市供熱的應(yīng)急預(yù)案（精選3篇）

市供熱的應(yīng)急預(yù)案 篇1

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為提高本市有效應(yīng)對供熱突發(fā)公共事件的能力，科學(xué)有序高效處置供熱突發(fā)事件，減少供熱突發(fā)公共事件對居民正常采暖的影響，構(gòu)建社會主義和諧社會，特制定本預(yù)案。

　　1.2編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《石家莊市供熱用熱條例》、《河北省供熱用熱辦法》、《石家莊市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市供熱用熱實(shí)際，編制本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于市內(nèi)五區(qū)（橋西區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)、長安區(qū)、高新區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)因供熱棄供棄管、供熱設(shè)施設(shè)備、供熱管網(wǎng)及附件故障，供熱用煤、水、電等原材料短缺及自然災(zāi)害等不可抗力因素對供熱生產(chǎn)、運(yùn)行造成巨大影響，對城市居民生活、生產(chǎn)用熱和生命財(cái)產(chǎn)造成危害等較大以上供熱事件。

　　1.4編制原則

　　（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在市供熱應(yīng)急指揮部的具體指揮下，各區(qū)政府、各相關(guān)部門積極開展供熱突發(fā)事件的隱患排查、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)等。

　　（2）屬地管理。各區(qū)政府組織制定區(qū)級供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置及對受影響區(qū)域內(nèi)熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。

　　（3）分工負(fù)責(zé)。供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置以主管部門為主，各部門、各單位依據(jù)職責(zé)積極配合，確保快速反應(yīng)，迅速開展應(yīng)急處置、緊急救援、善后處理工作。

　　（4）資源共享。供熱突發(fā)事件搶險(xiǎn)救援工作需要調(diào)動搶險(xiǎn)隊(duì)伍、材料、車輛、工器具等相關(guān)物資和人員時(shí)，市、區(qū)政府和相關(guān)部門可以按照程序調(diào)用市、區(qū)供熱應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、相關(guān)物資設(shè)備和人員。

　　1.5事件等級

　　按照供熱突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級）四個(gè)級別。

　　1.5.1特別重大供熱突發(fā)公共事件（I級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜，對本市正常供熱造成嚴(yán)重影響，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財(cái)產(chǎn)損失，需要市委、市政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)動各方力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。

　　（1）發(fā)生供熱事故，造成一次死亡5人以上，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣5000萬元以上，或者造成特別嚴(yán)重社會影響。

　　（2）出現(xiàn)供熱用燃料嚴(yán)重短缺，嚴(yán)重影響全市正常供熱。

　　1.5.2重大供熱突發(fā)公共事件（II級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)復(fù)雜，對一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成嚴(yán)重影響，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失，需要調(diào)度多個(gè)部門、區(qū)和相關(guān)單位力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。

　　（1）發(fā)生供熱事故，造成一次死亡2人以上、5人以下，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣1000萬元以上、5000萬元以下，或者造成嚴(yán)重社會影響。

　　（2）發(fā)生供熱事故，造成停熱，影響供熱面積100萬平方米以上，24小時(shí)內(nèi)無法恢復(fù)供熱。

　　（3）供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響供熱面積25萬平方米以上。

　　（4）因供、用熱糾紛，造成可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)大規(guī)模人員聚集或上訪，嚴(yán)重影響交通等社會秩序。

　　1.5.3較大供熱突發(fā)公共事件（III級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成較大影響，需要調(diào)度幾個(gè)部門、區(qū)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。

　　（1）發(fā)生供熱事故，造成一次死亡2人以下，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣100萬元以上、1000萬元以下，或者造成較大社會影響。

　　（2）發(fā)生供熱事故，造成停熱，影響面積20萬平方米以上、100萬平方米以下，24小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)供熱。

　　（3）供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響面積5萬平方米以上、25萬平方米以下。

　　（4）居民室溫連續(xù)48小時(shí)以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積5萬平方米以上，協(xié)調(diào)無果。

　　（5）影響重點(diǎn)用戶（如：醫(yī)院、學(xué)校、政府機(jī)關(guān)辦公場所）正常用熱。

　　1.5.4一般供熱突發(fā)公共事件（IV級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，僅對較小范圍內(nèi)的正常供熱造成影響，區(qū)能夠進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。

　　（1）發(fā)生供熱事故，造成停熱，影響面積5萬平方米以上、20萬平方米以下，12小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)供熱。

　　（2）供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響面積1萬平方米以上、5萬平方米以下。

　　（3）居民室溫連續(xù)48小時(shí)以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積1萬平方米以上、5萬平方米以下。

　　2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我市供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立石家莊市供熱突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市供熱應(yīng)急指揮部），總指揮由市政府分管城建工作的副市長擔(dān)任，副總指揮由市政府分管副秘書長擔(dān)任。市供熱應(yīng)急指揮部下設(shè)供熱應(yīng)急處置辦公室，辦公室設(shè)在市住建局，辦公室主任由市住建局局長擔(dān)任。成員單位包括市發(fā)改委、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市住建局、市國資委、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督局、市環(huán)保局、市城管委、國網(wǎng)石家莊供電公司、各區(qū)政府和供熱公司等有關(guān)部門。

　　2.1市供熱應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)：

　　（1）按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，指揮、處置本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的供熱突發(fā)公共事件；

　　（2）對發(fā)生的較大以上供熱突發(fā)公共事件，及時(shí)決策、下達(dá)應(yīng)急指令，指揮、調(diào)用社會資源，責(zé)成各部門及時(shí)開展供熱應(yīng)急處置工作；

　　（3）督促、指導(dǎo)成員單位和區(qū)供熱管理部門及供熱單位做好供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作；

　　（4）主持、指導(dǎo)區(qū)和供熱單位開展供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急演練工作；

　　（5）協(xié)調(diào)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、河北省軍區(qū)及武警河北總隊(duì)后勤處做好省屬部門及駐石單位、部隊(duì)供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。

　　2.2市供熱應(yīng)急處置辦公室的主要職責(zé)

　　負(fù)責(zé)供熱應(yīng)急指揮部的日常管理工作，協(xié)調(diào)各成員單位按照各自分工開展供熱應(yīng)急的準(zhǔn)備工作；檢查區(qū)、各供熱單位對供熱應(yīng)急預(yù)案的制定和落實(shí)情況；具體負(fù)責(zé)供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置、應(yīng)急救助和善后處理工作。

