在工業(yè)會議上的講話（精選3篇）
在工業(yè)會議上的講話 篇1
同志們：
這次全市工業(yè)工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實省委經(jīng)濟工作會、全省工業(yè)經(jīng)濟工作座談會和市委三屆三次全會精神，對20xx年全市工業(yè)工作進行總結(jié)，分析把握當(dāng)前經(jīng)濟形勢，安排部署20xx年全市工業(yè)和信息化工作。后面，市委何平副書記還將作重要講話，請大家認真領(lǐng)會，狠抓貫徹落實。根據(jù)會議安排，我先講四點意見，供同志們參考。
一、攻堅克難，多措并舉，20xx年全市工業(yè)和信息化工作成效顯著
20xx年，是全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展史上極不平凡的一年。在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下按照“加快、提前”的要求，深入實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，堅持“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，以項目建設(shè)為抓手，以園區(qū)發(fā)展為載體，以招商引資為突破，以優(yōu)化環(huán)境為保障，全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)你追我趕，競相發(fā)展的良好勢頭。
一是工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長。全市規(guī)模以上工業(yè)完成工業(yè)增加值95.04億元，同比增長17.3%，比全省平均增速高1.2個百分點，增速居全省第6位，較20xx年上升2位;全部工業(yè)增加值首次突破百億大關(guān)。效益和質(zhì)量“雙提升”，完成主營業(yè)務(wù)收入301.88億元，同比增長16%;實現(xiàn)利潤總額6.77億元，同比增長32.4%。工業(yè)投資完成76.68億元，同比增長48.22%，增速居全省第1位。
二是項目工作成效顯著。把項目工作作為推進新型工業(yè)化的出發(fā)點和落腳點，狠抓項目儲備、新建項目集中開工、續(xù)建項目實施進度、竣工項目投產(chǎn)達產(chǎn)。實施四川全豐5000噸基酒擴能等技改擴能項目48個，新建海螺年產(chǎn)220萬噸新型干法水泥、渝翔機械180萬套碳鋼曲軸等項目45個，竣工投產(chǎn)華盛玻璃鋼化中空玻璃生產(chǎn)線建設(shè)、輝煌塑料農(nóng)用薄膜生產(chǎn)等項目61個。全市完成技改投資47.28億元，增長22.07%;從國、省爭取各類項目106個，項目資金9600萬元。
三是園區(qū)建設(shè)取得突破。把園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體和孵化器，按照“產(chǎn)城一體、園城相融”的要求，實行“5+2”、“白+黑”，戰(zhàn)晴天、搶雨天，加速推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)。全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃基本形成;園區(qū)新拓展面積11平方公里，新入園工業(yè)項目33個;園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資18.13億元，工業(yè)項目投資19.55億元;組建成立了4個投資開發(fā)公司、3個融資擔(dān)保公司、3個企業(yè)服務(wù)中心、1個質(zhì)量檢測平臺和2個教育培訓(xùn)平臺。
四是工業(yè)招商成果豐碩。把招商引資作為擴大工業(yè)總量、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的突破口，通過全方位、多角度、寬領(lǐng)域?qū)�，采取小分隊出擊、一對一突破等方式，成功引進海螺水泥、大唐集團、中海油等世界500強企業(yè)5家，引進建豐林業(yè)、廣東溫氏、江蘇雨潤、兆潤摩托、凱迪能源等行業(yè)龍頭企業(yè)6家，引進東野皮卡、達芙妮制鞋、渝翔機械汽摩曲軸生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)化項目8個。全市引進新建工業(yè)招商項目75個，到位資金69.8億元。
五是規(guī)上企業(yè)勢頭良好。著力抓好現(xiàn)有企業(yè)培育，在盤活存量上做文章，切實壯大工業(yè)經(jīng)濟總量。南江礦業(yè)集團、小角樓等企業(yè)引進戰(zhàn)略投資者，實行資產(chǎn)重組，企業(yè)實力逐漸增強;天仙食品、方園環(huán)保、山霸王等企業(yè)實施技術(shù)創(chuàng)新，加強新產(chǎn)品開發(fā);中興紡織、鑫銳齒輪積極“退城入園”，發(fā)展能力進一步提升。全市新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)22戶，恒興工貿(mào)等 5戶企業(yè)榮獲四川名牌產(chǎn)品確認。全市主營業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)達48家，其中10億元以上企業(yè)3家，3億元以上企業(yè)7家，新增上億元企業(yè) 8家。
六是要素保障更加有力。實施曾口500KV輸變電及其配套工程等電網(wǎng)建設(shè)項目144個，完成投資8.98億元，同比增長21.5%;完成售電量14.34億千瓦時，同比增長10.25%。無線城市、智慧城市、光網(wǎng)城市建設(shè)加速推進，完成投資3.8億元。成品油市場供需平衡，已銷售22.3萬噸，占年度目標的149%，銷售收入18.7億元，利稅4800萬元。
回顧一年的工作，成績來之不易。這些成績的取得，得益于市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和正確決策，得益于各地各部門的大力支持和密切配合，更得益于全市工業(yè)系統(tǒng)的共同努力和苦干實干。在此，我代表市政府向大家取得的成績表示真誠的祝賀，向大家付出的辛勞表示衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們更應(yīng)該清醒地認識到巴中工業(yè)基礎(chǔ)差、底子薄、發(fā)展非常滯后。從全省看，規(guī)上工業(yè)增加值已經(jīng)突破萬億大關(guān)，而我市工業(yè)增加值僅為全省的0.95%，和周邊南充、廣元、達州相比，我們也僅僅分別是他們的23.64%、55.42%、27.52%。如果我們沒有時不我待的緊迫感，沒有發(fā)展慢了也是落后的責(zé)任感，提高發(fā)展速度，提升發(fā)展質(zhì)量，和周邊市州的差距將越來越大。因此，我們一定要充分認識巴中工業(yè)發(fā)展的基本特征，仍然處于工業(yè)化的初始期，準確把握當(dāng)前的經(jīng)濟形勢，找準發(fā)展的動力和突破口，用前瞻思維、戰(zhàn)略眼光，深入分析、科學(xué)研判，積極主動做好工業(yè)經(jīng)濟各項工作。
二、客觀分析，科學(xué)研判，切實增強加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感
(一)充分認識國際國內(nèi)省內(nèi)經(jīng)濟形勢。中央、省委經(jīng)濟工作會議對國際國內(nèi)形勢都作了深入的分析和科學(xué)判斷。總體來看，我國仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，20xx年經(jīng)濟發(fā)展基本面趨好;省內(nèi)方面，四川發(fā)展仍面臨諸多機遇，西部大開發(fā)和擴大內(nèi)需，成渝經(jīng)濟區(qū)和天府新區(qū)建設(shè)，以及東資西移、東企西進，都將帶來巨大的發(fā)展機會和增長空間。
但是，20xx年國際經(jīng)濟形勢依然會錯綜復(fù)雜、充滿變數(shù)。國內(nèi)形勢方面，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，對于四川，省委經(jīng)濟工作會指出，全國經(jīng)濟運行存在的問題，四川也不同程度存在，特別是市場需求不足、企業(yè)成本上升、利潤下降、產(chǎn)能相對過剩矛盾也比較突出，對經(jīng)濟增長特別是工業(yè)增速的影響在短期內(nèi)難以改變。
(二)客觀判斷巴中的經(jīng)濟形勢。從巴中的發(fā)展形勢看，國際國內(nèi)省內(nèi)經(jīng)濟放緩，正是我們追趕跨越、加快發(fā)展的良好機遇。同時，我們還面臨諸多有利條件和歷史性發(fā)展機遇，對工業(yè)發(fā)展將帶來長期性利好。一是歷史性政策機遇。20xx年編制的《秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》和《川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，把巴中列為區(qū)域性中心城市進行高起點定位，在我們最薄弱的產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，將迎來歷史性的發(fā)展機遇。二是逐漸改變的交通條件。目前，巴廣高速已全線貫通，巴南高速已形成通車能力。年內(nèi)還將有巴達高速、巴陜高速(南江段)形成通車能力，巴中到廣安的高速也已開工建設(shè)。日益改善的交通條件將會改變巴中的區(qū)位劣勢，必將促進巴中工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。三是逐漸形成的工業(yè)發(fā)展條件。去年以來，全市加快園區(qū)建設(shè)，積極為工業(yè)發(fā)展搭建平臺和載體，園區(qū)基本形成了企業(yè)入園開工建設(shè)條件。同時，全市實施充分開放合作戰(zhàn)略，引進了一大批工業(yè)項目，這些工業(yè)項目將在今年陸續(xù)竣工投產(chǎn)，形成新的工業(yè)增量，必將助推工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展。四是良好的工業(yè)發(fā)展環(huán)境。去年以來，市委堅持不懈破“三論”，堅定了發(fā)展信心，形成了發(fā)展工業(yè)的良好氛圍。目標考核分值上從20xx年綜合目標考核的0.5分提高到10分。今年，市委、市政府再次將考核分值從10分提高到15分，其目的就是通過目標考核這根“杠桿”，指導(dǎo)各地調(diào)整工作重心，把更多的精力、人力、物力調(diào)整到加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展上來。
三、再鼓干勁，攻堅突破，切實推進20xx年工業(yè)經(jīng)濟工作再上新臺階
20xx年，是貫徹落實黨的精神的開局之年，也是全市工業(yè)經(jīng)濟攻堅突破，跨越發(fā)展之年。市委、市政府把20xx年的工作基調(diào)確定為“進中求快，攻堅突破”，體現(xiàn)在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，就是要敢于面對困難不退縮，面對矛盾不回避，敢于較真碰硬，不怕吃苦受累，拼命苦干、大膽快干，在干中進，在干中求變。
發(fā)展目標上：全市規(guī)模以上工業(yè)增加值達到115億元，增長20%;新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20戶;完成工業(yè)投資100億元，技改投資57.5億元;園區(qū)新建工業(yè)企業(yè)竣工投產(chǎn)17戶，新入園工業(yè)企業(yè)30戶，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及工業(yè)企業(yè)投資46億元。確定這樣一個目標，既考慮了發(fā)展需要，也考慮了現(xiàn)實可能;既體現(xiàn)了再鼓干勁、再上臺階，又留有余地、切實可行，是自加壓力，也是“跳起摸高”，相信經(jīng)過努力可以實現(xiàn)的。
(一)突出重點，積極培育，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上攻堅突破。巴中經(jīng)濟落后，落后在工業(yè)上，而工業(yè)的落后，主要落后在產(chǎn)業(yè)。一要加快培育特色產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過近年的發(fā)展和積累，特別是去年以來的引進發(fā)展，全市加快以重點企業(yè)為龍頭，相關(guān)企業(yè)為支撐的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育。今年要在產(chǎn)業(yè)培育上積極爭取國家、省對產(chǎn)業(yè)的政策確認與支持，加大產(chǎn)業(yè)類項目資金爭取力度，在重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)上求突破。裝備制造業(yè)方面，要重點抓好東野10萬輛輕型皮卡車項目建設(shè)，確保8月底前第一輛皮卡車下線試車;要抓好兆潤40萬臺摩托車60萬臺發(fā)動機、渝翔曲軸、鑫銳齒輪、蜀信礦山機械成套設(shè)備等重點項目建設(shè)，逐步培育形成裝備制造產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。建材家具業(yè)方面，要以建豐林業(yè)、海螺水泥、南江礦業(yè)集團為龍頭，宇光玻璃、沃德科技、雅姿家居為支撐，加快建設(shè)進度，確保建豐林業(yè)、海螺水泥年底前竣工投產(chǎn)。食品飲料業(yè)方面，要重點抓好遠鴻小角樓白酒園區(qū)、全豐酒業(yè)5000噸基酒擴能、南江黃羊肉制品加工與綜合利用、溫氏20萬噸飼料等項目建設(shè)。紡織服裝業(yè)方面，重點抓好達芙妮鞋業(yè)生產(chǎn)基地、中興紡織現(xiàn)代紡織園、雙喜制衣50萬套服裝等項目建設(shè)。二要積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點和方向。省委、省政府每年都安排大量資金支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年要在新能源、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)上求突破，大力支持重點企業(yè)圍繞生物醫(yī)用材料、清潔能源等重點產(chǎn)品建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，整合資源，快速促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)起步發(fā)展。要重點抓好百草中藥綠原酸提取及3萬畝中藥材基地、巴藥開發(fā)利用、同道堂中藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項目建設(shè)，抓好同凱能源60萬噸LNG、武漢凱迪生物質(zhì)發(fā)電等項目建設(shè)，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比20xx年提高2個百分點以上。三要著力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。支持農(nóng)產(chǎn)品加工、黑色金屬采選等礦產(chǎn)資源開發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過引進和嫁接改造，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展實力。要加大技術(shù)改造力度，引進先進設(shè)備、核心技術(shù)，突出產(chǎn)品質(zhì)量、功能提升，加快產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)，拓展企業(yè)市場空間，逐步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。
