洪撈災害應急預案范文（精選3篇）
洪撈災害應急預案范文 篇1
為提高洪澇抗災救災工作水平和應急反應能力，及時、妥善處置因暴雨、洪水、臺風、干旱等自然災害造成的重大緊急情況，最大限度地減少損失，保障人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》和《廣東省重大洪澇臺旱災害和水利工程險情應急處置預案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本預案。
一、工作原則和適用范圍
�。ㄒ唬┕ぷ髟瓌t
堅持以人為本，按照統(tǒng)一領(lǐng)導、部門分工、分級負責、綜合協(xié)調(diào)、快速高效的原則，預防和減輕洪澇臺旱災害造成的損失，最大限度減少人員傷亡，保障人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
1、立足預防，主動防范。把洪澇臺旱災害的預防放在防災減災工作的中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)視雨情、水情、工情、旱情和災情，認真做好各項防范工作。
2、統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。洪澇臺旱災害重大緊急情況的處置依法實行行政首長負責制，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導和市防汛防旱指揮部（以下稱市防指）的統(tǒng)一指揮下，按照屬地管理的原則，以各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為主對轄區(qū)內(nèi)的災害進行處置。市級各有關(guān)部門積極支持和指導、督促各地的應急處置工作。
3、科學調(diào)度，保障安全。認真分析洪澇臺旱災情的發(fā)展和防洪抗旱工作現(xiàn)狀，科學調(diào)度，優(yōu)化配置，保障安全。
4、果斷處置，全力搶險。一旦發(fā)生洪澇臺旱災害緊急情況，應迅速反應，及時啟動應急處置預案，組織力量全力搶險救災，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。
（二）適用范圍
本預案適用于因暴雨、洪澇、臺風、干旱等造成的大范圍汛情、旱情和水利工程險情的處置。
二、重大緊急情況的確定
根據(jù)我市實際，按照對經(jīng)濟社會的影響程度，將洪澇臺旱災害和水利工程險情劃分為重大、特大兩個等級。
（一）重大災情、險情
當出現(xiàn)下列情況之一時，為重大災情、險情：
1、實況24小時內(nèi)境內(nèi)平均降雨量≥100毫米或過程平均雨量≥200毫米，并且市氣象部門預報未來24小時仍有暴雨以上量級的降雨。
2、青陽匯、乍浦、平湖水文站水位全面接近保證水位，并預報將超過保證水位。
3、市氣象部門預報臺風或強熱帶風暴（10級＜最大風力＜12級），將嚴重影響我市沿海地區(qū)。
4、7～10月份各地連續(xù)干旱天數(shù)在50～70天（連旱天數(shù)指期間日降雨量小于30毫米或連續(xù)3天累計降雨量小于60毫米的干旱天氣持續(xù)天數(shù)）。或人畜飲水困難百分率大于40％。
5、海塘、圩區(qū)堤防、閘站出現(xiàn)重大險情，并危及公共安全。
6、市級以上重點在建水利工程遭遇洪水、風力等嚴重影響，險情危及公共安全。
7、其它嚴重威脅公共安全的局部汛情、旱情。
（二）特大災情、險情
當出現(xiàn)下列情況之一時，為特大災情、險情：
1、全市24小時內(nèi)實況平均降雨量≥200毫米或過程平均雨量＞300毫米，并且市氣象部門預報未來24小時仍有暴雨以上量級降雨。
2、全市水位普遍超過保證水位并繼續(xù)上漲，預報將接近或超過歷史最高水位。
3、市氣象部門預報臺風將嚴重影響我市沿海（最大風力＞12級），我市沿海正處于大潮汛，將出現(xiàn)風、潮、浪三碰頭。
4、海塘、圩區(qū)堤防、閘站出現(xiàn)特大險情，并將嚴重危及公共安全。