　　2.3市供熱應(yīng)急處置辦公室成員單位及職責(zé)

　　各區(qū)政府：負(fù)責(zé)督導(dǎo)本轄區(qū)正常供熱；協(xié)調(diào)解決供、用熱糾紛；制定本轄區(qū)相應(yīng)的供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案，處理一般和較大供熱突發(fā)的公共事件和重大以上供熱突發(fā)公共事件的先期處理和善后工作。

　　市發(fā)改委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本市供熱燃料應(yīng)急調(diào)運(yùn)工作。

　　市公安局：負(fù)責(zé)組織處理因發(fā)生供熱突發(fā)事件而引發(fā)的社會治安問題。

　　市民政局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好市內(nèi)四區(qū)和高新區(qū)的城市低保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對象的冬季采暖補(bǔ)貼發(fā)放工作。

　　市財(cái)政局：負(fù)責(zé)供熱應(yīng)急資金保障工作。

　　市住建局：負(fù)責(zé)《石家莊市供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》的編制、修訂工作；組織建立市級供熱應(yīng)急救助體系和技術(shù)支持系統(tǒng)，向市供熱應(yīng)急指揮部發(fā)布黃色、橙色、紅色的供熱預(yù)警建議；指導(dǎo)各區(qū)制定、修訂和實(shí)施供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案工作；具體組織、指揮及事后分析、總結(jié)全市供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作；開展全市供熱應(yīng)急演練、宣傳教育和培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)組織各燃?xì)夤�司做好燃�(xì)夤��?yīng)工作、協(xié)助處置燃?xì)夤�熱突發(fā)公共事件及燃?xì)夤��?yīng)的實(shí)物救助；對影響正常供熱的違法行為依法進(jìn)行查處。

　　市國資委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好監(jiān)管范圍內(nèi)國有破產(chǎn)、特困企業(yè)職工的采暖救助工作。

　　市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對供熱突發(fā)公共事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備進(jìn)行鑒定。

　　市安監(jiān)局：根據(jù)政府授權(quán)，負(fù)責(zé)牽頭對供熱企業(yè)生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理。

　　市交管局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供熱燃料運(yùn)輸車輛、搶修搶險(xiǎn)車輛的通行保障以及處置供熱突發(fā)公共事件時(shí)的交通維護(hù)、疏導(dǎo)工作。

　　市環(huán)保局：負(fù)責(zé)協(xié)助解決因煤改清潔能源引發(fā)的供熱問題。

　　國網(wǎng)石家莊供電公司：負(fù)責(zé)協(xié)助處置因供熱用電引發(fā)的供熱問題及電力供應(yīng)的實(shí)物救助。

　　華電供熱集團(tuán)、中電投供熱集團(tuán)、市屬供熱公司：負(fù)責(zé)城市熱網(wǎng)集中供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理和技術(shù)支持工作。

　　2.4各供熱單位職責(zé)

　　各供熱單位應(yīng)在保障正常供熱基礎(chǔ)上，結(jié)合本企業(yè)供熱能力和區(qū)域供熱需求等實(shí)際情況，建立應(yīng)急供熱燃料儲備，制定供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，建立專業(yè)的應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急物資、器材；對供熱突發(fā)公共事件做到及時(shí)報(bào)告、快速搶修、盡早恢復(fù)。

　　3監(jiān)測預(yù)警和信息報(bào)告

　　3.1監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)分析

　　3.1.1信息監(jiān)測

　　市供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭，各區(qū)政府、市政府有關(guān)部門配合，按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則建立供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測預(yù)測體系，通過日常巡查、基層單位上報(bào)、社會公眾投訴等多種渠道收集供熱信息。各區(qū)供熱管理辦公室要與各供熱企業(yè)（單位）保持聯(lián)絡(luò)暢通，與街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府保持密切聯(lián)系，隨時(shí)了解掌握供熱情況和動態(tài)。

　　3.1.2風(fēng)險(xiǎn)分析

　　出現(xiàn)下列情況時(shí)，各區(qū)及供熱企業(yè)（單位）應(yīng)立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報(bào)。如需上報(bào)，要立即將發(fā)生事件時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、可能影響的程度、影響時(shí)間以及應(yīng)對措施報(bào)市供熱應(yīng)急指揮部和其下設(shè)的應(yīng)急處置辦公室。

　　（1）因供熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生故障可能影響正常供熱；

　　（2）因供熱燃料出現(xiàn)短缺可能影響正常供熱；

　　（3）因供電、供水系統(tǒng)發(fā)生故障可能影響正常供熱；

　　（4）因天氣持續(xù)低溫可能影響正常供熱；

　　（5）因其它自然災(zāi)害可能影響正常供熱。

　　3.2預(yù)警

　　3.2.1預(yù)警分級

　　依據(jù)供熱突發(fā)公共事件造成的影響程度、影響時(shí)間、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高分成藍(lán)色、黃色、橙色和紅色四個(gè)預(yù)警級別。

　　藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般（IV級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴(kuò)大。

　　黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大（III級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。

　　橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大（II級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。

　　紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大（I級）供熱突發(fā)公共事件，事件隨時(shí)會發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。

　　3.2.2預(yù)警發(fā)布和解除程序

　　冬季供熱期（11月15日至次年3月15日）前15天，全市即進(jìn)入供熱突發(fā)公共事件藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)階段，藍(lán)色預(yù)警不再另行發(fā)布；黃色預(yù)警由市供熱應(yīng)急指揮部下設(shè)的應(yīng)急處置辦公室發(fā)布；橙色預(yù)警和紅色預(yù)警由市供熱應(yīng)急指揮部發(fā)布。

　　冬季供熱期結(jié)束后，供熱藍(lán)色預(yù)警自動解除。黃色以上預(yù)警的解除程序，參照發(fā)布程序執(zhí)行。

　　3.3信息報(bào)告

　　發(fā)生供熱突發(fā)公共事件后，供熱企業(yè)、知情單位和個(gè)人有責(zé)任和義務(wù)將供熱突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因和影響范圍等信息即時(shí)向市、區(qū)兩級供熱管理部門或市供熱應(yīng)急指揮部報(bào)送。屬一般供熱事件的，由區(qū)供熱管理部門報(bào)區(qū)政府，并自行組織處置；屬較大供熱事件的，由區(qū)政府報(bào)市供熱應(yīng)急指揮部；屬重大、特別重大供熱事件的，由市供熱應(yīng)急指揮部報(bào)市委、市政府。