(二)加快建設(shè)，完善機制，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展上攻堅突破。一要大力提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載能力。根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，按照“一縣一園區(qū)、一園區(qū)一主業(yè)、一區(qū)多園”的定位和發(fā)展思路，加大園區(qū)場地平整力度，積極擴展園區(qū)空間，擴大園區(qū)規(guī)模，形成新的承載能力。進一步加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)功能，為工業(yè)企業(yè)進入園區(qū)發(fā)展創(chuàng)造條件。各產(chǎn)業(yè)園區(qū)要盡快形成企業(yè)入駐園區(qū)的建設(shè)條件和竣工投產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)條件。巴中經(jīng)開區(qū)除加快園區(qū)主干道建設(shè)外，還要積極為已經(jīng)入駐的宇光玻璃、元冠科技、新欣建材等企業(yè)竣工投產(chǎn)創(chuàng)造有利條件;平昌要加快小角樓白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，星光工業(yè)園要進一步完善水、電、氣等配套設(shè)施，為渝翔機械、兆潤摩托加大馬力生產(chǎn)提供良好發(fā)展環(huán)境;南江、通江要在園區(qū)場地平整上下工夫，同步推進園區(qū)配套設(shè)施建設(shè);巴州區(qū)要盡快啟動經(jīng)開區(qū)巴州工業(yè)園區(qū)建設(shè)，年內(nèi)要初見雛形。同時，各園區(qū)要創(chuàng)新投融資機制，推進金融機構(gòu)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)建立協(xié)調(diào)溝通機制，建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)擔(dān)保體系，推進融資性擔(dān)保公司、小額貸款公司對園區(qū)的支持。完善園區(qū)中小企業(yè)孵化器、教育培訓(xùn)、質(zhì)量檢測等公共服務(wù)平臺,促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大力發(fā)展，提升園區(qū)配套服務(wù)功能。二要加快入園項目建設(shè)進度。去年以來，我們引進了一大批工業(yè)項目，今年必須在這些項目的建設(shè)上求突破。要強化入園項目建設(shè)的跟蹤和服務(wù)，著力解決項目落地和建設(shè)過程中的具體問題，提前謀劃項目竣工投產(chǎn)后市場開拓、產(chǎn)品營銷，積極爭取國、省政策傾斜和項目資金爭取。巴中經(jīng)開區(qū)要加強對東野10萬輛輕型皮卡、達芙妮制鞋、碳素石墨制品等項目的督查，督促項目業(yè)主加快建設(shè)進度，確保年內(nèi)20個項目按期或提前竣工投產(chǎn);平昌要加快溫氏集團、雙喜制衣、萬通達生物肥料等項目建設(shè)進度，督促項目業(yè)主加大投入，加快建設(shè)，確保提前竣工投產(chǎn);南江要加快海螺集團、百草中藥等項目的建設(shè)進度，督促海螺集團、百草中藥在三季度前納入規(guī)模企業(yè)培育庫，年底前進入升規(guī)企業(yè);通江縣要加快凱迪生物質(zhì)能發(fā)電、周子坪銀耳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，確保山霸王等企業(yè)年底前投產(chǎn)達效;巴州區(qū)要在加強園區(qū)建設(shè)的同時，著力引進大企業(yè)大集團，同步實施城區(qū)企業(yè)“退城入園”工作，力爭超額完成年度目標。三要推進園區(qū)體制機制創(chuàng)新。首先，要解決政府部門職權(quán)下放的問題。市、縣(區(qū))各相關(guān)職能部門要進一步將服務(wù)園區(qū)的職能下放，重心下移，賦予園區(qū)更多政務(wù)服務(wù)、行政審批職能，縮短辦事時間，提高辦事效能。其次，要建立園區(qū)產(chǎn)業(yè)推進辦公室。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，成立相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)推進辦公室，實行“專班、專規(guī)、專策”推進機制，切實推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群集約發(fā)展。第三，要在園區(qū)共建機制上求突破。阿壩、甘孜工業(yè)發(fā)展較為滯后，但他們敢于走出來建立“飛地園區(qū)”，與成都合作共建成阿工業(yè)園，與眉山合作共建眉甘工業(yè)園;資陽工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展較快，但他們并不滿足，與成都合作共建成資工業(yè)發(fā)展區(qū);市委李剛書記多次講，要善于跳出巴中看巴中，跳出巴中思考巴中，我們在園區(qū)發(fā)展上也應(yīng)綜合施策，“多條腿走路”，在市內(nèi)探索發(fā)展“飛地園區(qū)”，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上融入“成都理念”。要認真實施園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，充分發(fā)揮招商項目的統(tǒng)籌機制和分享機制的作用，形成園區(qū)各具特色、互為補充的良好發(fā)展格局。
(三)主動出擊，招大引強，在工業(yè)招商引資上攻堅突破。工業(yè)招商引資是當(dāng)前壯大工業(yè)增量、盤活工業(yè)存量、提升工業(yè)質(zhì)量的有效途徑。各地各部門要充分總結(jié)招商引資的先進經(jīng)驗和成功做法，努力在招商引資方式、引進大企業(yè)大集團及產(chǎn)業(yè)項目招商上攻堅突破。一要著力轉(zhuǎn)變招商引資方式。要變偶然招商為必然招商、政策招商為社會招商、資源招商為產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)品招商。凡是準備招商引資的重大工業(yè)項目，應(yīng)聘請專業(yè)機構(gòu)，科學(xué)分析，深度策劃，做實做細做好項目招商專案，組織專業(yè)團隊對項目及意向性投資者的可行性論證，從而提高招商引資針對性和實效性，全面完成工業(yè)項目招商目標。二要著力引進大企業(yè)大集團。瞄準高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，著力引進世界500強、國內(nèi)100強大企業(yè)大集團和央企，引進全國行業(yè)排位前10位和全省行業(yè)排位前5位的重點企業(yè)和龍頭企業(yè)。對有明確投資意向的大企業(yè)大集團，要算大賬，算長遠賬，算綜合賬。要通過大企業(yè)大集團的帶動效應(yīng)，努力提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，促進工業(yè)發(fā)展。三要著力引進產(chǎn)業(yè)鏈項目。將重心轉(zhuǎn)移到招引產(chǎn)業(yè)鏈項目上來，堅持補鏈和延鏈相結(jié)合，重點加強廣東、上海、江蘇等經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)和成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，圍繞現(xiàn)有企業(yè)及產(chǎn)業(yè)，沿鏈引進、沿鏈配套，力爭引進一個企業(yè)，形成一片產(chǎn)業(yè)。
(四)加強技改，強化創(chuàng)新，在提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上攻堅破難。著眼于提升企業(yè)和產(chǎn)品的核心競爭力，重點抓好企業(yè)技術(shù)改造，推動技術(shù)創(chuàng)新，抓好節(jié)能減排，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。一要加強企業(yè)技術(shù)改造。圍繞品種質(zhì)量改善、節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、裝備改善等方向，對全市現(xiàn)有企業(yè)進行改造升級，提升產(chǎn)品檔次和擴大規(guī)模。加快推進南江礦業(yè)集團10萬噸鐵精礦、全豐酒業(yè)5000噸基酒、沃德科技塑木型材、山霸王通江銀耳系列產(chǎn)品精深加工等項目的擴能改造，促進一批重大項目盡快投產(chǎn)。要推動信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用、滲透以及生產(chǎn)環(huán)節(jié)的綜合集成，重點推進產(chǎn)品智能化、生產(chǎn)過程智能化控制和生產(chǎn)管理信息化，組織實施一批信息化試點工程和示范企業(yè)，提升制造業(yè)核心競爭力。力爭全年技術(shù)改造投資突破57.6億元，增長20%。二要加強企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。積極推進企業(yè)自主創(chuàng)新體系建設(shè)，加大天仙食品牛肉制品開發(fā)、花叢曲酒微生物發(fā)酵、萬壽食品益生菌發(fā)酵泡菜等項目技術(shù)創(chuàng)新力度。積極鼓勵企業(yè)開展多形式產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。繼續(xù)抓好企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，積極將江口醇、小角樓省級技術(shù)創(chuàng)新中心培育為國家級技術(shù)中心。同時，抓好工業(yè)設(shè)計能力提升，完善配套政策，提高工業(yè)整體設(shè)計水平。力爭全年技術(shù)創(chuàng)新投入4000萬元以上。三要大力扶持“拳頭”產(chǎn)品。把技術(shù)進步作為培育拳頭產(chǎn)品的關(guān)鍵抓手，通過技術(shù)提升促進產(chǎn)品質(zhì)量改善和品牌建設(shè)，全市要遴選30個拳頭產(chǎn)品進行重點培育。經(jīng)信、科技、質(zhì)檢等相關(guān)部門要整合資源，形成合力，大力推進工業(yè)品牌戰(zhàn)略，著力創(chuàng)建一批知名產(chǎn)品品牌、區(qū)域品牌，提升“巴中造”產(chǎn)品市場份額。四要推進節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能。堅持“控制增量、調(diào)整存量、上大壓小、淘汰落后”的方針，扎實抓好節(jié)能減排工作。要建立健全落后產(chǎn)能退出機制，制定實施和分解落實淘汰落后產(chǎn)能計劃，采取綜合手段，強化目標管理，下大力氣關(guān)停能源浪費嚴重、效益低、高污染的企業(yè)落后產(chǎn)能，力爭超額完成單位工業(yè)增加值下降能耗任務(wù)。
(五)加強監(jiān)測，積極協(xié)調(diào)，在生產(chǎn)要素保障上攻堅突破。一要加強運行監(jiān)測。切實加強對重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品的運行監(jiān)測。特別強調(diào)，全市經(jīng)委系統(tǒng)要加強信息化平臺建設(shè)，推進產(chǎn)業(yè)化與信息化融合，用現(xiàn)代手段、方式，加強監(jiān)測、開拓市場、提升服務(wù)。各地要對本轄區(qū)10戶以上重點企業(yè)實行監(jiān)控，對這些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，采取針對性措施，主動防范解決，避免個別企業(yè)影響全局發(fā)展。二要加強生產(chǎn)要素保障。重點說說電力保障和金融支持。電力方面，積極做好電力生產(chǎn)運行調(diào)節(jié)和供需平衡協(xié)調(diào)，加強豐水期與枯水期需求側(cè)管理，安排好電力供應(yīng)序位表，切實保障城鄉(xiāng)居民生活用電和重點工業(yè)企業(yè)的電力供應(yīng)。金融方面，各有關(guān)部門要從自身職責(zé)出發(fā)，幫助和指導(dǎo)企業(yè)加強項目建設(shè)融資和爭取流動資金。同時，強化中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，加快建立政府性再擔(dān)保機構(gòu)，延伸政府性融資擔(dān)保平臺功能，緩解企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難題。三要加強安全生產(chǎn)監(jiān)管。安全是發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，抓安全就是抓發(fā)展。要認真開展好“百日安全生產(chǎn)活動”等專項活動，深入開展督查整改工作，對重點領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)要加強督查，加大安全隱患整治力度。要嚴格落實“一崗雙責(zé)”，進一步夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
這里，我重點強調(diào)一下工業(yè)經(jīng)濟“開門紅”工作。一季度工業(yè)經(jīng)濟“開門紅”，事關(guān)全年工業(yè)發(fā)展的信心，關(guān)系全年起好步、開好局。對于開門紅的目標，市政府已經(jīng)下達給各縣(區(qū))和巴中經(jīng)開區(qū)，請高度重視，進一步細化目標、制定措施、抓好落實。要積極幫助企業(yè)制訂發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決好發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營中的具體問題，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟“開門紅”。要切實做好生產(chǎn)要素保障工作。經(jīng)信部門要加強煤、電、油、運、氣等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)和調(diào)度，最大限度滿足全市工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)“開門紅”的需要。金融部門要努力為重點企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展提供資金保障。國土、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、工商等有關(guān)部門要為企業(yè)開啟“綠色通道”，簡化辦事程序，促使企業(yè)全心全意抓生產(chǎn)，一心一意謀發(fā)展。要支持幫助企業(yè)在穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)有市場基礎(chǔ)上，開拓市外市場和農(nóng)村市場。希望大家再鼓干勁、再添措施，千方百計確保一季度實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟“開門紅”。
四、強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，扎實抓好今年工業(yè)經(jīng)濟各項工作
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要切實增強突破性抓好工業(yè)工作的使命感和責(zé)任感，堅定不移地實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略。要定期研究工業(yè)工作，協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問題。市級有關(guān)部門要積極支持，密切配合，形成齊抓共管的工作合力。
(二)優(yōu)化環(huán)境。各級各部門要進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積極服務(wù)，主動作為，時時刻刻關(guān)心企業(yè)、支持企業(yè)、幫助企業(yè)，切實減輕企業(yè)負擔(dān)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境和市場環(huán)境。
(三)提升素質(zhì)。全市工業(yè)系統(tǒng)的同志們要加強學(xué)習(xí)，努力提升服務(wù)能力和水平。按照市委“三個超常”、“四個一流”的要求，敢于創(chuàng)新，勇于拼搏，樂于奉獻。市經(jīng)信委要繼續(xù)加強企業(yè)家隊伍和產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)。市教育部門、職教部門要圍繞全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)置專業(yè)，培育人才，為全市工業(yè)突破發(fā)展提供堅強的人才保障。
同志們，做好20xx年的工業(yè)工作，任務(wù)艱巨，意義重大。我們一定要在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、迎難而上，繼續(xù)苦干實干、攻堅突破，在次極突破中夯實工業(yè)發(fā)展新基礎(chǔ)，為全市工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展做出新的更大貢獻!