5、7～10月份連續(xù)干旱天數(shù)在70天以上�；蛉诵箫嬎щy百分率大于60%。
三、重大災情、險情處置
（一）組織機構(gòu)
在市委、市政府和上級防汛防旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，市防指負責全市洪澇臺旱災害和水利工程險情處置的指揮、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督。各鎮(zhèn)、街道防汛防旱領(lǐng)導小組在當?shù)卣⑥k事處和市防指的領(lǐng)導下，負責本轄區(qū)洪澇臺旱災害和水利工程險情的處置。市防指成員單位和有關(guān)部門按照各自職責，積極支持、指導各地災情、險情處置工作的開展。
�。ǘ┗境绦�
1、市氣象、水文部門及時提供天氣、水情預測、預報，市防汛防旱指揮部辦公室（以下稱市防辦）及時掌握汛情、旱情的變化趨勢，組織有關(guān)部門會商，提出處置建議。
2、當達到或即將達到重大災情、險情標準時，市防辦立即向市防指指揮、副指揮報告，并由指揮決定啟動重大災害處置工作預案。
3、預案啟動后，市防指指揮到崗指揮，副指揮按分工進入各自崗位。
4、市防指立即向市委、市政府和上級防指報告，并向市防指成員單位和有關(guān)鎮(zhèn)、街道防汛防旱領(lǐng)導小組通報有關(guān)情況。必要時，向社會公眾發(fā)布有關(guān)信息和防范措施。
5、市防指立即組織有關(guān)部門進一步分析研究暴雨、洪水、臺風、干旱等可能帶來的影響或危害，提出處置意見。
6、市防指及時召開防指成員單位緊急會議，部署搶險救災工作。必要時，建議市委、市政府召開緊急會議，部署搶險救災工作。各防指成員單位按照各自職責，迅即開展搶險救災。必要時，市防指派出工作組赴現(xiàn)場指導幫助災區(qū)開展搶險救災工作。
7、洪澇臺旱災害過后和水利工程險情消除后，市防指派出工作組赴現(xiàn)場調(diào)查災情，慰問災民，指導生產(chǎn)自救工作。同時，對防災救災工作進行總結(jié)，向市委、市政府和上級防指報告。
（三）部門職責
預案啟動后，市防指統(tǒng)一指揮市防指成員單位協(xié)助各鎮(zhèn)、街道開展搶險救災工作。市防辦及時掌握分析雨情、水情、旱情、工情、險情和災情，提出洪澇臺旱災害和水利工程險情處置建議，并向市防指領(lǐng)導報告。及時傳達市防指各項指令，并按指令對有關(guān)防洪、抗旱工程進行調(diào)度，協(xié)調(diào)聯(lián)絡各成員單位和各鎮(zhèn)、街道開展抗洪搶險救災和抗旱救災工作。督查、反饋市防指各項決定和命令執(zhí)行情況，及時通報各地抗洪搶險救災的動態(tài)。災后迅速開展總結(jié)、評價等有關(guān)工作。
市防指各成員單位根據(jù)職責分工，做好以下工作：
1、市人武部：負責組織指揮預備役部隊、民兵參加抗洪搶險、抗旱救災，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾。做好駐平部隊參加抗洪搶險救災和抗旱的協(xié)調(diào)工作。遇有特殊情況向嘉興軍分區(qū)、嘉興武警支隊申請派遣救災支援部隊。
2、市水利局：承擔市防辦日常工作。及時提供實時雨情、水情和水文預報。負責水利工程安全的監(jiān)督管理，組織指導水利工程抗洪搶險工作和水毀防洪工程的修復。負責圩區(qū)等水利工程的防洪調(diào)度。負責抗旱水資源的應急調(diào)配。
3、市氣象局：負責暴雨、熱帶氣旋（臺風）干旱等災害性天氣的監(jiān)測和預報，及時提供天氣預報和有關(guān)實時氣象信息。參加防汛抗旱會商。根據(jù)旱情的發(fā)展，組織實施人工增雨作業(yè)。必要時，提供現(xiàn)場跟蹤服務。
4、市安監(jiān)局：負責監(jiān)督防臺期間安全生產(chǎn)工作，負責全市重大危險源企業(yè)單位的防臺工作，加強重要工程設施安全工作的監(jiān)督檢查。
5、市發(fā)改局：負責組織協(xié)調(diào)抗洪搶險救災、抗旱救災和災后重建物資的應急調(diào)撥供應。組織協(xié)調(diào)災后重建中的基礎(chǔ)設施恢復。負責災區(qū)市場商品價格監(jiān)控。