　　屬較大、重大、特別重大供熱事件的，各區(qū)、市屬相關(guān)部門必須在1小時(shí)內(nèi)向市供熱應(yīng)急指揮部報(bào)告。上報(bào)事故時(shí)，可先電話報(bào)告事故簡要情況，后書面報(bào)基本情況和善后處置情況。

　　較大以上供熱突發(fā)公共事件的信息發(fā)布和新聞報(bào)道工作，必須及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，并按相關(guān)規(guī)定發(fā)布。

　　4應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1分級響應(yīng)

　　一般供熱突發(fā)公共事件（IV級）：由事發(fā)區(qū)啟動應(yīng)急預(yù)案，并全權(quán)負(fù)責(zé)指揮處置。以事發(fā)地的街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府）和供熱企業(yè)（單位）為主進(jìn)行協(xié)調(diào)處置，必要時(shí)，區(qū)政府分管負(fù)責(zé)人、或市供熱應(yīng)急指揮部派人到現(xiàn)場，參與制定應(yīng)急方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作。

　　較大供熱突發(fā)公共事件（III級）：由市供熱應(yīng)急指揮部下設(shè)的應(yīng)急處置辦公室啟動應(yīng)急預(yù)案，以事發(fā)區(qū)政府為主進(jìn)行協(xié)調(diào)處置，區(qū)政府負(fù)責(zé)人應(yīng)趕赴現(xiàn)場，區(qū)政府分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)具體指揮和處置工作。應(yīng)急處置辦公室主任、副主任要趕赴現(xiàn)場，協(xié)助區(qū)政府制定應(yīng)急方案，指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)并參與有關(guān)部門配合開展應(yīng)急工作。

　　重大供熱突發(fā)公共事件（II級）：由市供熱應(yīng)急指揮部啟動應(yīng)急預(yù)案。指揮部總指揮或副總指揮應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，并成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)區(qū)政府組成的現(xiàn)場指揮部。指揮部總指揮或副總指揮負(fù)責(zé)參與制定應(yīng)急方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作，并具體負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急指揮和處置工作。

　　特別重大供熱突發(fā)公共事件（I級）：由市供熱應(yīng)急指揮部報(bào)告總指揮，經(jīng)批準(zhǔn)啟動應(yīng)急預(yù)案。總指揮與相關(guān)副總指揮應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，并成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)區(qū)組成的現(xiàn)場指揮部。指揮部總指揮負(fù)責(zé)參與制定方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作，并具體負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急指揮與處置工作。

　　4.2響應(yīng)程序

　　4.2.1發(fā)生供熱突發(fā)公共事件后，供熱單位及事發(fā)地街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府）負(fù)責(zé)人，應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場了解情況、調(diào)解矛盾、控制局面，并依據(jù)供熱突發(fā)公共事件級別，及時(shí)向區(qū)、上級主管單位和相關(guān)部門報(bào)告有關(guān)情況，同時(shí)向有關(guān)采暖用戶通報(bào)供熱突發(fā)公共事件情況。

　　4.2.2區(qū)政府及相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)供熱突發(fā)公共事件現(xiàn)場情況，啟動本區(qū)域、本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案，指揮協(xié)調(diào)本區(qū)域、本系統(tǒng)的搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施搶修搶險(xiǎn)和應(yīng)急救助，盡快恢復(fù)供熱。

　　4.2.3現(xiàn)場指揮部及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，并根據(jù)事件級別及時(shí)向上級報(bào)告。受報(bào)單位或部門根據(jù)事件級別和種類進(jìn)行果斷處置，需調(diào)動有關(guān)人員和市級搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍參與處置時(shí)，應(yīng)立即調(diào)動。

　　4.2.4供熱應(yīng)急指揮部根據(jù)發(fā)生供熱突發(fā)公共事件的具體情況，對特殊群體居住相對集中、欠費(fèi)嚴(yán)重、供熱單位無法保障正常供熱、確需實(shí)施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的，實(shí)施必要的供熱應(yīng)急救助。

　　4.3應(yīng)急結(jié)束

　　供熱突發(fā)公共事件處置完畢，供熱恢復(fù)，次生、衍生災(zāi)害和事件影響基本消除后，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。

　　特別重大和重大供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，經(jīng)市供熱應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)后，由市供熱應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。較大供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，由市供熱應(yīng)急指揮部或區(qū)宣布應(yīng)急結(jié)束。一般供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，由區(qū)宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　5善后處理與調(diào)查評估

　　5.1善后處置

　　供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，按事件級別組織開展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補(bǔ)償、緊急救助做出評估，制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和事后恢復(fù)計(jì)劃，并盡快實(shí)施。

　　5.2事件調(diào)查

　　必要時(shí)，由供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭組成供熱突發(fā)公共事件調(diào)查小組，對處置工作進(jìn)行全面客觀的調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施。

　　5.3評估和總結(jié)

　　及時(shí)組織對事件處置工作進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析查找問題，提出改進(jìn)措施，形成處置評估報(bào)告。冬季供熱期結(jié)束后，對采暖季供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急工作進(jìn)行全面總結(jié)，并報(bào)市供熱應(yīng)急處置辦公室。

　　5.4恢復(fù)重建

　　供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后，事發(fā)地區(qū)政府和市政府有關(guān)部門要對受災(zāi)情況、重建能力及可利用資源進(jìn)行全面評估，有針對性地制定重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃，并組織實(shí)施。

　　6保障措施

　　6.1三級聯(lián)動協(xié)調(diào)保障

　　建立市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）三級聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，對供熱隱患進(jìn)行排查并協(xié)調(diào)相關(guān)工作，確保正常供熱。

