìn)一步提高取用水計(jì)量管理水平。適當(dāng)增加財(cái)政投入,保障最嚴(yán)格水資源節(jié)約、保護(hù)等工作經(jīng)費(fèi),建立水資源費(fèi)用與水資源節(jié)約保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。利用各種媒介和“世界水日”、“中國(guó)水周”、“城市節(jié)水宣傳周”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展水情教育,進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)水憂患意識(shí)和水資源保護(hù)意識(shí)。

  出臺(tái)舉措促進(jìn)全州水資源集約利用。在合理開發(fā)地表水、地下水等傳統(tǒng)水資源的同時(shí),大力推進(jìn)再生水、雨水等非傳統(tǒng)水資源的開發(fā),作為作物的灌溉用水、工業(yè)冷卻水、城市綠化用水、環(huán)境用水和地面沖洗水等。在全州推廣**市節(jié)水經(jīng)驗(yàn),制定用水總量控制制度、重點(diǎn)企業(yè)水平衡測(cè)試制度,加強(qiáng)節(jié)水型城市、社區(qū)、校園和企業(yè)評(píng)比,推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。對(duì)非居民生活用水實(shí)施計(jì)劃和定額管理,對(duì)賓館、洗浴等特殊行業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)格實(shí)行定額管理和超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度。加快推進(jìn)實(shí)施居民用水階梯價(jià)格改革方案,不斷提高智能水表安裝比例,盡快在全州啟動(dòng)實(shí)施居民用水階梯水價(jià)制度。

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