6、市經(jīng)貿(mào)局：負責協(xié)調(diào)企業(yè)防汛抗旱工作，確保企業(yè)防汛防旱搶險救災和恢復生產(chǎn)的安全工作。負責災區(qū)重要商品市場運行和供求形勢的.監(jiān)控。組織協(xié)調(diào)受災企業(yè)災后重建工作。
7、市公安局：加強災區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安。實施對災區(qū)的交通管制，維護道路交通秩序，確保搶險救災工作順利進行。協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移。
8、市民政局：及時組織協(xié)調(diào)對災區(qū)的救助和救濟工作，負責救災捐贈工作。指導災區(qū)做好群眾的基本生活保障工作。協(xié)調(diào)做好災后重建工作。提供水旱災情信息。
9、市財政局：及時籌集和撥付市級防汛抗旱專項資金，做好防汛搶險、抗旱救災資金使用的監(jiān)督。積極向省財政爭取資金支持。
10、市供電局：負責防汛搶險、抗旱救災的用電需要。及時加固搶修電力設施，保障電力供應。提供電力系統(tǒng)災害損失情況。
11、市建設規(guī)劃局：負責監(jiān)督指導全市市政公用基礎(chǔ)設施、房屋和建筑工地等防風、防洪工作。負責市區(qū)建成區(qū)范圍基礎(chǔ)設施、房屋和建筑工地等防風、防洪工作。負責做好市區(qū)道路、社區(qū)積水、危舊房屋搶修等搶險救災工作。提供城市水旱災害災情信息。
12、市交通局：負責監(jiān)督指導水運和公路交通設施安全管理和搶險救災工作。做好內(nèi)河航運船只的安全管理和搜救工作，根據(jù)市防指指令依法實施內(nèi)陸水上交通管制，協(xié)調(diào)做好船只人員的安全轉(zhuǎn)移工作。組織搶險救災所需車輛、船舶等運輸工具。負責做好災毀交通設施的搶修和障礙物的清理。提供交通系統(tǒng)水旱災害災情信息。
13、市農(nóng)經(jīng)局：負責監(jiān)督指導農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災后農(nóng)業(yè)救災恢復生產(chǎn)的技術(shù)指導。負責市級抗災種子應急調(diào)用安排。參加災情調(diào)查和核災。掌握全市農(nóng)業(yè)災情信息。負責通知、監(jiān)督沿海漁船回港避風，確保船只人員安全。
14、市衛(wèi)生局：負責監(jiān)督指導災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作。組織落實救災醫(yī)療隊，實施救災防病預案，預防疾病流行。
15、市糧食局：負責糧庫防洪保安工作，配合有關(guān)部門做好救濟糧的發(fā)放和糧食調(diào)運工作。
16、市電信局：及時加固搶修通訊設施，確保通訊暢通。提供通訊設施災情信息。
17、市教育局：負責所屬學校的安全防范工作，做好全市各類學校的危房加固及災區(qū)學校學生安全轉(zhuǎn)移工作。協(xié)助安置其他轉(zhuǎn)移人員。
18、市城管局：負責城市管理工作，確保在災害發(fā)生時人民群眾正常的生產(chǎn)生活秩序不受干擾。組織、協(xié)助做好市政公共設施的搶修和維護。
19、市廣播電視臺：把握新聞導向，及時向公眾發(fā)布氣象、汛情、旱情信息，以及防災搶險的有關(guān)決策和部署，做好防災搶險工作的宣傳報道。
20、市人保公司：積極開展防洪防臺保險工作，及時做好災區(qū)投保單位和居民的受災損失理賠工作。
四、特大災情、險情處置
�。ㄒ唬┙M織機構(gòu)
市委、市政府加強對市防指的領(lǐng)導，主要領(lǐng)導到崗指揮，其它市領(lǐng)導實行分工負責制，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全市各地各項搶險、救災工作。必要時，在市政府的授權(quán)下，市防指依法宣布全市進入緊急防汛期（防旱期）。建立統(tǒng)一的防汛（臺、旱）指揮部指揮機構(gòu)，市長為總指揮，分管副市長為常務指揮，其它防指副指揮為副指揮。市職能部門組成如下機構(gòu)：