　　6.2搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資、器材保障

　　各供熱單位必須組建供熱突發(fā)公共事件搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍，建立并完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；配備必要的機(jī)動車、電焊機(jī)、氣焊工具、電動試壓泵、汽油抽水泵、電動抽水泵、工程照明警示燈、便攜式流量計(jì)、紅外線測溫儀、數(shù)字燃?xì)鈾z測儀以及各種規(guī)格的管材、閥門和水暖件等搶修搶險(xiǎn)物資器材，具備一定的供熱事故自救能力。

　　6.3應(yīng)急供熱燃料保障

　　市、區(qū)建立兩級應(yīng)急供熱燃料政府儲備。各供熱單位建立供熱燃料應(yīng)急儲備。其中供熱煤炭應(yīng)急儲備不少于20天用量；遇有惡劣或極端天氣預(yù)警時(shí)，應(yīng)提前加大應(yīng)急儲備量；加快天然氣應(yīng)急儲備能力建設(shè)，逐步提高調(diào)峰和應(yīng)急能力。

　　6.4應(yīng)急救助保障

　　市、區(qū)政府建立供熱應(yīng)急救助保障體系，對特殊群體居住相對集中、欠費(fèi)嚴(yán)重、供熱單位無法保障正常供熱，確需實(shí)施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的，實(shí)施必要的供熱應(yīng)急救助。

　　6.5通信聯(lián)絡(luò)保障

　　供熱期內(nèi)，供熱單位、市、區(qū)政府及其供熱管理部門、市供熱應(yīng)急指揮部和各成員單位必須保證供熱應(yīng)急體系中有關(guān)人員的通信聯(lián)絡(luò)暢通。

　　6.6緊急接管保障

　　供熱期間，供熱單位拒絕向居民供熱，經(jīng)協(xié)調(diào)無效，項(xiàng)目所在地區(qū)級人民政府可按相關(guān)規(guī)定和程序?qū)�供熱單位采取緊急接管措施，以保證正常供熱。

　　6.7供熱應(yīng)急資金保障

　　市、區(qū)兩級財(cái)政應(yīng)安排供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備資金，明確應(yīng)急救助政策，確保本市供熱應(yīng)急措施順利實(shí)施，保障全市正常供熱，緩解供、用熱矛盾，確保社會穩(wěn)定。

　　7宣教培訓(xùn)和演練

　　7.1宣教培訓(xùn)

　　各級政府有關(guān)部門應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開展供熱突發(fā)事件應(yīng)急知識的宣傳、培訓(xùn)和教育活動。

　　7.2應(yīng)急演練

　　市供熱應(yīng)急處置辦公室負(fù)責(zé)制訂年度應(yīng)急演練計(jì)劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練。供熱企業(yè)每年至少組織1次應(yīng)急處置流程演練，提高并保持各崗位工作人員的應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。

　　8附則

　　8.1預(yù)案制定

　　本預(yù)案由石家莊市人民政府負(fù)責(zé)制定，市供熱應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。

　　根據(jù)本預(yù)案，各區(qū)政府及相關(guān)部門和單位應(yīng)制定各自的應(yīng)急預(yù)案。

　　8.2預(yù)案更新

　　根據(jù)情況變化和發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。原則上每三年修訂一次。

　　8.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　8.4其他說明

　　本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

市供熱的應(yīng)急預(yù)案 篇2

　　為切實(shí)做好我校極端天氣條下道路交通和火災(zāi)、強(qiáng)降雨、滑坡泥石流等事故預(yù)防工作，確保廣大學(xué)生的身體健康及生命安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》文件精神，遵照xx縣教育局關(guān)于安全工作的相關(guān)要求部署，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，特制定《學(xué)校極端天氣應(yīng)急預(yù)案》。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以國家《安全生產(chǎn)法》為依據(jù)，以維護(hù)廣大師生員工的生命財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo)，積極開展各種應(yīng)對極端天氣的預(yù)防應(yīng)對工作，確保全校各項(xiàng)教育教學(xué)工作的順利開展。

　　二、工作原則

　　（一）統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，分工負(fù)責(zé)，相互配合，快速高效；

　　（二）以防為主，防救結(jié)合；全面部署，保證重點(diǎn)；

　　（三）調(diào)動社會各方面的積極力量參與事故救援工作。

　　三、組織機(jī)構(gòu)

　　（一）成立學(xué)校極端天氣應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　（二）實(shí)行校委會成員包聯(lián)責(zé)任制。

　　（學(xué)校校長），全面部署安排學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)工作。具體負(fù)責(zé)聯(lián)系新民小學(xué)防災(zāi)減災(zāi)安全工作。

　　（學(xué)校副校長）負(fù)責(zé)教師的組織與協(xié)調(diào)工作。具體負(fù)責(zé)聯(lián)系學(xué)校中學(xué)部、資亨小學(xué)防災(zāi)減災(zāi)安全工作。

　　（學(xué)校副校長）負(fù)責(zé)教師的組織與協(xié)調(diào)工作。具體負(fù)責(zé)聯(lián)系學(xué)校小學(xué)部、中心幼兒園、坪山小學(xué)防災(zāi)減災(zāi)安全工作。

　　（學(xué)校總務(wù)主任）負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)校舍、基建、食品、財(cái)產(chǎn)安全。具體負(fù)責(zé)聯(lián)系更德小學(xué)防災(zāi)減災(zāi)安全工作。

　　（學(xué)校教務(wù)主任）負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)教學(xué)安全。具體負(fù)責(zé)聯(lián)系羅能小學(xué)防災(zāi)減災(zāi)安全工作。

　　（學(xué)校工會主席）負(fù)責(zé)路線安排及人員接送。具體負(fù)責(zé)聯(lián)系、xx小學(xué)防災(zāi)減災(zāi)安全工作。

　　余（學(xué)校德育室主任）負(fù)責(zé)落實(shí)安全排查，安全宣傳教育，材料建立和信息上報(bào)工作。具體負(fù)責(zé)聯(lián)系板橋小學(xué)防災(zāi)減災(zāi)安全工作。

