卷四十九 志第二十九

　　武德元年九月四日，置社倉(cāng)。其月二十二日詔曰："特建農(nóng)圃，本督耕耘，思俾齊民，既康且富。鐘庾之量，冀同水火。宜置常平監(jiān)官，以均天下之貨。市肆騰踴，則減價(jià)而出；田穡豐羨，則增糴而收。庶使公私俱濟(jì)，家給人足，抑止兼并，宣通壅滯。"至五年十二月，廢常平監(jiān)官。貞觀二年四月，尚書(shū)左丞戴胄上言曰："水旱兇災(zāi)，前圣之所不免。國(guó)無(wú)九年儲(chǔ)畜，《禮經(jīng)》之所明誡。今喪亂之后，戶口凋殘，每歲納租，未實(shí)倉(cāng)廩。隨時(shí)出給，才供當(dāng)年，若有兇災(zāi)，將何賑恤？故隋開(kāi)皇立制，天下之人，節(jié)級(jí)輸粟，多為社倉(cāng)，終于文皇，得無(wú)饑饉。及大業(yè)中年，國(guó)用不足，并貸社倉(cāng)之物，以充官費(fèi)，故至末涂，無(wú)以支給。今請(qǐng)自王公已下，爰及眾庶，計(jì)所墾田稼穡頃畝，至秋熟，準(zhǔn)其見(jiàn)在苗以理勸課，盡令出粟。稻麥之鄉(xiāng)，亦同此稅。各納所在，為言義倉(cāng)。若年谷不登，百姓饑饉，當(dāng)所州縣，隨便取給。"太宗曰："既為百姓預(yù)作儲(chǔ)貯，官為舉掌，以備兇年，非朕所須，橫生賦斂。利人之事，深是可嘉。宜下所司，議立條制。"戶部尚書(shū)韓仲良奏："王公已下墾田，畝納二升。其粟麥粳稻之屬，各依土地。貯之州縣，以備兇年。"可之。自是天下州縣，始置義倉(cāng)，每有饑饉，則開(kāi)倉(cāng)賑給。以至高宗、則天，數(shù)十年間，義倉(cāng)不許雜用。其后公私窘迫，漸貸義倉(cāng)支用。自中宗神龍之后，天下義倉(cāng)費(fèi)用向盡。

　　高宗永徽二年六月，敕："義倉(cāng)據(jù)地收稅，實(shí)是勞煩。宜令率戶出粟，上上戶五石，余各有差。"六年，京東西二市置常平倉(cāng)。明慶二年十二月，京常平倉(cāng)置常平署官員。開(kāi)元二年九月，敕："天下諸州，今年稍熟，谷價(jià)全賤，或慮傷農(nóng)。常平之法，行之自古，宜令諸州加時(shí)價(jià)三兩錢(qián)糴，不得抑?jǐn)俊Ｈ越幌喔额I(lǐng)，勿許懸欠。蠶麥時(shí)熟，谷米必貴，即令減價(jià)出糶。豆谷等堪貯者，熟亦準(zhǔn)此。以時(shí)出入，務(wù)在利人。其常平所須錢(qián)物，宜令所司支料奏聞。"四年五月二十一日，詔："諸州縣義倉(cāng)，本備饑年賑給。近年已來(lái)，每三年一度，以百姓義倉(cāng)糙米，遠(yuǎn)赴京納，仍勒百姓私出腳錢(qián)。自今已后，更不得義倉(cāng)變?cè)臁?七年六月，敕："關(guān)內(nèi)，隴右、河南、河北五道，及荊、揚(yáng)、襄、夔、綿、益、彭、蜀，漢、劍、茂等州，并置常平倉(cāng)。其本上州三千貫，中州二千貫，下州一千貫。"十六年十月，敕："自今歲普熟，谷價(jià)至賤，必恐傷農(nóng)。加錢(qián)收糴，以實(shí)倉(cāng)廩，縱逢水旱，不慮阻饑，公私之間，或亦為便。宜令所在以常平本錢(qián)及當(dāng)處物，各于時(shí)價(jià)上量加三錢(qián)，百姓有糶易者，為收糴。事須兩和，不得限數(shù)。配糴訖，具所用錢(qián)物及所糴物數(shù)，申所司。仍令上佐一人專(zhuān)勾當(dāng)。"

　　天寶六載三月，太府少卿張瑄奏："準(zhǔn)四載五月并五載三月敕節(jié)文，至貴時(shí)賤價(jià)出糶，賤時(shí)加價(jià)收糴。若百姓未辦錢(qián)物者，任準(zhǔn)開(kāi)元二十年七月敕，量事賒糶，至粟麥?zhǔn)鞎r(shí)征納。臣使司商量，且糶舊糴新，不同別用。其賒糶者，至納錢(qián)日若粟麥雜種等時(shí)價(jià)甚賤，恐更回易艱辛，請(qǐng)加價(jià)便與折納。"廣德二年正月，第五琦奏："每州常平倉(cāng)及庫(kù)使司，商量置本錢(qián)，隨當(dāng)處米物時(shí)價(jià)，賤則加價(jià)收糴，貴則減價(jià)糶賣(mài)。"

　　建中元年七月，敕："夫常平者，常使谷價(jià)如一，大豐不為之減，大儉不為之加。雖遇災(zāi)荒，人無(wú)菜色。自今已后，忽米價(jià)貴時(shí)，宜量出官米十萬(wàn)石，麥?zhǔn)�萬(wàn)石，每日量付兩市行人下價(jià)糶貨。"三年九月，戶部侍郎趙贊上言曰："伏以舊制，置倉(cāng)儲(chǔ)粟，名曰常平。軍興已來(lái)，此事闕廢，或因兇荒流散，餓死相食者，不可勝紀(jì)。古者平準(zhǔn)之法，使萬(wàn)室之邑，必有萬(wàn)鐘之藏，千室之邑，必有千鐘之藏，春以奉耕，夏以奉耘，雖有大賈富家，不得豪奪吾人者，蓋謂能行輕重之法也。自陛下登極以來(lái)，許京城兩市置常平，官糴鹽米，雖經(jīng)頻年少雨，米價(jià)未騰貴，此乃即自明驗(yàn)，實(shí)要推而廣之。當(dāng)軍興之時(shí)，與承平或異，事須兼儲(chǔ)布帛，以備時(shí)須。臣今商量，請(qǐng)于兩都并江陵、成都、揚(yáng)、汴、蘇、洪等州府，各置常平，輕重本錢(qián)，上至百萬(wàn)貫，下至數(shù)十萬(wàn)貫，隨其所宜，量定多少。唯貯斛斗疋段絲麻等，候物貴則下價(jià)出賣(mài)，物賤則加價(jià)收糴。權(quán)其輕重，以利疲人。"從之。贊于是條奏諸道津要都會(huì)之所，皆置吏，閱商人財(cái)貨。計(jì)錢(qián)每貫稅二十，天下所出竹、木、茶、漆，皆十一稅之，以充常平本。時(shí)國(guó)用稍廣，常賦不足，所稅亦隨時(shí)而盡，終不能為常平本。