謝謝大家!
在工業(yè)會議上的講話 篇2
今天，我們在這里召開全市工業(yè)推進大會，主要目的就是進一步動員全市上下統(tǒng)一思想，堅定信心，搶抓機遇，乘勢而上，堅定不移地推進工業(yè)新型化，以工業(yè)經(jīng)濟的大發(fā)展帶動全市經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型跨越。今天的會議，市委、市政府要對在去年工業(yè)經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展中涌現(xiàn)出來的先進集體和個人進行表彰，在此，我代表市委、市政府向受表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀!一會，茂設(shè)書記還要作重要講話，希望大家認真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：
一、如何看待我市工業(yè)經(jīng)濟的總體形勢
大家知道，運城的經(jīng)濟曾經(jīng)有過輝煌的歷史。上世紀九十年代以來，依托全省的能源資源優(yōu)勢，全市加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力培育大型企業(yè)集團，建立了以冶金、焦炭、化工、建材等為主的原材料工業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟長足發(fā)展，總量一度位居全省第二,僅次于太原。近年來，受資源制約、金融危機、市場變化等因素影響，以原材料工業(yè)為主的運城工業(yè)遇到前所未有的困難。面對嚴峻形勢，運城工業(yè)積極調(diào)整思路，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，奮力尋求突破。特別是去年以來大力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，制定了《工業(yè)強市行動方案》和相關(guān)配套文件，發(fā)展思路進一步明晰，全市工業(yè)在注重速度增長的同時更加重視內(nèi)涵提升，在做大總量的同時更加強調(diào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，工業(yè)投資大幅增長，一大批工業(yè)重點項目落地開工，新的增長點正在形成，與山西焦煤、陽煤、同煤等大企業(yè)集團開展一系列戰(zhàn)略合作重組，發(fā)展空間有效拓展，產(chǎn)學(xué)研合作不斷深化，去年新認定高新技術(shù)企業(yè)7家，省級企業(yè)技術(shù)中心5家，市級9家，產(chǎn)業(yè)競爭力明顯提升，全市上下抓工業(yè)、強工業(yè)的氛圍愈加濃厚。
但客觀地講，運城工業(yè)依然沒有走出困境，發(fā)展基礎(chǔ)依然薄弱，推進工業(yè)新型化的任務(wù)艱巨而繁重。一是總量偏小，增長乏力。20xx年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值344.3億元，僅占全省的5.4%;工業(yè)所占比重和增速分別比全省低15個和5.9個百分點。二是結(jié)構(gòu)偏重，層次較低。我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次較低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不夠大。按工業(yè)增加值占比，冶金占40%、焦炭占12%、化工占9%、電力占3%，這些以消耗資源能源為主的重工業(yè)占工業(yè)的64%，附加值不高。全市36家大型工業(yè)企業(yè)，有25家是對資源的初級加工，僅有永濟新時速、亞寶藥業(yè)、大運重卡、卓里集團、中磁科技等11家企業(yè)從事加工制造。三是效益欠佳，貢獻不高。受市場供求及經(jīng)濟大環(huán)境變化影響，傳統(tǒng)工業(yè)虧損嚴重、艱難運行。我市鋼鐵、焦炭、氧化鋁、電解鋁、金屬鎂、精銅等主要工業(yè)產(chǎn)品成本與價格倒掛，產(chǎn)量大幅下滑，利潤空間很小，有的企業(yè)可以說是舉步維艱。20xx年，全市規(guī)模以上工業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入1417.1億元，同比下降5.06%，實現(xiàn)利稅、利潤分別為67.2億元、31.1億元。全部工業(yè)企業(yè)完成財政收入33.7億元，對財政的貢獻率僅為42%，而全省工業(yè)對財政的貢獻率為53%，我們比全省低11個百分點。四是品牌較少，競爭力差。絕大多數(shù)工業(yè)企業(yè)沒有建立起相應(yīng)的科技研發(fā)機構(gòu)，大部分工業(yè)產(chǎn)品都屬于中間產(chǎn)品，處于價值鏈的最低端，缺乏終端消費產(chǎn)品和自主品牌，科技含量低，市場競爭力弱。
在直面問題的同時，我們更要看到我市發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的優(yōu)勢所在。一是區(qū)位交通優(yōu)勢明顯。運城地處華北、西北、中原地區(qū)結(jié)合部，是山西向東向西開放的大通道和橋頭堡。公路、鐵路、航空等立體化交通格局已經(jīng)形成，交通十分便捷，特別是作為黃河金三角地區(qū)唯一有機場的城市，可以直通全國22個重要城市。隨著電力、通訊、大西高鐵等基礎(chǔ)設(shè)施的進一步完善，將為我市發(fā)展工業(yè)所需的人才、資金、信息、技術(shù)、管理等各種生產(chǎn)要素的加速匯集提供良好條件。二是形成了門類齊全、特色明顯的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。不同于省內(nèi)其它城市過多依賴煤炭資源的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我市形成了裝備制造、鋁鎂深加工、新型化工、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工、高新技術(shù)、新能源、新材料等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，而且規(guī)模不斷壯大，這些產(chǎn)業(yè)是我市實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。三是國家級政策品牌疊加富集。山西省轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)、黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)三大國家級政策品牌集中在我市，政策疊加效應(yīng)的凸顯，將在體制機制、項目布局、人才引進、資金扶持等方面得到更多的優(yōu)惠支持，成為新的產(chǎn)業(yè)密集地、物流集中地、資金流入地和人才集聚地。四是人力資源充足。運城自古就有耕讀傳家、崇教尚學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)，造就了豐厚的人力資源，特別是有一大批懂經(jīng)營、會管理、敢拼搏的企業(yè)家，這是我們加快發(fā)展最重要的軟實力和競爭力。他們有的在運城發(fā)展得有聲有色，有的很大一部分在運城之外創(chuàng)造了企業(yè)的輝煌，而且在創(chuàng)業(yè)的過程中積淀了豐富的人脈資源，這些都是可以在每一個支點上為運城發(fā)展貢獻力量的發(fā)展元素，也是我們發(fā)展工業(yè)的潛力所在、希望所在、信心所在。五是運城人沒有對資源的過度依賴心理。運城缺乏煤炭資源是劣勢，但從另外一個角度講也是優(yōu)勢，這就是我們沒有對資源過度依賴的思想。我們的工業(yè)之所以能發(fā)展的比較有特色，靠的是勤勞智慧、堅韌不拔的樸素情懷和敢闖敢試、敢為天下先的拼搏創(chuàng)業(yè)精神。同時，運城自然環(huán)境良好，地勢平坦，有利于工業(yè)布局，工業(yè)污染源較少，空氣質(zhì)量較高，環(huán)境承載空間較大，這些都是我們擴大對外開放、匯聚發(fā)展要素、吸引項目落地的重要資源。
更為重要的是，市委、市政府審時度勢，確定了統(tǒng)籌推進工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化和文化旅游產(chǎn)業(yè)“五大戰(zhàn)略重點”，這既是推動綜改試驗在運城的具體體現(xiàn)，也是建設(shè)美麗河?xùn)|、大美運城的具體抓手，更是推動運城轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的現(xiàn)實路徑。“五大戰(zhàn)略重點”為企業(yè)家提供了廣闊的投資空間和發(fā)展領(lǐng)域。為什么這樣說?是因為運城仍然處在依靠投資拉動增長的發(fā)展階段，不論企業(yè)家把資金投在哪里，投在哪個方面，都會推動新型工業(yè)化，都會推動“五大戰(zhàn)略重點”的互動融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。全市各級各部門一定要統(tǒng)一思想，認清形勢，堅定信心，振奮精神，以強烈的責(zé)任感和緊迫感加快工業(yè)強市建設(shè)，奮力推動轉(zhuǎn)型跨越。
二、如何推進我市工業(yè)強市戰(zhàn)略
對發(fā)展工業(yè)的重要性、必要性、緊迫性，全社會上下已經(jīng)形成了廣泛共識，現(xiàn)在的問題是，要研究如何推進。
(一)如何讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)活力
目前，我市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)處境艱難，這個階段會持續(xù)多長時間，現(xiàn)在很不好說，會不會還有前些年的好形勢，尤其是房地產(chǎn)市場的高漲帶來的原材料市場的興隆會不會再來，也很難說。即使能來，即使還有這樣的好形勢可以等待，我們也不能用現(xiàn)在的經(jīng)營方式被動地等待這個高潮的到來，因為有可能我們的企業(yè)渡不過現(xiàn)在的難關(guān)，等不到市場好轉(zhuǎn)的那一天，自己就先倒掉了。因此，我們必須著眼長遠，未雨綢繆，及早動手，積極應(yīng)對。
第一，通過改組、改造，理順產(chǎn)業(yè)鏈條。深入分析我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)目前面臨的困境，固然有市場的客觀原因，但是，如果我們認為這是唯一的原因，我們便只能望困境興嘆，無所作為也心安理得了。實際上我們面臨的困境市場并不是唯一的原因。企業(yè)乃至產(chǎn)業(yè)之間的競爭是體制、機制、技術(shù)等多方面的綜合能力的競爭。因此，研究我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要一個企業(yè)一個企業(yè)的研究，更要一個產(chǎn)業(yè)一個產(chǎn)業(yè)的研究，綜合采用改組、改造的辦法，理順產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。對于鋼鐵行業(yè)：一要積極推進鋼鐵行業(yè)上下游間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合。尤其是推進鋼鐵企業(yè)與獨立焦廠的聯(lián)合，挖掘各自潛能。二要推進鋼鐵企業(yè)戰(zhàn)略重組，提高競爭實力。要引入戰(zhàn)略合作伙伴，比如，要推進與太鋼合作，對我市的鋼鐵企業(yè)進行整合重組，引進新技術(shù)、新的鋼鐵產(chǎn)品，注入新的資本與新的經(jīng)營理念。也可以同步實施海鑫鋼鐵、華豐冶煉、宏達鋼鐵、華鑫源等鋼鐵企業(yè)聯(lián)合，組建運城鋼鐵基地，使運城鋼鐵基地產(chǎn)能達到1500萬噸，形成核心競爭力。對于焦化行業(yè)：一要推動焦化企業(yè)兼并重組，擴大企業(yè)單體規(guī)模，加快焦化企業(yè)裝備和技術(shù)水平優(yōu)化升級。二要利用現(xiàn)有的煤焦油資源優(yōu)勢，建設(shè)深加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，對煤焦油化產(chǎn)品集中加工，對化產(chǎn)二次加工產(chǎn)品分散再加工，提高產(chǎn)品附加值，進一步延伸和發(fā)展“肥、醇、炔、苯、油”五大產(chǎn)業(yè)鏈條。比如，陽光集團要重點發(fā)展“煤焦油精深加工及焦爐煤氣制天然氣”;稷山西社新型煤焦化循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)要以永東公司為龍頭，重點發(fā)展“焦炭—焦油加工—精細化工”、“煤焦油深加工—炭黑—發(fā)電—針狀焦”等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條;新絳煤化工業(yè)園要以豐喜華瑞為龍頭，重點發(fā)展“焦化—焦爐氣—合成氨—化肥”以及“焦化—焦油回收—焦油加工—焦油深加工”等產(chǎn)業(yè)鏈條。對于鋁行業(yè)：要立足資源、能源優(yōu)勢，在煤炭和鋁礬土資源配置上，重點向鋁行業(yè)龍頭企業(yè)傾斜，進一步優(yōu)化“鋁礬土—氧化鋁”資源配置，完善“煤一電—鋁—深加工”產(chǎn)業(yè)鏈條，以市場為導(dǎo)向，以項目為重點，通過企業(yè)間的分工協(xié)作和產(chǎn)品關(guān)聯(lián)，把多品種氧化鋁和鋁深加工產(chǎn)品做大做強，實現(xiàn)鋁工業(yè)集聚發(fā)展。對于電力行業(yè)：一要加快實施煤電一體化。在關(guān)鋁熱電廠、蒲州電廠、河津電廠與同煤聯(lián)合重組，大唐電廠與陜煤集團成功合作的基礎(chǔ)上，加快推進永濟熱電廠與同煤集團的戰(zhàn)略性合作重組。二要積極推進鋁電一體化。目前我市華圣鋁業(yè)和關(guān)鋁均沒有自備電廠，企業(yè)發(fā)展受到制約。要積極協(xié)調(diào)省電力公司，開展直供電試點工作，實現(xiàn)鋁電行業(yè)共同發(fā)展。對于煤炭行業(yè)，要加強杜家溝、騰輝等7座煤礦的整合工作力度，加快王家?guī)X煤礦的施工建設(shè)進度，盡早使這些煤礦發(fā)揮產(chǎn)能，達產(chǎn)達效，如果能做到這一步，我市煤炭產(chǎn)能就會達到1830萬噸，將大大緩解我市工業(yè)運行必須從外地購進煤炭的難度，有利于降低相關(guān)產(chǎn)業(yè)的成本，提升競爭優(yōu)勢。另外，我市在萬榮、臨猗一帶發(fā)現(xiàn)了儲量13億噸的煤田，這是我市工業(yè)發(fā)展史上的一件大事，要加快探礦推進步伐，爭取早日進入開采階段。對于這件事，茂設(shè)書記非常重視，上周我到省國土資源廳專門進行了匯報，他們表示要在資金、計劃報批等方面給予我們支持。