1、緊急指揮部辦公室：由市委辦牽頭，市府辦、市防辦等組成，市發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局派人員協(xié)助。
2、氣象、水文監(jiān)測和工程調(diào)度組：由市水利局牽頭，市氣象局、市水文部門組成。
3、搶險救災組：由市人武部牽頭，市公安局、經(jīng)貿(mào)局、規(guī)劃建設局、交通局、水利局、農(nóng)經(jīng)局等組成。
4、電力、通訊保障組：由市供電局、電信局等組成。
5、資金物資保障組：由市發(fā)改局、財政局牽頭，市民政局、經(jīng)貿(mào)局、水利局、規(guī)劃建設局、交通局、糧食局、供銷總社等組成。
6、生活安置和醫(yī)療衛(wèi)生組：由市民政局、衛(wèi)生局牽頭，市經(jīng)貿(mào)局、糧食局、農(nóng)經(jīng)局、教育局、環(huán)保局等組成。
7、治安保衛(wèi)組：由市公安局牽頭，市經(jīng)貿(mào)局、交通局等組成。
8、宣傳報道組：由市委宣傳部牽頭，市廣播電視臺、報社等組成。
9、生產(chǎn)自救組：由市委辦、市府辦、經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)經(jīng)局及市政府有關(guān)部門組成。
�。ǘ┗境绦�
1、市氣象、水文部門及時提供天氣、水情預測、預報，市防指及時掌握汛情、旱情的變化趨勢，組織有關(guān)部門會商，提出處置建議。當達到或即將達到特大汛情、旱情標準時，市防指立即向市委、市政府報告，并由市委、市政府決定啟動特大災害處置工作預案。
2、預案啟動后，市委、市政府召開緊急會議，研究部署救災工作和應急措施，發(fā)布緊急抗洪搶險或抗旱動員令，宣布進入緊急防汛期或抗旱期，動員全市軍民全力以赴投入抗洪搶險、抗臺抗旱工作。
3、市委、市政府主要領(lǐng)導到崗指揮，其他領(lǐng)導分工負責，進一步加強市防指機構(gòu)，成立各工作組，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全市各地各項搶險、救災工作。
4、各工作組按照各自的職責迅速組織實施各項救災工作，及時匯報各地災情和災區(qū)的搶險、救災進展情況。
5、以市政府名義及時向上級政府報告災情和救災情況，申請救災資金和物資支持。
6、市政府視災情發(fā)展情況進一步研究部署搶險救災、生產(chǎn)恢復和災民救助工作。
7、市政府派出工作組，赴災區(qū)指導救災和生產(chǎn)自救工作。
�。ㄈ┎块T職責
在市委、市政府的統(tǒng)一指揮下，緊急指揮部辦公室和各工作組按照各自職責，全力指導、協(xié)助各鎮(zhèn)、街道做好以下工作：
1、緊急指揮部辦公室：掌握、收集和匯總有關(guān)汛情、旱情、災情，及時向指揮部領(lǐng)導報告，并及時傳達市委、市政府領(lǐng)導的有關(guān)指示。與各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門應急機構(gòu)保持聯(lián)系，指揮和協(xié)調(diào)其他應急工作組的工作。及時向上級黨委、政府上報災情。審查災情和救災搶險新聞，組織救災新聞發(fā)布會。
2、氣象、水文監(jiān)測和工程調(diào)度組：加強對天氣、雨情、水情的監(jiān)測和預報，及時向指揮部提供實時天氣、雨水情信息和天氣、水文預報。提出防洪工程調(diào)度意見并按指揮部指令及時進行調(diào)度。組織實施抗旱應急水資源調(diào)配和人工增雨。加強對災情的監(jiān)測和預報，及時向指揮部匯報監(jiān)測情況，并及時作出轉(zhuǎn)移人員的具體方案。
