把制度建設貫穿于先進性建設全過程

　　黨的先進性建設一靠教育，二靠制度。先進性建設一定要與制度建設緊密結合起來，并把制度建設貫穿于先進性建設的全過程。

　　把制度建設貫穿于思想建設之中。加強和改進黨的思想建設，保持廣大黨員思想上的先進性，必須建立健全黨的思想建設保障機制。一是建立黨委抓思想建設的責任制度。各級黨委是加強和改進黨的思想建設的關鍵，是抓好廣大黨員思想教育的第一責任人。應把黨的思想建設放在黨的建設工作的首位，明確任務，確定責任，完善制度，抓好落實。二是建立和完善黨員思想教育機制。要明確重點，分清層次，因人施教。黨員領導干部應帶頭學習，帶頭做好思想教育工作。同時，抓好廣大黨員的政治理論學習，深入開展黨的宗旨教育、黨性教育和黨風黨紀教育，不斷提高廣大黨員的政治素質。在教育中，應緊密結合廣大黨員的思想實際，進一步增強黨員思想教育的針對性和實效性。三是健全黨員思想教育網絡。各級黨校是開展黨的思想教育的基礎陣地，必須制定嚴格的教育規劃，分層施教。黨員活動站是黨員學習的基層場所，應建立起完善的管理制度，制定相應的學習計劃，組織廣大黨員開展經常性的政治理論學習和業務知識學習，進一步增強為人民服務的本領，增強適應改革開放和發展社會主義市場經濟新形勢的能力。為了使對黨員干部進行黨的基本理論、基本路線和基本知識教育能夠真正取得成效，應建立和健全黨委中心組學習制度、領導干部在職自學制度和干部理論學習考核制度等，以保證學習教育經常地、持久地開展。

　　把制度建設貫穿于組織建設之中。加強和改進黨的組織建設，應著眼于形成朝氣蓬勃、奮發有為的領導層，增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。一是堅持和完善民主集中制。民主集中制既包含民主又包含集中，二者是相輔相成、內在統一的。實行民主集中制，就是要努力形成又有民主又有集中，又有紀律又有自由，又有統一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面。二是加強和改進基層黨組織建設。加強和改進基層黨組織建設，必須緊緊圍繞貫徹黨的基本路線來開展，為黨的中心工作服務，用完成本部門本單位工作任務的實際效果來檢驗基層黨組織的工作；必須用改革的精神研究新情況、解決新問題，不斷改進基層黨組織的工作方法、工作作風和活動方式，增強基層黨組織的凝聚力；必須嚴格按照黨章和黨紀黨規的要求，認真做好對黨員的教育、管理和監督工作，增強基層黨組織的戰斗力。三是建設一支高素質的干部隊伍。始終堅持黨管干部原則，堅持任人唯賢、德才兼備、群眾公認、注重實績、公開平等、競爭擇優等原則，把民主推薦、組織考查、醞釀協商、討論決定等程序用制度形式固定下來，真正做到按標準定取舍、按德才選賢能，選拔和任用作風好、能力強、素質高的優秀人才。

　　把制度建設貫穿于作風建設之中。加強和改進黨的作風建設，應著力解決影響黨的事業進一步開拓前進的思想作風和學風，影響黨的路線方針政策貫徹落實的領導作風和工作作風，影響黨群關系和干群關系的干部生活作風。為此，應采取治標與治本相結合的辦法，除了進一步加強思想教育，還應健全和完善有關的黨內制度。加強和改進黨的作風建設，應正確處理以下幾個關系：一是繼承與創新的關系。既要發揚光大黨的理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評相結合的“三大作風”，又要根據時代發展的要求，總結新的實踐經驗，努力培育符合“三個代表”重要思想要求、反映當代中國共產黨人精神風貌的新的優良作風。二是重點與一般的關系。黨的作風建設覆蓋面比較廣，但重點是各級領導機關和領導干部。應教育各級領導干部時時處處重實際、求實效，創造性地開展工作，克服一切不符合黨的事業發展要求、不符合人民利益的不良風氣，克服不思進取、無所作為，不求有功、但求無過的精神狀態，堅決反對形式主義和官僚主義。三是抓眼前與抓長遠的關系。作風建設既要解決近期的突出問題，又要注重長遠的體制、機制和制度建設，努力明確新時期加強黨的作風建設的指導思想、奮斗目標、總體要求和工作部署，通過全黨堅持不懈的努力，把黨的作風建設推進到一個新水平。 （柴曉霞 張如山）

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