最近，市政府就中鋁山西分公司資源配置及開采用地、山西華圣鋁業(yè)鋁電聯(lián)營、稷山焦化園焦炭產(chǎn)能不足、運城境內(nèi)電力企業(yè)發(fā)電不足等四個問題向李小鵬省長進行了專門請示匯報，小鵬省長高度重視，專門作出批示，要求省各有關(guān)廳局給予積極支持。對這些問題，要由市經(jīng)信委牽頭，相關(guān)縣(市、區(qū))和企業(yè)積極跟進，與省有關(guān)部門溝通對接，認真研究，拿出切實可行的解決辦法，爭取盡快取得實質(zhì)性進展。市、縣、企業(yè)要成立專門機構(gòu)，聘請專家隊伍，認真研究，科學(xué)論證，拿出方案，這也是統(tǒng)一思想的過程、提高認識的過程、拓展人脈的過程。要逐個縣(市、區(qū))，逐個產(chǎn)業(yè)分析研究，通過改組、改造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值，提高企業(yè)核心競爭力，促進我市原材料產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代制造業(yè)體系轉(zhuǎn)變。對于金屬鎂、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升改造，也要像上述幾個產(chǎn)業(yè)一樣逐個縣(市、區(qū))、逐個產(chǎn)業(yè)研究論證，制訂方案，定出工作推進時間表,盡快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、煥發(fā)活力。
第二，通過改制，完善傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)企業(yè)組織制度的創(chuàng)新。我們的很多企業(yè)，最初是由個人和家族創(chuàng)辦的，在創(chuàng)業(yè)之初，這種家族式的經(jīng)營方式是高效率的，有十分明顯的優(yōu)越性，但是隨著企業(yè)規(guī)模的擴大，家族內(nèi)部控制的經(jīng)營方式，就會受到經(jīng)驗、知識、視野、人才以及家族內(nèi)部關(guān)系等等多種因素的制約，降低企業(yè)效率，影響企業(yè)科學(xué)發(fā)展。因此，國內(nèi)外無數(shù)的家族式企業(yè)發(fā)展到一定程度，都會自覺地對自己的企業(yè)治理方式進行自我革命。這種革命就是：完善董事會制度，聘請專業(yè)的經(jīng)理人團隊，實現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離。
第三，通過加強管理，增強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力。無論目前我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)遇到多大困難，都沒有必要氣餒，更不必嘆息我們的產(chǎn)業(yè)本身是不是不行了、過時了。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并不是沒有活力的產(chǎn)業(yè)。餐飲是最傳統(tǒng)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但卻是伴隨人類文明進步始終、永遠有活力的產(chǎn)業(yè)。其實，從來只有夕陽產(chǎn)品，沒有夕陽產(chǎn)業(yè)。面對外貿(mào)出口受阻，內(nèi)部需求不振，產(chǎn)品供需發(fā)生重大變化的市場形勢，我們要不斷加強企業(yè)內(nèi)部管理，引進高端專業(yè)團隊進行頂層設(shè)計，引進高層次的戰(zhàn)略合作者進行聯(lián)合重組，追蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，提升科技創(chuàng)新能力，推動我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一要瞄準行業(yè)先進技術(shù)，在開發(fā)新產(chǎn)品上求突破。要根據(jù)市場需求確定新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)推廣應(yīng)用的方向、領(lǐng)域和重點。對技術(shù)較為成熟、認同度較高的新技術(shù)，要積極拿來為我所用，消化、吸收、再提高和創(chuàng)新，對有市場、有開發(fā)前景的新產(chǎn)品要加大開發(fā)力度。比如亞寶集團，制定近、中、遠期相結(jié)合的研發(fā)戰(zhàn)略，堅持研究一批、生產(chǎn)一批、儲備一批，年年都有新項目，年年都有新產(chǎn)品，目前在研新產(chǎn)品達90余種。要把新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)推廣應(yīng)用與產(chǎn)品品牌培育結(jié)合起來，不斷提高品牌知名度和附加值。對于重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要重點給予資金和政策支持。比如，我們的金屬鎂在全國甚至世界都有一定的地位，銀光鎂業(yè)的產(chǎn)量占到全國產(chǎn)量的12%，但是發(fā)展鎂合金目前還有不少技術(shù)瓶頸，我們要積極走產(chǎn)學(xué)研合作的道路，引進國內(nèi)一流的研發(fā)團隊進行技術(shù)攻關(guān)，爭取早日取得突破，做大做強這一產(chǎn)業(yè)。尤其是鎂的深加工，要做好延伸產(chǎn)業(yè)鏈這篇文章。二要關(guān)注市場變化，在開拓新市場上求突破。牢固樹立以市場為核心的意識，認真研究分析國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟走勢，密切關(guān)注調(diào)控政策、市場需求和價格變化，特別是重要原材料、大宗工業(yè)產(chǎn)品和消費品市場變化，準確把握發(fā)展趨勢。要建立完善市場預(yù)測數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，圍繞市場變化，提出經(jīng)濟運行調(diào)控預(yù)案，多渠道、多形式為市場開拓提供綜合協(xié)助和配套支持。要組織專門力量分析研究省內(nèi)、國內(nèi)和國際市場，針對不同情況提出市場開拓的政策措施和營銷策略。重點企業(yè)和龍頭企業(yè)要高度重視市場監(jiān)測分析，組織專門力量進行市場考察、調(diào)研和分析，積極組織好企業(yè)的生產(chǎn)和銷售。三要加強管理方式創(chuàng)新，在降低產(chǎn)品成本上求突破。在企業(yè)的管理模式上，要完善法人治理結(jié)構(gòu)，注重引入新的管理方法、新的管理手段或新的管理模式，降低產(chǎn)品成本。要實現(xiàn)傳統(tǒng)成本管理觀念向戰(zhàn)略型管理轉(zhuǎn)變，綜合分析生產(chǎn)需求、競爭對手、企業(yè)在整個價值鏈的位置等因素，重視與上下游供應(yīng)商的緊密聯(lián)系，取得長期持久的競爭優(yōu)勢。要加快資金周轉(zhuǎn)，降低資金使用成本，降低企業(yè)財務(wù)費用。要加大新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用力度，提高設(shè)備利用效率，優(yōu)化工藝操作流程，消除節(jié)能降耗瓶頸，實現(xiàn)挖潛增效，降低生產(chǎn)成本。
大家知道，過去每一次的宏觀經(jīng)濟波動都會導(dǎo)致某個行業(yè)的危機，但這個危機一定意味著這個行業(yè)將迎來新的發(fā)展機遇。在新一輪發(fā)展高潮來臨的時候，必然會帶來技術(shù)、管理、工藝的突破，如果企業(yè)沒有在這個危機來臨的時候做好各方面的準備，那么在下一輪市場競爭中，一定是被淘汰的對象。我們回顧一下改革開放三十年的發(fā)展歷程都是如此，每一次危機都是一次機遇。我們現(xiàn)在的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)遇到了危機，有的企業(yè)就減少投入，也不加強管理，維持現(xiàn)狀，那么等這個危機過去的時候，別的企業(yè)完成了技術(shù)的革新，我們的企業(yè)就沒辦法和人家競爭了。要想繼續(xù)發(fā)展，做大做強，就必須引進新技術(shù)、新工藝，必須加強管理、不斷創(chuàng)新。
(二)如何讓新興產(chǎn)業(yè)擴大規(guī)模
對運城來說，新興產(chǎn)業(yè)，就是我們現(xiàn)在沒有，但卻是符合國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)方向，有效益、有市場、有廣闊發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)，并不一定非得是新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。
一要加快開發(fā)區(qū)建設(shè)。開發(fā)區(qū)是我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的平臺，是先導(dǎo)區(qū)，是示范區(qū)，是集聚區(qū)。我市有5個省級開發(fā)區(qū)，和太原一樣，在全省這都是最多的，這是我們巨大的優(yōu)勢。近年來，我市開發(fā)區(qū)有不小的進步，但總體上看發(fā)展得不快。要盡快理順5個省級開發(fā)區(qū)與所在縣(市、區(qū))的財稅體制、土地體制，積極探索財稅分成辦法。各開發(fā)區(qū)要搶抓機遇，用活政策，先行先試，敢闖敢干。運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的主攻產(chǎn)業(yè)要放在新型材料;風(fēng)陵渡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的主攻產(chǎn)業(yè)要放在醫(yī)藥化工;絳縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的主攻產(chǎn)業(yè)要放在以鑄造為主的汽車零部件;空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的主攻產(chǎn)業(yè)要放在汽車裝備制造;鹽湖工業(yè)園的主攻產(chǎn)業(yè)要放在生物醫(yī)藥和新型材料。5個省級開發(fā)區(qū)年均增速要達到30%以上，成為全市經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，成為轉(zhuǎn)型綜改的示范區(qū)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的樣板區(qū)。力爭到“”末有一到兩個升格為國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。
二要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。在5個省級開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)上，各縣(市、區(qū))要按照“全市產(chǎn)業(yè)一盤棋、錯位發(fā)展、差異競爭、優(yōu)勢互動”的原則，發(fā)展工業(yè)園區(qū)，集群化發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。工業(yè)園區(qū)化發(fā)展，是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，它有利于企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)、信息技術(shù)、物流配送等方面的共享，有利于提高土地利用效率，有利于政府提供更好的公共服務(wù)�？傮w上說，我市各縣(市、區(qū))的園區(qū)建設(shè)不平衡，有不少是有名無實的，只是一個概念，既沒有土地規(guī)劃確認，也沒有組織架構(gòu)，有的甚至只是那么一說。下一步，要認真研究工業(yè)園區(qū)的體制構(gòu)架、管理機構(gòu)、人員配置等工作，做到政策向園區(qū)傾斜，人才向園區(qū)流動，資本向園區(qū)集聚，工業(yè)引導(dǎo)資金主要用于支持園區(qū)發(fā)展，最大限度地激發(fā)園區(qū)的發(fā)展活力。要注重園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高起點規(guī)劃建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，在重大項目入園前，實現(xiàn)供水、排水、電網(wǎng)、供熱、供氣、通訊等各類基礎(chǔ)設(shè)施完備，配套功能齊全。同時，要加快園區(qū)吃、住、行等社區(qū)化功能建設(shè)，進一步提升養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、休閑等公共服務(wù)能力和水平，使園區(qū)成為推動我市城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動發(fā)展的重要節(jié)點。