　　周（學(xué)校辦公室主任）負(fù)責(zé)信息采集匯總工作。

　　（學(xué)校報(bào)賬員）負(fù)責(zé)物資器材的準(zhǔn)備工作。

　　李（學(xué)校后勤管理員）具體負(fù)責(zé)后勤保障。

　　李（學(xué)校安保人員）負(fù)責(zé)學(xué)校安全保衛(wèi)、秩序維護(hù)，交通疏導(dǎo)和臨時(shí)性安排的工作。

　　（三）實(shí)行災(zāi)情上報(bào)制度。

　　學(xué)校由負(fù)責(zé)電話、網(wǎng)絡(luò)信息的傳遞。一旦發(fā)生災(zāi)情，在最短

　　的時(shí)間內(nèi)逐級上報(bào)，為指揮決策提供快捷、有效的支持。

　　四、應(yīng)急措施

　　（一）領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：

　　1、組織實(shí)施極端天氣應(yīng)急救援方案，負(fù)責(zé)突發(fā)事故的搶險(xiǎn)救援工作；2、完成教育部門交辦的其他工作。

　　3、根據(jù)預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)生的變化和遇到的問題，及時(shí)對預(yù)案提出調(diào)整、修訂和補(bǔ)充。

　　4、配合上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作及善后工作，將事故的原因及處理意見公布于眾。

　　（二）事故報(bào)告：

　　事故發(fā)生后，必須做到：

　　1、在第一時(shí)間立即將所發(fā)生的事故的情況報(bào)告上級主管部門，并在24小時(shí)內(nèi)寫出事故報(bào)告2、事故發(fā)生后，迅速采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)。

　　（三）事故發(fā)生后的救援工作

　　1、領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)按救援預(yù)案組織實(shí)施相應(yīng)的事故救援。

　　2、事故發(fā)生初期，現(xiàn)場人員應(yīng)積極采取自救措施，防止事故的擴(kuò)大。

　　（四）應(yīng)急處理方案

　　1、當(dāng)霧、雪、暴雨、雷聲、大風(fēng)、嚴(yán)寒冰凍、高溫等極端天氣發(fā)生和出現(xiàn)時(shí)，學(xué)校先組織有關(guān)人員對全校的校舍、用電設(shè)施、道路、校園周邊環(huán)境、排水管道、防雷設(shè)施等進(jìn)行安全檢查。

　　2、如果極端天氣警報(bào)為紅色警報(bào)以上的，報(bào)主管部門同意后取消極端天氣期間學(xué)校的師生活動。

　　3、加強(qiáng)極端天氣期間學(xué)校的值班，每一時(shí)段均安排一位教師在校值班，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)通訊工具和值班電話保持24小時(shí)暢通。

　　（五）學(xué)校及時(shí)掌握和處理因惡劣天氣造成的安全隱患。

　　1、學(xué)校要每天要及時(shí)收聽、收看、接收天氣消息，及時(shí)掌握惡劣天氣信息。根據(jù)不同級別的惡劣天氣狀況，適時(shí)做出正確的判斷。在極端天氣影響學(xué)生正常上、下學(xué)通行情況下，經(jīng)教育局同意，學(xué)校可以調(diào)整作息時(shí)間，采取停課、提前放學(xué)、延時(shí)放學(xué)、通知家長接送、教師護(hù)送等安全措施。

　　2、學(xué)校在遇有天氣突變、大風(fēng)天、雷暴等極端天氣條件下，及時(shí)同家長取得聯(lián)系，務(wù)必在第一時(shí)間內(nèi)做出正確判斷，并隨之天氣的變化及時(shí)做出調(diào)整。同時(shí)在最短的時(shí)間內(nèi)上報(bào)相關(guān)主管部門。

　　3、學(xué)校要及時(shí)提醒接送學(xué)生家長，尤其要做好極端天氣來臨前后車況、路況的排查工作，預(yù)防交通事故的發(fā)生。

　　4、如極端惡劣天氣給學(xué)校教育設(shè)施造成重大損失，在極端惡劣天氣過后，學(xué)校要立即開展自救減災(zāi)工作，及時(shí)組織教職員工清掃校園，確保校內(nèi)學(xué)生通道暢通。校園內(nèi)的重要部位設(shè)立警示牌，高危險(xiǎn)部位人員撤離，用警戒線、防護(hù)網(wǎng)封閉，必要時(shí)設(shè)專人看管，確保萬無一失。同時(shí)要開展多各形式的安全教育活動，進(jìn)一步提高師生的自我防范意識。

　　五、工作要求

　　1、學(xué)校要加強(qiáng)極端天氣期間值班值宿和安全保衛(wèi)工作，做到24小時(shí)有人在崗。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要保持24小時(shí)通訊暢通。

　　2、做好安全隱患排查，預(yù)防次生災(zāi)害或其他安全事故發(fā)生。

　　3、加強(qiáng)交通安全教育，防止發(fā)生交通事故。

　　4、落實(shí)責(zé)任追究制。各單位領(lǐng)導(dǎo)要抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，對因?yàn)^職或管理不善造成不良后果的，學(xué)校將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　六、本預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

市供熱的應(yīng)急預(yù)案 篇3

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　為提高我市供熱行業(yè)應(yīng)對供熱突發(fā)重大事故的能力，在事故發(fā)生時(shí)能迅速、有效地開展現(xiàn)場救援工作，最大限度減少事故造成的損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，確保冬季供熱安全制訂本預(yù)案。

　　1.2工作原則

　　堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，部門分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)一致的原則。各相關(guān)部門按照職責(zé)相互配合，實(shí)行資源整合、信息共享形成應(yīng)急合力，共同做好供熱事故搶險(xiǎn)救援工作。

　　1.3編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《黑龍江省城市供熱條例》、《佳木斯市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案。

　　1.4適用范圍

　　本預(yù)案是指在我市區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的，重大停熱時(shí)間在30小時(shí)以上，供熱面積50萬平方米或者因熱源事故導(dǎo)致實(shí)際供熱能力小于正常能力的50%以上，供暖期棄管小鍋爐無人監(jiān)燒，造成經(jīng)濟(jì)損失和社會影響，且依靠事故單位自身救助力量，無法解決的重特大供熱事故。

　　佳木斯發(fā)電廠、龍實(shí)熱電有限公司、佳紡、電機(jī)、聯(lián)合收、鐵路、肉聯(lián)公司及小區(qū)供熱單位的供熱企業(yè)鍋爐、管網(wǎng)、換熱設(shè)施、設(shè)備事故。

　　2.組織體系和主要職責(zé)