3、搶險救災組：迅速調(diào)集當?shù)伛v軍、武警、公安、預備役、民兵和工程技術(shù)人員，指導、協(xié)助當?shù)劓?zhèn)、街道解救和轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾。組織力量對被破壞的各類防洪水利工程、公路、橋梁、市政等重要設施進行搶險和搶修。組織對石化、化工等危險品生產(chǎn)、儲運單位及其它企業(yè)進行嚴格檢查，制定緊急處置或防御措施，并加強監(jiān)控，避免或控制次生災害發(fā)生。組織實施抗旱應急供水方案。
4、電力、通訊保障組：負責組織力量搶修和恢復被破壞的電力、通訊設施。保障電力供應和通訊暢通。
5、資金物資保障組：向省和有關(guān)機構(gòu)申請應急搶險救災經(jīng)費和物資的計劃。做好本市搶險救災資金和物資的緊急籌集、分配和撥付。
6、生活安置和醫(yī)療衛(wèi)生組：指導、協(xié)助當?shù)劓?zhèn)、街道迅速設置避護場所，安置、慰問災民，負責困難災民的吃、穿、住等生活救助。提出救災的物資計劃，制定救災標準、設置救災物資供應點，發(fā)放救災款物。組織指導救災捐贈。迅速組織醫(yī)療、防疫急救隊伍進入災區(qū)，組建災區(qū)臨時治療點，搶救、轉(zhuǎn)運傷員。及時檢查、監(jiān)測災區(qū)的飲用水源、食品及空氣中有毒、有害氣體等，采取有效措施防止和控制傳染病的暴發(fā)流行，并向受災人員提供精神、心理衛(wèi)生方面的幫助。
7、治安保衛(wèi)組：加強災區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安。加強對黨政機關(guān)、金融單位、儲備倉庫、救災物品集散地、監(jiān)獄等重要目標的警戒。實施陸上和水上交通管制，維護道路交通秩序，優(yōu)先保證搶險救援人員、物資的運輸和災民的疏散，確保搶險救災工作順利進行。
8、宣傳報道組：宣傳報道抗災救災工作，按照規(guī)定及時向公眾公布災情等有關(guān)情況。宣傳相應的防災減災知識，安定民眾。宣傳救災工作成效和典型事跡，促進互助互濟。
9、生產(chǎn)自救組：制定災后重建計劃，協(xié)調(diào)落實資金和物資，指導各地恢復被毀壞的各項基礎(chǔ)設施，開展生產(chǎn)自救，保障災區(qū)群眾生活生產(chǎn)需要，盡快恢復人民群眾正常生活秩序。
五、附則
�。ㄒ唬┦屑壐饔嘘P(guān)部門應根據(jù)本預案，制定具體實施辦法，落實相關(guān)人員及應急資金、物資，并報市防指。
�。ǘ┍绢A案由市水利局適時進行修訂并負責解釋，自公布之日起實施。
洪撈災害應急預案范文 篇2
一、總則
為了防止和減輕山洪災害，做到有計劃、有準備地防御山洪災害，最大限度地減輕山洪災害造成的人民生命和財產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》及《四川省人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于組織編制山洪災害防御預案的通知》，特編制本預案。本預案所稱山洪災害主要指山地災害（溪河洪水、泥石流、滑坡等）的統(tǒng)稱。山洪災害防治預案是指在現(xiàn)有工程設施條件下，針對可能發(fā)生的各類山洪災害而預先編制的防御方案、對策和措施，是防汛指揮部門實施指揮決策和防洪調(diào)度、搶險救災的依據(jù)。
�。ㄒ唬┲饕繕�
本預案所追求的主要目標是：“以人為本”，最大限度地避免減少人員傷亡，減輕財產(chǎn)損失。
（二）編制原則
本預案的編制原則：以防為主，防搶結(jié)合，全面布置，實行行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，服從大局，團結(jié)擠洪，工程措施和非工程措施相結(jié)合，廣泛發(fā)動群眾，盡可能調(diào)動全社會的積極因素參加防洪。
�。ㄈ┓�、法規(guī)依據(jù)
本預案編制所依據(jù)法律、規(guī)定《中華人民共和國水法》《四川省〈水法〉實施辦法》《中華人民共和國防洪法》《四川省實施〈中華人民共和國防洪法〉細則》《中華人民共和國河道管理條例》《四川省〈河道管理條例〉實施辦法》《水庫大壩安全管理條件》《四川省〈水庫大壩安全管理條例〉實施細則》。