三要大力扶持中小微企業(yè)發(fā)展。中小微企業(yè)量大面廣，是最具活力、最靈活的企業(yè)群體。目前，我市中小微企業(yè)達到120xx多家，占全市企業(yè)總數(shù)的97%，財政收入的48.5%，社會就業(yè)的75%，已經(jīng)成為推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量和促進就業(yè)、改善民生、維護穩(wěn)定的重要保障。最近，省政府出臺了扶持中小微企業(yè)發(fā)展“十五條”，財政扶持資金達到10億元，中小企業(yè)發(fā)展基金達到20億元，市里已經(jīng)拿出加快中小微企業(yè)發(fā)展的實施意見，要很快下發(fā)。我們要按照鼓勵發(fā)展、激勵做大、競爭擇優(yōu)的原則，選擇一批成長性好、科技含量高、市場占有率大、出口創(chuàng)匯增長快、吸納勞動力多的中小微企業(yè)，在用地、資金、技術(shù)、人才等方面給予扶持。要加強中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，將創(chuàng)業(yè)基地納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先安排用地指標。要加快中小微企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建與省對接的市級中小企業(yè)窗口服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)集群窗口平臺，建立各縣(市、區(qū))小微企業(yè)服務(wù)站、服務(wù)聯(lián)盟，為中小微企業(yè)提供全方位服務(wù)。要實施中小微企業(yè)素質(zhì)提升工程，大力開展各種培訓(xùn)，提升企業(yè)管理水平。要建立中小微企業(yè)儲備庫，實行動態(tài)管理，推進中小微企業(yè)梯隊式發(fā)展。要加大考核力度，把發(fā)展中小微企業(yè)納入年度考核任務(wù)。力爭每年培育孵化小微企業(yè)1000戶，凈增規(guī)模以上企業(yè)30戶以上，營業(yè)收入上億元的“小巨人”企業(yè)10戶。這里我要特別說明的是，市里確定的“五大戰(zhàn)略重點”，為企業(yè)提供了新的投資機會。比如說，市域城鎮(zhèn)化就為中小微企業(yè)投資建筑、裝修、家政等方面提供了機會;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就為企業(yè)提供了設(shè)施農(nóng)業(yè)、土地規(guī)模經(jīng)營、鄉(xiāng)村旅游、種植養(yǎng)殖等方面的投資機會;城鄉(xiāng)生態(tài)化就為企業(yè)在發(fā)展苗圃業(yè)、專業(yè)造林、護養(yǎng)等方面提供了投資機會;文化旅游方面就為企業(yè)在發(fā)展旅游公司、導(dǎo)游公司、文化旅游產(chǎn)品開發(fā)等方面提供了投資機會。大家要在市委、市政府提出的重大戰(zhàn)略中尋找投資機會、展示作為。
四要發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群。什么是產(chǎn)業(yè)集群?產(chǎn)業(yè)集群是指在同一個產(chǎn)業(yè)中，大量上下游聯(lián)系密切的企業(yè)以及支撐機構(gòu)在空間上集聚，并形成強勁、持續(xù)競爭優(yōu)勢的現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)集群化具有提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力、加強集群內(nèi)企業(yè)間的合作、增強企業(yè)創(chuàng)新能力、形成區(qū)域品牌優(yōu)勢等功能。實現(xiàn)集群化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚是前提基礎(chǔ)和先決條件，產(chǎn)業(yè)定位是戰(zhàn)略導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)龍頭是關(guān)鍵引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)鏈條是競爭優(yōu)勢，集群化招商是必由之路，園區(qū)是主要載體，環(huán)境是重要保障。產(chǎn)業(yè)定位決定著產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重點和方向。集群發(fā)展的定位有兩個基本條件：一是現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ);二是所在區(qū)域的比較優(yōu)勢。近段時間，市發(fā)改委已經(jīng)和各縣(市、區(qū))、各開發(fā)區(qū)進行了反復(fù)對接，初步確定了各自集群化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)定位，鹽湖區(qū)的主攻產(chǎn)業(yè)是商貿(mào)物流和文化旅游;永濟市的主攻產(chǎn)業(yè)是鋁材加工和機電制造;河津市的主攻產(chǎn)業(yè)是鋁材加工;臨猗縣的主攻產(chǎn)業(yè)是機械制造和精細化工;萬榮縣的主攻產(chǎn)業(yè)是新型建材和農(nóng)副產(chǎn)品加工;稷山縣的主攻產(chǎn)業(yè)是新型煤化工和紙箱包裝;新絳縣的主攻產(chǎn)業(yè)是新型煤化工和農(nóng)副產(chǎn)品加工;絳縣的主攻產(chǎn)業(yè)是冶金鑄造和新型煤化工;垣曲縣的主攻產(chǎn)業(yè)是礦產(chǎn)資源深加工和文化旅游;聞喜縣的主攻產(chǎn)業(yè)是鋁鎂深加工和食品加工;夏縣的主攻產(chǎn)業(yè)是農(nóng)副產(chǎn)品深加工和文化生態(tài)旅游;平陸縣的主攻產(chǎn)業(yè)是煤電鋁一體化(5個開發(fā)區(qū)的定位在前面已經(jīng)說了)。這是一個初步的定位，下來之后市里要和各縣(市、區(qū))核對對接。我們集群化發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，還有一個重要功能是為民間資本提供投資機會，要帶動民間資本有信心、有膽量投入各工業(yè)園區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)。下一步，各縣(市、區(qū))、各開發(fā)區(qū)要按照各自的定位，拿出具體的行動方案和推進計劃，排出時間表，一步一個腳印，全力抓好落實，最終要達到技術(shù)相互借鑒，市場一起開拓，信息共同享有，創(chuàng)新彼此激發(fā)，大家互利共贏。
不僅主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要集群化，而且一些特色產(chǎn)業(yè)、民營經(jīng)濟、中小微企業(yè)也要集群化發(fā)展，實現(xiàn)同業(yè)聚集。在這方面，一些縣(市、區(qū))已經(jīng)走在了前面：鹽湖區(qū)啟動了小微企業(yè)孵化基地建設(shè)，永濟建設(shè)了標準化生產(chǎn)廠房，稷山的紙箱包裝產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，新絳的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園也搞得有聲有色，效果很好，平陸規(guī)劃建設(shè)了中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)。我們可不要小看這些小產(chǎn)業(yè)，小產(chǎn)業(yè)也能開辟出大市場。我們要積極鼓勵和引導(dǎo)大中型企業(yè)和中小微企業(yè)“聯(lián)姻”，將輔助性生產(chǎn)環(huán)節(jié)和服務(wù)外包給中小微企業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)中小微企業(yè)圍繞特色集聚發(fā)展，形成上下游配套的產(chǎn)業(yè)集群。
要集群化招商。我們要發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，推進工業(yè)園區(qū)化，但不能什么項目、什么企業(yè)都往園區(qū)里裝，要按照確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主攻方向，提高進入門檻。可能剛開始，覺得一些項目不進園區(qū)怪可惜的，但是真正形成集群后，會越走越輕松，專業(yè)化特點一旦顯現(xiàn)出來，那么，它對資本就有自然的吸引力。園區(qū)專業(yè)化就是要集群化管理，同一個行業(yè)幾十家甚至上百家企業(yè)在園區(qū)里集聚，形成橫向的產(chǎn)業(yè)鏈配套，縱向的產(chǎn)業(yè)鏈延伸，互相協(xié)作，降低經(jīng)營成本，物流共享、信息共享、技術(shù)共享，同一類產(chǎn)業(yè)就在這個地方越集聚越多，然后，我們拿這些集聚起來的同行業(yè)企業(yè)再出去招商，對同行業(yè)就有感召效應(yīng)。這些企業(yè)再把他的合作鏈條引進來，就會加快這個集群的集群效應(yīng)，形成真正的產(chǎn)業(yè)集群，帶動集群化招商，一招就招來一批，這叫集群化招商。各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)要緊緊圍繞自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，集中力量組織專業(yè)隊伍,選擇一至兩個對接的重點區(qū)域、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，采取“小分隊對接，大隊伍引入”、定點式、專業(yè)化等多種招商方式，千方百計引進項目、引進資金、引進人才，為運城工業(yè)發(fā)展注入新的活力和動力。
總之，各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)要牢固樹立全市發(fā)展“一盤棋”的思想，堅持“錯位發(fā)展、差異競爭、優(yōu)勢互動”，立足自身的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、比較優(yōu)勢,明確主體功能定位，堅定不移推進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，以集群化的理念培育壯大一到兩個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)的橫向配套與縱向延伸，通過3-5年或者更長時間的發(fā)展，進一步壯大這些產(chǎn)業(yè)，在國內(nèi)同行業(yè)掌握一定的話語權(quán)，打造富有運城特色的塊狀經(jīng)濟。這里要特別強調(diào)的是，工業(yè)全面發(fā)展與集群化發(fā)展的關(guān)系。兩者的關(guān)系是全面與重點的關(guān)系，是個別與一般的關(guān)系。我們強調(diào)集群化發(fā)展，并不是排除工業(yè)的全面發(fā)展，而是要在全面發(fā)展的前提下，突出重點、突出特色，這是一致的，并不矛盾。
五要抓好工業(yè)項目和投資。抓工業(yè)不抓項目、抓工業(yè)不抓投資，工業(yè)振興就會落空，實現(xiàn)工業(yè)新型化就是一句空話。我們一定要樹立大項目大發(fā)展，多項目快發(fā)展的理念，圍繞國家投資政策導(dǎo)向，采取高層對接、部門對接、中介組織對接和企業(yè)對接的辦法，瞄準“五大戰(zhàn)略重點”，在裝備制造業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、文化旅游等重點領(lǐng)域，千方百計引進一批牽動性強的大項目、好項目。要把已經(jīng)簽訂的協(xié)議轉(zhuǎn)化為具體的落地項目，轉(zhuǎn)化為可操作的投資計劃，轉(zhuǎn)化為投入到運城的真金白銀。前一段時間，我們安排各縣(市、區(qū))和開發(fā)區(qū)對今年的項目和投資任務(wù)進行了核實，目的是為了把項目和投資做實，是讓大家不斷把投資落實到項目上，實實在在抓項目、抓投資，而不是要核減任務(wù)、降低指標，大家絕不能有絲毫松懈，絕不能在項目建設(shè)上有任何的含糊和放松。省里下達給我們的任務(wù)、市里分解給各縣(市、區(qū))和開發(fā)區(qū)的投資任務(wù)，必須盡全力不折不扣地完成。
(三)如何創(chuàng)新企業(yè)投融資方式
發(fā)展工業(yè)，企業(yè)是主角，金融是伴奏。沒有這個伴奏，我們工業(yè)強市這出戲就唱不好�，F(xiàn)在我們一說金融，自然會想到銀行，不管政府也好、企業(yè)也好，都非常重視銀行貸款，尤其是政府這幾年在搭建銀企對接平臺上也下了很大的功夫，也取得了很好的效果。前一段，運城被評為“中國金融生態(tài)示范城市”就很能說明問題。企業(yè)融資大的方面包括兩個渠道：一個是銀行貸款;另一個是通過資本市場進行股權(quán)融資或者發(fā)行債券融資等等。我們要用好這兩個融資渠道，為運城工業(yè)注入資金的活力。
一要繼續(xù)加強銀企對接。這幾年，運城金融生態(tài)環(huán)境極大改善，銀行對企業(yè)的支持力度很大，20xx年銀行各項貸款余額達到713.4億元，增長17.9%;政府為促進銀企對接搭建了很好地平臺，我們連續(xù)舉辦了八屆銀保企洽談會，取得非常好的效果，去年第八屆銀保企洽談會落實資金532億元，履約率96.5%。今天會議之后第九屆銀保企洽談會就要舉行，要在過去好的基礎(chǔ)上繼續(xù)大膽創(chuàng)新、積極探索，切實為企業(yè)解決資金困難。要讓銀行家們參與到政府和企業(yè)的重大項目決策過程中來，而不是決策完了之后需要錢了才找金融貸款，這對銀行放款的安全性也是一個保障�，F(xiàn)在銀行和企業(yè)信息不對稱，銀行找不到好的投資項目放款;而企業(yè)特別是中小微企業(yè)有好項目找不到銀行的人，還要找熟人托關(guān)系。前幾天我和市人行的張炯瑋行長已經(jīng)談了，我們運城可以借鑒晉城市的做法，也建立一個銀企對接的電子平臺，方便企業(yè)貸款，減小融資成本，提高融資效率。市經(jīng)信委、中小企業(yè)局要對每個企業(yè)的信譽、資質(zhì)進行嚴格審核認定，獲得資格的企業(yè)可以將自己的用款需求直接通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)送到平臺上，由人民銀行把這類信息發(fā)給各專業(yè)銀行。這個數(shù)據(jù)庫一打開，銀行對備案企業(yè)的貸款需求就一目了然，然后各家銀行就根據(jù)放款需要，主動找企業(yè)對接，這樣銀行和企業(yè)的信息就對稱了，就能更快解決企業(yè)貸款難題。