　　2.1組織體系

　　2.1.1市重大供熱事故應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部

　　總指揮：市政府分管副市長

　　副總指揮：市長助理或分管副秘書長

　　市建設(shè)局局長

　　市供熱辦主任

　　成員單位：建設(shè)局、供熱辦、城管局、財(cái)政局、公安局、達(dá)爾凱（佳木斯）城市供熱有限公司、電業(yè)局、燃?xì)夤�司、供排水公司、發(fā)電廠、龍實(shí)熱電有限公司、中國電信佳木斯分公司、中國網(wǎng)通佳木斯通信分公司、中國聯(lián)通佳木斯分公司、中國鐵通佳木斯分公司、中國移動佳木斯分公司公司。

　　2.1.2市重大供熱事故應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部辦公室設(shè)在供熱辦

　　主任：周連超

　　副主任：付春巖、孫道偉、朱慶斌、杜鵬?成員：楊麗穎、李曉緋、高偉、姜長永、周長生、王亞丁、周連月

　　2.1.3辦公室下設(shè)機(jī)構(gòu)

　　（1）綜合組

　　組長：楊麗穎

　　成員：市供熱辦綜合科、管理科全體人員。

　　（2）搶險(xiǎn)組

　　組長：周長生

　　成員：達(dá)爾凱（佳木斯）城市供熱有限公司經(jīng)營部全體人員。

　　（3）技術(shù)組

　　組長：王亞丁

　　成員：達(dá)爾凱（佳木斯）城市供熱有限公司技術(shù)部全體人員。

　　（4）專家組

　　組長：李曉緋

　　成員：市供熱辦規(guī)劃科全體人員。

　　（5）材料供應(yīng)組

　　組長：周連月

　　成員：達(dá)爾凱（佳木斯）城市供熱有限公司物資部全體人員。

　　（6）后勤保障組

　　組長：姜長永

　　成員：市供熱辦稽查大隊(duì)全體人員。

　　（7）信訪接待組

　　組長：高偉

　　成員：市供熱辦法規(guī)科全體人員。

　　2.2各機(jī)構(gòu)主要職責(zé)

　　2.2.1重大供熱事故應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部的職責(zé)

　　（1）負(fù)責(zé)重大供熱事故預(yù)案的審定工作；

　　（2）負(fù)責(zé)事故處理過程中重大問題的決策，包括人員、資源的調(diào)動和配置、搶險(xiǎn)費(fèi)用的使用批準(zhǔn)等；

　　（3）負(fù)責(zé)指派有關(guān)人員到現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)；

　　（4）負(fù)責(zé)事故有關(guān)信息對外的發(fā)布；

　　（5）負(fù)責(zé)本預(yù)案的啟動和終止。

　　2.2.2重大供熱事故應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部辦公室的職責(zé)

　　（1）負(fù)責(zé)重大供熱事故發(fā)生時(shí)的搶險(xiǎn)救援、后勤保障、搶險(xiǎn)技術(shù)方案的制定、搶險(xiǎn)物資的調(diào)動及搶險(xiǎn)協(xié)調(diào)等工作；

　　（2）負(fù)責(zé)與公安、消防、交通、醫(yī)療急救、市政、電業(yè)、水務(wù)等部門的溝通協(xié)調(diào)工作；

　　（3）負(fù)責(zé)事故處理中發(fā)生的人員開支、材料、設(shè)備等費(fèi)用的審核工作；

　　（4）負(fù)責(zé)事故預(yù)案演練的組織和實(shí)施工作。

　　應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部辦公室下設(shè)機(jī)構(gòu)

　　綜合組：負(fù)責(zé)重大供熱事故預(yù)案的編制工作；負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)指令的下達(dá)和具體搶險(xiǎn)協(xié)調(diào)組織工作；對搶險(xiǎn)隊(duì)伍內(nèi)部指揮、協(xié)調(diào)和外援隊(duì)伍的協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)有關(guān)信息的發(fā)布和各種資料的收集工作；負(fù)責(zé)人員開支、材料、設(shè)備等費(fèi)用的統(tǒng)計(jì)、整理、初審，并做好記錄歸檔工作；負(fù)責(zé)事故有關(guān)情況的匯總工作。

　　搶險(xiǎn)組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的具體搶險(xiǎn)及安全操作。參加搶險(xiǎn)的人員必須聽從統(tǒng)一指揮，行動快捷。在接到搶險(xiǎn)命令后，30分鐘內(nèi)必須到達(dá)指定現(xiàn)場。

　　技術(shù)組：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)技術(shù)方案的制定、論證及事故原因調(diào)查認(rèn)定工作。

　　專家組：負(fù)責(zé)對出現(xiàn)的重大供熱事故提供決策方案。

　　材料供應(yīng)組：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)設(shè)備和材料的購置、保管、運(yùn)輸工作。

　　后勤保障組：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)人員的生活和車輛保障，及搶險(xiǎn)所需特種設(shè)備的協(xié)調(diào)。

　　信訪接待組：負(fù)責(zé)接待用戶的上訪工作。

　　3.應(yīng)急響應(yīng)

　　3.1信息報(bào)送

　　重大供熱事故發(fā)生后，發(fā)生事故的供熱企業(yè)應(yīng)首先啟動本單位的供熱事故預(yù)案開展自救，并由發(fā)生事故的企業(yè)在事故發(fā)生的第一時(shí)間（1小時(shí)內(nèi)）將重大事故的基本情況上報(bào)重大供熱事故應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部辦公室（應(yīng)急搶險(xiǎn)24小時(shí)值班電話：；應(yīng)急搶險(xiǎn)辦公室電話：），提出救援申請。重大供熱事故應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部辦公室在接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即向應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并在1小時(shí)內(nèi)將事故情況上報(bào)市政府應(yīng)急管理辦公室。

　　3.2指揮程序

　　3.2.1應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部接到事故報(bào)告后，由總指揮批準(zhǔn)同意啟動本預(yù)案，并向指揮部辦公室布置任務(wù)。

　　3.2.2應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部辦公室接到預(yù)案啟動指令后，立即向綜合組下達(dá)搶險(xiǎn)命令由綜合組通知各組進(jìn)入應(yīng)急搶險(xiǎn)狀態(tài)，并按預(yù)案預(yù)先設(shè)置的搶險(xiǎn)程序，根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的需要和預(yù)先分工，指揮有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