二、實施責任
�。ㄒ唬┍炬�(zhèn)鎮(zhèn)長對本預案負總責。
�。ǘ┓姥粗笓]部成員單位及防汛有關(guān)部門和單位根據(jù)《防汛法》及本預案的規(guī)定和防指的統(tǒng)一部署，各司其職，各負其責，做好本預案的中的各項準備和實施工作。
�。ㄈ⿲τ诰懿粓�(zhí)行本預案的防指發(fā)布的防汛調(diào)度方案或防汛搶險指的，視情節(jié)和危害果，按《防洪法》有關(guān)條對有關(guān)責任單位和責任人進行處罰。
三、基本情況
（一）新會鎮(zhèn)位于東經(jīng)105°47′5″～105°43′59″，北緯30°47′51″～30°47′30″。地處蓬溪東大門，北、西接赤城鎮(zhèn)，東臨南充市，鎮(zhèn)政府距蓬溪縣城7公里，幅員面積36.913平方公里。轄10個行政村1個社區(qū)，99個村民小組和5個居民小組�？�?cè)丝?8849人，總耕地面積17619.37畝，其中田6936.4畝，土9643.24畝。
�。ǘ┥胶闉暮ξ：俺梢蚍治�
山洪災害是指由于受暴雨影響，山洪暴發(fā)而給人類社會所帶來的危害。主要表現(xiàn)為溪河洪水泛濫并伴隨山體滑坡泥石流等。
山洪災害的'基本特征：
1、暴雨山洪出現(xiàn)頻率高、季節(jié)性強。7、8月是我鎮(zhèn)的主汛期，也是我鎮(zhèn)山洪災害的多發(fā)期。多年來的山洪災害都集中在7、8月，給我鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設施和人民生命財產(chǎn)造成了嚴重危害。
2、暴雨山洪出現(xiàn)區(qū)域性明顯，易發(fā)性強。我鎮(zhèn)國土面積36.913平方公里，都是山區(qū)丘陵，極易形成具有沖擊力的地表徑流，導致山洪暴發(fā)，造成山洪災害。
3、山洪來勢兇猛，成災快。我鎮(zhèn)山區(qū)溪河較多，山洪匯流快，無數(shù)條山溝，溪流匯集的洪水來勢兇猛，以汛雷不及掩耳之勢席卷下游，往往幾個小時成災受損。
4、山洪破壞性強，危害大。山洪災害常常瞬間成災，瘁不及防，山洪造成河道改道，公路中斷，耕地受淹，河堤沖毀，良田被毀，房屋倒塌，嚴重毀壞基礎(chǔ)設施。
5、水毀工程修復難度大。山洪災害往往對山區(qū)水利、交通、電力、通訊、農(nóng)田、渠道、水壩、河堤等基礎(chǔ)設施造成毀滅性的破壞。
山洪災害原因：
1、我鎮(zhèn)山區(qū)特殊的地形地勢是誘發(fā)山洪災害的基礎(chǔ)條件，特別是山地面積比例大，地貌活躍復雜，高差起伏大，坡陂谷深，這種高差起伏大的山地為季暖濕氣流抬升形云致雨。增加坡面的降水強度和時間提供了條件，易長時間、高強度的降雨，常造成嚴重的山洪災害。
2、復雜的地質(zhì)結(jié)構(gòu)是加劇洪災的重要因素，從我鎮(zhèn)山區(qū)的地質(zhì)看，多數(shù)山峰表面土壤土層薄，植被覆蓋較少，蓄水能力差，匯流時間短，受地形、水流切割作用明顯，容易形成具備較大沖擊力的地表徑流，極易導致山洪暴發(fā)。
3、高強度暴雨是發(fā)生山洪災害的直接原因。每到汛期，特別是主汛期（7～8月），我鎮(zhèn)范圍有一段強降雨過程，由于受地形等因素，極易發(fā)生山洪災害。
4、由于人們對山洪災害缺乏認識和了解，在河道邊任意亂倒、亂建、亂挖，河道的泄洪能力下降，導致山體滑坡，易山洪暴發(fā)。
（三）山洪災害防御現(xiàn)狀
區(qū)域內(nèi)山洪災害的發(fā)生多為山體滑坡，根據(jù)土地管理部門調(diào)查確定我鎮(zhèn)為地質(zhì)災害點，并制定了群眾安全轉(zhuǎn)移預案，現(xiàn)防洪主要為非工程措施。
四、實施措施
�。ㄒ唬┙M織指揮機構(gòu)
鎮(zhèn)成立山洪災害防治指揮部，負責山洪期間的各項工作。
機構(gòu)組成：
總 指 揮：
組 長：
常務副組長：
副 組 長：
成 員：
監(jiān)測組：