二要發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金。要引進新的投資模式和投資機構(gòu)，發(fā)展私募股權(quán)基金和銀行非信貸融資業(yè)務(wù)，充分利用資本市場和現(xiàn)代金融工具，撬動更多的社會資金投入。比如，引進投資公司機制。引進一些大型的、信用好的私募基金、產(chǎn)業(yè)基金這類投資公司，他們帶一筆錢，政府投一筆錢，然后吸納民間的資本進入這個投資基金，由專業(yè)的資本運作團隊經(jīng)營這個基金，這個基金投資的主要范圍就在運城，重點是運城的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持成長性好、潛力大、市場前景廣闊的中小微企業(yè)，做大做強，甚至幫助有潛力的企業(yè)上市。去年年底，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)支持下，山西省證監(jiān)局以破解資金瓶頸為著力點，與靈石、襄垣兩個煤炭資源大縣和國家扶貧開發(fā)工作重點縣武鄉(xiāng)三個縣級政府共同探討通過金融創(chuàng)新、配套政府職能改革的思路，形成了一套市場化融資發(fā)展方案。設(shè)計的思路是：政府拿出一部分機動財力做杠桿，面向企業(yè)和社會募集“城鎮(zhèn)化建設(shè)與發(fā)展基金”，根據(jù)全縣整體建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃形成“項目包”，以基金為依托，聯(lián)合社會各類金融要素組成“金融要素包”，建立聯(lián)合投融資機制，基本可以滿足建設(shè)資金要求。在這里，基金作為資本性資金，發(fā)揮啟動、帶動和杠桿作用，發(fā)揮項目資源和社會金融資源的配置對接作用;各類企業(yè)作為投資主體參與到項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)投資與經(jīng)營中來;政府則主要發(fā)揮規(guī)劃、引領(lǐng)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。今年4月，3支城鎮(zhèn)化建設(shè)基金掛牌，靈石、襄垣基金規(guī)模各為10億元，武鄉(xiāng)基金規(guī)模為5億元。這是全國首創(chuàng)的以城鎮(zhèn)化為龍頭,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”同步推進、支持縣域經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的綜合性私募基金。該批基金將通過直接投資，撬動幾十倍甚至上百倍的社會資金參與項目建設(shè)，解決當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化建設(shè)項目、產(chǎn)業(yè)投資項目和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目的資金需求。這對運城各縣(市、區(qū))以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐，加快新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)具有現(xiàn)實的借鑒意義。
三要積極扶持企業(yè)上市。運城的企業(yè)絕大部分是民營企業(yè)，普遍實行家族式管理，在企業(yè)的經(jīng)營管理和財務(wù)制度上不健全不規(guī)范，企業(yè)老板小富即安，沒有形成現(xiàn)代企業(yè)制度的概念，很大程度上影響了企業(yè)進一步做大做強。我們看世界500強、中國500強企業(yè)，絕大部分是上市公司。因此，要想建設(shè)傳承百年的大型企業(yè)，必須盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營管理模式，引導(dǎo)企業(yè)按照上市企業(yè)的標準規(guī)范化經(jīng)營，一旦條件成熟，就要積極推動企業(yè)上市。對于運城來講，當(dāng)前要抓好永東化工上市工作，中磁科技、青山化工要主動跟進，陽光焦化、銀光華盛、粟海集團、黃騰化工要做好前期準備。
對我們的各級政府官員，甚至我們的企業(yè)家來說，提高金融意識、增加金融知識和資本市場的知識，都是一個新課題，但又是必須加快補上的一課。
(四)如何提高企業(yè)營銷意識
我們中西部的企業(yè)普遍存在一個問題，就是重生產(chǎn)、輕營銷。企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量非常好，但由于缺乏有效的營銷手段或者營銷手段陳舊，產(chǎn)品銷售打不開局面，市場占有率很低。大家知道山西的老陳醋，全國甚至全天下的華人都知道，家喻戶曉，質(zhì)量好、歷史悠久。但5年前，山西全省一年的陳醋產(chǎn)量才30萬噸，而鎮(zhèn)江一個廠子一年的米醋產(chǎn)量就達到200萬噸。差距之所以這么大，關(guān)鍵在于我們的企業(yè)雖然有好的產(chǎn)品，但仍然固守著酒好不怕巷子深的傳統(tǒng)觀念，不重視營銷，沒有專業(yè)的營銷隊伍，沒有細分市場，沒有研究并抓住顧客的消費心理。一個產(chǎn)品的好壞有時是相對的，有時候不只是質(zhì)量問題，還包括文化甚至消費習(xí)慣的問題，一個產(chǎn)品不僅要有實用功能，還要滿足消費者的心理偏好。所以，我們的企業(yè)家，一要增強營銷意識。企業(yè)的一切生產(chǎn)、組織、經(jīng)營活動，歸根結(jié)底都是為了營銷，將產(chǎn)品或者服務(wù)賣出去，實現(xiàn)價值。我們經(jīng)常講要以市場為導(dǎo)向，具體對企業(yè)來說，以市場為導(dǎo)向就是以銷售為導(dǎo)向、以營銷為導(dǎo)向。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者既是企業(yè)生產(chǎn)的管理者，也是企業(yè)經(jīng)營的管理者，要把營銷放在和生產(chǎn)同樣重要的位置上，關(guān)注市場需求，加強市場營銷知識的學(xué)習(xí)，成為懂營銷、會管理的企業(yè)家。二要加強營銷隊伍建設(shè)。企業(yè)的管理層中要增加高級營銷人員，在產(chǎn)品開發(fā)的決策上要有專業(yè)的營銷意見。要對高級、中級、一線的營銷人員分別進行培訓(xùn)。高級營銷人員培訓(xùn)重點放在市場分析和策劃上;中級營銷人員重點放在組織營銷計劃的實施上;一線營銷人員重點在推銷的技能和參加市場調(diào)研工作上。三要在營銷上舍得投入。企業(yè)不僅要在產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)突破上舍得投錢，也要在營銷上加大投入，在抓好產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，依靠專業(yè)的營銷推廣手段，贏得消費者的認同，構(gòu)建覆蓋廣泛的營銷網(wǎng)絡(luò)，全面提高市場占有率。
三、如何加強我市工業(yè)強市戰(zhàn)略的組織領(lǐng)導(dǎo)
一要克服急功近利的短期心理。工業(yè)的發(fā)展，不是一朝一夕的事情，我們要有緊迫感，但也不能希望一蹴而就，必須做好打持久戰(zhàn)、打攻堅戰(zhàn)的思想準備。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)要樹立正確的政績觀，增強歷史責(zé)任感，克服短期心理和急功近利的思想，寧可起步慢一點，但要實一點、科學(xué)一點，努力使各項工作經(jīng)得起實踐、人民和歷史的檢驗。我們知道，工業(yè)的發(fā)展有自身規(guī)律可循，每個縣(市、區(qū))和開發(fā)區(qū)的一把手必須親自研究本區(qū)域的工業(yè)振興方案。今年，市里要對各縣的工業(yè)振興方案進行評估，并作為對縣(市、區(qū))考核的重要內(nèi)容。有了方案，關(guān)鍵在于實施，就是要“干實”。我們學(xué)習(xí)右玉精神，學(xué)什么?就是要學(xué)習(xí)右玉人鍥而不舍、堅持不懈、一任接著一任干的實干精神。運城之短在工業(yè)，就像右玉之短在環(huán)境。我們學(xué)習(xí)右玉精神，就是要用右玉精神發(fā)展運城工業(yè)，像右玉人種樹一樣發(fā)展運城工業(yè)，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照工業(yè)振興方案扎扎實實、認認真真一任接著一任干，這樣運城的工業(yè)發(fā)展才會有希望。我們作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在一個地方工作，不論是職業(yè)道德，還是從政良心，不論是人格境界，還是講求黨性，總是要實實在在干一些事情，造福一方百姓，否則人民是不會滿意的。“空談?wù)`國、實干興邦”，只有每一任都把工作做實了，而且一任接著一任干，持之以恒、久久為功，才能推進運城工業(yè)一步一步做大做強，實現(xiàn)工業(yè)強市。
二要提高領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)發(fā)展的能力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，要深入學(xué)習(xí)和研究工業(yè)發(fā)展方面的新知識、新政策，不斷拓寬工作視野，創(chuàng)新工作思路，增強工作的科學(xué)性和實效性。要深入企業(yè)調(diào)查研究，吃透本區(qū)域工業(yè)發(fā)展情況，善于有效整合本地資源、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才等資源，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，尋求更好更快發(fā)展。要善于借助外力，聘請一流的專家團隊為本地工業(yè)發(fā)展把脈會診、頂層設(shè)計、策劃指導(dǎo)，聚集各方智慧和力量，全力推動本地工業(yè)跨越發(fā)展。政策的字里行間，就是發(fā)展空間。當(dāng)前，要下功夫研究和用好全省轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)、黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)等“國字號”政策品牌。各級各部門要開動腦筋，創(chuàng)意策劃。要根據(jù)中央、省的要求，設(shè)計策劃好，搞清楚我們需要什么、目標是什么、要干什么、應(yīng)該怎樣做，然后心里裝著，手里拿著這個“由頭”積極主動向國家、省爭取政策，而不能坐等現(xiàn)成的政策，泛泛地要政策是要不下來的，是無濟于事的。要深入研究政策、利用政策、爭取政策、創(chuàng)造政策，盡快把政策疊加效應(yīng)轉(zhuǎn)化為大項目、好項目，轉(zhuǎn)化為更大的資金投入，轉(zhuǎn)化為實實在在的真金白銀，真正把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為招商優(yōu)勢、項目優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。
三要完善工業(yè)考核獎懲機制。要把工業(yè)發(fā)展的成效作為檢驗干部能力的重要標尺，作為衡量干部實績的重要標準。要完善考核制度，細化考核指標，將工業(yè)振興方案論證的科學(xué)化程度、主攻產(chǎn)業(yè)發(fā)展等納入全市年度目標綜合考評體系，尤其要加大對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和工業(yè)園區(qū)建設(shè)考核的分值權(quán)重。今后市財政資金、用地指標等扶持政策要重點向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和工業(yè)園區(qū)傾斜。要強化工業(yè)發(fā)展考核獎懲，對完成好的單位予以表彰獎勵，對工作推進不力、完不成任務(wù)的單位主要負責(zé)人要誡勉談話，嚴格問責(zé)。
四要高度重視企業(yè)家隊伍建設(shè)。運城發(fā)展最優(yōu)質(zhì)、最可持續(xù)、最綠色的資源是人才資源，我們有一大批優(yōu)秀的企業(yè)家，這是我們發(fā)展工業(yè)最可寶貴的資源。像亞寶集團的任武賢、制版集團的劉克禮、陽光集團的薛靛民、大運集團的遠勤山、銀光鎂業(yè)集團的任龍?zhí)�，都是我們運城企業(yè)家的杰出代表。運城人在全國各地從事創(chuàng)意策劃、房地產(chǎn)、食品加工、防水材料、農(nóng)業(yè)開發(fā)的很多，舉不勝舉。我們的企業(yè)家，很多都在運城之外，這恰恰說明了我們運城人的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力。我們運城人傳統(tǒng)文明積淀的靈魂深處就有企業(yè)家的創(chuàng)新精神，善于學(xué)習(xí)，勇于創(chuàng)新，有不畏艱難、敢為天下先的勁頭。我們可以評選出“運城十大開放創(chuàng)新型企業(yè)家”，讓他們用自己的故事給運城人講創(chuàng)業(yè)，講他們經(jīng)營的理念和創(chuàng)業(yè)的過程，通過現(xiàn)身說法，使更多的運城企業(yè)家增強開放意識，走向全國、走向世界，進一步激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)熱情和動力。同時，要鼓勵支持吸引在外創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回報家鄉(xiāng)。最近，市政協(xié)的同志正在聯(lián)系運城籍在外企業(yè)家，邀請他們回來看看家鄉(xiāng)的新變化，感受感受家鄉(xiāng)的發(fā)展熱潮，激發(fā)他們回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)的熱情和動力。
企業(yè)家是稀缺資源和寶貴財富，是推動運城轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的生力軍。各級政府對企業(yè)家要千方百計地關(guān)愛、支持和服務(wù)，對經(jīng)濟貢獻大、吸納就業(yè)多、企業(yè)形象好的優(yōu)秀企業(yè)家要大張旗鼓地表彰獎勵，在全社會大力營造“創(chuàng)業(yè)有功、創(chuàng)業(yè)光榮”和“尊重企業(yè)家的特殊勞動、重視企業(yè)家的社會價值”的濃厚氛圍。在這里，我也想對企業(yè)家朋友們說，在新形勢下，企業(yè)家要克服小富即安、小進則滿的思想，增強開放的自覺自信，在開放中拓寬視野空間，在開放中捕捉發(fā)展商機，在開放中引進合作項目。要更多的走出去結(jié)交人才，包括技術(shù)的、戰(zhàn)略研究的、產(chǎn)業(yè)研究的、同行業(yè)里領(lǐng)頭的、有知識能夠提供各種各樣意見和建議的人，獲取信息，獲得對一個行業(yè)發(fā)展的判斷，結(jié)識更多的朋友，某種意義上這也是在獲取資源。同時還要借助管理團隊幫助我們在技術(shù)、理念、視野、管理、市場拓展等方面不斷創(chuàng)新，進而不斷做大做強。