　　3.3搶險(xiǎn)程序

　　3.3.1市供熱事故搶險(xiǎn)隊(duì)進(jìn)入事故現(xiàn)場后，發(fā)生事故單位必須全力配合開展事故搶險(xiǎn)救援工作。要隨時(shí)保持與重大供熱事故應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部的信息溝通，同時(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部辦公室隨時(shí)將事故的最新情況向應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部報(bào)告。

　　3.3.2搶險(xiǎn)任務(wù)明確后，各小組按分工開展工作，搶險(xiǎn)隊(duì)員必須無條件服從指揮部的指揮、調(diào)動，任何單位和個(gè)人都有義務(wù)參加搶險(xiǎn)救援。在搶險(xiǎn)過程中，各單位要在人力、物力上給予支持，對搶險(xiǎn)救援所需的物資、機(jī)械設(shè)備、人員等，搶險(xiǎn)指揮部有權(quán)直接調(diào)遣，任何單位和個(gè)人必須無條件服從，產(chǎn)生的費(fèi)用做好記錄，事故處理結(jié)束后統(tǒng)一結(jié)算。

　　3.3.3對供熱期間突發(fā)棄管鍋爐，應(yīng)啟動供熱事故應(yīng)急保障資金，由應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部辦公室核準(zhǔn)后報(bào)總指揮批準(zhǔn)，由市財(cái)政在供熱事故應(yīng)急保障資金中支付。

　　3.4新聞報(bào)道

　　應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部辦公室下設(shè)的綜合組負(fù)責(zé)事故信息的對外發(fā)布。凡供熱企業(yè)發(fā)生的重大供熱事故的有關(guān)信息必須經(jīng)市應(yīng)急委員會批準(zhǔn)方可由該組對外發(fā)布。其他單位和部門無權(quán)向外部發(fā)布事故信息。

　　3.5應(yīng)急結(jié)束

　　根據(jù)事故的控制和發(fā)展情況，重大供熱事故應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部提出終止本預(yù)案的建議，經(jīng)市應(yīng)急委員會批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　4附則

　　4.1預(yù)案管理

　　本預(yù)案由佳木斯市供熱辦制定、組織并實(shí)施，上報(bào)市政府應(yīng)急管理辦公室備案。各縣（市）區(qū)政府和有關(guān)單位按照預(yù)案的內(nèi)容履行各自職責(zé)，具體制定本級應(yīng)急預(yù)案。

　　4.2預(yù)案修訂

　　根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，機(jī)構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源變化，以及各類演練中發(fā)現(xiàn)的新問題、新情況，各級、各部門的應(yīng)急預(yù)案要適時(shí)進(jìn)行修訂，各縣（市）區(qū)和各部門的應(yīng)急預(yù)案在修訂后報(bào)本級應(yīng)急管理辦公室備案。佳木斯市供熱事故應(yīng)急預(yù)案原則上每2年修訂一次。

　　4.3責(zé)任追究

　　執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)的單位必須無條件執(zhí)行上級下達(dá)的指令，對拒不執(zhí)行命令、玩忽職守或推諉扯皮的單位主要領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人，要依法嚴(yán)肅處理。

　　4.4預(yù)案的演練

　　本預(yù)案的演練經(jīng)重大供熱事故應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部批準(zhǔn)，由應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　4.5實(shí)施時(shí)間。

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起正式實(shí)施。

　　附件?

　　技術(shù)方案

　　一、各供熱企業(yè)對突發(fā)重大事故的預(yù)防措施

　　1、要建立各項(xiàng)規(guī)章制度，完善安全生產(chǎn)管理措施，逐級落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，狠抓安全管理工作。加強(qiáng)職工的崗位技能培訓(xùn)，建立考核制度。運(yùn)行期間要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度，健全生產(chǎn)檔案制度、加強(qiáng)檔案管理，并以生產(chǎn)運(yùn)行狀況經(jīng)常進(jìn)行匯總對比分析，對系統(tǒng)安全運(yùn)行進(jìn)行評估，并定期向主管部門匯報(bào)，接受主管部門的監(jiān)督和考核。

　　2、每年都要制定詳細(xì)的夏季檢修計(jì)劃、檢修規(guī)程，作好鍋爐、換熱器、機(jī)泵、電氣儀表、管線、閥門、補(bǔ)償器的檢修維護(hù)工作，并嚴(yán)格作好檢修的驗(yàn)收工作，確保檢修合格率達(dá)100%。

　　3、有熱源的供熱企業(yè)要自行購置儲備電力、輸煤、除渣等系統(tǒng)中的關(guān)鍵設(shè)備，應(yīng)至少購置一臺備用發(fā)電機(jī)，避免因個(gè)別關(guān)鍵設(shè)備故障導(dǎo)致供熱系統(tǒng)癱瘓。要自行配備備用水箱，保證停水時(shí)供熱系統(tǒng)的補(bǔ)水需求。

　　4、每年采暖期前進(jìn)行試水、試壓工作，主要運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備冷態(tài)試運(yùn)轉(zhuǎn)3天，檢查設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況，消除事故隱患。

　　5、冬季供熱運(yùn)行期間要加強(qiáng)對整個(gè)供熱系統(tǒng)的監(jiān)控，通過壓力表、流量計(jì)等儀表、設(shè)備對系統(tǒng)的壓力、補(bǔ)水量、失水量進(jìn)行監(jiān)測，通過系統(tǒng)參數(shù)的變化及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故的苗頭。

　　6、冬季供熱運(yùn)行期間各企業(yè)要加強(qiáng)巡檢工作，通過巡檢發(fā)現(xiàn)有無出現(xiàn)故障的跡象和發(fā)生事故的苗頭，使運(yùn)行中存在的不安全隱患及早暴露出來，及早制定維護(hù)方案，使問題得到及時(shí)處理，防止事故的發(fā)生和擴(kuò)大。巡檢時(shí)要做好檢查記錄，巡檢記錄是分析熱網(wǎng)運(yùn)行狀況的第一手資料，通過巡檢記錄，可以清楚地看到每天補(bǔ)償器的動作、閥門是否滲漏、固定支墩兒是否發(fā)生錯(cuò)位、閥室內(nèi)是否存水等詳細(xì)情況，為掌握供熱設(shè)施的工作狀態(tài)、制定具體的防范措施提供科學(xué)的理論依據(jù)。