信息組：
轉(zhuǎn)移組：
調(diào)度組：
保障組：
指揮部下設辦公室，辦公地點設在新會鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心，由敖玉飛同志負責具體事宜。
�。ǘ┞氊熀头止�
監(jiān)測組：負責轄區(qū)雨情，水利工程危險區(qū)及溪溝水位，泥石流溝，滑坡地點的位置等監(jiān)測信息。
信息組：負責對縣級防汛、氣象、水文等部門各種信息的收集，整理分析和傳遞，掌握暴雨、洪水預報、降雨、泥石流、滑坡、水利工程險情等信息，及時為領(lǐng)導指揮提供決策依據(jù)。
轉(zhuǎn)移組：負責按照指揮的命令及預警通知，做好受威脅群眾按預定的路線和地點轉(zhuǎn)移的組織工作，負責轉(zhuǎn)移任務的責任人要一個不漏地動員到戶到人。同時確保轉(zhuǎn)移途中和安置后人員安全。
調(diào)度組：負責水利工程的調(diào)度運用，搶險人員的調(diào)配，調(diào)度并管理搶險物資，車輛等負責善后補償與處理等。
保障組：負責臨時轉(zhuǎn)移群眾的基本生活和醫(yī)療保障的組織工作，負責被安置戶原房屋的搬遷建設及新建房屋用地審批手續(xù)的聯(lián)系等工作。
應急搶險隊：在緊急情況下聽從命令進行有序的搶險救援工作。
信號發(fā)送員：在獲得險情、監(jiān)測信息或接到緊急、避災轉(zhuǎn)移命令后，立即按預定的信號（手機、鳴鑼）發(fā)布報警信號。
五、監(jiān)測預警
（一）參照歷史山洪災害發(fā)生時降雨情況、暴雨特性、地形、地質(zhì)條件，前期降雨量等，分析確定本地區(qū)可能發(fā)生山洪災害的臨界雨量值。
�。ǘ⿲崟r監(jiān)測：對轄區(qū)內(nèi)的降雨、水位、泥石流和滑坡地段進行有目的、有步驟、有計劃、有針對性地進行監(jiān)測。
�。ㄈ┘皶r傳輸監(jiān)測信息，當接到暴雨天氣預報，有關(guān)行政責任人應引起重視，發(fā)布通知相關(guān)村莊、人員做好山洪防御前期的準備工作。所在村應組織人員開展巡視，對可能威脅群眾安全的異常情況時立即報警，組織群眾撤離，并上報村要領(lǐng)導，預警發(fā)布程序為縣、鎮(zhèn)、村、戶的順序進行預警，如遇緊急情況（滑坡、水庫、山塘、潰壩等）村可直接報告縣級防汛指揮部和鎮(zhèn)級防汛指揮機構(gòu)。
六、轉(zhuǎn)移安置
當發(fā)生山洪災害時，根據(jù)預警的情況及可能出現(xiàn)的險情及時確定需要轉(zhuǎn)移的人員，先轉(zhuǎn)移人員后財產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員，轉(zhuǎn)移地點、線路遵循求近、安全的原則，轉(zhuǎn)移的工作采取鎮(zhèn)、村組織干部層層負責的辦法，聽從指揮安全第一的原則。
七、搶險救災
（一）普及山洪災害防御的基本知識，如預警信息、轉(zhuǎn)移線路、地點、交通等。
�。ǘ⿹岆U救災的工作機制、方案，做好包括人同的組織、物質(zhì)調(diào)撥、車輛調(diào)配和救護等工作。
�。ㄈ┌l(fā)生災情，要首先把被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶，及時搶救受傷人員，清理人畜尸體。
（四）做好對緊急轉(zhuǎn)移人員的臨時安置、食物、用品、衛(wèi)生防疫的工作，及時搶修水、電、路等通訊基礎(chǔ)設施。
八、保障措施
汛前，鎮(zhèn)、村應組織人員對所轄區(qū)域進行全面普查，發(fā)現(xiàn)問題登記造冊，及時處理。同時，對可能引發(fā)山洪災害的工程區(qū)域及時修復，對一時無法修復的安排專人負責防守，積極開展形式多樣宣傳，利用會議、廣播、電視、墻報、標語等宣傳山洪的發(fā)生性質(zhì)、轉(zhuǎn)移形式、救護等，每年開展1～2次救險隊伍的演練。
九、責任追究
實行行政首長總體負責，各有關(guān)部門和單位分工負責，發(fā)生汛情時，各成員單位即趕赴現(xiàn)場，開展抗洪搶險救災工作，切實履行職責，凡因工作不力，責任不落實的，出現(xiàn)問題，造成重大損失的，要堅決追究相關(guān)人員責任。