五要下功夫優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。環(huán)境是經(jīng)濟賴以發(fā)展的土壤和載體。良好的環(huán)境具有“洼地效應(yīng)”、“連鎖效應(yīng)”和“親和效應(yīng)”，它能有效聚集資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素，吸引和帶動更多的外來投資者，形成強大的發(fā)展聚合力和競爭力。機遇選擇環(huán)境，環(huán)境也能帶來機遇。誰能搶先創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，誰就能掌握發(fā)展的主動權(quán)。各級各部門要不斷強化“抓環(huán)境就是抓轉(zhuǎn)型、就是抓跨越”的理念，以開放的思路、發(fā)展的眼光優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全力營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、寬松優(yōu)惠的政策環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、規(guī)范有序的市場環(huán)境和誠實守信的人文環(huán)境。要認真落實重點項目直通車制度，主動幫助企業(yè)解決好發(fā)展中遇到的用水、用電、用地、運輸、資金等實際問題，及時為企業(yè)排憂解難。要規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴肅查處行政審批環(huán)節(jié)中的刁難、推諉、扯皮等不作為、慢作為、亂作為的人和事。各級各部門要以支持、服務(wù)工業(yè)發(fā)展為己任，強化大局意識，樹立全市工業(yè)發(fā)展“一盤棋”思想，加強溝通對接，搞好配合協(xié)作，做到工作不推諉、不扯皮，形成工業(yè)發(fā)展的強大合力。關(guān)于政務(wù)環(huán)境改善，下一步市政府要專門進行研究，尤其是政務(wù)大廳的審批功能，要真正起到減少審批環(huán)節(jié)的作用。
同志們，推進工業(yè)發(fā)展，加快工業(yè)新型化，事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，責(zé)任重大，使命光榮。我們一定要在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進一步增強工作責(zé)任感和緊迫感，振奮精神，堅定信心，凝心聚力，扎實工作，奮力開創(chuàng)運城工業(yè)發(fā)展新局面，為建設(shè)“美麗河?xùn)|、大美運城”做出新的更大的貢獻。
在工業(yè)會議上的講話 篇3
同志們：
今天，縣委、政府召開全縣財稅工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實全國、全區(qū)財政稅務(wù)工作會議精神，分析財政收支形勢，安排部署今年的財稅工作，動員全縣各級黨政組織和財稅系統(tǒng)廣大干部職工進一步堅定信心、團結(jié)協(xié)作、克難奮進、強化征管，突出重點，抓好落實，全面完成今年的各項財稅目標任務(wù)，為全縣經(jīng)濟社會提速跨越發(fā)展提供堅強有力的財力保障。前面，文惠副縣長傳達了全區(qū)財政工作會議精神；進寶局長通報了全縣財稅任務(wù)完成情況；縣人民政府對國稅局、地稅局進行了表彰獎勵，并與5家涉稅單位簽訂了目標責(zé)任書；財政局、國稅局、地稅局就抓好今年財稅工作作了表態(tài)發(fā)言，大家講的很好，表明強化稅收征管、保障經(jīng)濟社會發(fā)展的決心很大，希望大家言行一致，會后認真抓好貫徹落實。下面，我就做好今年的財稅工作講六點意見：
第一、正確把握形勢，切實增強為政為民聚財理財?shù)男判暮蜎Q心
我縣廣大財稅干部職工面對金融危機帶來的不利影響和稅收減免政策密集出臺等減收因素，認真貫徹落實中央、區(qū)、市和縣委、政府的決策部署，內(nèi)強素質(zhì)樹形象、涵養(yǎng)稅源保增長、強化服務(wù)抓征管、節(jié)流控支促發(fā)展，圓滿完成了各項目標任務(wù)，取得了令人振奮的好成績。主要表現(xiàn)出四個方面的特點：一是可用財力高位增長。去年，全縣完成地方財政收入5.68億元，為年度預(yù)算的157.7％，同比增長68.8％；其中完成一般預(yù)算收入2.52億元，為年度預(yù)算的120％，同比增長32.3％，增幅位居全區(qū)川區(qū)八市縣第2位，縣級財政一般預(yù)算收入兩年內(nèi)翻了一番。二是稅收比例顯著提高。全年共完成稅收收入18651萬元，其中：國稅局完成稅收收入4392萬元，為目標任務(wù)的109.8％；地稅局完成稅收收入12588萬元，為目標任務(wù)的119.9％；財政局完成非稅收入6548萬元，為目標任務(wù)的100.7％，稅收占到一般預(yù)算收入的74％，比上年提高5.3個百分點，收入結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，財源基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。三是爭取上級資金數(shù)量大幅增加。全年爭取中央及自治區(qū)補助收入99257萬元、地方債券資金12760萬元。特別是爭取自治區(qū)財政廳對我縣一般預(yù)算轉(zhuǎn)移支付補助資金46721萬元，專項撥款補助收入52536萬元，有效緩解了財政支出壓力，提高了資金供給能力，推動了經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。四是財政功能日益彰顯。全年通過生產(chǎn)補貼、稅費返還、規(guī)費緩繳等方式累計為企業(yè)減負注資3783萬元，為16家企業(yè)爭取自治區(qū)貸款貼息、電費補貼、項目補助等資金2800多萬元；用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的資金7800多萬元，用于直接發(fā)放兌付到群眾手里的各類保障、補助資金以及民生公共服務(wù)方面的投入達5.2億元，資金額為近3年之和，促進了“保增長、保民生、保穩(wěn)定”各項措施的有效落實。這些成績的取得，是全縣各級黨政組織和廣大干部群眾砥礪奮進、扎實苦干的結(jié)果，更是財稅系統(tǒng)廣大干部職工勇于擔(dān)當(dāng)、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣委、人大、政府、政協(xié)，向財稅系統(tǒng)廣大干部職工表示誠摯的慰問和衷心的感謝！
總的來看，近年來我縣財稅收入與全區(qū)各縣市發(fā)展水平相比，整體呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的態(tài)勢，但基數(shù)還不夠大、增速還不夠快。從全區(qū)情況看，我縣地方財政收入增幅排全區(qū)第4位，比全區(qū)平均水平（35.41％）高33個百分點；占全區(qū)縣市總收入的3.71％，占比較上年提高了0.7個百分點。財政總支出水平增幅快，但歷史欠帳、人均支出水平還比較低。財政監(jiān)管不到位，管理機制不夠健全，績效評價體系尚未形成，“重撥付、輕監(jiān)管”的現(xiàn)象依然存在。因此，從全區(qū)經(jīng)濟社會大發(fā)展、快發(fā)展的格局中看，我縣財政發(fā)展仍處于較低水平，與兄弟縣市有著明顯的差距和不足。希望財稅部門高度重視并切實加強財稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分認識做好財稅工作的重要性，切實增強做好財稅工作的緊迫感和責(zé)任感，堅定做好財稅工作的信心和決心，以此推動全縣財稅工作再上新臺階、再創(chuàng)新局面。
政以財立，國以財興。是我縣實現(xiàn)提速跨越發(fā)展、全面完成規(guī)劃任務(wù)、爭創(chuàng)西部百強縣的關(guān)鍵一年，也是各項事業(yè)全面發(fā)展、財政收支矛盾更加突出、更加尖銳的一年。今年全縣財政一般預(yù)算收入的預(yù)期目標為3.2億元，比上年凈增6800萬元。其中：國稅局完成6000萬元，比上年凈增1608萬元；地稅局完成2億元，比上年凈增5747萬元；財政局及交警大隊、運管所共完成6000萬元�？梢哉f，全面完成以上目標任務(wù)，既面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，又面臨著重大機遇。
從不利因素看：一是受金融危機影響，國家減免稅政策在短期內(nèi)仍將繼續(xù)執(zhí)行，政策性減收因素依然存在，勢必影響財政收入的高位增長。二是可用財力增長形勢不容樂觀。國家和自治區(qū)規(guī)定，10萬噸以下煤礦全部予以關(guān)停，我縣煤炭基金將面臨摘牌停收的局面；為了推動重點工業(yè)項目建設(shè)和新區(qū)開發(fā)，土地出讓金多數(shù)用于“放水養(yǎng)魚”，削減了可用財力規(guī)模；隨著縣級招商引資政策的逐步兌現(xiàn)，一些成長性好的稅源短期內(nèi)還難以發(fā)揮強有力的財力支撐。三是財政剛性支出大幅增加，當(dāng)前我縣已進入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城鎮(zhèn)化加速推進的雙加速戰(zhàn)略機遇期，公共基礎(chǔ)設(shè)施和保障民生投入需求日益旺盛，隨著今年縣委、政府確定的100項重點項目、60項重點工作的深入推進和五項民生行動的辦理落實，財政支出壓力將大幅增加；同時，近年來政府貸款陸續(xù)到了還本付息階段，財政償貸壓力不斷增加，資金需求將更加旺盛。
從有利因素看：一是世界經(jīng)濟持續(xù)回暖、我國經(jīng)濟率先復(fù)蘇，據(jù)國際貨幣基金組織預(yù)測，今年全球經(jīng)濟增長3.9％，我國經(jīng)濟增速將達到10％左右；加之中央繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，計劃投放財政資金10500億元、信貸資金7.5萬億元刺激經(jīng)濟增長（加上去年沉淀在銀行的1萬億，實際不低于9萬億），國內(nèi)經(jīng)濟形勢將持續(xù)好轉(zhuǎn)。二是國務(wù)院在進一步細化落實29號文件的同時，即將啟動實施西部大開發(fā)第二個十年規(guī)劃，繼續(xù)加大對中西部地區(qū)的投入。三是自治區(qū)今年將組織實施“四大工業(yè)園區(qū)”、“九大特色工業(yè)園”、“三大農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、“100個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點”、“黃河金岸”系列開發(fā)以及特色小城鎮(zhèn)等重大建設(shè)項目，這些都為我們爭取上級項目資金創(chuàng)造了千載難逢的機遇。四是隨著今年我縣錦寧公司70萬噸鋁鎂合金一期、萬隆公司100萬噸稀土彩鋼板、隆基公司2800噸單晶硅二期等重大項目的陸續(xù)建成投產(chǎn)，中國枸杞博物園五星級酒店、枸杞加工城和柳青渠兩側(cè)等12個房地產(chǎn)開發(fā)項目陸續(xù)啟動實施，以及中寧綜合物流園、包蘭鐵路二線等重大工程的開工建設(shè)，將為我縣財政收入增添新的稅源。五是縣政府正在積極爭取將新上高耗能企業(yè)電費增值稅及其附加留為地方征繳，還可增加地方財政收入。
綜上所述，我們既要充分估計制約增收的各種負面因素和不利影響，更要看到經(jīng)濟形勢趨好和我縣后續(xù)財源帶來的增收預(yù)期；既要有敢于迎接挑戰(zhàn)、經(jīng)受考驗的精神準備，更要有搶抓機遇、戰(zhàn)勝困難，做好財稅工作的信心和決心，化壓力為動力，化轉(zhuǎn)機為契機，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門以及各企業(yè)都要發(fā)揚一種奮發(fā)有為、只爭朝夕的精神和干勁，特別是企業(yè)，在保證好安全生產(chǎn)的情況下，加大馬力組織好每一天的生產(chǎn)。在建企業(yè)要加快建設(shè)進度，確保企業(yè)早日投產(chǎn)，切實為自己也為全縣的發(fā)展作出積極的貢獻�？偠灾瑹o論采取怎樣的措施，今年我們的稅收任務(wù)一定要完成，在這一點上大家一定要形成共識。只要財稅部門下功夫努力去做，克服困難，發(fā)揮優(yōu)勢，乘勢而上，就一定能完成今年的工作目標特別是稅收任務(wù)，縣委、政府對你們是充滿信心的。
第二、強化調(diào)控功能，培育壯大后續(xù)財源
經(jīng)濟是源，財政是流，源遠才能流長。全縣財稅部門要充分發(fā)揮財稅杠桿作用直接、運用靈活、定點調(diào)控的職能優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級，扶持壯大特、優(yōu)、新主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，千方百計做大做強財源基礎(chǔ)，增強增收后勁。
一是要大力培育工業(yè)骨干財源。當(dāng)前，工業(yè)經(jīng)濟是我縣財政收入的重要支撐，也是財政增收的希望所在。財稅部門要緊緊圍繞冶金、化工、建材、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，用足用活以獎代補、政策貼息、減免稅費等調(diào)控手段，及時落實優(yōu)惠政策，引導(dǎo)支持錦寧公司、萬隆公司、隆基公司、華夏公司等企業(yè)加快項目建設(shè)，力促早日建成投產(chǎn)，形成新的生產(chǎn)能力；繼續(xù)支持天元集團、賽馬公司、興爾泰集團、金山公司等企業(yè)加快技術(shù)改造，推進節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提升經(jīng)營效益，發(fā)展壯大園區(qū)集群稅源，擴大工業(yè)稅收基數(shù)。
二是要著力培植三產(chǎn)新興財源。以中寧綜合物流園區(qū)和城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)為契機，進一步完善政策措施，加大扶持力度，培育發(fā)展現(xiàn)代物流貨運組織和商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，支持發(fā)展餐飲、商貿(mào)、文化、旅游等經(jīng)濟組織，深入推進全民創(chuàng)業(yè)，打造新的經(jīng)濟增長點，培育新型后續(xù)財源。