　　7、為了保證一級管網(wǎng)發(fā)生事故時(shí)能迅速關(guān)斷事故管段同時(shí)進(jìn)行泄水作業(yè)，各供熱企業(yè)要自行投資將主管網(wǎng)中關(guān)鍵部位的關(guān)斷閥更換成高質(zhì)量的進(jìn)口閥門。

　　8、為保證供熱的安全運(yùn)行，各企業(yè)要有計(jì)劃的自行將一級管網(wǎng)的波紋管補(bǔ)償器更換為套筒補(bǔ)償器，防止因補(bǔ)償器泄露導(dǎo)致供熱事故的發(fā)生。

　　二、突發(fā)性重大事故的搶險(xiǎn)措施

　　（一）熱源（鍋爐房、熱電廠）事故?如果鍋爐房（熱源）因事故導(dǎo)致實(shí)際供熱能力小于正常供熱能力的50%以上，經(jīng)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部批準(zhǔn)同意后啟動以下處理方案，具體方案是：

　　1、熱電廠（龍實(shí)、佳發(fā)電、佳能）內(nèi)發(fā)生事故，本企業(yè)啟動應(yīng)急預(yù)案，通知市應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部辦公室、相關(guān)供熱單位，告知熱用戶。

　　2、供熱管網(wǎng)、換熱站出現(xiàn)事故，達(dá)爾凱（佳木斯）城市供熱有限公司啟動應(yīng)急預(yù)案，自身搶救，通知熱源和應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部辦公室，告知熱用戶。

　　3、分散小鍋爐（物業(yè)公司）出現(xiàn)事故，本單位啟動應(yīng)急預(yù)案，自身搶救，通知應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部辦公室，告知熱用戶。

　　（二）一級管網(wǎng)事故

　　1、補(bǔ)償器破裂或滲漏?目前供熱管網(wǎng)中使用的補(bǔ)償器有波紋管補(bǔ)償器和套筒補(bǔ)償器兩種。

　　波紋管補(bǔ)償器是吸收管道熱脹、位移和高頻機(jī)械振動的有效撓性元件。它是以高應(yīng)力、低循環(huán)工作條件為主，且受疲勞壽命控制，故對制造、安裝和使用要求較高。而且波紋管壁厚較薄，一旦因介質(zhì)腐蝕或其它機(jī)械作用而受損傷，就會大大降低使用壽命，甚至危及運(yùn)行安全，常常成為管網(wǎng)中一個(gè)敏感的薄弱環(huán)節(jié)。

　　處理方法：（1）因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)上的特點(diǎn)，波紋管補(bǔ)償器一旦滲漏，便很難修復(fù)，所以，對于波紋管補(bǔ)償器滲漏，可采用外加套筒補(bǔ)償器的方法進(jìn)行處理，以滿足該管段的補(bǔ)償量要求，保證熱網(wǎng)的安全運(yùn)行。（2）如外加套筒補(bǔ)償器的方法無法解決滲漏問題時(shí)，應(yīng)立即進(jìn)行更換。

　　2、閥門泄漏?運(yùn)行中的閥門泄漏大部分產(chǎn)生在填料和墊片處，而填料的泄漏比墊片處的泄漏要多一些。填料產(chǎn)生泄漏后，可視具體情況采用擰緊壓蓋、加填或更換密封填料等方法進(jìn)行處理。墊片處的泄漏可采用注膠方法進(jìn)行處理。

　　3、管線泄漏

　　（1）對管線的泄漏，可視具體情況采取補(bǔ)焊、打卡子、焊短接等辦法進(jìn)行處理。在進(jìn)行焊接操作時(shí)，要嚴(yán)格遵守焊接操作規(guī)程，防止金屬過熱和變形，產(chǎn)生新的裂紋，對捻縫過的部位出現(xiàn)的泄漏，不宜再次捻縫，以免泄漏擴(kuò)大；（2）如泄漏點(diǎn)采用（1）中的處理辦法無法解決時(shí)，應(yīng)立即進(jìn)行更換。

　　在以上三種事故的處理過程中，如果涉及到泄水降壓操作，可根據(jù)集中供熱管網(wǎng)上各分段控制閥門的位置，合理地進(jìn)行關(guān)閉閥門的選擇操作，盡可能地縮小因事故搶險(xiǎn)而造成停止供熱的范圍。事故處理過程中，應(yīng)關(guān)閉各換熱站的一級網(wǎng)進(jìn)出站閥門，保持站內(nèi)循環(huán)泵正常循環(huán)，保證二級網(wǎng)低溫運(yùn)行，防止大面積凍裂事故的發(fā)生。

　　（三）建立檢修和事故的情況通報(bào)制度

　　1、熱源單位。各熱源單位在冬季運(yùn)行期間因設(shè)備檢修或事故停熱時(shí)，要在檢修前24小時(shí)或事故發(fā)生第一時(shí)間（1小時(shí)內(nèi)）將基本情況（包括停熱原因、目前情況、計(jì)劃恢復(fù)時(shí)間等）分別通報(bào)給市城市供熱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市達(dá)爾凱（佳木斯）城市供熱有限公司。

　　2、供電部門。供電部門在冬季供熱運(yùn)行期間因供電設(shè)備檢修需停電或設(shè)備故障導(dǎo)致停電時(shí)，要在設(shè)備檢修前24小時(shí)或故障發(fā)生第一時(shí)間（1小時(shí)內(nèi)），將停電原因及來電時(shí)間分別通報(bào)市城市供熱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和所轄供熱企業(yè)調(diào)度室。

　　（四）安全操作注意事項(xiàng)

　　1、現(xiàn)場搶險(xiǎn)是一項(xiàng)復(fù)雜性大、危險(xiǎn)性大、技術(shù)性強(qiáng)的工作，要有膽大心細(xì)、慎重果斷的作風(fēng)，要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度。

　　2、搶險(xiǎn)過程中，要嚴(yán)格遵守防火、防毒、防爆等有關(guān)安全操作規(guī)程。

　　3、搶險(xiǎn)工作應(yīng)由有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的修理工擔(dān)任，現(xiàn)場人員不宜過多，并有1-2個(gè)專門監(jiān)護(hù)人員。