洪撈災害應急預案范文 篇3
一、演練目的
為了檢驗在地質(zhì)災害發(fā)生的緊急情況下，能夠迅速、高效、有序的安全撤離險區(qū)受威脅住戶，做好地質(zhì)災害防災避險和搶險救災工作，提高村居、科室、有關(guān)企事業(yè)單位應對地質(zhì)災害的應急反應能力，提高廣大人民群眾的防災避險意識，最大限度地減輕地質(zhì)災害造成的損失，維護廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、演練時間：
20xx年5月1日-20xx年6月30日
三、演練地點：
轄區(qū)所有登記備案地質(zhì)災害隱患點
四、演練任務
鳳城地區(qū)因遭受連續(xù)降雨、強降雨和三峽水庫蓄水等因素誘發(fā)，滑坡崩塌、坍塌等地質(zhì)災害有可能產(chǎn)生的緊急情況下，及時啟動突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案；在街道黨工委和辦事處領(lǐng)導下，組織相關(guān)職能科室各司其職積極配合，由村居和企事業(yè)單位用最短的時間組織地質(zhì)災害危險區(qū)內(nèi)的所有住戶和人員用最快的時間最短的距離快速有序撤離到安全區(qū)域的防災減災有效措施。
五、演練原則
地質(zhì)災害應急預案演練工作遵照：
1、以人為本、避讓為主的原則；
2、村居負責，群眾參與的原則；
3、反應迅速、措施果斷的原則；
4、干群配合、假戲真做的原則。
六、演練步驟
1、全體演練單位及駐村人員于演練前30分鐘集中村居委會，所有參演的工作人員就位待命。
2、村居委會書記演練零時宣布演練開始。
3、村居委會主任演練零時一分接到監(jiān)測人報告，因連續(xù)降雨、強降雨等因素誘發(fā)，地質(zhì)災害隱患點活動性增強，有明顯下滑趨勢，地質(zhì)災害有可能隨時發(fā)生。
4、村居委會主任立即向村居委會書記報告建議啟動地質(zhì)災害應急預案，經(jīng)村居書記批準，于演練零時五分立即啟動地質(zhì)災害單點應急預案并通知分別由村居委會書記、主任擔任隊長和副隊長的地質(zhì)災害應急搶險隊伍，并報告街道地防辦主任黃長豐、職能分管領(lǐng)導和駐村居領(lǐng)導。
5、村居綜治專干、樓棟長、灣長、組長以及自愿者組成的.搶險隊伍立即趕赴現(xiàn)場，監(jiān)測險情，于演練零時十分實行交通管制，根據(jù)地質(zhì)災害危險區(qū)范圍設立危險區(qū)警戒線控制周邊區(qū)域，阻止非搶險救災工作人員進入危險區(qū)。同時，監(jiān)測人員佩戴醒目搶險標志，于演練零時十分用話筒根據(jù)避險明白卡人員名單通知危險區(qū)域的每一個人讓群眾知曉險情，做好應急撤離準備。
6災害點監(jiān)測人于演練零時十五分鳴鑼報警。受威脅群眾聽到鳴鑼警報立即按照先人后物，先婦女、兒童、老人后青壯年的順序開始撤離。綜治專干、樓棟長、灣長、組長等搶險隊員佩戴搶險標志迅速進入危險區(qū)按照避險明白卡人員名單對未撤離的人員進行清場，對拒絕撤離的立即按照4：1的比例安排強壯搶險隊員依法強制帶離。搶險隊員要牢記使命、嚴格履職和避險人員積極配合、互相協(xié)調(diào)，務必將避險明白卡中人員全部轉(zhuǎn)移出地質(zhì)災害危險區(qū)并帶離到安全區(qū)域，做到緊急避險不放棄一人，搶險救災不放棄一人，真正做到不離不棄（即群眾不撤干部不走），真正做到寧愿群眾罵不愿群眾哭，與群眾同甘苦共命運，奪取地質(zhì)災害搶險救災的全面勝利。
7、演練零時三十分務必撤離完畢。
8、村居委會書記、主任演練零時三十一分到災民轉(zhuǎn)移臨時安置點看望災民撤離安置情況，村居主任組織災民學習《江西小萍鄉(xiāng)鳥嘴嶺滑坡成功避險》，并對演習進行點評并進一步完善預案。
9、演練一時村居書記宣布演練結(jié)束。
七、各村居將20xx年度備案地災隱患點演習方案和演習照片或視頻于6月30日前報街道地防辦。