三是要積極開發(fā)農(nóng)業(yè)綠色財源。以發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向，緊緊圍繞枸杞、紅棗、蘋果、硒砂瓜、供港蔬菜及生物環(huán)保養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大對產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和新產(chǎn)品研發(fā)扶持力度，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶和經(jīng)紀人隊伍，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)應(yīng)稅產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值創(chuàng)稅能力；積極探索建立“中寧枸杞”、“中寧紅棗”、“杞生源”等商標品牌有償使用機制，著力夯實農(nóng)業(yè)綠色財源。
四是要深入挖掘城市公共資源財源。結(jié)合縣城新區(qū)開發(fā)和舊城改造，進一步加強土地收儲和經(jīng)營管理工作，增加土地有效收益。要盤活行政事業(yè)單位閑置國有資產(chǎn)，進一步加強國有資產(chǎn)和政府資源監(jiān)管運營。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位要明確職責(zé)、加強配合，在區(qū)分非經(jīng)營性國有資產(chǎn)、經(jīng)營性國有資產(chǎn)和資源性國有資產(chǎn)、加強監(jiān)管的基礎(chǔ)上，有重點、有步驟地擴大國有資產(chǎn)資源運營領(lǐng)域，優(yōu)化資產(chǎn)資源配置，促進保值增值，拓寬財政增收渠道。需要特別強調(diào)的是，要進一步加大對行政事業(yè)資產(chǎn)、城市空間資源等政府資源監(jiān)管運營力度，規(guī)范運營行為，加強收益收繳和使用管理，進一步加強冠名權(quán)、使用權(quán)、廣告權(quán)等城市無形資產(chǎn)資源的經(jīng)營管理，努力拓寬收入渠道，防止政府收益部門化，努力做到管理、運營、支出“三規(guī)范”，為財政增收夯實根基、蓄積力量。
第三、嚴格依法治稅，擴增公共可用財力
俗話說的好：“手中無米，喚雞不來”。全面完成財政預(yù)算收入，是確保經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和民生改善的前提和基礎(chǔ)。要堅持把抓好收入組織作為全縣財稅工作的中心環(huán)節(jié)不動搖：
一要全力組織征收。財稅部門要嚴格按照大稅不丟、小稅不放、應(yīng)收盡收的要求，進一步健全完善稅收征管體系，切實采取重點稅源分級管理、建設(shè)項目申報登記、定額納稅定期核定等有效措施，加強對企業(yè)營業(yè)稅、建筑安裝稅、房地產(chǎn)稅等主體稅源的動態(tài)掌控，加大車船使用稅、出租房屋營業(yè)稅、耕地占用稅、資源稅、契稅等零散稅種的征收力度，確保年度財稅收入任務(wù)全面超額完成。
二要強化稅源控管。國稅局、地稅局要深入推進社會化綜合治稅平臺建設(shè)，鞏固已經(jīng)取得的工作成果，充分利用信息技術(shù)系統(tǒng)，發(fā)揮牽頭推動作用，加強與工商、供電、發(fā)改、建設(shè)等部門、單位的聯(lián)系合作，促進稅源信息收集與分析利用，努力提高財稅征管質(zhì)量。要扎實推進行業(yè)納稅評估和稅源清查工作，及時梳理掌握享受優(yōu)惠政策企業(yè)和新落戶企業(yè)信息，提高稅源控管和分析預(yù)測水平。
三要嚴格稅務(wù)稽查。稅務(wù)部門要切實加強發(fā)票管理，嚴格稅收減免政策界限，強化稅務(wù)稽查，及時查處偷、逃、漏、騙稅行為，切實防止跑冒滴漏。要進一步規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金征管，加大對行政性收費和罰沒收入等非稅收入的征管力度，真正把體現(xiàn)政府職能和依靠國有資產(chǎn)取得的各項非稅收入納入財政管理范圍，最大限度地把客觀稅源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實財源。
四要積極利用好信貸融資。財政部門要按照“防范風(fēng)險、適度舉債、超前發(fā)展”的要求，加強政府信用平臺建設(shè)，管好用好政府償貸基金，繼續(xù)深化政銀合作，積極爭取國家政策性融資貸款，千方百計增加政府可調(diào)度資金。各企業(yè)要切實增強依法納稅觀念和誠信納稅意識，不斷規(guī)范財務(wù)管理，努力提高經(jīng)營效益，積極履行納稅義務(wù)，為經(jīng)濟社會發(fā)展多做貢獻。
總之，今天會后，國稅、地稅、財政等部門要按照所簽訂的收入目標任務(wù)，迅速層層分解落實到位，排出進度表，層層簽訂責(zé)任狀，實行領(lǐng)導(dǎo)包片、股室包所、干部包項目的“三包”責(zé)任制，切實做到任務(wù)、人員、責(zé)任、獎懲“四落實”，形成級級有任務(wù)，人人有擔(dān)子的抓征收工作機制，同時要實行財稅聯(lián)席會議制度和收入動態(tài)報告制度，每月召開一次聯(lián)席會，每季度給縣委、政府提交一份財稅征收分析報告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要積極支持財稅部門工作，建立健全協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)，共同營造良好的征稅環(huán)境。各企業(yè)要認真履行納稅義務(wù)，積極配合財稅部門工作，做到主動申報，定期繳納，促進財稅工作順利開展。在財稅收入的考核上，要以目標責(zé)任考核為抓手，進一步建立健全監(jiān)督考核體系，完善監(jiān)督考核機制，實行一月一通報，一季一考核，以階段收入確保收入任務(wù)的完成落實。
第四、嚴格支出監(jiān)管，擴大資金使用效益
什么是公共財政？通俗地講，就是聚眾人之財辦個體、市場辦不到的事。財政部門要把優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)與增加收入放在同等重要的位置，嚴格按照“保吃飯、保運轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展”的要求，嚴格預(yù)算約束，緊摳預(yù)算安排，集中財力辦大事，握緊拳頭保重點。要在確保工資按時發(fā)放、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)正常運轉(zhuǎn)、社會保障支出需求的基礎(chǔ)上，把支持重點項目建設(shè)、促進經(jīng)濟發(fā)展作為財政工作的頭等大事。要緊緊圍繞我縣特、優(yōu)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和5個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、8個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加大投入力度，完善投入機制，充分發(fā)揮財政投入的乘數(shù)倍增效應(yīng)，著力吸引生產(chǎn)要素向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚焦、撬動信貸資金和民間資本向重點項目聚集，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要以實施保障和改善民生行動為載體，著眼長遠，注重效益，進一步加大對教育、科技、文化、衛(wèi)生、社保、就業(yè)、保障性住房建設(shè)等民計民生方面的投入，認真辦好各項民生實事，讓公共財政的陽光更多地照耀到廣大人民群眾特別是困難弱勢群體的身上。財政局要嚴格落實自治區(qū)《關(guān)于進一步加強財政工作的意見》和黨政機關(guān)厲行節(jié)約的有關(guān)規(guī)定，加強對支出的審查管理，從嚴控制公用經(jīng)費、大力壓縮一般性和非生產(chǎn)性支出，確保行政經(jīng)費開支“零增長”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位要牢固樹立節(jié)儉意識，合理安排資金使用計劃，切實把握好支出進度，盡可能地節(jié)約費用資金，建設(shè)節(jié)約型政府。對寅吃卯糧、突破預(yù)算安排，造成運轉(zhuǎn)困難的，由各單位自行解決，縣財政不再追加預(yù)算資金。財政及有關(guān)部門要加大與自治區(qū)相關(guān)部門的溝通與聯(lián)系，掌握國家和自治區(qū)資金支持重點、動向和渠道，切實加大向上爭取支持的力度，盡可能獲得上級更多的支持，緩解我縣財政收支壓力。
第五、深化財政改革，完善科學(xué)理財體系
改革創(chuàng)新是財政發(fā)展的源泉和動力。要以建立健全促進科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的財政體系為主線，繼續(xù)深化財政管理改革，不斷提升縣人民政府依法理財水平和提供公共服務(wù)均等化能力。要結(jié)合自治區(qū)財政廳《落實科學(xué)化精細化管理的實施意見》，進一步細化部門預(yù)算編制內(nèi)容，加強項目支出預(yù)算編制，建立科學(xué)規(guī)范的政府收支分類體系、定員定額管理體系，努力提高財政預(yù)算精細化、科學(xué)化水平。要進一步嚴格非稅收入管理，加強對國有閑置資產(chǎn)評估、拍賣、變現(xiàn)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅決杜絕坐收坐支行為，嚴防國有資產(chǎn)流失，努力提高預(yù)算內(nèi)外統(tǒng)籌能力。要嚴格按照《寧夏回族自治區(qū)政府性債務(wù)管理辦法》，深入研究建立債務(wù)余額預(yù)警和償債能力評估機制，科學(xué)編制政府舉債計劃，切實控制債務(wù)風(fēng)險。要狠抓《中寧縣政府投資項目管理辦法》和《財政資金審批管理制度》等規(guī)章制度的執(zhí)行落實，加強對政府投資項目的監(jiān)督檢查和投資評審，切實把握好支出力度和進度，增強預(yù)算執(zhí)行的均衡性。繼續(xù)推進國庫集中支付改革，健全完善國庫單一賬戶體系，推行公務(wù)卡支付制度，探索制定縣本級公務(wù)運行補助定額標準，最大限度地節(jié)約財政資金，尤其要節(jié)約“人、車、會、話、網(wǎng)絡(luò)、接待”等費用，降低行政運行成本。要按照“收支兼顧，內(nèi)外并重”的財政監(jiān)督工作方針，盡快研究制定專項資金監(jiān)督管理辦法，加強對財稅政策執(zhí)行情況和上級專項資金、重點項目建設(shè)資金、民生資金使用情況以及會計信息質(zhì)量的監(jiān)督檢查，嚴肅查處各種違反財經(jīng)紀律的行為，積極構(gòu)建事前、事中和事后監(jiān)督相結(jié)合的財政監(jiān)督防控體系。對違反財經(jīng)紀律、財務(wù)管理混亂的單位，除通報批評外，要實行嚴格的責(zé)任追究。繼續(xù)加強“金財工程”建設(shè)，提升財政信息化水平，推進農(nóng)村“三財”管理和村級“一事一議”財政獎補工作，切實為政府管好“錢袋子”，當(dāng)好人民的“鐵算盤”。
第六、加強隊伍建設(shè)，提高依法理財水平
財稅干部是人民的管家和理財人，承擔(dān)著神圣的職責(zé)，肩負有光榮而艱巨的使命。財稅系統(tǒng)要以開展“抓落實、樹形象”活動為抓手，切實加強隊伍建設(shè)，為全面超額完成財稅收入任務(wù)、保障經(jīng)濟社會發(fā)展投入需求提供有力的組織保障。
一要提高服務(wù)大局能力。財稅系統(tǒng)廣大干部職工要牢固樹立全縣一盤棋的思想，始終服從和服務(wù)于中寧改革發(fā)展穩(wěn)定這個大局，認真按照區(qū)、市和縣委、政府關(guān)于財稅工作的決策部署，加強與有關(guān)部門、行業(yè)之間的協(xié)調(diào)溝通，以服務(wù)樹形象，向管理要效益，著力推進財稅工作由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，為全縣經(jīng)濟社會提速跨越發(fā)展匯聚資金、多做貢獻。
二要提高執(zhí)行落實能力。財稅部門要緊扣年度目標，健全完善目標管理和獎懲機制，細化量化任務(wù)，明確落實責(zé)任，加強督導(dǎo)，定期通報，切實把領(lǐng)導(dǎo)精力集中到抓落實上，把干部職工的心思凝聚到刻苦干事上，把集體智慧用在科學(xué)理財上，形成比學(xué)趕超、創(chuàng)優(yōu)爭先的良好局面。縣人民政府將按照年度目標責(zé)任書的要求，嚴格考核，對財稅收入完成好的部門、單位進行大張旗鼓地表彰獎勵，對完不成收入任務(wù)的，從其年度工作經(jīng)費中等額扣除。
三要提高政策運用能力。財稅部門要進一步完善干部教育培訓(xùn)機制，加強學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，引導(dǎo)財稅干部深入鉆研財稅法律法規(guī)和市場經(jīng)濟知識，加強對宏觀經(jīng)濟走勢和積極財政政策的研究，在稅收征管、政策優(yōu)惠、資金使用管理等方面多動腦筋、多想辦法，敢于突破，大膽創(chuàng)新，提高依法理財、科學(xué)理財技能，努力擴大運用預(yù)算、稅收、貼息、減費、增支、投資、國債、轉(zhuǎn)移支付等財政稅收政策工具的綜合效應(yīng)、累計效應(yīng)和聯(lián)動效應(yīng)，撬動經(jīng)濟增長。四要提高廉潔自律能力。財稅干部掌管資金、執(zhí)行政策，面對著較多考驗和誘惑，要進一步加強法律法規(guī)教育、廉潔從政教育和職業(yè)道德教育，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，引導(dǎo)廣大財稅干部嚴于律己、秉公執(zhí)法，自覺筑牢拒腐防變的思想防線，做到：抓收入，應(yīng)收盡收；定稅額，鐵面無私；管資金，分文不差；盡心竭力為國理財、全心全意為民服務(wù)。
同志們，財政稅務(wù)工作是政府履行職能、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)、體制保障和政策手段。做好今年的財稅工作，意義重大、使命光榮�？h委、政府期待著財稅部門的新作為、新形象、新成績。希望你們振奮精神、堅定信心、勇挑重擔(dān)、克難奮進，足行千里抓落實，百尺竿頭創(chuàng)佳績，為全面奪取我縣財稅工作新勝利、實現(xiàn)杞鄉(xiāng)財政崛起、推進中寧經(jīng)濟社會提速跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻！